peraturan daerah nomor 11 tahun 2009 daerah kota banjar tahun

PERATURAN DAERAHNOMOR 11 TAHUN 2009

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH

DAERAH KOTA BANJARTAHUN 2009-2013

PEMERINTAH KOTA BANJARTAHUN 2009

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI .......................................................................... iDAFTAR GAMBAR ................................................................. ivDAFTAR TABEL ..................................................................... vPERDA NO. 11 TAHUN 2009 ................................................ ixLAMPIRAN PERDA NO. 11 TAHUN 2009 .............................. I-1BAB I PENDAHULUAN ....................................................... I-1

1.1 Latar Belakang ....................................................... I-11.2 Maksud dan Tujuan ................................................ I-31.3 Landasan Hukum .................................................... I-31.4 Sistematika Penyusunan .......................................... I-81.5 Proses Penyusunan ................................................. I-9

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................... II-12.1 Evaluasi Pembangunan Tahun 2003-2007 ................ II-6

2.1.1 Infrastruktur ............................................... II-62.1.1.1 Transportasi ................................. II-72.1.1.2 Air Bersih ...................................... II-112.1.1.3 Listrik ........................................... II-132.1.1.4 Drainase ....................................... II-142.1.1.5 Telekomunikasi ............................. II-152.1.1.6 Persampahan ................................ II-152.1.1.7 Pemadam Kebakaran ..................... II-162.1.1.8 Fasilitas Pendidikan ....................... II-162.1.1.9 Fasilitas Kesehatan ........................ II-172.1.1.10 Fasilitas Agama ............................. II-182.1.1.11 Potensi Sungai Citanduy dan RTH .. II-19

2.1.2 Sosial Budaya ............................................. II-212.1.3 Perekonomian Daerah ................................. II-23

2.1.3.1 PDRB ........................................... II-232.1.3.2 LPE .............................................. II-262.1.3.3 Pendapatan Per Kapita .................. II-292.1.3.4 Investasi ...................................... II-32

2.1.4 Pemerintahan ............................................. II-332.2 Isu Strategis ........................................................... II-452.3 Isu Strategis Kewilayahan ....................................... II-46

ii RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

2.4 Skenario dan Asumsi Pembangunan DaerahTahun 2009-2013 ................................................... II-46

BAB III VISI, MISI DAN INDIKATOR KINERJA .................. III-13.1 Visi ........................................................................ III-13.2 Misi ........................................................................ III-33.3 Keterkaitan Visi Misi dengan Urusan Wajib

dan Pilihan ............................................................. III-63.4 Indikator Kinerja Pembangunan ............................... III-7

BAB IV STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH ...................... IV-14.1 Kebijakan, Program dan Sasaran Pembangunan ....... IV-1

Misi 1...................................................................... IV-11. Bidang Pendidikan ............................................ IV-12. Bidang Perpustakaan ........................................ IV-83. Bidang Kesehatan ............................................. IV-94. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil ............. IV-165. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak ............................................ IV-186. Bidang Keluarga Berencana dan

Keluarga Sejahtera ........................................... IV-197. Bidang Sosial .................................................... IV-218. Bidang Kebudayaan .......................................... IV-229. Bidang Pemuda dan Olahraga ............................ IV-2310. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ...... IV-25

Misi 2 ..................................................................... IV-271. Bidang Tenaga Kerja ......................................... IV-272. Bidang Koperasi dan UKM ................................. IV-293. Bidang Penanaman Modal ................................. IV-304. Bidang Perumahan Rakyat ................................. IV-305. Bidang Pekerjaan Umum ................................... IV-316. Bidang Pertanian .............................................. IV-337. Bidang Kehutanan ............................................ IV-398. Bidang Pariwisata ............................................. IV-429. Bidang Perikanan .............................................. IV-4310. Bidang Perdagangan ......................................... IV-4411. Bidang Perindustrian ......................................... IV-4712. Bidang Transmigrasi ......................................... IV-4913. Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral ............. IV-49

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 iii

Misi 3...................................................................... IV-501. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian ............................ IV-50

2. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri IV-53

Misi 4 ..................................................................... IV-541. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian ............................. IV-54

2. Bidang Penataan Ruang .................................... IV-673. Bidang Perencanaan Pembangunan ................... IV-684. Bidang Perhubungan ......................................... IV-705 Bidang Lingkungan Hidup .................................. IV-726. Bidang Pertanahan ............................................ IV-767. Bidang Statistik ................................................. IV-768. Bidang Kearsipan .............................................. IV-779. Bidang Komunikasi dan Informatika ................... IV-78

4.2 Kebijakan Kewilayahan ............................................ IV-80

BAB V PENDANAAN DAERAH ............................................ V-15.1 Arah Pengelolaan APBD ........................................... V-2

5.1.1 Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah .......... V-25.1.2 Arah Pengelolaan Belanja Daerah ................ V-75.1.3 Arah Pengelolaan Pembiayaan Daerah ......... V-10

5.2 APBN .................................................................. V-105.3 APBD Provinsi ........................................................ V-115.4 Dana Masyarakat/Mitra ........................................... V-125.5 Arah Kebijakan APBD .............................................. V-12

5.5.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ............. V-125.5.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah .................... V-135.5.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ............. V-145.5.4 Arah Kebijakan Dana Masyarakat/Mitra ........ V-15

5.6 Prakiraan APBD Kota Banjar 2009-2013 ................... V-15

BAB VI PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN VI-16.1 Pedoman Transisi ................................................... VI-16.2 Kaidah Pelaksanaan ................................................ VI-1

BAB VIIPENUTUP ................................................................ VII-1

iv RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta Wilayah Kota Banjar ........................................ II-1Gambar 2.2 Peta Bagian Wilayah Kota Banjar ............................. II-5Gambar 2.3 Kondisi Jalan di Kota Banjar Tahun 2007 .................. II-10Gambar 2.4 Rencana Pembangunan Water Park ......................... II-20Gambar 2.5 Perencanaan Pembuatan Dermaga Wisata Air Sungai

Citanduy ................................................................ II-20

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Kecamatan, Kelurahan dan Desa di Kota Banjar ......... II-2Tabel 2.2a Pembangunan Infrastruktur Perkotaan Bidang Jalan

dan Jembatan Tahun 2004-2007 ................................ II-8Tabel 2.2b Prasarana Komunikasi ............................................... II-15Tabel 2.3 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Banjar

Tahun 2007 ............................................................. II-17Tabel 2.4 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Banjar

Tahun 2007 ............................................................. II-18Tabel 2.5 Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kota Banjar

Tahun 2006 ............................................................. II-19Tabel 2.6 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Kota Banjar Tahun 2003-2007 ................................... II-22Tabel 2.7 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kota Banjar

Tahun 2003-2007 ..................................................... II-24Tabel 2.8 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000

Kota Banjar Tahun 2003-2007 ................................... II-25Tabel 2.9 Data Distribusi Perdagangan 5 Komoditas Unggulan

Tahun 2007 ............................................................. II-26Tabel 2.10a Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjar

Tahun 2003-2007 ...................................................... II-27Tabel 2.10b Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Sumber

Pertumbuhan Menurut Lapangan Usaha di Kota BanjarTahun 2006-2007 ...................................................... II-28

Tabel 2.11 Perkembangan Pendapatan Per Kapita Kota BanjarTahun 2003-2007 ..................................................... II-30

Tabel 2.12 Perkembangan Jumlah dan Laju PertumbuhanPenduduk Kota Banjar Tahun 2004-2007 ................... II-30

Tabel 2.13 Perkembangan Gini Rasio dan Pendapatan 40%Yang Diterima Kelompok Berpendapatan RendahDi Kota Banjar Tahun 2004-2006 ............................... II-32

Tabel 2.14 Perkembangan Indikator Investasi dan KetenagakerjaanBeberapa Sektor Perekonomian Tahun 2004-2006 ...... II-33

Tabel 2.15 Komposisi Pendapatan Pemerintah Kota BanjarTahun Anggaran 2004-2007 ...................................... II-37

Tabel 2.16 Perincian Pendapatan Asli Daerah Kota BanjarTahun Anggaran 2004-2007 ...................................... II-37

vi RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

Tabel 2.17 Perbandingan Struktur Belanja Pemerintah Kota BanjarTahun 2004-2006 dengan Tahun 2007 ...................... II-39

Tabel 2.18 Perincian Dana Perimbangan Kota BanjarTahun Anggaran 2004-2007 ...................................... II-40

Tabel 2.19 Perincian Lain-lain Pendapatan Daerah yang SahKota Banjar Tahun Anggaran 2004-2007 .................... II-40

Tabel 2.20 Komposisi Belanja Pemerintah Kota BanjarTahun Anggaran 2004-2006 ...................................... II-41

Tabel 2.21 Perincian Belanja Aparatur Daerah PemerintahKota Banjar Tahun Anggaran 2004-2006 .................... II-41

Tabel 2.22 Perincian Belanja Pelayanan Publik PemerintahKota Banjar Tahun Anggaran 2004-2006 .................... II-41

Tabel 2.23 Komposisi Belanja Pemerintah Kota BanjarTahun Anggaran 2007 .............................................. II-42

Tabel 2.24 Perincian Belanja Tidak Langsung Kota BanjarTahun Anggaran 2007 .............................................. II-42

Tabel 2.25 Perincian Belanja Langsung Kota BanjarTahun Anggaran 2007 .............................................. II-42

Tabel 2.26 Perkembangan Investasi Sektor Perdagangan danIndustri di Kota Banjar Tahun 2004-2006 ................... II-43

Tabel 2.27 Potensi Investasi di Kota Banjar Tahun 2007 .............. II-44Tabel 3.1 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah ..................... III-8Tabel 5.1 Perkembangan Target dan Realisasi PAD Kota Banjar .. V-3Tabel 5.2 Perkembangan Realisasi PAD Dibandingkan Dengan

APBD Kota Banjar Tahun 2004-2007 .......................... V-3Tabel 5.3 Perkembangan Target dan Realisasi Dana

Perimbangan Kota Banjar Tahun 2004-2008................ V-4Tabel 5.4 Perkembangan Realisasi Dana Perimbangan

Dibandingkan Dengan APBD Kota BanjarTahun 2004-2007 ..................................................... V-5

Tabel 5.5 Perkembangan Target dan Realisasi PenerimaanLain-lain Pendapatan Yang Sah Kota BanjarTahun 2004-2008 ...................................................... V-5

Tabel 5.6 Perkembangan Total Penerimaan Lain-lain PAD yang SahDibandingkan Dengan APBD Kota BanjarTahun 2004-2007 ..................................................... V-6

Tabel 5.7 Perkembangan Total Realisasi PendapatanDibandingkan Dengan APBD Kota BanjarTahun 2004-2007 ..................................................... V-6

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 vii

Tabel 5.8 Perkembangan Target dan Realisasi BelanjaKota Banjar ............................................................... V-7

Tabel 5.9 Perkembangan Realisasi Belanja Dibandingkan DenganAPBD Kota Banjar Tahun 2004-2007 .......................... V-8

Tabel 5.10 Perkembangan Rincian Belanja Tahun 2004-2008........ V-9Tabel 5.11 Perkembangan Realisasi Pembiayaan

Tahun 2004-2008 ...................................................... V-10Tabel 5.12 Rekapitulasi Dana APBN Tugas Pembantuan

Kota Banjar Tahun 2007-2008 .................................... V-11Tabel 5.13 Investasi di Kota Banjar Tahun 2004-2007 .................. V-12Tabel 5.14 Proyeksi APBD .......................................................... V-16

ix

PERATURAN DAERAH KOTA BANJAR

NOMOR : 11 TAHUN 2009LAMPIRAN : 2 (dua)

TENTANGRENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)

KOTA BANJAR TAHUN 2009-2013

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

WALIKOTA BANJAR,

Menimbang : a. bahwa Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian danEvaluasi Pelaksanaan Rencana PembangunanDaerah mengamanatkan bahwa Kepala Daerahterpilih wajib menyusun Rencana PembangunanJangka Menengah Daerah (RPJMD);

b. bahwa penyusunan Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun2009-2013 perlu ditetapkan dengan PeraturanDaerah.

Mengingat : 1. Undang-undang nomor 27 tahun 2002 tentangPembentukan Kota Banjar di Propinsi Jawa Barat(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002Nomor 130, Tambahan Lembaran negara RepublikIndonesia Nomor 4246);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentangKeuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor4286);

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara (Lembaran Negara Tahun2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor4355);

x

4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentangPembentukan Peraturan Perundang-undangan(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 53,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389);

5. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentangPemeriksaan Pengelolaan dan TanggungjawabKeuangan Negara(Lembaran Negara Tahun 2004Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Nomor4400);

6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentangSistem Perencanaan Pembangunan Nasional(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 164,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);

7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran NegaraNomor 4437) sebagaimana telah diubah denganUndang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentangPenetapan Peraturan Pemerintah PenggantiUndang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentangPerubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik IndonesiaTahun 2005 Nomor 108, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 4548)sebagaimana telah diubah dengan Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008 tentangPerubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4844);

8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusatdan Pemerintahan Daerah (Lembaran NegaraTahun 2004 Nomor 126, Tambahan LembaranNegara Nomor 4438);

xi

9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentangRencana Pembangunan Jangka Panjang NasionalTahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun 2007Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor4700);

10.Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentangPenanggulangan Bencana (Lembaran Negara Tahun2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran NegaraNomor 4723);

11.Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentangPenataan Ruang (Lembaran Negara Tahun 2007Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor4725);

12.Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (LembaranNegara Tahun 2005 Nomor 140, TambahanLembaran Negara Nomor 4578);

13.Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005tentang Pedoman Penyusunan dan PenerapanStandar Pelayanan Minimal (Lembaran NegaraTahun 2005 Nomor 150, Tambahan LembaranNegara Nomor 4585);

14.Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005tentang Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan AtasPenyelenggaraan Pemerintah Daerah (LembaranNegara Tahun 2005 Nomor 165, TambahanLembaran Negara Nomor 4593);

15.Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentangPengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (LembaranNegara Tahun 2006 Nomor 20, TambahanLembaran Negara Nomor 4609);

16.Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentangPelaporan Keuangan dan Kinerja InstansiPemerintah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor25, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);

xii

17.Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006tentang Tata Cara Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan (LembaranNegara Tahun 2007 Nomor 140, TambahanLembaran Negara Nomor 4663);

18.Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006tentang Tata Cara Penyusunan RencanaPembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran NegaraNomor 4664);

19.Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antaraPemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi danPemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (LembaranNegara Tahun 2007 Nomor 82, TambahanLembaran Negara Nomor 4737);

20.Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007tentang Organisasi Perangkat Daerah (LembaranNegara Tahun 2007 Nomor 89, TambahanLembaran Negara Nomor 4741);

21.Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentangPedoman Evaluasi Penyelenggaraan PemerintahanDaerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4815);

22.Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentangDekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (LembaranNegara Tahun 2008 Nomor 20, TambahanLembaran Negara Nomor 4816);

23.Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentangTata Cara Penyusunan, Pengendalian dan EvaluasiPelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah(Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817);

24.Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional(Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48,Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);

xiii

25.Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentangRencana Pembangunan Jangka Menengah NasionalTahun 2004-2009 (Lembaran Negara Tahun 2005Nomor 11);

26.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun2006 tentang Pedoman Pengelolaan KeuanganDaerah sebagaimana telah diubah denganPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun2007 tentang Perubahan atas Peraturan MenteriDalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

27.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan BarangMilik Daerah;

28.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan JangkaPanjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Barat Tahun2005-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 8Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 45);

29.Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan JangkaMenengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa BaratTahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi JawaBarat Tahun 2009 Nomor 2 Seri E, TambahanLembaran Daerah Nomor 60).

Dengan persetujuan BersamaDEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA BANJAR

DANWALIKOTA BANJAR

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANAPEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH(RPJMD) KOTA BANJAR TAHUN 2009-2013.

xiv

BAB IKETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan ini, yang dimaksud dengan :1. Daerah adalah Kota Banjar.

2. Pemerintah Daerah adalah penyelenggaran urusan pemerintahan olehpemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugaspembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam system danprinsip Negara kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksuddalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

3. Pemerintah Daerah adalah Walikota beserta perangkat daerah sebagaiunsur penyelenggara pemerintahan daerah.

4. Walikota adalah Walikota Banjar.

5. Wakil Walikota adalah Wakil Walikota Banjar.6. Organisasi Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut OPD adalah Unit

Kerja Pemerintah Daerah yang mempunyai tugas mengelola anggarandan barang daerah.

7. Masyarakat adalah orang perseorangan, kelompok orang, termasukmasyarakat hukum adat atau badan hukum yang berkepentingandengan kegiatan dan hasil pembangunan, baik sebagai penanggungbiaya, pelaku, penerima manfaat maupun penanggung risiko.

8. Perencanaan adalah proses untuk menentukan tindakan masa depanyang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkansumberdaya yang ada.

9. Perencanaan Pembangunan Tahunan Daerah adalah prosespenyusunan rencana pembangunan daerah yang dilaksanakan untukmenghasilkan dokumen perencanaan selama periode satu tahun.

10. Pembangunan Daerah adalah perubahan yang dilakukan secara terusmenerus dan terencana oleh seluruh komponen di daerah untukmewujudkan visi daerah.

11. Program adalah penjabaran kebijakan dalam bentuk upaya yang berisisatu atau lebih kegiatan dengan menggunakan sumberdaya yangdisediakan untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan misi.

xv

12. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu ataulebih unit kerja pada OPD sebagai bagian dari pencapaian sasaranterukur pada suatu program dan terdiri dari sekumpulan tindakanpengerahan sumberdaya, baik berupa personal, barang modal termasukperalatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa ataukesemua jenis sumberdaya, sebagai masukan (input) untukmenghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang atau jasa.

13. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnyadisebut RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 adalah dokumenperencanaan daerah yang merupakan dokumen perencanaan daerahuntuk periode 5 (lima) tahun.

14. Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya disebut RKPDadalah rencana pembangunan tahunan daerah yang merupakandokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 1 (satu)tahun.

15. Rencana Kerja Organisasi Perangkat Daerah yang selanjutnya disebutRenja OPD adalah rencana pembangunan tahunan satuan kerjaperangkat daerah yang merupakan dokumen perencanaan OPD untukperiode 1 (satu) tahun.

BAB IIKEDUDUKAN

Pasal 2

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 merupakan:a. penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah ke dalam strategi

pembangunan daerah, kebijakan umum, program prioritas KepalaDaerah, dan arah kebijakan keuangan daerah, denganmempertimbangkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)Daerah Kota BanjarTahun 2005-2025;

b. dokumen perencanaan daerah yang memberikan arah sekaligus acuanbagi seluruh komponen pelaku pembangunan daerah dalammewujudkan pembangunan daerah yang berkesinambungan.

xvi

BAB IIIMAKSUD DAN TUJUAN

Pasal 3

Maksud dan tujuan penetapan RPJMD adalah untuk menetapkan dokumenperencanaan sebagai pedoman dalam :

a. Untuk meningkatkan pelaksanaan pemerintahan dan pembangunanserta pelayanan masyarakat yang lebih berdaya guna dan berhasilguna, serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas kinerjainstansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban dalammencapai visi, misi dan tujuan pembangunan daerah;

b. Menetapkan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra)Organisasi Perangkat Daerah (OPD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah(RKPD), Rencana Kerja (Renja) OPD dan perencanaan penganggaran;

c. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis danterpadu antara perencanaan pembangunan nasional, provinsi sertadengan kabupaten/kota yang berbatasan.

BAB IVSISTEMATIKA

Pasal 4

Sistematika RPJMD meliputi :a. BAB I : PENDAHULUAN

Memuat latar belakang, maksud dan tujuan, landasanhukum, sistematika penyusunan, dan proses penyusunanRPJMD Kota Banjar tahun 2009-2013.

b. BAB II : GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAHMemuat evaluasi pembangunan daerah dan kondisieksisting sampai dengan awal penyusunan RPJMD KotaBanjar tahun 2009-2013 dalam setiap sektorpembangunan, tantangan yang akan dihadapi, isu strategisdan skenario serta asumsi pembangunan daerah2009-2013.

xvii

c. BAB III : VISI DAN MISIMenjelaskan visi dan misi Pemerintah Daerah Kota Banjaruntuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, tujuan dansasaran, serta indikator kinerja setiap misi pembangunan.

d. BAB IV : STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAHMemuat dan menjelaskan arah kebijakan pembangunandaerah, program pembangunan dan sasaran setiapprogram serta kebijakan kewilayahan.

e. BAB V : PENDANAAN DAERAHMenjelaskan kebijakan keuangan daerah yang meliputikebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan selama 5(lima) tahun ke depan.

f. BAB VI : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAANMenjelaskan pedoman transisi pada tahun 2013 dan 2014,prinsip-prinsip dasar pelaksanaan RPJMD serta kaidahpelaksanaannya.

g. BAB VII : PENUTUP

BAB VISI DAN URAIAN RPJMD

Pasal 5

Isi beserta uraian RPJMD sebagaimana dimaksud pada Pasal 4, tercantumdalam Lampiran sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari PeraturanDaerah ini.

BAB VIKETENTUAN PENUTUP

Pasal 6

Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka Peraturan Walikota BanjarNomor 48 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka MenengahDaerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013 dicabut dan dinyatakan tidakberlaku.

xviii

Pasal 7

Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan PeraturanDaerah ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kota Banjar.

Disahkan di Banjarpada tanggal 29 Juli 2009

WALIKOTA BANJAR,

H. HERMAN SUTRISNO

Diundangkan di Banjarpada tanggal 30 Jul i 2009

SEKRETARIS DAERAHKOTA BANJAR,

Drs. R. SODIKIN, S.H., M.Si.

LEMBARAN DAERAH KOTA BANJAR TAHUN 2009 NOMOR 11 SERI E

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 I- 1

LAMPIRAN : PERATURAN DAERAHNOMOR : 11 TAHUN 2009TANGGAL : 30 JULI 2009TENTANG : RENCANA PEMBANGUNAN

JANGKA MENENGAH DAERAH(RPJMD) KOTA BANJAR TAHUN2009-2013

BAB IPENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam rangka melaksanakan Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, BAB

III Tahapan Rencana Pembangunan Daerah, Pasal 4 ayat (1), Pemerintah

daerah wajib menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD).

RPJMD merupakan dokumen perencanaan strategis sebagai

penjabaran visi, misi dan program kepala daerah selama kurun waktu 5

(lima) tahun yang penyusunannya berpedoman kepada Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan memperhatikan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Provinsi.

Selama masa jabatan kepala daerah terpilih, RPJMD merupakan

acuan dan pedoman dasar pembangunan yang ingin dicapai daerah

berdasarkan visi, misi dan program kepala daerah. Program dan kegiatan

yang direncanakan sesuai dengan kewenangan dan urusan pemerintahan

yang diamanatkan oleh undang-undang dengan mempertimbangkan

kemampuan daerah. RPJMD sebagai pedoman manajerial taktis strategis

kepala daerah beserta perangkatnya dalam menyelenggarakan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada

masyarakat dan juga dijadikan tolok ukur Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

I-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

(DPRD) dalam menilai pertanggungjawaban kepala daerah pada setiap akhir

tahun anggaran dan pada akhir masa jabatan.

Berdasarkan perkembangan pembangunan Kota Banjar yang telah

dilaksanakan dalam kurun waktu Tahun 2003 - 2008 telah memberikan hasil

yang positif dalam berbagai segi kehidupan masyarakat. Namun demikian

permasalahan pokok yang akan dihadapi pada lima tahun mendatang akan

lebih berat dibanding tahun-tahun sebelumnya, seperti masih adanya

pengangguran terbuka yang cukup signifikan jumlahnya, jumlah penduduk

miskin meskipun ada penurunan tiap tahunnya maka lima tahun mendatang

jumlah penduduk miskin secara kualitas diperkirakan akan bertambah dan

hal ini harus terus dikurangi baik kualitas maupun kuantitasnya. Demikian

pula masih rendahnya daya beli masyarakat merupakan permasalahan yang

mendasar.

Untuk itu, tantangan dalam kurun waktu lima tahun ke depan, tidak

hanya berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi tetapi perlu

didukung dengan pemerataan pembangunan, yang diiringi dengan

penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja.

Upaya penanganannya dilaksanakan dengan mempertimbangkan

pendekatan sektoral dan kewilayahan perdusun, serta melibatkan partisipasi

aktif dari pemangku kepentingan di Kota Banjar. Dalam rangka

meningkatkan sinergitas, sinkronisasi dan integrasi segenap potensi di Kota

Banjar tersebut, dibutuhkan sebuah rencana pembangunan yang dapat

menjadi pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam memberikan

kontribusi bagi pembangunan daerah di Kota Banjar dalam kurun waktu 5

(lima) tahun ke depan. Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah Kota

Banjar menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013.

RPJMD Kota Banjar berpedoman kepada Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Banjar tahun 2005-2025 yang telah

disusun oleh tenaga ahli dari Universitas Padjadjaran dan Institut Teknologi

Bandung serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah


Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2013 dan untuk menjaga kesinambungan

pelaksanaan pembangunan daerah, RPJMD Kota Banjar juga memperhatikan

Rencana Strategis Pemerintah Kota Banjar 2003-2008.

1.2 Maksud dan Tujuan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banjar Tahun

2009-2013 ditetapkan dengan maksud untuk memberikan arah sekaligus

menjadi pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan baik bagi pemerintah,

pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha dalam mewujudkan cita-

cita dan tujuan pembangunan daerah yang berkesinambungan.

Adapun tujuan penyusunan RPJMD Kota Banjar adalah:

1. Untuk meningkatkan pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan

serta pelayanan masyarakat yang lebih berdaya guna dan berhasil

guna, serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas

kinerja instansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban

dalam mencapai visi, misi dan tujuan pembangunan daerah;

2. Menetapkan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis

(Renstra) Organisasi Perangkat Daerah (OPD), Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) OPD dan

perencanaan penganggaran;

3. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan

terpadu antara perencanaan pembangunan nasional, provinsi serta

dengan kabupaten/kota yang berbatasan.

1.3 Landasan Hukum

Dalam penyusunan RPJM Daerah Kota Banjar Tahun 2009-2013,

beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan, yaitu

sebagai berikut :

1. Undang-undang nomor 27 tahun 2002 tentang Pembentukan Kota


Banjar di Propinsi Jawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2002 Nomor 130, Tambahan Lembaran negara Republik

Indonesia Nomor 4246);

2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4286);

3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4355);

4. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2004

Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4389);

5. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran

Negara Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Nomor

4400);

6. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);

7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah diubah dengan

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang

Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4548) sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2008

tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun

2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik


Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4844);

8. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

(Lembaran Negara Tahun 2004 No 126, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4438);

9. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025


Negara Nomor 4700);

10. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan


11. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang


Negara Nomor 4725);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140,


13. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran

Negara Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Nomor

4585);


Pembinaan dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan


15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan

Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara Tahun 2006 Nomor

20, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4609);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan


Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Tahun

2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4614);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan


Negara Nomor 4663);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4664);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah

Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara


20. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 89,



Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara


22. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi

dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 20,


23. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21,


24. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 48,


25. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun 2004-2009


(Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 11);

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang

Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah;

28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi

Jawa Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor

8 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 45);

29. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 2 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi

Jawa Barat Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat

Tahun 2009 Nomor 2 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor

60);

30. Peraturan Daerah Kota Banjar Nomor 6 Tahun 2004 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Banjar (Lembaran Daerah Kota

Banjar Tahun 2004 Nomor 6);

31. Peraturan Daerah Kota Banjar Nomor 7 Tahun 2008 tentang Urusan

Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Kota Banjar (Lembaran

Daerah Kota Banjar Tahun 2008 Nomor 7);


Organisasi Perangkat Daerah Kota Banjar (Lembaran Daerah Kota

Banjar Tahun 2008 Nomor 11);


Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Banjar

2005-2025 (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 7).


1.4 Sistematika Penyusunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kota

Banjar tahun 2009-2013 disusun berdasarkan sistematika sebagai berikut:

Bab I PENDAHULUAN

Memuat latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum,

sistematika penyusunan, dan proses penyusunan RPJMD Kota Banjar

Tahun 2009-2013.

Bab II GAMBARAN UMUM DAN KONDISI DAERAH

Memuat evaluasi pembangunan daerah dan kondisi eksisting sampai

dengan awal penyusunan RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

dalam setiap sektor pembangunan, tantangan yang akan dihadapi

selama 5 tahun ke depan, isu strategis dan skenario serta asumsi

pembangunan daerah 2009-2013.

Bab III VISI DAN MISI

Menjelaskan visi dan misi Pemerintah Kota Banjar untuk kurun waktu

5 (lima) tahun ke depan, tujuan dan sasaran serta indikator kinerja

setiap misi pembangunan.

Bab IV STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH

Memuat dan menjelaskan arah kebijakan pembangunan daerah,

program pembangunan daerah dan sasaran setiap program serta

kebijakan kewilayahan sampai kebijakan pembangunan dusun

terpadu.

Bab V PENDANAAN DAERAH

Menjelaskan kebijakan keuangan daerah yang meliputi kebijakan

pendapatan, belanja dan pembiayaan selama 5 (lima) tahun ke

depan.

Bab VI PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Menjelaskan pedoman transisi pada Tahun 2013 dan 2014, prinsip-

prinsip dasar pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

(RPJM) Kota Banjar 2009-2013 serta kaidah pelaksanaannya.

Bab VII PENUTUP


1.5 Proses Penyusunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Banjar tahun

2009-2013 disusun berdasarkan beberapa pendekatan sebagai berikut:

1. Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan

metode dan kerangka berfikir ilmiah oleh lembaga yang secara

fungsional bertugas untuk itu;

2. Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan

seluruh pemangku kepentingan (stakeholders) terhadap

pembangunan. Pelibatan ini adalah untuk mendapatkan aspirasi dan

menciptakan rasa memiliki.

3. Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala

Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih

menentukan pilihannya berdasarkan program-program

pembangunan yang menjadi isu kepala daerah.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota

Banjar Tahun 2009-2013 disusun melalui tahapan perencanaan partisipatif

dengan mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap

faktor-faktor internal dan eksternal yang berpengaruh secara langsung

maupun tidak langsung terhadap pembangunan Kota Banjar.

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013 dilakukan melalui berbagai tahapan

dialog sektoral maupun dialog umum yang melibatkan berbagai pemangku

kepentingan kunci dari pihak Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kota, dunia

usaha, perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat serta masyarakat.

Selain itu dilakukan tahapan konsultasi publik melalui penyebaran angket di

surat kabar daerah, melaksanakan open house serta membuka kesempatan

bagi masyarakat untuk memberikan masukan melalui media lainnya seperti

media cetak, elektronik maupun komunikasi langsung.

Tahapan proses penyusunan, secara diagramatis dapat dilihat pada

gambar berikut :


Proses PenyusunanRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kota Banjar Tahun 2009-2013

Sumber : - Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004- Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004- Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

Perda No. 9 Tahun 2008tentang RPJPD Provinsi Jawa

Barat Tahun 2005-2025

Perda No. Tahun 2008tentang RPJPD Kota Banjar

Tahun 2005-2025

Rancangan Awal RPJMD olehBappeda

Visi, Misi dan ProgramWalikota Banjar

Musrenbang RPJMD

Perumusan Rancangan AkhirRPJMD

RPJMD ditetapkan dengandua tahapan:1. Tahap penetapan dengan

peraturan kepala daerah(3 bulan setelah dilantik)

2. Tahap penetapan denganperaturan daerah setelahberkonsultasi denganMenteri Dalam Negeri (6bulan setelah pelantikan)

Evaluasi PembangunanDaerah

Mengacu Kepada RPJMDProvinsi

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 II- 1

BAB IIGAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Secara Geografis Kota Banjar terletak pada 1080.26’ – 1080.40’ Bujur

Timur dan 70.19’ – 70.26’ Lintang Selatan, terletak di wilayah timur Provinsi

Jawa Barat berbatasan langsung dengan Provinsi Jawa Tengah.

