i

PERAN YAYASAN SOLO PEDULI UMMAT SURAKARTATAHUN 1999-2011

SKRIPSIDiajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Program Studi Ilmu SejarahFakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret

Disusun Oleh:MUHAMMAD MA’TSUR AZIZ RAMADHANI

C0510028

FAKULTAS ILMU BUDAYAUNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA2015

ii

iii

iv

v

MOTTO

Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaumnya sehingga

mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri

(QS. Ar-Ra’d Ayat 11)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan

kepada:

1. Bapak, Ibu yang telah memotivasi

dan membimbingku selama ini

2. Kakakku dan Adik-adikku.

3. Teman-temanku

vii

KATA PENGANTAR

AssalamualaikumWr.Wb

Syukur Alhamdulillah senantiasa penulis panjatkan ke-Hadirat Allah

SWT,yang telah memberikan berbagai kemudahan, kenikmatan dan limpahan

karunia-Nya kepada penulis, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan

penulisan skripsi denganjudul “Peran Yayasan Solo Peduli Ummat Surakarta

Tahun 1999 – 2011”.

Dalam kesempatanini, penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih

yang sedalam-dalamnya kepada berbagai pihak yang telah mendukung, dan

memberikan bantuan baik moral, material maupun spiritual, hingga akhirnya

penulisan skripsi ini dapat berjalan dengan baik dan selesai sesuai yang penulis

harapkan, yaitukepada:

1. Prof. Drs. Riyadi Santosa, M.Ed.Ph.d, selaku Dekan Fakultas Ilmu

Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan

fasilitas dan kemudahan dalam perizinan kepada penulis untuk penelitian

dan penyusunan skripsi ini.

2. Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S., M.Hum. selaku Kepala Program Studi Ilmu

Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah mendukung, memberi masukan, dan memberi kritik kepada penulis

dalam penyusunan skripsi ini.

3. Waskito Widi Wardojo, S.S., M.A. yang telah memberikan kemudahan

kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian ini, yang memberikan

viii

banyak dorongan, masukan, dan kritik yang membangun dalam proses

penulisan skripsi ini.

4. Dra. Sri Wahyuningsih, M.Hum. selaku Pembimbing Akademik, yang telah

memberikan bimbingan selama masa perkuliahan.

5. Segenap dosen pengajar di Jurusan Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu

dan wacana pengetahuan.

6. Segenap staf dan karyawan UPT Perpustakaan Pusat UNS, Perpustakaan

Fakultas Ilmu Budaya UNS, Badan Pusat Statistik Kota Surakarta dan

Monumen Pers.

7. Supomo, S.S selaku ketua Yayasan Solo Peduli Ummat Surakarta dan

segenap staf dan karyawan Yayasan Solo Peduli Ummat Surakarta.

8. Bapak dan Ibuku tercinta yang selalu memberikan kasih sayang dan

semangat dengan tulus ikhlas serta doa yang tak pernah putus kepada

penulis.

9. Teman-teman sejarah angkatan 2010, Adi Putro, Luqman, Agus, Supri,

Puthut, Wawan, Dennis dan yang lainnya terimakasih atas persahabatan

kalian selama ini. Terimakasih pula untuk kakak-kakak Alumni Ilmu

Sejarah.

10. Segenap pihak yang telah mendukung dan membantu terlaksananya

penulisan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

ix

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidak terlepas dari

kekurangan dan kesalahan, serta masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu

penulis sangat menghargai adanya saran dan kritik yang bersifat membangun

guna memperbaiki penulisan-penulisan serupadi masa yang akan datang.

Akhirnya penulis berharap bahwa hasil skripsi ini dapat memberikan

manfaat bagi pembaca sekalian.Amin.

WassalamualaikumWr.Wb.

