PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN …repository.uinjambi.ac.id/4294/1/LIZA AMELIA.pdf · PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PADA SEKTOR BUDIDAYA

PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PADA SEKTOR BUDIDAYA IKAN

STUDI DESA KUBU KANDANG KECAMATAN PEMAYUNG

KABUPATEN BATANG HARI

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S.1)

Dalam Ilmu Pemerintahan

Oleh :

LIZA AMELIA

NIM: SIP.162355

PEMBIMBING:

Dr. IIIy Yanti, M.Ag

Tri Endah Karya Lestiyani, S.IP. M. IP

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS SYARIAH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI

2020

PERNYATAAN ORISINALITAS TUGAS AKHIR

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Liza Amelia

NIM : SIP.162355

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Syariah

Alamat : Desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung Kabupaten

Batanghari Provinsi Jambi

Menyatakan dengan sesungguhnya, bahwa skripsi yang berjudul: “Peran

Pemerintah dalam Peningkatan dan Kesejahteraan Masyarakat pada Sektor

Budidaya Ikan Melalui (Studi Desa Kubu Kandang Kecamatan Pemayung,

Kabupaten Batang Hari) adalah hasil karya pribadi yang tidak mengandung

plagiarisme dan tidak berisi materi yang dipublikasikan atau ditulis orang lain,

kecuali kutipan yang telah disebutkan sumbernya sesuai dengan ketentuan yang

dibenarkan secara ilmiah.

Apabila pernyataan ini tidak benar, maka peneliti siap mempertanggung

jawabkanya sesuai hukum yang berlaku dan ketentuan UIN Sulthan Thaha

Saifuddin Jambi, termasuk pencabutan gelar yang saya peroleh dari skripsi ini.

Jambi, Juli 2020

ii

Pembimbing I : Dr.Illy Yanti M.Ag

Pembimbing II : Tri Endah Karya Lestiany,S.IP. M. IP

Alamat : Fakultas Syariah UIN STS Jambi

Jl. Jambi-Muara Bulian KM.16 Simp.Sei.Duren Kec.

Jaluko Kab. Muara Jambi 31346 Telp. (0741) 582021

Kepada Yth. Jambi, Juli 2020

Bapak Dekan Syariah

Uin Sulthan Thaha Saifuddin Jambi

Di-

Jambi

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Assalamu’alaikum Wr.Wb.

Setelah membaca dan mengadakan perbaikan sepenuhnya maka skripsi

saudara Liza Amelia NIM: Sip.162355 yang berjudul Peran Pemerintah dalam

Peningkatan dan Kesejahteraan Masyarakat pada Sektor Budidaya Ikan

(POKDAKAN) Sumber Jaya (Studi Desa Kubu Kandang Kecamatan

Pemayung) Tahun 2020telah di setujui dan dapat di ajukan untuk

dimunaqosahkan guna melengkapi syarat-syarat memperoleh gelar sarjana (S.1)

dalam Ilmu Pemerintahan Pada Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sulthan

Thaha Saifuddi Jambi.

Demikian, kami ucapkan terima kasih semoga bermanfaat bagi

kepentingan agama, nusa dan bangsa.

wssalamu’alaium Wr.Wb.

Pembimbing I Pembimbing II

Dr.Illy Yanti M.Ag Tri Endah Karya Lestiany,S.IP. M. IP

NIP.19710227199401 2 001 NIP. 19710706 200701 2 001

iii

iv

MOTTO

ت زعأ ر منكمأ فإن تن مأ سول وأولى ٱلأ ا أطيعوا ٱلله وأطيعوا ٱلر أيها ٱلذين ءامنو ء مأ فى ش ي ىأ

سول أو فردوه إلى ٱلله وٱلر سن تأ لك خيأر وأحأ ءاخر ذ م ٱلأ منون بٱلله وٱلأيوأ ا إن كنتمأ تؤأ ي

Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah Rasul

(Nya), dan ulil amri di antara kamu. Kemudian jika kamu berlainan

pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al

Quran) dan Rasul (sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada

Allah dan hari kemudian. Yang demikian itu lebih utama” (bagimu)

dan lebih baik akibatnya.(Quran Surat An-Nisa Ayat 59)1

1Quran Surat An-Nisa Ayat 59

v

ABSTRAK

Nama Liza Amelia SIP.162355 dengan Judul Peran Pemerintah Desa Dalam

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Pada Sektor Budidaya Ikan (Studi Desa

Kubu Kandang Kecamatan Pemayung Kabupaten Batang Hari) Program

Kelompok Budidaya Ikan (POKDAKAN) adalah program yang didirikan oleh

pemerintahan desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung Kabupaten Batanghari

sebagai bentuk desentralisasi terhadap pemerintahan pusat yang bertujuan untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa Kubu Kandang dan mengurangi

angka pengangguran terlebih khusus di desa Kubu Kandang tersebut. Dalam

pelaksanaan program ini, ada beberapa peran pemerintah melalui program

POKDAKAN sumber jaya ini yakni: Sebagai pembelajaran dalam bidang

pembudidaya ikan, Sebagai media komunikasi, Wahana kerja sama dalam

bermusyawarah, Menambah keakraban, Mempersatu aspirasi yang murni dan

sehat. Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana peran kelompok

budidaya ikan (POKDAKAN) sumber jaya di desa Kubu Kandang. Tujuan

penelitian ini untuk mengetahui peran pemerintah melalui program POKDAKAN

sumber jaya di desa Kubu Kandang. Informan penelitian berjumlah 4 orang, jenis

penelitian ini adalah kualitatif deskriptif. Pengumpulan data dilakukan melalui

observasi, wawancara dan dokumentasi yang kemudian hasil data tersebut

dianalisa secara deskriptif kualitatif. Dari data penelitian yang ada, dapat

disimpulkan bahwa peran pemerintah desa melalui program POKDAKAN sumber

jaya ini sangat membantu dalam mensejahterakan masyarakat dan terbantunya

masyarakat dalam menjalankan program ini. Hal ini bisa dilihat dari aspek

pemerintah desa yang bekerjasama dengan anggota kelompok, memberi izin

kelompok, dan membantu anggota POKDAKAN dalam dengan cara memberikan

pinjaman dana desa untuk memenuhi pakan ikan bagi anggota kelompok.

Kata Kunci: Peran Pemerintah, Program POKDAKAN

iv

vi

PERSEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrahim…

Sembah sujud serta syukur kepada Allah SWT yang Maha Agung,

Maha Tinggi, Maha Adil, dan Maha Penyayang.Taburan cinta dan kasih

sayang-Mu telah memberikanku kekuatan, menjadikan aku manusia

yang senantiasa berpikir, membekaliku dengan ilmu, beriman dan

bersabar dalam menjalani kehidupan ini.Kupersembahkan skirpsi ini

kepada orang yang sangat kukasihi dan kusayangi.

Ibundaku Maimunah dan Ayahanandazulkifli. Sebagai tanda

bakti, hormat, dan rasa terimakasih yang tiada terhingga

kupersembahkan karya kecil ini kepada Ibunda dan Ayahanda tercinta,

yang tiada pernah hentinya selama ini memberiku semangat, Do’a,

dorongan, nasehat, dan kasih sayang serta pengorbanan yang tidak

dapat tergantikan, hingga aku selalu kuat menjalani setiap rintangan

yang ada didepanku. Ibu, Ayah terimalah bukti kecil ini sebagai kado

keseriusanku untuk membalas semua pengorbananmu.

adik ku tercinta Dini sapitri.,tiada yang paling mengharukan saat

kita kumpul bersama. Terimakasih atas do’a dan kebaikan adik selama

ini, terimakasih karena sudah menjadi adik yang paling terbaik,

walaupun kita berjauhan aku selalu mendo’akan yang terbaik untuk adik

disana, semangat melanjutkan kuliahnya Semoga nanti kita bisa

membahagiakan kedua orangtua kita dengan hasil kerja keras kita.

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah wa syukurillah, senantiasa kami panjatkan kehadirat Allah

SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya kepada penulis, sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul “Peran

Pemerintah dalam Peningkatan dan Kesejahteraan Masyarakat pada Sektor

Budidaya Ikan (POKDAKAN) Sumber Jaya (Studi Desa Kubu Kandang

Kecamatan Pemayung)”. Kemudian tidak luput pula sholawat serta salam penulis

sampaikan kepada Nabi besar Muhammad SAW, yang banyak memberikan

keteladanan dalam berfikir dan bertindak.

Kemudian dalam penyelesaian skripsi ini, penulis mengakui, tidak sedikit

hambatan dan rintangan yang penulis temui baik dalam pengumpulan data

maupun dalam penyusunannya. Dan berkat adanya bantuan daripihak, terutama

bantuan dan bimbingan yang diberikan oleh dosen pembimbing, maka skripsi ini

dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, hal yang pantas penulis ucapkan

adalah kata terima kasih kepada pihak yang turut membantu penyelesaian skripsi

ini, terutama sekali kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof Dr. H. Su’aidi Asy’ari, MA, Ph. D selaku Rektor UIN Sulthan

Thaha Saiduddin Jambi.

2. Bapak Dr. Sayuti, S.Ag, MH selaku dekan Fakultas Syariah UIN Sulthan

Thaha Saiduddin Jambi.

3. Bapak Agus Salim, S.Th.I.,MA.,M.IR selaku pembantu dekan I, Bapak Dr.

Ruslan Abdul Ghani, SH selaku pembantu dekan II, Dan Bapak Dr. H. Ishak,

viii

SH., M.Hum selaku pembantu dekan III, Fakultas Syariah Universitas Islam

Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

4. Ibu Irmawati Sagala, S.IP.M.SI selaku ketua jurusan dan Bapak Yudi

Armansyah selaku sekretaris jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Syariah UIN

Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

5. Ibuk Illy Yanti, M.Ag, dan Ibuk Tri Endah Lestiyani, S.IP. M. IP Selaku

Pembimbing I dan Pembimbing II Skripsi Ini.

6.

7. Bapak dan ibu dosen, dan seluruh karyawan/karyawati Fakultas Syariah UIN

Sulthan Thaha Saifuddin Jambi.

8. Semua pihak terlibat dalam penyusunan skripsi ini, baik langsung maupun

tidak langsung.

Namun di samping itu, skripsi ini jauh dari kesempurnaan. Oleh karenanya

di harapkan kepada semua pihak untuk dapat memberikan kontribusi pemikiran

maupun saran demi kesempurnaan skripsi ini.

Jambi, Juli 2020

Penulis

Liza Amelia

SIP.162355

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

PERNYATAAN ORISINALITAS TUGAS AKHIR ...................................... ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... iii

LEMBARAN PENGESAHAN ........................................................................ iv

MOTTO............................................................................................................ v

PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

ABSTRAK ....................................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar belakang masalah .................................................................... 1

B. Rumusan masalah ............................................................................. 7

C. Tujuan dan kegunaan penelitian ....................................................... 7

D. Batasan Masalah ............................................................................... 8

E. Kerangka Teori .................................................................................. 9

F. Tinjauan Pustaka ............................................................................... 18

BAB II METODE PENELITIAN

A. Tempat dan waktu penelitian ........................................................... 24

B. Pendekatan Penelitian ...................................................................... 24

C. Sumber Data .................................................................................... 24

D. Instrumen Pengumpulan Data ......................................................... 25

E. Teknik analisis data ......................................................................... 26

F. Sistematika Penulisan ...................................................................... 28

G. Jadwal Penelitian ............................................................................. 29

x

BAB III TINJAUAN UMUM

A. Deskripsi Wilayah ............................................................................ 30

B. Deskripsi Program Budidaya Ikan POKDAKAN ............................ 40 .

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Peran Program Kelompok Budidaya Ikan (SUMBER JAYA) di Desa

Kubu Kandang................................................................................. 46

B. Kendala Kelompok Budidaya Ikan (Pokdakan) Di desa Kubu kandang .. 52

C. Upaya yang dilakukan oleh pemerintah desa untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat melalui program POKDAKAN Sumber

Jaya .................................................................................................. 58

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ...................................................................................... 64

B. Saran ................................................................................................ 66

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

TABEL I : Kondisi Geografis Desa Kubu Kandang ..................................... 35

TABEL II :Orbitrasi Jarak dari Pusat Pemerintahan Desa Kubu Kandang .. 35

TABEL III : Jumlah Penduduk Desa Kubu Kandang Tahun 2017-2019 ....... 36

TABEL IV : Pembagian Wilayah Administrasi Desa Kubu Kandang ........... 36

TABEL V : sarana pendidikan di desa Kubu Kandang ................................ 37

TABEL VI : sarana ibadah desa Kubu Kandang ............................................ 37

TABEL VII : sarana olahraga desa Kubu Kandang ......................................... 37

TABEL VIII : jumlah tingkat pendidikan desa Presentase ............................... 38

TABEL IX : jumlah penduduk berdasarkan pekerjaan .................................. 38

TABEL X : jumlah penduduk berdasarkan agama ....................................... 39

TABEL XI : anggota program POKDAKAN desa Kubu Kandang ............... 44

TABEL XII : Dana BUMdes untuk Pembelian Pakan Ikan ............................ 61

xii

DAFTAR SINGKATAN

POKDAKAN : Program Kelompok Budidaya Ikan

PEMDes : Pemerintah Desa

KJA : Keramba Jaring Apung

xiii

BAB 1

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kebijakan dan pembangunan adalah merupakan dua konsep yang saling

berkaitan. Sebagai suatu proses pada peningkatan kualitas pada hidup manusia,

dengan konsep pembangunan adalah sebuah konteks yang dimana kebijakan

beroperasi pada tingkat sosial yang ada di daerah, oleh karena itu maka sebuah

kebijakan memerlukan satu dorongan yang bisa membawa pada apa yang kita bisa

untuk melakukan sebuah hal dorongan pada apa yang kita terapkan dengan

berdasarkan mekanisme pembuatan kebijakan yang dimana dibuat langsung oleh

pemerintah untuk meningkatkan kebersamaan bersama pada tingkat sosial yang

sama, dengan pelaksanaan pada penerapan pola membangun rasa tingkat sosial

yang tinggi pada masyarakat sebagaimana mestinya.2

Kebijakan (policy) adalah sebuah instrumen pemerintahan, bukan saja

dalam arti government yang hanya menyangkut aparatur negara, melainkan

governance yang menyentuh pengelolaan pada sumberdaya publik. Kebijakan

pada intinya merupakan keputusan-keputusan atau pilihan-pilihan tindakan

yangsecara langsung mengatur pengelolaan dan pendistribusian sumberdaya alam,

finansial dan manusia demi kepentingan publik, yakni rakyat banyak, penduduk,

masyarakat atau warga negara. Kebijakan merupakan hasil dari adanya sinergi,

2Suharto Edi, 2008, Analisis Kebijakan Publik; Panduan Praktis Mengkaji Masalah

danKebijakan Sosial, (Alfabeta edisi revisi, Bandung), hlm. 1

1

2

kompromi atau bahkan kompetisi antara berbagai gagasan, teori, ideologi, dan

kepentingan-kepentingan yang mewakili sistem politik pada suatu negara.3

Salah satu tugas/peran pemerintah adalah sebagai perumusan pada

kebijakan publik. Dengan suatu kebijakan publik maka dapat dirumuskan secara

sistematik, dan dapat diperlukan sebagai sebuah proses yang sistematis pula.

Meskipun dengan proses itu tidak selalu harus bersifat kaku, pada proses

perumusan kebijakan yang memungkinkan sistem pemerintahan dalam

merumuskan kebijakan menjadi teratur dan memiliki ritme yang jelas. Dalam

proses perumusan kebijakan yang sering pula disebut sebagai lingkaran kebijakan

(policy cycle).4

Dengan terdapat pola keleluasaan yang diberikan oleh Pemerintah Pusat

kepada Pemerinah Daerah yang memberikan kebijakan pada pembagian

kekuasaan yang mutlak untuk dilakukan sebagaimana terdapat pada Undang-

Undang Nomor 32 Tahun 2004 yang lebih menekankan pemberian wewenang

seluas-luasnya agar daerah memiliki kewenangan membuat kebijakan untuk

pelayanan, peningkatan peran serta, prakarsa dan pemberdayaan, dengan

mengutamakan kesejahteraan masyarakat di daerah dalam peningkatan sumber

daya manusia.5

Seiring pada masa reformasi, pemerintah melakukan suatu gerakan dalam

meningkatkan kebebasan kepada rakyatnya untuk melakukan suatu kemandirian

dalam beraktifitas sesuai dengan bidangnya di dalam masa demokrasi ini yang

3Suharto Edi, 2008, Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik, (Alfabeta, Bandung),

hlm.3 4 Ibid, hlm. 23 5Sarundajang, S.H, Pemerintahan Daerah di Berbagai Negara, (Pustaka Sinar Harapan,

1996), hlm. 69

3

membuat suatu kebijakan berupa Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintah Daerah yang mana telah memberikan Otonomi yang luas, nyata, dan

bertanggung jawab, yang diwujudkan dengan pembagian dan pemanfaatan

sumberdaya nasional serta adanya perimbangan keuangan antara pusat dan daerah

secara proporsional sesuai dengan prinsip-prinsip demokrasi, keadilan dan

pemerataan.

