PERAN HUKUM INTERNASIONAL DALAM MENANGGULANGI TINDAK

PIDANA PERDAGANGAN MANUSIA ( HUMAN TRAFFICKING ) DI INDONESIA

SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana Strata-1

Jurusan Hubungan Internasional

Oleh :

IKA RAFIDA SEPTYANI

07260015

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

KATA PENGANTAR

Bismillahhirrahmanirrahim,

Puji syukur hanya kepada Allah SWT, Rabb semesta alam, karena atas

limpahan rahmat dan karunia-Nya sampai saat ini penulis masih diberikan nikmat

iman dan Islam. Sungguh pertolongan dan kasih sayang-Nya sungguh besar sehingga

dapat tersusun skripsi yang berjudul “ Peran Hukum Internasional dalam

Menanggulangi Tindak Pidana Perdagangan Manusia (Human Trafficking) di

Indonesia”.

Sholawat serta salam semoga senantiasa terlimpahkan kepada Rasulullah

Muhammad SAW, keluarga, sahabat, tabi‟in dan tabi‟at serta umat beliau yang

senantiasa istiqomah untuk menegakkan kalimatullah di muka bumi ini. Penulis

menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari adanya kerjasama dan

bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segenap kerendahan hati pada

kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak berikut.

kepada :

1. Bapak Dr. Wahyudi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Tonny Dian Efendi, M.Si selaku Ketua Jurusan Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang, serta selaku dosen penguji terimakasih telah

memberikan banyak masukan kepada penulis.

3. Bapak Ruli Inayah Ramadhoan, M.Si selaku Dosen Pembimbing I, yang telah

banyak membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih atas

bimbingannya selama ini.

4. Bapak M. Syaprin Zahidi, S.IP selaku Dosen Pembimbing II, yang telah

banyak memberikan masukan-masukan dalam menyelesaikan skripsi ini.

Terimakasih atas bimbingannya selama ini.

5. Bapak Abdullah Masmuh, M.Si selaku Dosen Penguji, yang telah meluangkan

waktunya untuk menguji penulis. Terimakasih atas waktunya.

6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta staf di lingkungan Jurusan Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang tidak bisa disebutkan

satu persatu, terimakasih telah banyak membantu dari awal perkuliahan

hingga penyelesain skripsi ini dan atas ilmu yang kalian berikan.

7. Papa dan Mama ku tercinta, terimakasih atas keringat, air mata, semangat,

senyum, do‟a serta kesediaan menjadi tempatku meneduhkan jiwa dan raga

selama ini. Papa, Mama, gelar ini ku haturkan untuk kalian.

8. Nenek dan Kakek ku tercinta, terimakasih atas doa yang engkau panjatkan

untuk penulis dalam setiap sujud mu.

9. Om dan Tante ku tersayang, terimakasih atas dukungannya buat penulis

sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.

10. Adik-adik ku Syairu Syiratu Hijir, Moch. Irfan Sahputra, Arrifaturahmania,

Diana Mulyawati, yang selalu aku banggakan. Terus menatap hari esok,

perjalananmu masih panjang, kejar cita-cita mu setinggi langit. Adek-adek

Kos D-77 Perumahan Landung Sari Asri, Diana, Intan, Rika, Ella, Asri, Nisa,

Ganis, Arin, Eka V, Eka J, dan Icha, terimakasih atas doa dan dukungannya

selama ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

11. Teman-teman seperjuangan, Pita, Yuri, Yudha, Rendi, Griska, Gita, dan yang

tidak bisa disebutkan satu persatu. Terimakasih teman atas bantuannya selama

ini dan terus berjuang.

12. Teman-teman HI-A 2007 terimakasih atas berbagi waktu untuk menuntut

ilmu di kampus ini.

13. Terima kasih pula penulis sampaikan untuk semua pihak yang telah

membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak mungkin

disebutkan satu-persatu.