Surakarta, November 2015

Muhammad Ma’tsur Aziz RamadhaniNIM. C0510028

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii

PERNYATAAN .............................................................................................. iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

DAFTAR TABEL............................................................................................ xiii

DAFTAR SINGKATAN ................................................................................. xv

DAFTAR ISTILAH ......................................................................................... xvi

DAFTARGAMBAR DAN BAGAN ............................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xviii

ABSTRAK ...................................................................................................... xx

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah....................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................. 6

C. Tujuan Penelitian.................................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian................................................................................ 6

E. Kajian Pustaka ..................................................................................... 7

F. Metode Penelitian ................................................................................ 10

G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 14

xi

BAB II SEJARAH KEBERADAAN YAYASAN DI INDONESIA .............. 16

A. Perkembangan Yayasan di Indonesia................................................... 16

1. Sejarah Yayasan di Indonesia.......................................................... 16

2. Keberadaan Yayasan Sebelum Kemerdekaan ................................. 18

3. Keberadaan Yayasan Setelah Kemerdekaan ................................... 20

B. Sejarah Keberadaan Yayasan Solo Peduli Ummat (YSPU) Surakarta. 27 29

1. Kondisi Pekerekonomian Surakarta Menjelang Berdirinya

YSPU Surakarta............................................................................... 27

2. Proses Pendirian YSPU Surakarta................................................... 33

3. Sasaran dan Tujuan YSPU Surakarta .............................................. 35

4. Dasar Hukum YSPU Surakarta ....................................................... 36

5. Sumber Dana ................................................................................... 37

BAB III PERKEMBANGAN YAYASAN SOLO PEDULI UMMAT

SURAKARTA TAHUN 1999-2011 .................................................... 39

A. Perkembangan kelembagaan YSPU Surakarta tahun 1999-2005 ........ 39

1. Kepemimpinan Abdul Basit Budiman............................................. 39

2. Struktur Organisasi .......................................................................... 41

3. Logo Yayasan .................................................................................. 42

4. Hubungan Yayasan dengan Solopos ................................................ 42

B. Perkembangan kelembagaan YSPU Surakarta tahun 2005-2011 ........ 43

1. Kepemimpinan Supomo .................................................................. 43

2. Struktur Organisasi .......................................................................... 45

3. Logo Yayasan .................................................................................. 47

4. Hubungan Yayasan dengan Solopos ............................................... 47

C. Upaya Pencarian Dana YSPU Surakarta.............................................. 48

D. Kendala-kendala YSPU Surakarta ....................................................... 54

xii

BAB IV PERAN YAYASAN SOLO PEDULI UMMAT SURAKARTA TAHUN

1999-2011............................................................................................. 61

A. Peran YSPU Surakarta di Bidang Pendidikan dan Keterampilan ........ 63

1. Menyelenggarakan Beasiswa .......................................................... 63

2. Mendirikan Pondok Pesantren Baiturrohmah ................................. 68

3. Mendirikan SDIT Smart Cendekia .................................................. 75

4. Mendirikan SMKIT Smart Informatika........................................... 80

5. Mendirikan Lembaga Pelatihan Keterampilan (LPK) Gratis........... 86

B. Peran YSPU Surakarta di Bidang Kesehatan dan Kemanusiaan ......... 87

1. Mendirikan Rumah Bersalin Gratis (RBG) ..................................... 87

2. Menyelenggarakan Layanan Ambulan Gratis (LAG) ..................... 97

3. Mendirikan Siaga Bencana (SIGAB)............................................... 99

C. Peran YSPU Surakarta di Bidang Pemberdayaan dan Amal ............... 101

1. Mendirikan Kampung Sentra Ternak (KASTER)............................ 101

2. Mendirikan Moeslem Enterpreneur Comunity (MEC) .................... 103

3. Menyelenggarakan Santunan ........................................................... 106

4. Menyelenggarakan Tebar Hewan Kurban (THK)............................ 108

5. Dakwah............................................................................................. 109

BAB V KESIMPULAN .................................................................................. 112

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 114

LAMPIRAN ............................................................................................. 118

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Data Kerusakan Akibat Kerusuhan di kota Solo ............................... 30

Tabel 2 . Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Tahun 1996-2000 .............................................................................. 32

Tabel 3. Jumlah Penghimpunan Dana YSPU Surakarta Tahun 1999-2011 .... 52

Tabel 4. Perkembangan Jumlah Donatur Tetap YSPU Surakarta

Tahun 2007-2011 ............................................................................... 53

Tabel 5. Jumlah Penerima Beasiswa Tahun 2007-2011 ................................. 67

Tabel 6. Struktur Pondok Pesantren Baiturrohmah Tahun 2011 ..................... 72

