Perché servono norme disciplinari ? Norme astratte e generali Specificità del S.s.n

Il Piano triennale di prevenzione della corruzione:

contenuti, responsabilità, misure di prevenzione

Parma, 31 marzo 2014

Perché servono norme disciplinari ?

Norme astratte e generaliSpecificità del S.s.n.

Aziende labour intensive

Persistente scarsità di risorseInsufficienza del sistema premiante

La questione «corruzione»

La Legge 190/2012

Entrata in vigore = 28 novembre 2012•CIVIT diventa Authority•Piano triennale anti corruzione•Nuova figura del RPC•Selezione e formazione dipendenti dedicati•Pubblicazione atti e dati sul sito•5 deleghe al Governo (3 specifiche) •Nuova disciplina arbitrati•Indirizzo e-mail a disposizione dei cittadini•Comunicazione a FP tramite l’OIV

La Legge 190/2012 …segue

• Modifiche alla Legge 241/1990 • Ruolo attribuito dalla legge al RPC e all’OIV• Trasparenza come LE ai sensi dell’art. 117 Cost.• Elenco fornitori presso ogni Prefettura• Modifiche alla Legge 20/1994• Disposizioni sui magistrati• Modifiche al C.P., al C.C., al C.p.C., alla Legge

231/2001• Clausola di invarianza


QUATTRO GRANDI DIRETTRICI

•MISURE E STRUMENTI DI PREVENZIONE•TRASPARENZA•INCOMPATIBILITA’•MODIFICHE ORDINAMENTALI AL 165


Definizione di «corruzione»Amministrazioni destinatarieLe modifiche della Legge 221/2012

(art. 34-bis comma 4)

presidenteutilizzo Guardia di Finanzaspostamento al 31.3.2013 adozione Piano

Le note della CIVITLa circolare F.P. n. 1 del 25.1.2013


Destinatari della legge = tutti i dipendenti delle amministrazioni di cui all’art. 1, comma 2 del D.Lgs. 165/2001, quindi NON si applica a:•Magistrati•Avvocati dello Stato•Militari e forze dell’ordine•Carriera diplomatica e prefettizia•Vigili del fuoco•Docenti universitari


• Momento storico di promulgazione• applicazione Convenzione ONU del 2003 ……..

• Tecnica legislativa utilizzata• articolo unico con 83 commi

• Complessità della legge cornice• 5 deleghe e innumerevoli atti amministrativi

• Costi diretti e indiretti• obbligo isorisorse

• Il commento dell’ANAC nel primo rapporto annuo

Rapporto ANAC dicembre 2013 - pag. 5

«…..la constatazione che il livello politico, attore fondamentale nelle politiche di prevenzione e contrasto alla corruzione, non abbia mostrato, ai diversi livelli, particolare determinazione e impegno» «… la cultura dell’adempimento»


Il Responsabile della prevenzione della corruzione•Va comunicato alla CIVIT•Nessun termine per l’individuazione•Figura ideale e incompatibilità•Durata e remunerazione •Unicità ed eventuali referenti territoriali•Risorse a disposizione•Funzioni, responsabilità•Raccordi istituzionali


Modifiche al Decreto 165/2001•Introdotto il 36-bis•Modifiche al 53•Sostituito il 54•Introdotto il 54-bis

Destinatari della legge (comma 59)Adempimenti delle Regioni (comma 60) ….. «indicazione dei relativi termini»

CODICE PENALE LIBRO II - TITOLO II - CAPO I

Art. 314. Peculato.Art. 316. Peculato mediante profitto dell'errore altrui.Art. 316 bis. Malversazione a danno dello Stato.Art. 316 ter. Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato.Art. 317. Concussione.Art. 318. Corruzione per l’esercizio della funzione.Art. 319. Corruzione per un atto contrario ai doveri d'ufficio.Art. 319 ter. Corruzione in atti giudiziari.Art. 319 quater. Induzione indebita a dare o promettere utilitàArt. 320. Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio.Art. 322. Istigazione alla corruzione.Art. 322 bis. Peculato, concussione, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle Comunità europee e di funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri.Art. 323. Abuso di ufficio.Art. 325. Utilizzazione d'invenzioni o scoperte conosciute per ragione d'ufficio.Art. 326. Rivelazione ed utilizzazione di segreti di ufficio.Art. 328. Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione.Art. 331. Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessità.