Tulisan ini tidak lepas dari kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan

kritik dan saran yang membangun dari pembaca untuk hasil yang lebih maksimal

dalam tulisan penulis berikutnya. Semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi pembaca

khususnya dan ilmu pengetahuan umumnya.

Wassalamuallaikum Wr.Wb

Malang, 3 November 2012

Penulis

DAFTAR ISI

Lembar Cover/ Sampul Dalam ………………………………………………. i

Lembar Pengesahan …………………………………………………………… ii

Surat Pernyataan Orisanilitas ………………………………………………… iii

Ungkapan Pribadi/ Motto …………………………………………………….. iv

Abstraksi ………………………………………………………………………. v

Daftar Isi ……………………………………………………………………… vi

Daftar Tabel …………………………………………………………………… x

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang …………………………………………………………… 1

1.2 Rumusan Masalah ………………………………………………………... 7

1.3 Tujuan Penelitian ………………………………………………………… 7

1.3.1 Tujuan Penelitian ……………………………………………………... 7

1.3.2 Manfaat Penelitian ……………………………………………………. 8

1.3.2.1 Akademis ……………………………………………………………… 8

1.3.2.2 Praktis …………………………………………………………………. 8

1.4 Penelitian Terdahulu ………………………………………………………. 8

1.5 Kerangka Teori/Konsep …………………………………………………… 10

1.5.1 Hubungan Antara Hukum Nasional dan Hukum Internasional ………... 10

1.5.2 Konsep Human Security …………………………………………………. 11

1.5.3 Konsep Human Trafficking ……………………………………………… 12

1.6 Metode Penelitian …………………………………………………………. 16

1.6.1 Jenis Penelitian ………………………………………………………….. 16

1.6.2 Tehnik Pengumpulan Data ……………………………………………… 17

1.6.3 Metode Analisa Data ……………………………………………………. 17

1.6.4 Batasan Waktu ………………………………………………………….. 18

1.7 Sistematika Penulisan …………………………………………………….. 18

BAB II PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Human Trafficking ………………………………………… 21

2.2 Aspek Historis Human Trafficking ……………………………………. 28

2.3 Perkembangan Trafficking di Indonesia ……………………………… 37

BAB III PERAN HUKUM INTERNASIONAL DALAM ISU HUMAN

TRAFFICKING

3.1 Definisi Human Trafficking (Perdagangan Manusia) ……………….. 46

3.1.1 Pengertian Human Trafficking (Perdagangan Manusia) Menurut KUHP

………… …………………………………………………………………… 46

3.1.2 Pengertian Human Trafficking Menurut Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007

…………………………………………………………………………. 48

3.1.3 Pengertian Perdagangan Manusia (Human Trafficking) Menurut RUU KUHP

(Tahun 2006)………………………………………………………….. 49

3.2 Pengaturan Hukum Tindak Pidana Human Trafficking Menurut Hukum

Internasional………………………………………………………………… 51

3.3 Pengaturan Hukum Tindak Pidana Human Trafficking Menurut Hukum Nasional

………………………………………………………………………………… 59

3.4 Konvensi Internasional yang Diratifikasi oleh Indonesia …………… 64

BAB IV ISU HUMAN TRAFFICKING ERA SBY DAN KEPENTINGAN

PEMERINTAH INDONESIA DALAM ISU HUMAN TRAFFICKING

4.1 Isu Human Trafficking era SBY………………………………………. 73

4.2 Kebijakan-kebijakan mengenai Human Trafficking ………………... 79

4.2.1 Rencana Aksi Nasional Penghapusan Perdagangan Perempuan dan Anak (RAN

P3A) ………………………………………………............................. 79

4.2.2 Otonomi Daerah ……………………………………………………... 83

4.2.3 Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Perdagangan Orang ……………………………………………… 91

4.3 Kepentingan Pemerintah Indonesia dalam Isu Human Trafficking …… 94

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ……………………………………….............................. 99

