PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM

No. 12/PRT/M/2010

1

B A N J A R M A S I N , M E I 2 0 1 1

ALUR PENGEMBANGAN SPAM

pemerintahBUMN/BUMD

SPAM

Dana Sendiri

Kerjasama

2

Kontraktor

SPAM

PPPDana sendiri

Pasal 37

PP 16/2005

Pasal 64

PP 16/2005

Perpres

54/2010

Badan Usaha

Kontraktor

MAKSUD DAN LINGKUP PENGATURAN

� Maksud:

� Pedoman bagi Pemerintah/Pemda

� Pedoman bagi BUMD/BUMN Penyelenggara SPAM

� Lingkup Pengaturan:

3

� Lingkup Pengaturan:

� Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPS/PPP)

� Kerjasama BUMD/BUMN Penyelenggara dengan Badan Usaha (B2B)

PEMBAGIAN BERADARKAN WILAYAH PELAYANAN

BUMN/BUMN

Belum terlayani jaringanTidak masuk dalam RKU

Pemerintah

4

Terlayani Jaringan/Masuk dalam RKU

KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA

5

� PJPK: Menteri (dapat didelegasikan kepada BPP SPAM) /Kepala Daerah

(dapat didelegasikan kepada Sekda/Kadis)

� Tugas PJPK: perencanaan, penyiapan, transaksi dan manajemen Kerjasama

� Lingkup kerjasama: unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit

pelayanan, unit pengelolaan. Lingkup yang tidak dikerjasamakan dapat pelayanan, unit pengelolaan. Lingkup yang tidak dikerjasamakan dapat

diserahkan kepada BUMN/BUMD atau BLU

� Bentuk kerjasama: BOT untuk seluruh pengembangan SPAM atau bentuk

kerjasama lain

� Pemilihan mitra: pelelangan sesuai peraturan perundang-undangan

� Prinsip: harus ada pengalihan aset hasil kerjasama kepada

Pemerintah/Pemda

� Tarif : ditetapkan oleh Kepala Daerah berdasarkan Perjanjian

PROYEK PRAKARSA BADAN USAHA

Usulan Proyek Evaluasi Pelelangan

Syarat:

• Tidak termasuk dalam rencana induk

• Terintegrasi secara teknis dgn rencana

induk

• Layak secara ekonomi dan finansial

• Tidak memerlukan dukungan fiskal

pemerintah

6

Usulan Proyek Evaluasi Pelelangan

Dokumen:

• Studi Kelayakan

• Rencana Bentuk Kerjasama

• Rencana Pembiayaan dan

Sumber Dana

• Rencana Penawaran (jadwal,

proses, cara penilaian)

Kekhususan dalam lelang:

Pemberian tambahan nilai

• Maximum 10 dari nilai penawaran

pemrakarsa

• Right to mach; perubahan penawaran

dalam jangka waktu 30 hari

• Pembelian prakarsa; tidak boleh ikut

tender (harga pembelian dihitung oleh

penilai independen)

PEMANTAUAN DAN EVALUASI (KELEMBAGAAN)

Pembentukan Unit Pemantauandan Evaluasi oleh PJPK

Pembentukan Badan Pengaturoleh Para Pihak

7

Perencanaan Pemantauan danEvaluasi

Pemantauan dan Evaluasi:

Pra konstruksi, Konstruksi

Operasi komersial, Pengakhiran perjanjian

Pemantauan dan Evaluasi oleh BadanPengatur

Penghitungan tarif oleh badan pengatur sesuaidengan pemenuhan standar kinerja

KERJASAMA BUMN/BUMD DENGAN BADAN USAHA

8

� PJPK: Direksi BUMN/BUMD

� Lingkup kerjasama: unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit pelayanan,

pengelolaan

� Bentuk kerjasama: BOT, RUOT dll (menggambarkan lingkup kerjasama)

� Bentuk pengusahaan: pembentukan perusahaan baru oleh BU (SPV); atau JV dimana� Bentuk pengusahaan: pembentukan perusahaan baru oleh BU (SPV); atau JV dimana

BUMN/BUMD terlibat sebagai pemegang saham (menggambarkan pelaksana

proyek)

