i

Perencanaan Strategis Sistem Informasi/

Teknologi Informasi Menggunakan Kerangka

The Open Group Architecture Framework (TOGAF)

(Studi Kasus: Pemda Kabupaten Sumba Barat)

Tesis

Oleh:

Raimond Lukito Widiatmo

972009025

Program Studi Magister Sistem Informasi

Fakultas Teknologi Informasi

Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga

Februari 2012

ii

iii

Surat Pernyataan Keaslian Tesis

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Raimond Lukito Widiatmo

Nim : 972009025

Program Studi : Magister Sistem Informasi

Alamat : Jalan Kemiri III No. 8 RT. 08 RW. XI,

Salatiga - 50711

Dengan ini menyatakan sesungguhnya dan penuh

kesadaran bahwa dalam menulis tesis dengan judul

“Perencanaan Strategis Sistem Informasi/Teknologi

Informasi Menggunakan Kerangka The Open Group

Architecture Framework (TOGAF) (Studi Kasus: Pemda

Kabupaten Sumba Barat)”, saya tidak melakukan tindakan

plagiasi dengan mengambil alih seluruh atau sebagian besar karya

tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika saya terbukti

melakukan tindakan plagiasi, saya bersedia dicabut hak-nya

sebagai mahasiswa atau dicabut kembali gelar yang sudah

diberikan dan akibat hukum lainnya.

Salatiga, Februari 2012

Yang membuat pernyataan,

(Raimond Lukito Widiatmo)

iv

Kata Pengantar

Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan

Yesus atas berkat, anugerah, kasih, dan bimbingan-Nya, sehingga

penulis dapat menyelesaikan penelitian dan laporan tesis ini

dengan judul “Perencanaan Strategis Sistem

Informasi/Teknologi Informasi Menggunakan Kerangka The

Open Group Architecture Framework (TOGAF) (Studi Kasus:

Pemda Kabupaten Sumba Barat)” dengan baik tanpa ada

halangan suatu apapun.

Tesis ini disusun guna memenuhi persyaratan dalam rangka

memperoleh gelar Master of Computer Science pada Program

Studi Magister Sistem Informasi, Fakultas Teknologi Informasi,

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini dapat

terselesaikan dengan baik karena ada dukungan dan bantuan dari

berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan yang baik ini,

penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada

beberapa pihak, antara lain:

1. Bapak Andeka Rocky Tanaamah, SE., M.Cs., selaku Dekan

Fakultas Teknologi Informasi, Universitas Kristen Satya

Wacana Salatiga.

2. Bapak Prof. Dr. Ir. Eko Sediyono, M.Kom., selaku Ketua

Program Studi Magister Sistem Informasi, Fakultas

Teknologi Informasi, Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga.

v

3. Bapak Dr. Ir. Wiranto H. Utomo, M.Kom., selaku

pembimbing pertama yang telah banyak memberikan ilmu,

arahan, serta masukan yang berarti sehingga laporan tesis ini

dapat terselesaikan dengan baik.

4. Bapak Johan J. C. Tambotoh, SE., MTI., selaku pembimbing

dua yang telah banyak memberikan kritik dan saran yang

membangun demi sempurnanya penulisan laporan tesis ini.

5. Para Bapak/Ibu dosen pengajar pada Magister Sistem

Informasi dan seluruh staf Tata Usaha Fakultas Teknologi

Informasi, Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga yang

telah banyak membantu penulis selama masa perkuliahan.

6. Bapak Jubilate Pieter Pandango, S.Pd., M.Si., selaku Bupati

Sumba Barat yang telah memberikan ijin dan bantuan dana

penelitian kepada penulis guna melakukan penelitian ini.

7. Bapak Drs. M. M. Z. J. Kameo, selaku Kepala Bagian

Informatika Pemda Kabupaten Sumba Barat yang telah

banyak memberikan data dan informasi bagi penulis guna

memenuhi kebutuhan penulisan laporan tesis ini.

8. Bapak Charles Ndapa Tondo, S.Kom, selaku Kasubag

Telematika, Bagian Informatika Pemda Kabupaten Sumba

Barat yang telah banyak memberikan data dan informasi bagi

penulis guna memenuhi kebutuhan penulisan laporan tesis ini.

9. Para narasumber lain yang telah banyak memberikan data dan

informasi bagi penulis guna sempurnanya laporan tesis ini.

vi

10. Keluarga Bapak Pdt. Bagus Surjantoro (Om Bagus, Tante

Oles, Laura, Victoria, dan J. J. Peter), terima kasih atas

dukungan doa, perhatian, kasih sayang, semangat dan

beasiswa yang telah diberikan kepada penulis selama masa

perkuliahan.