5.2 Rekomendasi ……………………………………………… 102

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Sistematika Penulisan …………………………………………………… 18

Tabel 3.1.3 Perbandingan Pengertian Tindak Pidana Perdagangann

Orang……………………………………………………………………………… 50

Tabel 3.4 Instrument-instrumen tentang Perdagangan Manusia …………….. 64

Tabel 3.5 Konvensi-Konvensi ILO untuk Penanggulangan Perdagangan

Manusia……………………………………………………………………………. 70

Tabel 4.1 Data Perdagangan Manusia Di Indonesia Tahun 2004-2009 ………. 77

DAFTAR PUSTAKA

Bhakti Yudha Ardiwisastra, 2003, Hukum Internasional, Bunga Rampai, Alumni,

Bandung.

Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (The Declaration of Human Rights) 1948.

ELSAM, Position Paper Advokasi RUU KUHAP Perdagangan Manusia dalam

Rancangan KUHP, 2005, Jakarta.

Farhana Dra, SH,. M.H., M.Pdi. 2010. Aspek Hukum Peragangan Orang di Indinesia,

Sinar Grafika, Jakarta.

Hermawan P. Yulius. 2007. Transformasi dalam Studi Hubungan Internasional;

Aktor, Isu dan Metodologi, Graha Ilmu, Yogyakarta.

IOM Indonesia, 2006, Fenomena Trafiking Manusia dan Konteks Hukum

Internasional, Jakarta.

Irwanto, Mohammad Farid, Jeffry Anwar, 1998. „Ringkasan Analisa Situasi Anak

yang Membutuhkan Perlindungan Khusus’, Terjemahan oleh Agustina

Hendriati. PKPM Atma Jaya, Dep. Sosial dan UNICEF. Jakarta.

Ismail Chairuddin. SH, MH, 2007 : Kapita Selekta Penegakan Hukum Tindak Pidana

Tertentu, PTIK Press, Jakarta.

Kitab Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007, tentang

“Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang”.

Kitab Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007, tentang

“Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang”.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

KUHP Pasal 297 tentang Perdagangan Wanita dan Anak laki-laki yang belum

dewasa.

Lapian Gandhi L.M & Geru A. Hety, 2006 : Trafficking Perempuan dan Anak

Penaggulangan Komprehensif ( Studi Kasus : Sulawesi Utara ), Yayasan

Obor, Jakarta.

Mas‟oed Mohtar, 1990: Ilmu Hubungan Internasional Displin dan Metodologi,

LP3ES, Jakarta.

Mauna. Boer DR. 2005, Hukum Internasional,Ppengertian, Paranan Dan Fungsi

Dalam Era Dinamika Global, P.T Alumni, Bandung.

Mauna Boer, 2000, Hukum Internasional, Alumni Bandung.

Muladi Dr. Prof, SH, Jurnal“Konsep Kerjasama Keamanan (cooperative security)

dalam Rangka Menghadapi Bahaya Keamanan Komprehensif”

(Comprehensive Security) yang diakses langsung pada tanggal 17 September

2010, Jakarta.

Nuraeny Henry Dr. Hj., S.H., M.H. Tindak Pidana Perdagangan Orang “Kebijakan

Hukum Pidana dan Pencegahannya. 2011. Sinar Grafika. Jakarta.

Penghapusan Perdagangan Orang (Trafficking in Person) di Indonesia, tahun 2004-

2005. Kementerian Koordinator Bidang kesejahteraan Rakyat, 2005, Jakarta.

“Perbatasan Tak Terurus”, Kompas, 12 Februari 2009.

RUU KUHP Tahun 2006.

RUU KUHP Tahun 2006 Pasal 546.

Silalahi Ulber . Dr, MA, 2009 : Metode Penelitian Social, Refika Aditama. Jakarta.

Soesilo R., Kitab Undang-Undang Hukum Pidana serta Koomentar-Komentarnya

Lengkap pasal Demi Pasal, 1976, Politea, Bogor.

