Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
i
PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PELAKSANAAN PROGRAM
NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
DI DESA SWARGA BARA, KECAMATAN SANGATA UTARA,
KABUPATEN KUTAI TIMUR, KALIMANTAN TIMUR
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S - 1)
Disusun Oleh :
IKA PURBIATI
NIM : 09230021
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
ii
PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PELAKSANAAN PROGRAM
NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
DI DESA SWARGA BARA, KECAMATAN SANGATA UTARA,
KABUPATEN KUTAI TIMUR, KALIMANTAN TIMUR
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S - 1)
Disusun Oleh :
IKA PURBIATI
NIM : 09230021
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
iii
iv
v
vi
vii
MOTTO HIDUP
Real success is determined by two factors. First is faith, and second is
action
Life is like a wheel, sometimes you will be on the top, sometimes you will
be at the bottom. It is not important when we become on the top or at the
bottom. But the most important is fortunately when success and patient
when fail
viii
KATA PENGANTAR
Alhamdullillah hi rabbil alamin wasallatuwasallam ala sayyidina
muhammadin rasullillah. Tiada uraian kata syukur kepada Allah Swt dengan
keberkahan kehidupan yang diberikan-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan
Skripsi sebagai persyaratan akademis untuk lulus di Universitas Muhammadiyah
Malang, tidak lupa juga kepada sang Revolusioner dunia ini yaitu Nabi
Muhammad Saw, dengan kesabaran beliau, dan keikhlasan beliau sehingga
mampu merubah peradaban dunia ini menjadi besar dan bermoral.
Peneliti mencoba mengangkat judul penelitian Skripsi tentang “Peran
Pemerintah Desa Dalam Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat Mandiri Perdesaan di Desa Swarga Bara, Kecamatan Sangatta
Utara, Kabupaten Kutai Timur, Kalimantan Timur” dalam Skripsi ini
peneliti ingin mengetahui peran pemerintah desa dalam pelaksanaan Program
Nasional Pemberdayaan Masyarakat. Peran pemerintah desa ini sangat
berpengaruh terhadap peningkatan taraf kehidupan masyarakat di Desa Swarga
Bara, Kabupaten Kutai Timur.
Dengan terselesainya skripsi ini, yang merupakan usaha peneliti secara
maksimal, tentu saja melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak,
untuk itu, peneliti merasa wajib menyampaikan terima kasih yang tak terhingga
kepada mereka secara khusus sebagai berikut :
1. Kepada pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Rektor,
Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II dan Pembantu Rektor III .terima
kasih atas dedikasi mereka yang tinggi, mereka adalah para pencinta
pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi demi terciptanya umat
manusia dan beradab.
ix
2. Kepada Dosen Pembimbing I (Drs. Jainuri, M.Si.) dan Dosen Pembimbing
II (Dr. Wahyudi, M.Si) terima kasih atas kesabaran, pengertian dan
kesedian menjadi sharing partner sehingga skripsi ini dengan segera
terselesaikan.
3. Kedua orang tua, H. Lukman, S.Ag. yang telah menuntun hidup saya
dengan keteladanan, kesabaran, kedamaian dan cinta kasih yang sangat
dalam dan tulus, Ibunda tercinta HJ. Damyanti Purnama,S.pd yang telah
menitiskan niat dan ruh suci dan keikhlasan dalam menuntut ilmu
sehingga penulis dapat mencapai cita-cita. Selanjunya, terima kasih pula
untuk kakak saya tercinta Didit Itok Purnama, S.Sos., Ita Purnama Sari,
Sp., Didit Iton Purnama, SH., atas doa ,semangat serta dukungannya.
4. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada
peneliti Bapak Jainuri, Bapak Imam Hidajat, Bapak Krishno Hadi, Bapak
Asep Nurjaman, Bapak Salahudin, Bapak A. Rifai, Bapak Mas’ud Said,
Bapak Salim Said, Ibu Tri Sulistiyaningsih, Ibu Hevi kurnia, dan Ibu
Noenik. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan
keikhlasan ilmunya
5. Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2009, Yoga, Eko,
Irham, Heri, Fatur, Hafifi, Afrizal, Zaki, Didie, Zainal, Prima,
Nurmansyah, dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bisa
berteman dengan kalian merupakan anugerah yang sangat luar biasa bagi
hidup saya.
x
6. Kepada teman – teman seperjuangan Prima Ely, Mahmudah, dan Arista.
Malang, 21 Oktober 2013
Peneliti
Ika Purbiati
xi
DAFTAR ISI
COVER. ..................................................................................................................... i
HALAMAN JUDUL. ................................................................................................. ii
LEMBAR PENGESAHAN........................................................................................ iii
BERITA ACARA BIMBINGAN. ............................................................................. iv
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN. .............................................................. v
HALAMAN MOTTO. ............................................................................................... vi
KATA PENGANTAR. ............................................................................................... vii
ABSTRAK.................................................................................................................. x
DAFTAR ISI.. ............................................................................................................ xii
BAB I PENDAHULUAN. .......................................................................................... 1
A. Latar Belakang.. ............................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah. ........................................................................................... 6
C. Tujuan Masalah. ............................................................................. ................. 7
D. Manfaat Penelitian. ........................................................................ ................. 7
E. Definisi Konseptual. ....................................................................... ................. 8
F. Definisi Operasional. ...................................................................... ................. 11
G. Metode Penelitian. ......................................................................... ................. 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. ................. 19
A. Definisi Peran Pemerintah Desa ..................................................... ................. 19
B. Pemberdayaan ............................................................................... ................. 28
C. PNPM Mandiri Perdesaan .............................................................. ................. 30
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ........................................................... ................. 35
xii
A. Kecamatan Sangata Utara .............................................................. ................. 35
1. Kondisi Geografis .................................................................... ................. 35
2. Kondisi Tofografis ................................................................... ................. 36
3. Hidrologi.................................................................................................. ...... 36
4. Kondisi Iklim........................................................................................... ...... 37
5. Suku......................................................................................................... ...... 37
6. Pendidikan .............................................................................................. ...... 39
7. Kesehatan................................................................................................. ..... 39
8. Sarana Transportasi.................................................................................. ..... 41
9. Ekonomi................................................................................................... ..... 41
B. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Kecamatan Sangata Utara ................. 42
C. Struktur Kelembagaan Program PNPM MP Desa Swarga Bara ..... ................. 45
BAB IV HASIL DAN ANALISIS DATA ................................................ ................. 46
A. Peran Pemerintah Desa Dalam Pelaksanaan Program PNPM .......... ................. 46
1. Pembinaan Masyarakat dalam Bidang Ekonomi ................. ................. 47
2. Pembinaan Masyarakat dalam bidang Hukum ..................... ................. 49
3. Pembinaan Masyarakat di Bidang Agama ........................... ................. 50