11. Orangtua penulis, Bapa, (alma.) Mama, kakak Alfitri Utami,

S.Pd. sekeluarga, adik Giah Windu Triaswati, S.Si dan Welry

Sucahyono, terima kasih atas dukungan doa dan semangat

yang diberikan selama masa perkuliahan.

12. Saudari Irene Rambu Sadda, S.Pd., yang selalu memberikan

semangat dan dukungan doa, serta canda tawa disaat penulis

lelah selama menyusun laporan tesis ini.

13. Bapak Ir. Yonathan Lie, M.Pd., selaku Komisaris PosNet

Indomedia UKSW, terima kasih untuk pengertian, perhatian,

dan bimbingan yang diberikan selama penyusunan laporan

tesis ini.

14. Rekan penulis selama masa perkuliahan: Yesaya Sandang,

Adrian Zekeon, Om Fritz, Agustinus Fritz Wijaya, Merryana

Lestari, Antonius Teddy, Zummy Anselmus Dami, Wahyu,

Yuan Benny, Elvira Here, Juris Here dan Ventry.

15. Teman-teman staf PosNet Indomedia UKSW, terima kasih

atas kerjasama, pengertian, dan perhatian selama penulis

bekerja.

16. Semua pihak yang telah banyak membantu, namun tidak

dapat penulis sebutkan namanya di sini.

vii

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan laporan tesis ini

masih banyak terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis

menerima kritik dan saran yang membangun demi sempurnanya

laporan tesis ini. Akhir kata, penulis berharap semoga laporan

tesis ini dapat bermanfaat bagi pembaca. Tuhan memberkati

perbuatan orang baik.

Salatiga, 14 Februari 2012

Raimond Lukito Widiatmo.

viii

Daftar Isi

Halaman

Lembar Judul ............................................................................. i

Lembar Persetujuan ................................................................... ii

Lembar Pernyataan.................................................................... iii

Kata Pengantar ......................................................................... iv

Daftar Isi.................................................................................... viii

Daftar Tabel .............................................................................. xi

Daftar Gambar ........................................................................... xii

Daftar Bagan ............................................................................ xiv

Daftar Lampiran ........................................................................ xv

Abstract ..................................................................................... xvi

Bab 1 Pendahuluan ............................................................... 1

1.1 Latar Belakang ........................................................ 1

1.2 Perumusan Masalah ................................................ 10

1.3 Tujuan Penelitian .................................................... 11

1.4 Manfaat Penelitian .................................................. 11

1.5 Batasan Masalah...................................................... 12

1.6 Sistematika Penelitian ............................................. 13

Bab 2 Tinjauan Pustaka ....................................................... 15