Undang-Undang ini mengatur tentang Otonomi Daerah dalam pengelolaan

sumberdaya kelautan, yang mencakup kewenangan sampai dengan 12 mil laut

dari garis pantai pasang surut terendah untuk perairan dangkal, dan 12 mil laut

dari garis pangkal ke laut lepas untuk Daerah Propinsi dan sepertiga dari batas

Propinsi untuk Daerah Kabupaten. Kewenangan Daerah terhadap sumberdaya

kelautan meliputi kewenangan dalam:

a) Eksplorasi, Eksploitasi, Konservasi dan Pengelolaan kekayaan laut

b) Pengaturan kepentingan administratif

c) Pengaturan tata ruang

d) Penegakan hukum terhadap peraturan yang dikeluarkan oleh Pemerintah

daerah atau yang dilimpahkan kewenangannya oleh pemerintah

e) Bantuan penegakan keamanan dan kedaulatan Negara khususnya dilaut.6

Didalam peraturan menurut Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004

tentang perikanan pada pasal 17 menyebutkan bahwa pemerintah mengatur dan

mengembangkan penggunaan sarana dan prasarana pembudidayaan ikan dalam

rangka pengembangan pembudidayaan ikan. Maka dengan itu, pemerintah sigap

6Rohmin Dahuri, 2001, Otonomi Pengelolaan Sumberdaya Laut, CIDS, Jakarta, hlm : 45.

4

dalam merespon dan melakukan peningkatan dan pengembangan dalam

pengelolaan sumber potensi perikanan dan pembudidayaan ikan di suatu daerah

tertentu agar terdapat suatu kesamaan yang merata pada tingkat daerah hasil

potensi yang ada.

Disisi lain ketangguhan dan kemampuan manusia untuk menjamin

kelangsungan hidup menuju kejayaan dan kesejahteraan masyarakat nelayan

ditentukan oleh perpaduan dari seluruh kondisi dinamik dari semua segi

kehidupan. Salah satu faktor yang mempengaruhi hubungan manusia dengan

lingkungan hidup adalah bagaimana persepsi masyarakat terhadap lingkungannya

termasuk lingkungan sosial kebijakan atau pengaturan yang berhubungan dengan

kehidupan masyarakat nelayan. Sebagaimana mestinya untuk ditingkatkan dalam

pola pengawasan yang secara terpadu untuk ditingatkan demi kesejahteraan

masyarakat daerah untuk kemajuan dan kebersamaan.

Maka sebagaimana dengan hasil potensi yang dimiliki Bangsa Indonesia

di bidang kelautan sangatlah besar, namun belum ada penggalian yang lebih

dalam terhadap potensi yang ada tersebut, sehingga perlu diadakan penggalian

yang mendalam terhadap potensi di bidang kelautan tersebut. Dengan potensi

yang demikian besar, agar pengembangan perikanan, termasuk nelayan

tradisional, memberikan manfaat bagi pembangunan maka dalam pelaksanaannya

dibutuhkan riset dan penelitian bagi masyarakat lokal untuk dapat memanfaatkan

potensi yang ada tersebut dan dapat dilakukan dengan berbagai cara diantaranya

5

adalah dengan mengeksploitasi biota laut secara efisien baik ikan maupun

tumbuh-tumbuhan tanpa melupakan aspek kelestarian dari kehidupan laut.7

Masyarakat yang berada di daerah Kecamatan Pemayung Kabupaten

Batanghari mereka sebagian besar hidup sebagai nelayan/pelihara ikan (keramba).

Kehidupan merekapun tergantung dari hasil ikan yang mereka pelihara untuk

mencukupi kebutuhan sehari-hari.

Dimana pemerintah sangatlah berperan dalam pembangunan ditingkat

daerah yang belum berkembang dalam sektor pelayanan yang kurang prima untuk

peningkatan kewaspadaan dalam pengawasan yang belum dijangkau atau dicapai,

maka dengan itu pemerintah Daerah harus secara langsung turun untuk melihat

kondisi riil lapangan yang belum sepenuhya ditanggani secara maksimal dalam

mengembangkan daerah yang tertinggal untuk segera ditingkatkan. Seperti hal

desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung Kabupaten Batanghari.

Pada mulanya di Desa Kubu Kandang, ada beberapa orang yang

mempunyai usaha kerambah ikan, yakni sebagai untuk memenuhi kebutuhan

sehari-hari, namun setelah ada kunjungan dari gubernur Jambi Bapak Zulkifli

Nurdin, pada tahun 1999 gubernur langsung turun melihat situasi kondisi

kerambah yang ada di Desa Kubu Kandang, dikarenakan terkesan dengan

kegiatan masyarakat di bidang perikanan ini, gubernurpun memberi bantuan

kepada masyarakat desa Kubu Kandang untuk meningkatkan usaha dibidang

perikanan ini, yaitu berupa bantuan 50 unit kerambah/KJA (Keramba Jaring

Apung) dan bibit ikan untuk kebutuhan mayarakat yang memiliki keramba.

7Mubyarto, dkk, Nelayan dan Kemiskinan, (Jakarta, Penerbit Rajawali, 1994), hlm.98

6

Kemudian pemerintah desa Kubu Kandang membentuk organisasi/kepengurusan,

agar masyarakat desa Kubu Kandang lebih giat untuk mengembangkan budidaya

ikan tersebut. Adapun kegiatan ini dikelola bersama oleh masyarakat yang

tergolong dalam program budidaya ikan dan pemerintah desa, setelah hasil panen

di bagi dua, 90% untuk masyarakat pembudidaya ikan tersebut dan 10%

dimasukkan dalam dana desa, gunanya untuk pembagunan desa. Kemudian

pemerintah desa membentuk kelompok menjadi tiga kelompok:Kelompok

pertama diberi nama Sumber Rezeki, jumlah anggota 15 orang dan mempunyai

kerambah 32 unit. Kelompok kedua diberi nama Tangkit Jaya Jumlah anggota 12

orang dan mempunyai kerambah 29 unit. Kelompok ketiga diberi nama Sumber

Jaya jumlah anggota 17 orang dan mempunyai kerambah 54 unit.8

Dengan berjalannya waktu kelompok pertama (Sumber Rezeki) dan

kelompok kedua (Tangkit Jaya) kurang begitu aktif dalam menjalankan program

ini, dikarenakan masalah permodalan dan kematian ikan di kerambah terlalu

tinggi, karena kondisi air sungai Batanghari sudah terkena pencemaran dari

limbah perusahaan yang ada di desa Kubu Kandang tersebut, biaya yang di

keluarkan tidak sedikit satu unit kerambah mengalami kerugian mencapai ±

10.000.000.00 s/d 15.000.000.00.9 Maka dari itu pembudidaya banyak yang

kurang mampu untuk melanjuti usaha tersebut, Hanya yang memiliki modal

tersendirilah yang mampu untuk bertahan dalam budidaya ikan ini. Dari tiga

kelompok pembudidaya ikan tersebut yang bertahan sampai saat ini hanya

kelompok 3 (Sumber Jaya), yang masih aktif berjalan, karena anggota kelompok

8 Observasi peneliti dengan Bapak Zulkifli Ketua POKDAKAN di desa Kubu Kandang,

Minggu 22 Desember 2019 9Ibid

7

tersebutlah yang memiliki modal untuk meneruskan usaha tersebut. Sampai saat

ini kelompok tersebut sudah di bina oleh pemeritah dan juga sudah berbadan

hukum yaitu: Keputusan Kepala Desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung

Kabupaten Batanghari Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Pembentukan Kelompok

Pembudidaya Ikan Sumber Jaya Desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung

Kabupaten Batanghari.

Dari uraian diatas maka penyusun tertarik untuk mengetahuai bagaimana

peningkatan dan kesejahteraan masyarakat melalui Program Kelompok Budidaya

Ikan (POKDAKAN) tersebut, maka untuk itu judul skripsi yang kami angkat

yaitu: “Peran Pemerintah desa dalam meningkatkan Kesejahteraan

Masyarakat pada Sektor Budidaya Ikan (Studi Desa Kubu Kandang

Kecamatan Pemayung)”

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana peran kelompok budidaya ikan sumber jaya di desa Kubu

Kandang ?

2. Apa kendala kelompok budidaya ikan sumber jaya di desa Kubu Kandang

?

3. Apa upaya yang dilakukan oleh pemerintah desa dalam Meningkatkan

kesejahteraan masyarakat melalui kelompok sumber jaya di desa Kubu

Kandang ?

C. Tujuan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Pelaksanaan penelitian ini dimaksudkan untuk :

8

a. Mengetahui Peran Program Kelompok Budidaya Ikan SUMBER JAYA di

Desa Kubu Kandang.

b. Mengetahui kendala Program Kelompok Budidaya Ikan SUMBER JAYA di

Desa Kubu Kandang

c. Mengetahui upaya yang dilakukan oleh pemerintah desa untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat melalui program POKDAKAN.

D. Batasan Masalah

Agar penelitian tepat pada sasaran dan terarah dengan tepat dan benar,

maka penulis membatasi masalah dalam penelitian ini, karena keterbatasan

penulis baik pikiran, tenaga, dana, maupun keterbatasan waktu, maka

permasalahan yang diteliti penulis dibatasi pada: Peran Pemerintah desa dalam

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Pada Sektor Budidaya Ikan (Studi Desa

Kubu Kandang Kecamatan Pemayung) Penelitian ini hanya dari tahun 2017-2019

E.Kerangka Teori

A. Pemerintahan Desa

Desa dapat melakukan perbuatan hukum, baik public maupun perdata,

memiliki kekayaan, harta benda, dan bangunan serta dapat dituntut dan menuntut

di pengadilan. Kepala Desa dengan persetujuan BPD mempunyai wewenang

untuk melakukan perbuatan hukum dan mengadakan perjanjian yang saling

menguntungkan. Desa memiliki sumber pambiayaan berupa pendapatan desa,

bantuan pemerintah dan pemarintah daerah, pendapatan lain-lain yang sah,

sumbangan pihak ketiga dan pinjaman desa. Berdasarkan hak asal-usul desa yang

bersangkutan.

9

Penyelenggaran Pemerintahan Desa dibentuk Badan Permusyawaratan

Desa (BPD) atau sebutan lain yang sesuai dengan budaya yang berkembang

didesa bersangkutan, yang berfungsi sebagai lembaga pengaturan dan pengawasan

penyelenggaraan Pemerintahan Desa, seperti dalam pembuatan dan pelaksanaan

Peraturan Desa, Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, dan Keputusan Kepala

Desa.

Penyelenggaraan pemerintah desa merupakan subsistem dari sistem

penyelenggaraan pemerintahan sehingga desa memiliki kewenangan untuk

mengatur tugas dan mengurus kepentingan masyarakat. Pemerindah desa dalam

manjalankan tugas dan fungsinya menerapkan prinsip koordinasi, integrasi,

dasinkronisasi. Dalam menyelenggarakan tugas dan fungsinya, kepala desa

bertanggung jawab kepada masyarakat melalui BPD dan menyampaikan laporan

mengenai pelaksanaan tugasnya pada Bupati tebusan Camatan.

Kepala desa dalam menjalankan tugas dan kewajibannya sebagai

penanggung jawab utama dalam bidang pembangunan dapat dibantu lembaga

kemasyarakatan yang ada di desa. Sedangkan dalam menjalankan tugas dan

fungsinya, sekretaris desa, kepala seksi, dan kepala dusun berada di bawah dan

bertanggungjawab kapada sekretaris desa.10

Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Desa dan perangkat desa,

mengadakan pengawasan dan mempertanggung jawabkan pelaksanaan tugas

masing-masing secara berjenjang. Apabila terjadi kekosongan perangkat desa,

maka Kepala Desa atas persetujuasn BPD mengangkat jabatan perangkat desa.

10Erdia Panjaitan, Peran Pemerintah Desa dalam Meningkatakan Kualitas Pelayanan Admnistrasi

kepada Masyarakat. (PERSPEKTIF) 2019.

10

1. Kedudukan Kepala Desa

Kepala desa berkedudukan sebagai berikut :Pemimpin organisasi

Pemerintahan Desa

1) Pemimpin masyarakat desa

2) Hakim perdamaian desa

3) Koodinator dan penggerak pembangunan didesa

4) Mewakili desanya didalam dan diluar pengadilan dan dapat

menunjukkan kuasa hukumnya.

2. Wenangan Kepala Desa

Kepala Desa mempunyai wewenang sebagai berikut

1) Memimpin penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan desa

2) Membina kehidupan masyarakat desa, membina ketentraman dan

ketertiban masyarakat desa

3) Mengadakan kerjasama antar desa untuk kepentingan desa yang diatur

dengan keputusan bersama dan melapor kepada Bupati dengan tembusan Camat

3. Kedudukan dan Fungsi Perangkat Desa

Perangkat desa berkedudukan sebagai unsur pelaksana yang

membantu Kepala Desa, melakukan pembinaan administrasi dan

memberikan pelayanan teknis administrasi pada seluruh organisasi desa.

3. Konsep Kemampuan Aparat Desa

Istilah “kemampuan” mempunyai banyak makna, Jhonson dalam

(Cece Wijaya,1991:3) berpendapat bahwa “kemampuan adalah prilaku yang

rasional untuk mencapai tujuan yang dipersyaratkan sesuai kondisi yang

11

diharapkan”. Sementara itu, menurut Kartono (1993:13) bahwa “ kemampuan

adalah segala daya, kesanggupan, kekuatan dan keterampilan teknik maupun

sosial yang dianggap melebihi dari anggota biasa”. Lebih lanjut, Syarif

(1991:8)menyebutkan beberapa jenis kemampuan yang antara lain :

kecerdasan, menganalisis, bijaksana mengambil keputusan,

kepemimpinan/kemasyarakatan dan pengetahuan tentang pekerjaan.11

Mengacu pada pengertian dan jenis kemampuan tersebut diatas, maka

dalam suatu organisasi pemerintahan Desa senantiasa perlu memiliki suatu

daya kemampuan, keterampilan, pengetahuan terhadap pekerjaan dalam

mengimplementasikan tugas-tugas dan fungsi masing-masing aparat Desa.

Kemampuan yang penulis maksudkan adalah kemampuan yang dilihat dari

hasil kerjanya atau kemampuan kerjanya.12

Kemampuan kerja seseorang menurut Tjiptoherianto (1993:36)

mengemukakan bahwa “kemampuan kerja yang rendah adalah akibat dari

rendahnya tingkat pendidikan, dan latihan yang dimiliki serta rendahnya

derajat kesehatan”. Sementara itu, menurut Steers dalam (Rasyid,1992:6)

bahwa “kemampuan aparatur pemerintah sebenarnya tidak terlepas dari

pembicaraan tingkat kematangan aparatur yang didalamnya menyangkut

keterampilan yang diperoleh dari pendidikan latihan dan pengalaman”.

Berdasarkan pandangan tersebut jelas bahwa kemampuan seseorang,

dalam hal ini aparat desa dapat dilihat dari tingkat pendidikan aparat, jenis

latihan yang pernah diikuti dan pengalaman yang dimilikinya. Secara

11Ibid, hlm 31 12Ibid,hlm 32

12

konsepsional hal ini diperkuat dari pandangan Steers tersebut sebelumnya

bahwa untuk mengidentifikasi apakah Kegiatan dalam organisasi dapat

mencapai tujuannya salah satunya yang harus mendapat perhatiannya adalah

orang-orang yang ada dalam organisasi tersebut.