Tabel 7. Jumlah Santri Pondok Pesantren Baiturrohmah Tahun 2009-2011... 73

Tabel 8. Sarana Fisik Pondok Pesantren Baiturrohmah Tahun 2011 .............. 74

Tabel 9. Jumlah Guru dan Karyawan SDIT Smart Cendekia Tahun 2011..... 79

Tabel 10. Jumlah Siswa SDIT Smart Cendekia tahun 2010-2011................... 80

Tabel 11. Daftar Nama Guru dan Karyawan SMKIT Smart Informatika

Tahun2011....................................................................................... 83

Tabel 12. Jumlah Siswa SMKIT Smart Informatika Tahun 2010-2011.......... 84

Tabel 13. Perolehan prestasi SMKIT Smart Informatika Tahun 2010-2011... 85

Tabel 14. Jumlah Peserta Kursus LPK Tahun 2005-2010............................... 87

Tabel 15. Jumlah Pegawai RBG Solo Peduli .................................................. 92

Tabel 16. Akumulasi Jumlah Pelayanan RBG tahun 2007-2011 .................... 93

Tabel 17. Jumlah Pasien RBG tahun per 31 Desember 2011.......................... 94

Tabel 18. Perkembagan Jumlah Pasien Rutin RBG tahun 2007-2011 ............ 96

Tabel 19. Jumlah Armada Ambulan Gratis Tahun 2011................................. 98

Tabel 20. Jumlah Penerima Manfaat Layanan Ambulan Gratis

Tahun 2007-2011............................................................................. 99

Tabel 21. Kegiatan dan Alokasi Dana Sigab Tahun 2004-2011...................... 100

Tabel 22. Perkembangan Jumlah Anggota dan Alokasi Dana Kaster

Tahun 2007-2011............................................................................. 101

xiv

Tabel 23. Kegiatan MEC Tahun 2007-2010.................................................... 105

Tabel 24. Kegiatan dan Alokasi Dana Santuan YSPU Surakarta

Tahun 2004-2011............................................................................. 107

Tabel 24. Perkembangan Dana Kurban Tahun 2004-2011............................. 109

Tabel 25. Kegitan dan Alokasi Dana Dakwah Fisabilillah YSPU Surakarta

Tahun 2004-2011............................................................................. 110

xv

DAFTAR SINGKATAN

BAZ : Badan Amil Zakat

BMT : Baitul Mal Wa Tamwil

KASTER : Kampung Sentral Ternak

KIA : Kesehatan Ibu dan Anak

LAG : Layanan Ambulan Gratis

LAZ : Lembaga Amil Zakat

LPK : Lembaga Pelatihan Keterampilan

MEC : Moeslem Enterpreneur Comunity

MTBS : Manajemen Terpadu Balita Sakit

NGO : Non Goverment Organisation

PKU : Penolong Kesengsaraan Umat

RBG : Rumah Bersalin Gratis

SIGAB : Siaga Bencana

THK : Tebar Hewan Kurban

xvi

DAFTAR ISTILAH

Amil : Orang yang bertugas mengumpulkan dan membagikan zakat.

Ghorim : Orang yang tenggelam dalam hutang dan tidak mampu untuk

membayar

Hoge Raad : Dewan Tinggi

Hooggerechtshof : Mahkamah Agung

Ibnu Sabil : Orang yang kehabisan ongkos di perjalanan dan tidak bisa

menggunakan hartanya.

Misionaris : Orang yang melakukan penyebaran warta Injil kepada orang

lain yang belum mengenal Kristus.

Mu’alaf : Orang yang baru masuk Islam

Mustahik : Orang atau badan yang berhak menerima zakat

Muzakki : Orang atau badan yang dimiliki oleh orang Muslim yang

berkewajiban menunaikan zakat.

Pharaoh : Gelar yang dalam diskusi dunia modern digunakan untuk

seluruh penguasa Mesir dari semua periode.

