PERATURAN MENTERI NEGARAPENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

NOMOR : PER/ 15 /M.PAN/7/2008

TENTANGPEDOMAN UMUM REFORMASI BIROKRASI

MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

Menimbang : a. bahwa dalam rangka mempercepat tercapainya tatakelola pemerintahan yang baik maka dipandang perlu melakukan reformasi birokrasi di seluruh Kementerian, Lembaga, dan Pemer in tahDaerah .

b. bahwa untuk itu perlu ditetapkan suatu pedoman umum reformasi b i rokras i .

Mengingat : 1. U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 8 Ta h u n 1 9 9 9 Te n t a n g Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75 dan Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851).

2. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok K e p e g a w a i a n .

3. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 Ten tang Pemerintahan Daerah .

4. Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 - 2025.

5. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 TentangKedudukan,Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Kementerian Negara Republ ik Indones ia .

6. Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2005 Tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara.

7. Peraturan Pres iden Nomor 11 Tahun 2005 Tentang

Kedudukan , Tugas , Fungs i , Kewenangan , Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen.

8. Pera tu ran P res iden Nomor 7 Tahun 2005 Ten tang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional.

9. Keputusan Presiden Nomor 187/M Tahun 2004 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Keputusan Presiden Nomor 31/P Tahun 2007 Tentang Membentuk dan Mengangkat Menteri Negara Kabinet Indonesia Bersatu.

MEMUTUSKAN

Menetapkan : PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA TENTANG PEDOMAN UMUM

REFORMASI BIROKRASI

PERTAMA : Pedoman Umum Reformasi Birokrasi, digunakan sebagai acuan bagi kementerian/lembaga/pemerintah daerah untuk menyusun dan melaksanakan program reformasi birokrasi di lingkungan instansinya masing-masing.

KEDUA : Pedoman Umum Reformasi Birokrasi sebagaimana tercantum pada lampiran dan merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari Peraturan ini.

KETIGA : Hal-hal yang belum jelas dalam Pedoman Umum ini dapat dikonsultasikan lebih lanjut dengan Tim Kerja Reformasi Birokrasi.

KEEMPAT : Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di : Jakarta Pada tanggal : 10 Juli 2008

Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara selaku Ketua Tim Pengarah Reformasi Birokrasi

Taufiq Effendi

1

2

3

4

5

6

7

Pengambilan keputusan di berbagai

tingkat Pemerintahan

Pelaksana di berbagai tingkat

Pemerintahan

Profesional yang menjadi mitra

kerja Tim Reformasi Birokrasi

Kementrian/Lembaga

Lembaga donor

Masyarakat Luas

Tim Kerja reformasi birokrasi

nasional

Tim teknis reformasi birokrasi

nasional

Dasar kebijakan

Acuan pelaksanaan

Acuan pelaksanaan

Referensi

Referensi

Acuan supervisi dan

Evaluasi pelaksanaan

Acuan fasilitasi dan

monitoring

pelaksanaan

NO SIAPA UNTUK APA

NO AREAPERUBAHAN

HASIL YANG INGIN DICAPAI

1Kelambagaan(Organisasi)

Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran(right sizing)

BudayaOrganisasi

Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi

Ketata-laksanaan

Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif,efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsipgood governance

2

3

4

5

Regulasi-DeregulasiBirokrasi

Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindihdan kondusif

Sumber DayaManusia

SDM yang berintegritas, kompeten, profesional,berkinerja tinggi dan sejahtera

Membangun keperca-yaan masyarakat

Membangun komitmendan partisipasi

Mengubah pola pikir, budaya dan nilai-nilai kerja

Memastikan keberlang-sungan berjalannya sistem dan terjadinya perubahan

Program percepatan(Quick win)

Manajemen Perubahan

Penataan sistem

Penguatan unit orga-isasi, deregulasi-regu-lasi, peningkatan sis-tem pengawasan,perbaikan/pengadaansarana dan prasarana

Perbaikan sistem kerja danperbaikan kualitas produk utama

Mengkomunikasi perubahan baikkepada pegawai maupun kepadamasyarakat dalam rangka pem-bentukan perilaku yang diinginkan

Perbaikan organisasi,ketatalaksanaan dan sistemmanajemen SDM

- Perubahan pola pokir- Perubahan budaya kerja- Perubahan perilaku

NO PROSES PROGRAM DAMPAK

1

2

3

4

Eksternal:PEMANGKU KEPENTINGAN

(stakeholder)