Selanjutnya Steers berpendapat bahwa pada kenyataannya anggota

organisasi yang merupakan faktor yang mempunyai pengaruh yang paling

penting dalam pencapaian tujuan organisasi disebabkan orang-orang itulah

yang menggerakkan roda organisasi. Anggota organisasi yang dimaksud

adalah aparat desa yang merupakan faktor yang paling menentukan

keberhasilan pelaksanaan tugas-tugas yang dibebankan kepadanya.13

Pemerintah Desa memiliki peran signifikan dalam pengelolaan proses

sosial di dalam masyarakat. Tugas utama yang harus diemban pemerintahan

desa adalah bagaimana menciptakan kehidupan demokratik, memberikan

pelayanan sosial yang baik sehingga dapat membawa warganya pada

kehidupan yang sejahtera, rasa tentram dan berkeadilan. Guna mewujudkan

tugas tersebut, pemerintah desa dituntut untuk melakukan perubahan, baik dari

segi kepemimpinan, kinerja birokrasi yang berorientasi pada pelayanan yang

berkualitas dan bermakna, sehingga pemerintah desa benar-benar makin

mengarah pada praktek good local governance, bukannya bad governance.

Peluang untuk menciptakan pemerintahan desa yang berorientasi pada

good local governance sebenarnya dalam konteks transisi demokrasi seperti

yang dialami oleh bangsa Indonesia sekarang terbuka cukup lebar. Hal ini

13Ibid, hlm 33

13

setidaknya didukung oleh kondisi sosial pasca otoritarianisme Ordo Baru yang

melahirkan liberalisasi politik yang memungkinkan seluruh elemen

masyarakat didesa secara bebas mengekspresikan gagasan-gagasan politiknya.

Begitu pula dukungan pemerintahan transisi pasca Ordo Baru dengan

membuat regulasi malalui UU No. 22 Tahun 1999 yang kemudian

disempurnakan oleh UU No.32 Tahun 2004 yang sedikit lebih maju

dibandingkan dengan regulasi sebelumnya dimasa Orde Baru yang syarat

dengan menyeragaman dan pengekangan sosial.

Meskipun demikian, adanya perubahan sosial-politik dalam masa

transisi demokrasi ini tidak dengan serta merta dapat merubah dalam sekejap

wacana dan kinerja pemerintahan desa kedalam visi demokratisasi dan good

local governance. Sekalipun stukturnya mengalami perubahan, dimana saat ini

pemerintahan desa tidak lagi bercorak korporatis dan sentralistrik pada

kepemimpinan Kepala Desa, akan tetapi kultur dan tradisi paternalistik yang

memposisikan Kepala Desa sebagai orang kuat dan berpengaruh masih begitu

melekat dengan kuat. Realitas ini memang tidak dapat dilepaskan sebagai

bagian dari proses kontruksi sosial yang begitu mendalam sehingga membuat

daya kognitif warga desa seringkali terasa kesulitan dalam membuat

terobosan-terobosan baru yang sejalan dengan semangat perubahan ketika

berbenturan dengan kebijakan seorang Kepala Desa.

Kondisi ini sedikit banyaknya juga dipengaruhi pula oleh lemahnya

human resources di desa yang populasinya relatif kecil dan sangat terbatas.

Sebab itu [guna mendobrak kebekuan atau stagnasi sosial ini diperlukan

14

terobosan dari kekuatan luar untuk bermitra atau saling bekerjasama dengan

aktor-aktor dan lembaga-lembaga potensial di desa dalam melakukan

perubahan sosial menuju ke arah situasi yang lebih baik dibandingkan dengan

sebelumnya.14

B. Managemen Organisasi

Manajemen dan organisasi merupakan dua sisi mata uang yang tak

terpisahkan. Keberadaan organisasi merupakan wadah bagi manajemen, tetapi

manajemen pula yang menentukan gerak dan napas organisasi. Artinya organisasi

tidak dapat digerakkan tanpa manajemen dan sebaliknya manajemen hanya dapat

diimplementasikan dalam organisasi.15

Dijelaskan mengenai definisi manajemen, yaitu:”management as being

responsible for the attainmentof objectives, taking place within a structured

organization andwith prescribed roles” (Mullins, 1989:199). Definisi ini

menjelaskan bahwa manajemen mencakup orang yang melaksanakan tanggung

jawab mencapai tujuan dalam suatu struktur organisasi dan peran yang jelas. Itu

artinya, manajemen berkaitan dengan organisasi. Di dalam organisasi ada struktur

yang jelas dengan pembagian tugas dan kewenangan formal sebagai upaya

menggerakkan personil melakukan tugas mencapai tujuan.16

Dalam kajian ini, manajemen adalah seluruh usaha dalam

mendayagunakan sumberdaya untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien

adalah muara semua perilaku manajerial. Di sini perilaku individu yang

14Ibid, hlm 34

15Muhammad Rifa’i & Muhammad Fadhli, Manajemen Organisasi, (Bandung, Citapustaka

Media Perintis), hlm. 12 16Ibid

15

melakukan aktivitas secara efektif akan menentukan efektivitas organisasi secara

totalitas”. Drucker menegaskan bahwa manajemen harus memfokuskan kegiatan

atas hasil dan kinerja orgAnisasi. Tugas pertama manajemen adalah

mendefinisikan hasil apa dan kinerja yang diberikan organisasi melalui orang-

orang yang bekerja. Tugas khusus manajemen untuk mengorganisir sumberdaya

dari organisasi bagi pencapaian hasil di luar organisasi.17

Pada dasarnya suatu fungsi adalah jenis aktivitas kerja yang dapat

diidentifikasi dan dibedakan dari pekerjaan lain (Mondy dan Premaux). Di sini

muara proses dan aktivitas manajemen adalah mencapai efektivitas. Karena itu,

fungsi manajemen yang melalui sejumlah proses dan aktivitas dalam organisasi

adalah mempertemukan efektivitas individu manajer dan pekerja, efektivitas

kelompok (unit tugas), dan efektivitas organisasi (totalitas sistem) yang bermuara

kepada pencapaian tujuan akhir organisasi. Setidaknya tujuan yang dicapai adalah

produksi berkualitas tinggi, pelayanan yang baik dan kepuasan kerja pada

pegawai”. Di sini diharapkan benar-benar menyatu tujuan individu, tujuan

kelompok dan tujuan organisasi dalam jangka waktu lama. Jadi berbagai dimensi

yang mendorong pencapaian efektivitas individu, kelompok dan organisasi saling

terkait sebagai suatu kesatuan yang bersifat sistemik. Apalagi konsep organisasi

sebagai sistem sosial memang telah memberikan kontribusi penting bagi

kelangsungan hidup organisasi dalam berbagai jenis dan aktivitasnya untuk

kesejahteraan umat manusia.18

C. Tujuan Managemen Organisasi

17Ibid, hlm. 15 18Ibid, hlm. 16

16

Tujuan utama organizational management dalam perusahaan adalah untuk

mencapai apa yang diiginkan oleh organisasi tersebut dengan cara seefisien

mungkin. Sehingga dalam jangka panjang dapat menjamin profitabilitas

perusahaan. Manajemen organisasi bukanlah sesuatu yang bisa diabaikan dalam

suatu bisnis atau perusahaan, terutama dalam bisnis yang sedang berkembang.

Tanpa adanya manajemen organisasi yang baik bisa menjadi penyebab

kemunduran profibilitas perusahaan hingga berujung pada perpecahan secara

internal.

D. Fungsi Managemen Organisasi

Mengacu dari pengertian organizational management menurut para ahli

maka manajemen organisasi memiliki beberapa fungsi berikut yang harus

diterapkan dalam perusahaan:

1. Fungsi Perencanaan (Planning)

Sesungguhnya banyak faktor-faktor lingkungan yang dapat diprediksi

pada manajer, begitu pula sebagian lagi ada juga yang tak dapat diperkirakan

karena informasi yang tidak lengkap dan perubahan begitu cepat di era global saat

ini. Karena itu diperlukan perencanaan sebagai salah satu proses, aktivitas dan

fungsi manajemen yang menentukan tindakan awal organisasi di dalam

memberikan produk dan pelayanannya kepada pelanggan, atau klien yang

membutuhkannya.19

Dengan tegas Ivancevic dan Matesson menjelaskan bahwa perencann

(planning) jika digunakan dengan lebih baik tentu saja membantu manajemen


Media Perintis), hlm. 27

17

dalam mengadaptasi perubahan, kedudukannya semakin sangat penting dalam

masa depan menghasilkan produk dan pelayanan yang dharapkan. Setidaknya ada

tiga alasan utama mengapa perencanaan penting bagi sebuah organisasi,

sebagaimana dijelaskan oleh Ivancevic dan Matesson, yaitu:20

a. Peningkatan kompleksitas organisasi. Setiap saat apalagi dewasa ini

organisasi semakin kompleks (rumit). Bahkan pekerjaan manajer juga

menjadi lebih besar dan lebih canggih dengan saling bergantungnya di

antara berbagai organisasi dengan segala macam dan ragamnya. Adalah

tidak mungkin, sejatinya organisasi akan berkembang jika tidak membuat

rencana atau keputusan tindakan, yang mungkin saja berbentuk: riset dan

pengembangan, produksi, pembiayaan dan pemasaran dapat dirancang

dengan baik ketika saling bergantung dengan faktor lain. Perencanaan

memungkinkan setiap unit dalam organisasi mendefinisikan pekerjaan

yang perlu dilakukan dan cara untuk melaksanakannya. Tanpa cetak biru

sebagaimana dalam perencanaan dengan sasaran, maka perubahan akan

semakin kabur, apalagi dalam meningkatkan pembiayaan akan sering

terjadi kesalahan-kesalahan.

b. Peningkatan perubahan eksternal. Peran utama para manajer adalah selalu

ditempatkan sebagai perintis perubahan. Seorang manajer harus menjadai

seorang inovator dan seorang yang memahami betul perilaku pasar baru,

busnis, dan pengembangan misi. Seroang manajer sukses adalah yang

pandai menangkap perubahan eksternal dengan segala ragam tuntutannya,

20Ibid, hlm.28

18

lalu menuangkannya dalam rencana jangka pendek, menengah dan jangka

panjang.

c. Perencanaan dan fungsi manajemen lainnya. Perencanaan diperlukan juga

digambarkan oleh hubungannya dengan fungsi manajemen lain.

Sebagaimana diketahui bahwa perencanaan adalah tindakan awal dalam

fungsi manajemen. Itu artinya sebelum seorang manajer akan mengatur

organisasi, atau mengendalikan, maka dia harus membuat rencana. Selain

itu, aktivitas akan terarah dan terrencana dengan adanya renana, sasaran,

dan penentuan sumberdaya.21

Dapat disimpulkan bahwa pengaruh perencanaan terhadap manajemen

adalah digambarkan paling dekat dengan pengawasan. Karena sebuah atau

berbagai rencana yang dibuat, baru akan diketahui dengan pasti keberhasilannya

atau kinerjaanya manakala dilakukan pengawasan. Dan pengawasan tersebut tidak

bisa dijalankan jika tidak ada yang direncanakan oleh manajer suatu organisasi.22

2. Fungsi Pengorganisasian

Dalam hal ini dijelaskan oleh Terry sebagai tokoh manajemen, yaitu:

“Organizing is the establishing of effective behevioral relationship among

persons, so that they may work together efficientlty and gain personal satisfaction

in doing selected tasks under given enviromental conditions for the purpose of

achieving some goal or objective”.

Defenisi di atas memberi arti bahwa pengorganisasian merupakan usaha

penciptaan hubungan tugas yang jelas antar personalia, sehingga dengan demikian

21Ibid, hlm.29 22Ibid

19

setiap orang dapat bekerja bersama-sama dalam kondisi yang baik untuk

mencapai tujuan-tujuan organisasi.23

Kutipan di atas memberi arti bahwa fungsi pengorganisasian meliputi

penetapan struktur, pembegian tugas dan wewenang, yang bertujuan untuk

mempelancar alokasi sumberdaya dengan kombinasi yang tepat untuk

mengimplementasikan rencana dalam mencapai tujuan organisasi. Selanjutnya

Koonzt dan O’Donnel mengemukakan, bahwa konsep pokok yang medasari

fungsi pengorganisasian adalah: “Span ofmanagement and authority”, di mana

menurut mereka “Spanof management is the number of immediate subordinates

reportto a manager”, artinya rentang tugas dan wewenang dibatasi oleh jumlah

bawahan yang melapor pada atasan tertentu.24

Sementara itu, Dale dalam Blanchard yang diterjemahkan oleh Dharma,

mengemukakan bahwa pengorganisasian adalah sebagai proses multi langkah

yaitu:25

1) Merinci seluruh pekerjaan yang harus dilaksanakan untuk mencapai tujuan

organisasi.

2) Membagi beban kerja ke dalam aktivitas-aktivitas yang secara logis dan

memadai dapat dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang.

3) Mengkombinasikan pekerjaan dengan cara yang logis dan efisien.

4) Penetapan mekanisme untuk mengkoordinasi pekerjaan bawahan dalam

suatu kesatuan yang harmonis.

23Ibid, hlm. 34 24Ibid, hlm. 35 25Ibid

20

5) Memantau efektivitas organisasi dalam mengambil langkah-langkah

penyesuaian untuk mempertahankan atau meningkatkan efektivitas.

3. Fungsi Kepemimpinan

Menurut Griffin dan Ebert, kepemimpinan (leadership) adalah proses

memotivasi orang lain untuk mau bekerja dalam rangka mencapai tujuan yang

telah ditetapkan. Lindsay dan Patrick dalam membahas “Mutu Total dan

Pembangunan Organisasi” mengemukakan bahwa kepemimpinan adalah suatu

upaya merealisasikan tujuan perusahaan dengan memadukan kebutuhan para

individu untuk terus tumbuh berkembang dengan tujuan organisasi.26 Perlu

diketahui bahwa para individu merupakan anggota dari perusahaan. Peterson

at.all). mengatakan bahwa kepemimpinan merupakan suatu kreasi yang berkaitan

dengan pemahaman dan penyelesaian atas permasalahan internal dan eksternal

organisasi.27

kepemimpinan merupakan suatu upaya dari seorang pemimpin untuk dapat

merealisasikan tujuan organisasi melalui orang lain dengan cara memberikan

motivasi agar orang lain tersebut mau melaksanakannya, dan untuk itu diperlukan

adanya keseimbangan antara kebutuhan individu para pelaksana dengan tujuan

perusahaan. Lingkup kepemimpinan tidak hanya terbatas pada permasalahan

internal organisasi, melainkan juga mencakup permasalahan eksternal.28

26Ibid, hlm. 41 27 Ibid 28Ibid, hlm. 42

21

Organisasi dijalankan melalui manajemen dan inti dari manajemen adalah

leading (kepemimpinan). Kartono menjelaskan bahwa seorang pemimpin

organisasi memilki fungsi yaitu:29

1. Memprakarsai struktur organisasi

2. Menjaga adanya koordinasi dan integrasi organisasi, supaya semua

beroprasi secara efektif.

3. Merumuskan tujuan institutional atau organisasional dan menentukan

sarana serta cara-cara yang efisien untuk mencapai tujuan tersebut.

4. Menengahi pertentangan dan konflik-konflik yang muncul dan

mengadakan evaluasi serta evaluasi ulang.

5. Megadakan revisi, perubahan, inovasi pengembangan, dan

penyempurnaan dalam organisasi.

4. Fungsi Pengawasan

Berkaitan dengan pengawasan ini, Johnson, dkk mengutip pendapat Henri

Fayol, Mokler, dan Wiener, yang memberikan dasar teori kontrol lebih awal

mengenai risalah ilmu tentang kontrol di atas sistem yang kompleks, informasi

dan komunikasi. Tulisannya berkenanaan dengan sistem dan proses komunikasi,

dan formulasi matematik.Konsep ini berkembang kepada proses yang melibatkan

kelompok orang dan aktivitas manusia dan mesin dalam sistem.

Pengawasan yang efektif haruslah memenuihi tiga kondisi dasar, yaitu:

1) Adanya standar yang menyatakan hasil yang ideal.