Kedudukan/jarak dari ibukota Provinsi Jawa Barat ( Bandung) + 148 km dan

dari ibukota Negara (Jakarta) + 336 km dengan batas-batas wilayah sebagai

berikut :

Sebelah Utara : Kecamatan Cisaga, Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa

Barat, serta Kecamatan Dayeuhluhur dan Kecamatan

Wanareja Kabupaten Cilacap Provinsi Jawa Tengah.

Sebelah Barat : Kecamatan Cimaragas dan Kecamatan Cijeungjing

Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa Barat.

Sebelah Timur : Kecamatan Lakbok Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa

Barat dan Kecamatan Wanareja Kabupaten Cilacap

Provinsi Jawa Tengah.

Sebelah Selatan : Kecamatan Lakbok dan Kecamatan Pamarican

Kabupaten Ciamis Provinsi Jawa Barat.

Gambar 2.1 Peta Wilayah Kota Banjar

Sumber : BAPEDA Kota Banjar 2007

II-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

Secara administratif, pada tahun 2008 Kota Banjar terdiri dari empat

kecamatan, delapan kelurahan dan 16 desa sebagaimana yang terlihat pada

tabel 2.1 dibawah ini.

Tabel 2.1Kecamatan, Kelurahan dan Desa di Kota Banjar

NO KECAMATAN KELURAHAN DESA

1 Banjar 1. Banjar

2. Mekarsari

1. Balokang

2. Situbatu

3. Cibeureum

4. Jajawar

5. Neglasari

2 Purwaharja 1. Purwaharja

2. Karangpanimbal

1. Raharja

2. Mekarharja

3 Pataruman 1. Hegarsari

2. Pataruman

1. Binangun

2. Sukamukti

3. Batulawang

4. Karyamukti

5. Mulyasari

4 Langensari 1. Bojongkantong

2. Muktisari

1. Langensari

2. Waringinsari

3. Rejasari

4. Kujangsari

Sumber : Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Banjar Tahun 2008

Letak geografis Kota Banjar yang berbatasan langsung dengan

Kabupaten Cilacap Provinsi Jawa Tengah merupakan pintu gerbang Jawa

Barat dari sebelah Timur bagian Selatan. Kondisi ini dampaknya sangat

berpengaruh terhadap peningkatan Indeks Pembangunan Manusia Kota

Banjar.


Kota Banjar mempunyai fungsi strategis karena disamping sebagai

pintu gerbang Jawa Barat sebelah Timur bagian Selatan, juga merupakan

segitiga emas lintasan lalu lintas darat Jawa bagian Selatan yang

menghubungkan Kota Jakarta, Bandung, Garut, Tasikmalaya, Ciamis,

Cilacap, Cirebon, Purwokerto, Yogyakarta, Solo dan Surabaya, demikian pula

yang menuju daerah tujuan wisata Pangandaran. Kondisi itupun diperkuat

dan ditunjang oleh lintasan kereta api di Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa

Barat bagian selatan yang berhenti di Stasiun Kereta Api Kota Banjar.

Fungsi strategis di atas khususnya dalam sektor perdagangan sudah

sejak lama Kota Banjar telah berperan sebagai penampung dan sekaligus

distributor beberapa komoditas perdagangan seperti beras, rokok, kayu,

pupuk, semen, minyak sayur, kacang kedelai, tembakau, sayuran dan telur,

yang bersumber dari Jawa Timur, Jawa Tengah serta beberapa Kota di

wilayah Jawa Barat dan Jakarta. Kemudian didistribusikan kembali ke Jawa

Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Jakarta bahkan beberapa tahun

terakhir didistribusikan keluar pulau Jawa seperti Sumatera, Batam,

Kalimantan dan Sulawesi, khusus kayu olahan dan pupuk organik telah

diekspor ke luar negeri (Amerika, Jepang dan Korea).

Berdasarkan kondisi diatas Kota Banjar berperan sebagai stabilisator

penyediaan bahkan sebagai regulator harga komoditas seperti beras Provinsi

Jawa Barat. Karena itu Kota Banjar memiliki peran sebagai sentra kegiatan

ekonomi untuk wilayah kabupaten/kota di Jawa Barat bagian timur maupun

Provinsi Jawa Tengah. Kondisi ini harus terus dipertahankan bahkan lebih

ditingkatkan agar berfungsi sebagai kota perdagangan dan jasa.

Wilayah Kota Banjar yang memiliki luas 13.197,23 Ha, dengan

topografi wilayah secara garis besar terdiri dari dataran tinggi dan dataran

rendah. Dataran tinggi merupakan potensi hutan produksi dan dataran

rendah merupakan daerah perkotaan yang cukup potensial untuk

dikembangkan menjadi pusat perdagangan, jasa dan pariwisata.

Dalam wilayah pengembangan Jawa Barat, Kota Banjar termasuk ke

dalam wilayah penunjang dalam wilayah pengembangan timur yang


berpusat di Cirebon dan termasuk kedalam Kawasan Andalan Priangan

Timur.

Berdasarkan kondisi wilayah tersebut diatas maka strategi

pengembangan wilayah Kota Banjar terbagi menjadi 9 Bagian Wilayah Kota

(BWK) antara lain :

1. BWK I merupakan bagian pusat pengembangan Kota Banjar sebagai

Central Business District (CBD) (Pendidikan, Pertokoan, Perumahan)

yang meliputi Desa Banjar, Mekarsari, Hegarsari, Pataruman,

Binangun dan sebagian Desa Sukamukti;

2. BWK II merupakan pengembangan koridor campuran diantaranya;

perumahan, kegiatan khusus, pertanian lahan basah, pertanian lahan

kering meliputi Desa Purwaharja dan Karangpanimbal;

3. BWK III merupakan pengembangan koridor campuran antara lain

pengembangan perumahan, pertanian lahan basah, hutan lindung

dan sempadan sungai meliputi Desa Raharja dan Mekarharja;

4. BWK IV merupakan transisi pengembangan perkotaan sebagai

daerah konservasi daerahnya meliputi Desa Balokang, Cibeureum

dan Jajawar;

5. BWK V merupakan transisi pengembangan perkotaan sebagai

pengembangan perumahan, pertanian lahan basah, lahan kering

meliputi desa Neglasari dan Desa Situbatu;

6. BWK VI merupakan pengembangan zona industri yang direncanakan.

Pengembangannya merupakan pengembangan perumahan

berencana, pengembangan lahan basah dan kering meliputi daerah

Desa Mulyasari, Desa Pataruman;

7. BWK VII merupakan pengembangan transisi perkotaan yang

dikembangkannya meliputi, sub terminal, pasar desa, lapangan

terbang, pertanian lahan basah dan kering meliputi Desa Langensari,

Waringinsari, Muktisari, Rejasari dan Bojongkantong;


8. BWK VIII merupakan pengembangan transisi perkotaan yang

dikembangkannya yaitu pasar desa, perumahan, pertanian lahan

basah dan kering dan hutan lindung meliputi daerah Desa

Bojongkantong, Kujangsari dan Mulyasari;

9. BWK IX merupakan pengembangan transisi perkotaan yang

dikembangkannya meliputi perumahan, pertanian lahan basah dan

kering, hutan lindung dan sempadan daerah aliran Sungai Ciseel

yang meliputi daerah Desa Batulawang, Karyamukti dan Sukamukti.

Gambar 2.2Peta Bagian Wilayah Kota Banjar

Sumber Data : Bapeda Kota Banjar tahun 2007

Sumber: Bapeda Kota Banjar

Dengan strategi pengembangan wilayah yang ditetapkan menjadi

Bagian Wilayah Kota (BWK) menjadi 9 BWK, sangat berdampak kepada

pengendalian penggunaan lahan dalam penataan wilayah kota sehingga

desa/kelurahan yang berada di wilayah Kota Banjar ditetapkan sebagi pusat-

pusat pengembangan perkotaan sehingga dapat bagi pertumbuhan

perdagangan, pariwisata dan berinvestasi.

Karakteristik masyarakat Kota Banjar adalah agamis, santun,

bermoral dan tingkat partisipasi yang cukup tinggi terhadap pembangunan.


Hal ini nampak pada kehidupan kesehariannya yang masih kental dengan

budaya tolong-menolong dan kegotong royongan terutama di daerah

pedesaan.

Kemajemukan budaya daerah di Kota Banjar merupakan aset daerah,

sekaligus sebagai titik tolak perekat persatuan dan kesatuan dalam

menciptakan masyarakat yang madani. Kondisi ini diharapkan dapat

berkembang lebih optimal dimasa yang akan datang untuk menjawab

tantangan era reformasi dan globalisasi.

2.1 Evaluasi Pembangunan Tahun 2003-2007

Pelaksanaan pembangunan daerah yang meliputi bidang

infrastruktur, sosial budaya, ekonomi dan kinerja pemerintah kota telah

mencapai kemajuan. Hasil evaluasi selama periode 2003-2007 dapat

diuraikan sebagai berikut.

2.1.1 Infrastuktur

Infrastruktur merupakan salah satu syarat perlu untuk dapat

berjalannya pembangunan suatu negara maupun wilayah/kota. Ketersediaan

Infrastruktur dapat menjadi keunggulan kompetitif suatu wilayah dalam

upaya menarik investasi. Insvestor akan memilih suatu wilayah yang sudah

lengkap dan mudah akses terhadap layanan infrastruktur karena fungsinya

yang berhubungan dengan proses produksi. Oleh karena itu penyediaanya

menjadi mutlak diprioritaskan. Berbagai cara sedang diupayakan yang

dimungkinkan secara undang-undang atau peraturan dapat

menyediakannya.

Secara umum infrastruktur suatu kota biasa dibagi dalam dua

kategori besar yaitu infrastruktur keras seperti jalan, jembatan, lapangan

udara, dan bangunan fisik lainnya, dan infrastruktur yang sifatnya utilitas

seperti listrik, gas, telepon, dan air minum. Pengelompokan lainnya dapat


pula mengikuti menurut sektor seperti infrastruktur perhubungan,

pendidikan, sosial, kesehatan dan ekonomi dan lainnya. Semakin mudah

akses dan stabil pasokan dari infrastruktur, suatu kota akan dapat menjamin

warganya menuju kesejahteraan. Infrastruktur diyakini juga dapat menjadi

cara mengentaskan kemiskinan dan keterbelakangan. Sebuah studi dari Bank

Dunia (2006) menunjukkan bahwa mereka yang akses terhadap infrastruktur

perhubungan menunjukkan lebih besar kesejahteraan diukur dari indikator

seperti melek huruf dan tingkat pendidikan. Hal ini menunjukkan bahwa

infrastruktur merupakan keperluan yang mendasar dan bahkan sudah

termasuk kategori hak asasi.

Saat ini Kota Banjar telah memiliki berbagai infrastruktur yang masih

perlu dikembangkan dan direncanakan dengan baik sehingga menunjang

fungsi yang disandangnya. Berbagai infrastruktur yang saat ini terdapat di

Kota Banjar adalah:

1. Insfrastruktur pelayanan bersekala nasional seperti terdapatnya jalan

nasional yang menghubungkan Provinsi Jawa Barat dan Jawa Tengah ini

akan sangat menentukan tingkat aksesibilitas Kota Banjar dari berbagai

wilayah.

2. Infrastruktur berskala kota yang sifatnya lebih melayani Kota Banjar

sendiri, yang terdiri dari: transportasi, air bersih, listrik, drainase,

telekomunikasi, persampahan, pemadam kebakaran.

2.1.1.1Transportasi

Kegiatan transportasi yang ada dewasa ini di Kota Banjar dapat dilihat

dari pergerakan eksternal dan pergerakan internal. Pada pergerakan eksternal,

ada dua moda transportasi yang berperan, yaitu transportasi jalan raya dan

kereta api. Pergerakan internal pada umumnya memakai moda angkutan

jalan raya. Ada transportasi yang khusus sifatnya, yaitu angkutan sungai

yang masih sangat terbatas di Sungai Citanduy, yang fungsinya terbatas pada

penggalian/pengambilan pasir sungai dan angkutan penduduk dari Kecamatan

Langensari ke Desa Madura Kecamatan Wanareja Kabupaten Cilacap. Selain


itu juga ada prospek atau kemungkinan pengembangan angkutan udara di

masa datang, sehubungan dengan keberadaan area lapangan udara di

Langensari.

Jaringan jalan di Kota Banjar pada dasarnya sudah tersedia dan

dalam kondisi cukup baik, karena itu menjadi transportasi unggulan untuk

Kota Banjar. Jaringan jalan yang ada di Kota Banjar relatif memadai, meliputi

jalan nasional 11,7 km dengan kondisi baik, jalan propinsi 9,65 km dengan

kondisi relatif baik, jalan kota/desa 170,05 km dengan kondisi baik.

Selama tahun 2004-2007 pemerintah Kota Banjar giat melaksanakan

pembangunan/pemeliharaan sarana dan prasarana infrastruktur transportasi

bidang jalan dan jembatan. Hal itu dapat dilihat berdasarkan Laporan

Akuntabilitas Kinerja Pemerintah Kota Banjar tahun 2004-2007 berikut ini.

Tabel 2.2aPembangunan Infrastruktur Perkotaan Bidang Jalan dan Jembatan

Tahun 2004-2007

No Tahun IndikatorKinerja Sasaran Target Realisasi % Capaian

1 2004 Jalan desa yangtelah diaspal

168 km 168 km 100%

Rehabilitasi Jalan 107,83 km 107,83 km 100%

Peningkatan Jalan 11,05 km 11,05 km 100%

PembangunanJembatan

3 unit 3 unit 100%

2 2005 Hotmix 4 km 3,20 km 80%

PemeliharaanJalan

70 km 77,5 km 110,7%

JembatanpenghubungJabar - Jateng

100% 50% 50%

Pembangunanjembatan

3 unit 3 unit 100%


3 2006 LanjutanPembangunanjembatanpenghubungJabar – Jateng

100% 100% 100%

Peningkatan Jalanakses kejembatanpenghubung

13 km 13 km 100%

Pemeliharaanjalan (hotmix,periodik, rutin)

98,50 km 151,65 km 153,96%

4 2007 Peningkatan jalankota

21,51 km 21,51 km 100%

Pembangunanjembatan

9 unit 9 unit 100%

Pemeliharaanrutin jalan

10,9 km 10,9 km 100%

Pemerliharaanperiodik

10 km 10 km 100%

Perbaikan trotoar 27,6 km 27,6 km 100%

Sumber : Lakip Kota Banjar Tahun 2004-2007, data diolah.

Jaringan jalan yang ada di Kota Banjar berdasarkan klasifikasi yang

ada dalam UU 38/2004, dan PP Jalan No. 36 Th. 2004 adalah Jalan Arteri

Primer dengan ruas jalan regional Bandung – Purwokerto – Yogyakarta,

Tasikmalaya – Semarang, Bandung – Pangandaran, peranannya sebagai jalan

arteri primer. Ruas jalan arteri ini melewati Kota Banjar. Jalan Kolektor Primer

dengan ruas jalan kolektor primer yang melewati Kota Banjar diantaranya

adalah ruas jalan yang menghubungkan Tasikmalaya – Pangandaran,

Tasikmalaya – Purwokerto, dan Ciamis – Pangandaran.

Sementara ruas jalan lokal yang ada di Kota Banjar merupakan jalan-

jalan dalam Kota Banjar yang menghubungkan antar pusat-kecamatan dan

jalan yang menghubungkan antar desa. Ruas jalan lokal diantaranya jalan

yang menghubungkan Banjar - Cimaragas dan Banjar – Pamarican dan


Banjar-Langensari-Jateng. Sedangkan jalan lingkungan diarahkan agar dapat

memberikan aksesibilitas yang tinggi pada kawasan perumahan. Ruas jalan

lingkungan jumlahnya relatif banyak dan pengembangan jalan baru diarahkan

untuk membuka kawasan baru serta perumahan baru.

Gambar 2.3

Kondisi Jalan di Kota Banjar Tahun 2007

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Banjar Tahun 2007

Jalur angkutan dalam Kota Banjar (Angkot) dilayani 10 trayek

dengan jumlah kendaraan 252 buah. Angkutan perbatasan dengan wilayah

tetangga khususnya Kota Banjar dilayani 15 trayek dengan jumlah

kendaraan sebanyak 315 buah. Jumlah Angkutan Antar Kota Antar Provinsi

(AKAP) sebanyak 215 kendaraan, dan Jumlah Angkutan Antar Kota Dalam

Provinsi (AKDP) sebanyak 125 kendaraan.

Kota Banjar juga dilalui oleh salah satu jalur utama kereta api yang

menghubungkan Jakarta–Surabaya. Stasiun pemberhentian yang ada

sebanyak 3 buah yaitu Stasiun Banjar, Langensari dan Karangpucung.

Dengan demikian, pengangkutan produksi daerah ke sentra-sentra

pemasaran selain diangkut melalui jalan raya juga dapat diangkut oleh

kereta api sehingga secara ekonomis akan lebih murah.

Analisis dampak dari keterkaitan dengan wilayah lain, Kota Banjar

yang dilalui oleh jalan negara, dan jalur utama kereta api yang


menghubungkan Jakarta – Banjar – Surabaya merupakan potensi besar

untuk pengangkutan produksi daerah ke sentra-sentra pemasaran serta

sebaliknya dapat memperlancar alur perdagangan dari luar Kota Banjar ke

Kota Banjar karena jalur transportasi sudah ada dan berfungsi dengan baik.

Hal ini akan berdampak pada peningkatan perdagangan dan jasa di Kota

Banjar yang akhirnya dapat mempengaruhi secara signifikan peningkatan

daya beli masyarakat Kota Banjar.

2.1.1.2Air bersih

Pelayanan air bersih untuk Kota Banjar terdiri dari sistem perpipaan

dan sistem non perpipaan seperti sumur gali, sumur bor, sungai dan

sebagainya.

Sistem pelayanan air bersih perpipaan di Kota Banjar dikelola oleh

PDAM Tirta Anom Kota Banjar yang dibentuk berdasarkan Perda no.23

Tahun 2004, awalnya perusahaan ini merupakan Cabang dari PDAM

Kabupaten Ciamis.

Cakupan pelayanan PDAM Tirta Anom Kota Banjar melayani 9 Desa

dari 3 Kecamatan yaitu Kecamatan Banjar, Kecamatan Purwaharja dan

Kecamatan Pataruman, serta terdapat cakupan pelayanan terbatas diluar

Kota Banjar yaitu 2 Desa di Kecamatan Cisaga Kabupaten Ciamis.

Desa – Desa dan penduduk Kota Banjar yang belum terlayani oleh

sistem pelayanan air bersih perpipaan, pemenuhan kebutuhan air bersihnya

melalui sumur gali, sumur bor atau sungai dan sebagainya.

Sumber air baku yang digunakan PDAM Tirta Anom Kota Banjar,

berasal dari sungai Citanduy yang diolah pada Instalasi pengolahan PDAM

Tirta Anom Kota Banjar yang terletak di Desa Purwaharja Kecamatan

Purwaharja dengan kapasitas terpasang sebesar 100 l/dt dengan ratio

pelayanan bisa mencapai 10.000 SL/SR.


Jumlah konsumen/pelanggan air bersih di Kota Banjar yang tercatat

per tanggal 31 Desember 2008 sebanyak 7.494 SL/SR, yang terdiri dari jenis

pelanggan Non-Niaga/Rumah Tanggga 6.871 SL/SR, Niaga-Kecil 324 SL/SR,

Niaga-Besar 17 SL/SR, Sosial 217 SL/SR, Pemerintah 62 SL/SR dan Krant

Umum 3 SL/SR.

Volume air yang terkonsumsi rata-rata mencapai ± 23,16 m³

perbulan per SL/SR atau rata-rata ± 124,54 liter perorang perhari.

Selanjutnya dalam rangka upaya ikut menunjang percepatan terhadap

Program Pemerintah dalam pencapaian target penambahan 10 juta SL/SR

Tahun 2009 – 2013 yang ditegaskan dalam Surat Edaran Mendagri tanggal

18 Pebruari 2009 No.690/477/SJ, maka PDAM Tirta Anom Kota Banjar

mentargetkan pencapaian SL/SR di Tahun 2013 menjadi 13.000 SL/SR dan

menjadi 15.000 SL/SR di Tahun 2015.

Langkah percepatan terhadap program penambahan SL/SR tersebut

diatas ditunjang oleh ketersediaan Instalasi Pengolahan sebagai berikut :

1. Instalasi pengolahan yang terletak di Desa Purwaharja, dengan

kapasitas terpasang sebesar 100 l/dt.

2. Instalasi Pengolahan IKK Langensari yang terletak di Desa Rejasari

Kecamatan Langensari dengan kapasitas terpasang sebesar 20 l/dt

yang dapat melayani 2.500 – 3.000 SL/SR.

3. Usulan program pembangunan Instalasi pengolahan baru dengan

perpipaannya melalui APBD Kota Banjar yang diharapkan sudah

dimulai dalam Tahun Anggaran 2010.

Instalasi pengolahan baru ini direncanakan terletak diwilayah Desa

Jajawar/Desa Cibeureum, dengan kapasitas terpasang 40 - 60 l/dt

yang dilengkapi dengan clearwell reservoir kapasitas 500 m³ serta

buffer reservoir kapasitas 350 m³ yang dialokasikan diwilayah Desa

Situbatu/Desa Neglasari dimana distribusi pelayanannya bisa secara

gravitasi.


Air bakunya berasal dari sungai Citanduy dengan target pelayanan

bisa mencapai 4.000 - 5.000 SL/SR diwilayah Banjar Selatan.

Dengan demikian, jika usulan pembangunan Instalasi baru kapasitas

40 l/dt tersebut diatas bisa direalisasikan mulai tahun 2010, maka PDAM

Tirta Anom Kota Banjar dengan mengacu pada data Laju Pertambahan

Penduduk Kota Banjar yang ada, diharapkan pada Tahun 2013 sudah bisa

melayani kebutuhan air bersih bagi penduduk Kota Banjar sebanyak ±

78.000 jiwa atau memiliki cakupan pelayanan sebesar 41,28 % dari prediksi

penduduk Tahun 2013, terdapat kenaikan sebesar 16,41 % dari cakupan

pelayanan Tahun 2008 yaitu sebesar 24,87 % serta di Tahun 2015 sudah

bisa melayani kebutuhan air bersih bagi penduduk Kota Banjar sebanyak ±

90.000 jiwa atau memiliki cakupan pelayanan sebesar 46,79 % dari prediksi

penduduk Tahun 2015, terdapat kenaikan sebesar 21,92 % dari kondisi

cakupan pelayanan Tahun 2008 sebesar 24,87 %.

2.1.1.3Listrik

Kebutuhan listrik di Kota Banjar dilayani oleh PT PLN (Persero).

Berdasarkan observasi, relatif seluruh wilayah Kota telah telah terlayani oleh

jaringan distribusi listrik dan untuk pengembangan pelayanan ke depan

sifatnya adalah perluasan atau ekspansi. Pada tahun 2007 PT. PLN Distribusi

Jawa Barat Unit Pelayanan Banjar membangkitkan tenaga listrik sebesar

147.148.998 kwh. Sedangkan tenaga listrik yang terjual mencapai

119.630.137 kwh untuk sebanyak 138.324 pelanggaan. Jumlah pelanggan

yang mendapatkan layanan listrik terdiri atas beberapa kategori rumah

tangga/tempat peribadah/sekolah, bisnis, instansi pemerintah, sosial, industri

dan penerangan jalan umum.


2.1.1.4Drainase

Drainase di wilayah Kota Banjar berdasarkan pola tangkapan air

permukaannya terdiri atas 2 sistem utama, yaitu Citanduy,

Ciseel/Cikembang/Cimaragas. Oleh karena itu pengembangan saluran-

saluran drainase, baik di sepanjang jalan maupun yang tidak mengikuti

jaringan jalan akan diarahkan pengalirannya menurut masing-masing sistem

tersebut.

Curah hujan di Kota Banjar berkisar antara 2500 - 3500 mm/tahun.

Kota Banjar memiliki saluran drainase yang memiliki pola aliran drainase

menuju arah sungai-sungai utama yang melintasi dan berada di sekitar

wilayah Kota Banjar. Batas area tangkapan (catchment area) adalah gugusan

punggungan perbukitan dan khusus di tepi Sungai Citanduy dibatasi oleh

tanggul Sungai Citanduy.

Wilayah Kota Banjar yang biasa terkena banjir genangan adalah

Kecamatan Langensari yaitu Desa Waringinsari, Desa Rejasari, Desa Muktisari,

dan Desa Kujangsari, Kecamatan Pataruman yaitu Desa Pataruman, Desa

Hegarsari, dan Desa Binangun, Kecamatan Banjar yaitu Desa Balokang, Desa

Banjar, dan Desa Mekarsari, Kecamatan Purwaharja yaitu Desa

Purwaharja, Desa Mekarharja, dan Desa Raharja.

Banjir terbesar di Kota Banjar terjadi pada tahun 1986, banjir

tersebut terjadi karena tanggul Sungai Citanduy jebol. Kejadian tersebut

langsung diantisipasi oleh Proyek PWS Citanduy-Ciwulan. Sedangkan banjir

terakhir yang besar terjadi di Rawa Onom pada tahun 2004. Banjir tersebut

menyebabkan 240 Ha wilayah tersebut terendam banjir selama 1 minggu

dan menyusut hingga 40 Ha selama lebih dari 20 hari. Hal ini menyebabkan

pertanian (padi) mengalami puso.


2.1.1.5Telekomunikasi

Pelayanan telepon sistem kabel di Kota Banjar di kelola oleh PT.

Telkom, Tbk. relatif telah dapat menjangkau sebagian besar wilayah. Begitu

juga untuk jaringan telekomunikasi telepon seluler sebagian besar sudah

dapat dinikmati di seluruh wilayah Kota Banjar.

Tabel 2.2bPrasarana Telekomunikasi

No Prasarana KomunikasiJumlah

Pelanggan1 Pengguna Jasa Telepon

1. Bisnis 5842. Residensial 54033. Sosial 04. Wartel umum 248

JUMLAH 62352 Radio Siaran SWASTA 6

Sumber: PT. Telkom dan Dinas Perhubungan Kota Banjar Tahun 2007

2.1.1.6Persampahan

Sampah adalah limbah yang bersifat padat dan terdiri dari zat

organik dan zat anorganik yang dianggap tidak berguna lagi dalam kegiatan

keseharian manusia (SKSNI Dept. PU, 1990). Besar kecilnya timbulan

sampah perkapita sangat ditentukan oleh berbagai macam faktor yang

diantaranya adalah tingkat ekonomi dan pola konsumsi masyarakat.

Persampahan domestik saat ini lebih banyak dimusnahkan dengan

metode in-situ, yaitu dengan dibakar dan dibuang ke lahan-lahan kosong

sekitar perumahan. Sementara untuk sampah pasar dan sebagian

perumahan perkotaan dikumpulkan dan diangkut ke TPA Cibeureum.

Kegiatan pengelolaan sampah eksisting di Kota Banjar dilakukan

dengan cara pengumpulan oleh masyarakat/petugas yang ditunjuk, sampah

yang diangkut dari wadah-wadah rumah/persil kemudian dimuat ke gerobak-

gerobak untuk selanjutnya dimasukkan ke Tempat Pembuangan Sementara


(TPS). Alat pengelolaan sampah dari rumah-rumah berupa gerobak. TPS

yang merupakan tempat pengumpul sementara berupa container dan bak

pasangan bata. Pengangkutan sampah menuju TPA dilakukan dengan

menggunakan dump truck atau compactor truck.

Berdasarkan data tahun 2008, jumlah timbulan sampah di Kota Banjar

adalah sekitar 559,85 m3/hari, sedangkan jumlah sampah yang terangkut

(terkelola) hanya 11,75% atau sekitar 65,83 m3/hari dari seluruh kegiatan

masyarakat Kota Banjar. Sampah yang tidak terangkut sebagian dimusnahkan

sendiri oleh masyarakat, misalnya dengan proses in-situ atau dibakar, ditimbun

dan dibuang ke lahan kosong (lahan tidak produktif).

2.1.1.7Pemadam Kebakaran

Pelayanan pemadam kebakaran ini secara normatif ada pada setiap

wilayah, terutama di wilayah perkotaan. Kota Banjar telah memiliki unit

pelayanan pemadam kebakaran yang tentu saja masih perlu ditingkatkan

pelayanannya.

2.1.1.8Fasilitas Pendidikan

Pada Tabel 2.3 ditunjukkan jumlah fasilitas pendidikan yang ada di

Kota Banjar pada dari tahun 2007, yang terdiri dari Taman Kanak-Kanak

(TK), Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah Menengah

Pertama/Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), Sekolah Menegah Atas/Sekolah

Menengah Kejuruan/Madrasah Aliyah (SMA/SMK/MA) dan

Akademi/Perguruan Tinggi. Jumlah taman Kanak-Kanak di Kota Banjar tidak

sebanyak jumlah SD/MI. Keberadaan Taman Kanak-Kanak umumnya

terdapat pada permukiman-permukiman penduduk tertentu saja (terutama

yang tingkat keurbanannya relatif tinggi). Sekarang di Kota Banjar, Taman

Kanak-Kanak berjumlah 26 buah dan lebih banyak terkonsentrasi di

Kecamatan Banjar dan Kecamatan Pataruman.


Tabel 2.3Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Banjar Tahun 2007

KecamatanFasilitas Pendidikan

TK SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA Akademi/PT

Banjar 8 26 8 12 1

Purwaharja 6 11 2 0 -

Pataruman 9 34 5 1 2

Langensari 3 38 7 5 1

Jumlah 26 109 22 18 4

Sumber : Kota Banjar Dalam Angka, 2007

2.1.1.9Fasilitas Kesehatan

Terdapat fasilitas infrastruktur layanan lain seperti rumah sakit,

pasar, pendidikan dan lain-lain yang penggunaannya sudah melampui

pelayanan Kota Banjar sendiri. Fasilitas Rumah Sakit bahkan menurut

laporan sudah dikunjungi oleh pasien dari Jawa Tengah terdekat. Hal ini

menunjukkan bahwa fungsi Kota Banjar sebagai layanan regional juga akan

mencakup wilayah layanan tidak hanya Jawa Barat tapi juga Jawa Tengah.

Jumlah fasilitas kesehatan yang terdapat di Kota Banjar tahun 2006,

yang terdiri dari Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu dan Rumah

Sakit seperti yang terlihat pada tabel 2.9. Posyandu merupakan pelayanan

dengan tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi, sehingga keberadaannya

banyak ditentukan oleh adanya aspirasi dan partisipasi masyarakat. Di Kota

Banjar secara rata-rata setiap posyandu melayani lebih dari 1.000 penduduk,

dan hampir terdapat pada setiap desa.


Tabel 2.4Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Banjar Tahun 2006

Kecamatan PuskesmasPuskesmasPembantu

Posyandu Rumah Sakit

Banjar 2 1 47 0

Purwaharja 1 1 22 0

Pataruman 2 2 46 1

Langensari 2 0 42 0

Jumlah 7 4 157 1

Sumber: Kota Banjar Dalam Angka Tahun 2006

Fasilitas Puskesmas dan Puskesmas Pembantu (Pustu) merupakan

fasilitas yang disediakan oleh pemerintah kota sebagai salah satu pengisian

fungsi pokoknya. Pada saat ini terdapat 7 Puskesmas dan 4 Puskesmas

Pembantu. Fasilitas Rumah Sakit yang ada di Kota Banjar telah memberikan

pelayanan skala regional, baik di Priangan Timur maupun Kabupaten Cilacap.

2.1.1.10 Fasilitas Agama

Pada Tabel 2.5 dapat dilihat jumlah dan jenis fasilitas peribadatan di

Kota Banjar. Jenis fasilitas peribadatan tersebut meliputi Masjid, Langgar,

Gereja dan Kelenteng. Sementara perlu dikemukakan bahwa dari total

penduduk Kota Banjar proporsi terbesar adalah pemeluk Agama Islam,

sehingga pelayanan peribadatan islam akan memberikan kontribusi utama

bagi pola pelayanan fasilitas peribadatan di Kota Banjar.