Soetedjo Yuwono, 2005 : Penghapusan Perdagangan Orang (Trafficking in Persons)

Di Indonesia Tahun 2004-2005, Kementerian Koordinator Bidang

Kesejahteraan Rakyat, Jakarta.

Starke J.G., 1992, Pengantar Hukum Internasional Buku 2 (terj), Sinar Grafika, Jakarta.

Sugandhi R., KUHP dengan Penjelasannya, 1980, Usaha Nasional : Surabaya.

Unit People Trafficking Dit I Keamanan & Transnasional Bareskrim Mabes Polri,

Data Penanganan Kasus Trafficking tahun 2002-2007, Jakarta, September

2007.

UU No. 39 Tahun 1999 Pasal 65 tentang Hak Asasi Manusia.

Undang-Undanh Nomor 23 Tahun 2002, tentang perlindungan anak.

Zaelani M. Tammaka, 2003 : Menuju Jurnalisme Berperikemanusiaan Kasus

Trafficking dalam Liputan Media di Jawa Tengah dan DIY, Aji Surakarta,

Surakarta.

WEB

“AIPA Sebagai Fasilitas Menuju ASEAN Community 2020 yang Bebas dari

Perdagangan Manusia”, http://safitri1404.wordpress.com/2007/07/17/aipa-

sebagai-fasilitas-menuju-asean-com, diakses tanggal 28 September Februari

2010.

Anonim, Banyak Kasus Perdagangan Orang Belum Dilaporkan, Gemari Edisi

89/Tahun IX/ Juni 2008, hal 8 (www.gemari.or.id/../gemari8902.pdf) Akses 7

Oktober 2010 pukul 15.03 WIB.

Every country affected by human trafficking, UNODC reports”, Community Action,

22 Mei 2006,

http://www.thefreelibrary.com/Community+Action/2006/May/22-p533 -

diakses 12 September 2010.

Frank Laczko dan Elzbieta M. Godziak (IOM), “Data and Research on Human

Trafficking: A Global Survey,” diperoleh dari

http://www.nswp.org./pdf//IOM-GLOBAL TRAFFICK.PDF - diakses 14

September 2010.

Human Rights Standards for The Treatment of Traficked Person, Global Alliance

Against Traficking in Women International Human Rights Law Group, 1990.

http://www.dpr.go.id/siaran%20Pers%20Tentang%20Perdagang-an%20Manusia.

“PerdaganganManusiadi Asia”,:, diakses tanggal 28 September 2010.

http://www.riauinfo.com/main/news.php?c =4&id=5252 .“Perdagangan Orang Capai

1-2 Juta Setahun”, , diakses tanggal 29 September 2010.

http://www.migrantcare.net/mod.php?mod=publisher&op=viewarticle&cid=5&rtid=4

13. Akses 18 Oktober 2010 pukul 15.30 WIB.

http://www.gugustugastrafficking.org/index.php?option=com_content&view=

article&id=298:mewaspadai-gelombang-perdagangan-.

http://wahyudidjafar.wordpress.com/2008/11/27/pandangan-tentang-relasi-hukum-

nasional dan-internasional/ - _ftnref1Starke J. G, 1992 : Pengantar Hukum

Internasional Buku 2 (terj), Sinar Grafika, Jakarta.

http://www.lpsk.go.id/humas/images/stories/catahu2009lpsk.pdf. Akses 15

Oktober 2010 pukul 13.20 WIB.

Harkristuti Harkrisnowo, Laporan Perdagangan Manusia di Indonesia, dalam

http://www.lfip.org/laws822/docs/Perdagangan%20manusiaSentralHAM28.p

df, diakses tanggal 10 Oktober 2010.

Judge Mohamed Chawki dan Mohamed Wahab, “Technology Is a Double-Edged

Sword: http:// www.crime-research.org/articles/Mohamed2/, Illegal Human

Trafficking in the Information Age”, Computer Crime Research Center, 5

Maret 2005, diakses 14 September 2010.