29Ibid

22

2) Adanya informasi yang menunjukkan penyimpangan antara hal yang

aktual dengan standar hasil,

3) Tindakan perbaikan terhadap penyimpangan tertentu antara hal yang

diinginkan dan apa yang dicapai.30

E. Efektivitas Organisasi

Organisasi adalah sproduk kebudayaan modern manusia, apalagi

organisasi saat ini diarahkan kepada suatu kepemiilikan sistem kerja yang

memungkinkan tercapainya keinginan, kerjasama dan tujuan manusia dengan

sebaik-baiknya. Karena itu, dalam organisasi selalau semua perangkat ditata

sedemikian rupa untuk mencapai efektivitas (hasil guna) dalam setiap

organisasi.31

Dalam konteks model, efektivitas adalah secara tipikal dimulai dalam

istilah jangka pendek, tujuan antara dan perjalanan jangka panjang. Mengacu

kepada ukuran jangka pendek bahwa efektivitas adalah hasil-hasil atau simpulan

tindakan dalam satu tahun atau kurang dari satu tahun. Johnson (1978)

menjelaskan efektivitas yaitu:”degree of objectiv accomplihsment”. Itu artinya,

efektivitas adalah tingkat pencapaian sasaran”.32

Dalam kriteria penjalanan antara diaplikasikan bila penilaian efektivitas

dari seorang individu, kelompok atau organisasi bagi periode yang lebih panjang,

mungkin saja lima tahun. Kriteria jangka panjang adalah dipahami sebagai masa

depan yang dapat diaplikasikan.33

30Ibid, hlm. 46 31Ibid, hlm. 63 32Ibid, hlm.68 33Ibid

23

F. Tinjauan Pustaka

Berdasarkan hasil eksplorasi tentang penelitian yang memiliki kesamaan

dengan penelitian yang peneliti lakukan, tetapi peneliti terdahulu menunjukan

ketidaksamaan tema dan fokus kajian dengan penelitian ini. Untuk memberikan

gambaran tentang perbedaan antara penelitian ini dengan penelitian sebelumnya,

maka akan dipaparkan secara singkat beberapa hasil penelitian terdahulu.

Penelitian yang ditulis oleh Ade Eka Kurniawan,program studi ilmu

pemerintahan, Universitas Maritim Raja Ali Haji, Tanjung Pinang, 2016 dengan

judul jurnal “Peranan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Dalam Peningkatan

Pendapatan Asli Desa (Desa Lanjut Kecamatan Sengkep Pesisir Kabupaten

Lingga Tahun 2015)”. Keunikan dalam penelitianini adalah peningkatan

pendapatan Asli desa Lanjut Kecamatan Sengkep Pesisir Kabupaten Lingga dapat

diperoleh melalui Badan usaha milik desa (BUMDes). Metode yang digunakan

dalam penelitian ini adalah kajian deskriptif kualitatif dengan menganalisa dan

meninterprestasi data. Sementara itu, hasil dalam penelitian ini adalah peranan

badan usaha milik desa (BUMDes) dalam peningkatan pendapatan desa sudah

dikatakan meningkat, walaupun dari tahun ke tahun ada mengalami peningkatan

dan penurunan dengan acuan indikator yang menjadi alat ukur dari sebuah

penelitian ini, adapun indikatornya sebagai berikut: peranan BUMDes sebagai

Fasilitator, peranan BUMDes sebagai Mediator, peranan BUMDes sebagai

motivator dan peranan BUMDes sebagai dinamisator.34

34Ade Eka Kurniawan, program studi ilmu pemerintahan, Universitas Maritim Raja Ali

Haji, Tanjungpinang, 20016 dengan judul jurnal “Peranan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES)

Dalam Peningkatan Pendapatan Asli Desa (Desa Lanjut Kecamatan Sengkep Pesisir Kabupaten

Lingga Tahun 2015)”.

24

Penelitian yang ditulis olehCahya Kartika, Jurusan Ekonomi Syariah

Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam Institut Agama Islam Negeri Purwokerto,

tahun 2018 dengan judul “Peran Kelompok Pembudidaya Ikan (Pokdakan) Mina

Sawiji Dalam Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Di Desa Mujur Lor

Kecamatan Kroya Kabupaten Cilacap” Dalam penelitian ini, masalah umum yang

dikemukakan adalah bagaimana peran kelompok budidaya ikan (POKDAKAN)

Mina Sawiji dalam pemberdayaan ekonomi masyarakat. Penelitian menggunakan

metode penelitian kualitatif dengan jenis penelitian termasuk dalam penelitian

kasus dengan menggunakan teknik pengumpulan data wawancara, observasi dan

dokumentasi. Penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling. Hasil

penelitian menunjukan bahwa adanya program pemberdayaan ekonomi yang

dilakukan Kelompok Pembudidaya Ikan Mina Sawiji telah berperan dalam

memberdayakan ekonomi masyarakat di Desa Mujur Lor yaitu bisa mengelola

potensi kolam yang ada untuk membudidayakan ikan, mendapatkan penghasilan

tambahan, memberikan lapangan pekerjaan tambahan sebagai pembudidyan ikan

dan meningkatkan kemampuan SDM masyarakat desa dalam membudidayakan

ikan. Dan terjalin silaturahmi atau rasa gotong royang yang lebih erat. Kemudian

dianalisis dengan analisis SWOT dalam pemberdayaan ekonomi masyarakat di

Pokdakan Mina Sawiji adalah prioritas pertama dilihat dari faktor internal fasilitas

kolam yang luas yaitu dengan memanfaatkan kolam yang ada sehingga

masyarakat bisa mengelolah kolam yang ada dengan membudidayakan ikan.35

35 Cahya Kartika, Jurusan Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam Institut

Agama Islam Negeri Purwokerto, tahun 2018 dengan judul “Peran Kelompok Pembudidaya Ikan

(Pokdakan) Mina Sawiji Dalam Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Di Desa Mujur Lor

Kecamatan Kroya Kabupaten Cilacap”

25

Penelitian yang ditulis olehBayu Dwi Prasetya, Universitas Negeri

Yogyakarta, tahun 2015 dengan judul “Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat

melalui budidaya ikan air tawar di POKDAKAN Mina Lestari di desa Brobot

Bojongsari Purbalingga” Dalam penelitian ini masalah umum yang dikemukakan

adalah bagaimana implementasi kegiatan, faktor pendukung, penghambat dan

dampaknya bagi masyarakat melalui budidaya ikan air tawar di POKDAKAN

mina Lestari di Desa Brobot Bojongsari Purbalingga. Adapun hasil dari penelitian

ini adalah: 1) Proses pemberdayaan yang dilakukan POKDAKAN Mina Lestari

meliputi penyadaran, pengkapasitasan melalui pembinaan pengetahuan dan

ketrampilan, dan pendayaan. 2) implementasi kegiatan kelompok Mina Lestari

meliputi pertemuan rutin, arisan simpan pinjam, membayar wajib kas, pembesaran

ikan, pembibitan, pemanenan, studi banding ke kelompok ikan lain, gotong

royong/kerja bakti dan administrasi kerja. 3) faktor pendorong: anggota memiliki

kemauan untuk maju, memiliki semangat untuk mencapai keberhasilan, bersedia

terlibat langsung dalam pelaksanaan kegiatan dan bekerjasama dengan anggota

lain. 4) faktor penghambat: cuaaca tidak bisa di prediksi, hama dan penyakit,

karakter sebagian anggota yang egois dan kekurangan dana. 5) Dampak: aspek

ekonomi, menambah penghasilan dan membantu ekonomi keluarga, memberika

motivasi keluarga, membuka lapangan pekerjaan baru.36

Penelitian yang ditulis oleh Nuri Arintha Widiarti, UNESA, tahun 2016

dengan judul “Pemberdayaan Ekonomi pada kelompok pembudidaya ikan

(POKDAKAN) Mino Tirtorejo di Desa Tanjungrejo Kecematan Yosowilangun

36 Bayu Dwi Prasetya, Universitas Negeri Yogyakarta, tahun 2015 dengan judul

“Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat melalui budidaya ikan air tawar di POKDAKAN Mina

Lestari di desa Brobot Bojongsari Purbalingga”

26

Kabupaten Lumajang” Dalam penelitian ini masalah umum yang dikemukakan

adalah bagaimana pemberdayaan ekonomi masyarakat pada kelompok

pembudidaya ikan (POKDAKAN) Mino Tirtorejo. Adapun hasil dari penelitian

ini adalah: 1) Context menyangkut pembagian tugas dan pengakuan kelompok

Mina Tirtorejo, sistem manajemen keuangan, kinerja organisasi yang dapat dinilai

dalam pertemuan kelompok sudah baik dan pemberian materi pemberdayaan

terkait budidaya ikan. 2) Input ditentui faktor pendukung internal yaitu potensi

sumber daya manusia kelompok dan faktor eksternal berupa bantuan modal dan

teknologi. 3) Process berkaitan penguatan kapasitas kelembagaan dengan

pelatihan yang diwakili ketua, kemitraan yang dijalin oleh kelompok Mino

Tirtorejo. 4) Output menghasilkan peningkatan luas kolam pembudidaya,

mendapatkan pinjaman kredit dari Bank dan akses pasar. 5) Outcome berkaitan

dengan pendapatan pembudidaya ikan gurame.37

Penelitian yang ditulis oleh Abdul Kobit, Program Studi Ekonomi Syariah

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Universitas Islam Negei Jambi, tahun 2018

dengan judul “Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Berbasis Budidaya Ikan Nila

Kabupaten Muaro Jambi” penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif

dengan metode pengumpulan data melalui observasi, wawancara, dan

dokumentasi. Berdasarkan penelitian yang dilakukan diperoleh hasil dan

kesimpulan sebagai berikut: 1) pemberdayaan ekonomi masyarakat melalui

budidaya ikan ikan Nila di desa Sungai Duren Kecematan Jambi Luar Kota sudah

cukup efektif, karena dari proses pemberdayaan yang dilakukan ini telah banyak

37Nuri Arintha Widiarti, UNESA, tahun2016, dengan judul “Pemberdayaan Ekonomi

pada kelompok pembudidaya ikan (POKDAKAN) Mino Tirtorejo di Desa Tanjungrejo Kecematan

Yosowilangun Kabupaten Lumajang”.

27

memperbaiki taraf hidup masyarakatnya, mulai dari awalnya hanya mampu

menjadi pekerja harian, tidak memiliki rumah sendiri, tidak mencukupi kebutuhan

ekonomi dan sekolah anak kini mereka memiliki kerambah ikan sendiri, ada juga

yang memiliki rumah sendiri walaupun masih menjadi pekerja harian dan dapat

memberikan pendidikan yang baik untuk anak-anak mereka. 2) kendala yang

dihadapi dalam pemberdayaan ekonomi masyarakat melalui budidaya ikan Nila di

Kabupaten Muaro Jambi, dianataranya: Banyaknya pesaing dengan usaha yang

sejenis, dimana terdapat pengusaha yang sejenis menyebabkan pegusaha yang

baru kesulitan untuk menjual hasil panenya dan keterbatasan modal dan hama

penyakit. 3) Upaya masyarakat dalam mengatasi kendala yang dihadapi selama

budidaya ikan diantaranya: melibatkan pemerintah, dimana peternak budidaya

bekerjasama dengan pemerintah desa dalam memperbaiki ekonomi masyarakat

melalui budidaya ikan nila dan pengembangan keterampilan.38

Dari beberapa contoh hasil penelitian diatas, maka dapat digambarkan

beberapa persamaan dan perbedaanya. Persamaan skripsi ini dengan hasil-hasil

penelitian sebelumnya adalah pada salah satu variabel yang digunakan dalam

membahas pokok permasalahan, yaitu program POKDAKAN. Sedangkan,

perbedaan antara skripsi ini dengan hasil-hasil penelitian sebelumnya adalah pada

peran pemerintah dalam peningkatan dan kesejahteraan masyarakat pada sektor

budidaya ikan melalui program POKDAKAN. Adanya persamaan dan perbedaan

yang terdapat dalam skripsi ini dengan hasil-hasil penelitian sebelumya tentu

membawa konsekuensi pada hasil penelitian yang diperolehnya. Bila pada hasil-

38Abdul Kobit, Program Studi Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

Universitas Islam Negei Jambi, tahun 2018 dengan judul “Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

Berbasis Budidaya Ikan Nila Kabupaten Muaro Jambi

28

hasil penelitian sebelumnya ditujukan untuk memperoleh gambaran/deskripstif

variabel itu sendiri (online shop), maka pada penelitian ini diharapkan untuk

menghasilkan gambaran tentang peran pemerintah dalam meningkatan

kesejahteraan masyarakat pada sektor budidaya ikan program POKDAKAN

Sumber Jaya di desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung Kabupaten

Batanghari.

BAB II

METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung

Kabupaten Batanghari. Dan penelitian ini dilakukan dimulai dari bulan Januari s/d

Maret 2020

B. Pendekatan Penelitian

Dalam Penelitian ini penulis menggunakan pendekatan yuridis emperis

dan jenis Penelitian adalah diskriptif kualitatif yaitu untuk mengetahui atau

menggambarkan kenyataan dari kejadian yang diteliti.39 Sehingga memudahkan

penulis untuk mendapatkan data yang objektif dalam rangka mengetahui peran

pemerintah desa melalui program kelompok sumber jaya di desa Kubu Kandang

Kecematan Pemayung Kabupaten Batanghari.

C. Sumber Data

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menggunkan dua jenis sumber data,

yaitu :

a. Data Primer

Data primer adalah data pokok yang diperlukan dalam penelitian yang

diperoleh secara langsung dari sumbernya ataupun dari lokasi objek penelitian

atau keseluruhan data hasil penelitian yang di peroleh dari lapangan.40 Adapun

data primer ini berupa Keputusan Kepala Desa Kubu Kandang Kecematan

Pemayung Kabupaten Batanghari Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Pembentukan

39 Umar, Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, (Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada, 2011), hlm.22 40 Tim Penyusun, Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas syariah, Edisi Revisi. (Jambi:

Syariah Press 2012), hlm 45.

29

30

Kelompok Pembudidaya Ikan Sumber Jaya Desa Kubu Kandang Kecematan

Pemayung Kabupaten Batanghari.

Dalam penelitian ini, data primernya diperoleh secara langsung melalui

wawancara dari Kepala desa Kubu Kandang yaitu Bapak Harun, ketua kelompok

POKDAKAN Sumber Jaya yaitu Bapak Zulkifli dan beberapa anggota

POKDAKAN yang berkaitan dengan penelitian ini.

b. Data Sekunder

Data sekunder adalah data atau sejumlah keterangan yang diperoleh secara

tidak langsung atau melalui sumber perantara. Data ini diperoleh dengan cara

mengutip dari sumber lain, sehingga tidak bersifat autentik, karena sudah

diperoleh dari tangan kedua, ketiga dan seterusnya.41

D. Instrumen Pengumpulan Data

1. Observasi

Dalam observasi ini, penulis terlibat dengan kegiatan sehari-hari orang

yang sedang diamati atau yang digunakan sebagai sumber data penelitian. Hartinis

Yamin menyatakan bahwa dalam observasi partisipatif peneliti mengamati apa

yang dikerjakan orang, mendengarkan apa yang mereka ucapkan, dan

berpartisipasi aktif dalam aktivitas mereka.42 Penelitian partisipatif ini kemudian

dikhususkan lagi menjadi partisipatif pasif (Passive participation) artinya peneliti

datang ke tempat kegiatan orang yang diamati, tetapi tidak ikut terlibat dalam

kegiatan tersebut.

41Ibid, hlm.45 42 Hartinis Yamin, Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial Kualitatif dan Kualitatif,

(Jakarta: Komplek Kejaksaan Agung, Cipaayung, 2009), hlm. 79

31

Observasi ini dilakukan dengan mengamati dan mencatat langsung terhadap

objek penelitian, yaitu dengan meminta pandangan mengamati kegiatan-kegiatan

yang dilakukan oleh masyarakat desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung


2. Wawancara

Untuk membantu keabsahan observasi yang dilakukan, maka peneliti

menggunakan metode wawancara. Wawancara merupakan pertemuan dua orang

untuk bertukar informasi dan ide melalui tanya jawab, seningga dapat

dikontibusikan makna dalam suatu topik tertentu.43 Wawancara tersebut yaitu

mengenai peran program POKDAKAN di desa Kubu Kandang.

