Upload
buinguyet
View
229
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PERANAN DINAS KETENAGAKERJAAN DALAM PENGELOLAAN
KONFLIK BURUH OUTSOURCING DI MOJOKERTO TAHUN 2012
(STUDI PADA DINAS KETENAGAKERJAAN KABUPATEN
MOJOKERTO)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Untuk Mendapat Gelar Sarjana (S-1)
Disusun oleh :
Arista Yuliana Sari
(09230077)
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT dengan keberkahan kehidupan yang
diberikan-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan Skripsi sebagai persyaratan
akademis untuk lulus di Universitas Muhammadiyah Malang, tidak lupa juga
kepada sang Revolusioner dunia ini yaitu Nabi Muhammad Saw, dengan
kesabaran beliau, dan keikhlasan beliau sehingga mampu merubah peradaban
dunia ini menjadi besar dan bermoral.
Peneliti mencoba mengangkat judul penelitian skripsi tentang “PERANAN
DINAS KETENAGAKERJAAN DALAM PENANGANAN KONFLIK
BURUH OUTSOURCING TAHUN 2012 DI MOJOKERTO (studi di Dinas
Ketenaga Kerjaan Kabupate Mojokerto), dalam skripsi ini mengupas tentang
bagaimana peranan Dinas Ketenagakerjaan dalam penanganan konflik yang buruh
outsourcing yang sedang marak terjadi di rahun 2012.
Dengan terselesainya skripsi ini, yang merupakan usaha peneliti secara
maksimal, tentu saja melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak,
untuk itu peneliti merasa wajib menyampaikan terima kasih yang tak terhingga
kepada mereka secara khusus sebagai berikut :
1. Kepada pimpinan Universitas Muhammdiyah Malang Bapak Rektor,
Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II dan Pembantu Rektor III.
Terima kasih atas didikasi mereka yang tinggi, mereka adalah para
pecinta pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi demi
terciptanya umat manusia dan beradab.
2. Kepada Dekan Fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, terima kasih atas
dedikasi yang tinggi terhadap fakultas ilmu sosial dan ilmu politik.
3. Kepada Dosen Pembimbing I (Drs. Jainuri M.si) dan Dosen
Pembimbing II (Dra. Tri Sulistyaningsih, M. Si), terima kasih atas
kesabaran, pengertian dan kesediaan menjadi sharing partner sehingga
skripsi ini dengan segera terselesaikan.
4. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada
peneliti Bapak Asep Nurjaman, Bapak Krishno Hadi, Bapak
Salahudin, Bapak Saiman, Bapak Imam Hidayat, Bapak A. Rifai,
Bapak Mas;ud Said, Bapak Salim Said, Ibu Hevi Kurnia, Dan Ibu
Noenik. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan
keikhlasan ilmunya.
5. Kedua orangtua, Bapak yang selalu saya banggakan Satubi terimakasih
telah menuntun hidup saya dengan keteladanan, kedisplinan,
kesabaran, kedamaian dan cinta kasih yang sangat dalam dan tulus,
ibunda tercinta Sri Mulyanah, yang selalu mendoakan dari jarak yang
jauh dan kesabaran tanpa batas ketika saya sedang dalam menuntut
ilmu sehingga penulis dapat mencapai cita-cita. Selanjutnya, terima
kasih pula untuk kakak tercinta saya Aris Puji Wijayanto yang telah
memberikan masukan ketika saya sedang lelah melangkah.
6. Kepada kerabat-kerabat saya, khususnya untuk adek Emma Wahyu
Ningtiyas dan Fiddo Varsenna kalian adalah orang yang membuat saya
ingin menjadi lebih baik.
7. Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2009 Enggar, Feby,
Erin, Pipit, Mia, Friska, Sari, Sadam, Boris, Benni, Salim, Pak de,
Rahmad dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bisa
berteman dengan kalian merupakan anugerah yang sangat luar biasa
bagi hidup saya.
8. Kepada teman-teman kos saya, Mirta, Julia Intan, Misda, Iqlima, Risma,
Vitha, Depay, Unni, Rizka Pipin. Kalian adalah teman-teman terhebat dan
kalian adalah keluarga.
9. Kepada yang selalu memberi bantuan dengan cara support , doa dan
semangat Hendra Yudistira, terimakasih untuk selalu menyempatkan
waktumu.