Tabel 2.5Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kota Banjar Tahun 2006

Kecamatan Masjid Langgar Gereja Kelenteng

Banjar 95 30 1 -

Purwaharja 36 34 - -

Pataruman 104 117 6 1

Langensari 63 200 5 -

Jumlah 298 381 12 1

Sumber : Kota Banjar Dalam Angka, 2006

2.1.1.11 Potensi Sungai Citanduy dan Ruang Terbuka Hijau

Sungai Citanduy yang melalui Kota Banjar mempunyai potensi untuk

irigasi dan pengembangan wisata. Untuk pemanfaatan irigasi telah

dikembangkan melalui sistem yaitu 2 irigasi teknis dikelola Pemerintah

Daerah dan 6 Irigasi Pedesaan dikelola P3A Mitra Cai. Secara keseluruhan

cakupan layanan pengairan dari seluruh Daerah Irigasi seluas 3.393 ha atau

40% dari luas areal sawah yang ada di Kota Banjar.

Selain untuk irigasi, sungai Citanduy dapat dimanfaatkan untuk

obyek wisata air. Pada tahun anggaran 2009 akan dibangun wisata air

(Water Park), pembangunannya mencontoh Water Park yang ada di LIPO

KARAWACI dan diharapkan pada tahun 2010 wisata air Water Park selesai

dibangun dan sudah dapat dioperasikan.


Gambar 2.4

Rencana Pembangunan Water Park

Dalam pengembangan selanjutnya sungai Citanduy akan dijadikan

wisata rekreasi air, sehingga masyarakat yang ada di pusat kota yang akan

menuju lokasi Water Park dapat menggunakan alur sungai Citanduy dengan

perahu wisata dan di lokasi sekitar Water Park akan dibangun Dermaga

wisata air.

Gambar 2.5

Perencanaan Pembuatan Dermaga Wisata Air Sungai Citanduy


Sementara untuk taman/ruang terbuka hijau yang direncanakan

secara khusus relatif masih sangat terbatas di wilayah Kota Banjar, namun

ruang terbuka hijau yang pada dasarnya akan menjadi paru-paru kota relatif

luas. Berupa pemanfaatan ruang hutan, perkebunan, pertanian lahan kering

lainnya dan pertanian lahan basah. Taman yang terencana yang ada di Kota

Banjar antara lain adalah alun-alun yang terletak di pusat kota yang

berdekatan dengan Masjid Agung Kota Banjar dan alun-alun yang terletak di

kota kedua, yaitu Kecamatan Langensari. Selain itu terdapat juga lapangan

golf dalam kompleks Procit di tepi Jalan Negara/Arteri Primer.

2.1.2 Sosial Budaya

Pembangunan daerah bidang sosial budaya dan kehidupan

beragama berkaitan dengan kualitas manusia dan masyarakat Kota Banjar.

Kondisi tersebut tercermin pada kuantitas penduduk dan kualitas penduduk

seperti pendidikan, kesehatan, pemberdayaan perempuan, pemuda, olah

raga, seni budaya dan keagamaan.

Upaya pengendalian laju pertumbuhan penduduk, baik alami

maupun migrasi masuk, dilakukan secara terus menerus. Laju Pertumbuhan

Penduduk (LPP) Kota Banjar yang masih tinggi dipicu oleh tingginya angka

kelahiran dan migrasi masuk ke Kota Banjar.

Pembangunan kualitas hidup penduduk Kota Banjar tetap menjadi

prioritas pembangunan daerah. Perkembangan kualitas sumber daya

manusia (SDM) Kota Banjar menunjukkan perkembangan yang semakin

membaik. Hal tersebut antara lain ditunjukkan dengan pencapaian Indeks

Pembangunan Manusia (IPM). IPM dihitung berdasarkan tiga indikator yaitu

Indeks Pendidikan, Indeks Kesehatan dan Indeks Daya Beli.


Tabel 2.6Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM)


URAIANTAHUN

2003 2004 2005 2006 2007IPM 68.36 68.88 69.48 71.92 72.20

AHH (eo) 65.24 65.42 65.54 67.85 68.05(Indeks Kesehatan) 67.07 67.37 67.57 71.42 71.75

AMH 15 + 94.82 95.64 95.80 98.36 98.44

RLS 15 + 7.41 7.50 7.56 7.62 7.80(Indeks Pendidikan) 79.68 80.43 80.67 82.50 82.96

Daya Beli(Rp/Kapita/Tahun) 552,370 554,650 560,560 567,630 567,750

(Indeks Daya Beli) 58.32 58.85 60.21 61.85 61.88Sumber: BPS Kota Banjar Tahun 2008

Dalam rentang tahun 2003–2007, IPM Kota Banjar meningkat

sebesar 3,84 dari angka 68,36 pada Tahun 2003 menjadi 72,20 pada Tahun

2007. Dalam rentang waktu yang sama, Indeks Pendidikan meningkat

sebesar 3,28 poin, dari 79,68 pada Tahun 2003 menjadi 82,96 pada Tahun

2007; Indeks Kesehatan mengalami peningkatan sebesar 4,68 poin, dari

67,07 pada Tahun 2003 menjadi 71,75 pada Tahun 2007; dan Indeks Daya

Beli sebesar 3,56 poin, dari 58,32 pada Tahun 2003 menjadi 61,88 pada

Tahun 2007.

Pencapaian indeks pendidikan merupakan gabungan dari Angka

Melek Huruf (AMH) dan rata-rata lama sekolah (RLS). AMH pada tahun 2007

adalah sebesar 98,44% meningkat dibandingkan tahun 2003 sebesar

94,82% atau menunjukkan adanya kenaikan sebesar 3,62% dibanding

Tahun 2003. Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) sampai dengan tahun 2003

masih sebesar 7,41 tahun atau rata-rata tingkat pendidikan penduduk Kota

Banjar adalah tidak tamat SLTP atau baru mencapai kelas 1 SLTP. Tahun


2007 RLS mencapai 7,80 tahun atau naik sebesar 0,39 tahun dibanding

tahun 2003.

Angka Harapan Hidup (AHH) menunjukkan kenaikan dari 65,24

tahun pada Tahun 2003 menjadi 68,05 tahun pada tahun 2007, atau naik

sebesar 2,81 tahun dibanding tahun 2003, sedangkan paritas daya beli

(purchasing power parity) mengalami kenaikan sebesar Rp.15.380,00, dari

Rp.552.370,00 pada tahun 2003 menjadi Rp.567.750,00 pada tahun 2007.

Pembangunan bidang pendidikan telah dilaksanakan dengan

menitikberatkan pada upaya akselerasi penuntasan program Wajib Belajar 9

tahun melalui pendidikan formal maupun non formal. Untuk aspek

peningkatan mutu, relevansi dan daya saing, pencapaian yang cukup penting

ditunjukkan oleh telah terbentuknya lembaga antara pemerintah, dunia

usaha dan sekolah sebagai media untuk meningkatkan kualitas pendidikan

kejuruan termasuk penyerapan lulusannya di dunia kerja. Seiring dengan hal

tersebut upaya mengedepankan sekolah kejuruan juga telah dimulai dengan

mengubah proporsi jumlah sekolah dan siswa antara SMA dan SMK, yang

semula 60:40 menjadi 40:60, dengan fokus pembelajaran pada pendidikan

vokasional (life skill) yang mengutamakan kompetensi daerah.

2.1.3 Perekonomian Daerah

2.1.3.1Produk Domestik Regional Bruto

Sektor-sektor Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Banjar

Atas Dasar Harga Berlaku pada tahun 2007 yang memberikan kontribusi

besar bersumber dari sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar

32,18%, Pertanian sebesar 17,86%, Industri Pengolahan sebesar 12,05%.


Tabel 2.7Produk Domestrik Regional Bruto (PDRB)

Atas Dasar Harga BerlakuKota Banjar Tahun 2003-2007

Sumber: BPS Kota Banjar Tahun 2007

Sedangkan berdasarkan harga konstan tahun 2000, sektor

perdagangan, hotel dan restoran memberikan kontribusi sebesar 32,45%,

Pertanian sebesar 20,42%, Industri Pengolahan sebesar 11,85%.

URAIANTAHUN

2003 2004 2005 2006 2007PDRB ADHB(juta Rp) 694,564 786,257.969 973,962.760 1,134,689.458 1,290,300

Kontribusisektorindustrimanufaktur(%)

- 13.22 12.89 12.47 12.05

Kontribusisektorperdagangan,hotel danrestoran (%)

- 30.00 32.29 31.99 32.18

Kontribusisektorpertanian(%)

- 19.89 18.63 18.88 17.86


Tabel 2.8Produk Domestrik Regional Bruto (PDRB)

Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000Kota Banjar Tahun 2003-2007

Sumber: BPS Kota Banjar Tahun 2007

Berdasarkan data Suseda Kota Banjar tahun 2006, komposisi mata

pencaharian penduduk sebesar 24,09% adalah pedagang dan 21,89%

adalah petani. Hal tersebut sesuai dengan sektor-sektor yang memberikan

kontribusi utama terhadap PDRB, sumbangan terbesar adalah dari sektor

perdagangan, hotel, dan restoran sebesar 32,45% dan sektor pertanian

(termasuk perkebunan, kehutanan, peternakan dan perikanan) memiliki

kontribusi terbesar kedua sebesar 20,42%. Berdasarkan hal itu, maka

program-program pemberdayaan dan kegiatan bagi sebagian besar

penduduk perlu ditingkatkan sehingga memiliki peluang untuk memberikan

kontribusi lebih besar yang dapat menunjang peningkatan IPM terutama

Indeks Daya Beli.

Komoditas perdagangan antar pulau dan ekspor diantaranya meliputi

komoditas Beras, Pupuk Organik, Kayu Olahan, Tembakau Mole dan Gula

URAIANTAHUN

2003 2004 2005 2006 2007

PDRB ADHB(juta Rp) 207,853.140 562,184.326 588,215.839 615,936.272 646,320,000

Kontribusisektorindustrimanufaktur(%)

- 12.61 12.61 12.30 11.85

Kontribusisektorperdagangan,hotel danrestoran (%)

- 31.68 31.68 31.86 32.45

Kontribusisektorpertanian(%)

- 21.46 21.46 21.36 20.42


Kelapa. Rincian perdagangan antar pulau dan ekspor dapat dilihat pada tabel

2.9 dibawah ini.

Tabel 2.9Data Distribusi Perdagangan 5 Komoditas Unggulan Tahun 2007

Sumber Data : Dinas Perindagkop Kota Banjar tahun 2007

2.1.3.2Laju Pertumbuhan Ekonomi

Kemajuan ekonomi secara makro seringkali banyak dilihat dari

besaran Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dan laju pertumbuhan

ekonominya. Secara konsepsi, PDRB menggambarkan seberapa besar proses

kegiatan ekonomi (tingkat produktivitas ekonomi) di suatu wilayah, yang

dihitung sebagai akumulasi dari pencapaian nilai transaksi dari berbagai

sektor ekonomi dalam kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, PDRB

merupakan gambaran nyata hasil aktivitas pelaku ekonomi dalam

memproduksi barang dan jasa. Indikator ini dapat digunakan sebagai bahan

evaluasi perkembangan ekonomi dan sebagai landasar penyusunan

perencanaan pembangunan ekonomi.

Dewasa ini perekonomian Kota Banjar terus mengalami

pertumbuhan. Selama kurun waktu empat tahun terakhir Laju Pertumbuhan

Ekonomi (LPE) Kota Banjar mengalami pergerakan yang cukup baik, yaitu

dari 4,40% di tahun 2004 terus tumbuh menjadi 4,63% di tahun 2005 dan

4,71 persen di tahun 2006. sedangkan pada tahun 2007, capaian kinerja

NoJenis

KomoditasVolume /

TahunNilai

PerdaganganRp. (Milyar)

Pemasaran

DN Rp(Milyar)

LN $ (US)

1. Beras 44.400 Ton 154 154 -2. Pupuk Organik 4.800 Ton 5,76 1,2 450.0003. Kayu Olahan 14.000 m3 54 21 3.400.0004. Tembakau

Mole1.200 Ton 3,60 3,60 -

5. Gula Kelapa 3.000 Ton 9 9 -


pertumbuhan ekonomi yang terus meningkat menunjukan kinerja

perekonomian daerah yang terus membaik pula, dimana produktivitas dari

aktivitas ekonomi di Kota Banjar mengalami peningkatan. Walaupun

demikian, jika dibandingkan dengan kemajuan pertumbuhan ekonomi Jawa

Barat, LPE Kota Banjar belum mampu melampaui pencapaian kinerja

pertumbuhan ekonomi Jawa Barat yang sebesar 6,41% di tahun 2007.

Tabel 2.10aPerkembangan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)


TahunLaju Pertumbuhan Ekonomi (%)

Kota Banjar Jawa Barat

2004 4,40 5,48

2005 4,63 6,08

2006 4,71 6,30

2007* 4,93 6,41

*) angka sementaraSumber: BPS Kota Banjar

Trend laju pertumbuhan ekonomi Kota Banjar yang terus meningkat

selama periode 2004-2007 menunjukkan bahwa kinerja perekonomian Kota

Banjar tidak mudah goyah akibat perubahan gejolak ekonomi nasional. Hal

ini diperkuat fakta bahwa pondasi ekonomi Kota Banjar ditopang dan

digerakkan oleh kemajuan sektor perdagangan dan jasa, utamanya usaha

mikro kecil dan menengah (UMKM) yang telah menjadi urat nadi ekonomi

masyarakat.

Tabel 2.11 berikut memperlihatkan bahwa hampir semua sektor

ekonomi yang membentuk PDRB di Kota Banjar tahun 2007 mengalami

pertumbuhan positif, kecuali pada sektor pertambangan dan penggalian.

Pertumbuhan tertinggi terjadi pada sektor jasa-jasa yang mencapai sebesar

11,83%; kemudian disusul sektor konstruksi yang tumbuh sebesar 11,38%.


Sedangkan pada sektor perdagangan, hotel dan restoran laju

pertumbuhannya mencapai 6,89%; sektor listrik, gas dan air tumbuhn

sebesar 4,11%; sektor pengangkutan dan komunikasi tumbuhn sebesar

2,27%; sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan tumbuh sebesar

2,14%; kemudian diikuti oleh sektor industri pengolahan yang tumbuh

sebesar 1,08% dan sektor pertanian yang hanya tumbuh 0,34%.

Tabel 2.10bLaju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

dan Sumber Pertumbuhan Dirinci Menurut Lapangan Usahadi Kota Banjar Tahun 2006-2007

NoLapangan

Usaha

2006 2007LPE(%)

SumberPertumbuhan

LPE(%)

SumberPertumbuhan

1 Pertanian 4,21 0,90 0,34 0,88

2 Pertambangan danPenggalian 1,05 0,01 -1,83 0,02

3 IndustriPengolahan 2,10 0,26 1,08 0,59

4 Listrik, Gas dan AirBersih 4,19 0,04 4,11 0,05

5 Bangunan 4,06 0,19 11,38 0,32

6 Perdagangan,Hotel dan Restoran 5,29 1,68 6,89 1,59

7 Pengangkutan danKomunikasi 4,96 0,37 2,27 0,36

8Keuangan,Persewaan danJasa Perusahaan

0,41 0,03 2,14 0,31

9 Jasa-jasa lainnya 9,22 1,22 11,83 0,81PDRB 4,71 4,93

*) angka sementaraSumber: BPS Kota Banjar

Menarik dicermati, jika dibandingkan dengan kondisi tahun 2006, LPE

konstruksi mengalami kemajuan yang cukup dinamis, yaitu dari hanya 4,06%

di tahun 2006 mengalami peningkatan yang signifikan menjadi 11,38% di

tahun 2007. kondisi tersebut menunjukkan bahwa upaya pemerintah Kota

Banjar membangun fasilitas publik, seperti pembangunan gedung

perkantoran, peningkatan kualitas jalan hotmix di berbagai pelosok wilayah


Kota Banjar dan bergiatnya penataan kota dan infrastruktur lainnya

memberikan andil yang positif bagi pergerakan LPE Kota Banjar.

2.1.3.3Pendapatan Per Kapita

Pendapatan perkapita Kota Banjar dari tahun 2003 hingga tahun

2007 menunjukkan kenaikan. Tahun 2003 pendapatan perkapita Kota Banjar

masih sekitar Rp.3,3 juta, angka tersebut kemudian meningkat menjadi

Rp.3,8 juta tahun 2007. Peningkatan pendapatan per kapita tersebut pada

satu sisi cukup sejalan dengan kenaikan dengan pertumbuhan ekonomi yang

lebih tinggi dibandingkan dengan kenaikan jumlah penduduk. Meskipun

demikian, disisi lain terlihat bahwa kenaikkan pendapatan perkapita tersebut

mengalami perlambatan pertumbuhan sejak tahun 2006. Perlambatan

tersebut antara lain disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk tahun

2006 dan 2007 yang relatif cukup tinggi, masing-masing 1,59% (2006) dan

2,40% (2007) sedangkan pertumbuhan ekonomi relatif tetap di level 4%

sehingga menyebabkan pertumbuhan pendapatan perkapita pada tahun

2006 dan 2007 relatif lebih rendah dibandingkan pertumbuhan pendapatan

perkapita tahun 2004 dan 2005. Tahun 2004 dan 2005 pertumbuhan

pendapatan perkapita Kota Banjar sempat mencapai diatas 3%. Fenomena

melambatnya pertumbuhan pendapatan perkapita Kota Banjar sejak tahun

2006 mengandung makna bahwa persoalan perekonomian Kota Banjar ke

depan salah satunya adalah bagaimana mengendalikan jumlah penduduk

sehingga sejalan dengan perkembangan perekonomian, terutama

pertumbuhan ekonomi.


Tabel 2.11Perkembangan Pendapatan Perkapita Kota Banjar

Tahun 2003-2007

No Indikator 2003 2004 2005 2006 2007

1PDRB (Juta

Rp)538.477,50 562.184,33 588.215,84 615.936,27 645.524,40

2Jumlah

Penduduk(Jiwa)

158.863 160.810 162.226 168.912 179.151

3Pertumbuhan

Penduduk(%)

- 1,23 0,88 4,12 6,06

4PendapatanPerkapita

(Rp)3.389.571 3.495.953 3.625.903 3.646.492 3.603.241

5

PertumbuhanPDRB

Perkapita(%)

- 3,14 3,72 0,57 -1,19

Sumber: BPS Kota Banjar (Beberapa Edisi)** angka sementara

Tabel 2.12Perkembangan Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk


KecamatanJumlah Penduduk Laju

Pertumbuhan(%)2004 2005 2006

Banjar 46.096 46.338 48.423 4.50

Purwahardja 18.640 18.682 19.711 5.51

Pataruman 49.279 49.648 51.348 3.42

Langensari 46.795 47.558 49.430 2.78

Jumlah 160.810 162.226 168.912 3.78

Sumber: BPS Kota Banjar 2007


Dalam hal ketimpangan atau kemerataan pendapatan penduduk,

polanya menunjukkan kinerja yang tidak jauh berbeda dengan perlambatan

pertumbuhan pendapatan perkapita. Perkembangan distribusi pendapatan di

Kota Banjar juga menunjukkan adanya pola melebarnya ketimpangan

distribusi pendapatan dan 40% pendapatan kelompok penduduk

berpendapatan rendah (Tabel 2.13). Gini Rasio Kota Banjar tahun 2004

masih 0,165. Angka tersebut meningkat menjadi 0,213 tahun 2005 dan

0,226 tahun 2006. Peningkatan Gini Rasio tersebut menunjukkan

meningkatkanya ketimpangan distribusi pendapatan penduduk Kota Banjar

antara tahun 2005 hingga 2006 dibandingkan tahun 2004. Rasio Gini adalah

indikator utama yang biasa digunakan untuk menggambarkan tingkat

ketimpangan pembagian (distribusi) pendapatan. Nilai Rasio Gini atau Gini

Ratio (GR) terletak antara 0-1. Bila nilai GR mendekati 0 maka tingkat

ketimpangan sangat rendah artinya distribusi pendapatan merata, dan bila

nilainya mendekati 1 maka tingkat ketimpangan pendapatan sangat tinggi.

Meningkatnya ketimpangan distribusi pendapatan yang terjadi di

Kota Banjar akan menimbulkan persoalan yang cukup rumit dalam jangka

panjang, terutama dalam menstimulasi munculnya persoalan sosial ekonomi

yang lebih berat. Oleh sebab itu diperlukan upaya-upaya sistematis dalam

peningkatan kapasitas perekonomian yang sejalan dengan pengurangan

jumlah penduduk miskin.

Untuk melihat ketimpangan pendapatan masyarakat, selain melihat

indikator Gini Rasio juga dapat dilakukan dengan melihat persentase

penduduk berpendapatan rendah yang menerima 40% pendapatan.

Indikator ini di Kota Banjar juga menunjukkan adanya peningkatan

persentase kelompok masyarakat dengan pendapatan terendah yang

menerima 40% pendapatan. Tahun 2004 persentase-nya masih sekitar

16,85%. Persentase tersebut meskipun sempat turun menjadi 13,55% tahun

2005, akan tetapi tahun 2006 kembali mengalami peningkatan. Tahun 2006

kelompok masyarakat berpendapatan rendah yang menerima 40%


pendapatan meningkat cukup tinggi, dimana persentasenya mencapai

21,91%.

Tabel 2.13Perkembangan Gini Rasio dan Pendapatan 40%Yang Diterima Kelompok Berpendapatan Rendah

di Kota Banjar Tahun 2004-2006

No Indikator 2004 2005 2006

1 Gini Rasio 0.165 0.213 0.226

2 40% Pendapatan Kelompok PendudukBerpendapatan Rendah

16.85 13.55 21.91

Sumber: BPS Jabar dan Kantor Bank Indonesia Bandung (Beberapa Edisi)

2.1.3.4Investasi

Sektor usaha perekonomian yang pertumbuhan investasi dan

penyerapan tenaga kerjanya tinggi dalam 3 tahun terakhir (2004-2006)

adalah sektor perdagangan. Tahun 2005 hingga 2006 pertumbuhan

penyerapan tenaga kerja sektor perdagangan masing-masing meningkat

sebesar 32,03% dan 30,74%. Dilihat dari pertumbuhan nilai investasi,

pertumbuhan investasi sektor perdagangan juga tergolong tinggi.

Pertumbuhan nilai investasi sektor perdagangan di Kota Banjar tahun 2005

hingga 2006 berada dikisaran 23% hingga 29%. Berkembangnya sektor

perdagangan dalam perekonomian Kota Banjar hingga saat ini cukup

menentukan pencapaian keberhasilan penyerapan tenaga kerja, disisi lain

perkembangan tersebut tetap memerlukan akselerasi perkembangan sektor-

sektor ekonomi lainnya. Perkembangan sektor perdagangan sebagai sektor

perkotaan (urban sector) dalam kelanjutannya akan juga bergantung pada

perkembangan sektor-sektor utama penopang pertumbuhan ekonomi

lainnya.


Tabel 2.14Perkembangan Indikator Investasi Dan Ketenagakerjaan

Beberapa Sektor Perekonomian Tahun 2004-2006

Tahun Sektor

Jumlah Pertumbuhan

Nilai Investasi

Pertumbuhan

UnitUsaha

TenagaKerja

UnitUsaha

TenagaKerja Investasi

(Unit) (Orang) (%) (%) Rupiah (%)

2004 Koperasi 94 354 9.318.289.903

2005 Koperasi 107 386 13,83 9,04 10.969.158.102 17,72

2006 Koperasi 111 399 3,74 3,37 10.798.924.668 -1,55

2004 Perindustrian 1.517 6.909 21.146.108.000

2005 Perindustrian 1.575 7.042 3,82 1,93 21.238.098.000 0,44

2006 Perindustrian 1.582 7.192 0,44 2,13 21.341.306.000 0,49

2004 Perdagangan 1.475 3.939 90.000.000.000

2005 Perdagangan 1.775 5.346 20,34 35,72 121.123.951.132 34,58

2006 Perdagangan 2.208 6.800 24,39 27,20 144.324.315.141 19,15

Sumber: Dinas Perindagkop dan Penanaman Modal Kota Banjar, Beberapa Edisi (DataDiolah)

2.1.4 Pemerintahan

Sebagaimana dimaklumi bahwa UU No. 32 Tahun 2004 dan UU No.

33 Tahun 2004 secara eksplisit telah menetapkan dan mengatur pembagian

kewenangan (power sharing) dan pembagian keuangan (financial sharing)

antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah. Kedua undang-undang

ini memberikan kewenangan luas dengan titik berat otonomi diletakkan pada

daerah Kabupaten/Kota untuk mengelola daerahnya secara lebih mandiri,

sesuai dengan urusan yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah.

Pelaksanaan urusan bidang pemerintahan tersebut memerlukan

sumber-sumber pembiayaan guna menunjang kegiatan yang dilaksanakan

oleh masing-masing tingkat pemerintahan dalam arti penyediaan sumber


keuangan tersebut sebanding dengan kegiatan-kegiatan yang wajib

dilaksanakan. Dengan kata lain maka penerimaan (revenue) harus seimbang

dengan pengeluaran (expenditure). Hal ini menunjukkan bahwa dalam

penyelenggaraan pemerintah daerah diperlukan kewenangan dan

kemampuan menggali sumber keuangan sendiri yang didukung oleh

perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah serta antara

provinsi dan kabupaten/kota berdasarkan UU No.33 Tahun 2004. Berbagai

sumber dana publik tersebut di Kota Banjar akan terlibat proporsi sharingnya

dalam struktur APBD Kota Banjar itu sendiri, terutama dalam persoalan

“pendapatan dan penerimaan pembiayaan”. Adapun struktur APBD Kota

Banjar Tahun Anggaran 2007 terdiri dari:

1. Pendapatan:

a. Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari:

Pajak Daerah

Retribusi Daerah

Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan

Daerah yang dipisahkan

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah

b. Dana Perimbangan yang berasal dari:

Bagi hasil pajak/Bagi hasil bukan pajak

Dana Alokasi Umum

Dana Alokasi Khusus

c. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Dana Bagi Hasil Pajak dari Prov. Dan Pemda lainnya

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda lainnya

2. Belanja:

a. Belanja Tidak Langsung

Belanja Pegawai

Belanja Hibah


Belanja Bantuan Sosial

Belanja Bagi Hasil Kepada Pemerintah Desa

Belanja Bantuan Keuangan Pemerintah Desa

Belanja Tidak Terduga

b. Belanja Langsung

Belanja Pegawai

Belanja Barang dan Jasa

Belanja Modal

3. Pembiayaan:

a. Penerimaan Pembiayaan

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SILPA)

Pencairan Dana Cadangan

Penerimaan Piutang Daerah

Penerimaan Kembali Investasi

b. Pengeluaran Pembiayaan

Pembayaran Pokok Utang

Sumber keuangan yang menjadi penerimaan pemerintah daerah

terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain

Pendapatan yang Sah dapat dilihat di Tabel 2.15. Penerimaan pemerintah

daerah tersebut merupakan sumber pendapatan yang diperlukan untuk

menjalankan roda pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan masyarakat

dan pelayanan publik.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Kota Banjar mengalami

kenaikan dari tahun 2004 ke tahun 2007, yaitu sebesar Rp.4.667.717.604,00

pada tahun 2004 hingga Rp.22.944.875.315,00 pada tahun 2006. Bila dilihat

pada tahun 2005 dana perimbangan hanya sebesar Rp.77.355.647.892,00

maka ditahun-tahun berikutnya melonjak tinggi menjadi

Rp.203.754.132.284,00 di tahun 2006 dan Rp.317.361.145.513,00 di tahun

2007. Hal ini disebabkan adanya perubahan formula dan ketentuan

pembagian Dana Alokasi Umum (DAU), serta bagi hasil pajak/non pajak.


Sedangkan lain-lain pendapatan yang sah mengalami pasang surut di

rentang Rp.16.799.871.737,00 pada tahun 2004 hingga

Rp.33.878.717.313,00 di tahun 2007.



Bila dilihat lebih seksama pada tabel 2.15, komponen dana

perimbangan merupakan kontributor terbesar (kurang lebih 80%) dalam

anggaran pendapatan Kota Banjar yang diikuti komponen Lain-lain

Pendapatan yang Sah dan terakhir adalah komponen Pendapatan Asli

Daerah. Pos yang memiliki kontribusi terbesar dalam dana perimbangan

sendiri adalah Dana Alokasi Umum (90%), dibandingkan pos lainnya yaitu

dana bagi hasil pajak/bukan pajak dan dana alokasi khusus.

Dalam komponen PAD, pos Retribusi Daerah merupakan kontributor

terbesar yaitu 90%. Berdasarkan data tahun 2006, jenis retribusi Rumah

Sakit (Rp.1.895.000.000,00) diikuti pelayanan pasar (Rp.206.800.000,00),

dan terminal (Rp.134.712.000,00) merupakan tiga besar penyumbang dalam

pos retribusi daerah. Urutan kedua dalam komponen PAD adalah pos Lain-

lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah diikuti pos Pajak Daerah, dan pos Hasil

Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan. Terlihat juga

bahwa pos Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan

menempati posisi terakhir dalam besaran yang jauh sekali dibanding pos

lainnya dalam PAD.

Perusahaan Milik Daerah yang terdapat di Kota Banjar adalah PDAM

Tirta Anom dan Bank Jawa Barat Cabang Banjar. Tampaknya Pemerintah

Kota Banjar melihat bahwa sebenarnya BUMD ini memiliki potensi menjadi

sumber pemasukan yang signifikan sehingga Pemerintah mengeluarkan

Perda No. 13 Tahun 2006 tentang Penyertaan Modal Daerah pada

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirta Anom Kota Banjar dan Perda

No. 14 Tahun 2006 tentang Penambahan Penyertaan Modal Daerah pada PT.

Bank Jawa Barat Cabang Banjar.

Besaran Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah dari tahun 2004

hingga 2007 bersifat fluktuatif. Dalam kurun waktu 2004-2005, hanya pos

Dana Kontijensi/Penyeimbang dari Pemerintah, Dana Darurat, dan Carry-

Over yang terisi. Bahkan pada tahun 2006, tidak terdapat anggaran sepeser

pun untuk semua pos. Pada tahun 2007. Pada tahun 2007, Sedangkan


tahun 2006 Dalam perinciannya, pos Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan

Pemda Lainnya merupakan kontributor tetap/yang selalu ada dari tahun ke

tahun, meskipun secara besarannya mengalami pasang surut. Dari tabel 2.16

dapat dilihat urutan kontinuitas kontribusi pos lainnya yaitu carry-over, Dana

Bagi Hasil Retribusi dari Provinsi, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus,

dan Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda lainnya.

Komposisi Belanja Pemerintah Kota Banjar dari tahun 2004-2006

terdiri dari Belanja Aparatur Daerah, Belanja Pelayanan Publik, Belanja Bagi

Hasil dan Bantuan Keuangan serta Belanja Tidak Tersangka. Hal ini berbeda

dengan komposisi di tahun 2007 yang hanya terdiri dari dua komponen yaitu

Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Belanja Tidak Langsung

terdiri dari pos Belanja Pegawai, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil

kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, Belanja Bantuan

Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, serta

Belanja Tidak Terduga. Sedangkan Belanja Langsung hanya terdiri dari

Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal.