3. Dokumentasi

Dalam penelitian ini juga menggunakan metode dokumentasi atau

kepustakaan untuk memperkuat kebenaran data yang akan dianalisis. Metode

dokumentasi adalah teknik pengumpulan data dari dokumen resmi internal berupa

memo, buku, notulen rapat, dan sebagainya.44 Teknik ini bertujuan melengkapi

teknik observasi dan teknik wawancara secara mendalam. Metode ini penulis

gunakan untuk mendapatkan data tentang program POKDAKAN di desa Kubu

Kandang Kecematan Pemayung Kabupaten batanghari.

E. Teknik Analisis Data

Analisis data dalam penelitian kualitatif, dilakukan pada saat pengumpulan

data berlangsung dan setelah pengumpulan data dalam periode tertentu. Menurut

43Sugiyono, Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif dan R&D, (Jakarta : Alfabeta, 2009)

hlm. 231. 44Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian, (Jakarta : Rineka Cipta, 2008), hlm.236.

32

Miles dan Hibermaan analisis data kualitatif adalah suatu proses analisis yang

terdiri dri tiga alur kegiatan yang terjadi secara bersamaan, yaitu data reduction,

data display dan conclusion.45

1. Reduksi Data (Data Reduction)

Data reduction adalah merangkum, memilih data-data yang pokok,

memfokuskan pada hal-hal yang penting dicari tema dan polanya. Artinya data-

data umum yang diperoleh selama penelitian di desa Kubu Kandang. Data-data

penelitian dirangkum dan diambil bagian yang pokok supaya dapat memberi

gambaran yang jelas, sehingga mempermudah peneliti untuk mengumpulkan data

selanjutnya.46

2. Penyajian data atau data display

Penyajian Data (Data Display) adalah pendeskripsian sekumpulan

informasi tersusun yang memberikan kemungkinan adanya penarikan kesimpulan

dan pengambilan tindakan. Penyajian data dapat juga berbentuk matriks, grafik,

jaringan, dan bagan.

3. Penarikan Kesimpulan (Verifikasi)

Penarikan kesimpulan atau verifikasi merupakan kegiatan di akhir

penelitian kualitatif.Peneliti harus sampai pada kesimpulan dan melakukan

verifikasi, baik dari segi makna maupun kebenaran kesimpulan yang disepakati

oleh subjek tempat penelitian itu dilaksanakan.47

45 Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial, (jakarta:

Bumi Aksara, 2008), hlm. 85 46 Sugiyono, Metode Peneletian Pendidikan (pendekatan kualitatif), (Bandung:

Alfabet,2016), hlm. 338. 47Ibid,hlm. 345.

33

F. Jadwal Penelitian

Untuk memudahkan peneliti dalam meneliti maka peneliti membuat

jadwal yang sistematis

NO KEGIATAN

Tahun 2019/2020

Desember Januari Februari Maret

April

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Pengajuan

Judul

X

2 Pembuatan

Proposal

X

3 Perbaikan

Proposal

dan seminar

X

4 Surat izin

Riset

X

5 Pengumpula

n Data

X

6 Pengolahan

data dan

analisis data

X

7 Pembuatan

Laporan

8 Bimbingan

dan

Perbaikan

X

9 Agenda dan

Ujian

Skripsi

10 Perbaikan

dan

Penjilidan

BAB III

GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Deskripsi Wilayah

1. Sejarah Desa Kubu Kandang

Sebelum menjadi desa yang dedikatif Desa Kubu Kandang adalah Desa

tertua dari Simp. Kubu Kandang sebelum di mekarkan dan disahkan, Desa dahulu

Bernama Muaro Sebo terus hilang berubah Menjadi Desa Tanjung dan

dikokohkan Adat pada masanya, Desa Tanjung berubah menjadi Desa Kubu

Kandang pada tahun 1987 dan pemekaran menjadi 2 (dua), yaitu Desa Kubu

Kandang dan Simp. Kubu Kandang dikarenakan pada masa kerajaan itu ada

kepala suku kubu Yang memperebutkan seorang putri raja sehingga pada masa itu

dua Desa yang bernama Tanjung diresmikan menjadi Desa Kubu Kandang.

Sampai pada saat ini terus Desa Kubu Kandang dipimpin oleh Penghulu

Usman Saman pada masa era Belanda Tahun 1952 – 1987 sampai masa Jabatan

beliau berakhir usman saman terkenal dengan kedermawanannya dengan

masyarakat yang ada. Seterusnya habis masa jabatan beliau Desa Kubu Kandang

kembali memiliki penghulu baru yang dipimpin oleh Ismail. B, yang merupakan

Sosok Seorang nan Gagah Berani Penuh ke Wibawaan pada masa Ismail.B, beliau

Jua disegani masyarakat dengan kehalusan bahasa dan kepribadiannya beliau

memimpin Desa Kubu Kandang pada Tahun 1987 – 1995 hingga beliau wafatpun

masih terkenal dengan kepribadiannya yang dekat dengan Masyarakat.

Di Tahun 1995 - 2003 Desa Kubu Kandang yang dahulunya di pimpin

oleh penghulu menjadi kepala Desa, Kepala Desa pertama kali bernama Anang

34

35

Hamzah watak dan sifat beliau tidak ubah seperti para penghulu-penghulu yang

telah lalu namun di balik sikap dan prilaku dermawan beliau, selalu adasikap

relegius yang mengarahkan para tokoh masyarakat untuk ingat akan masjid,

sampai pada saat ini Desa Kubu Kandang di kenal dengan adat dan istiadat yang

kental.

Sepeninggalan beliau masa kepemimpinan Desa Kubu Kandang di pimpin

Oleh Pjs Ansori dengan masa kepemimpinan dari tahun 2003-2005 disinalah letak

dimana berkembangnya Desa Kubu Kandang dengan keadaan penduduk yang

buta huruf berkurang, dengan pendidikan yang mulai membaik kerukunan,

ekonomi dan Lain–lain yang mulai berkembang seiring dengan perubahan zaman

dan Teknologi yang ada. Sepanjang Masa kepemimpinan beliau masyarakat Kubu

Kandang terkenal dengan keramahan dan sifat gotong royong serta solidaritas

terhadap sesama baik dengan muslim maupun non muslim.

Selanjutnya Desa Kubu Kandang beralih kepemimpinan oleh kepala Desa

Musa yang memimpin Desa Kubu Kandang dari Tahun 2006 - 2012 sampai pada

saat ini beliau masih memimpin Desa Kubu Kandang dengan 2 ( Dua ) periode

dari Tahun 2012 - 2018 melanjuti perjuangan dari penghulu dan kepemimpinan

desa masa Sebelumnya dengan arahan dan bimbingan beliau dengan sangat penuh

rasa tanggung jawab dan membimbing baik perangkat desa dan masyarakat pada

umumnya Kepala Desa Musa dapat membawa Desa Kubu Kandang menjadi desa

yang lebih di kenal oleh orang banyak dengan visi misi serta program yang beliau

36

kerjakan terbukti telah nampak hasil yang dapat di nikmati Sampai saat sekarang

ini Perubahan demi Perubahan dapat di lihat dengan Sarana Prasarana yang ada.48

2. Visi dan Misi Desa Kubu Kandang49

a. Visi

Berdasarkan perkembangan situasi dan kondisi Desa Kubu Kandang Saat

ini, dan terkait dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa(RPJM-

Desa), maka untuk pembangunan Desa Kubu Kandang Pada Periode 6 (enam)

tahun ke depan (tahun 2018-2024), disusun visi sebagai berikut :

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT DESA DENGAN EKONOMI

MAJU DESA YANG SEHAT, ADIL, SEJAHTERA DAN

PEMERINTAHAN YANG BERSIH BERLANDASKAN IMAN DAN

TAQWA KEPADA NEGARA DAN TUHAN YANG MAHA ESA”.

Desa Kubu Kandang yang Maju adalah terwujudnya dalam

mewujudkan Masyarakat Desa yang Maju secara ekonomi, pendidikan, kesehatan,

sosial budaya dan politik Dan maju secara dengan hidup yang sehat.

Desa Kubu Kandang yang Adil adalah terwujudnya Desa Kubu

Kandang, yang adil dalam ruang geografis, adil dalam sector ekonomi,

melindungi hak masyarakat miskin, dan berdedikasi dalam politik, ekonomi,

social dan budaya,sekaligus mengurangi kesenjangan antar Dusun Dan RT

Diperlukan strategi dan kebijakan pembangunan yang berbasis Kewilayaan.

48 Profil Desa Kubu Kandang tentang Sejarah Desa, diakses pada tanggal 2 Maret 2020 49 Profil Desa Kubu Kandang tentang Sejarah Desa, diakses pada tanggal 2 Maret 2020

37

Desa Kubu Kandang yang Sejahtera adalah terwujudnya Desa Kubu

Kandang yang Sejatera dilihat dari presfektif ekonomi, social dan budaya yang

dibangun dari etos kerja produktivitas yang tinggi.

Desa Kubu Kandang yang Bersih adalah terwujudnya Desa Kubu

Kandang yang Bersih dari segala tindak KKN, hal ini tidak terlepas dari

kerjasama antara pemerintah desa dengan seluruh lembaga-lembaga yang ada

didesa dalam rangka pegawasan lagsung dalam bidang penyelenggaraan

pemerintah desa.

Desa Kubu Kandang yang Beriman dan Taqwa adalah terwujudnya

Desa Kubu Kandang yang beriman dan bertaqwa dimana martabat kehidupan

manusia harus dibangun dengan nilai-nilai keagamaan, moral, dan nilai seni

seiring dengan nilai-nilai ekonomi yang Semakin produktif

b. Misi50

Selain penyusunan Visi juga telah ditetapkan misi-misi yang memuat

sesuatu yang pernyataan yang harus dilaksanakan oleh desa agar tercapainya visi

desa tersebut. Visi berada diatas misi. Pernyataan visi kemudian dijabarkan

kedalam misi agar dapat di opersionalkan/ dikerjakan. Sebagaimana penyusunan

visi, misipun dalam penyusunannya menggunakan pendekatan partisipatif dan

pertimbangan potensi dan kebutuhan desa Kubu Kandang adalah:

1.Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat dengan menjalankan kebijakan

pembangunan ekonomi dengan prinsif-prinsif ekonomi kerakyatan.

50Ibid

38

2. Meningkatkan kualitas kehidupan yang agamis, berakhlak mulia, yang

ditopang oleh kesadaran saling menghormatidan saling mendukung antara

ulama’ dan umaroh

3. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusis (SDM) Termasuk sumber

daya Aparatur,

4. Meningkatkan kinerja penyelengaraan Pemerintahan Desa secara

Profesional, Efektif, Efesien, Akuntabel, dan transparan melalui penerapan

reformasi yang berkeadilan

5. Meningkatkan pengalalian potensi sumber Daya Alam (SDA) Sebagai

salah satu sumber daya pembangunan,dengan prinsif berkelanjutan serta

menjaga Kelestarian Lingkungan dan keseimbangan ekonomi.

3. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah kebijkan Pembangunan51

a. Strategi Pencapaian

adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu satu

sampai enam tahun. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi

dan misi serta didasarkan pada isu-isu analisis strategis. Sedangkan sasaran adalah

hasil yang akan dicapai secara nyata, spesifik dan terukur. Berdasarkan visi, misi

dan isu-isu strategis yang ada, maka tujuan dan sarasan hendak dicapai dalam

kurun waktu enam tahun adalah, sebagai berikut:

1.Bidang Pemerintahan

2.Bidang Ekonomi Rakyat

3 Bidang Pendidikan

51Ibid

39

4.Bidang Agama

5.Bidang Kesehatan

6.Bidang Kesenian

7.Bidang Olah Raga

8. Bidang adat.

b. Letak Geografis

1. Kondisi Umum Desa

Kabupaten Batanghari Secara geografis Desa Kubu Kandang tereletak di

bagian Timur Hari dengan batas wilayah sebagai berikut Utara dengan Desa Kuap

Selatan dengan Desa Tebing Tinggi Timur dengan Desa Simpang Kubu Kandang

Barat dengan Desa Sungai Baung Secara umum Tipologi Desa Kubu Kandang

terdiri dari perkebunan, peternakan, Kerajinan dan industri kecil, Industri sedang

dan besar, Jasa dan perdagangan. 52

Tabel I

Kondisi Geografis Desa Kubu Kandang

No Keterangan Luas

1 Ketinggian Tanah dari Permukaan Laut (>100 – 500 mdpl)

2 Banyaknya Curah Hujan ...............

Sumber Data : Kantor Desa Kubu Kandang

52 Profil Data Desa Kubu Kandang tentang letak Geografis desa

40

Tabel II

Orbitrasi Jarak dari Pusat Pemerintahan Desa Kubu Kandang

No Keterangan Jarak

1 Jarak dari Ibu Kota Kecamatan 6 Km

2 Jarak dari Ibu KotaKabupaten 32 KM

3 Jarak dari Ibu Kota Provinsi 40 M


c. Demografi Desa Kubu Kandang53

a. Kondisi Demografi Pertumbuhan

Penduduk Desa Kubu Kandang terus mengalami pertumbuhan, dari tahun

2016 Sebanyak 733 jiwa mengalami pertumbuhan sampai dengan tahun 2018

menjadi sebesar 764 jiwa.

Data tersebut menunjukkan bahwa jumlah penduduk Desa Kubu Kandang

selama 3 tahun terjadi penambahan 31 jiwa dengan pertumbuhan rata-rata 1,3 %.

b. Jumlah Penduduk Desa Tahun 2017- 2019

Tabel III

Jumlah Penduduk Desa Kubu Kandang Tahun 2017-2019

No Desa

Jumlah Penduduk

2017 2018 2019

P L JL P L JL P L JL

1 Kubu

Kandang 355 378 733 354 379 733 359 405 764

Jumlah 733 733 764


53Ibid

41

Tabel IV

Pembagian Wilayah Administrasi Desa Kubu Kandang

No Dusun Jumlah RT

1 Dusun I 2 (dua)

2 Dusun II 2 (dua)

Jumlah 4 (empat)


c. Sarana dan Prasarana

Tabel V

Sarana Pendidikan di Desa Kubu Kandang

No Keterangan Jumlah

1 Gedung SD 1( SATU ) Unit

2 Gedung Paud 1 ( Satu ) Unit

3 Gedung Madrasah Ibtidaiyah 1 ( Satu ) Unit


Tabel VI

Sarana Ibadah Desa Kubu Kandang


1 Masjid 1 ( Satu ) Unit

2 Musolla 1 ( Satu) Unit


42

Tabel VII54

Sarana Olaraga Desa Kubu Kandang


1 Sepak Bola 1Perkumpulan

2 Polly Ball 1Perkumpulan

3 Bulu Tangkis 1Perkumpulan

4 Tenis Meja 2Perkumpulan


Tabel VIII

JumlahTingkat Pendidikan dan Presentase

NO. TINGKAT

PENDIDIKAN

JUMLAH

PENDUDUK PERSENTASE KETERANGAN

1 Belum Sekolah 19,20

2 Paud/TK 25 1,91

3 SD 76 5,80

4 SLTP 54 4,10

5 SLTA 131 10,00

6 D.II - -

7 D.III 4 0,3

8 S-1 9 0,6

9 S-2 1

JUMLAH 764 100


54 Data Desa Kubu Kandang 2 februari 2020

43

d. Pekerjaan

Tabel IX

Jumlah Penduduk berdasarkan Pekerjaan

NO. PEKERJAAN JUMLAH


1 TANI 102

2 BURUH 7

3 PEDAGANG 13

4 PNS 4

6 KARYAWAN 49

7 TNI/POLRI -

8 PETERNAK 9

JUMLAH 184


e. Agama

Tabel X

Jumlah Penduduk berdasarkan Agama

NO. AGAMA JUMLAH


1 ISLAM 764 100

2 HINDU - -

3 BUDHA - -

4 KRISTEN - -

5 KONGHUCU - -

JUMLAH 764 100


44

f. Struktur Pemerintahan Desa Kubu Kandang55

Gambar I

Struktur Pemerintahan Desa

B. Deskripsi Program Budidaya Ikan POKDAKAN

1. Sejarah Budidaya Ikan POKDAKAN desa Kubu Kandang

Asal mulanya di Desa Kubu Kandang, hanya beberapa orang yang

mempunyai usaha kerambah ikan sebagai mata pencaharian masyarakat dalam

memenuhi kebutuhan hidup, setelah beberapa tahun berjalan usaha kerambah

ikan masyarakat ini, mendapat kunjungan dari Gubernur Jambi Bapak Zulkifli

Nurdin , Pada tahun 1999 Gubernur langsung turun melihat kerambah yang ada di

Desa Kubu Kandang, di tahun selanjutnya, tahun 2000 gubernur Jambi memberi

bantuan 50 unit kerambah( KJA) 250,000 ribu bibit nila ukuran 8/12 in. Dengan

harga 200 rupiah, pakan 25000 kg, dengan harga 7000 ribu rupiah per kg. Setelah

itu dibentuklah pengurus untuk melanjutkan mandat dari gubernur tersebut, untuk

55Profil Struktur Pemerintahan Desa Kubu Kandang, diakses padatanggal 2 Februari

2020

BPD

KEPALA DESA

SEKRETARIS

DESA

KASI

PEMERINTAHA

N

KASI KESRA

PEMUDA DAN

OLAHRAGA

KAUR

KEUANGAN

DAN

PERENCANAA

N

KAUR

UMUM

KEPALA DUSUN

II

KEPALA DUSUN

I

45

mengelolah kerambah. Dengan cara dikelolah bersama oleh masyarakat Desa

Kubu Kandang, setelah penen hasilnya di bagi 90% untuk masyarakat dan 10%

untuk desa, gunanya untuk pembagunan desa. Setelah itu terbentuklah tiga

kelompok oleh pemerintahan desa. Adapun kelompok tersebut yakni:

1. Kelompok I (satu) Sumber rezeki jumlah Anggota 15 Orang dan

mempunyai kerambah 32 unit.