IL NUOVO ART. 53 DEL d.lgs. 165/2001•Regolamenti FP per gli incarichi vietati•Prevalutazione del conflitto di interesse, anche potenziale•L’omesso versamento del compenso illecito costituisce danno erariale•Tutte le comunicazioni entro 15 gg•Banche dati su consulenze e incarichi•Norma finale di non concorrenza •Le integrazioni della legge 125/2013


IL NUOVO ART. 36-BIS DEL d.lgs. 165/2001

1. Coloro che sono stati condannati, anche con sentenza non passata in giudicato, per i reati previsti nel capo I del titolo II del libro secondo del codice penale:a) non possono fare parte, anche con compiti di segreteria, di commissioni per l’accesso o la selezione a pubblici impieghi;b) non possono essere assegnati, anche con funzioni direttive, agli uffici preposti alla gestione delle risorse finanziarie, all’acquisizione di beni, servizi e forniture, nonché alla concessione o all’erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari o attribuzioni di vantaggi economici a soggetti pubblici e privati;c) non possono fare parte delle commissioni per la scelta del contraente per l’affidamento di lavori, forniture e servizi, per la concessione o l’erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, nonché per l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere

ART. 16, COMMA 1-QUATER

Istituzione e disciplina Comitato interministeriale

Art. 1, comma 4Legge 190/2012

----- DPCM Dpcm 16.1.2013

Linee di indirizzo per il PNA Art. 1, comma 4Legge 190/2012

----- Comitato interministeriale con atto non definito

Predisposizione Piano nazionale anticorruzione


----- Dipartimento della funzione pubblica

con atto non definito

Predisposto a luglio e inviato il 12.7.2013 alla CIVT che lo ha approvato con Deliberazione n. 72 del 13.9.2013

Delega su riordino materia trasparenza e pubblicità PA


>28.5.2013 Decreto legislativo d.lgs. n. 33 del 14.3.2013su GU n. 80 del 5.4.2013

Delega su disciplina organica illeciti e sanzioni per superamento termini 241


>28.5.2013 Decreto legislativo nulla

Delega su modifica disciplina incarichi dirigenziali e resp. amm. di vertice


>28.5.2013 Decreto legislativo d.lgs. n. 39 dell’8.4.2013 su GU n. 92 del 19.4.2013

Delega incarichi vietati ai dipendenti della PA

Art. 1, comma 42Lettera a)

Legge 190/2012

>28.5.2013 Regolamenti interministerialiATTENZIONE

AL COMMA 60, LETTERA B

nulla

Nuovo Codice di comportamento


>28.5.2013(comma 45)