2.1 Penelitian Terdahulu ............................................... 15

2.2 Orisinalitas Penelitian ............................................. 17

2.3 Pemerintahan Daerah .............................................. 18

2.4 Keterbukaan Informasi Publik ................................ 20

2.5 Infrastruktur Teknologi Informasi .......................... 22

2.6 Enterprise ................................................................ 24

2.7 Architecture ............................................................. 24

2.8 Enterprise Architecture ........................................... 25

2.9 Strategi Sistem Informasi/Teknologi Informasi ...... 26

2.10 Unified Modelling Language ................................ 26

2.11 Analisa Critical Success Factor ............................ 27

2.12 Analisa Value Chain ............................................. 30

2.13 The Open Group Archicture Framework .............. 30

Bab 3 Metodologi Penelitian ................................................ 37

3.1 Tahapan Penelitian .................................................. 37

3.1.1 Preliminary Phase .......................................... 39

ix

3.1.2 Architecture Vision......................................... 39

3.1.3 Business Architecture ..................................... 39

3.1.4 Information System Architecture ................... 40

3.1.5 Technology Architecture ................................ 41

3.1.6 Opportunities and Solution ............................ 41

3.1.7 Migration Planning ........................................ 41

3.1.8 Implementation Governance .......................... 42

3.1.9 Change Mangement ....................................... 42

3.2 Metode Pengumpulan Data ..................................... 42

Bab 4 Hasil Pembahasan dan Analisis ................................. 45

4.1 Preliminary Phase ................................................... 45

4.1.1 Lingkup Enterprise Organisasi ...................... 46

4.1.2 Konfirmasi Pemerintah dan Dukungan

Framework ..................................................... 49

4.1.3 Menentukan Framework Arsitektur ............... 52

4.1.4 Menggunakan Tools Arsiktetur ...................... 52

4.1.5 Prinsip-Prinsip Enterprise Architecture ......... 53

4.2 Requirement Management ...................................... 53

4.2.1 Core Business ................................................. 53

4.2.2 Business Process ............................................ 54

4.2.3 Issue Organisasi ............................................. 55

4.3 Phase A. Architecture Vision .................................. 69

4.3.1 Profil Organisasi ............................................ 69

4.3.2 Pendefinisian Visi dan Misi ........................... 72

4.3.3 Tujuan Organisasi .......................................... 72

4.3.4 Sasaran Organisasi ......................................... 73

4.3.5 Unit Organisasi .............................................. 73

4.3.6 Kondisi Arsitektur Saat Ini............................. 74

4.4 Phase B. Business Architecture ............................... 78

4.4.1 Stakeholder Bagian Informatika .................... 78

4.4.2 Proses Bisnis Bagian Informatika .................. 80

4.4.3 Bagan Hirarki Fungsi ..................................... 103

4.5 Phase C. Information System Architecture ............. 108

4.5.1 Arsitektur Data ............................................... 108

4.5.2 Arsitektur Aplikasi ......................................... 128

4.6 Phase D. Technology Architecture .......................... 142

4.6.1 Aliran Informasi Antar Sistem Aplikasi ........ 142

4.6.2 Platform Aplikasi ........................................... 143

x

4.6.3 Infrastructure Topology ................................. 146

4.7 Phase E. Opportunities and Solution ....................... 150

4.7.1 Tabulasi Gap Sistem Informasi ...................... 151

4.7.2 Tabulasi Gap Teknologi ................................. 151

4.8 Phase F. Migration Planning .................................. 152

4.8.1 Urutan Implementasi Aplikasi ....................... 152

4.8.2 Critical Success Factor Implementasi ........... 164

4.9 Phase G. Implementation Governance .................... 164

4.9.1 Tata Kelola Organisasi ................................... 164

4.9.2 Tata Kelola Teknologi Informasi ................... 165

4.10 Phase H. Architecture Change Management ........ 166

Bab 5 Penutup ....................................................................... 167

5.1 Kesimpulan ............................................................. 167

5.2 Saran ........................................................................ 169

Daftar Pustaka ........................................................................... 171

Lampiran

xi

Daftar Tabel

Tabel 4.1 Hubungan Stakeholder dengan Aktivitas

Organisasi ................................................................ 48

Tabel 4.2 Permasalahan Bagian Informatika .......................... 56

Tabel 4.3 Solusi Bisnis Bagian Informatika............................ 65

Tabel 4.4 Solusi Sistem Informasi Bagian Informatika .......... 67

Tabel 4.5 Data SDM Bagian Informatika ............................... 71

Tabel 4.6 Data Sarana dan Prasarana Bagian Informatika ...... 71

Tabel 4.7 Koleksi Data Bagian Informatika............................ 74

Tabel 4.8 Aplikasi Bagian Informatika ................................... 76

Tabel 4.9 Pemanfaatan Teknologi Bagian Informatika .......... 76

Tabel 4.10 Kandidat Entitas ...................................................... 108

Tabel 4.11 Solusi Aplikasi ........................................................ 129

Tabel 4.12 Application Portofolio ............................................. 132

Tabel 4.13 Identifikasi Pengembangan Jaringan....................... 146

Tabel 4.14 Gap Analisa Sistem Informasi ................................ 151

Tabel 4.15 Gap Teknologi ........................................................ 152

Tabel 4.16 Kandidat Aplikasi Perspektif Manajemen .............. 154

Tabel 4.17 Kandidat Aplikasi Front Office System................... 156

Tabel 4.18 Kandidat Aplikasi Back Office System .................... 159

Tabel 4.19 Urutan Implementasi ............................................... 162