Tabel 2.17Perbandingan Struktur Belanja Pemerintahan Kota Banjar

Tahun 2004-2006 dengan Tahun 2007

Tahun 2004-2006 Tahun 2007

A. Belanja Aparatur Daerah- Belanja Administrasi Umum- Belanja Operasi dan Pemeliharaan- Belanja Modal

B. Belanja Pelayanan Publik- Belanja Administrasi Umum- Belanja Operasi dan Pemeliharaan- Belanja Modal

C.Belanja Bagi Hasil dan BantuanD.Keuangan Belanja Tidak Tersangka

A. Belanja Tidak Langsung

- Belanja Belanja Pegawai- Belanja Bantuan Sosial- Belanja Bagi Hasil kepada

Provinsi/Kabupaten/Kota danPemerintah Desa

- Belanja Bantuan Keuangan kepadaProvinsi/Kabupaten/Kota danPemerintah Desa, serta

- Belanja Tidak TerdugaB. Belanja Langsung

- Belanja Pegawai- Belanja Barang Jasa- Belanja Modal

Sumber: Bappeda Kota Banjar, 2008





Potensi dunia usaha di suatu daerah dapat dilihat dari pertumbuhan

ekonomi dan perkembangan tingkat investasi di daerah tersebut. Indikator

tersebut menunjukkan adanya kontinuitas dan kepercayaan dunia usaha

terhadap potensi daerah dan peraturan yang mendukungnya. Akan tetapi,

tidak semua investasi yang dilakukan oleh sektor swasta dan masyarakat

tercatat nilainya secara formal. Dapat dipastikan bahwa dari data formal nilai

investasi struktur swasta ini jauh lebih tinggi dari yang tercatat. Di pihak lain

bahkan sulit diperkirakan berapa investasi yang dilakukan oleh masyarakat

luas dalam memenuhi kebutuhan dasarnya maupun penciptaan lapangan

pekerjaan.

Seperti yang tercatat, perkembangan investasi di Kota Banjar

menunjukkan peningkatan dari tahun 2004 hingga tahun 2005.

Perkembangan investasi di sektor perdagangan menunjukkan trend kenaikan

yang cukup signifikan, tercatat pada tahun 2004 sebesar Rp. 90 miliar, tahun

2005 sebesar Rp. 121,12 miliar dan tahun 2006 menjadi sebesar Rp. 213,88

miliar. Investasi pada sektor industri mengalami kenaikan yang cukup

signifikan pada tahun 2006 yaitu sebesar 41,971 miliar dibandingkan pada

tahun 2004 dan tahun 2005. Kecenderungan kenaikan investasi di Kota

Banjar menunjukkan investasi di Kota Banjar memiliki prospek yang baik.

Tabel 2.26Perkembangan Investasi Sektor Perdagangan dan Industri

Di Kota Banjar Tahun 2004-2006

TahunInvestasi Sektor

Perdagangan (juta)Investasi SektorIndustri (juta)

2004 90.000.000,00 19.539.668,00

2005 121.123,951,00 19.600.068,00

2006 213.877.907,00 41.971.086,00

Sumber: Bapeda Kota Banjar, 2007


Tabel 2.27Potensi Investasi di Kota Banjar Tahun 2007

No Proyek Investasi Profil wilayah Besaran KebutuhanInvestasi

MetodeInvestasi

1 Pusat Promosi danRest Area

Dusun Cibentang,Desa Mekarharja, KecPurwaharjamerupakan bagianwilayah kota (BWK)III. Kebutuhan lahansebesar 4 Ha.

Rp. 8.925.000.000,00 APBDProvinsi,APBN Pusat,investorswasta

2 Pusat Grosir Desa Mulyasari, KecPataruman berada diBWK VI. Kebutuhanlahan sebesar 3 Ha.

Rp.20.000.000.000,00 APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta

3 Pergudangan umum Kec Langensariberada di BWK VII.Luas yangdiperuntukkan untukpergudangan sebesar1, 5 Ha.

Rp. 1.500.000.000,00 APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta

4 Revitalisasi PasarTradisional

Pasar Banjar terletakdi Kec. Pataruman diBWK I sedangkanpasar Bojong Kantongdan Langensariterletak di KecamatanLangensari


5 Rumah Sakit Swasta Dusun ParunglesangDesa Banjar Kec.Banjar terletak diwilayah BWK IV. Luasyang akan digunakanuntuk pembangunanrumah sakit sebesar1, 5 Ha

Rp.20.000.000.000,00-Rp.30.000.000.000,00

APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta

6 Hotel (Bintang 3) Dusun Parunglesang,Desa Banjar KecBanjar terletak diBWK I. Luas areayang digunakan untukhotel adalah 1 Ha


7 Pusat SentralPerdagangan

Desa Hegarsari, KecPataruman terletak diBWK I. Kebutuhanlahan sekitar 0,5 Ha

Rp. 4.000.000.000,00 APBD Kota,APBDProvinsi,APBD Pusat

8 WisataSungai/Wisata Air

Aliran sungaiCitanduy, areal sekitarsungai Citanduy

Rp. 5.000.000.000,00-Rp. 10.000.000.000,00

APBDProvinsi,APBD Pusat,investorswasta

Sumber: Dinas Perindustrian Perdagangan dan Penanaman Modal Daerah Kota Banjar, 2008


Berdasarkan data dan kajian dari Dinas Perdagangan dan

Penanaman Modal Kota Banjar pada tahun 2008, diperoleh prioritas investasi

di Kota Banjar yang ditujukan pada beberapa proyek seperti investasi pada

rest area, pasar grosir, pergudangan umum, revitalisasi pasar tradisional,

rumah sakit, hotel berbintang, pusat perdagangan, dan wisata sungai/air.

Investasi-investasi tersebut dalam Tabel 2.55 ditawarkan untuk melibatkan

sumber dana non-publik juga, yaitu kepada investor swasta, disamping akan

memadukan sumber dana publik dari APBD kota, APBD Provinsi Jawa Barat,

dan APBN. Untuk 5 tahun ke depan seluruh sumber dana pembangunan

tersebut harus dapat dipadukan sehingga diperoleh sinergi dalam

pembiayaan pembangunan Kota Banjar.

2.2 Isu Strategis

Isu strategis merupakan permasalahan yang berkaitan dengan

fenomena atau belum dapat diselesaikan pada periode lima tahun

sebelumnya dan memiliki dampak jangka panjang bagi keberlanjutan

pelaksanaan pembangunan, sehingga perlu diatasi secara bertahap. Adapun

isu strategis pembangunan daerah Kota Banjar Tahun 2009-2013 yaitu :

1. Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM);

2. Pengendalian pertumbuhan penduduk, pengentasan kemiskinan

dan pengangguran;

3. Peningkatan aksesibilitas dan pelayanan kesehatan masyarakat;

4. Peningkatan sarana dan prasarana perekonomian untuk

meningkatan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan kontribusi

sektor riil berbasis agropolitan;

5. Penanganan, pengendalian dan pemanfaatan tata ruang

/kawasan;

6. Peningkatan kesadaran dan kepatuhan terhadap hukum;

7. Peningkatan tata kelola pemerintahan secara profesional untuk

menjamin terciptanya good governance.


2.3 Isu Strategis Kewilayahan

Beberapa hal yang perlu mendapat perhatian Kota Banjar yang

termasuk ke dalam Wilayah Priangan Timur yang dikategorikan sebagai isu

kewilayahan yang didasarkan 5 (lima) wilayah kerja koordinasi pembangunan

di Jawa Barat, sebagai berikut:

a. Penataan daerah otonom sesuai dengan aspirasi dari bawah serta

mengikuti mekanisme yang telah ditentukan;

b. Belum fokusnya kebijakan pengembangan kawasan andalan

Priangan Timur berdasarkan keunggulan kawasan andalan tersebut;

c. Penetapan kawasan lindung belum diikuti oleh kebijakan yang

bersifat khusus bagi kabupaten yang bersangkutan;

d. Belum optimalnya implementasi penanganan daerah perbatasan,

misalnya untuk aspek infrastruktur, pendanaan, pelayanan

kesehatan, pendidikan;

e. Perlunya peningkatan penanggulangan dan pemberantasan penyakit

menular;

f. Belum adanya kebijakan yang jelas tentang mitigasi dan

penanggulangan bencana;

g. Pemerataan pembangunan, pengembangan desa tertinggal,

pengembangan wilayah perbatasan, keseimbangan pembangunan

perkotaan dan perdesaan, penanganan masalah perkotaan dan

kerjasama antar daerah belum terwujud;

h. Perlu peningkatan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan.

2.4 Skenario dan Asumsi Pembangunan Daerah Tahun

2009-2013

Dalam rangka meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM),

pengendalian pertumbuhan penduduk, meningkatkan aksesibilitas dan

pelayanan kesehatan masyarakat, Menekan angka kemiskinan dan


pengangguran, meningkatkan sarana dan prasarana perekonomian,

meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan kontribusi sektor riil

berbasis agropolitan, meningkatkan kesadaran dan kepatuhan terhadap

hukum dan meningkatkan tata kelola pemerintahan secara professional

untuk menjamin terciptanya good governance diperlukan usaha yang lebih

keras dan sistematis guna mengakselerasi pembangunan pada berbagai

bidang secara terintegrasi. Skenario dan asumsi pembangunan daerah tahun

2009-2013 berpedoman kepada Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Banjar

tahun 2005-2025 dan memperhatikan peluang dan tantangan selama kurun

waktu 5 (lima) tahun mendatang sampai dengan tahun 2013.

Fokus pembangunan masyarakat berkualitas, pengendalian

pertumbuhan penduduk dan peningkatan aksesibilitas dan pelayanan

kesehatan masyarkat dalam kurun waktu 2009-2013, pada aspek

kependudukan melalui strategi yang meliputi pengendalian pertumbuhan

penduduk alami dan optimalisasi program KB dan kesehatan reproduksi,

optimalisasi program peningkatan keluarga sejahtera dan pemberdayaan

keluarga, meningkatkan kualitas tenaga pendidik dan kependidikan

merupakan salah satu strategi untuk menciptakan masyarakat berkualitas

dan produktif.

Pada aspek kesehatan melalui strategi meningkatkan kualitas dan

akses pelayanan kesehatan dan rujukan yang bermutu, merata dan

terjangkau. Kemudian dari aspek agama dengan meningkatkan kualitas

keamanan dan ketertiban masyarakat dan meningkatkan kesadaran

masyarakat terhadap bahaya narkoba dan napza.

Upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi diupayakan melalui

peningkatan pertumbuhan dan kontribusi sektor riil perekonomian berbasis

agropolitan, mempertahankan tingkat distribusi pendapatan yang sudah

rendah, memperbaiki stabilitas harga dan distribusi barang kebutuhan pokok,

memperluas kesempatan kerja formal/non formal di semua sektor,

memberikan kemudahan pelayanan perijinan dan kepastian hukum bagi


investor dan dunia usaha serta mengelola penggunaan dan efisiensi sumber

daya alam lokal dalam pengembangan usaha.

Untuk memperlancar dan meningkatkan kegiatan perekonomian

skala kecil dan menengah dibentuk koperasi dan UMKM yang tangguh dan

mandiri dengan berbasis pada produk pertanian serta menghadirkan pusat

distribusi produk-produk pertanian dengan skala besar dan mewujudkan

kerjasama dan koordinasi yang menguntungkan dengan wilayah sekitar Kota

Banjar dalam rangka membentuk sinergitas kegiatan ekonomi antar wilayah.

Sementara fokus pembangunan bidang hukum dalam upaya

meningkatkan keamanan dan ketertiban masyarakat diupayakan melalui

strategi optimalisasi sistem keamanan lingkungan, menggerakan

stakeholders yang ada dalam rangka optimalisasi pengawasan keamanan,

membuat perda yang lebih bisa mengurangi angka kasus narkoba dan miras

serta melakukan upaya-upaya yang lebih optimal dalam mengurangi

peredaran narkoba dan miras.

Upaya menjadikan masyarakat yang sadar hukum dan HAM

ditempuh dengan pengkajian secara berkala mengenai produk hukum yang

sinergi dengan perkembangan kebutuhan masyarakat dan

mensosialisasikannya serta menggerakan seluruh stakeholders yang ada

dalam rangka sosialisasi kepada masyarakat agar tercipta kondisi aman dan

tertib.

Untuk menciptakan tata kelola pemerintahan secara profesional

untuk menjamin terciptanya good governance dalam upaya meningkatkan

kualitas produk perencanaan yang aspiratif, antisipatif, aplikatif dan

akuntabel ditempuh melalui strategi pemberian pendidikan, pelatihan dan

pembinaan perencanaan dan pengolahan data secara sistematis kepada

aparat dan instansi terkait dengan disertai dengan peningkatan sarana dan

prasarana pemerintah termasuk mengembangkan sistem informasi

manajemen yang berorientasi pada peningkatan pelayanan publik dan

pelayanan data yang aktual dan terintegrasi. Sementara untuk mencapai


aparatur yang profesional, serta cedas intelektual, emosional dan spiritual

diupayakan dengan mengikuti pola rekruitmen sesuai dengan kebutuhan

yang berlaku, menyesuaikan pola pembinaan, pendidikan dan pelatihan

pegawai serta menyesuaikan pola insentif dan penggajian pegawai.

Optimalisasi kelembagaan pemerintahan yang berprinsip kecil, efektif

dan efisien (KEE), menjadikan pengawasan dalam mencapai tujuan program

pembangunan, merubah motivasi dan pola pikir aparatur dalam memahami

konsep pelayanan publik, memperluas jaringan kerjasama dengan berbagai

instansi baik dalam maupun luar negeri dianggap perlu untuk meningkatkan

kinerja aparatur pemerintahan dan untuk mencapai kehidupan masyarakat

yang demokratis ditempuh dengan upaya pendidikan politik bagi semua

lapisan masyarakat, mendorong partai politik yang ada untuk melaksanakan

fungsinya sebagai pendidikan, sosialisasi politik dan lain sebagainya.

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 III- 1

BAB IIIVISI, MISI DAN INDIKATOR KINERJA

3.1 Visi

Pembentukan Kota Banjar sebagai daerah otonom baru yang

terpisah dari daerah induk Kabupaten Ciamis berdasarkan Undang-undang

Nomor 27 Tahun 2002 Tentang Pembentukan Kota Banjar di Provinsi Jawa

Barat. Pembangunan di Kota Banjar sejak diresmikan pada tanggal 21

Februari 2003 menuntut perhatian lebih, tidak hanya untuk menghadapi

permasalahan yang belum terselesaikan, namun juga untuk mengantisipasi

perubahan yang muncul di masa yang akan datang.

Posisi Kota Banjar yang strategis sebagai pintu gerbang Jawa Barat di

sebelah Selatan, berbatasan dengan Jawa Tengah serta berada pada lintas

selatan yang menghubungkan Jakarta–Bandung-Banjar dan kota-kota besar di

Jawa Tengah dan Jawa Timur merupakan kondisi yang harus dimanfaatkan

seoptimal mungkin, dalam hal ini Kota Banjar harus berperan sebagai kota

transit yang dapat mendorong Kota Banjar sebagai kota perdagangan, jasa

dan industri.

Sementara itu, mayoritas kegiatan perekonomian di Kota Banjar saat

ini adalah kegiatan ekonomi berbasis pertanian, seperti perkebunan,

peternakan, perikanan, dan lainnya. Kegiatan tersebut dapat dikembangkan

lebih luas di masa depan, dan menjadi basis ekonomi kota yang kuat.

Sebagai agropolitan, kegiatan perekonomian Kota Banjar juga berpeluang

dikembangkan lebih luas ke bidang bisnis berbasis pertanian (agrobisnis),

seperti agroindustri, jasa-jasa pertanian, agrowisata, serta koleksi dan

distribusi produk-produk pertanian. Pengembangan kegiatan pertanian

sebagai basis ekonomi dapat menjadikan Kota Banjar menjadi pusat ekonomi

wilayah Priangan Timur dengan tetap mempertahankan kultur gotong royong

dan partisipasi masarakat tetapi disisi lain dapat memodernkan diri namun

tetap memelihara keasrian dan keseimbangan ekosistem.

III-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

Berbagai isu global dan nasional yang perlu dipertimbangkan dalam

menyelesaikan isu yang bersifat lokal dan berimplikasi pada kesejahteraan

masyarakat Kota Banjar. Permasalahan/hambatan dan tantangan yang

dihadapi Kota Banjar dalam kurun waktu lima tahun kedepan antara lain

kemiskinan, pertumbuhan dan pemerataan pembangunan, terbatasnya

kesempatan kerja, rencana pengaktifan jalur trans lintas selatan yang

menghubungkan Pelabuhan Ratu Sukabumi dengan Wonosari Daerah Istimewa

Yogyakarta, rencana pembentukan daerah otonom baru seperti Kabupaten

Cilacap Barat dan Kabupaten Pangandaran/Ciamis Selatan, tumbuhnya pusat

aktivitas ekonomi di Majenang, Sidareja, Maos, Kroya Jawa Tengah dan

Banjarsari Ciamis serta percepatan pembangunan alat-alat kota yang dapat

memperkuat struktur ekonomi kota dan memperluas kesempatan kerja.

Dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan,

tantangan dan peluang yang ada di Kota Banjar serta mempertimbangkan

budaya yang hidup dalam masyarakat, maka visi Pemerintah Kota Banjar

tahun 2009 – 2013 yang hendak dicapai adalah :

"DENGAN IMAN DAN TAQWA KITA WUJUDKAN BANJAR MENUJU

KOTA AGROPOLITAN TERMAJU DI PRIANGAN TIMUR JAWA BARAT“

Masyarakat Kota Banjar adalah masyarakat yang beriman dan

bertaqwa dengan mayoritas bermata pencaharian sebagai petani dan

pedagang serta bidang jasa. Pengembangan bidang pertanian, perdagangan

dan jasa sebagai basis ekonomi dapat menjadikan Kota Banjar sebagai pusat

pengembangan ekonomi di Wilayah Priangan Timur. Memperhatikan visi

tersebut serta perubahan paradigma dan kondisi yang akan dihadapi pada

masa yang akan datang, harus melalui upaya-upaya yang lebih keras, cerdas

dan terarah namun tetap ramah dalam meningkatkan akselerasi

pembangunan dan pemberdayaan guna tercapainya kemakmuran dan

kesejahteraan rakyat.


Pengertian dan makna visi Kota Banjar tersebut adalah sebagai

berikut :

Iman dan Takwa yang dimaksud adalah kondisi dimana

masyarakat Kota Banjar memiliki ciri-ciri orang yang beriman dan bertakwa,

taat terhadap agama, hukum dan aturan-aturan yang ditetapkan sehingga

toleransi antar dan antara umat beragama, penghormatan terhadap

martabat kemanusiaan (HAM) terwujud.

Kota Agropolitan yang dimaksud adalah Kota Banjar juga

berpeluang dikembangkan lebih luas ke bidang bisnis berbasis pertanian

(agrobisnis). Dengan berbagai indikator agropolitan seperti Banjar menjadi

kota agroindustri, jasa-jasa pertanian dan agrowisata, menjadi pusat

distribusi produk-produk pertanian, ditambah pula sebagai kota jasa dan

perdagangan memanfaatkan letak strategis geografis Kota Banjar, berbagai

indikator tersebut secara bersama-sama dan saling melengkapi akan

mewujudkan Banjar Agropolitan.

Termaju di Priangan Timur yang dimaksud adalah perekonomian

kota agribisnis yang berdaya saing bagi Kota Banjar dimungkinkan,

mengingat kota Banjar memiliki keunggulan sebagai kota pusat distribusi

produk pertanian serta tata letak geografis sebagai kota transit perdagangan

antar kabupaten dan provinsi, dibandingkan dengan kabupaten/kota lain

yang ada di Priangan Timur.

Agar visi tersebut dapat diwujudkan dan dapat mendorong

efektivitas dan efisiensi pemanfaatan sumber daya yang dimiliki, ditetapkan

misi Kota Banjar, yang didalamnya mengandung gambaran tujuan serta

sasaran yang ingin dicapai.

3.2 Misi

Untuk merealisasikan visi yang telah ditetapkan (2009-2013) yang

bertumpu pada potensi sumberdaya dan kemampuan yang dimiliki serta

ditunjang dengan semangat kebersamaan, tanggung jawab yang optimal dan


proposional dari seluruh pemangku kepentingan kota, maka misi yang akan

dilaksanakan beserta arah pembangunan, strategi dan indikator kinerja 5

(lima) tahun mendatang ditetapkan 4 (empat) misi sebagai berikut :

1. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)

Sumber Daya Manusia yang agamis, berbudi luhur, berpendidikan

dan berperilaku hidup sehat merupakan cerminan kehidupan sehari-

hari Kota Banjar yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dan

berakhlak mulia. Hal itu ditujukan dari Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) yang tinggi.

Dengan menekankan perhatian terhadap pendidikan dan kesehatan,

maka diharapkan dapat memberikan dampak produktivitas

masyarakat Kota Banjar menjadi masyarakat yang mau berpartisipasi,

bekerja sama dan menjaga keharmonisan dan mampu

memanfaatkan segala potensi menuju kota agropolitan termaju di

Wilayah Priangan Timur Jawa Barat.

2. Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

Perkembangan perekonomian Kota Banjar yang berdaya saing

dimungkinkan, mengingat keunggulan ekonomi kota terletak di

sektor jasa khususnya jasa distribusi dan jasa kota transit (untuk

orang dan barang), dengan tambahan faktor networking akan

mampu menghasilkan bentukan nilai tambah ekonomi yang besar.

Networking yang dimaksudkan terutama untuk memanfaatkan

potensi ekonomi daerah sekitar untuk memproduksi barang dan jasa

lain yang nilai tambahnya meresap di Kota Banjar ditambah

kebijakan ekonomi diarahkan pada pemberdayaan dan penguatan

ekonomi masyarakat pedesaan dengan prinsip keadilan dimana

pemerintah memperlakukan setiap pelaku ekonomi dan pelaku usaha

baik besar maupun kecil pada posisi yang sama.


3. Meningkatkan Kesadaran dan Kepatuhan Terhadap Hukum

Pembangunan bidang hukum merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari proses penyelenggaraan good and clean governance.

Oleh karena itu, pembangunan bidang hukum merupakan salah satu

kebijakan pembangunan untuk mewujudkan pemantapan kinerja

pemerintah daerah.

Perbedaan pemahaman terhadap keanekaragaman budaya, kondisi

sosial, kesenjangan kesejahteraan, tingkat kemiskinan dan

kepadatan penduduk serta ancaman lain berupa perkembangan

miras dan narkoba, prostitusi, perjudian, premanisme dan ancaman

dari luar merupakan faktor korelatif timbulnya gangguan ketertiban

dan ketentraman yang dapat diredam oleh sikap, perilaku dan

tindakan masyarakat yang patuh dan disiplin terhadap hukum.

4. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan secara Profesional

untuk Menjamin terciptanya Good Governance

Pemberdayaan aparatur pemerintah dikembangkan dalam rangka

peningkatan kompetensi dan profesionalismenya sehingga dapat

memberikan pelayanan prima kepada masyarakat yang didukung

dari aspek kebijakan, renumerasi, standard pelayanan minimal bagi

terciptanya organisasi yang efektif, efisien, rasional dan proporsional

sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan daerah.

Sedangkan pemberdayaan masyarakat merupakan upaya

perwujudan iklim demokrasi dan peningkatan akses masyarakat

terhadap berbagai formasi penyelenggaraan pemerintahan dalam

rangka meningkatkan peran serta masyarakat dalam perencanaan

serta pengawasan dan pengendalian pembangunan.


3.3 Keterkaitan Visi Misi dengan Urusan Wajib dan Pilihan

Dalam pelaksanaan misi pertama, yaitu meningkatkan kualitas

sumber daya manusia (SDM), urusan wajib yang terkait adalah:

1) Pendidikan;

2) Perpustakaan;

3) Kesehatan;

4) Kependudukan dan Catatan Sipil;

5) Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak;

6) Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera;

7) Sosial;

8) Kebudayaan;

9) Pemuda dan Olahraga;

10) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.

Pada pelaksanaan misi kedua, yaitu meningkatkan laju

pertumbuhan ekonomi (LPE), urusan wajib yang terkait adalah:

1) Tenaga Kerja;

2) Koperasi dan Usaha Kecil Menengah;

3) Penanaman Modal;

4) Perumahan Rakyat;

5) Pekerjaan umum;

Sedangkan urusan pilihan yang terkait adalah:

1) Pertanian;

2) Kehutanan;

3) Pariwisata;

4) Perikanan;

5) Perdagangan;

6) Perindustrian;

7) Transmigrasi;

8) Energi dan Sumberdaya Mineral.


Pada pelaksanaan misi ketiga, yaitu meningkatkan kesadaran

dan kepatuhan terhadap hukum, urusan wajib yang terkait adalah:

1) Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian;

2) Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri;

Pada pelaksanaan misi keempat, yaitu meningkatkan tata

kelola pemerintahan secara profesional untuk menjamin

terciptanya good governance, urusan wajib yang terkait adalah:

1) Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian;

2) Penataan Ruang;

3) Perencanaan Pembangunan;

4) Perhubungan;

5) Lingkungan Hidup;

6) Pertanahan;

7) Statistik;

8) Kearsipan;

9) Komunikasi dan Informatika.

3.4 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah

Sebagai tolok ukur kinerja pembangunan Kota Banjar selama periode

waktu tahun 2009 – 2013, ditetapkan Indikator Kinerja Pembangunan daerah

yang merupakan implementasi dari target pencapaian Misi Pemerintah Kota

Banjar tahun 2009 – 2013.

Indikator kinerja pembangunan daerah tersebut adalah sebagai

berikut :


Tabel 3.1Indikator Kinerja Pembangunan Daerah

No Indikator Kinerja Tahun2007

TargetAntara

Target2013

Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)1 Indeks Pendidikan 82,96 87,78 902 Angka Rata-rata Lama

Sekolah7,80 th 9,5 th 10,5 th

3 Angka Melek Huruf 98,44 100 1004 Sertifikasi Guru <50% 50% > 50%5 Guru Berijazah S1 <50% 52% > 55%6 Penerapan SPM di

Lembaga Pendidikan<50% 50% > 50%

7 Penerapan SPM diLembaga Kesehatan

<50% 75% > 75%

8 Umur Harapan Hidup 68,05 68,5 69 th9 Angka Kematian Bayi

(Kelahiran Hidup/KH)70 kasus 55 kasus 50 kasus

10 Angka Kematian Ibu(Kelahiran Hidup/KH)

3 kasus 3 kasus 2 kasus

11 Angka Fertilitas 2,34 2,32 2,3012 Laju Pertumbuhan

Penduduk (LPP)5,88% 4% 2,94%

13 Jumlah Penduduk 179.151 195.421 201 ribu jiwa

Misi Kedua : Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

1 Laju PertumbuhanEkonomi (LPE)

4,93% 6% Min 6%

2 Daya Beli Masyarakat(Rp./kapita/tahun)

567.750 Meningkat Meningkat

3 PDRB perkapita - - Rp.8,4juta/th4 Inflasi 8,34% <9% Max 9%5 Kesempatan Kerja

(formal/non formal)- - Min 80%

6 Investasi di SektorAgribisnis

- - Meningkat20%

7 Daerah Agrowisata Blm ada - Ada8 Pasar Grosir Sub

Terminal AgroBlm ada ada -

9 Penggunaan Pupukdan Obat Sintesis

- - Berkurang10%

10 Koperasi UMKMProduk Pertanian

- - Min 70%

11 Jumlah UMKM - - Meningkat30%


Misi Ketiga : Meningkatkan Kesadaran dan Kepatuhan TerhadapHukum

1 Tingkat Kriminalitas - - Menurunnyaangka

kriminalitas2 Kasus Narkoba dan

Miras- - Menurunnya

kasusnarkoba dan

mirasMisi Keempat : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Secara

Profesional Untuk Menjamin Terciptanya GoodGovernance

1 Perda RPJM/RPJP Blm ada ada Ada2 Sistem informasi

manajemen kotaBlm ada Blm ada Ada

3 Website e-procurement

Blm ada Blm ada Ada

4 Indeks KepuasanMasyarakat (IKM)

Blm ada puas Sangat puas

Sumber: Data olahan

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 IV- 1

BAB IVSTRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH

Visi dan Misi yang telah dirumuskan dan dijelaskan tujuan serta

sasarannya perlu dipertegas tentang upaya atau cara untuk mencapai tujuan

dan sasaran misi tersebut melalui strategi pembangunan daerah yang akan

dilaksanakan selama lima tahun hingga tahun 2013. Strategi Pembangunan

Daerah tersebut terdiri dari Kebijakan Pembangunan, Program Pembangunan

dan Kebijakan Kewilayahan.

4.1 Kebijakan, Program dan Sasaran Pembangunan

Kebijakan pembangunan merupakan penjabaran tujuan dan sasaran

misi yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya. Kebijakan pembangunan

tersebut menjadi pedoman dalam melaksanakan program dan kegiatan

selama periode tahun 2009 – 2013 berdasarkan urusan pemerintahan. Untuk

mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi serta kebijakan yang telah

dijelaskan sebelumnya, disusun program-program pembangunan sesuai

dengan bidang urusan pemerintahan beserta indikator kinerja yang

diharapkan dapat tercapai selama periode RPJM Daerah Tahun 2009-2013.

Misi 1 :

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)

Kebijakan, Program dan Sasaran :

1. Bidang Pendidikan

a. Pendidikan gratis jenjang pendidikan dasar 9 tahun dan

pendidikan murah di sekolah SSN dan RSBI/SBI SD/SMP, yang

akan dilaksananakan melalui program-program sebagai berikut:

1) Program pendidikan anak usia dini, dengan sasaran

meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan

Anak Usia Dini (PAUD) formal dan non formal.

IV-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

2) Program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun, dengan

sasaran:

a) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka

Partisipasi Murni (APM) SD/MI;

b) Meningkatnya Angka Melanjutkan Sekolah SD/MI ke

SMP/MTs Sederajat;

c) Menurunya Angka Putus Sekolah SD/MI;

d) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka

Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs;

e) Meningkatnya Angka Melanjutkan Sekolah SMP/MTs ke

SMA/SMK/MA Sederajat;

f) Menurunya Angka Putus Sekolah SMP/MTs.

3) Program pendidikan luar biasa, dengan sasaran:


Partisipasi Murni (APM) SDLB;

b) Meningkatnya Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka

Partisipasi Murni (APM) SMPLB.

b. Pendidikan gratis jenjang sekolah menengah bagi masyarakat

kurang mampu, yang akan dilaksanakan melalui program-

program sebagai berikut:

1) Program pendidikan menengah dan tinggi, dengan sasaran:


Partisipasi Murni (APM) SMA/MA/SMK;

b) Menurunya Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK;

c) Terfasilitasinya bantuan beasiswa bagi mahasiswa

berprestasi dari keluarga tidak mampu.

2) Pendidikan luar biasa, dengan sasaran meningkatnya Angka

Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM)

SMALB.


c. Meningkatkan Kualitas Sarana dan Prasarana Pendidikan, yang

dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut:

1) Program pendidikan anak usia dini, dengan sasaran:

a) Terfasilitasinya rehabilitasi ruang kelas TK/RA;

b) Terpenuhinya alat peraga PAUD Formal dan Non Formal.

2) Program wajib belanjar 9 tahun, dengan sasaran:

a) Meningkatnya prosentase bangunan SD/MI dalam

kondisi baik;

b) Meningkatnya SD/MI yang memiliki perpustakaan

sekolah;

c) Meningkatnya SD/MI yang memiliki sarana komputer;

d) Meningkatnya prosentase bangunan SMP/MTs dalam

kondisi baik;

e) Meningkatnya SMP/MTs yang memiliki perpustakaan;

f) Meningkatnya SMP/MTs yang memiliki Laboratorium IPA;

g) Meningkatnya SMP/MTs yang memiliki Laboratorium

Bahasa;

h) Meningkatnya SMP/MTs yang memiliki Laboratorium

Multimedia.

3) Program pendidikan menengah, dengan sasaran:

a) Meningkatnya prosentase bangunan SMA/MA/SMK dalam

kondisi baik;

b) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki perpustakaan;

c) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium

Kimia, Fisika, Biologi;

d) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium

Bahasa;

e) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium

Multimedia;


f) Meningkatnya SMK yang memiliki perpustakaan;

g) Meningkatnya SMK yang memiliki Bengkel kerja, Lab.