DPR previa delibera CM, su proposta FP, previa intesa in Conferenza unificata

DPR n. 62 del 16.4.2013su GU n.129 del 4.6.2013

Linee guida per tipologia di amministrazione


----- Deliberazione CIVT Bozza di deliberazione del 13.9.2013

Competenze Regioni per gli adempimenti e i relativi termini


>28.3.2013 Intese in sede di Conferenza unificata Intesa del 24.7.2013

Competenze Regioni per l’attuazione dei decreti delegati


>28.3.2013 Intese in sede di Conferenza unificata Intesa del 24.7.2013

Istituzione e disciplina Comitato interministeriale

Art. 1, comma 4

Legge 190/2012

----- DPCM Dpcm 16.1.2013

Linee di indirizzo per il PNA

Art. 1, comma 4

Legge 190/2012

----- Comitato interministeriale

con atto non definito

Predisposizione Piano nazionale anticorruzione

Art. 1, comma 4

Legge 190/2012

----- Dipartimento della funzione pubblica con

atto non definito

Predisposto a luglio e inviato il 12.7.2013 alla CIVT

Delega su riordino materia trasparenza e pubblicità PA

Art. 1, comma 35

Legge 190/2012

>28.5.2013

Decreto legislativo

d.lgs. n. 33 del 14.3.2013su GU n. 80 del 5.4.2013

Delega su disciplina organica illeciti e sanzioni per superamento termini 241

Art. 1, comma 48

Legge 190/2012

>28.5.2013

Decreto legislativo

nulla

Delega su modifica disciplina incarichi dirigenziali e resp. amm. di vertice

Art. 1, comma 49

Legge 190/2012

>28.5.2013

Decreto legislativo

d.lgs. n. 39 dell’8.4.2013 su GU n. 92 del 19.4.2013

Delega incarichi vietati ai dipendenti della PA

Art. 1, comma 42Lettera a)

Legge 190/2012

>28.5.2013

Regolamenti interministeriali

ATTENZIONEAL COMMA 60,

LETTERA B

nulla

Nuovo Codice di comportamento

Art. 1, comma 44

Legge 190/2012

>28.5.2013

(comma 45)

DPR previa delibera CM, su

proposta FP, previa intesa in

Conferenza unificata

DPR n. 62 del 16.4.2013su GU n.129 del 4.6.2013

Linee guida per tipologia di amministrazione

Art. 1, comma 44

Legge 190/2012

----- Deliberazione CIVT

nulla

Competenze Regioni per gli adempimenti e i relativi termini

Art. 1, comma 60

Legge 190/2012

>28.3.2013

Intese in sede di Conferenza

unificata

Intesa del 24.7.2013

Competenze Regioni per l’attuazione dei decreti delegati

Art. 1, comma 61

Legge 190/2012

>28.3.2013

Intese in sede di Conferenza

unificata

Intesa del 24.7.2013

Legge 190/2012

LINEE DI INDIRIZZO

DEL COMITATO

PNA

PIANO TRIENNALE AZIENDALE

SELEZIONE E FORMAZIONE DIPENDENTI

ESPOSTI

INTESE IN CU E DIRETTIVE REGIONALIo

NOMINA RESPONSABILE

ANTICORRUZIONE

APPROVAZIONE DELLA CIVIT

Legge 190/2012

DPR SU CODICE DI

COMPORTAMENTO

CODICE AZIENDAL

E

REGOLAMENTO AZIENDALE

INCARICHI VIETATI

LINEE GUIDA E

MODELLI DA PARTE DI

CIVITo

PARERE OBBLIGATORIO DA PARTE

DELL’OIV

Un po’ di sigle …….

• RPC - RT• PTPC – PNA - PTTI - PP • CIVIT ANA ANAC • UPD - OIV - CUG• DFP• RER• SSN• SSR• AVCP

e un po’ di numeri …….

• Secondo l’AGENAS nei paesi occidentali la corruzione erode circa il 5/6 % della spesa sanitaria, cioè tra i 6 e i 7 miliardi di €

• 5.076 dipendenti pubblici denunciati nei primi 10 mesi del 2013 (un tendenziale di circa lo 0,2 % rispetto al totale di 3, 2 ml)

• negli ultimi 7 anni danni per € 18,7 ml per furti di medicinali in ospedale

Non già che mancassero leggi e pene contro le violenze private. Le leggi anzi diluviavano; i delitti erano enumerati, e particolareggiati, con minuta prolissità; le pene, pazzamente esorbitanti e, se non basta, aumentabili, quasi per ogni caso,

ad arbitrio del legislatore stesso e di cento esecutori; le procedure, studiate soltanto a liberare il giudice da ogni cosa

che potesse essergli d’impedimento a proferire una condanna: gli squarci che abbiam riportati delle gride contro i bravi, ne sono un piccolo, ma fedel saggio. Con tutto ciò, anzi in gran

parte a cagion di ciò, quelle gride, ripubblicate e rinforzate di governo in governo, non servivano ad altro che ad attestare

ampollosamente l’impotenza de’ loro autori; o, se producevan qualche effetto immediato, era principalmente d’aggiunger

molte vessazioni a quelle che i pacifici e i deboli già soffrivano da’ perturbatori, e d’accrescer le violenze e l’astuzia di questi.