10. Kepada teman masa kecilku Bayu Bay terimakasih atas segalanya,
terimakasih karna selalu ada dalam suka dan duka yang aku lalui.
11. Kepada teman seperjuanganku , terimakasih telah melalui masa sulit
menyusun skripsi ini bersama-sama Prima dan Ika.
Malang, 10 Oktober 2013
Peneliti,
Arista Yuliana Sari
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................. i
KATA PENGANTAR ........................................................................ ii
DAFTAR ISI ...................................................................................... iii
DAFTAR TABEL .............................................................................. v
DAFTAR GAMBAR .......................................................................... vi
ABSTRAKSI ...................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .............................................................. 7
C. Tujuan Penelitian .............................................................. 8
D. Manfaat Penelitian ............................................................ 8
1. Manfaat Teoritis ............................................................ 8
2. Manfaat Praktis .............................................................. 8
E. Definisi Konseptual ........................................................... 9
F. Definisi Operasional ........................................................... 10
G. Metode Penelitian .............................................................. 12
1. Jenis Penelitian .............................................................. 12
2. Teknik Pengumpulan Data ............................................. 12
3. Subyek Penelitian .......................................................... 13
4. Lokasi Penelitian ........................................................... 14
5. Teknik Analisa Data ...................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Peranan Pemerintah ........................................................... 13
B. Peran Pemerintahan dalam Konteks Ketenagakerjaan ........ 17
C. Tinjauan Umum Mengenai Pekerja/Buruh ......................... 22
D. Manajemen Ketenagakerjaan ............................................. 25
E. Outsourcing ....................................................................... 30
F. Dasar Hukum Outsourcing ................................................. 31
G. Konflik Industrial .............................................................. 38
H. Penelitian Terdahulu .......................................................... 45
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
A. Gambaran Umum Kabupaten Mojokerto ......................... 49
1. Sejarah Kabupaten Mojokerto ...................................... 49
2. Letak Geografis ........................................................... 52
3. Penduduk..................................................................... 54
4. Iklim ............................................................................ 56
5. Visi dan Misi ............................................................... 57
B. Gambaran Umum Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
(Disnaker) Kabupaten Mojokerto ..................................... 58
1. Keberadaan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Mojokerto .................................................. 58
2. Visi dan Misi ............................................................... 59
3. Struktur Organisasi ...................................................... 61
4. Tugas Pokok dan Fungsi .............................................. 62
C. Konflik Industrial di Kabupaten Mojokerto ...................... 68
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Konflik antara Buruh/Pekerja Outsoucing dengan
Perussahaan di Kabupaten Mojokerto ............................... 73
B. Peranan Dinas Ketenagakerjaan Dalam Pengelolaan Konflik
Buruh Outsourcing di Kabupaten Mojokerto tahun 2012 ... 81
C. Manajemen Tenaga Kerja di Dinas Ketenagakerjaan
Kabupaten Mojokerto ........................................................ 95
D. Penanganan Konflik Buruh
Outsourcing tahun 2012 di Kabupaten Mojokerto .............. 119
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ....................................................................... 129
B. Saran ................................................................................. 130
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Kabupaten Mojokerto ........................................................ 55 Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur Kabupaten Mojokerto ........................................................ 56 Tabel 4.1 Pro Kontra Dalam Masalah Outsourcing ............................ 75 Tabel 4.2 Jumlah Pengaduan Kasus di Dinas Tenaga Kerja Mojokerto Tahun 2012 ................... 77
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Peta Potensi Kabupaten Mojokerto ................................ 53 Gambar 3.2 Struktur Dinas Ketenagakerjaan Kabupaten Mojokerto . 61
DAFTAR PUSTAKA Buku: Alex S. Nitisemito, 1996. Manajemen Personalia, Jakarta: Ghalia Indonesia Arman Hakim Nasution. 2007. Manajemen industri. Yogyakarta: CV. Andi Offset Asri Wijayanti, 2009, Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi, Penerbit: Sinar
Grafika, Jakarta. Bartos J Otomar dan Paul Wehr. 2002. Using Conflict Theory. Cambridge
University Press Burton John, 1990. Conflict: Resolution and Prevention, London: MacMillan
Press Camara, Dom Helder, 2005. Spiral Kekerasan. Jogjakarta: Resist Book Cosmas BatuBara, 2008. Hubungan Industrial, Seri Manajemen SDM, No. 14,
Jakarta, PPM Dahrendorf, Ralf, 1986. Konflik dan Konflik Dalam Masyarakat Industri: Sebuah
Analisis Kritik. Jakarta: CV Rajawali Press Dessler, Gary.2003. Human Resource Management, Tenth Edition. New Jersey:
Prentice Hall. Flippo, Edwin B. 1996. Personnel management sixth edition. McGraw-Hill,
Singapore Handoko, Hani T. 1995, Manajemen Personalia dan Manajemen Sumber Daya
Manusia, Yogyakarta: BPFE Graham Hancock. 2003 Dewa-Dewa Pencipta Kemiskinan Kekuasaan, Prestise,
dan Korupsi Bisnis Bantuan Internasional Penerbit Cindelaras Pustaka Rakyat Cerdas (CPRP), Sleman
Jones, Pip, 2009. Pengantar Teori-Teori Sosial : Dari Teori Fungsionalisme
Hingga Post-modern, Jakarta, Yayasan Obor Indonesia Ndraha, Taliziduhu. 1987. Pembangunan Masyarakat: Mempersiapkan
Masyarakat Tinggal Landas. Jakarta: Bina Aksara ......, 2000. Ilmu Pemerintahan Jilid I – IV. Jakarta: Institut Ilmu Pemerintahan.