Sains yang relevan;

h) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium

Bahasa;

i) Meningkatnya SMA/MA yang memiliki Laboratorium

Multimedia.

d. Meningkatkan kesejahteraan profesionalisme dan kinerja

pendidik dan tenaga kependidikan, yang dilaksanakan melalui

program-program sebagai berikut:

1) Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga

kependidikan, dengan sasaran:

a) Meningkatnya Guru TK Berkualifikasi Minimal S1/D4;

b) Meningkatnya Guru TK Bersertifikat;

c) Terlatihnya tenaga pendidik TK/RA sesuai dengan

kompetensi dasar yang dimiliki;

d) Terlatihnya tenaga tutor di PAUD Non Formal sesuai

dengan kompetensi dasar yang dimiliki;

e) Meningkatnya Guru SD Berkualifikasi S1/D4;

f) Meningkatnya Guru SD Bersertifikat;

g) Meningkatnya Guru SD Lulus Pelatihan Literasi

Komputer;

h) Terlatihnya Guru SD sesuai dengan kompetensi dasar

yang dimiliki;

i) Meningkatnya Guru SMP Berkualifikasi S1/D4;

j) Meningkatnya Guru SMP Bersertifikat;

k) Meningkatnya Guru SMP Lulus Pelatihan

Pembelajaran Berpusat pada Peserta Didik yang

Kontekstual Berbasis TIK;


l) Terlatihnya Guru SMP sesuai dengan kompetensi

dasar yang dimiliki;

m) Meningkatnya Guru SMA Berkualifikasi S1/D4;

n) Meningkatnya Guru SMA Bersertifikat;

o) Meningkatnya Guru SMK Berkualifikasi S1/D4;

p) Meningkatnya Guru SMK Bersertifikat;

q) Meningkatnya Guru SMK bersertifikat Kompetensi

Vokasional;

r) Meningkatnya Guru SMK Lulus pelatihan

pembelajaran berpusat pada peserta didik yang

kontekstual berbasis TIK;

s) Terlatihnya Guru SMA/SMK sesuai dengan

kompetensi dasar yang dimiliki;

t) Meningkatnya kesejahteraan tenaga pendidik dan

kependidikan dengan pemberian insentif.

e. Meningkatkan mutu dan daya saing pendidikan, yang


1) Program Wajib Belajar 9 Tahun, dengan sasaran:

a) Meningkatnya SD SSN;

b) Meningkatnya SD RSBI/SBI;

c) Meningkatnya Siswa SD Berkompetensi Literasi

Komputer;

d) Meningkatnya prosentase lulusan SD/MI;

e) Meningkatnya SMP SSN;

f) Meningkatnya SMP RSBI/SBI;

g) Meningkatnya Siswa SMP Berkompetensi Literasi

Komputer;

h) Meningkatnya perolehan nilai rata-rata Ujian Nasional

SMP/MTs;


i) Meningkatnya prosentase lulusan SMP/MTs.

2) Program pendidikan menengah, dengan sasaran:

a) Meningkatnya SMA SSN;

b) Meningkatnya SMA RSBI/SBI;

c) Meningkatnya lulusan SMA bersertifikat kompetensi;

d) Meningkatnya SMK SSN;

e) Meningkatnya SMK RSBI/SBI;

f) Tersedianya SMK berbasis Agrobisnis;

g) Meningkatnya perolehan nilai rata-rata Ujian Nasional

SMA/MA/SMK;

h) Meningkatnya prosentase lulusan SMA/MA/SMK;

i) ercapainya rasio jumlah peserta didik SMK : SMA/MA;

j) Meningkatnya jumlah SMA/MA/SMK yang

berakreditasi.

f. Mengembangkan pelayanan pendidikan non formal dan

informal, yang akan dilaksanakan melalui program-program

sebagai berikut:

1) Program pendidikan non formal, dengan sasaran:

a) Meningkatnya Rata-rata Lama Sekolah (RLS);

b) Meningkatnya Angka Melek Huruf (AMH);

c) Meningkatnya jumlah Warga Belajar Keaksaraan

Fungsional;

d) Meningkatnya APK Paket A;

e) Meningkatnya Persentase Program Paket A

Berakreditasi;

f) Meningkatnya Tutor Paket A Lulus Pelatihan Literasi

Komputer;


g) Meningkatnya Peserta Didik Paket A Berkompetensi

Literasi Komputer;

h) Meningkatnya APK Paket B;

i) Meningkatnya Persentase Program Paket B

Berakreditasi;

j) Meningkatnya Peserta Didik Paket B Berkompetensi

Literasi Komputer;

k) Meningkatnya APK Paket C;

l) Meningkatnya Persentase Program Paket C

Berakreditasi;

m) Meningkatnya profesionalisme tenaga pendidik PNF.

g. Tersedianya sumber-sumber pendukung bagi perencanaan dan

evaluasi program, yang dilaksanakan melalui program sebagai

berikut:

1) Program Managemen Pelayanan Pendidikan, dengan

sasaran:

a) Tersedianya data pokok pendidikan;

b) Tersedianya data statistik pendidikan;

c) Tersedianya profil pendidikan;

d) Tersedianya sistem jaringan pendataan berbasis WEB;

e) Tersedianya Renstra Dinas Pendidikan Kota Banjar;

f) Tersedianya Program Kerja Dinas Pendidikan Kota

Banjar;

g) Tersusunnya Rencana Kegiatan Anggaran (RKA);

h) Tersusunnya Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA);

i) Tersusunnya Laporan Tahunan;

j) Tersusunnya LAKIP Dinas Pendidikan Kota Banjar.


2. Bidang Perpustakaan

a. Meningkatkan kemampuan dan budaya baca masyarakat, yang


1) Program Peningkatan Sistem Administrasi Perpustakaan,

dengan sasaran:

a) Terselenggaranya operasional penanganan data base

perpustakaan;

b) Terolahnya seluruh bahan koleksi pustaka;

c) Terdata dan tertatanya seluruh aset perpustakaan

daerah sesuai dengan fungsi dan kegunaan;

d) Terbangunnya sistem layanan perpustakaan secara

otomatis;

e) Terselenggaranya sistem jaringan informasi

perpustakaan daerah berbasis TIK.

2) Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan

Prasarana Perpustakaan, dengan sasaran:

a) Terselenggaranya pengolahan dan penyimpanan

koleksi bahan pustaka secara baik dan sistematis;

b) Terpeliharanya produk dokumen daerah hasil serah

simpan karya cetak dan karya rekam.

3) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

Perpustakaan dan Budaya Baca, dengan sasaran:

a) Bertambahnya jumlah dan jenis bahan pustaka

koleksi perpustakaan daerah secara periodik sesuai

dengan kebutuhan;

b) Tersedianya sarana layanan informasi perpustakaan;

c) Terwujudnya produk dokumen daerah hasil serah

simpan karya cetak dan karya rekam;

d) Tersalurkannya bantuan untuk perpustakaan sekolah,

desa dan TBM berprestasi;


e) Terlaksananya Supervisi, Pembinaan dan Stimulasi

pada Perpustakaan Umum, Perpustakaan Khusus,

Perpustakaan Sekolah dan Perpustakaan Masyarakat;

f) Terjalinnya Koordinasi Pengembangan Perpustakaan

dan Budaya Baca dengan Provinsi dan Pusat;

g) Tersusun dan berkembangnya program budaya baca;

h) Terselenggaranya sosialisasi/ penyuluhan

perpustakaan di lingkungan instansi pemerintah dan

swasta (masyarakat);

i) Terselenggaranya monitoring, evaluasi dan

pelaporan;

j) Terselenggaranya kegiatan pemasyarakatan minat

dan kebiasaan membaca masyarakat melalui layanan

perpustakaan keliling;

k) Terselenggaranya kegiatan pengembangan minat dan

budaya baca melalui lomba-lomba: story telling, baca

puisi, menulis cerpen, dll.

3. Bidang Kesehatan

a. Peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam mewujudkan

perilaku dan lingkungan sehat, yang akan dilaksanakan melalui


1) Program promosi kesehatan dan Pemberdayaan

Masyarakat, dengan sasaran:

a) Tersedianya media Promosi;

b) Meningkatnya jangkauan penyuluhan kesehatan

melalui radio kesehatan;

c) Terwujudnya PHBS di tatanan rumah tangga;

d) Terwujudnya pembinaan forum masyarakat dan

pemuda;


e) Terwujudnya PHBS di tatanan sekolah;

f) Meningkatnya jumlah Desa Siaga Aktif;

g) Meningkatnya jumlah cakupan informasi dan

kepesertaan;

h) Peningkatan peran kader kesehatan (optimalisasi RW

siaga sehat dan pelatihan kader RW Siaga sehat).

2) Program lingkungan sehat, dengan sasaran:

a) Meningkatnya TP2M yang dibina dan diawasi/ tahun;

b) Meningkatnya cakupan layanan klinik sanitasi sarana

air bersih;

c) Meningkatnya cakupan layanan klinik sanitasi jamban

keluarga;

d) Meningkatnya cakupan layanan klinik sanitasi saluran

pembuangan limbah (SPAL);

e) Meningkatnya cakupan layanan klinik sanitasi rumah

sehat;

f) Acute Flacid Paralisis Rate per 100.000 penduduk <

15 tahun;

g) Cakupan desa/ kelurahan yang mengalami KLB yang

dilakukan penyelidikan KLB < 24 jam;

h) Kasus potensial KLB yang dilaporkan secara cepat <

24 jam;

i) Meningkatnya jumlah RW yang memiliki kawasan

green and clean;

j) Meningkatnya cakupan klinik sanitasi rat-rata Per

bulan.

b. Peningkatan mutu pelayanan kesehatan, yang akan

dilaksanakan melalui program sebagai berikut:


1) Program Peningkatan Sumber Daya Kesehatan, dengan

sasaran:

a) Terpenuhinya tenaga kesehatan di puskesmas;

b) Meningkatnya pendidikan tenaga fungsional di

puskesmas minimal D III.

2) Program Pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana

dan prasarana puskesmas/ puskesmas pembantu dan

jaringannya, dengan sasaran:

a) Terpenuhinya ratio puskesmas;

b) Meningkatnya status puskesmas pembantu menjadi

puskesmas induk;

c) Meningkatnya status puskesmas menjadi puskesmas

DTP;

d) Terpeliharanya sarana peralatan puskesmas dan

jaringannya.

3) Program Standardisasi Pelayanan Kesehatan, dengan

sasaran:

a) Pelayanan kesehatan kepada masyarakat sesuai SOP;

b) Sarana pelayanan kesehatan dasar/ puskesmas yang

terakreditasi dan sesuai SOP;

c) Pelayanan kesehatan masyarakat dan keluarga;

d) Prosentase cakupan pelayanan kesehatan kerja pada

pekerja formal dan informal;

e) Pelayanan kesehatan jiwa;

f) Pelayanan kegawat daruratan masyarakat dan

bencana kesehatan.

4) Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana

rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-

paru/rumah sakit mata, dengan sasaran:


a) Meningkatnya Efisiensi Tingkat Hunian Tempat Tidur

(BOR);

b) Meningkatnya kunjungan IGD/Respon Time;

c) Meningkatnya kunjungan rawat jalan;

d) Meningkatnya jumlah pasien operasi;

e) Meningkatnya kepuasan pasien terhadap pelayanan

RSUD;

f) Meningkatnya kunjungan dan tindakan di instalasi

laboratorium;

g) Meningkatnya jumlah resep;

h) Meningkatnya standar pelayanan RSUD;

i) meningkatnya informasi tentang RSUD;

j) terkendalinya insiden inpeksi Nosokomial serta

kecelakaan kerja;

k) Meningkatnya sarana dan prasarana rumah sakit.

5) Pemeliharaan Sarana dan Prasrana RSUD dengan

sasaran terpeliharanya sarana dan prasarana RSUD.

6) Program Pelayanan Gizi Rumah Sakit dengan sasaran

Meningkatnya Kualitas Makanan Pasien.

7) Program Pelayanan Rujukan dengan sasaran

Meningkatnya Rujukan dan menurunnya pasien rujukan

dan menurunnya pasien dirujuk.

c. Peningkatan dan pemerataan pelayanan kesehatan dasar dan

rujukan, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai

berikut:

1) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan, dengan

sasaran:

a) Tersediaannya obat esensial;

b) Tersedianya obat generik;


c) Tersedianya bahan lainnya/ reagen.

2) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit

menular, dengan sasaran:

a) Meningkatnya angka penemuan suspect TB Paru;

b) Meningkatnya angka kesembuhan pengobatan TB

paru;

c) Meningkatnya cakupan penderita/ kasus HIV/AIDS

mendapat penanganan;

d) Meningkatnya cakupan penderita IMS yang di obati;

e) Angka penemuan kasus Kusta;

f) Meningkatnya angka kesembuhan pengobatan Kusta;

g) Meningkatnya Cakupan penemuan pneumonia;

h) Cakupan pelayanan kasus diare;

i) Cakupan program diare;

j) Meningkatnya Cakupan penderita DBD yang ditangani;

k) Menurunnya angka kesakitan DBD;

l) Menurunnya angka kematian DBD;

m) Angka kesakitan Flu Burung pada Manusia;

n) Cakupan penderita DBD yang ditangani 100 %;

o) Meningkatnya cakupan Desa UCI;

p) Reduksi kasus Campak;

q) Eliminasi kasus Tetanus Neonatorum.

3) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit tidak

menular, dengan sasaran :

a) Penemuan kasus DM di seluruh puskesmas;

b) Cakupan penderita DM yang di tangani.

4) Program peningkatan keselamatan ibu dan anak, dengan

sasaran :

a) Meningkatnya cakupan K1;

b) Meningkatnya cakupan K4;


c) Meningkatnya cakupan persalinan oleh tenaga

kesehatan;

d) Meningkatnya cakupan pelayanan nifas;

e) Meningkatnya cakupan komplikasi kebidanan yang

ditangani;

f) Meningkatnya cakupan neonatus dengan komplikai

yang ditangani;

g) Cakupan pelayanan anak balita;

h) Terlaksananya P4K dalam RW Siaga;

i) Meningkatnya cakupan penjaringan kesehatan siswa

SD dan setingkat.

5) Program peningkatan kesehatan lansia, dengan sasaran :

a) Cakupan pelayanan kesehatan lanjut usia;

b) Bertambahnya pos pelayanan lanjut usia.

6) Program perbaikan gizi masyarakat, dengan sasaran :

a) Meningkatnya cakupan D/S;

b) Meningkatnya cakupan N/D;

c) Menurunnya kasus gizi buruk;

d) Persentase cakupan Wanita Usia Subur yang

mendapatkan kapsul Yodium;

e) Meningkatnya cakupan ibu hamil dan remaja putri

yang mendapat tablet Fe;

f) Meningkatnya cakupan keluarga sadar Gizi;

g) Meningkatnya cakupan pemberian makanan

pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga

miskin;

h) Meningkatnya cakupan balita gizi buruk mendapat

perawatan.

7) Program pengawasan obat dan makanan, dengan

sasaran :


a) Sertifikasi institusi yang di bina;

b) Meningkatnya PIRT/ Penjamah makanan dan

minuman yang dibina.

8) Program upaya pelayanan kesehatan, dengan sasaran :

a) Terfasilitasinya pelayanan kegawat daruratan dasar

yang diberikan di sarana/ tempat pelayanan;

b) Pelayanan kesehatan di Labkesda;

c) Meningkatnya cakupan pelayanan dasar masyarakat

miskin;

d) Cakupan pelayanan kesehatan masyarakat miskin dan

keluarga miskin;

e) Cakupan kunjungan rawat jalan;

f) Cakupan kunjungan rawat inap/ DTP;

g) Cakupan kunjungan rawat rujukan;

h) Cakupan penjaringan kesehatan siswa/ anak sekolah

(SD dan SLTP).

9) Program pelayanan penduduk miskin, dengan sasaran:

a) Terlayaninya pasien rawat jalan;

b) Terlayaninya pasien rawat inap.

d. Peningkatan sistem informasi bidang kesehatan, yang akan

dilaksanakan melalui program sebagai berikut:

1) Program data dan informasi kesehatan, dengan sasaran :

a) Tersedianya sistem informasi kesehatan puskesmas,

rumah sakit dan dinas kesehatan;

b) Tersedianya jejaring informasi kesehatan puskesmas

dan dinas kesehatan;

c) Tersedianya data sarana kesehatan yang akurat;

d) Tersedianya Sistem informasi rumah sakit (SIM - RS).


e. Peningkatan regulasi dan penelitian pengembangan bidang

kesehatan, dilaksanakan melalui program-program sebagai

berikut :

1) Program Peningkatan regulasi dan penelitian

pengembangan bidang kesehatan, dengan sasaran :

a) Tersedianya prosedur, peraturan dan standar

pelayanan bidang kesehatan;

b) Tersedianya Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang

kesehatan;

c) Mempertahankan kepuasan pelanggan.

2) Program Manajemen Kesehatan, dengan sasaran:

a) Tersedianya dokumen perencanaan dan

penganggaran kesehatan;

b) Terlaksananya manajemen pengadaan, peningkatan

dan perbaikan sarana kesehatan;

c) Tersedianya dokumen evalusi kinerja dan keuangan

bidang kesehatan;

d) Terlaksananya perencanaan perubahan puskesmas

menjadi rumah sakit;

e) Terlaksananya pembinaan dan pemantapan teknis

perencanaan Puskesmas.

3) Program Perencanaan Rumah Sakit, dengan sasaran

Terwujudnya Sistem Perencanaan yang akuntabel.

4. Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil

a. Pengendalian pertumbuhan penduduk alami, yang dilaksanakan

melalui program sebagai berikut :

1) Program penataan administrasi kependudukan, dengan

sasaran:


a) Terpenuhinya sarana dan prasarana pengoperasian

Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK)

secara terpadu;

b) Meningkatnya pembentukan dan penataan sistem

koneksi NIK;

c) Meningkatnya pengimplementasian sistem

administrasi kependudukan (updating dan

pemeliharaan);

d) Meningkatnya sumber daya manusia (SDM) tenaga

pengelola sistem administrasi kependudukan (SIAK);

e) Meningkatnya pelayanan publik dalam bidang

kependudukan;

f) Meningkatnya pelaksanaan pengembangan database

kependudukan;

g) Terlaksananya penyusunan kebijakan kependudukan;

h) Meningkatnya kapasitas aparat kependudukan dan

catatan sipil;

i) Meningkatnya pengolahan dan penyusunan laporan

informasi kependudukan;

j) Meningkatnya pelaksanaan sosialisasi kebijakan

kependudukan;

k) Meningkatnya kapasitas kelembagaan kependudukan;

l) Meningkatnya ketersediaan informasi kependudukan

yang dapat diakses oleh masyarakat;

m) Meningkatnya koordinasi pelaksanaan kebijakan

kependudukan;

n) Meningkatnya monitoring, evaluasi dan pelaporan.


5. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

a. Meningkatkan upaya pemberdayaan perempuan yang berbasis

kemandirian berusaha, yang dilaksanakan melalui program-

program sebagai berikut :

1) Program Peningkatan Peranan Wanita menuju Keluarga

Sehat dan Sejahtera (P2WKSS), dengan sasaran

terbinanya keluarga binaan.

2) Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender

dalam pembangunan, dengan sasaran :

a) Meningkatnya indeks pemberdayaan jender;

b) Meningkatnya indeks pembangunan jender.

3) Program pemberdayaan ekonomi keluarga, dengan

sasaran meningkatnya pengetahuan, pemahaman dan

kemampuan kelompok UPPKS.

b. Meningkatkan upaya perlindungan terhadap anak melalui

pencegahan kekerasan dalam rumah tangga serta perdagangan

perempuan dan anak, yang dilaksanakan melalui program-


1) Program Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan

perempuan dan anak, dengan sasaran :

a) Meningkatnya perlindungan terhadap perempuan dan

anak

2) Program pengembangan bahan informasi tentang

pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak,

dengan sasaran:

a) Meningkatnya informasi tentang pengasuhan dan

pembinaan tumbuh kembang anak;

b) Meningkatnya fasilitas pengasuhan dan pembinaan

tumbuh kembang anak;


c) Terbinanya kelompok bina keluarga balita sebagai

sarana sosialisasi pengasuhan dan pembinaan

tumbuh kembang anak.

c. Pemberdayaan keluarga, yang dilaksanakan melalui program

sebagai berikut:

1) Program pengembangan model operasi BKB posyandu

PAUD, dengan sasaran:

a) Terciptanya model operasional BKB-Posyandu-PAUD

terpadu.

6. Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

a. Optimalisasi Program KB dan Kesehatan Reproduksi, yang

dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :

1) Program keluarga berencana, dengan sasaran:

a) Terfasilitasinya penyediaan pelayanan KB dan alat

kontrasepsi bagi keluarga miskin;

b) Meningkatnya komunikasi, informasi dan edukasi

(KIE) program KB kepada masyarakat;

c) Meningkatnya perlindungan hak reproduksi;

d) Meningkatnya penyampaian informasi dan promosi

pelayanan KHIBA;

e) Meningkatnya partisipasi pria dalam ber-KB.

2) Program kesehatan reproduksi remaja, dengan sasaran:

a) Meningkatnya informasi KRR, keterampilan

kecakapan hidup (life skills), pelayanan konseling dan

rujukan KRR serta kegiatan-kegiatan lain yang khas

dan sesuai minat dan kebutuhan remaja;

b) Meningkatnya pemahaman, dukungan dan partisipasi

masyarakat.


3) Program pelayanan kontrasepsi, dengan sasaran:

a) Meningkatnya cakupan akseptor KB, baik secara

kuantitas maupun kualitas;

b) Tersedianya pelayanan pemasangan kontrasepsi KB

khususnya bagi keluarga miskin.

4) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam

pelayanan KB-KR yang mandiri, dengan sasaran:

a) Meningkatnya peran serta masyarakat dalam program

KB-KR melalui pemberdayaan institusi masyarakat

pedesaan (IMP);

b) Meningkatnya kerja sama seluruh komponen

masyarakat dan lintas sektoral melalui peningkatan

komitmen penyelenggaraan program KB;

c) Meningkatnya peran serta institusi masyarakat

pedesaan pada penyediaan data mikro keluarga yang

akuran dan akuntabel.

5) Program pengembangan pusat PIK-KRR, dengan

sasaran:

a) Meningkatnya pelayanan kesehatan reproduksi

remaja melalui PIK-KRR baik secara kuantitas

maupun kualitas;

b) Terfasilitasinya pelayanan KRR bagi kelompok sebaya

(remaja) di luar sekolah;

c) Meningkatnya akses dan kualitas PIK-KRR.

6) Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina

keluarga, dengan sasaran meningkatnya kualitas dan

kuantitas tenaga pendamping kelompok bina keluarga.


7. Bidang Sosial

a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas kesejahteraan sosial

perseorangan, keluarga, kelompok dan komunitas masyarakat,

yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :

1) Program Pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya, dengan

sasaran meningkatnya pengetahuan, keterampilan dan

kemampuan Fakir Miskin, Komunitas Adat terpencil dan

Penyandang masalah Kesejahteraan Sosial dalam

mewujudkan kesejahteraan sosial secara mandiri dan

dapat melaksanakan fungsi serta peran sosialnya secara

wajar;

2) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan

Sosial, dengan sasaran:

a) memulihkan dan mengembangkan kemampuan

seseorang yang mengalami disfungsi sosial agar

dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar;

b) Tersedianya bantuan tanggap darurat bencana;

c) Meningkatnya partisipasi pilar masyarakat/relawan

dalam penanggulangan bencana;

d) Terpenuhinya santunan bagi orang terlantar di

perjalanan;

e) Terjaminnya pemenuhan kebutuhan dasar lanjut usia

terlantar;

f) Tersedianya tempat penyimpanan bahan bantuan

(bufferstock) dan Aula.

3) Program pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial

(Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial

Lainnya), dengan sasaran Terbinanya para eks

penyandang sosial sehingga dapat meningkatkan


kemampuannya dan memulihkan kehidupan sosialnya

secara wajar;

4) Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Eks

Trauma , dengan sasaran Meningkatkan pengetahuan,

keterampilan dan kemampuan Penyandang cacat.

5) Program Pembinaan Anak Terlantar, dengan sasaran

terbinanya anak terlantar dan anak jalanan.

b. Meningkatkan penggalian potensi sumber kehidupan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial, yang dilaksanakan

melalui program-program sebagai berikut :

1) Program Pemantapan Kelembagaan Potensi Sumber

Kesejahteraan Sosial (PSKS) Program Pemantapan

Kelembagaan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial

(PSKS), dengan sasaran meningkatnya partisipasi sosial

potensi sumber kesejahteraan sosial (karang Taruna,

pekerja sosial masyarakat dan organisasi sosial) dalam

pelaksanaan usaha kesejahteraan sosial.

8. Bidang Kebudayaan

a. Meningkatkan upaya revitalisasi nilai-nilai kebudayaan dan

kearifan lokal yang selaras dengan perkembangan zaman, yang

dilaksanakan melalui program sebagai berikut :

1) Program Pengembangan Nilai Budaya, dengan sasaran

termanfaatkannya nilai-nilai tradisional, peninggalan

kesejarahan, kepurbakalaan dan museum bagi

pengembangan budaya daerah;

b. Mengembangkan jenis dan bentuk kegiatan pembangunan

kebudayaan yang mampu secara nyata berkontribusi terhadap


peningkatan apresiasi dan kesejahteraan masyarakat, yang


1) Program Pengelolaan Kekayaan dan Keragaman Budaya,

dengan sasaran:

a) Terbinanya seniman dalam penguasaan seni helaran

Kota Banjar;

b) Terlaksanya kegiatan pasanggiri kebudayaan di Kota

Banjar;

c) Terbinanya seniman dalam penguasaan seni helaran

Tk. Propinsi;

d) Terbinanya seniman Kota Banjar dalam pementasan

diluar wilayah Kota Banjar;

e) Meningkatnya pengelolaan keragaman dan kekayaan

budaya Kota Banjar;

f) Terbinanya seniman Kota Banjar dalam pementasan

di Kota Banjar;

g) Meningkatnya pengelolaan keragaman dan kekayaan

situs dan benda cagar budaya di Kota Banjar;

h) Tersedianya alat kesenian tradisional/ gamelan di

tiap-tiap desa/ kelurahan.

9. Bidang Pemuda dan Olahraga

a. Meningkatkan kontribusi pemuda dan lembaga kepemudaan

dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat, yang


1) Program pengembangan dan keserasian kebijakan

pemuda, dengan sasaran terbinanya keimanan dan

ketakwaan para pemuda di tingkat kecamatan.


2) Program Peningkatan Upaya Penumbuhan

Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda, dengan

sasaran:

a) Terbinanya Organisasi Pemuda di tingkat Kecamatan;

b) Terfasilitasinya diklat dasar kepemimpinan untuk

Pemuda di Kota Banjar;

c) Terbinanya pemuda pelopor keamanan lingkungan.

3) Program Peningkatan Upaya Penumbuhan

Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda, dengan

sasaran:

a) Terlatihnya kewirausahaan di kalangan pemuda;

b) Terlatihnya keterampilan di kalangan pemuda.

b. Meningkatkan apresiasi terhadap pengembangan olahraga

masyarakat dan olahraga tradisional, yang dilaksanakan melalui


1) Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen

Olahraga, dengan sasaran:

a) Meningkatnya mutu organisasi dan tenaga

keolahragaan;

b) Meningkatnya sertifikasi dan stadarisasi profesi;

c) Terbinanya manajemen organisasi Olahraga.

2) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga,

dengan sasaran:

a) Teridentifikasinya olahraga unggulan daerah;

b) Terbinanya bibit-bibit atlit olahragawan berbakat;

c) Terbinanya cabang olahraga prestasi di tingkat

daerah;

d) Terfasilitasinya penyelenggaraan Kompetisi olahraga;

e) Terfasilitasinya kegiatan HAORNAS;


f) Terfasilitasinya pemberian penghargaan bagi insan

olahraga yang berdedikasi dan berprestasi;

g) Terfasilitasinya pengembangan olahraga rekreasi;

h) Meningkatnya jumlah kualitas serta kompetensi

pelatih dan teknisi olahraga;

i) Terbinanya cabang olahraga yang berkembang di

masyarakat.

c. Penyediaan kawasan olahraga masyarakat dan olahraga

prestasi, yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :

1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga,

dengan sasaran:

a) Terfasilitasinya pembangunan sarana dan prasarana

olahraga;

b) Meningkatnya peran dunia usaha dalam

pengembangan sarana dan prasarana olahraga;

c) Terpeliharanya sarana dan prasarana olahraga.

10. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

a. Meningkatnya partisipasi dan peran kelembagaan masyarakat

dalam pembangunan, yang dilaksanakan melalui program

sebagai berikut :

1) Program peningkatan partisipasi masyarakat, dengan

sasaran terwujudnya kemitraan pemerintah, swasta dan

masyarakat dalam pembangunan;

b. Mewujudkan desa membangun, yang dilaksanakan melalui



1) Program pemantapan pemerintahan dan pembangunan

desa, dengan sasaran meningkatnya kinerja

pemerintahan desa;

c. Meningkatnya peran serta lembaga kemasyarakatan dalam

pembangunan desa, yang akan dilaksanakan melalui program:

1) Program peningkatan keberdayaan masyarakat

perdesaan, dengan sasaran:

a) Permberdayaan lembaga dan organisasi masyarakat

perdesaan;

b) Penggalian potensi masyarakat dalam teknologi tepat

guna;

c) Meningkatnya kemampuan kader pemberdayaan

masyarakat.

d. Meningkatnya kapasitas sumberdaya aparatur pemerintah desa

dalam rangka manajemen pemerintahan desa, yang akan

dilaksanakan melalui program:

1) Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

pemerintah desa, dengan sasaran meningkatnya

kemampuan SDM aparatur pemerintah desa.

e. Meningkatnya penguatan pembangunan ekonomi perdesaan,

yang akan dilaksanakan melalui program-program sebagai

berikut:

1) Program pelatihan manajemen pengelolaan Badan Usaha

Milik Desa, dengan sasaran meningkatnya kemampuan

SDM pengelola;


2) Program pelatihan usaha kecil berbasis keluarga, dengan

sasaran bertambahnya pengetahuan masyarakat tentang

manajemen pengelolaan usaha.

Misi 2 :

Meningkatkan Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

Kebijakan :

1. Bidang Tenaga Kerja

a. Perluasan kesempatan kerja di berbagai sektor, yang


1) Program peningkatan kesempatan kerja, dengan

sasaran:

a) Terlaksananya bintek padat karya produktif;

b) Meningkatnya jejaring kerjasama dengan eks

pelatihan ketenagakerjaan;

c) Terlaksananya bimbingan lanjut pengembangan

usaha alumni;

d) Terlaksananya penyebarluasan informasi pasar kerja

(IPK).

e) Tersedianya data informasi lowongan kerja;

f) Tersedianya data Pencari kerja;

g) Pencari kerja/siswa sekolah yang memperoleh

bimbingan ketenagakerjaan;

h) Terlaksananya penyuluhan terhadap pencari kerja

(AKL, AKAD, dan AKAN).

2) Program Pelatihan Kerja dan Produktivitas Kerja, dengan

sasaran:

a) Terlatihnya tenaga kerja;


b) Terbinanya lembaga latihan kerja;

c) Terlaksananya kerjasama dengan lembaga latihan

swasta;

d) Tersedianya gedung Latihan Keterampilan Kerja

(LKK).

b. Perlindungan Ketenagakerjaan, yang dilaksanakan melalui

program-program sebagai berikut :

1) Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan, dengan sasaran:

a) Terlindunginya tenaga kerja melalui penyelesaian

kasus hubungan industrial;

b) Pemberdayaan sarana hubungan industrial;

c) Pengembangan sistem pengupahan;

d) Fasilitasi perlindungan tenaga kerja terhadap naskah

kontrak kerja.

e) Terawasi dan terbinanya perusahaan melalui

standard norma K3;

f) Terawasi dan terbinanya perusahaan/pekerja melalui

standard norma kerja.