2. Kelompok II (dua) Tangkit jaya Jumlah Anggota 12 Orang dan


3. Kelompok III (tiga) Sumber Jaya Jumlah Anggota 17 Orang dan


2. Azas Pembentukan POKDAKAN56

POKDAKAN Sumber Jaya ini berazaskan Pancasila dan Undang-Undang

Dasar 1945 dengan mengutamakan azas gotong royong, musyawarah dan

mufakat.

3. Visi Misi POKDAKAN

a. Visi

Terwujudnya kelompok Sumber Jaya desa Kubu Kandang dengan

meningkatkan ekonomi anggota kelompok tersebut.

b. Misi

Meningkatkan dan mensejahterakan kelompok Sumber Jaya

4. Tujuan berdirinya POKDAKAN57

56Kementeri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor AHU-

0056250.Ah.01.07. Tahun 2016 Tentang Pengesahan Pendirian Badan Hukum Perkumpulan

Pokdakan Sumber Jaya, Pasal 5 57Ibid,Pasal 6

46

POKDAKAN Sumber Jaya didirikan bertujuan untuk membantu

meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan anggota sehingga seluruh anggota

mampu menjadi pembudidaya yang berwawasan agribisnis, terampil, mandiri dan

sejahtera.

5. Fungsi, Peran dan Prinsip58

a. Fungsi

POKDAKAN Sumber Jaya didirikan dengan fungsi sebagai suatu wadah

untuk berkumpul dan membantu anggota kelompok guna mengatasi masalah serta

ketidakberdayaan pembudidaya.

b. Peran

Sebagai penunjang usaha agribisnis mulai dari sarana dan prasarana

produksi sampai pengolahan dan pemasaran hasil usaha terutama pembudidaya

Desa Kubu Kandang.

c. Prinsip

POKDAKAN Sumber Jaya memiliki prinsip bersatu kita mampu, sepakat

kita mendapat, berbuat kita meningkat.

6. Kewajiban Anggota59

Adapun kewajiban anggota POKDAKAN adalah:

1. Membayar simpanan pokok dan simpanan wajib

2. Membantu memajukan perkumpulan

3. Menghadiri pertemuan

58Ibid, Pasal 7 59Ibid, Pasal 8

47

4. Memahami dan mau menjalankan kegiatan

5. Secara sadar mensukseskan program kerja

6. Mengamalkan, mentaati dan menjalankan anggaran dasar dan anggaran

rumah tangga

7. Menerima dan menjalankan secara konsekuen

8. Menginformasikan teknologi pertanian kepada masyarakat luas

9. Membayar iuran anggota

10. Hadir secara aktif mengambil bagian dalam rapat

11. Setiap anggota saling bekerjasama

12. Anggota yang tidak sanggup menjalankan secara komitmen bersama dan

tidak bisa bekerjasama untuk kelancaran POKDAKAN akan diberi teguran

13. Melakukan sanksi-sanksi yang diputuskan dalam rapat anggota karena

melanggar peraturan-peraturan yang sudah ditetapkan.

7. Hak-hak anggota60

Anggota POKDAKAN juga memiliki hak yang sama yaitu:

1. Menerima hasil usaha dari usaha bersama

2. Menerima pembinaan dan fasilitas dalam berusaha bersama

3. Mendapatkan hak yang sama

4. Menyatakan pendapat dan memberikan saran dalam rapat anggota

8. Keanggotaan61

Syarat-syarat menjadi anggota POKDAKAN Sumber Jaya untuk

menyatukan anggota pembudidaya yang ada di Desa Kubu Kandang diantaranya:

60Ibid, Pasal 12 61Ibid, Pasal 9

48

1. Berasal dari anggota pembudidaya

2. Mampu memenuhi kewajiban simpanan pokok dan simpanan anggota

3. Mau membayar denda apabila melakukan kelalaian dalam melakukan

kegiatan, rela berkorban, memiliki tekad untuk maju dalam kebersamaan

sehingga mampu menjaga nama baik.

4. Bersedia menghadiri pertemuan

5. Bersedia dan sanggup mematuhi semua aturan kewajiban dan peraturan

POKDAKAN yang telah ditetapkan.

9. Profil POKDAKAN

Kelompok Pembudidaya Ikan dengan nama “Sumber jaya” terbentuk pada

tanggal 16 April 2016 dengan “ Keputusan menteri hukum dan hak asasi manusia

republik indonesia nomor AHU-0056250.AH.01.07.tahun 2016 Tentang

pengesahan pendirian badan hukum perkumpulan pokdakan sumber jaya”. yang

terletak di Desa Kubu Kandang Kecamatan Pemayung Kabupaten Batanghari.

Kelompok tersebut di isi dengan berbagai kegiatan, mulai dari pembinaan,

pengelolaan, pembenihan, pembesaran serta penjualan ikan. Data singkat

kelompok sebagai berikut:

49

TABEL XI

Anggota Program POKDAKAN desa Kubu Kandang

Ketua : Zulkifli

Sekretaris : Abdul Kadir, S.Pd.I

Bedahara : Nurdianto

Angota-anggota

1. Harun 5. Juniata

2. Siabu 6. Surip

3. A. Zamubi 7. Usman

4. Ahmad Baki 8. Hendri

5. Ahmad 9. Abun Saputra

6. Musa 10. Hasanusi

7. Mahidin 11. Said Arpandi

Sumber Data: Profil POKDAKAN Sumber Jaya

Berikut struktur organisasi pengurus program budidya ikan POKDAKAN

desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung Kabupaten Batanghari:

50

Gambar II

Struktur Pengurus POKDAKAN Sumber Jaya desa Kubu Kandang62

62 Profil program POKDAKAN Sumber Jaya desa Kubu Kandang

PENGAWAS

1. Abun Saputra 2. Usman

SEKSI PERMODALAN

Hendri

ANGGOTA Harun, Siabu, Zamubi, Ahmad Baki, Ahmad, Mahidin, Juniata,

Surip, Usman, Hendri, Abun Saputra, Hasanusi, Said Arpandi

SEKRETARIS Abdul Kadir

KETUA Zulkifli

II PEMBINA

1. KADES

2. PPL PERIKANAN

3. DINAS PERIKANAN

BENDAHARA

Nurdianto

SEKSI PRODUKSI Ahmad Zarnubi

SEKSI HUMAS Ahmad Baki

SEKSI PEMASARAN

Harun Cik

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Peran Program Kelompok Budidaya Ikan (SUMBER JAYA) di Desa

Kubu Kandang

Kegiatan pembudidayaan ikan yang dilakukan oleh Kelompok

Pembudidaya Ikan POKDAKAN sumber jaya di Desa Desa Kubu Kandang ini

telah terbentuk sejak tahun 2003 lalu. POKDAKAN dikenal kelompok

pembudidaya yang membudidayakan ikan sebagai komoditas utamanya.

POKDAKAN memiliki tujuan yang sama bersama dengan anggotanya yaitu

membantu meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan anggotanya,

meningkatkan kesejahteraan bersama.

Dalam berorganisasi hal yang paling utama yang perlu diperhatikan adalah

bagaimana kita menstrukturkan atau memanejemenkan suatu program-program

yang telah ditetapkan bersama sebelum program dijalankan sebagaimana tujuan

awal dari program yang ingin dilaksanakan. Karena suatu organisasi tidak dapat

digerakkan tanpa manajemen.63 Setelah diimplementasikan barulah kelihatan

bagaimana tingkat keefektifan suatu organisasi tersebut.

Adapun program kelompok budidaya ikan (POKDAKAN) di Desa Kubu

Kandang adalah sebuah organisasi yang merupakan wadah kebersamaan para

pelaku utama di bidang perikanan dalam upaya yang mencapai pelaku utama

tangguh, yaitu yang Mampu mengambil keputusan dan tindakan secara sendiri,

menghadapi tantangan dan mengatasi kendala yang ada. Adapun peran


Media Perintis), hlm. 12

51

52

POKDAKAN yaitu sebuah organisasi yang didalamnya memiliki tujuan, yakni

sebagai berikut:

1. Sebagai pembelajaran dalam bidang pembudidaya ikan

2. Sebagai media komunikasi

3. Wahana kerja sama dalam bermusyawarah

4.Menambah keakraban

5. Mempersatu aspirasi yang murni dan sehat.

1. Sebagai pembelajaran dalam bidang pembudidaya ikan

POKDAKAN sendiri adalah program untuk membina pembudidaya ikan,

dengan adanya program ini diharapkan bagi masyarakat Kubu Kandang terlebih

bagi anggota yang terlibat dalam program POKDAKAN tersebut. Agar program

ini bisa berkelanjutan demi kesejahteraan masyarakat. Sebagaimana wawancara

dengan Bapak Zulkifli ketua program POKDAKAN mengatakan:64

“Dengan adonyo program pemerintah ini alhamdulillah masyarakat desa

Kubu Kandang sedikit lebih memahami tentang bagaimana caro

membudidaya ikan yang benar, yang mana pada tahun-tahun sebelumnyo

masyarakat hanya mengandalkan cara-cara tradisional dalam membudidaya

ikan”.

2. Sebagai media komunikasi

Selain menambah wawasan program POKDAKAN juga berperan sebagai

media komunikasi yakni antara pemerintah dengan masyarakatnya, sehingga

pemerintah lebih mengetahui lebih dalam tentang keadaan masyarakatnya.

64Wawancara dengan Bapak Zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya

pada tanggal 6 Maret 2020

53

Sebagaimana yang disampaikan Bapak Zulkifli ketua POKDAKAN mengatakan

dalam wawancaranya:65

“Selain menambah wawasan dengan adanya program ini, kami selaku

anggota program POKDAKAN sangat erat dalam dalam media komunikasi

yang mana kami selalu dipantau oleh pemerintah dan diberikan pelatihan-

pelatihan di berbagai daerah sebagai studi banding, dan itu kami rasakan

beberapa tahun belakangan ini”.

3. Wahana kerja sama dalam bermusyawarah

Program pembudidaya ikan POKDAKAN sangatlah berdampak positif

dalam setiap kegiatannya apalagi dalam masalah kerja sama dengan adanya

program ini masyarakat desa Kubu Kandang bisa saling bekerjasama dan

bermusyawarah demi mendapatkan hasil yang baik untuk mensejahterakan

masyarakat, terlebih pada anggota POKDAKAN sendiri. Sebagaimana yang

disampaikan ketua program POKDAKAN dalam wawancaranya sebagai berikut:

“Dalam menjalankan program ini kami selaku anggota program

POKDAKAN alhamdulillah sejak didirikannya program ini sangat menjadi

wadah yang mana tempat kami bekerjasama dan bermusyawarah bagaimana

untuk meningkatkan kinerja demi meningkatkan kesejahteraan para

kelompok”.66

4. Menambah keakraban

Hal yang didapatkan selain wawasan, kerjasama yang baik dalam program

POKDAKAN ini juga menambah keakraban dalam masyarakat desa Kubu

Kandang, hal ini yang dirasakan oleh anggota kelompok sendiri. Sebagaimana

yang disampaikan oleh Bapak Hendri selaku anggota kelompok sebagai berikut:67

65 Wawancara dengan Bapak Zulkifli Selaku ketua Kelompok budidaya ikan pokdakan

tanggal 6 Maret 2020 66 Wawancara dengan Bapak Zulkifli Selaku ketua Kelompok budidaya ikan

POKDAKAN tanggal 6 Maret 2020 67 Wawancara dengan Bapak Hendri selaku anggota Kelompok budidaya ikan

POKDAKAN tanggal 6 Maret 2020

54

“semenjak adanya program Budidaya ikan (POKDAKAN) ini saya

merasakan bertambahnya keakraban antara satu masyarakat dengan

masyarakat lain, terlebih pada masyarakat yang aktif atau menjadi anggota

kelompok, karena hampir setiap pekan kita mengadakan pertemuan shering

dan lain-lain sehingga bertambahlah keakraban diantara kami”

5. Mempersatu aspirasi yang murni dan sehat.

Program POKDAKAN ini juga menjadi aspirasi bagi masyarakat desa

Kubu Kandang untuk menjadi pembudidaya ikan yang berkelanjutan untuk

mensejahterakan anggota kelompok dan juga masyarakat demi kelangsungan

hidup terlebih lagi pada generasi selanjutnya.

Selain Itu, kelompok menjadi wadah yang efektif dan efesien untuk belajar

Serta bekerjasama dan dapat menjadi teladan bagi lingkungan di

Sekitarnya.Seperti wawancara penulis dengan Ketua umum kelompok

POKDAKAN sebagai berikut:68

“Peran kelompok budidaya ikan di desa Kubu Kandang membuat

kelompok menjadi semakin maju mensejahterakan masyarakat dan

menambah ekonomi dari masyarakat, menambah wawasan dari

pembudidaya, mempermudah informasi kelompok dengan dinas yang

terkait dan sebagai penunjang usaha agribisnis mulai dari sarana dan

prasarana produksi sampai pengolahan dan pemasaran hasil usaha

terutama pembudidaya di desa Kubu Kandang dan fungsi dari kelompok

pembudidaya sumber jaya juga sebagai wadah untuk berkumpul dan

membantu anggota pembudidaya guna untuk mengatasi masalah serta

ketidakberdayaan masyarakat dan sebagai kelas belajar diamana didalam

kelompok itu kita sama sama belajar ada penyuluhan perikanan

memberikan informasi-informasi baru dan kita langsung mencoba di

lapangan dan sebagai wadah kerja sama di mana dalam kelompok itu

semua anggota itu wajib bekerja sama untuk meningkatkan kelompoknya

dan sebagai unit produksi dimana dalam kelompok itu kita akan berusaha

untuk meningkatkan produksi dari setiap permasalahan yang ada

keberhasilan kita bagi disana tujuan nya hanya satu untuk meningkatkan

produksi dan tentunya juga berimbas kepada penghasilan dan pendapatan

nantinya.”

68 Wawancara dengan Bapak Zulkifli Selaku ketua Kelompok budidaya ikan pokdakan

tanggal 6 Maret 2020

55

Dari wawancara di atas, dapat di pahami bahwa peran kelompok budidaya

ikan sumber jaya merupakan juga peran yang dapat menambah perekonomian

masyarakat di Desa Kubu Kandang dan membuat kelompok menjadi lebih

mengerti tentang apa itu arti dari kebersamaan dan dapat meningkatkan pola pikir

di setiap anggota, memajukan kelompok tersebut dengan sama-sama supaya

kelompok tersebut bisa lebih maju dari sebelumnya. Ada banyak juga program

kegiatan yang ada dalam pokdakan sumber jaya yaitu seperti pertemuan rutin

setiap tiga bulan sekali dengan anggota kelompok di hadiri oleh (PPL) penyuluh

perikanan lapangan maksud di didikan perkumpulan adalah: perkumpulan ini

berdiri berdasarkan keinginan dari beberapa anggota untuk menjadi satu kesatuan

yang merupakan suatu wadah terhimpunya anggota agar dapat keluar dari

kesulitan dan ketidakberdayaan pembudidaya di dalam berusaha menuju usaha

agribisnis meningkatkan pendapatan anggota perkumpulan kelompok

pembudidaya agar hidup sejahtera, perkumpulan ini merupakan kerjasama unit

kelas belajar unit produksi dan beberapa unit usaha agar menjadi pembudidaya

yang berwawasan agribisnis dan terampil mandiri dan sejahtera, untuk mencapai

maksud tersebut di atas, maka perkumpulkan menjalankan kegiatan tersebut

dengan tujuan yaitu untuk memantu untuk meningkatkan pendapatan dan

mensejahterakan anggota sehingga seluruh anggota mampu menjadi pembudidaya

yang berwawasan agribisnis, terampil, mandiri dan sejahtera. Di dalam rapat

tersebut juga banyak yang di bahas seperti simpan pinjam untuk usaha kelompok

sumber jaya dan pemasaran, pengolahan, dan hasil panen selama tiga bulan.