L’impunità era organizzata, e aveva radici che le gride non toccavano, o non potevano smovere.

Corruptissima re publica plurimae leges

Tacito («Annales», libro III, 27)I secolo d.c.

IN CONCLUSIONE …. LE AZIENDE DEVONO:

Nominare il RPCAdottare il Piano triennaleTrasmettere il Piano alla F.P.Selezionare e formare i dipendenti espostiAdottare il Regolamento sugli incarichi vietatiComunicare gli incarichi (con le nuove cadenze)

Adottare il Codice di comportamento

Integrare il vigente codice disciplinare

Il Piano Nazionale

Predisposto a luglio dal D.F.P.Approvato dalla CIVIT il 13.9.2013Contenuti dell’Intesa del 24.7.2013Punti controversi del Piano

NECESSITÀ DI UN COORDINATORE DELLA INTERA MATERIA

(DG ? DA ? Project manager ?)

LE PRIME INDICAZIONI E INTERPRETAZIONI

Circolare n. 1 del 25.1.2013 della F.P.Nota CIVIT del 7.12.2012Nota CIVIT successivaComunicato CIVIT del 10.4.2013Comunicato CIVIT senza dataDelibera CIVIT n. 23/2013 Delibera AVCP n. 26 del 22.5.2013

Prospetti sul sito della CIVIT

LE PRIME INDICAZIONI E INTERPRETAZIONI (… continua)

Circolare n. 2 del 19.7.2013 della F.P.Intesa Conferenza Unificata del 24.7.2013Provvedimento Garante Privacy n. 380 del 1.8.2013Delibera CIVIT n. 58/2013 Delibera CIVIT n. 71 del 1.8.2013 +Delibera CIVIT n. 72 del 11.9.2013

Il Decreto Legge 101 del 31.8.2013e la legge di conversione 125

LE MODIFICHE INTERVENUTE NELL’ ESTATE 2013

La legge 98 del 2013artt. 29-ter, 54-BIS e 54-TER

Il decreto legge 101 del 31.8.2013convertito in legge 125 del 30.10.2013

art. 5

CONTENUTI DEL PIANO AZIENDALE

adottato il 29 gennaio 2014 – pagine 25

• Contenuti e finalità del PTPC• Soggetti della strategia a livello aziendale

• Direttore generale• RPC 8 luglio 2013

• Gruppo di lavoro a supporto del RPC 7 componenti

• Referenti per la prevenzione• Tutti i professionisti afferenti all’Azienda• I collaboratori a qualsiasi titolo dell’Azienda • I presidenti degli UU.PP.DD. Aziendali• RT

• Gestione del rischio • Identificazione delle aree a rischio 3 misure specifiche

• Valutazione, analisi e trattamento del rischio modulistica

CONTENUTI DEL PIANO AZIENDALE

• Misure di carattere generale per prevenire il rischio • PTTI• Codice di comportamento • Rotazione del personale• Obbligo di astensione in caso di conflitto di interesse• Incarichi d’ufficio ed extraistituzionali• Inconferibilità e incompatibilità incarichi dirigenziali • Attività successiva alla cessazione• Formazione di commissioni e assegnazione agli uffici• Tutela del dipendente che segnala illeciti• Formazione • Patti di integrità negli affidamenti• Azioni di sensibilizzazione e rapporto con la società civile• Responsabilità