xii

Daftar Gambar

Gambar 2.1 Integrasi Domain Arsitektural pada Enterprise

Architecture ....................................................... 26

Gambar 2.2 Model Value Chain ........................................... 30

Gambar 2.3 ADM Cycle ....................................................... 31

Gambar 3.1 Tahapan Penelitian ............................................ 38

Gambar 4.1 Value Chain Pemda Kabupaten Sumba Barat ... 46

Gambar 4.2 Business Process Bagian Informatika ............... 55

Gambar 4.3 Struktur Organisasi Bagian Informatika ........... 74

Gambar 4.4 Model Jaringan Bagian Informatika.................. 77

Gambar 4.5 Use Case Diagram Stakeholder Bagian

Informatika ........................................................ 79

Gambar 4.6 Activity Diagram Manajemen Kewilayahan ..... 82

Gambar 4.7 Activity Diagram Manajemen Kepemerintahan 84

Gambar 4.8 Activity Diagram Manajemen Pembangunan.... 87

Gambar 4.9 Activity Diagram Manajemen Kemasyarakatan 89

Gambar 4.10 Activity Diagram Manajemen Pelayanan .......... 93

Gambar 4.11 Activity Diagram Manajemen Administrasi...... 95

Gambar 4.12 Activity Diagram Manajemen Legislasi ............ 96

Gambar 4.13 Activity Diagram Manajemen Keuangan .......... 98

Gambar 4.14 Activity Diagram Manajemen Kepegawaian .... 100

Gambar 4.15 Activity Diagram Manajemen Sarana dan

Prasarana ........................................................... 102

Gambar 4.16 Arsitektur Bisnis Bagian Informatika ............... 107

Gambar 4.17 Class Diagram Kewilayahan ............................ 112

Gambar 4.18 Class Diagram Barang Daerah ......................... 113

Gambar 4.19 Class Diagram Pendapatan Daerah .................. 114

Gambar 4.20 Class Diagram Pembangunan ........................... 114

Gambar 4.21 Class Diagram Pengadaan Barang dan Jasa ..... 115

Gambar 4.22 Class Diagram Kemasyarakatan ....................... 116

Gambar 4.23 Class Diagram Kependudukan ......................... 117

Gambar 4.24 Class Diagram Perijinan ................................... 118

Gambar 4.25 Class Diagram Pelayanan Publik...................... 119

Gambar 4.26 Class Diagram Arsip ........................................ 120

Gambar 4.27 Class Diagram Manajerial ................................ 121

Gambar 4.28 Class Diagram Legislasi ................................... 122

Gambar 4.29 Class Diagram Pendapatan Keuangan .............. 123

xiii

Gambar 4.30 Class Diagram Pengeluaran Keuangan ............ 124

Gambar 4.31 Class Diagram Pengadaan PNS ........................ 125

Gambar 4.32 Class Diagram Kepegawaian ............................ 126

Gambar 4.33 Class Diagram Sarana dan Prasarana ............... 127

Gambar 4.34 Solusi Aplikasi .................................................. 135

Gambar 4.35 Arsitektur Sistem Aplikasi ................................ 136

Gambar 4.36 Pemetaan Arsitektur Sistem Aplikasi

Terhadap Arsitektur Teknologi ......................... 137

Gambar 4.37 Komponen Infrastruktur Pemetaan ................... 138

Gambar 4.38 Overall Architecture.......................................... 139

Gambar 4.39 Aliran Informasi Antar Sistem Aplikasi ........... 142

Gambar 4.40 Platform Aplikasi .............................................. 144

Gambar 4.41 Platform Aplikasi Terpadu ................................ 145

Gambar 4.42 Skema Jaringan Antar Dinas/Bagian/Badan

Pemda Kabupaten Sumba Barat ........................ 148

Gambar 4.43 Skema Jaringan Bagian Informatika dengan

Kantor Pusat ...................................................... 149

Gambar 4.44 Skema Jaringan Dinas/Bagian/Badan yang

Terhubung dengan Bagian Informatika

Menggunakan Wireless ..................................... 150

Gambar 4.45 Roadmap Urutan Implementasi Aplikasi .......... 163

xiv

Daftar Bagan

Bagan 4.1 Bagan Hirarki Fungsi ............................................. 103

xv

Daftar Lampiran

Lampiran 1: Fungsi Bisnis

Lampiran 2: Kuesioner Penelitian

xvi

Abstract

Good governance must be supported by information

technology governance is also good. Government of West Sumba

has implemented information systems/information technology

(IS/IT) in every business process, but there is no strategic

planning for IS/IT. IS/IT strategic planning aims to improve the

business benefits for organizations. The method used in IS/IT

strategic planning for the Government of West Sumba is The

Open Group Architecture Framework (TOGAF) Architecture

Development Method (ADM). TOGAF ADM phases contain to

make the design of Enterprise Architecture (EA) for an

organization before entering the stage of implementation of IS/IT.

Outcomes resulting from the TOGAF ADM phases will result in

an enterprise architecture that can be used as guidelines for the

Government of West Sumba in order to achieve the organization's

strategic objectives.

Keywords: Strategic Planning, Information Systems, Information

Technology, TOGAF ADM, Enterprise Architecture,

Business Process.