Riqab : Membebaskan/memerdekakan hamba sahaya dari

perhambaannya sehingga ia lepas dari ikatan dengan tuannya.

xvii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Sturuktur Organisasi Yayasan Solo Peduli Tahun 1999-2005. 41

Gambar 2. Logo YSPU Surakarta Tahun 1999-2005 ................................ 43

Gambar 3. Sturuktur Organisasi YSPU Surakarta Tahun 2005-2011 ....... 45

Gambar 4. Logo YSPU Surakarta Tahun 2005-2011 ................................ 47

Gambar 3. Prosedur Beasiswa ................................................................... 64

Gambar 4. Struktur Pengurus Rumah Bersalin Gratis (RBG) ................... 89

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Daftar Narasumber ..................................................................... 119

Lampiran 2. Undang-undang Nomor 16 Tahun 2001 Tentang Yayasan ........ 122

Lampiran 3. Undang-undang Darurat No. 7 Tahun 1955 Tentang Tindak

Pidana Ekonomi.......................................................................... 124

Lampiran 4. Undang-undang No. 28 Tahun 2004 Tentang Perubahan

UU No.16 Tahun 2001................................................................ 126

Lampiran 5. PP RI No. 63 Tahun 2008 Tentang Pelaksanaan

Undang-undang Tentang Yayasan.............................................. 128

Lampiran 6. Inpres No. 20 Tahun 1998 Tentang Penertiban Sumber-

sumber Dana Yayasan ................................................................ 130

Lampiran 7. Akta Notaris Ny. Sri Widiati Adi Sutjipto S.H. Tanggal

11 Oktober 1999 Nomor 3 Tentang Pendirian Yayasan

Solo Peduli.................................................................................. 131

Lampiran 8. Akta Notaris Rahayu Utami Sari, S.H. Tanggal 25

Februari 2009 Tentang Pedirian Yayasan Solo Peduli

Ummat ........................................................................................ 133

Lampiran 9. Keputusan Kementerian Agama Kantor Kabupaten Klaten

Nomor : Kd.11.10/3/PP.00.7/1568/2013 Tentang Piagam

Penyelenggaraan Pondok Pesantren ........................................... 134

Lampiran 10. Keputusan Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Klaten

Nomor : 421.1/928/11 Tentang Ijin Pendirian dan

Penyelenggaraan Sekolah Dasar Islam Terpadu (SDIT)

Smart Cendekia Kecamatan Karanganom................................ 135

Lampiran 11. Keputusan Walikota Surakarta Nomor 420/07-6/1/2012

tentang Pemberian Ijin Pendirian dan Penyelenggaraan

Sekolah Menengah Kejuruan Islam Terpadu (SMKIT)

Smart Informatika – Yayasan Solo Peduli ............................... 136

xix

Lampiran 12. Keputusan Walikota Surakarta Nomor:

449/012/RB/2007 Tentang Pemberian Izin

Penyelenggaraan Rumah Bersalin Solo Peduli ........................ 137

Lampiran 13. Laporan Keuangan Yayasan Solo Peduli Ummat tahun

1999-2011................................................................................. 139

Lampiran 14. Surakarta Dalam Angka 2000, BPS Kota Surakarta ................. 153

Lampiran 15. Surakarta Dalam Angka 1999, BPS Kota Surakarta ................. 154

Lampiran 16. Solopos, 15 Mei 1998................................................................ 156

Lampiran 17. Solopos, 16 Mei 1998................................................................ 158

Lampiran 18. Solopos, 5 Juni 1998.................................................................. 159

Lampiran 19. Solopos, 14 Juni 1998................................................................ 160

xx

ABSTRAK

MUHAMMAD MA’TSUR AZIZ RAMADHANI. C0510028. 2015. PeranYayasan Solo Peduli Ummat Surakarta tahun 1999-2011. Skripsi: Program StudiIlmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian ini berjudul Peran Yayasan Solo Peduli Ummat Surakarta tahun1999-2011. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) Untuk mengetahuilatar belakang berdirinya Yayasan Solo Peduli Ummat Surakarta, (2) Untukmengetahui perkembangan Yayasan Solo Peduli Ummat Surakarta tahun 1999-2011, (3) Untuk mengetahui peran Yayasan Solo Peduli Ummat Surakartaterhadap anak yatim dan kaum dhuafa tahun 1999-2011.

Sejalan dengan tujuan penelitian tersebut, maka penelitian inimenggunakan metode penelitian sejarah, yakni heuristik (pengumpulan sumber),kritik sumber, interpretasi, dan historiografi. Teknik pengumpulan data yangdigunakan adalah studi dokumen, studi pustaka, dan wawancara. Daripengumpulan data, kemudian data dianalisa dan diinterpretasikan berdasarkankronologisnya. Setelah diinterpretasi fakta-fakta kemudian ditulis sehinggamembentuk rangkaian cerita historis.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pasca krisis ekonomi yang terjadi diIndonesia tahun 1998, banyak masyarakat Indonesia termasuk di Surakartamengalami dampak yang serius khususnya di bidang ekonomi. Salah satu dampakyang dialami masyarakat tersebut adalah banyaknya Pemutusan Hubungan Kerja(PHK) yang berakibat pada peningkatan jumlah pengangguran. Atas dasar itulahdibentuk Yayasan Solo Peduli Ummat (YSPU) Surakarta sebagai wadahpenggalangan dana untuk membantu masyarakat yang terkena dampak krisis1998.

