PERFIL DO DISTRITO DE QUISSANGA PROVÍNCIA DE …maefp.gov.mz/wp-content/uploads/2017/04/Quissanga.pdf · O distrito de Quissanga está ... 1 é de 2.126 km2 e a sua população está

República de Moçambique

Ministério da Administração Estatal

Edição 2014

PERFIL DO DISTRITO DE QUISSANGA

PROVÍNCIA DE CABO DELGADO

Mueda

Montepuez

Chiure

Meluco

Balama

Namuno

Ancuabe

Palma

Macomia

Nangade

Pemba Metuge Mecufi

Muidumbe Mocimboa da Praia

Ibo Ibo

Cidade de Pemba

Quissanga

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Copyright © 2012 Ministério da Administração Estatal

Todos os direitos reservados.

Publicado por

MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL

Direcção Nacional de Administração Local

Maputo - Moçambique

Primeira edição, primeira impressão 2012

Esta publicação está disponível na Internet em http://www.portaldogoverno.gov.mz

Quissanga

Índice ________________________________________________________________________________________________

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Índice

Prefácio v

Siglas e Abreviaturas vii

1 Breve Caracterização do Distrito 1 1.1 Localização, Superfície e População 1 1.2 Clima, Relevo e Solos 1 1.3 Recursos Naturais 2 1.4 Infraestruturas 3 1.5 Economia e Serviços 4 1.6 História e cultura 6 1.7 Sociedade civil 7

2 Demografia 10 2.1 Estrutura etária e por sexo 10 2.2 Traço sociológico 11 2.3 Analfabetismo e Escolarização 12

3 Habitação e Condições de Vida 13

4 Organização Administrativa e Governação 17 4.1 Governo Distrital 17 4.2 Síntese das atribuições e da actividade dos órgãos distritais 20 4.2.1 Secretaria Distrital 20 4.2.2 Serviço Distrital de Actividades Económicas 20 4.2.2.1 Agricultura e Desenvolvimento Rural 21 4.2.2.2 Indústria, Comércio e Turismo 23 4.2.3 Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia 23 4.2.3.1 Educação 24 4.2.3.2 Tecnologia 27 4.2.3.3 Cultura 27 4.2.4 Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social 29 4.2.4.1 Saúde 29 4.2.4.2 Acção Social 30 4.2.4.3 Género 33 4.2.5 Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas 36 4.2.5.1 Ordenamento Territorial 36 4.2.5.2 Gestão Ambiental 36 4.2.5.3 Infraestruturas 37 4.3 Finanças Públicas e Investimento 39 4.4 Justiça, Ordem e Segurança pública 40 4.5 Constrangimentos e Perspectivas 42

5 Actividade Económica 44

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Índice ________________________________________________________________________________________________

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5.1 População economicamente activa 44 5.2 Pobreza e Segurança Alimentar 47 5.3 Infraestruturas de base 48 5.4 Uso e Cobertura da Terra 49 5.5 Sector Agrário 52 5.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo 52 5.5.2 Pecuária 53 5.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia 53 5.6 Indústria e Comércio 56 5.7 Turismo 57 5.8 Vectores de Desenvolvimento e Cadeias de Valor 58

6 Visão e Estratégia de Desenvolvimento Local 62 6.1 Visão 62 6.2 Problemas e Potencialidades 62 6.3 Estratégia de desenvolvimento 63 6.3.1 Economia 63 6.3.2 Desenvolvimento de Infraestruturas 64 6.3.3 Área Social 64 6.3.4 Governação 66 6.3.5 Assuntos transversais 67