4. Pembinaan Masyarakat di Bidang Kesehatan ...................... ................. 50
B. Pemberdayaan Masyarakat melalui PNPM .................................... ................. 53
C. Hambatan – hambatan dalam Pelaksanaan PNPM .......................... ................. 55
1. Kurangnya Partisipasi Masyarakat ...................................... ................. 55
2. Minimnya Anggaran PNPM dan Tidak adanya Transparansi dana ........ 58
3. Aparat Desa Kurang Profesional ......................................... ................. 59
xiii
4. Kurangnya Pengetahuan Masyarakat tentang PNPM .......... ................. 61
D. Cara menanggulangi hambatan dalam pelaksanaan program PNPM Mandiri
Perdesaan ................................................................................................................... 62
1. Menigkatkan Partisipasi Masyarakat..................................................................... 61
2. Transparansi Anggaran PNPM ............................................................................. 63
3. Meningkatkan Profesioanlisme Aparat Desa ......................................................... 64
4. Sosialisasi Intensif PNPM MP kepada Masyarakat .............................................. .65
BAB V PENUTUP ................................................................................... ................. 67
A. Kesimpulan .................................................................................... ................. 67
B. Saran .............................................................................................. ................. 68
DAFTAR PUSTAKA. .............................................................................. ................. xv
LAMPIRAN. ............................................................................................ ................. xvii
xiv
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-buku
Ahmadi, Abu. 1982. Psikologi Sosial. Surabaya: Penerbit PT. Bina Ilmu
Bilton, Tony, Kevin Bonnet, Philip Jones, Michelle Stanworth, Ken Sheard, dan Andrew Webster.1981. Introductory Sociology. Hong Kong
Canggara.2009.Komunikasi Politik (Konsep, Teori,Strategi).Jakarta : Rajawali pers
Friedman, Marilyn M. (1992). Family Nursing. Theory & Practice. 3/E. Debora Ina R.L. (1998) . Jakarta
Faisal,Sanapiah.2003.Format – Format Penelitian Sosial.Cetakan ke -6.PT. Raja Grafindo.Persada Jakarta
Hendropuspito, D., OC. 1989. Sosiologi Sistematik. Yogyakarta: Penerbit Kanisius
Horton, Paul B., dan Chester L. Hunt. 1993. Sosiologi, Jilid 1 Edisi Keenam, Alih Bahasa: Aminuddin Jakarta: Penerbit Erlangga
Maloeng,Lexey,2005,Metodology Penelitian Kualitatif,Bandung, Remaja Rosdakarya
Moh. Nazier.1988.Metode Penelitian. Jakarta : Ghalia Indonesia
Muller,Johanes,2006,Perkembangan Masyarakat Lintas Ilmu,Gramedia Pustaka Utama, Jakarta
Ndraha, Taliziduhu. 1990. Pembangunan Masyarakat, Mempersiapkan Masyarakat Tinggal Landas, Jakarta: Rineka Cipta.
Sedarmayanti. 2013. Manajemen Sumber Daya Manusia. Bandung. Refika Aditama
Suharto, Edi. 2010. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung: Refika Aditama
Sumaryadi, I Nyoman. 2005. Perencanaan Pembangunan Daerah Otonom dan Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: Citra Utama
Sutrisno, Edy. 2012. Manajemen Sumber Daya Manusia. Surabaya: Kencana
B. Peraturan Perundang-undangan
Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.
Keputusan Menteri Koordinator bidang Kesejahteraan Rakyat Nomor 25/KEP/MENKO/KESRA/VII/2007 Tentang Pedoman Umum Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri.
Perpres no.5 tahun 2010 dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM)
xv
C. Lain-lain
http/www.hariananalisa.com, edisi 04 November 2012
http://id.wikipedia.org/wiki/Sangatta_Utara,_Kutai_Timur
http//www..un.org/milleniumgoals
www.tnp2k.wapresri.go.id
http://ssbelajar.blogspot.com/2012/11/pengolahan-data-kualitatif.html
http://peran-pemerintah-dalam-pembangunan-desa.html
RTRW Kecamatan Pemekaran Kabupaten Kutai Timur.
Hasil wawancara dengan Budi 18 Tahun pemuda di Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Bapak H. Munaji selaku tokoh pengurus keagamaan di Desa Swarga Bara
Hasil wawancara dengan Ibu Rini Didi Herdiansyah selaku tim penggerak PKK Desa di Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Bapak Asep Suhaimi selaku penanggung jawab kegiatan ditingkat Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Bapak Damanhuri selaku Kepala Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Bapak Muhammad Rusdi selaku Pengurus BKMPD Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Bapak Asep Suhaimi selaku penanggung jawab Operasional kegiatan ditingkat Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Bapak Poniran selaku warga Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Ibu Suharni selaku warga Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Bapak Parno selaku Warga Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur
Hasil wawancara dengan Bapak Bakri selaku warga Desa Swarga Bara, Kabupaten Kutai Timur