WHATApa yang berubah

WHYMengapaharus berubah

HOWBagaimana caraberubah

WHENKapan harus berubah

Eksternal:PEGAWAI

1

23

4

MenyebarkanInformasi

MenggerakkanPartisipasi

MenanamkanPemahaman

MendorongKomitmen

KEGIATANREFORMASIBIROKRASI

RE

FO

RM

AS

I B

IRO

KR

AS

I

LA

TA

R B

ELA

KA

NG

- D

asar

Huk

um-

Ko

ndis

i Ob

jekt

if

SA

SA

RA

N-

Per

ubah

an P

ola

Pik

ir-

Per

ubah

an B

uday

a K

erja

- P

erub

ahan

Per

ilaku

PR

OS

ES

PE

NC

AP

AIA

N S

AS

AR

AN

RE

FO

RM

AS

I B

IRO

KR

AS

I

PR

OG

RA

M P

ER

CE

PA

TA

N (

QU

ICK

WIN

S)

Taha

pan,

pro

gram

dan

akt

ivita

s ya

ng h

arus

dila

kuka

n ke

men

teria

n/le

mba

ga

PE

NIL

AIA

N K

INE

RJA

OR

GA

NIS

AS

I SA

AT

INI

PO

ST

UR

B

IRO

KR

AS

I 202

5

MANAJEMEN PERUBAHANPROSES SOSIALISASI DAN INTERNALISASI

ARAHANSTRATEGI PENATAAN SISTEM PENJAMIN

PELAKSANAAN SISTEM

OR

GA

NIS

AS

I-

Red

efin

isi v

isi,

mis

i dan

s

trat

egi

- R

estr

uktu

risa

si-

Ana

lisa

Beb

an K

erja

TA

TA

LA

KS

AN

A-

Bus

ines

s Pr

oces

s-

SOP

SD

M (

SU

MB

ER

DA

YA M

AN

US

IA)

- Ase

smen

Kom

pete

nsi I

ndiv

idu

- S

iste

m P

enila

ian

Ker

ja-

Pen

gada

an d

an S

elek

si-

Pen

gem

bang

an d

an P

elat

ihan

- P

ola

Pro

mos

i, R

otas

i dan

Mut

asi

- P

ola

Kar

ir-

Dat

abas

e P

egaw

ai

- P

EN

GU

ATA

N U

NIT

OR

GA

NIS

AS

I KE

PE

GA

WA

IAN

- P

EN

GU

ATA

N U

NIT

KE

RJA

KE

DIK

LATA

N

- P

ER

ATU

RA

N P

ER

UN

DA

NG

UN

DA

NG

AN

- P

EN

EG

AK

AN

DIS

IPLI

N-

pEN

EG

AK

AN

KO

DE

ET

IK-

PE

RB

AIK

AN

PE

NG

AD

AA

N S

AR

AN

A D

AN

PR

AS

AR

AN

A

AN

ALIS

A J

AB

AT

AN

Kel

uara

n:U

raia

n Ja

bat

an

Eva

luasi

Jab

ata

nS

iste

mre

mu

nera

si

NO PROGRAM KEGIATAN KELUARAN

(1) Asesmen kompetensi

individu bagi pegawai/tenaga ahli

Dokumen analisa atas pemetaan hasil asesmen

(2) Membangun sistem

penilaian kinerja

Sistem penilaian kinerja berdasarkan kompetensi, transparan dan user friendly

(3) Mengembangkan

sistem pengadaan dan seleksi

Sistem pengadaan dan seleksi yang transparan, adil dan akuntabel serta berdasarkan kompetensi

(4) Mengembangkan pola

pengembangan dan pelatihan

Pola pengembangan dan pelatihan berdasarkan kompetensi

(5) Memperkuat pola

rotasi, mutasi, promosi

Pola rotasi, mutasi, promosi berdasarkan kompetensi dan kinerja

(6) Memperkuat pola

karir

Pola karir berdasarkan kompetensi dan kinerja

6

Penataan sistem manajemen SDM

(7) Membangun/

memperkuat database pegawai

a. Sistem database pegawai b. Pengadaan perangkat lunak c. Pengadaan Perangkat keras d. Pelatihan Operator PNS

(1) Penguatan unit

kerja/organisasi kepegawaian

a. Profil unit kerja/organisasi

kepegawaian yang akan datang b. Dokumen rencana aksi

(2) Penguatan unit kerja

kediklatan

a. Profil unit kerja kediklatan

yang akan datang b. Dokumen rencana aksi

7

Penguatan unit organisasi

(3) Perbaikan sarana dan

prasarana

a. Dokumen usulan pemenuhan

sarana dan prasarana, rencana pemanfaatan serta pelaksanaannya

b. Dokumen rencana aksi

MENTERI PENDAYAGUNAANAPARATUR NEGARA

TIM KERJA REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA/PEMERINTAH

DAERAH

TIM REFORMASI BIROKRASI NASIONAL

Tim Kerja Tim Teknis

Tim Pengarah Tim Pelaksana

PEMERINTAH PUSAT/NASIONAL

KEMENTERIAN/LEMBAGA/PEMERINTAH DAERAH