LPSK, Catatan Akhir Tahun: Kondisi Saksi dan Korban Sepanjang Tahun 2009,

Januari 2010, hal 6

(http://www.lpsk.go.id/humas/images/stories/catahu2009lpsk.pdf). Akses 15

Oktober 2010 pukul 13.20 WIB.

Maria Hartiningsih dan Ahmad Arif, Mewaspadai Gelombang Perdagangan Orang,

25 Maret 2009

(http://www.gugustugastrafficking.org/index.php?option=com_content&vew=

article&id=298:mewaspadai-gelombang-perdagangan-orang&catid=1:latest-

news&Itemid=50) Akses 20 Oktober 2010 pukul 8.55 WIB.

Maria Hartiningsih, Rapor Merah Partai Politik Soal Buruh Migran, 16 Maret 2009

(http://www.migrantcare.net/mod.php?mod=publisher&op=viewarticle&cid=

5&artid=413). Akses 18 Oktober 2010 pukul 15.30 WIB.

PerdaganganManusiadiAsia”,http://www.dpr.go.id/siaran%20Pers%20Tentang%20P

erdagangan%20Manusia: diakses tanggal28 Februari 2010.

Puteri Hikmawati, SH, MH. http://www.dpr.go.id/bukukajian/Masalah-

Penyelundupan-dan-Perdagangan-Orang-di-Indonesia-2009.pdf

“Problematika Perbatasan Indonesia-Malaysia” http://www.migrantcare.net/mod.

php?mod= publisher& op=viewarticle&cid=3&artid=122, diakses tanggal 28

September 2010.

Ruth Rosenberg,Perdagangan Perempuan dan Anak di Indoneesia, 2003, hlm 273-

275. www.aretusa.net/download/centro%20documentazione/02documenti/3-

Stati/usa/D-03-01-usa.pdf.

“RI Tegaskan Kerjasama Regional Atasi Perdagangan Manusia”,

http://www.kapanlagi.com/h/0000121-903.html, diakses tanggal 23

September 2010.

Soetedjo Yuwono, Penghapusan Perdagangan Orang (Trafficking in Persons) Di

Indonesia Tahun 2004-2005, Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan

Rakyat, 2005, Jakarta (http://catalog.nla.gov.au/record/3675366) Akses 1

Oktober 2010 pukul 19.55 WIB.

SimelaVictor Muhamad http://www.dpr.go.id/bukukajian/Masalah-Penyelundupan-

dan Perdagangan-Orang-di-Indonesia-2009.pdf

“Teks Akhir Indonesia dalam Laporan Perdagangan Orang Tahun 2004”,

http://jakarta.usembassy.gov/press_rel/tip03_indo.html, diakses tanggal 28

September 2010.

Tri Hermindati, Sebuah Pengantar (Tindak Pidana Perdagangan Orang Di

Indonesia), www.badilag.net

U.S. Department of State, Victims of Trafficking and Violence Protection Act of 2000:

Trafficking in PersonsReport (2001).

US Department of Justice (2002). Trafficking in Persons Report. Washington, June

2002, hal. 10. orang&catid=1:latest-news&Itemid=50. Akses 20 Oktober

2010 pukul 8.55 WIB.

U.S. Department of State, Trafficking in Persons Report 2006, Office To Monitor and

Combat Trafficking in Persons, 10 Oktober 2010.

Veronika Vis-Sommer, “Looking the Other Way on Trafficking in Women and

Girls”, Journal of Political Marketing, Volume 2, Januari 2003.

www.aretusa.net/download/centro%20documentazione/02documenti/3-Stati/usa/D-

03-01-usa.pdf,

www.gemari.or.id/../gemari8902.pdf. Akses 7 Oktober 2010 pukul 15.03 WIB.

www.stoptrafiking.or.id, akses tanggal 15 Oktober 2010.

www.stoptrafiking.or.id, akses tanggal 15 Oktober 2010.