2) Program Manajemen Kesejahteraan Sosial dan

Ketenagakerjaan, dengan sasaran:

a) Terdokumentasikannya perencanaan dan

penganggaran kesejahteraan sosial dan

ketenagakerjaan;

b) Monitoring KUBE dan pendamping KUBE;

c) Monitoring alumni LKK;

d) Dokumentasi laporan evaluasi semesteran;

e) Dokumentasi laporan evaluasi tahunan;


f) Terselenggaranya raker kesejahteraan sosial dan

ketenagakerjaan;

g) Tersedianya data dan informasi kesejahteraan social

dan ketenagakerjaan.

2. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

a. Membentuk koperasi UMKM berbasis produk pertanian, yang


1) Program Penciptaan Iklim Usaha UMKM yang Kondusif,

dengan sasaran:

a) Meningkatnya pembinaan dan pengembangan UMKM;

b) Terpenuhinya penyuluhan kesehatan dan sertifikasi

kesehatan bagi UMKM makanan olahan;

c) Terfasilitasinya sertifikasi halal;

d) Terfasilitasinya sertifikasi merek (HKI);

e) Tersedianya data yang akurat mengenai potensi

UMKM Kota Banjar.

2) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif UMKM, dengan sasaran:

a) Meningkatnya kemampuan pengelola UMKM;

b) Meningkatnya kemampuan pengelola koperasi;

c) Terjalinya kemitraan bagi UMKM;

d) Tersedianya fasilitasi sarana promosi produk UMKM.

3) Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi

UMKM, dengan sasaran:

a) Terfaslitasinya promosi produk unggulan UMKM;

b) Meningkatnya kemampuan pengelola usaha para

UMKM.

4) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi,

dengan sasaran:


a) Terselenggaranya sosialisasi prinsip-prinsip

perkoperasian;

b) Meningkatnya kinerja koperasi;

c) Terlaksananya peningkatan dan pengembangan

koperasi;

d) Terevaluasinya kegiatan koperasi;

e) Meningkatnya kualitas kinerja koperasi;

f) Terfaslitasinya badan hukum koperasi.

3. Bidang Penanaman Modal

a. Memberikan pelayanan perizinan yang mudah, cepat,

transparan dan kepastian hukum bagi dunia usaha dan investor,

yang akan dilaksanakan melalui program sebagai berikut:

1) Program peningkatan Promosi dan kerjasma investasi,

dengan sasaran:

a) Terkordinasinya antar OPD dan pihak terkait dalam

perencanaan dan pengembangan investasi;

b) Meningkatnya pelayanan penanaman modal

terhadap PMA,PMDN, dan Non PMDN;

c) Terselenggaranya promosi potensi dan peluang

investasi Kota Banjar.

2) Program Penyiapan potensi Sumberdaya, sarana dan

prasarana Daerah, dengan sasaran tersedianya profil

potensi peluang investasi di kota Banjar.

4. Bidang Perumahan Rakyat

a. Meningkatkan ketersediaan perumahan serta sarana dan

prasarana dasar permukiman, yang dilaksanakan melalui



1) Program Pengembangan Permukiman, dengan sasaran

terpenuhinya kebutuhan rumah layak huni melalui

fasilitasi pembangunan rusuna, pengembangan

kasiba/lisiba, serta fasilitasi dan koordinasi

pengembangan perumahan dan permukiman.

2) Program Lingkungan Permukiman Sehat, dengan sasaran

meningkatnya kualitas lingkungan permukiman.

5. Bidang Pekerjaan umum

a. Peningkatan Pembangunan Infrastruktur disegala Bidang, yang


1) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan, dengan

sasaran:

a) Terciptanya jaringan jalan yang dapat menyediakan

kapasitas yang sesuai dengan kebutuhan serta

mempunyai nilai struktur yang baik;

b) Meningkatnya kondisi jalan dan jembatan pada ruas-

ruas jalan untuk menunjang aktivitas perekonomian

masyarakat dan pemerataan pembangunan.

2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan,

dengan sasaran :

a) Mempertahankan kondisi kemantapan jalan agar

tetap dapat memberikan pelayanan yang optimal

terhadap arus lalu lintas yang melewatinya dalam

batas repetisi beban standar maupun struktur yang

direncanakan;

b) Meningkatnya ketersediaan data untuk sistem

manajemen pemeliharaan jalan dan jembatan.

3) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

Kebinamargaan, dengan sasaran :


a) Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana

pendukung pengelolaan jalan dan jembatan.

4) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan

Irigasi dan Jaringan Pengairan Lainnya, dengan sasaran :

a) Tersedianya jaringan irigasi yang handal.

5) Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi

Sungai, Situ dan Sumber Daya Air Lainnya, dengan

sasaran:

a) Meningkatnya kondisi dan fungsi sungai, waduk, situ,

embung, dan sumber daya air lainnya yang dapat

memenuhi kebutuhan air baku untuk pertanian

domestik dan industri.

6) Program Pengendalian Banjir, dengan sasaran :

a) Tersedianya infrastruktur sumber daya air yang dapat

mengendalikan banjir dan kekeringan.

7) Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum

dan air limbah, dengan sasaran:

a) Tersedianya infrastruktur air minum dan sanitasi.

8) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat

Tumbuh, dengan sasaran:

a) Tersusunnya rancangan objek-objek wisata khusus;

b) Tersusunnya rancangan 1 pusat kota dan 8 pusat

bwk;

c) Meningkatnya sarana dan prasarana di 4 pusat bwk;

d) Tertatanya ruang terbuka publik di pusat kota;

e) Terpeliharanya RTH dan tertatanya sempadan sungai,

danau/waduk.

9) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong,

dengan sasaran:

a) Terbangunnya jaringan drainase primer kota;


b) Terintegrasinya pelayanan drainase.

10) Program Pembangunan Turap/ Talud/ Bronjong, dengan

sasaran:

a) Tersedianya bangunan pelindung dan antisipasi;

b) Meningkatnya estetika lingkungan.

b. Pembangunan Infrastruktur Pedesaan, yang dilaksanakan


1) Program peningkatan kualitas sarana dan prasarana

perdesaan, dengan sasaran:

a) Tersedianya fasilitas infrastruktur perdesaan;

b) Meningkatnya kualitas jalan lingkungan di pedesaan;

c) Tersedianya tempat MCK yang layak dan sehat;

d) Meningkatnya kualitas sanitasi masyarakat.

6. Bidang Pertanian

a. Meningkatkan pertumbuhan dan kontribusi sektor riil

perekonomian berbasis agropolitan, yang dilaksanakan melalui


1) Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan,

dengan sasaran:

a) Tersusunya Kajian teknis ekologi tanaman tembakau

yang akurat;

b) Terciptanya Pola pertanian terpadu dengan ternak

domba sebagai penyedia pupuk pada tanaman

pokok;

c) Meningkatnya penggunaan benih varietas unggul

bermutu dan berlabel;

d) Terinventarisasinya data potensi lahan produksi

perkebunan yang ada di masyarakat;


e) Berkembangnya pupuk organik;

f) Meningkatnya mutu dan produktivitas tanaman;

g) Terlaksananya Intensifikasi dan perluasan tanaman

kakao;

h) Meningkatnya mutu dan produktivitas tanaman;

i) Terlaksananya Intensifikasi dan perluasan tanaman

kelapa;

j) Meningkatnya mutu dan produktivitas tanaman;

k) Terlaksananya intensifikasi dan perluasan tanaman

karet.

2) Prog. Pencegahan dan Penaggulangan Penyakit Ternak,

dengan sasaran:

a) Terdatanya masalah peternakan;

b) Terpeliharanya kesehatan dan pencegahan penyakit

menular ternak.

3) Program peningkatan produksi hasil peternakan, dengan

sasaran:

a) Meningkatnya Pengembangan ternak sapi potong;

b) Optimalisai IB sapi potong;

c) Terdistribusikannya bibit ternak kepada Kelompok

ternak kambing PE, Kelompok ternak itik, Kelompok

ternak domba;

d) Tersedianya dana Sewa Lahan Kawasan Peternakan

Sapi Potong dan Bangunan BPP Purwaharja;

e) Berkembangnya agribisnis di sentra produksi ternak

itik, domba kambing, sapi.

b. Mengelola penggunaan dan efisiensi sumber daya alam lokal

dalam pengembangan usaha pertanian, yang dilaksanakan



1) Prog. Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian

Perkebunan, dengan sasaran:

a) Display varietas yang sesuai dengan lokalita;

b) Tersedianya pangan lokal unggulan;

c) Terlaksananya uji coba lapangan tanaman pangan;

d) Tersedianya alat pengolahan hasil gula kelapa;

e) Tersedianya alat pengolahan hasil gula aren;

f) Berkembangnya usaha dan kemitraan kakao

fermentasi bermutu tinggi;

g) Berkembangnya alsin pertanian;

h) Berkembangnya penggunaan pupuk organik;

i) Meningkatnya mutu intensifikasi, rehabilitasi dan

pengembangan teknologi perkebunan tanaman:

(Kelapa Kakao, Karet, Lada, KOPI, Tembakao, Jarak);

j) Meningkatnya kualitas SDM ekologi tanah;

k) Meningkatnya kemampuan keterampilan terpadu

petani dalam pengembangan perkebunan.

2) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan,

dengan sasaran:

a) Tersedianya sarana dan peralatan rumah potong

hewan sesuai standard;

b) Tersedianya Rumah Potong Unggas dan Peralatanya;

c) Meningkatnya alat mesin pengolah hasil perternakan;

3) Prog. Pemberdayaan Penyuluh Pertanian, Perkebunan,

Peternakan, dengan sasaran:

a) Meningkatnya kapasitas tenaga penyuluh

pertanian/perkebunan/peternakan;

b) Meningkatnya penyuluhan dan pendampingan bagi

petani/pekebun/peternak;


c) Meningkatnya fungsi BPP sebagai pusat kegiatan

terpadu di wilayah;

d) Meningkatnya sarana dan prasarana penyuluhan di 4

BPP se Kota Banjar;

e) Pemanfaatan Dewan Ketahanan Pangan.

4) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani, dengan

sasaran:

a) Meningkatnya kualitas SDM pertanian dan pelaku

agribisnis;

b) Terlaksananya pelatihan terhadap kelompok

Pelaksana Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan;

c) Meningkatnya pengelolaan dan pemanfaatan SDM

dan potensi masyarakat;

d) Meningkatnya kegiatan usaha tani yang

menguntungkan;

e) Meningkatnya kemampuan kelembagaan petani;

f) Meningkatnya peran dan fungsi gapoktan;

g) Meningkatnya kemampuan Kelompok P3A;

h) Meningkatnya kemampuan Kel. Tani Tanpang,

Peternakan, Perikanan, Lumbung Pangan;

i) Meningkatnya kemandirian petani dan pelaku

agribisnis (Hari Krida Pertanian);

j) Meningkatnya pemupukan modal di kelompok;

k) Meningkatnya sistem insentif dan desintensif bagi

petani dan kelompok tani;

l) Meningkatnya pemanfaatan dan produksi lahan tidur.

c. Menghadirkan pusat distribusi produk-produk pertanian, yang



1) Prog. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian

Perkebunan, dengan sasaran:

a) Tersedianya pasar hasil produksi

pertanian/perkebunan/peternakan yang representatif;

b) Tersedianya outlet-outlet pemasaran di sentra-sentra

produksi pertanian;

c) Pengolahan informasi permintaan pasar atas hasil

produk perkebunan masyarakat;

d) Terlaksananya kegiatan pengolahan dan promosi

hasil produk pertanian/ kehutanan/ perikanan;

e) Terpenuhinya kebutuhan permintaan pasar.

2) Program peningkatan pemasaran hasil produksi

peternakan, dengan sasaran:

a. Meningkatnya tata niaga hasil produksi peternakan di

sentra perdagangan

d. Meningkatkan ketahanan pangan dan keamanan pangan, yang


1) Prog. Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/

Perkebunan, Dengan Sasaran:

a) Tercapainya ketahanan pangan pada tingkat rumah

tangga dan wilayah;

b) Terdistribusikannya hasil pangan ke masyarakat;

c) Tersedianya sarana dan prasarana pendukung

ketahanan pangan;

d) Terhindarnya dari ancaman rawan pangan;

e) Meningkatnya mutu konsumsi masyarakat;

f) Teridentifikasinya potensi sumber daya dan produksi

pangan serta keragaman konsumsi pangan

masyarakat;


g) Teridentifikasinya cadangan pangan masyarakat;

h) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam

perencanaan pembangunan ketahanan pangan;

i) Pemanpaatan Pekarangan untuk tanaman pangan

P2WKSS;

j) Terpantaunya fluktuasi harga pangan dan distribusi

pangan di Kota Banjar;

k) Meningkatnya kemampuan masyarakat dalam

penanganan pasca panen dan pemasaraan;

l) Terfasilitasinya desa mandiri pangan;

m) Meningkatnya produksi pangan spesifik lokalita;

n) Subsidi Pupuk Anorganik sesuai RDK dan RDKK

pelaku usaha bidang pertanian se Kota Banjar;

o) Berkembangnya SRI, Pertanian Organik dan

Hortikultura Organik di Kota Banjar;

p) DEM farm SRI pengembangan padi organik;

q) DEM farm pupuk organik pada tanaman padi;

r) Peningkatan produktivitas dan produksi sayuran dan

sayuran organik;

s) Meningkatnya jumlah bangunan lumbung pangan

disetiap desa;

t) Meningkatnya disiplin anggota dalam kegiatan simpan

pinjam gabah;

u) Meningkatnya lembaga usaha ekonomi

perdesaan/tunda jual;

v) Tersedianya cadangan pangan pada waktu paceklik;

w) Optimalisai UPTD Balai benih padi dan bibit

(Pengadaan Benih Padi Ungulan);

x) Terpenuhinya kebutuhan pangan yang bergizi,

berimbang dan beragam;


y) Pengembangan pertanian, hortikultura organik dan

pertanian berkelanjutan;

z) Terkendalinya penyakit tanaman dan sentra - sentra

tanaman di masyarakat;

aa)Meningkatnya produktifitas dan produksi sayuran

dataran rendah;

bb)Meningkatnya komoditas unggulan yang bernilai

ekonomis tinggi;

cc) Berkurangnya ketergantungan pada beras;

dd)Pangan lokal sebagai pengganti beras;

ee)Diversifikasi pola konsumsi pangan;

ff) Meningkatnya keragaman pangan sesuai potensi

wilayah;

gg)Perbaikan jaringan JITUT dan JIDES sehingga

Tersedianya Air ke lahan pertanian,Perkebunan,

Perikanan;

hh)Peningkatan penggunaan benih unggul dan

terbinanya kelompok penangkar benih.

2) Program Pola Tata Ruang Dinas Pertanian, yang


a) Terbentuknya Siteplan Penataan Sentra Produksi

Pertanian tiap sektoral/Bidang se Kota Banjar.

7. Bidang Kehutanan

a. Meningkatkan fungsi ekologi dan ekonomi sumber daya hutan

sebagai sistem penyangga kehidupan, yang dilaksanakan


1) Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan,

dengan sasaran:


a) Terbentuknya areal kawasan hutan yang ditanami

dengan jenis kayu yang mempunyai daur pendek,

kualitas kayunya bagus dan mempunyai nilai ekonomi

dan ekologi yang lebih baik seluas 250 Ha;

b) Meningkatnya populasi tanaman kayu putih sebagai

turus jalan desa/kampung sepanjang 150 km, guna

memenuhi kebutuhan bahan baku penyulingan daun

kayu putih;

c) Meningkatnya Pengembangan Jamur Kayu;

d) Terlaksananya Pelatihan Budidaya jamur Kayu;

e) Meningkatnya kegiatan pengembangan lahan bawah

tegakan hutan (PLBTH) oleh kelompok tani hutan

/PHBM seluas 200 Ha.

2) Program rehabilitas hutan dan lahan (RHL), dengan

sasaran:

a) Meningkatnya koordinasi dengan semua pihak dalam

penyelenggaraan kegiatan reboisasi dan penghijauan;

b) Tersedianya bibit tanaman kayu-kayuan, buah -

buahan dan tan hias di persemaian untuk

penghiajuan lingkungan;

c) Meningkatnya Pemanfaatan Potensi Sumber daya

Hutan (Lokasi SITU MUSTIKA) perbanyakan tanaman

dan ikan langka baik yang lokal maupun regional

sebagai bahan penelitian, serta Inventarisasi Flora

dan Fauna yang ada;

d) Meningkatnya keberhasilan kegiatan GNRHL/GERHAN

dan GRLK;

e) Meningkatnya kesadaran dan peran serta aktif

masyarakat dalam kegiatan pelestarian sumber daya

alam hutan, tanah dan air;


f) Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap

pentingnya keberadaan hutan/pohon-pohonan untuk

kelestarian lingkungan hidup;

g) Meningkatnya upaya pelestarian dan rehabilitasi

daerah tangkapan air;

h) Terwujudnya 50% dari mata air yang ada dapat tetap

mengalirkan air sepanjang tahun;

i) Terlaksananya Pembuatan sumur resapan air hujan

SRAH;

j) Terlaksananya Pembuatan DAM Penahan;

k) Terlaksananya Pembuatan Embung;

l) Terlaksananya Rehabilitasi catchment mata air;

m) Terlaksananya Pelatihan Konservasi Sumber Mata Air/

konsevasi SDA.

3) Program perlindungan dan konservasi sumber daya

hutan, dengan sasaran:

a) Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap

pencegahan dan bahaya kebakaran hutan dan lahan;

b) Meningkatnya akses pelayanan informasi

ketersediaan bahan baku dan pemasaran hasil hutan.

4) Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan,

dengan sasaran:

a) Meningkatnya PNBP terutama penerimaan PSDH dari

hasil tebangan kayu di kawasan hutan negara sesuai

dengan volume dan kualitas kayu penghara yang

dihasilkan;

b) Meningkatnya kesadaran masyarakat/pengusaha

kayu untuk selalu melengkapi dokumen kayu yang

telah ditentukan dalam setiap aktivitas peredaran dan

tata niaga kayu;


c) Menurunnya kegiatan illegal logging;

d) Meningkatnya Pengawasan dan Penertiban Tata

Niaga kayu dan edaran hasil hutan.

5) Program perencanaan dan pengembangan hutan,

dengan sasaran:

a) Meningkatnya potensi dan luas hutan rakyat;

b) Meningkatnya kemampuan kelompok tani dalam

pengelolaan hutan rakyat yang berazaskan

kelestarian hasil.

8. Bidang Pariwisata

Meningkatkan keunggulan daya tarik wisata melalui pengembangan

produk wisata yang unik, tradisional dan mencerminkan jati diri

masyarakat Kota Banjar, yang dilaksanakan melalui program-


1) Program Pengembangan Destinasi Pariwisata, dengan

sasaran :

a) Tertata dan tergalinya potensi kepariwisataan di Kota

Banjar;

b) Terpromosikannya Obyek wisata waterpark Kota

Banjar;

c) Meningkatnya sumber daya manusia bidang

pariwisata.

2) Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata, dengan

sasaran :

a) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar di

tingkat Nasional;

b) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar di

tingkat Provinsi melalui event pameran;


c) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar di

tingkat Provinsi melalui event seni budaya;

d) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota

Banjar melalui event Pawai Allegoris;

e) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota

Banjar melalui event Festival Citanduy;

f) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota

Banjar melalui Bidang Otomotif;

g) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar

melalui event pasanggiri Mojang Jajaka;

h) Terfasilitasinya promosi kepariwisataan Kota Banjar

melalui event pasanggiri Moka tingkat Provinsi;

i) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota

Banjar melalui adat budaya daerah;

j) Terpromosikannya potensi kepariwisataan Kota

Banjar melalui event seni budaya;

k) Meningkatnya kualitas pelayanan dan informasi

pariwisata;

l) Meningkatnya kualitas pelayanan dan sarana

akomodasi pariwisata Kota Banjar.

9. Bidang Perikanan




1) Program pengembangan budidaya perikanan, dengan

sasaran:

a) Berkembangnya bibit ikan unggul;

b) Meningkatnya Pemberian Subsidi Benih Ikan di Sentra

Usaha Tani Ikan;


c) Meningkatnya SDM Pembudidaya/ Kelompok Tani

ikan;

d) Terlaksananya Pendapingan / Monev pd Kel Tani

Ikan;

e) Meningkatnya produksi dan produktivitas perikanan

budidaya di masyarakat ( Gurame, Nila, Mas, Lele );

f) Tersedianya Data Statistik perikanan dari tingkat Des

dan Kec.

2) Program Pengembangan Perikanan Tangkap, dengan

sasaran terlaksananya Restoking di Perairan Umum di

Kota Banjar.

3) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran

Produksi Perikanan, dengan sasaran meningkatnya

kualitas pengolahan dan pemasaran hasil perikanan.

10. Bidang Perdagangan




1) Program peningkatan sarana dan prasarana

perdagangan, dengan sasaran:

a) Tersedianya pusat promosi dan rest area;

b) Terdapatnya Pasar Sub Terminal Agro;

c) Terfasilitasinya Sarana dan Prasarana perdagangan;

d) Tertatanya tempat berusaha;

e) Terfasilitasinya Pemasaran Hasil Industri Makanan

Olahan;

f) Meningkatnya kualitas Galery Produk Unggulan Kota

Banjar;


g) Meningkatnya pengembangan dan perlindungan

pasar tradisional/rakyat;

h) Terbentuknya PPNS - WDP Skala Daerah Pembinaan

dan pemberdayaan PPNS- WDP skala daerah;

i) Terdapatnya klusterisasi komoditi dan jenis usaha per

kecamatan;

j) Terdapatnya informasi pelaksanaan wajib daftar

perusahaan skala daerah;

k) Adanya Kemitraan Usaha Perdagangan dengan usaha

besar di Tingkat Regional Nasional dan Internasional;

l) Berkembangnya usaha agribisnis guna peningkatan

kontribusi PAD.

2) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan DN dan LN,

dengan sasaran:

a) Meningkatnya Terfasilitasinya Promosi Dalam Negeri

dan Luar Negeri;

b) Terfasilitasinya Pemasaran produk;

c) Tersedianya Data Base UMKM yang up to date;

d) Meningkatnya Sistem dan Jaringan Informasi

Perdagangan;

e) Terfasilitasinya Konsultasi Usaha Perdagangan;

f) Meningkatnya Penggunaan Produk Dalam Negeri;

g) Meningkatnya pemahaman perdagangan Ekpor dan

Import;

h) Tersedianya Pasar Tradisional;

i) Berkembangnya usaha agribisnis guna peningkatan

kontribusi PAD;

j) Meningkatnya disiplin pedagang kaki lima dan

asongan;


k) Terfasilitasinya kemudahan perijinan pengembangan

usaha.

b. Memperbaiki stabilitas harga dan distribusi barang kebutuhan

barang pokok, yang dilaksanakan melalui program sebagai

berikut:

1) Program Pembinaan Perdagangan Kaki Lima dan

Asongan, dengan sasaran:

a) Tertatanya tempat berusaha bagi pedagang kaki lima

dan Asongan;

b) Terdata dan tertibnya lokasi pedagang kaki lima;

c) Terdata dan tertibnya lokasi pasca pembangunan.

2) Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan

Perdagangan, dengan sasaran :

a) Meningkatnya pengawasan barang beredar dan jasa;

b) Terlaksananya Sosialisasi Peraturan Perundang-

undangan/ Sosialisasi Hak dan Kewajiban Dunia

Usaha;

c) Terlaksananya Sosialisasi Undang-Undang

Perlindungan Konsumen;

d) Terlaksananya pemantauan harga, persediaan barang

serta arus distribusi bahan pokok dan barang

penting/strategis lainnya;

e) Terindentifikasinya jenis kebutuhan pokok yang

secara krusial perlu dibenahi pengadaan dan

distribusinya;

f) Terlaksananya monitoring secara sistematis pola

ketersediaan barang kebutuhan pokok;

g) Meningkatnya Pengawasan barang beredar dan jasa

serta penegakan hukum skala daerah;


h) Lancarnya distribusi atau pemenuhan kebutuhan

pokok menghadapi hari besar dan keagamaan;

i) Terlaksananya pelayanan tera ulang UTTP setelah

melalui penilaian standar ukuran dan Laboratorium

metrologi legal oleh Pemerintah;

j) Terlaksananyakoordinasi dan Kerjasama dengan

instansi terkait skala daerah dalam penyelenggaraan

perlindungan konsumen;

k) Terlaksananya pengumpulan Informasi Barang Kena

Cukai berupa Etil Alkohol dan Minuman Alkohol yang

ilegal di peredaran.

11. Bidang Perindustrian




1) Program Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi,

dengan sasaran:

a) Tersosialisasinya rakor permodalan IKM;

b) Meningkatnya infrastruktur kelembagaan dan

standarisasi IKM di Kota Banjar;

c) Meningkatnya kemampuan dan daya saing produk

IKM Kota Banjar;

d) Terfasilitasinya sistem inovasi teknologi industri IKM

Kota Banjar;

e) Meningkatnya kemampuan industri berbasis tenologi

bagi IKM Kota Banjar.

2) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah,

dengan sasaran :


a) Terfasilitasinya promosi produk unggulan IKM Kota

Banjar;

b) Terfasilitasinya klaster produk unggulan IKM Kota

Banjar;

c) Tersusunnya kebijakan industri melalui rakor OPD

terkait pengembangan klaster;

d) Terfasilitasinya perijinan bagi IKM Kota Banjar;

e) Pemberian fasilitasi kemudahan akses perbankan bagi

industri kecil dan menengah;

f) Terjalinnya kerjasama kemitraan antara IMKM Kota

Banjar dengan IMKM daerah lain;

3) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri,

dengan sasaran :

a) Terfasilitasinya pengembangan IKM potensial;

b) Terfasilitasinya bantuan alat produksi untuk IKM;

c) Terfasilitasinya penerapan SNI bagi IKM;

d) Terfasilitasinya sertifikat merk (HAKI);

e) Terfasilitasinya desain kemasan IKM Kota Banjar.

4) Program Penataan struktur Industri, dengan sasaran :

a) Tersusunnya kebijakan industri melalui rakor OPD

terkait industri hulu-hilir;

b) Terfasilitasinya sarana prasarana klaster IKM Kota

Banjar;

c) Terfaslitasinya kemitraan IKM hulu-hilir Kota Banjar.

5) Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri

Potensial, dengan sasaran :

a) Terfasilitasinya sarana transfortasi produk sentra

industri potensial;

b) Tersedianya data IKM potensial dan produk unggulan

melalui internet.


12. Bidang Transmigrasi

a. Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam rangka

penyelenggaraan transmigrasi regional, yang dilaksanakan


1) Program transmigrasi regional, dengan sasaran :

a) Terselenggaranya kerjasama dengan daerah

penerima calon transmigran;

b) Terlaksananya penyuluhan transmigrasi regional;

c) Terdatanya jumlah dan calon transmigran;

d) Terfasilitasinya pengerahan dan perpindahan serta

penempatan calon transmigrasi ke lokasi.

b. Pengendalian persebaran penduduk, yang akan dilaksanakan

melalui program sebagai berikut:

1) Program Penataan Administrasi Kependudukan, dengan

sasaran:

a) Tersedianya data informasi kependudukan;

b) Tersusunnya kebijakan pengendalian mobilitas

penduduk;

c) Terselenggaranya sosialisasi kebijakan pengendalian

mobilitas penduduk;

d) Terselenggaranya pertemuan lintas batas.

13. Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral

a. Memperluas jaringan listrik bagi masyarakat yang

membutuhkan, yang dilaksanakan melalui program sebagai

berikut :

1) Program Pembinaan dan pengembangan bidang

ketenagalistrikan dan energi, dengan sasaran :

a) Pelayanan listrik masuk desa;

b) Perluasan jaringan listrik perdesaan (SUTR dan

SUTM);


c) Terpasangnya PJU dan Non PJU noenisasi;

d) Tersedianya gardu sebagai antisipasi terhadap

overload arus listrik.

Misi 3 :

Meningkatkan Kesadaran dan Kepatuhan Terhadap Hukum

Kebijakan :

1. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan

Persandian

a. Menata sistem hukum di daerah, yang dilaksanakan melalui


1) Program Penataan Peraturan Perundang-undangan,

Kesadaran Hukum dan HAM, dengan sasaran :

a) Terkoordinasikannya masalah peraturan perundang-

undangan;

b) Tersusunnya Raperda yang representatif;

c) Terlegalisasikannya rancangan peraturan perundang-

undangan daerah;

d) Pengenalan informasi di bidang hukum;

e) Terpublikasikannya peraturan perundang-undangan

daerah;

f) Terkajinya peraturan perundang-undangan daerah

terhadap peraturan perundang-undangan yang baru,

lebih tinggi dan keserasian antar peraturan

perundang-undangan daerah;

g) Tersedianya publikasi tentang Peraturan Perundang-

undangan;

h) Terwujudnya harmonisasi produk hukum dengan

pemerintah provinsi dan pusat.


2) Penyelesaian Perkara Pidana, Perdata dan TUN, dengan

sasaran terlaksananya bantuan hukum.

3) Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi,

dengan sasaran Tersedianya peraturan perundang-

undangan.

b. Meningkatkan kapasitas lembaga legislatif, yang dilaksanakan


1) Program Peningkatan kapasitas Lembaga Perwakilan

Rakyat Daerah, dengan sasaran :

a) Terjalinnya hubungan kemitraan yang harmonis

antara legislatif dengan eksekutif;

b) Terlaksananya pelaksanaan tugas pokok dan fungsi

masing-masing alat kelengkapan DPRD dan alat

kelengkapan DPRD lainnya;

c) Terbentuknya produk-produk DPRD;

d) Terlaksananya kunjungan ke daerah pemilihan

anggota yang bersangkutan dan menyerap aspirasi

masyarakat;

e) Terlaksananya Pengawasan terhadap pelaksanaan

pembangunan, Pemerintahan dan kemasyarakatan;

f) Meningkatnya SDM dan wawasan Pimpinan dan

Anggota DPRD;

g) Meningkatnya pemahaman terhadap Peraturan

Perundang-undangan;

h) Terbentuknya produk-produk hukum daerah yang

lebih baik dan berkualitas;

i) Terpenuhinya anggota DPRD serta Anggota alat

kelengkapan DPRD.


c. Memfasilitasi peningkatan peran dan fungsi ormas, LSM dalam

pembangunan yang dilaksanakan melalui program sebagai

berikut:

1) Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan,

dengan sasaran:

a) Meningkatnya peran dan fungsi ormas, LSM dalam

pembangunan.

d. Membentuk forum komunikasi dalam rangka peningkatan

keamanan dan kenyamanan lingkungan, yang akan

dilaksanakan melalui program berikut:

1) Program peningkatan keamanan dan kenyamanan

lingkungan, dengan sasaran:

a) Terciptanya stabilitas politik, kemanan dan ketertiban.

e. Mengoptimalisasi Sistem Keamanan Lingkungan serta

Menggerakkan stakeholders yang ada dalam rangka

Optimalisasi Pengawasan Keamanan, yang dilaksanakan melalui


1) Program Pemeliharaan Ketertiban Umum dan

Ketentraman Masyarakat, dengan sasaran :

a) Terlaksananya kegiatan penyuluhan pencgahan

peredaran/penggunaan minuman keras dan narkoba;

b) Terlaksananya kegiatan penyuluhan pencegahan

berkembangnya praktek prostitusi;

c) Terlaksananya kegiatan penyuluhan pencegahan

peredaran uang palsu;

d) Terlaksananya kegiatan penyuluhan pencegahan

praktek perjudian;


e) Terlaksananya kegiatan peningkatan kapasitas aparat

dalam rangka pelaksanaan SISKAMWAKARSA di

Daerah.

2) Program Peningkatan Sistem Pengawasan dan

Pengendalian Pelaksanaan Perda dan Pengendalian

Kebijakan KDH, dengan sasaran:

a) Terlaksananya Penegakan Perda, Perwal dan

Keputusan Walikota;

b) Terlaksananya Penyidikan PNS dan penanganan

pengaduan terhadap pelanggaran perda, perwal dan

keputusan walikota.

3) Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga

keamanan dan ketertiban, dengan sasaran:

a) Pembentukan tenaga satuan keamanan lingkungan di

masyarakat;

b) Meningkatnya peran serta masyarakat dalam

penanggulangan keamanan dan ketertiban.

2. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

a. Melibatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan politik,

yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :

1) Program Pendidikan Politik Masyarakat, dengan sasaran :

a) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pemilu.


Misi 4 :

Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Secara Profesional Untuk Menjamin

Terciptanya Good Governance.

Kebijakan :

1. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan

Persandian

a. Peningkatan Sumber Daya Aparatur Secara Profesional Dan

Proporsional Melalui Pendidikan, Baik Formal Maupun Informal

Sehingga Terbentuk Aparatur Bersih, Berwibawa Dan

Profesional Untuk Memberikan Pelayanan Kepada Masyarakat

Secara Maksimal, yang dilaksanakan melalui program-program

sebagai berikut :

1) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur,

dengan sasaran :

a) Tersedianya Modul Analisa OPD;

b) Tersedianya Silabus dan Kurikulum;

c) Tersedianya Data Inventarisasi Pegawai;

d) Tersedianya Modul Diklat pada Pemerintah Kota

Banjar;

e) Terpenuhinya SDM Pejabat Struktural yang

Berkualitas;

f) Terpenuhinya Calon Peserta Diklatpim Tk.II, III dan

IV;

g) Meningkatnya Kinerja Aparatur.

2) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur,

dengan sasaran :

a) Meningkatkan Status dari CPNS menjadi PNS;

b) Meningkatnya Kualitas Aparatur;

c) Meningkatnya Pelayanan Administrasi Kepegawaian.


3) Program Peningkatan Pelayanan Diklat Aparatur, dengan

sasaran :

a) Meningkatnya kompetensi aparatur.

4) Program Peningkatan Disiplin Aparatur, dengan sasaran :

a) Meningkatnya disiplin dan kinerja aparatur dalam

melaksanakan tupoksinya.

5) Program Pendidikan Kedinasan, dengan sasaran :

a) Terdidik dan Terlatihnya PNS dalam Pengadaan

Barang dan Jasa;

b) Terdidik dan Terlatihnya PNS BKPLD Kota Banjar;

c) Terdidik dan Terlatihnya PNS Pengelola Keuangan

Daerah;

d) Terdidik dan Terlatihnya PNS Kepala SD;

e) Terdidik dan Terlatihnya PNS Kepala SMP;

f) Terdidik dan Terlatihnya PNS Kepala SMA/SMK;

g) Terdididk dan Terlatihnya Fungsional Penyuluh

Pertanian dan Kehutanan;

h) Terdidik dan Terlatihnya Fungsional Penyuluh

Keluarga Berencana;

i) Terdidik dan Terlatihnya Tenaga Fungsional Penilik

dan Pengawas;

j) Terdidik dan Terlatihnya PNS Pengelola Keuangan

Daerah;

k) Terdidik dan Terlatihnya PNS Pengelola Perpustakaan

Sekolah;

l) Terdidik dan Terlatihnya PNS menjadi PPNS-D;

m) Terdidik dan Terlatihnya Sekretaris Desa.

6) Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS, dengan

sasaran:


a) Meningkatnya kinerja perangkat daerah yang efisien

dan efektif.

7) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah

Daerah, dengan sasaran:

a) Aparatur Desa, LPM mengetahui penggunaan Alokasi

Dana Desa;

b) Terlaksananya peningkatan kapasitas aparatur;

c) Meningkatnya kualitas SDM aparatur Desa;

d) Meningkatnya validitas data administrasi Kelurahan;

e) Aparatur Pemerintah Kelurahan/Desa mengetahui

kewenangannya.

8) Pengembangan Aparatur Pemerintah yang profesional,

dengan sasaran:

a) Terselenggaranya Diklat analisa jabatan dan Analisa

Beban Kerja pada Pegawai Negeri Sipil lingkup

Pemeritah Kota Banjar;

b) Terselenggaranya Analisa Beban Kerja pada Pegawai

Negeri Sipil lingkup Pemeritah Kota Banjar;

c) Terbinanya disiplin PNS lingkup Setda Kota Banjar;

d) Tertatanya Pakaian Dinas PNS lingkup pemerintah

Kota Banjar sesuai dengan Peraturan yang berlaku;

e) Terlaksananya mutu pelayanan dasar yang

merupakan urusan wajib Daerah yang berhak

diperoleh setiap warga secara minimal;

f) Tersusunnya pedoman untuk memberikan petunjuk

yang jelas tentang langkah-langkah kerja yang harus

ditempuh dalam menyelesaikan kegiatan dan

melaksanakan kebijakan administrasi Pemerintahan

Kota Banjar.


9) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan

Perencanaan dan pengawasan Pembangunan Daerah,

dengan sasaran Terfasilitasinya aparatur untuk mengikuti

Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis.

10) Program Keagamaan, dengan sasaran:

a) Terlaksananya Pengajian rutin PNS;

b) Terfasilitasinya Kegiatan Pelatihan guru MD dan TPA;

c) Terfasilitasinya Kegiatan Sosialisasi Haji;

d) Termonitornya kegiatan Penyelenggaraan MD dan

TPA.

11) Keserasian Kebijakan Peningkatan Keberdayaan

Masyarakat Pedesaan, Pembinaan Peran Serta

Masyarakat Dalam Pelayanan KB/KR Mandiri,

Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

dan Peningkatan Peran serta Dan Kesetaraan Gender

dalam Pembangunan, dengan sasaran:

a) Meningkatnya pengetahuan Tutor PAUD;

b) Terfasilitasinya kegiatan RAKON PKK Tingkat Kota

Banjar;

c) Terlakananya kegiatan pelayanan KB dan Kesehatan;

d) Terfasilitasinya kegiatan Pembinaan Organisasi

Perempuan;

e) Meningkatnya kualitas perempuan di bidang ilmu

pengetahuan dan teknologi;

f) Termonitornya kegiatan Penyelenggaraan PAUD;

g) Terfasilitasinya kegiatan sosialisasi Gender dan

PKDRT.

b. Peningkatan Sarana dan Prasarana Pemerintah yang

berorientasi pada Peningkatan Pelayanan Publik, yang



1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan

sasaran :

a) Terpenuhinya kebutuhan dasar operasional unit kerja

OPD/Balai/UPT/UPTD dalam mendukung tugas pokok

dan fungsinya;

b) Terwujudnya kualitas pelayanan antar lembaga dan

kepada masyarakat.

2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur,

dengan sasaran :

a) Meningkatnya sarana dan prasarana untuk

mendukung pelayanan kepada masyarakat;

b) adanya pertumbuhan dan perkembangan

profesionalisme aparatur;

c) Terevaluasi dan terkonsolidasinya seluruh aparatur;

d) Tersedianya SDM aparatur yang tepat fungsi, posisi

dan professional.

3) Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Aparatur,

dengan sasaran :

a) Terpeliharanya sarana dan prasarana operasional

OPD/Balai/UPT/UPTD;

b) Terwujudnya kenyamanan dan pelayanan kepada

masyarakat.

4) Program Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat

Perdesaan, dengan sasaran:

a) Berkurangnya Beban Pengeluaran Rumah Tangga

Sasaran dalam Pembelian Raskin;

b) Terlaksananya monitoring Pelaksanaan Penyaluran

Program Raskin Secara Tepat;

c) Terlaksananya Rapat Koordinasi Evaluasi Raskin;


d) Tersedianya Data dan informasi mengenai

perekonomian Kota Banjar.

5) Program Peningkatan Lembaga Ekonomi Perdesaan,

dengan sasaran:

a) Terlaksananya monitoring terhadap kelompok tani

yang mendapatkan bantuan talangan pupuk;

b) Terlaksananya pelatihan keterampilan manajemen

BUMDes;

c) Terlaksananya sosialisasi dan koordinasi penggunaan

DBH cukai tembakau.

c. Peningkatan pelayanan dan kerjasama antar pemerintah daerah,

yang akan dilaksanakan melalui program-program sebagai

berikut:

1) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah, dengan sasaran:

a) Terlaksananya Rapat koordinasi unsur MUSPIDA

sebagai media curah pendapat;

b) Masyarakat mengetahui program dan kegiatan yang

dilaksanakan oleh pemerintah Kota Banjar;

c) Terlaksananya koordinasi dengan pemerintah pusat

dan pemerintah daerah lainya;

d) Terlaksananya Dialog / audiensi dengan tokoh

masyarakat, pimpinan/ anggota organisasi sosial dan

kemasyarakatan;

e) Terlaksananya penerimaan kunjungan kerja pejabat

negara/departemen/lembaga pemerintahan non

departemen/luar negeri.

2) Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah

Daerah, dengan sasaran:


a) Terlaksananya kegiatan (APEKSI)/CITYNET sebagai

media curah pendapat;

b) Terhimpunnya dan terlaporkannya penyelenggaraan

TUBAN oleh pemerintah pusat;

c) Terinventarisasi toponimi dan penataan skala daerah;

d) Terfasilitasi/pembentukan kerjasama antar daerah

dalam bidang pelayanan publik, bidang ekonomi dan

bidang hukum;

e) Terfasilitasi penetapan dan penegasan batas

Desa/Kelurahan.

3) Program Penataan Daerah Otonomi Baru, dengan

sasaran:

a) Terbentuknya Desa baru;

b) Terfasilitasinya Desa yang berubah statusnya menjadi

Kelurahan;

c) Terfasilitasinya pilkades;

d) Terlaksananya penomoran rumah / bangunan.

4) Program Pengembangan Wilayah Perbatasan, dengan

sasaran:

a) Terlaksananya Sosialisasi Penetapan dan Penegasan

Batas Desa dan Kelurahan;

b) Terinventarisasinya batas desa dan kelurahan;

c) Terfasilitasinya penetapan dan penegasan batas

Desa/Kelurahan;

d) Terlaksananya Pembinaan Batas Wilayah.

5) Program Kerjasama Pembangunan, dengan sasaran:

a) Terlaksananya Koordinasi kerjasama wilayah

perbatasan;

b) Terfasilitasinya kerjasama dengan dunia

usaha/lembaga;


c) Terlaksananya Koordinasi pemecahan masalah-

masalah daerah.

6) Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial,

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan

Sosial, dengan sasaran:

a) Terfasilitasi kegiatan Khitanan masal dan nikah gratis

bagi keluarga miskin;

b) Terkoordinasinya satlak PBP;

c) Terkoordinirnya kegiatan K3S;

d) Terkoordinirnya kegiatan pencegahan dan

penanggulangan penyakit menular;

e) Terkoordinasinya penanggulangan HIV/AIDS.

7) Program Peningkatan Pelayanan Kepada masyarakat,

dengan sasaran:

a) Terwujudnya pedoman pelayanan perijinan yang

prima serta bersifat mudah, cepat, transparan dan

pasti;

b) Terwujudnya penyelenggaraan pelayanan perijinan

yang optimal;

c) Tersedianya sarana informasi bidang perijinan;

d) Pemutahiran sistem informasi pelayanan perijinan.

8) Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan

Masyarakat dengan Sasaran :

a) Penanganan dan penyelesaian kasus pengaduan;

b) Terselenggaranya penyuluhan dan sosialiasi

pelayanan perijinan.


d. Memfasiliasi terciptanya organisasi yang efektif, efisien, rasional

dan professional sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan

daerah, yang akan dilaksanakan melalui program sebagai

berikut:

1) Program Mewujudkan Organisasi Perangkat Daerah yang

efektif, efisien, rasional dan profesional, dengan sasaran:

a) Tersosialisasinya Perda Nomor 11 Tahun 2008

kepada Pegawai Negeri Sipil lingkup Pemerintah Kota

Banjar;

b) Terselenggaranya penyusunan pedoman dan

petunjuk teknis pembinaan dan penataan

Kelembagaan yang efektif dan efisien;

c) Tersusunnya penyempurnaan TUPOKSI OPD Kota

Banjar;

d) Tertatanya Organisasi Perangkat Daerah Kota Banjar

e) Tersusunnya Pedoman Tata Naskah Dinas sesuai

dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur;

f) Terselenggaranya pengumpulan dan penyusunan

data Kepegawaian lingkup Setda Kota Banjar,

Terselenggaranya pengusulan kenaikan pangkat, KGB,

DP-3, SKUM-PTK (KP-4), KARIS, KARSU, KARPEG dan

Pembinaan PNS lingkup Setda Kota Banjar

(Pembinaan dan Penyuluhan PNS);

g) Terselenggaranya laporan evaluasi Pelayanan Publik

oleh Tim Biro Orgnisasi Provinsi dan Pemerintah

Pusat;

h) Terselenggaranya survey indeks kepuasan

masyarakat terhadap pelayanan publik Pemerintah

Kota Banjar;


i) Tersusunnya laporan akuntabilitas kinerja

Pemerintahan lingkup Setda Kota Banjar;

j) Terlaksananya koordinasi dan Konsultasi dengan

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Lainnya.

2) Program penataan Peraturan Perundang-undangan,

dengan sasaran:

a) Tersedianya hasil kajian payung hukum yang berupa

perda, perwal, maupun keputusan Walikota yang

mengatur tentang perizinan dan investasi.

e. Menjadikan pengawasan, pengendalian, evaluasi dan pelaporan

sebagai prinsip dasar dan kebutuhan dasar dalam mencapai

tujuan program pembangunan, yang dilaksanakan melalui


1) Program Pengendalian Program, dengan sasaran:

a) Tersusunnya lakip Pemerintah Kota Banjar;

b) Tersinkronisasikannya program dan kegiatan di

seluruh OPD;

c) Tersusunnya penetapan kinerja seluruh OPD;

d) Tersusunnya renstra seluruh OPD;

e) Terlaksanakannya monitoring hasil pembangunan;

f) Tersusunnya pedoman pelaksanaan bantuan

keuangan desa/kelurahan;

g) Terlaksanakannya pembinaan jasa konstruksi.

2) Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan

Sistem dan Prosedur Pengawasan, dengan sasaran:

a) Tersusunnya sistem dan prosedur pengawasan.

3) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Urusan

Pemerintahan Umum, Kepegawaian dan Pemberdayaan

Desa, dengan sasaran Terselenggaranya pembinaan


terhadap objek pengawasan di lingkungan Pemerintah

Kota Banjar.

4) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan

pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH, dengan

sasaran:

a) Terselenggaranya pengawasan sesuai dengan

pedoman dan standard pengawasan;

b) Terselesaikannya penanganan kasus/pengaduan

masyarakat;

c) Terselenggaranya monitoring dan evaluasi terhadap

program-program pemerintah;

d) Terselesaikannya tindak lanjut hasil pengawasan;

e) Terlaksananya Pemutakhiran Data Hasil Pengawasan;

f) Terselenggaranya Review dan Evaluasi Atas Laporan

OPD.

f. Meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan daerah yang

akuntabel, yang dilaksanakan melalui program-program sebagai

berikut :

1) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan, dengan sasaran :

a) Meningkatnya transparansi pengelolaan keuangan

daerah;

b) Tersusunnya laporan capaian kinerja OPD;

c) Tersusunnya laporan keuangan semesteran dan

prognosis realisasi anggaran;

d) Tersusunnya Laporan Keuangan Semesteran dan

Prognosis DKAD;

e) Tersusunnya Laporan Keuangan Akhir Tahun;


f) Tersusunnya Laporan Pertanggungjawaban 5

Tahunan;

g) Tersusunnya renstra;

h) Tersusunnya Kompilasi Laporan Realisasi Anggaran

Bulanan;

i) Terlaksananya rekonsiliasi harian dan bulanan antara

Bendahara Umum Daerah dengan bank;

j) Tersusunnya anggaran perubahan Dinas Keuangan

dan Aset Daerah;

k) Tersusunnya anggaran Dinas Keuangan dan Aset

Daerah.

2) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah, dengan sasaran :

a) Terciptanya sistem pelaporan keuangan dan kinerja;

b) Tersusunnya raperda tentang APBD;

c) Tersusunnya rancangan peraturan KDH tentang

penjabaran APBD;

d) Tersusunnya raperda tentang perubahan APBD;

e) Tersusunnya Rancangan Peraturan KDH tentang

Penjabaran Perubahan APBD;

f) Tersusunnya Raperda tentang Pertanggungjawaban

Pelaksanaan APBD;

g) Meningkatnya pemahaman dan pengetahuan pegawai

mengenai peraturan yang baru tentang keuangan;

h) Tersusunnya Laporan Mutasi Aset Pemerintah Kota

Banjar;

i) Tersusunnya Laporan Keuangan Pemerintah Kota

Banjar;

j) Terlaksananya penertiban pengadministrasian Belanja

Gaji pegawai Pemerintah Kota Banjar;


k) Terkendalinya seluruh proses pencairan dana;

l) Tersusunnya Dokumen Pelaksanaan Anggaran

(DPASKPD);

m) Tercapainya target penerimaan Pendapatan Asli

Daerah Kota Banjar;

n) Tercapainya target penerimaan PBB di Kota Banjar;

o) Tersalurkannya SPPT, STTS & DHKP ke desa/kel. dan

tersedianya DPH PBB;

p) Terwujudnya ketertiban pemasangan reklame;

q) Tersedianya data objek dan subjek pajak daerah;

r) Tersedianya data yang akurat mengenai tanah dan

bangunan;

s) Peningkatan Kinerja Manajemen Keuangan Daerah

yang berkaitan dengan Kepentingan Konsolidasi dan

Analisis Laporan Keuangan;

t) Tertibnya administrasi aset daerah yang hilang;

u) Tertibnya administrasi penghapusan aset daerah;

v) Meningkatnya pemahaman masyarakat selaku wajib

pajak;

w) Adanya sinergitas penerimaan Pendapatan Asli

Daerah;

x) Adanya sinergitas penerimaan DBH PBB dan DBH

BPHTB;

y) Terlaksananya pelaporan kegiatan yang didanai DAK;

z) Tertibnya data kepemilikan tanah milik Pemerintah

Kota Banjar;

aa)Terwujudnya pengelolaan keuangan daerah yang

handal;

bb)Terlaksananya penertiban pengadministrasian Belanja

Langsung;


cc) Terlaksananya penertiban pengadministrasian Belanja

Tidak Langsung;

dd)Ditetapkannya target Pendapatan Asli Daerah;

ee)Terwujudnya kebijakan akuntansi pemerintah daerah;

ff) Terlaksananya Bimbingan Teknis untuk Pengelola

Keuangan Daerah;

gg)Pengelolaan Sistem Informasi dan Keuangan

Pemerintah Daerah;

hh)Meningkatnya Pengelolaan Pajak Bumi dan

Bangunan;

ii) Penagihan Pajak Daerah dapat dilaksanakan secara

maksimal;

jj) Terealisasinya Pemberian Upah Pungut Bagi Petugas

Pemungut Pajak Daerah;

kk)Terealisasinya Pemberian Upah Pungut Bagi Petugas

Pemungut Pajak Bumi dan Bangunan (PBB);

ll) Terealisasinya Pengembalian Pajak Bumi dan

Bangunan untuk Desa dan Kelurahan;

mm) Terlaksananya Sosialisasi BPHTB terhadap WP,

Camat, Notaris dan BPN;

nn)Terlaksananya pemberian Penghargaan kepada WP

Hotel dan Restoran.

2. Bidang Penataan Ruang

a. Menyiapkan pranata pelaksanaan penataan ruang kota dan

Mengembangkan infrastruktur data spasial daerah yang

terintegrasi dalam jaringan data spasial provinsi, yang


1) Program perencanaan ruang, dengan sasaran :

a) Meningkatnya peran BKPRD;


b) Tersedianya data dan informasi spasial Kota Banjar

yang handal dan dapat dimanfaatkan oleh seluruh

pemangku kepentingan pembangunan secara efektif

dan efisien.

2) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat

Tumbuh, dengan sasaran:

a) Tersusunnya perencanaan pengembangan wilayah

strategis dan cepat tumbuh di Kota Banjar

3) Program Pengembangan Wilayah Perbatasan, dengan

sasaran:

a) Tersusunnya Perencanaan Pengembangan

Perbatasan;

b) Terwujudnya Tata Ruang Pengembangan Wilayah

Perbatasan.

b. Memantapkan peran provinsi dalam koordinasi penataan ruang,

yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :

1) Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang, dengan

sasaran:

a) Tersedianya pranata pendukung pengendalian

pemanfaatan ruang;

b) Meningkatnya peran perangkat pengendalian

pemanfaatan ruang.

3. Bidang Perencanaan Pembangunan

a. Membuat perencanaan tentang kerjasama kota secara

sistematis dan komprehensif dan mengimplementasikannya,

yang dilaksanakan melalui program-program sebagai berikut :

1) Program Kerjasama Pembangunan, dengan sasaran:

a) Terwujudnya kerjasama pembangunan antar daerah;


b) Terfasilitasinya pelaksanaan integritas program

pembangunan.

b. Meningkatkan kualitas perencanaan dan mengembangkan

perencanaan yang pro publik, yang dilaksanakan melalui


1) Program Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan

Pembangunan Daerah, dengan sasaran :

a) Terfasilitasinya Pengembangan Partisipasi Masyarakat

dalam Perumusan Program dan Kebijakan Layanan

Publik;

b) Tersusunnya usulan program/kegiatan Kota Banjar;

c) Tersusunnya dokumen laporan hasil pembangunan;

d) Tersusunnya dokumen perencanaan pembangunan;

e) Terfasilitasinya kegiatan koordinasi perencanaan

pembangunan bidang ekonomi, sosial budaya, fisik

dan pemerintahan umum.

c. Meningkatkan pengendalian pembangunan dan

mengembangkan sistem pengawasan, yang dilaksanakan


1) Program Perencanaan, Pengendalian dan Pengawasan

Pembangunan Daerah, dengan sasaran :

a) Terkendalinya program-program pembangunan

daerah;

b) Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam proses

perencanaan pembangunan;

c) Menurunnya penyimpangan terhadap peraturan

dalam penyelenggaraan pembangunan daerah;


d) Tersusunnya Buku Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban (LKPJ) Walikota;

e) Tersusunnya buku evaluasi kinerja penyelenggaraan

pemerintah daerah (EKPPD);

f) Tersusunnya buku Laporan Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah (LPPD).

4. Bidang Perhubungan

a. Mengembangkan infrastruktur transportasi perhubungan dalam

rangka peningkatan pelayanan pergerakan orang, barang dan

jasa, yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :

1) Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas

Perhubungan, dengan sasaran :

a) Meningkatnya pelayanan pada UPTD PKB;

b) Meningkatnya keamanan dan ketertiban di

lingkungan UPTD PKB;

c) Terpenuhinya Pertolongan Pertama pada Kecelakaan

di Terminal;

d) Terciptanya keamanan dan ketertiban di lingkungan

terminal bis Kota Banjar;

e) Terciptanya kawasan terminal yang indah dan tertib;

f) Meningkatnya ketertiban parkir kendaraan di terminal

Kota Banjar;

g) Terciptanya ketertiban para pedagang di terminal

Kota Banjar;

h) Terciptanya kawasan terminal yang aman, nyaman,

indah dan tertib;

i) Meningkatnya pelayanan kepada pengguna jasa

angkutan umum;

j) Terciptanya ketertiban lalu lintas dan angkutan.


2) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan

Fasilitas LLAJ, dengan sasaran:

a) Berfungsinya rambu-rambu lalu lintas secara

maksimal;

b) Terciptanya kawasan terminal yang aman, nyaman,

indah dan tertib;

c) Berfungsinya alat uji kendaraan bermotor secara

maksimal;

d) Terciptanya pelayanan yang maksimal di UPTD PKB.

3) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan, dengan

sasaran:

a) Meningkatnya pelayanan angkutan;

b) Meningkatnya disiplin masyarakat pengguna

angkutan;

c) Terfasilitasinya uji kelayakan sarana transportasi

guna keselamatan penumpang;

d) Terkendalinya disiplin pengoperasian angkutan umum

di jalan raya;

e) Terkoordinirnya peningkatan pelayanan angkutan;

f) Terfasilitasinya uji petik perparkiran;

g) Terfasilitasinya penciptaan kawasan tertib lalu lintas;

h) Meningkatnya pelayanan petugas parkir;

i) Meningkatkan Kesadaran pengelola angkutan dalam

memberikan pelayanan;

j) Tersedianya Data Base Pelayanan Angkutan yang

Valid;

k) Meningkatnya disiplin lalu lintas angkutan umum.

4) Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas,

dengan sasaran tersediannya rambu-rambu dan

terciptanya ketertiban lalu lintas.


5) Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan

Bermotor, dengan sasaran:

a) Tersediannya buku dan plat uji;

b) Tersedianya rool printer dan kertas lakmus;

c) Tersedianya alat uji yang layak pakai;

d) Tersedianya alat uji kendaraan bermotor yang

memadai;

e) Terlaksananya kegiatan pemberian insentif jasa uji;

f) Tersedianya mobil operasional PKB.

5. Bidang Lingkungan Hidup

a. Meningkatkan Pengelolaan dan Pengendalian Lingkungan

Hidup, yang dilaksanakan melalui program sebagai berikut :

1) Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan

dan Pemanfaatan Tanah, dengan sasaran terbebasnya

Lahan Bangunan Prasarana Pengendalian Lingkungan

(TPA, TPS, Landasan Container, Tempat Pemakaman

Umum, Lokasi 3R , IPAL Tahu dan Tempe);

2) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya

Alam, dengan sasaran :

a) Terdapatnya sumur resapan/biofori dilingkungan

halaman perkantoran;

b) Lestarinya daerah sumber mata air;

c) Tersusunnya Kajian Embung di Wilayah Kota Banjar;

d) Terdapatnya embung;

e) Tersedianya kajian bantaran sungai (sungai citanduy,

sungai cijolang, sungai ciseel dan sungai ciroas);

f) Tersedianya kajian terhadap daerah/wilayah

tangkapan dan sumber-sumber air;

g) Tersusunnya kajian lingkungan strategis;


h) Tersusunnya kajian taman hutan raya;

i) Tersusunnya pedoman teknis monev perlindungan

SDA.

3) Program Peningkatan Pengendalian Polusi, dengan

sasaran:

a) Terlaksananya pengujian ambient udara;

b) Terkendalinya polusi dan pencemaran;

c) Terpeliharanya IPAL industri Tahu dan Tempe;

d) Terbangunnya IPAL tahu dan tempe;

e) Terdapatnya biogas kawasan peternakan;

f) Tersedianya peralatan laboratorium;

g) Terlaksananya kalibrasi peralatan laboratorium;

h) Meningkatnya kualitas sdm pengendali polusi;

i) Terlaksananya operasional laboratorium lingkungan;

j) Tersedianya reagent untuk uji laboratorium;

k) Meningkatnya kualitas sdm pengendali polusi;

l) Terlaksananya Bimbingan Teknis Teknologi

Komposting;

m) Terlaksananya Bimbingan Teknis Pemanfaatan

Produk Komposting.

4) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup, dengan sasaran:

a) Terlaksananya sosialisasi adipura di masyarakat;

b) Terlaksananya koordinasi konflik lingkungan

c) Terlaksananya sosialisasi penanganan limbah industri

tembakau;

d) Tersedianya tong sampah rokok;

e) Pengembangan produksi ramah lingkungan (sampah

organik dan an organik);

f) Tersusunnya DED IPAL kota;


g) Meningkatnya kualitas sdm penyusun amdal;

h) Tersusunnya laporan kualitas air;

i) Tersusunnya laporan periodik volume sampah harian;

j) Terbinanya usaha home industri tahu dan tempe

terhadap polusi;

k) Terlaksananya fasilitasi peningkatan pengetahuan

bidang lingkungan hidup bagi para pelaku usaha;

l) Tersedianya data monitoring dan evaluasi;

m) Tersedianya data /inventarisasi keanekaragaman

hayati.

5) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi

Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, dengan

sasaran:

a) Meningkatnya edukasi dan komunikasi masyarakat di

bidang lingkungan hidup (sekolah berbudaya

lingkungan);

b) Meningkatnya edukasi dan komunikasi masyarakat di

bidang lingkungan hidup (ecopontren);

c) Tersusunnya Laporan Status Lingkungan Hidup

Daerah (SLHD).

b. Meningkatkan penanganan persampahan perkotaan, yang


1) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan

Persampahan, dengan sasaran:

a) Tersusunnya kaji dan Pengelolaan Sampah

Permukimanan Timbulan Sampah;

b) Tersusunnya UKL/UPL Persampahan;

c) Tersusunnya rancangan perda retribusi Sampah,

Tinja, Sewa Alat Berat dan Kendaraan Dump Truck;


d) Meningkatnya sarana dan prasarana pengelolaan

persampahan;

e) Meningkatnya operasi dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pengelolaan persampahan;

f) Meningkatnya operasi dan pemeliharaan sarana dan

prasarana pengelolaan persampahan.

g) Meningkatnya teknologi pengolahan persampahan;

h) Terlaksananya Sosialisasi Perda tentang Retribusi

Sampah, Tinja, Sewa Alat Berat dan Kendaraan Dump

Truck;

i) Terlaksananya Sosialisasi Sistem Pengelolaan Sampah

3R;

j) Meningkatnya sdm pengelola persampahan;

k) Meningkatnya Peran serta Masyarakat dalam

Pengelolaan Persampahan.

c. Meningkatkan penataan dan penghijauan taman kota, yang


1) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH),

dengan sasaran:

a) Tersusunnya Master Plan Pertamanan;

b) Meningkatnya sdm pertamanan

c) Tertatanya ruang terbuka hijau;

d) Terpeliharanya ruang terbuka hijau;

e) Terlaksananya sosialisasi fungsi dan manfaat taman;

f) Terlaksananya monitoring dan evaluasi akhir kegiatan

pertamanan;

g) Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pertamanan;


d. Mengembangkan dan menata areal pemakaman, yang


1) Program Pengelolaan Areal Pemakaman, dengan

sasaran:

a) Terlaksananya Survey Data dan Pemetaan

Pemakaman;

b) Terkumpulnya data lahir dan mati;

c) Tersusunnya peraturan pemakaman (Perda);

d) Terlaksananya relokasi pemakaman;

e) Terpeliharanya taman makam pahlawan;

f) Terlaksananya monitoring dan evaluasi akhir kegiatan

pemakaman.

6. Bidang Pertanahan

a. Mewujudkan tertib administrasi pertanahan, yang dilaksanakan


1) Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan

dan Pemanfaatan Tanah, dengan sasaran :

a) Adanya kepastian hukum hak atas tanah;

b) Terlaksananya pembebasan tanah.

2) Program Penyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan,

dengan sasaran:

a) Terselesaikannya konflik-konflik pertanahan;

b) Tertibnya administrasi bidang pertanahan.

7. Bidang Statistik

a. Meningkatkan kualitas data pendukung perencanaan daerah

dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan, yang



1) Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah,

dengan sasaran :

a) Terinventarisasinya data perijinan dan investasi

b) Diperolehnya database perijinan

c) Diperolehnya data/informasi a-spasial

d) Diperolehnya data spasial yang mutakhir dan

akurat;

e) Tersedianya data base perizinan dan investasi;

f) Terwujudnya akurasi data perijinan dan investasi.

8. Bidang Kearsipan

Meningkatkan kinerja pengelolaan kearsipan daerah dan

penyelenggaraan pemerintahan, yang dilaksanakan melalui program

sebagai berikut :

1) Program Peningkatan Sistem Administrasi Kearsipan,

dengan sasaran:

a) Terselenggaranya operasional penanganan database

kearsipan;

b) Terkumpulnya data dari tiap OPD;

c) Tersusunnya klasifikasi data dari tiap OPD;

d) Tersusunnya sistem katalog data dari tiap OPD;

e) Tersedianya sarana dan prasarana sesuai dengan

kebutuhan penyimpanan arsip;

f) Tercapainya sistem administrasi kearsipan;

g) Terpeliharanya peralatan jaringan informasi

kerasipan.

2) Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip

daerah, dengan sasaran:

a) Terwujudnya sarana dan prasarana untuk menunjang

pengolahan dan penhyimpanan arsip;


b) Terdata dan tertatanya setiap jenis dokumen/arsip

daerah;

c) Terciptanya duplikasi dokumen/arsip daerah berupa

CD/kaset/informatika;

d) Terciptanya sistem keamanan untuk menympan

data/dokumen/arsip yang bersifat rahasia (dipo

arsip).

3) Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan

Prasarana Kearsipan, dengan sasaran:

a) Terpeliharanya rutin/berkala sarana pengolahan dan

penyimpanan arsip;

b) Terpeliharanya arsip daerah;

c) Terkontrolnya situasi kondisi data.

4) Program Peningkatan kualitas pelayanan informasi,

dengan sasaran :

a) Tersusunnya naskah sumber arsip;

b) Tersedianya layanan informasi tentang kearsipan;

c) Meningkatnya tenaga pengelola kearsipan;

d) Terbinanya tata kelola kearsipan di lingkungan

instansi pemerintah/swasta.

9. Bidang Komunikasi dan Informatika

Mengembangkan dan menerapkan teknologi informasi dalam

manajemen pemerintahan, yang dilaksanakan melalui program-


1) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi, Media

Massa, dengan sasaran:

a) Meningkatnya pelayanan informasi kepada

masyarakat;


b) Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi

dan informasi;

c) Meningkatnya penggunaan teknologi informasi

komunikasi dalam berbagai bidang kehidupan;

d) Meningkatnya peran media massa dalam penyebaran

informasi secara obyektif dan bertanggung jawab;

e) Terselenggaranya keprotokolan.

2) Program peliputan/pendokumentasian kegiatan

Pemerintah Kota Banjar, dengan sasaran

terdokumentasikannya kegiatan pemerintahan dan

pembangunan.

3) Program kerjasama informasi dengan mass media,

dengan sasaran:

a) Terciptanya pemahaman tentang pembangunan Kota

Banjar;

b) Terciptanya jalinan kemitraan dengan insan pers baik

media;

c) Tersusunnya dan terpublikasikannya Informasi

Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

(ILPPD).

4) Program optimalisasi teknologi informasi, dengan

sasaran:

a) Tersusunnya data dan informasi Pusat dan Daerah.

b) Tersedianya data dan sistem informasi daerah Kota

Banjar;

c) Pengembangan e-Government Kota Banjar.

d) Tersedianya jaringan penghubung palayanan e-

Government OPD Kota Banjar;

e) Terpantau dan terawasinya usaha jasa bidang

komunikasi dan informasi.


5) Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan

Komunikasi, dengan sasaran Meningkatnya SDM bidang

komunikasi.

6) Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi

dan Informasi, dengan sasaran Pelatihan SDM dalam

bidang komunikasi dan informasi.

4.2 Kebijakan Kewilayahan

Kebijakan kewilayahan perbatasan Jawa Barat – Jawa Tengah

meliputi:

a. Bidang Sosial dan Pemerintahan :

1) Kesehatan, dengan fokus penanganan keluarga miskin dan

penyeberan penyakit;

2) Pendidikan, dengan fokus praktek kerja Sekolah Menengah

Kejuruan (SMK) dan pendataan siswa;

3) Batas wilayah, dengan fokus penetapan batas wilayah dan

pembangunan tugu batas.

b. Bidang Infrastruktur dan Lingkungan Hidup :

1) Penataan Ruang dan Permukiman, dengan fokus koordinasi

penataan ruang;

2) Lingkungan Hidup, dengan fokus pengelolaan daerah aliran

sungai;

3) Pengelolaan Sumber Daya Air, dengan fokus pembangunan

bendung/waduk dan normalisasi sungai serta rehabilitasi

jaringan irigasi;

4) Infrastruktur Jalan dan Jembatan, dengan fokus pembangunan

dan peningkatan jalan serta pembangunan jembatan;

5) Perhubungan, dengan fokus pembangunan PJU serta

sinkronisasi fungsi, kelas jalan dan trayek angkutan perbatasan.


c. Bidang Ekonomi :

1) Pertanian, dengan fokus pemberantasan hama dan pertanian

multi aktivitas (padi – ternak) dan relokasi dan optimalisasi

check point ternak dan hasil hutan;

2) Perdagangan dan Jasa, dengan fokus pembangunan dan

penataan pasar kecamatan;

3) Pariwisata, dengan fokus koordinasi dan pengembangan paket

wisata.

Sementara itu kebijakan pembangunan kewilayahan berdasarkan

Kawasan Andalan yang ditentukan berdasarkan potensi wilayah, aglomerasi

pusat-pusat permukiman perkotaan dan kegiatan produksi serta

perkembangan daerah sekitarnya tetap dipertahankan. Pengembangan

kawasan andalan lebih ditekankan pada peningkatan kegiatan ekonomi yang

diharapkan memberikan peningkatan kesejahteraan rakyat. Kebijakan

pengembangan kawasan andalan Priangan Timur - Pangandaran

(Kabupaten/Kota Tasikmalaya, Kota Banjar, Kabupaten Ciamis dan Garut),

difokuskan pada :

a. Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan;

b. Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan;

c. Peningkatan produksi dan distribusi pangan (padi, jagung, kedelai

dan protein hewani);

d. Peningkatan infrastruktur sumberdaya air dan irigasi;

e. Peningkatan fungsi kawasan lindung;

f. Peningkatan cakupan listrik perdesaan;

g. Penyediaan energi alternatif;

h. Pengembangan pariwisata berbasis biodivercity (keanekaragaman

hayati);

i. Peningkatan kesiapan dini dan mitigasi bencana;

j. Penataan daerah otonom.

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 V-1

BAB VPENDANAAN DAERAH

Sesuai dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah, Undang-

undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dan Peraturan

Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,

keuangan daerah harus dikelola secara tertib, efisien, ekonomis, efektif,

transparan dan bertanggung jawab serta taat pada peraturan perundang-

undangan dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Prinsip

pengelolaan ini akan tercermin pada proses penyusunan anggaran daerah,

struktur pendapatan dan struktur belanja daerah. Oleh sebab itu sebelum

menentukan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

lima tahun yang akan datang, maka perkembangan struktur pendapatan dan

belanja daerah akan disampaikan berikut ini.

Sumber penerimaan daerah terdiri atas 1) Pendapatan Asli Daerah

(PAD) yang terdiri dari kelompok Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil

Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang

dipisahkan dan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah; 2) Dana Perimbangan

yang meliputi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak Atas

Tanah dan Bangunan, Pajak Penghasilan (PPh) Perorangan, Sumber Daya

Alam (SDA), Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus; 3) Kelompok-

lain-lain pendapatan daerah yang sah meliputi Hibah, Dana Darurat, Dana

Bagi Hasil Pajak dari Pemerintah Kabupaten/Kota, Dana Penyesuaian dan

Dana Alternatif Khusus, dan Dana Bantuan Keuangan.

Pendapatan dari dana perimbangan sebenarnya diluar kendali

Pemerintah Daerah karena alokasi dana tersebut ditentukan oleh Pemerintah

Pusat berdasarkan formula yang telah ditetapkan. Penerimaan dari dana

perimbangan sangat bergantung dari penerimaan negara dan formula dana

V-2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

alokasi umum. Dengan demikian untuk menjamin pendapatan daerah,

pemerintah daerah memfokuskan pada pengembangan pendapatan asli

daerah.

Sedangkan pembiayaan bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan

Anggaran (SiLPA), Penerimaan Pinjaman Daerah, Dana Cadangan Daerah

(DCD), dan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan. Selain dana

dari penerimaan daerah tersebut, daerah menerima dana yang bersumber

dari Pemerintah Pusat berupa dana dekonsentrasi dan dana tugas

pembantuan yang mana dana tersebut sesuai dengan kebijakan Pemerintah

Pusat yang diperuntukan bagi kepentingan pelaksanaan pembangunan di

Kota Banjar.

Sumber pendanaan pembangunan di Kota Banjar selama 5 (lima)

Tahun (2003-2008) dan arah kebijakan pendanaan untuk lima tahun ke

depan, secara keseluruhan adalah sebagai berikut.

5.1 Arah Pengelolaan APBD

5.1.1 Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah

Sumber pendapatan daerah antara lain dari Pendapatan Asli Daerah,

Dana Perimbangan dan Pendapatan Lain-lain yang Sah. Pendapatan Asli

Daerah terdiri atas hasil pajak daerah, hasil retribusi dan Lain-lain

Pendapatan Asli Daerah yang Sah.

Perkembangan target Pendapatan Asli Daerah Kota Banjar selama

kurun waktu 5 tahun (2004-2008), rata-rata pertumbuhannya per tahun

mengalami kenaikan sebesar 51,57% dan kontribusi terhadap APBD rata-rata

per tahun adalah sebesar 7,31%. Berikut disajikan tabel perkembangannya:


Tabel 5.1Perkembangan Target dan Realisasi PAD Kota Banjar

Tahun 2004 – 2007

TahunTarget Realisasi

PAD Pertumbuhan(%) PAD Pertumbuhan

(%)2004 4.667.717.604 0 5.981.952.412 02005 13.306.985.846 185,08 13.238.084.891 121,302006 14.743.118.080 10,79 18.541.972.851 40,062007 22.944.875.315 55,63 23.615.908.225 27,362008 24.399.597.243 6,34

Rata-rata per Tahun 51,57 47,18Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Darah Kota Banjar

Berdasarkan tabel 5.1 apabila dilihat dari perkembangan realisasi

PAD selama 2004-2007 rata-rata mengalami kenaikan sebesar 47,18%.

Sedangkan bila target yang ditetapkan dibandingkan dengan realisasi

pendapatan yang dicapai pada tahun yang sama memperlihatkan bahwa

secara besaran realisasi PAD selalu lebih besar dibandingkan dengan target

yang ditetapkan, namun pertumbuhan rata-ratanya memperlihatkan masih di

bawah pertumbuhan rata-rata target yang ditetapkan.

Tabel 5.2Perkembangan Realisasi Pendapatan Asli Daerah

Dibandingkan dengan APBD Kota BanjarTahun 2004 s.d 2007

Tahun Realisasi PADPertumbuhan

%APBD

Proporsi%

2004 5.981.952.412 0 84.086.908.644 7,12005 13.238.084.891 121,30 143.065.936.860 9,252006 18.541.972.851 40,06 265.758.472.561 6,982007 23.615.908.225 27,36 400.790.295.954 5,892008

Rata-rata Per Tahun 47.18 7.31Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Darah Kota Banjar

Jika melihat kemampuan keuangan dari Pendapatan Asli Daerah Kota

Banjar dengan rata-rata per tahun kontribusi terhadap APBD sebesar 7,31%

berarti bahwa kemampuan fiskal Kota Banjar masih harus dioptimalkan,


dengan cara memacu sumber-sumber pendapatan asli daerah untuk

memberikan kontribusi yang terus meningkat pada tahun-tahun selanjutnya.

Dana perimbangan terdiri dari Dana Alokasi Umum (DAU, Bagi hasil

pajak/bukan pajak dan Dana Alokasi Khusus. DAU yang diluncurkan dari

pemerintah pusat ke daerah bertujuan untuk menghindari kesenjangan fiskal

(fiscal gap) antar daerah. Besarnya DAU ditetapkan berdasarkan kriteria

tertentu yang menekankan pada aspek pemerataan dan keadilan yang

selaras dengan penyelenggaraan urusan pemerintahan dengan formula dan

perhitungan yang ditetapkan sesuai undang-undang. Berdasarkan formula

dan perhitungan tersebut, sesuai dengan tujuannya diharapkan suatu daerah

alokasi DAU-nya menurun dari tahun ke tahun. Dengan demikian daerah

tersebut dianggap atau dikategorikan sudah mandiri dalam kemampuan

fiskalnya.

Perkembangan realisasi Dana Perimbangan Kota Banjar selama

kurun waktu 4 tahun terakhir, rata-rata kenaikan pertahunnya adalah

sebesar 52,74%. Tapi ini belum memperhitungkan kemungkinan penurunan

realisasi dana perimbangan tahun 2008, karena jika dilihat dari targetnya

pun mengalami penurunan sekitar 19,17% dibanding tahun 2007.

Tabel 5.3Perkembangan Target dan Realisasi Dana Perimbangan

Kota Banjar Tahun 2004 s.d 2008

Tahun TargetPertumbuhan

(%)Realisasi

Pertumbuhan(%)

2004 74.900.191.040 0 80.084.822.844 02005 94.242.841.880 25,82 98.114.167.135 22,512006 224.681.339.594 138,41 248.112.492.097 152,882007 317.361.145.513 41,25 336.382.501.601 35,582008 256.512.680.422 -19,17Rata-rata Per Tahun 37,26 52,74

Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Darah Kota Banjar

Sedangkan rata-rata per tahun kontribusi realisasi dana perimbangan

terhadap APBD adalah sebesar 85,28%. Berikut tabel perkembangannya:


Tabel 5.4Perkembangan Total Dana PerimbanganDibandingkan dengan APBD Kota Banjar

Tahun 2004 s.d 2007

Tahun PerimbanganPertumbuhan

%APBD

Proporsi%

2004 80.084.822.844 0 84.086.908.644 95,242005 98.114.167.135 22,51 143.065.936.860 68,562006 248.112.492.097 152,88 265.758.472.561 93,362007 336.382.501.601 35,58 400.790.295.954 83,932008

Rata-rata per Tahun 52,74 85,28Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar

Pendapatan daerah lainnya berasal dari Bagi hasil pajak dari provinsi

dan pemerintah daerah lainnya, dana penyesuaian dan otonomi khusus serta

bantuan keuangan dari pemerintah daerah lainnya. Perkembangannya dapat

dilihat pada tabel berikut:

Tabel 5.5Perkembangan Target dan Realisasi Penerimaan Lain-lain

Pendapatan Yang SahTahun 2004-2008


(%)Realisasi

Pertumbuhan(%)

2004 4.619.000.000 0 5.086.074.000 02005 23.089.000.000 399,87 24.589.000.000 383,462006 - -100,00 - -100,002007 33.878.717.313 100,00 34.269.109.105 100,002008Rata-rata Per Tahun 99,97 95,86

Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar

Perkembangan penerimaan lain-lain pendapatan yang sah secara

total selama kurun waktu 4 tahun terakhir (antara tahun 2004-2007), rata-

rata pertumbuhan per tahunnya adalah sebesar 95,86%, dan kontribusi

terhadap APBD dalam kurun waktu yang sama rata-rata sebesar 7,95%.

Berikut tabel perkembangannya:


Tabel 5.6Perkembangan Total Penerimaan Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Dibandingkan dengan APBD Kota BanjarTahun 2004 – 2007

Tahun Lain-lainPendapatan

Pertumbuhan%

APBD Proporsi%

2004 5.086.074.000 0 84.086.908.644 5,452005 24.589.000.000 383,46 143.065.936.860 16,312006 - -100,00 265.758.472.561 0,002007 34.269.109.105 100,00 400.790.295.954 8,692008

Rata-rata per Tahun 95,86 7,95Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar

Secara total realisasi pendapatan Kota Banjar yaitu penerimaan dari

Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan serta Lain-lain pendapatan

yang sah dalam kurun waktu 2004-2007 mengalami peningkatan sebesar

48,29% per tahun dan kontribusinya terhadap APBD sebesar 100,53% per

tahun sebagaimana tabel 5.7 di bawah ini:

Tabel 5.7Perkembangan Total Realisasi PendapatanDibandingkan dengan APBD Kota Banjar

Tahun 2004-2007

Tahun PendapatanPertumbuhan

%APBD

Proporsi%

2004 91.152.849.256 0 84.086.908.644 108,40

2005 135.941.252.026 55,18 143.065.936.860 95,02

2006 266.654.464.948 83,27 265.758.472.561 100,34

2007 394.267.518.931 47,86 400.790.295.954 98,37

2008

Rata-rata per Tahun 62,10 100,53Sumber : Data Tahun 2004 s.d 2005 Perda tentang Perhitungan/Realisasi APBD, Tahun 2006 Perda

tentang Perubahan APBD, Tahun 2007 Perda tentang APBD (Murni)


5.1.2 Arah Pengelolaan Belanja Daerah

Belanja Daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan

urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan provinsi atau

kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan

yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat

dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar

pemerintah daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan.

Belanja daerah diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan

kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah

yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan,

kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta

mengembangkan sistem jaminan sosial.

Peningkatan kualitas kehidupan masyarakat diwujudkan melalui

prestasi kerja dalam pencapaian standar pelayanan minimal sesuai dengan

peraturan perundang-undangan. Perkembangan realisasi belanja daerah

Pemerintah Kota Banjar selama kurun waktu 3 tahun terakhir (2004-2007)

mengalami kenaikan sebesar 49,81%.

Tabel 5.8Perkembangan Target dan Realisasi Belanja Kota Banjar

Tahun 2004-2008


(%)Realisasi

Pertumbuhan(%)

2004 84.086.908.644 0 78.375.740.122 02005 143.065.936.860 70,14 113.234.346.273 44,482006 265.758.472.561 85,76 225.008.442.998 98,712007 400.790.295.954 50,81 351.088.916.469 56,462008 359.050.756.590 -10,41

Rata-rataPer Tahun

39,26 49,81



Untuk rata-rata proporsi perkembangan realisasi belanja daerah

terhadap APBD sebesar 86,16% per tahun sebagaimana terlihat pada tabel

5.9.

Tabel 5.9Perkembangan Realisasi Alokasi Belanja DaerahDibandingkan dengan APBD Tahun 2004-2007

Tahun BelanjaPertumbuhan

%APBD

Proporsi%

2004 78.375.740.122 0 84.086.908.644 93,21

2005 113.234.346.273 44,48 143.065.936.860 79,15

2006 225.008.442.998 98,71 265.758.472.561 84,67

2007 351.088.916.469 56,46 400.790.295.954 87,60

2008

Rata-rata per Tahun 49,81 86,16Sumber : Data Tahun 2004 s.d 2005 Perda tentang Perhitungan/Realisasi APBD, Tahun 2006 Perda

tentang Perubahan APBD, Tahun 2007 Perda tentang APBD (Murni)

Untuk tahun 2007 dan 2008 pembagian belanja daerah disesuaikan

dengan Pasal 37 Permendagri No. 13 Tahun 2006 dan Permendagri No. 59

Tahun 2007, dimana belanja daerah terbagi atas belanja Tidak Langsung dan

Belanja Langsung. Belanja tidak langsung terdiri dari belanja pegawai,

bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan

dan belanja tidak terduga. Untuk memudahkan penghitungan pertumbuhan

belanja maka untuk pembagian belanja tahun 2004-2006 disesuaikan

dengan pembagian belanja sesuai dengan Permendagri No. 59 Tahun 2007

yang merupakan Peraturan Perubahan atas Permendagri No. 13 Tahun 2006.



5.1.3 Arah Pengelolaan Pembiayaan Daerah

Pembiayaan merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan

untuk menutupi selisih antara pendapatan dan belanja daerah. Adapun

pembiayaan tersebut bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran

sebelumnya (SILPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan

daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali

pemberian pinjaman dan penerimaan piutang daerah.

Berdasarkan tabel 5.11, APBD Kota Banjar hampir setiap tahun

mengalami defisit anggaran, yang dapat ditutup dengan pembiayaan yang

mengalami peningkatan sebesar 45,92% per-tahun, begitu pula pengeluaran

pembiayaan rata-rata pertumbuhan per-tahun mengalami peningkatan

sebesar 151,27%.

Tabel 5.11Perkembangan Realisasi Pembiayaan Tahun 2004-2008

Tahun

PembiayaanSurplus/

Defisit

Pert.Defisit

(%)PenerimaanPertumbuhanPenerimaan

PengeluaranPertumbuhanPengeluaran

2004 - - 100.000.000 100.000.000

2005 14.777.109.134 100,00 2.350.000.000 151,96 12.427.109.134 52,632006 35.134.014.887 137,76 8.800.000.000 -76,52 26.334.014.887 83,41

2007 67.980.036.836 -100,00 42.097.378.049 378,38 42.219.685.431 1,382008

Rata-Rata per Tahun 45,92 151,27 45,81


5.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)

Dana APBN yang diterima Kota Banjar berupa APBN Tugas

Pembantuan. Dana APBN Tugas Pembantuan (Tuban) yang masuk ke Kota

Banjar pada tahun 2008 mengalami penurunan dibandingkan dengan alokasi

APBN Tugas Pembantuan pada tahun 2007, seperti terlihat pada Tabel 5.12

Pada tahun 2008 jumlah dana APBN Tuban yang masuk ke

Pemerintah Kota Banjar mencapai sebesar Rp.1.810.027.000 tersebar di 2


(dua) SKPD. Sedangkan jumlah dana APBN Tuban yang masuk ke

Pemerintah Kota Banjar pada tahun 2007 mencapai Rp.4.706.115.000 yang

tersebar di 2 (dua) SKPD.

Distribusi dana APBN Tuban untuk Pemerintah Kota Banjar pada

tahun 2007, jumlah terbesar ada pada Rumah Sakit Umum Daerah yang

mencapai Rp.3.000.000.000. Sedangkan pada tahun 2008 jumlah terbesar

ada pada Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan, Perkebunan dan Kehutanan

yaitu sebesar Rp.1.379.807.000.

Tabel 5.12Rekapitulasi Dana APBN Tugas Pembantuan Kota Banjar

Tahun 2007 – 2008

No SKPDJumlah Dana

Tahun 2007 Tahun 20081. Dinas Pertanian, Ketahanan

Pangan, Perkebunan danKehutanan

1.706.115.000 1.379.807.000

2. Rumah Sakit Umum Daerah 3.000.000.000 -3. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi- 430.220.000

J U M L A H 4.706.115.000 1.810.027.000Sumber: Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Banjar

5.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi

Sumber pendanaan pembangunan lainnya berasal dari APBD Provinsi

Jawa Barat yang mengalami kenaikan dari tahun 2004-2007. Pada tahun

2004 APBD Provinsi Jawa Barat sebesar Rp.15.027.894.376, sedangkan pada

tahun 2005 sebesar Rp.16.459.206.810. Pada tahun 2006 pun mengalami

peningkatan dari tahun 2005 yaitu sebesar Rp.22.944.922.522. Sedangkan

pada tahun 2007 mengalami sedikit penurunan sebesar Rp.22.769.109.105,

sehingga apabila dirata-ratakan mengalami peningkatan sebesar 6,62% per

tahun. Untuk tahun 2008, besaran APBD Provinsi yang masuk Kota Banjar,

mencapai Rp.17.838.910.551.


5.4 Dana Masyarakat/Mitra

Dalam melaksanakan seluruh program pembangunan yang

dicanangkan oleh Kota Banjar, diperlukan dana dan kontribusi dari semua

pihak. Dana pembangunan tidak saja berasal dari pemerintah pusat, provinsi

maupun daerah, namun juga bersumber dari private/swasta dan masyarakat.

Tabel 5.13Investasi Kota Banjar Tahun 2004-2007

UraianTahun

2004 2005 2006 2007Investasi 200.834.013.403 233.381.351.782 440.018.953.801 465.919.889.929PDRB 786.257,97 973.962,76 1.134.689,46 1.321.939,84LPE (%) 4,40 4,63 4,71 4,82Sumber: BPS Kota Banjar

Dari tabel 5.13 terlihat bahwa nilai investasi di Kota Banjar selama

kurun waktu 2004-2007 secara total berjumlah Rp.819.626.021.704

Dari data realisasi penanaman modal asing dan dalam negeri (PMA

dan PMDN) dalam kurun waktu 2004-2007, rata-rata pertumbuhan investasi

adalah 61,61% per tahun. Secara keseluruhan nilai realisasi PMA dan PMDN

mengalami peningkatan.

5.5 Arah Kebijakan APBD

5.5.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Kebijakan pendapatan daerah yang merupakan potensi daerah dan

sebagai penerimaan Kota Banjar sesuai urusannya diarahkan melalui upaya

peningkatan pendapatan daerah dari sektor pajak daerah, retribusi daerah

dan dana perimbangan. Upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan

pendapatan daerah adalah:

a. Pemantapan kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan

Pendapatan Daerah;


b. Peningkatan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan

ekstensifikasi;

c. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan

Daerah dengan Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, SKPD

Penghasil, POLRI;

d. Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah untuk

memberikan kontribusi secara signifikan terhadap Pendapatan

Daerah;

e. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai

upaya meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar

retribusi daerah;

Adapun kebijakan pendapatan untuk meningkatkan Dana

Perimbangan sebagai upaya peningkatan kapasitas fiskal daerah adalah

sebagai berikut:

a. Optimalisasi intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan PBB, Pajak

Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh OPDN), PPh Pasal 21 dan BPHTB;

b. Meningkatkan akurasi data Sumber Daya Alam sebagai dasar

perhitungan pembagian dalam Dana Perimbangan;

c. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Provinsi dalam pelaksanaan Dana Perimbangan.

5.5.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja

daerah disusun dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada

pencapaian hasil dari input yang direncanakan dengan memperhatikan

prestasi kerja setiap satuan kerja perangkat daerah dalam pelaksanaan

tugas, pokok dan fungsinya, tujuannya adalah untuk meningkatkan

akuntabilitas perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi

penggunaan anggaran ke dalam program/kegiatan.


Kebijakan belanja daerah diupayakan dengan pengaturan pola

pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif, upaya tersebut yaitu

dengan

1. penggunaan anggaran belanja langsung disesuaikan dengan

kebijakan pembangunan;

2. penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan anggaran

belanja dengan memperhatikan belanja tidak langsung dan belanja

langsung dengan visi dan misi Kota Banjar, serta anggaran belanja

yang direncanakan oleh setiap pengguna anggaran (SKPD) tetap

terukur;

3. Memprioritaskan pos belanja pada kegiatan-kegiatan yang

mendukung akselerasi pencapaian IPM 80.

5.5.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Kebijakan pembiayaan bahwa kebutuhan pembangunan daerah yang

semakin meningkat akan berimplikasi pada kemungkinan terjadinya defisit

anggaran. Untuk itu perlu dilakukan antisipasi, upaya yang dapat ditempuh

adalah melalui:

a Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun lalu;

b Transfer dari Dana Cadangan Daerah;

c Penjualan Asset Daerah dan atau Kekayaan Daerah yang dipisahkan;

Seandainya terjadi surplus anggaran maka kebijakan pengeluaran

pembiayaan adalah ditujukan untuk pembentukan Dana Cadangan Daerah

(DCD), penyertaan modal kepada Perusahaan Milik Daerah serta investasi

daerah lainnya dalam rangka menciptakan kemandirian usaha serta untuk

pemenuhan kewajiban-kewajiban utang daerah, sehingga pada akhirnya

tetap diupayakan anggaran yang berimbang setelah pembiayaan.


5.5.4 Arah Kebijakan Dana Masyarakat/Mitra

Kebijakan tahun 2009 untuk dana masyarakat dan mitra yang

merupakan potensi daerah yang perlu terus dikembangkan dan didorong

untuk mendukung proses pembangunan Kota Banjar diarahkan melalui

upaya menjalin kerjasama yang lebih luas dan meningkatkan partisipasi

swasta/masyarakat untuk menarik investasi yang lebih besar di Kota Banjar.

Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan investasi daerah adalah:

1. Kerjasama antara Pemerintah Kota Banjar dengan pihak swasta atau

dengan pihak pemerintah lain dengan perjanjian yang disepakati;

2. Kerjasama antara BUMD dan pihak swasta;

3. Kegiatan investasi diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat, dimana investasi ditujukan pada kegiatan-kegiatan yang

dapat melibatkan peran masyarakat luas seperti sektor pertanian,

industri berbasis pertanian.

4. Mendorong peningkatan investasi langsung oleh masyarakat lokal.

5.6 Perkiraan APBD Kota Banjar Tahun 2009-2013

Dengan mempertimbangkan trend pencapaian pendapatan daerah

dan kondisi ekonomi makro Kota Banjar, nasional dan regional Jawa Barat

serta kapasitas dinas penghasil SKPD di Kota Banjar, maka diperkirakan

penerimaan pendapatan daerah Kota Banjar rata-rata secara keseluruhan

mengalami pertumbuhan dibawah 5%. Hal ini dengan asumsi bahwa dalam

kurun waktu lima tahun ke depan, upaya-upaya penggalian potensi

pendapatan daerah termasuk didalamnya pendayagunaan asset kota masih

belum seluruhnya termanfaatkan secara optimal (selengkapnya dapat dilihat

pada tabel 5.14).


RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 VI- 1

BAB VI

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN


Banjar Tahun 2009-2013 merupakan bagian yang tak terpisahkan dari

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa

Barat Tahun 2008–2013 dan merupakan penjabaran dari Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Banjar tahun

2005–2025, yang memuat visi dan misi Walikota Banjar tahun 2009-2013

serta merupakan kesinambungan dari Rencana Strategis (Renstra)

Pemerintah Kota Banjar Tahun 2003-2008.

6.1 Pedoman Transisi


Banjar Tahun 2009-2013 akan menjadi pedoman Penyusunan Rencana

Strategis (Renstra) Organisasi Perangkat Daerah (OPD), Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) OPD sampai dengan

tahun 2013. Sedangkan untuk perencanaan pembangunan tahun 2014 akan

menggunakan RPJMD Transisi Tahun 2014 yang memuat program

pembangunan transisi yang memayungi perencanaan tahun 2014 sebelum

disusunnya RPJMD Kota Banjar Tahun 2013–2018 yang memuat visi dan

misi Kepala Daerah hasil pemilihan tahun 2013. Program transisi tersebut

tetap mengacu pada program prioritas sebagaimana tercantum dalam Bab

IV RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013.

6.2 Kaidah Pelaksanaan


Banjar Tahun 2009-2013 merupakan pedoman bagi Organisasi Perangkat

VI- 2 RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013

Daerah (OPD) dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) OPD, Rencana

Kerja OPD, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahunan,

perencanaan penganggaran. Untuk itu perlu ditetapkan kaidah-kaidah

pelaksanaan sebagai berikut:

1. Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan, Badan, Dinas, Kantor dan

Kecamatan serta masyarakat termasuk dunia usaha berkewajiban

melaksanakan program-program dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013;

2. Sekretariat Daerah, Sekretariat Dewan, Badan, Dinas, Kantor dan

Kecamatan berkewajiban menyusun Rencana Strategis (Renstra)

yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan

kegiatan pokok pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya

dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013;

3. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kota

Banjar tahun 2009-2013, Sekretaris Daerah Kota Banjar

berkewajiban melakukan koordinasi secara intensif dengan OPD

dalam mewujudkan kondisi yang diharapkan pada akhir tahun 2013

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya;

4. OPD berkewajiban menjamin konsistensi antara RPJMD Kota Banjar

Tahun 2009-2013 dengan Rensta OPD dan Renja OPD serta

berkewajiban mewujudkan kondisi yang diharapkan pada akhir

tahun 2013 sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya;

5. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Banjar

berkewajiban melakukan pemantauan penjabaran RPJMD Kota

Banjar tahun 2009-2013 kedalam Rensta OPD dan Renja OPD dan

melakukan evaluasi terhadap pelaksanaannya.

RPJMD Kota Banjar Tahun 2009-2013 VII- 1

BAB VIIPENUTUP


Banjar Tahun 2009-2013 adalah dokumen perencanaan daerah untuk

periode 5 (lima) tahunan yang merupakan penjabaran visi, misi dan program

Kepala Daerah yang berpedoman kepada Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun

2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota

Banjar serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2013.

Dalam pelaksanaannya, Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun 2009-2013 dijadikan pedoman untuk:

1. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Organisasi Perangkat

Daerah (OPD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana

Kerja (Renja) OPD, dan perencanaan penganggaran;

2. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan

terpadu antara perencanaan pembangunan nasional, provinsi serta

dengan kabupaten/kota yang berbatasan.

Keberhasilan dan implementasi pelaksanaan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Banjar Tahun

2009-2013, sangat tergantung dari kesepakatan, kesepahaman dan

komitmen bersama antara pemangku kepentingan di Kota Banjar dalam

kurun waktu tahun 2009-2013.

Banjar, Juli 2009

WALIKOTA BANJAR

H. HERMAN SUTRISNO

Documents

peraturan daerah nomor 11 tahun 2009 daerah kota banjar tahun