Sedangkan program lain yang sifat nya tidak rutin antara lain menambah

56

kerambah di setiap anggota kelompok, dan penambahan anggota baru, pembagian

kerja dalam anggota kelompok sumber jaya berdasarkan kan kepengurusan yang

sudah di bentuk, namun pada kegiatan pemeliharaan kerambah kelompok di

lakukan secara bersama sama.

Dan sekarangpun kelompok POKDAKAN Sumber Jaya di desa Kubu

Kandang masih aktif dan mempunyai anggota yang berjumlah 17 orang dan

jumlah kerambah 54 unit dan semua kerambah dibudidayakan ikan nila, patin,

mas, dan semua ikan kadang sering mati karna penyakit ikan seperti

mengeluarkan darah pada ingsangnya mata membesar kulit ikan juga merah-

merah dan juga penceraman dari air sungai batanghari sering keruh membuat ikan

banyak mati kematian ikan dari umur satu bulan sampai dua bulan kematiannya

juga mencapai 50 / 60 % tiga sampai empat bulan kematian sudah berkurang.

Berikut juga penjelasan tentang berkembangnya kelompok POKDAKAN

Sumber Jaya di Desa Kubu Kandang yang peneliti peroleh dari wawancara

dengan anggota kelompok sumber jaya mengatakan:

“Dalam perkembangan sekarang kelompok pokdakan sumber jaya sudah

lebih jauh membaik walaupun dulu nya mempunyai tiga kelompok tetapi

kelompok sumber rejeki dan tangkit jaya tidak lagi berjalan dan juga

dulunya kelompok itu juga belum berbadan hukum, dan kelompok sumber

jaya pun sekarang masih ada juga yang tidak mengikuti aturan yang sudah

di bentuk tetapi sudah lebih berkurang karna salah satu dari kelompok

sumber jaya selalu memberi motivasi untuk yang anggota yang sering tidak

mengikuti aturan yang sudah di tetapi ketua dan kelompok dan ppl”69

Kemudian penulis memperoleh keterangan tambahan dari Ketua

kelompok kelompok POKDAKAN Sumber Jayamengetakan:

69 Wawancara dengan Bapak Kadir Selaku Anggota Kelompok Pokdakan Sumber Jaya


57

“Penduduk di desa kubu kandang di bidang pertanian, sehingga

diperlukan adanya wadah yang menaungi para petani. Dalam kondisi

pengembangan potensi ekonomi yang dimiliki masyarakat tersebut menjadi

peluang usaha ekonomi sebagai pembudidaya ikan atau di kenal juga

sebagai petani ikan nila salah satunya dengan di bentuk kelompok

pembudidaya ikan Pokdakan sumber jaya yang berlokasi di desa kubu

kandang. Kelompok ini didirikan untuk memberdayakan, serta menciptakan

lapangan pekerjaan bagi masyarakat di sekitar desa kubu kandang. Kegiatan

usaha ini dilakukan oleh kelompok pembudidaya ikan Pokdakan sumber

jaya dimana sebagian besar anggotanya adalah petani. Kebanyakan anggota

melakukan usaha pembudidaya kerambah.”70

Dari keterangan di atas, di pahami bahwa kelompok pokdakan sumber

jaya adalah salah satu kelompok dari tiga yang berhasil yang mencapai semua

keingianan dari pembudidaya lainnya dan membuat pembudidaya yang ada di

desa Kubu Kandang ingin ikut serta dalam pembuatan kelompok pembudidaya

yang baru.

B. Kendala Kelompok Budidaya Ikan (Sumber jaya) Di desa Kubu kandang

Dari hasil wawancara dan observasi yang dilakukan oleh penulis, terdapat

beberapa faktor yang menjadi penghambat Pelaksanaan program POKDAKAN di

desa Kubu Kandang. Faktor penghambat tersebut antara lain:

a. Faktor Internal

Sesuai dengan penelitian yang dilakukan dilapangan ada beberapa yang

menjadi kendala dalam realisasi program POKDAKAN ini, yaitu sebagai berikut:

1) Modal yang terbatas

Modal merupakan salah satu faktor penunjang dari sebuah kegiatan

wirausaha. Kegiatan budidaya ikan pun diperlukan modal yang banyak misalnya

70 Wawancara dengan Bapak zulkifli selaku ketua kelompok pokdakan sumber jaya pada


58

untuk pembuatan, penambahan kolam, untuk pembelian telur atau benih, dan juga

untuk pembelian pakan, obat-obatan maupun sarana prasarana penunjang lainnya.

Salah satu yang menjadi penghambat dalam berjalannya program

POKDAKAN ini adalah terbatasnya modal, karena untuk mendirikan dan

mengelola kerambah dalam budidaya ikan sangatlah membutuhkan modal yang

cukup besar, juga untuk memenuhi kebutuhan pokok pakan ikan yang harga nya

juga begitu besar. Sebagaimana wawancara peneliti dengan Bapak Ketua Umum

POKDAKAN sebagai berikut:

“untuk selalu aktif dalam mengelola budidaya ikan sangatlah banyak

hamabatannyo, contohnyo di desa Kubu Kandang ini, sebarnyo sudah 3

kelompok pembudidaya ikan yang terbentuk namun hanya satu kelompok

yang berjalan sampai saat ini, kareno tidak adonyo modal untuk merealisasi

program-program tersebut. Sedangkan bantuan yang diberikan oleh

pemerintahan tidak ada, melainkan awal-awal berdirinya program ini

saja”.71

Ketua program POKDAKAN juga mengatakan dalam Pembuatan

kerambah banyak yang tidak mampu untuk membiayai usaha kerambah tersebut

sedangkan usaha kelompok tersbut sekurang-kurangnya mempunyai tiga unit

kerambah, sedangkan kematian ikannya sangat tinggi 60/70% Kematian ikan di

kerambah karena air sungai Batanghari sering terkena pencemaran seperti air

sungai Batanghari keruh dan pencemaran limbah PT ABP air raksah dari

tambang emas yang ada dari hulu sungai Batanghari. Pemasaran ikan kadang-

kadang susah di karenakan panen selalu barengan dengan kelompok desa lain jadi

ikan di pasaran terlalu banyak harga ikan menjadi menurun karna ikan terlalu

71 Wawancara dengan Bapak Zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya


59

banyak masuk kepasar itulah yang sering menjadi kendala kelompok Sumber Jaya

desa Kubu kandang.

Sebagaimana wawancara dengan ketua program POKDAKAN sebagai

berikut:

“Faktor utama kendala di kelompok sumber jaya desa Kubu Kandang

adalah di Permodalan karna biaya yang di keluarkan tidak sedikit satu unit

kerambah membutuhkan biaya 9.000.000 sampai 15.000.000 Rupiah,

sedangkan anggota POKDAKAN ini boleh dikatakan masyarakat menengah

kebawah sehingga sulit untuk membuat kerambah tersebut, apalagi pada

saat sekarang ini yang mana semua bahan-bahan untuk pembuatan

kerambah yang amat mahal, kecuali ada bantuan dari pemerintah”.72

2) Penyakit atau hama pada ikan.

Hama atau penyakit pada ikan sangatlah mempengaruhi dalam

merealisasikan program POKDAKAN ini. Berdasarkan wawancara dengan

anggota Pokdakan desa Kubu Kandang, banyak yang mengatakan bahwa hama

merupakan penyakit ikan juga menjadi faktor penghambat majunya

POKDAKAN. Hama atau penyakit ini yang diakibatkan dari aliran air sungai

yang tercemar oleh beberapa pabrik di area desa Kubu Kandang. Sebagai mana

wawancara dengan Bapak Ketua Umum POKDAKAN sebagai berikut:

“berdasarkan wawancara peneliti ketua kelompok pokdakan sumber jaya

juga mengatakan bahwa kelompok pokdakan sumber jaya ini sangat

berperan penting di desa Kubu Kandang ini karna kelompok sumber jaya ini

bisa mencontohkan untuk masyarakat yang belum bergabung seperti contoh

mempermudah hubungan antara pembudidaya satu dan lainya dan membuat

lapangan kerja bagi masyarakat di desa kubu kandang seperti mengurus

kerambah ikut manen dan ikut dalam pemasaran dan masyarakat di upah

dengan satu kali panen satu orang itu di upah dengan uang Rp 100,000 per

orang jumlah anggota panen tiga sampai lima orang ikut bergabung dgn

kelompok, walaupun anggota lain nya sering bertingkah dan sering sekali

72Wawancara dengan Bapak Zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya


60

tidak mengikuti aturan yang sudah di buat oleh ketua dan di setujui oleh ppl

dan anggota lainya”73

3. Kurangnya partisipasi kelompok POKDAKAN

Agar suatu program berjalan efektif tentu perlunya partisipasi dan

kerjasama antara setiap individu-individu dalam kelompok tersebut. Namun

dalam kenyataan dalam berjalannya POKDAKAN ini banyaknya anggota

kelompok yang kurang memperhatikan dalam program ini. Sehingga kurang

efektifnya program ini. Sebgaimana wawancara dengan Bapak Ketua Umum

POKDAKAN sebagai berikut:

“Dalam program POKDAKAN ini terdiri dari 17 kelompok namun

dalam pelaksanaan program ini yang aktip bekerja tidaklah semuanya,

melainkan beberapa orang saja. Yang lainnya banyak kegiatan lain dan kerja

lain yang tidak bisa aktif dalam program ini, inilah salah satu mengapo

program ini sulit untuk dikembangkan, kareno masyarakatnyo dak begitu

peduli dengan kegiatan ini”.74

Bapak Kadir selaku bendahara POKDAKan menambahkan bahwa kendala

yang sering dialami adalah pengurus dan anggota memiliki pekerjaan utama

masing-masing, sehingga terkadang kurang memperhatikan kondisi kerambah

mereka sendiri. Kondisi irigasi yang belum memenuhi syarat pengairan yang

bagus. Permasalahan tersebut perlu diselesaikan dengan tepat, misalkan dengan

memeriksa kolam budidaya setiap hari agar tidak terjadi permasalahan.

Sebagaimana yang disampaikan Bapak Qadir dalam wawancara sebagai berikut:

“sebagian besar anggota POKDAKAN ini memiliki kerja sebagai

prioritas utama sehingga kurang memperhatikan kerambah ikan, sedangkan

dalam pogram ini sangat dibutuhkan perhatian yang serisu demi tercapainya

73 Wawancara dengan Bapak zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya

pada tanggal 7 Maret 2020 74Wawancara dengan Bapak zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya


61

hasil yang memuaskan. Contohnya anggota kita ini yang kurang

memperhatikan, maka sulit untuk menuai hasil yang baik”.75

4. Kurangnya pemahaman anggota terhadap budidaya ikan

Kemudian yang menjadi kendala dalam program POKDAKAN ini yaitu

pemahaman anggota tentang budidaya ikan air tawar masih rendah dan perawatan

yang kurang maksimal terhadap kerambah budidaya dan ikan yang

dibudidayakan.

Sebagaimana yang disampaikan oleh ketua program POKDAKAN desa

Kubu Kandang pada wawancara Minggu 22 Maret 2020 sebagai berikut:

“Dalam memelihara ikan anggota program kami ini juga kurang

dalamsegi pemahaman terhadap bagaimana cara memelihara ikan yang baik,

hal ini dikarenakan anggota kelompok kami memang dari masyarakat biasa

yang tidak mendalami pendidikan khusus terhadap ternak ikan ini. Jadi

dalam pemeliharaan ikan ini kami mengandalkan sedikit pemehaman yang

kami ketahui dan mengikuti cara-cara yang telah kami lihat pada kelompok-

kelompok lain, seperti studi banding dan lain-lain”.76

b. Faktor Eksternal

Adapun yang menjadi kendala eksternal pada pelaksanaan POKDAKAN

ini antara lain sebagai berikut:

1. Pemasaran

Disegi eksternalnya yang sering terjadi pada kelompok POKDAKAN ini

adalah tidak stabilnya harga pasaran ikan. Terkadang harga ikan naik dan

terkadang turun, sehingga kadang-kadang waktu pembelian bibit ikan, harga ikan

naik, tetapi ketika waktunya panen ikan harganya jauh menurun. Sehingga

terjadilah depisit, artinya tidak sesuai dana yang dikeluarkan dengan hasil yang

75 Wawancara dengan Bapak Kadir selaku Bendahara kelompok POKDAKAN Sumber

Jaya pada tanggal 22 Maret 2020 76 Wawancara dengan Bapak Zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya


62

diperoleh. Sebagaimana wawancara dengan ketua POKDAKAN desa Kubu

Kandang sebagai berikut:

“Harga ikan juga mempengaruhi program POKDAKAN kami ini,

soalnya sering yang kami alami ketika kami mau panen ikan kami, setelah

kami panen mau di jual tetapi harganya sangat merosot sehingga modal

yang kami keluarkan untuk modal awal tidak sebanding dengan apa yang

kami peroleh setelah panen, sehingga untuk membeli bibit selanjutnya dana

kami sangatlah kekurangan”.77

Dan juga Bapak Zulkifli mengatakan dalam wawancara pada hari Minggu

Tanggal 22 Maret 2020 sebagai berikut:

“Dalam hal pemasaran harga ikan ini tidak banyak yang kami lakukan

karena sudah ketentuan harga pasar, namun yang miris kadang-kadang

harga ikan yang kami jual sangatlah rendah dibandingkan harga modal

kami, walaupun kadang-kadang ada kenaikan harga ikan setelah kami

panen, dan ada juga yang standar seperti halnya harga modal kami membeli

bibit ikan”.78

2. Faktor alam yang tidak mendukung

Alam adalah faktor yang sangat mempengaruhi dalam program

POKDAKAN ini, karena program ini sangat ketergantungan dengan alam (aliran

air sungai yang tidak tercemar). Jika alamnya sudah tercemar kemungkinan

program ini sulit untuk direaliasikan seperti hal program POKDAKAN di desa

Kubu Kandang ini, yang mana aliran sungai Batangharinya yang sudah tercemar

oleh beberapa pabrik sehingga airnya sudah tidak layak lagi untuk dijadikan

kerambah, jangankan untuk dikomsumsi untuk kerambah ikan saja sudah tidak

77 Wawancara dengan Bapak Qadir selaku Bendahara kelompok POKDAKAN Sumber

Jaya pada tanggal 22 Maret 2020 78Wawancara dengan Bapak Zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya


63

layak. Sebagaimana wawancara peneliti dengan Ketua POKDAKAN desa Kubu


“untuk saat ini aliran air sungai Batanghari sudah tidak layak lagi untuk

dijadikan kerambah ikan tawar, karena sudah tercemar oleh beberapa pabrik

dan juga penambang emas yang beraktivitas di aliran sungai Batanghari

dengan terus menerus. Dan apabila ini dipaksakan maka akan berakibatkan

kerugian terhadap kami para anggota yang memiliki kerambah. Namun dari

segi lain, kami tidak ada pilihan lain karena inilah mata pencaharian

kami”.79

3. Pakan

Pakan adalah salah satu faktor yang sangat berpengaruh terhadap

pertumbuhan ikan karena pakan berfungsi sebagai pemasuk energi untuk

meningkatkan pertumbuhan dan mempertahankan kelangsungan hidup. Dalam

pakan ikan ini juga menjadi faktor penghambat pertumbuhan ikan. Sebagaimana

yang disampaikan ketua program POKDAKAN desa Kubu Kandang sebagai

berikut:

“Dalam masalah pemerian pakan ikan ini terkadang anggota

POKDAKAN kami ini sering terjadi memberikan pakan ikan yang tidak

sesuai dengan jenis ikannya sehingga dampaknya sendiri kepada ikannya,

terkadang mereka memberi pakan ikan dengan apa saja yang mereka kasih

seperti meracik sendiri makanan-makanan tradisional, dikarenakan kadang-

kadang tidak adanya biaya untuk memenuhi kebutuhan ikan dan kadang-

kadang juga iseng-iseng”.80

79 Wawancara dengan Bapak Zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya

pada tanggal 21 Maret 2020 80 Wawancara dengan Bapak Zulkifli selaku ketua kelompok POKDAKAN Sumber Jaya


64

C. Upaya yang dilakukan oleh pemerintah desa untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat melalui program POKDAKAN

Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa Kubu

Kandang melalui POKDAKAN ini ada beberapa hal yang dilakukan pemerinta

desa. Adapun upaya yang dilakukan pemerintah desa yaitu sebagai berikut:

1. Memberi Arahan

Dalam melaksanakan tugas pemerintah desa, kepala desa bertugas untuk

mengetahui dan menyetujui program POKDAKAN ini, adapun upaya yang

dilakukan kepala desa Kubu Kandang dalam ikut serta mengefektifkan program

POKDAKAN ini yaitu memberikan beberapa arahan tentang POKDAKAN.