� Prinsip kerjasama: business to business

� Tata cara kerjasama: diatur dalam peraturan direksi

� Kriteria penilaian, antara lain: kesesuaian bidang usaha, pengalaman,

� kinerja keuangan

� Pertimbangan untuk kerjasama: studi kelayakan, kemampuan menanggung risiko

PERSYARATAN KERJASAMA B TO B

� Pertimbangan yang saling menguntungkan kedua belah pihak untuk tersedianya pelayanan air minum kepada masyarakat

� Harus disertai dengan studi kelayakan

9

� Harus disertai dengan studi kelayakan

� Rencana kerjasama harus memperoleh persetujuan kepala daerah

PERJANJIAN KERJASAMA B TO B

� Perlu diperhatikan:

� Tidak mengakibatkan penyerahan pembangunan dan pengelolaan seluruh pengembangan SPAM di dalam seluruh wilayah pelayanan BUMN/BUMD Penyelenggara kepada Badan Usaha

10

kepada Badan Usaha

� Tidak mengakibatkan perubahan status badan hukum BUMN/BUMD Penyelenggara atau hilangnya keberadaan BUMN/BUMD Penyelenggara yang bersangkutan

� Pengalihan kepemilikan aset BUMN/BUMD pada Badan Usaha

PROSEDUR KERJASAMA PPP DALAMPERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM

No. 12/PRT/M/2010

11

S U R A B A Y A , M A R E T 2 0 1 1

IDENTIFIKASI PROYEK

Kesesuaian proyek dengan:

RPJP, RPJM, Renstra

Pemilihan kegiatan yang akandidanai sendiri dandikerjasamakan

12

RPJP, RPJM, Renstra

RTRW

Keterkaitan antarsektor/wilayah

Analisa biaya manfaat sosial

dikerjasamakan

Perkiraan besaran investasi danpendapatan

lingkup kerjasama

Identifikasi awal pengelolaanrisiko

PRA STUDI KELAYAKAN

Tujuan untukmemastikan:

Komponen Pra FS, kajian:

Hukum, Teknis, Kelayakan Proyek, Lingkungan dansosial, Bentuk

13

Kelayakan proyek;

Alokasi dan mitigasirisiko

Manfaat proyek bagimasyarakat

Lingkungan dansosial, Bentukperjanjian kerjasama, Kebutuhandukungan/jaminanpemerintah, RencanaPengadaan BadanUsaha, RancanganKetentuan PerjanjianKerjasama

Dokumen Pra StudiKelayakan

TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA

Pembentukan PanitiaPengadaan:

Jumlah ganjil minimal 5 orang yang memahami tatacara pengadaan, ruanglingkup proyek, hukum,

teknis, keuangan

Penyusunan jadwalpengadaan dan KonsepPengumuman Pengadaan

Penjajakan minat (market sounding)

14

Penyusunan HPS oleh panitiapengadaan dan ditetapkan

oleh PJPK

Dokumen PQ disusun olehpanitia pengadaan danditetapkan oleh PJPK

Penyusunan dokumenpengadaan

PELAKSANAAN PENGADAAN

PQ

• Pengumuman• Pendaftaran danpenyerahan EoI

• Pengambilandokumen

• Penyerahan kembalidokumen

• Evaluasi dan

PENAWARAN

• Penyusunan daftarpeserta

• Penyampaianundangan

• Pengambilandokumen pengadaan

• Penjelasan pengadaan• Penyampaian

PERJANJIAN

• Skema Transaksi• Kontrak: Ketentuanminimum perjanjiankerjasama

15

• Evaluasi danklarifikasi dokumen

• Penetapan daftarpeserta yang lolos

• Pengesahan hasilprakualifikasi

• Pengumuman hasilprakualifikasi

• Sanggahan (7 harisejak pengumuman)

• Penelitian sanggahan• Evaluasi ulang (jikasanggahan diterima)

• Pengumuman hasilevaluasi

• Penyampaiandokumen pengadaan

• Pembukaan dokumenpenawaran

• Evaluasi penawaran• Pembuatan beritaacara hasil pengadaan

• Penetapan pemenangpengadaan

• Pengumumanpemenang pengadaan

• Sanggahan• Surat penetapanpemenang

PRA KUALIFIKASI

� Jumlah Peserta dalam PQ:

� apabila Calon Peserta Pengadaan yang lulus prakualifikasi kurangdari 3 (tiga) peserta maka Panitia Pengadaan akan melakukan prosesprakualifikasi ulang.