L’ Intesa del 31.7.2013

Finalità dell’IntesaNomina RPC e RT

nomina - coincidenza – referenti – incompatibilitàTermine adozione dei PianiRotazione dei dirigentiApplicazione art. 16, c. 1, lett. I quaterCodice di comportamento entro il 16.12.2013Decorrenza D.Lgs. n. 33/2013 – tavoli tecniciChiarimento su provvedimenti amministrativiDichiarazione di insussistenzaDestinatari ed estensioni

I contenuti dei «tavoli tecnici»previsti dall’Intesa del 24 luglio

Incarichi vietati ai pubblici dipendentiin attesa della delega ex comma 42, lettera a)

Applicazione art. 41, comma 6 del decreto 33tempi di attesa

La questione della incompatibilità ex art. 12 del

decreto 39/2013

La deliberazione n. 58 della CIVITI limiti dell’interpretazione della CIVITI profili di incostituzionalitàLa locuzione «esercizio in via esclusiva delle competenze di amministrazione e gestione» La modifica alle competenze della CIVIT

La questione della «rotazione degli incarichi dirigenziali»

L’art. 16, comma 1-quater del decreto 165 novellato dalla legge 135/2012La previsione del PNA (pag. 43 allegato 1)

«l’applicazione della misura va valutata anche se l’effetto indiretto della rotazione comporta un temporaneo rallentamento dell’attività ordinaria dovuto al tempo necessario per acquisire la diversa professionalità»

La previsione dell’Intesa del 24 luglio «….. salvaguardare la continuità della gestione amministrativa» -

eventuale indicazione motivata nel PTPC

Come strumento, non è assimilabile all’analogo criterio organizzativo-manageriale

Alcuni aspetti che la Conferenza Unificata dovrebbe chiarire

attuale validità della delibera CIVIT n. 58campo di applicazione dell’art. 53, comma 16-ter contenuti comuni per il Codice di comportamento aziendalese in Sanità si applica l’art. 14 o l’art. 41 del decreto 33cosa significa «docenza e ricerca scientifica»il concetto di conflitto di interesse «anche potenziale»

I NUOVI ILLECITI DISCIPLINARI

Quelli del RPC (commi 12-13)Recepimento nel codice disciplinareQuelli dei dipendenti (comma 14)Dovere di astensione del RP (comma 41)Violazione dei «doveri» del codice di comportamento (comma 44)Delega per illeciti e sanzioni relativi al non rispetto dei termini ex Legge 241/1990 (comma 48)

ATTENZIONE ALLE FONTI DEL CODICE DISCIPLINARE

Il Codice disciplinare

• Lo jus variandi del datore di lavoro• Fonte pattizia e – di nuovo - fonte legale dal 2009• Attualmente abbiamo almeno 7 diversi «Codici

disciplinari», intesi come raccolta di illeciti disciplinari• Codice per il comparto del 1995 (+ 2004)• Codice per le dirigenze del 2010• Illeciti direttamente definiti dal d.lgs. 150/2009• Illeciti direttamente definiti dalla legge 190/2012• Codice di comportamento (DPR 62 e Codice aziendale)

• Come pubblicarli sul sito web aziendale

LE NORME A TUTELA DEL DIPENDENTE

WHISTLEBLOWER

Nuovo art. 54- bisTutela da sanzioni, licenziamento, misure

discriminatorieAnonimato (eccezione)Segnalazione di discriminazioni alla F.P. da

parte dell’interessato o dei sindacatiDenuncia sottratta all’accessoNecessita di proceduralizzazioneL’obbligo di denuncia ex artt. 361-362 C.P.

IL CODICE DI COMPORTAMENTO

DPR 62/2013Nuova forza cogentePrincipali differenze con i due precedentiDoveri/obblighiRegali d’uso di modico valoreCodice aziendaleAlcune stranezzeGraduazione dell’illecito disciplinare (art. 16, comma

2)

Consegna ai nuovi assunti e a tutti i consulenti


Linee guida CIVIT – delibera n. 75•Tavoli tecnici di settore (termine del 16 dicembre ?)