Sebagaimana wawancara peneliti dengan kepala desa Kubu Kandang sebagai

berikut:

“Kami selaku kepala desa tidak bisa berbuat banyak tentang program

POKDAKAN ini apalagi dalam masalah pendanaan, soalnya program ini

tidak bisa dilakukan dengan hanya mengandalkan pemerintah untuk

terbentuknya program ini. Melainkan haruslah ada kerja keras dari anggota

program tersebut dalam mengaktifkan program itu. Namun kami selaku

pemerintah desa hanya bisa memberi arahan bagaimana bagusnya program

ini bisa efektif dan kami juga memantau setiap kinerja dari kelompok ini”.81

2. Memberikan perizinan

Sebagaimana Wawancara dengan Bapak Harun selaku kepala Desa Kubu


Dalam menjalankan program POKDAKAN ini tentu banyak hal yang

berkaitan dengan sosial dan masyarakat. Dan ini tentunya banyak menjadi

kontroversi dikalangan masyarakat atas dibangunnya program ini. Nah

untuk mempermudah berjalannya program ini, tentunya masyarakat yang

aktif di program ini mengharapakan keamanan dan kenyamanan, dan hal itu

haruslah kenyamanan yang bersifat legal. Oleh karena itu kami selaku

81 Wawancara dengan Bapak Harun selaku kepala Desa Kubu Kandang, tanggal 21 Maret

2020

65

pemerintah desa memberikan perizinan atau membantu dalam membuat

perizinan agar para anggota program ini merasa aman dalam menjalankan

kinerja nya”.82

3. Memberikan bantuan pakan ikan

Demi kesejahteraan masyarakat desa Kubu Kandang melalui program

POKDAKAN dalam hal ini kepala desa Kubu Kandang memberikan bantuan

berupa pembelian pakan ikan dengan menggunakan dan BUMdes, dan

pembayarannya bisa diangsur sesuai kesanggupan anggota kelompok. Agar

masyarakat tidak merasa keberatan dalam membeli pakan ikan, artinya tidak

mengeluarkan dana sekaligus yaitu bisa dicicil.

Sebagaimana wawancara peneliti dengan kepala desa Kubu Kandang

sebagai berikut:

“menimbang masyarakat desa Kubu Kandang yang kesulitan dalam

penyediaan pakan ikan, maka kami selaku pemerintah desa memberikan

sedikit keringanan terhadap masyarakat kami agar tetap dapat menjalankan

program ini yaitu dengan cara membantu masyarakat dengan membeli

pakan ikan dengan menggunakan dana BUMdes yang pembayarannya bisa

dicicil, bisa satu bulan namun bisa juga 3 bulan dan bahkan bisa juga lebih

tergantung kesanggupan dari masyarakat yang menjalankan program

tersebut”.83

Dalam pembelian pakan ikan anggota program POKDAKAN ini mereka

membeli pakan ikan dengan menggunakan dana Badan Usaha Milik Desa

(BUMdes) dengan di catat setiap pembelian pakan, dan dalam pembelian pakan

ini tetulah tidak sama dengan harga toko yang biasanya, melainkan melebihi

sedikit dari harga toko guna untuk meningkatkan perolehan dana BUMdes untuk

82Wawancara dengan Bapak Harun selaku kepala Desa Kubu Kandang, tanggal 21 Maret

2020 83 Wawancara dengan Bapak Harun selaku kepala Desa Kubu Kandang, tanggal 21 Maret

2020

66

kesejahteraan masyarakat dengan bertambahnya dana tersebut. Sebagaimana

wawancara dengan kepala desa Kubu Kandang sebagai berikut:84

“Dalam hal hargo pakan ini, kami telah nyepakati bahwa hargonyo

agak sesisih dikit dengan hargo pasaran, tujuannyo supayo dana yang

dipakai ini biso bertambah, bukan untuk memberatkan anngota

POKDAKAN tetapi biak dana yang dipinjam ini berkembang”.

Adapun jumlah dana BUMdes yang dikeluarkan untuk pembelian pakan

ikan para anggota POKDAKAN bisa dilihat pada tabel dibawah ini:

84 Wawancara dengan Bapak Harun selaku kepala Desa Kubu Kandang, tanggal 22 Maret

2020

67

TABEL XII

Dana BUMdes untuk Pembelian Pakan Ikan85

Bulan Maret 2019

Sumber Data: BUMdes desa Kubu Kandang

Bulan April 2019


85 Data Badan Usaha Milik Desa (BUMdes) desa Kubu Kandang, dana pembelian pakan anggota POKDAKAN tahun 2019

NO TANGGAL URAIAN JUMLAH SAK HARGA TOKO JUMLAH HARGA PETANI JUMLAH MOBILISASI NETTO1 18/04/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Hendri 35 RP. 300.000 RP. 10.500.000 RP. 305.000 RP. 10.675.000 RP. 125.000

2 18/04/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Zulki fl i 15 RP. 300.000 RP. 4.500.000 RP. 305.000 RP. 4.575.000 RP. 75.000

RP. 50.000

50 RP. 15.000.000 RP. 15.250.000 RP. 200.000Jumlah

68

Bulan Mei 201986


Bulan Juni 2019


86Ibid

NO TANGGAL URAIAN JUMLAH SAK HARGA TOKO JUMLAH HARGA PETANI JUMLAH MOBILISASI NETTO

1 02/05/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Lucky 23 RP. 300.000 RP. 6.900.000 RP. 305.000 RP. 7.015.000 RP. 115.000

2 17/05/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr - 2 RP. 327.000 RP. 654.000 RP. 332.000 RP. 664.000 RP. 10.000


RP. 100.000

50 RP. 24.300.000 RP. 15.304.000 RP. 250.000Jumlah



2 21/06/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr - 15 RP. 300.000 RP. 4.500.000 RP. 305.000 RP. 4.575.000 RP. 75.000

3 21/06/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Hendri 5 RP. 220.000 RP. 1.100.000 RP. 225.000 RP. 1.125.000 RP. 25.000

4 26/06/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Usman 2 RP. 300.000 RP. 600.000 RP. 311.000 RP. 622.000 RP. 10.000

RP. 50.000

42 RP. 10.600.000 RP. 10.822.000 RP. 210.000Jumlah

69

Bulan September 201987


Bulan Oktober 2019


87Ibid


1 05/09/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Lucky 20 RP. 300.000 RP. 6.000.000 RP. 305.000 RP. 6.100.000 RP. 100.000


3 11/09/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Hendri 30 RP. 300.000 RP. 9.000.000 RP. 305.000 RP. 9.150.000 RP. 150.000

4 11/09/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Usman 15 RP. 220.000 RP. 3.300.000 RP. 225.000 RP. 3.375.000 RP. 75.000

RP. 100.000

85 RP. 24.300.000 RP. 24.725.000 RP. 325.000Jumlah

NO TANGGAL URAIAN JUMLAH SAK HARGA TOKO JUMLAH HARGA PETANI JUMLAH MOBILISASI NETTO1 03/10/2019 Pembel ian Pakan Ikan Sdr Lucky 15 RP. 300.000 RP. 4.500.000 RP. 305.000 RP. 4.575.000 RP. 75.000

RP. -

15 RP. 4.500.000 RP. 4.575.000 RP. 75.000Jumlah

70

BAB V

KESIMPULAN

A. Kesimpulan

Setelah penulis berupaya melakukan berbagai rangkaian peneliti di

desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung Kabupaten Batanghari, maka Penulis

menyimpulkan bahwa :

1. Adapun peran program POKDAKAN di desa Kubu Kandang Kecematan

Pemayung Kabupaten Batanghari sebagai berikut:

a. Sebagai pembelajaran

b. Sebagai media komunikasi

c. Wahana kerja sama dalam bermusyawarah

d. Menambah keakraban

e. Mempersatu aspirasi yang murni dan sehat.

2. Adapun kendala yang kerap dihadapi oleh pihak masyarakat dalam

menjalankan program POKDAKAN ini sebagai berikut:

a. Kendala dalam Pendanaan (modal)

b. Hama (penyakit ikan)

c. Pemasaran (harga yang tidak menentu)

3. upaya dari pemerintah desa agar program ini bisa mensejahterakan masyarakat

desa Kubu Kandang

a. memberi arahan tentang program POKDAKAN

b. memberi perizinan tentang POKDAKAN

c. memberi bantuan melalui dana BUMdes untuk pembelian pakan ikan

70

71

B. Saran

Berikut merupakan beberapa saran yang diberikan penulis setelah

melakukan penelitian di POKDAKAN Sumber Jaya Desa Kubu Kandang, semoga

dapat dijadikan pertimbangan kedepannya:

1. Semua anggota POKDAKAN sumber jaya sebaiknya terus

mengembangkan usahanya dengan serius dan sungguh sungguh agar

produksi terus meningkat yang berdampak baik bagi ekonomi keluarga.

2. Bagi masyarakat lainya yang tidak memiliki usaha di bidang kerambah

sebaiknya ikut serta dalam program kelompok perikanan supaya

menambah anggota kelompok tersebut.

3. Bagi pemerintah khususnya dinas kelautan dan perikanan harus selalau

mendukung program pokdakan sumber jaya.

4. Diharapkan pemerintahan daerah untuk bisa memperhatikan program

POKDAKAN ini dalam untuk mensejahterakan masyarakat untuk

menurunkan angka pengangguran dan angka kemiskinan di Kabupaten

Batanghari, dengan memberikan bantuan berupa pendanaan/modal, sarana

dan prasarana kerambah untuk meringankan beban dari anggota

POKDAKAN tersebut.

5. Lebih di tingkatkan pembudidayan ikan agar produksi ikan terus

meningkat. Melakukan perubahan konsep dari pembudidaya ikan dengan

cara yang lebih modern dengan air yang mengalir sehingga tidak

tergantung dengan iklim. Mengajak atau mempernbanyak anggota lagi

untuk ikut dalam POKDAKAN agar lebih banyak lagi masyarakat yang

merasakan manfaat dari POKDAKAN.

72

DAFTAR PUSTAKA

Literatur

Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R & D, Bandung:

Alfabeta, 2018

Suharto Edi, Analisis Kebijakan Publik; Panduan Praktis Mengkaji Masalah

danKebijakan Sosial, Alfabeta edisi revisi, Bandung, 2008

Sarundajang, S.H, Pemerintahan Daerah di Berbagai Negara, Pustaka Sinar

Harapan, 1996

Mubyarto, dkk, Nelayan dan Kemiskinan, Jakarta, Penerbit Rajawali, 1994

Muhammad Rifa’i & Muhammad Fadhli, Manajemen Organisasi, Bandung,

Citapustaka Media Perintis

Umar, Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada, 2011

Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas syariah, Edisi Revisi. Jambi: Syariah Press

2012

Hartinis Yamin, Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial Kualitatif dan

Kualitatif, Jakarta: Komplek Kejaksaan Agung, Cipaayung, 2009

Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian, Jakarta : Rineka Cipta, 2008

Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial,

jakarta: Bumi Aksara, 2008

Undang-undang

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang perikanan pada pasal 17

menyebutkan bahwa pemerintah mengatur dan mengembangkan

penggunaan sarana dan prasarana pembudidayaan ikan dalam rangka

pengembangan pembudidayaan ikan.

Keputusan Kepala Desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung Kabupaten

Batanghari Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Pembentukan Kelompok

72

73

Pembudidaya Ikan Sumber Jaya Desa Kubu Kandang Kecematan Pemayung


Lain-Lain

Observasi peneliti dengan Bapak Zulkifli Ketua POKDAKAN di desa Kubu

Kandang, Minggu 22 Desember 2019

Cahya Kartika, Jurusan Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Islam

Institut Agama Islam Negeri Purwokerto, tahun 2018 dengan judul “Peran

Kelompok Pembudidaya Ikan (Pokdakan) Mina Sawiji Dalam

Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Di Desa Mujur Lor Kecamatan Kroya

Kabupaten Cilacap”

Bayu Dwi Prasetya, Universitas Negeri Yogyakarta, tahun 2015 dengan judul

“Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat melalui budidaya ikan air tawar di

POKDAKAN Mina Lestari di desa Brobot Bojongsari Purbalingga”

Nuri Arintha Widiarti, UNESA, tahun2016, dengan judul “Pemberdayaan

Ekonomi pada kelompok pembudidaya ikan (POKDAKAN) Mino Tirtorejo

di Desa Tanjungrejo Kecematan Yosowilangun Kabupaten Lumajang”.

Abdul Kobit, Program Studi Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

Universitas Islam Negei Jambi, tahun 2018 dengan judul “Pemberdayaan

Ekonomi Masyarakat Berbasis Budidaya Ikan Nila Kabupaten Muaro Jambi

Ade Eka Kurniawan, program studi ilmu pemerintahan, Universitas Maritim Raja

Ali Haji, Tanjungpinang, 20016 dengan judul jurnal “Peranan Badan Usaha

Milik Desa (BUMDES) Dalam Peningkatan Pendapatan Asli Desa (Desa

Lanjut Kecamatan Sengkep Pesisir Kabupaten Lingga Tahun 2015)

Profil Desa Kubu Kandang tentang Sejarah Desa, diakses pada tanggal 2 Maret

2020

Data Desa Kubu Kandang 2 februari 2020

Kementeri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor AHU-

0056250.Ah.01.07. Tahun 2016 Tentang Pengesahan Pendirian Badan

Hukum Perkumpulan Pokdakan Sumber Jaya

74

CURRICULUM VITAE

A. Identitas Diri

Nama : Liza Amelia

Jenis Kelamin : Perempuan

Tempat/Tgl. Lahir : Kubu Kandang

Nim : SIP.162355

Alamat : Desa Kubu Kandang

No. Telp/HP : 085217313107

Nama Ayah : Zulkifli

Nama Ibu : Maimunah

B. Riwayat Pendidikan

1. Pendidikan Formal

a. SD/MI : I22 Desa Kubu kandang

b. SMP/MTS : Pompes Darussyafiiyah

c. SMA/MA : Pompes Darusyafiiyah

75

INFORMAN PENELITIAN

No Nama Jabatan Jumlah

1 Bapak Zulkifli Ketua POKDAKAN 1

2 Bapak Harun Kepala Desa Kubu Kandang 1

3 Bapak Kadir Bendahara POKDAKAN 1

4 Anggota kelompok

POKDAKAN 3

5

Masyarakat 3

76

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Wawancara dengan Bapak Zulkifli Ketua POKDAKAN desa Kubu Kandang

Wawancara dengan ketua POKDAKAN desa Kubu Kandang

77

Dokumentasi wawancara dengan Bendahara POKDAKAN Bapak Kadir

wawancara dengan anggota POKDAKAN Bapak Hendri

78

Wawancara dengan Kepala Desa Kubu Kandang Bapak Harun

Kerambah program POKDAKAN desa Kubu Kandang

Documents

PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN …repository.uinjambi.ac.id/4294/1/LIZA AMELIA.pdf · PERAN PEMERINTAH DESA DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PADA SEKTOR BUDIDAYA