Pada awalnya, keberadaan YSPU Surakarta hanya merupakan wadahuntuk penggalangan dana yang bertujuan untuk membantu masyarakat yangterkena dampak krisis. Namun dalam perkembangannya YSPU Surakarta mampumenghadirkan berbagai layanan program serba gratis yang diperuntukkan kepadaanak yatim dan kaum dhuafa. Program layanan tersebut meliputi bidangpendidikan, kesehatan, dan ekonomi.

Kesimpulannya adalah keberadaan YSPU Surakarta berperan dalammembantu masyarakat khususnya anak yatim dan kaum dhuafa. Dalam bidangkesehatan YSPU Surakarta menghadirkan program layanan Rumah BersalinGratis (RBG) untuk masyarakat dhuafa dan layanan ambulan gratis. Di bidangpendidikan, YSPU Surakarta mendirikan sekolah gratis untuk anak yatim dandhuafa di tingkat SD, SMK dan pesantren gratis untuk anak SD dan SMP. Dibidang ekonomi YSPU Surakarta melakukan pemberdayaan ekonomi denganmendirikan Kampoeng Sentra Ternak (Kaster) di Solo Raya. Hal ini dilakukansebagai upaya YSPU Surakarta dalam meningkatkan taraf hidup para petaniternak dan mengurangi pengangguran di Solo Raya.

Kata kunci : Yayasan, Krisis Ekonomi 1998, Solo Peduli

xxi

ABSTRACT

MUHAMMAD MA’TSUR AZIZ RAMADHANI. C0510028. 2015. The role ofYayasan Solo Peduli Ummat Surakarta years 1999-2011. UndergraduateThesis:Historical Science Study Program of Cultural Science Faculty of SurakartaSebelas Maret University.

This study entitled The Role of Yayasan Solo Peduli Ummat Surakartayears 1999-2011. This study aims to (1) To know the background of theestablishment of Yayasan Peduli Ummat Solo Surakarta, (2) To determine thedevelopment of Solo Peduli Foundation Ummah Surakarta years 1999-2011, (3)To determine the role of Yayasan Solo Peduli Ummat Surakarta towards orphansand the poor years 1999 to 2011.

To reach the objectives of the research, this study used methods ofhistorical research, the heuristic (collection of sources), source criticism,interpretation, and historiography. Data collection techniques used is the study ofdocuments, literature, and interviews. The collection of data then analyzed andinterpreted according to the chronology. After the facts interpreted then writtentobe form a series of historical stories.

The results showed that after the Indonesian economic crisis in 1998,many people including Surakarta Indonesia experiencing serious impact,especially in the economic field. One of the effects experienced by the communityis the number of Employment Termination (ET) which resulted in an increase inthe number of unemployment. On this basis formed Yayasan Solo Peduli Ummat(YSPU) Surakarta as a forum begin to raise funds to help communities affected bythe 1998 crisis.

At first, the existence of YSPU Surakarta just a container for a fundraiserthat aims to help people who affected by the crisis. But in its development YSPUSurakarta able to deliver a variety of services program that completely freededicated to orphans and the poor. Services program include in education, health,and economy.

The conclusion is the existence of YSPU Surakarta have a role in helpingthe public, especially orphans and the poor. In the field of health care, YSPUSurakarta presenting Rumah Bersalin Gratis (RBG) programs for poor people andfree ambulance service. In education field, YSPU Surakarta establish a free schoolfor orphans in primary schools, vocational schools and free schools for elementaryschool and junior high school. In the economic field, YSPU Surakarta makeeconomic empowerment by establishing Kampoeng Sentra Ternak (Kaster) inSolo Raya (Surakarta and around). YSPU Surakarta done this as an efforts inimproving the living standards of livestock farmers and reduce unemployment inSolo Raya.

Keywords: Foundation,The 1998 Economic Crisis, Solo Peduli