•Predisposto dal RPC con collaborazione UPD•Collegamento con il PTPC•Procedura aperta di partecipazione:

• OO.SS. – associazioni consumatori – altre (TdM)• Pubblicazione bozza sul sito per proposte e

osservazioni•Pesatura delle sanzioni disciplinari correlate•Parere OIV e adozione da parte del Direttore generale•Relazione illustrativa – controlli – invio all’ANA•Struttura del Codice (11 items)


Alcuni spunti per il Codice aziendale

•Richiamo a sostenibilità economica e appropriatezza•Direttive e strategie regionali come obiettivi obbligatori per tutti•Separazione attività istituzionali da ALPI•Coordinamento/integrazione con Codici deontologici di iscritti ad Albi•Natura personale dell’atto medico•Rilevazione presenza in servizio – divise - cartellino identificativo•Governo delle liste d’attesa – anticipi•Rispetto reciproche professionalità•Richiamo alle funzioni gestionali dei sanitari sia medici che comparto•Varie (divieto di fumo, umanizzazione, rapporti con URP, ecc.)•Regali modico valore – visite gratuite e simili

IL DECRETO LEGISLATIVO 39/2013

Art. 3 = inconferibilità a seguito di condanneArt. 8 = inconferibilità di incarichi direzionaliArt. 10 = incompatibilità di incarichi direzionaliArt. 12 = incompatibilità di incarichi dirigenzialiArt. 14 = incompatibilità di incarichi direzionali Art. 20 = dichiarazione sulla sussistenzaArt. 23 = abrogazione comma 9 dell’art. 3 del 502

Le modifiche della Legge 98/2013La delibera della CIVIT n. 58 del 15.7.2013 ? La bozza di delibera dell’ANAC sull’art. 20

GLI INCARICHI EXTRA ISTITUZIONALI

1.Attività assolutamente incompatibili (sono 5)

2.Attività autorizzabili3.Attività consentite liberamente

Le attività interdette «anche» dopo la cessazionedel rapporto di lavoroLe incompatibilità del Direttore del Personale

L’art. 60 del DPR 3/1957(richiamato dall’art. 53 del D.Lgs 165/2001)

«L'impiegato non può esercitare il commercio, l'industria, né alcuna professione o

assumere impieghi alle dipendenze di privati o accettare cariche in società

costituite a fine di lucro, tranne che si tratti di cariche in società o enti per le quali la

nomina è riservata allo Stato e sia all'uopo intervenuta l'autorizzazione del Ministro

competente»

GLI INCARICHI EXTRA ISTITUZIONALI• Concetto di «non compresi nei compiti e doveri

di ufficio»• Presenza di un compenso• Necessità di previa autorizzazione• Fissazione di un limite al compenso o alle

giornate di incarico• Permanenza degli obblighi ex 2105 cc• Esclusione di co.co.co e co.co.pro• Conseguenze della mancata autorizzazione• Incarichi per i quali basta la comunicazione

Art. 60 CCNL 8.6.2000 = autorizzazioneDocenza in corsi di formazione, DU, specializzazioneCollaborazione riviste e periodici scientificiCommissioni di concorso e ministerialiRelazioni a convegniPartecipazione a comitati scientificiOrganismi istituzionali professionali o sindacaliAttività professionale gratuita in favore di ONLUS e simili

Art. 53 D.Lgs. 165/2001 = comunicazioneCollaborazioni giornali, riviste, enciclopedieOpere d’ingegno e invenzioniPartecipazione a convegni e seminariIncarichi con il solo rimborso speseIncarichi in aspettativa o comandoIncarichi legati al distacco sindacaleAttività di formazione diretta a dipendenti della P.A. (AGGIUNTO NEL 2005)DOCENZA E RICERCA SCIENTIFICA (AGGIUNTO NELL’OTTOBRE 2013)

Le novità della legge 125le modifiche al 165

Art. 53, comma 6 = «…. Sono nulli tutti gli atti e provvedimenti comunque denominati, regolamentari e amministrativi, adottati dalle amministrazioni di appartenenza in contrasto con il presente comma. ….»« … f-bis) da attività di formazione diretta ai dipendenti della pubblica amministrazione nonché di docenza e di ricerca scientifica ….»