� Calon Peserta Pengadaan yang telah lulus prakualifikasi sebelumnyatidak perlu mengikuti kembali proses prakualifikasi ulang.

16

tidak perlu mengikuti kembali proses prakualifikasi ulang.

� Panitia Pengadaan akan melakukan pengumuman prakualifikasiulang dengan mengundang Calon Peserta Pengadaan yang baru.

� apabila setelah dilakukan prakualifikasi ulang, dan tidak terdapattambahan Calon Peserta Pengadaan baru yang lulus prakualifikasiatau keseluruhan Calon Peserta Pengadaan yang lulus prakualifikasimasih kurang dari 3 (tiga) peserta, maka Panitia Pengadaanmelanjutkan ke tahap proses pengadaan Badan Usaha.

PRA KUALIFIKASI

� Muatan Pengumuman PQ:

� nama dan alamat PJPK yang akan melaksanakan pengadaan Badan Usaha;

� uraian singkat mengenai Proyek Kerjasama yang akan dilaksanakan;

17

dilaksanakan;

� perkiraan nilai Proyek Kerjasama dan syarat-syarat calon peserta pengadaan; dan

� tempat, tanggal dan waktu untuk mengambil Dokumen Prakualifikasi.

PRA KUALIFIKASI

� Kriteria PQ:

• keabsahan ijin-ijin yang dimiliki

• akta pendirian dan seluruh anggaran dasarnya;

• kewenangan untuk menandatangani Perjanjian Kerjasama;

• susunan direksi dan dewan komisaris;

• surat pernyataan: tidak sedang dalam pengampuan, tidak sedang dipailitkan, kegiatanusahanya tidak sedang dihentikan, dan/atau tidak sedang menjalani perkara pidana (diatasmaterai/jika asing, legalisasi notaris dan dikonsularisasi oleh kedutaan besar atau konsulat

18

materai/jika asing, legalisasi notaris dan dikonsularisasi oleh kedutaan besar atau konsulatIndonesia);

• pengalaman dalam Proyek Kerjasama Penyediaan Infrastruktur sejenis;

• kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil;

• laporan keuangan yang telah diaudit oleh kantor akuntan publik yang meliputi 3 (tiga) tahun buku terakhir (apabila calon Peserta Pengadaan berdiri kurang dari 1 tahun, maka yang digunakan adalah laporan keuangan dari perusahaan induknya);

• surat dukungan keuangan dari bank;

• surat dukungan dari pemegang saham (perjanjian sponsor); dan

• ketersediaan peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang diperlukan, atau pengalamantertentu, untuk pekerjaan khusus/spesifik/teknologi tinggi.

KRITERIA PENAWARAN

� ADMINISTRASI

� Surat Penawaran ditandatangani Direksi;

� Jaminan penawaran sesuai ketentuan;

� Struktur kepemilikan modal para peserta tender tidak di bawah satu kendali;

19

� Isi dokumen penawaran

EVALUASI PENAWARAN

TEKNIS

Pendekatan proyek;

Rencana pembangunan;

Rencana operasional dan pengelolaan sistem

Rencana pembiayaan investasi dan operasional

KEUANGAN

Proyeksi keuanganTarif

20

operasional

Analisa keuangan proyek

Kemampuan mengenai kapasitas keuangan;

Standar kinerja

Struktur tarif

Konsep hubungan pelanggan

Konsep sosialisasi

Pengembangan SDM

Laporan kinerja

EVALUASI PENAWARAN

� Metode Evaluasi:

� Administrasi: Pass/Fail

� Teknis dan keuangan:

� "Quality-Cost Base” : penawaran teknis dan keuangan dinilai berdasarkan skoring ("Usulan dengan Harga Terendah" tidak

21

berdasarkan skoring ("Usulan dengan Harga Terendah" tidak harus keluar sebagai pemenang); atau

�Metode lainnya

Proses – Bagaimana kita memulai?

UsahaPenutupan

Kesepakatan

Saat ini

Waktu

Proses – Bagaimana kita memulai?

Usaha Penutupan

Kesepakatan

Melaksanak

an tender

yang

suksesPenawar

yang

Saat ini

Waktu

Capacity

Building

Jadwal yang

jelas dan

terpercaya

Pengusulan

dan

proposisi

atas

penerimaan

bank

yang

tertarik

bersedia

menawar

Terima Kasih