Rasyid, Muhammad Ryaas, 2000, Makna Pemerintahan – Tinjauan dari segi Etika dan Kepemimpinan, Jakarta : PT. Mutiara Sumber Widya.
Ritzer, George dan Goodman, Douglas J. 2009. Teori Sosiologi: dari Teori
Sosiologi Klasik sampai perkembangan Mutakhir Teori Sosial Postmodern. Bantul; Kreasi Wacana
Rubenstein, , Alvin . Z . Soviet And Chinese Influence in The Third Word. New
York: Praeger Publisher. Siagian, P. Sondang. 2003. Administrasi Pembangunan: Konsep, Dimensi dan
Strateginya Jakarta: PT. Bumi Aksara. Susan, Novri; 2009 Sosiologi Konflik & Isu-isu Konflik Kontempore, Jakarta,
Kencana Prenada Media Group. Sutinah dan Wirawan (Ed), 2009. Penyusunan Program Antisipasi dan
Penanganan Konflik Industrial di Propinsi Jawa Timur. Surabaya: Lutfansah Mediatama
Thoha, Miftah. 2005. Dimensi-dimensi Prima Ilmu Administrasi Negara, edisi 8.
Jakarta: Raja Grafindo Persada Tunggal. Iman Sjahputra, 2009. Pokok-Pokok Hukum Ketenagakerjaan,
Harvarindo, Jakarta, Undang-Undang Ketenagakerjaan, No 13 Tahun 2003. Bandung: Fokusmedia.
2003 Windhu I Marsana, 1992. Kekuasaan dan Kekerasan Menurut Johan Galtung.
Yogyakarta: Penerbit Kanisius Skripsi: Agus Pancawibowo, 2010, Penerapan Sistem Outsourching dan Hak-Hak Sosial
Ekonomi Tenaga Kerja Outsourching di Kota Surakarta (Studi kasus di PT. PLN (persero) APJ Kota Surakarta), Surakarta, FISIP UNS
Lestari, Arie Fitri Mulya. 2013. Peran Dinas Tenaga Kerja Pemerintah Kota
Surabaya Dalam Menangani Masalah Yang Ditimbulkan Oleh Outsourcing. Kebijakan dan Manajemen Publik. Vol I. No. 1 Januari 2013
Sutibah. 2011. Konflik Industrial (Suatu Kajian Kritis Terhadap Konflik
Industrial). Dialektika. Vol. 6 No.2 . 2011 Internet:
http://ratni./2012/06/08/hubungan-industrial-lembaga-bipartit-dan-tripartit. http://mojokertonews.com/2013/26/04/upah-tak-sesuai-umk-buruh-pt-mac-
mojokerto -demo http://www.merdeka.com/peristiwa/tutup-badan-jalan-demo-buruh-di-mapolda-
jatim-berakhir-ricuh.html http://mojokertokab.go.id/mjk/sub/DISNAKERTRANS/=profil http://id.wikipedia.org/wiki/Konflik http://www.stiewidyawiwaha.ac.id/Untung Rugi Sistem “Outsourcing”