Sono due concetti e fattispecie diversi: infatti non dice …..da attività di formazione nonché di docenza e di ricerca scientifica diretta ai dipendenti della pubblica amministrazione

DISCORDANZE tra legge e CCNL

• Autorizzazione vs. comunicazione• Sovrapposizione fattispecie• Mancata espressa previsione che gli incarichi

devono essere svolti fuori dall’orario di lavoro• Difficoltà di applicazione ultimo comma art. 60• Assenza dal CCNL dell’art. 7-novies, Legge 43/05• Silenzio su CTU, CTP e perizie

Permanenza del divieto delle attività assolutamente incompatibili

IL PROCEDIMENTO AUTORIZZATIVO

Procedimento di diritto amministrativoVero e proprio provvedimento amministrativo(motivazione, RP, termini, accesso, ecc.)Giurisdizione AGOOpportunità del preavviso di rigettoL’autorizzazione ex postLe autorizzazioni pregresse

Le circolari del D.F.P. n. 6/1997 e n. 10/1998

LE INCOMPATIBILITA’

• Fonte legale sottratta alla contrattazione• Deroghe all’incompatibilità assoluta:

• Part time < 50%• Dirigenti sanitari a rapporto non esclusivo

• Incarichi a TD con aspettativa• Partecipazione azionaria in società• Cariche sociali in società cooperative• Commercio o industria saltuario e gratuito• Attività in società sportive dilettantistiche

LE INCOMPATIBILITA’ … (segue)

• Attività professionali e imprenditoriali in aspettativa

• Iscrizione albi e partita IVA • Incarico di revisore contabile• Incarichi ex art. 92 Codice appalti• Amministratore di condominio• Impresa agricola a conduzione familiare• Componente Commissioni tributarie• Giudice onorario Tribunale minori

IL CONFLITTO DI INTERESSI

sono incompatibili le attività che comportano prestazioni rese a favore di

soggetti nei confronti dei quali l’azienda svolge funzioni di controllo o vigilanza o con i quali abbia rapporti

commerciali

Attenzione : «anche potenziale»

IL CONFLITTO DI INTERESSI - 2

sono incompatibili le attività nelle quali il dipendente è portatore di interessi

della sua sfera privata che potrebbero indebitamente influenzare

l’adempimento dei suoi doveri istituzionali e obblighi contrattuali

IL RAPPORTO DI LAVORO NON ESCLUSIVO DEI DIRIGENTI SANITARI

• L’art. 53, comma 6, primo periodo e lainapplicabilità dei commi 7-13

• Deregulation dell’autorizzazione• La permanenza dell’obbligo di cui all’art.

2015 C.C.• Il principio fissato dall’art. 4, comma 7, della

Legge 412/1991

LE CTU

• Munus pubblicum di natura non negoziale• La delibera del CSM 29.4.1998

• Applicabilità della Legge 140/1997• Nozione di «Pubblica Amministrazione»

• La risoluzione dell’ Agenzia delle Entrate n. 42 del 12.3.2007

• La sentenza della Corte dei Conti, sez. Calabria, n. 332 del 17.10.2012

• Se considerata ALPI, attenzione ai volumi

LE CTU … (segue)

Art. 61. (Limiti dell'incompatibilità).……..(omissis)…. L'impiegato può essere

prescelto come perito od arbitro previa' autorizzazione del ministro o del capo di ufficio da lui delegato

LE CTU … (segue)

• Attività soggetta ad IVA• Se c’è abitualità è assorbita nel concetto

di attività professionale, quindi IVA• Se è praticata in modo occasionale il

compenso è considerato tra i redditi diversi

• CONSEGUENZE

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Perché servono norme disciplinari ? Norme astratte e generali Specificità del S.s.n