Lista de quadros

Quadro 1. População por posto administrativo, 1/7/2012 10 Quadro 2. Pessoas residentes no distrito, segundo o local de nascimento 10 Quadro 3. Agregados familiares, segundo a dimensão 11 Quadro 4. Agregados familiares, segundo o tipo sociológico 11 Quadro 5. Distribuição da população, segundo o estado civil 11 Quadro 6. População com 5 anos ou mais, por língua materna e sexo 11 Quadro 7. População de 5 anos ou mais e conhecimento de Português 12 Quadro 8. População com 15 ou mais anos, e alfabetização, 2012 12 Quadro 9. Habitações segundo o regime de propriedade 13 Quadro 10. Tipo de habitações 13 Quadro 11. Habitações segundo o material de construção 14 Quadro 12. Habitações, água, saneamento e energia 16 Quadro 13. Famílias, segundo a posse de casa própria e bens duráveis 16 Quadro 14. População com 5 anos ou mais, e frequência escolar 24 Quadro 15. População de 5 anos ou mais, por nível de ensino 24 Quadro 16. Taxas de escolarização 25 Quadro 17. Escolas, alunos e professores, 2011 26 Quadro 18. População de 10 anos ou mais, por nível de ensino concluído 26 Quadro 19. Indicadores de cuidados de saúde, 2011 29 Quadro 20. População de 0-14 anos, por condição de orfandade, 2007 30 Quadro 21. População deficiente, 2007 31

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Índice ________________________________________________________________________________________________

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Quadro 22. População portadora de deficiência, segundo a causa 31 Quadro 23. Uso de novas tecnologias (10 anos ou mais) 34 Quadro 24. Execução orçamental (em ‘000 MT) 39 Quadro 25. População segundo a condição de actividade 44 Quadro 26. População activa, ocupação e ramo de actividade, 2007 45 Quadro 27. População activa, ocupação e ramo de actividade, 2007 46 Quadro 28. Rede de estradas 48 Quadro 29. Fontes Melhoradas de Água Operacionais 48 Quadro 30. Uso e Cobertura da Terra 49 Quadro 31. Produção agrícola, por principais culturas: 2010-2012 53 Quadro 32. Efectivo Pecuário 53 Quadro 33. Produção Pesqueira 55 Quadro 34. Conflito Homem – Fauna Bravia 55 Quadro 35. Parque Industrial 56 Quadro 36. Rede Comercial 56 Quadro 37. Estabelecimentos Turísticos 58

Lista de figuras

Figura 1. População com 5 anos ou mais, por língua materna ........................................ 12 Figura 2. Tipo de habitações ................................................................................................. 14 Figura 3. Habitações segundo o material de construção .................................................. 15 Figura 4. Habitações e condições básicas existentes ......................................................... 15 Figura 5. População (5 anos ou mais) por grau de ensino frequentado ......................... 25 Figura 6. População (10 anos ou mais) por grau de ensino concluído ........................... 27 Figura 7. Indicadores de escolarização por sexos .............................................................. 34 Figura 8. População (15 anos ou mais), segundo a actividade e sexo ............................. 35 Figura 9. População segundo a posição no trabalho e sexo ............................................. 35 Figura 10. População com 15 anos ou mais, segundo a actividade ................................. 45 Figura 11. População activa, segundo a ocupação principal ............................................ 46 Figura 12. População activa, segundo o ramo de actividade ............................................ 47 Figura 13. Explorações segundo a sua utilização ............................................................... 51 Figura 14. Explorações por classes de área cultivada ........................................................ 51

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Siglas e Abreviaturas

APEs Agentes Polivalentes Elementares

BCI Banco Comercial e de Investimentos

BIM Banco Internacional de Moçambique

CDPRM Comando Distrital da Polícia da República de Moçambique

CENACARTA Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção

CFM Caminhos de Ferro de Moçambique

CGRN Comité de gestão de recursos naturais

CISM Centro de Investigação em Saúde da Malária

CL’s Conselhos Locais

CNCS Conselho Nacional de Combate ao SIDA

COVs Crianças Órfãs e Vulneráveis

DNAL Direcção Nacional da Administração Local

DNPO Direcção Nacional do Plano e Orçamento

DPOPH Direcção Provincial de Obras Públicas e Habitação

DPPF Direcção Provincial do Plano e Finanças

DPS Direcção Provincial de Saúde

DTS Doença de Transmissão Sexual

EDM Electricidade de Moçambique

EN Estrada Nacional

EN1 Estrada Nacional nº 1

EP1 Ensino Primário do 1º Grau

EP2 Ensino Primário do 2º Grau

EPC Escola Primária Completa

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ESG1 Ensino Secundário Geral do 1º ciclo

ESG2 Ensino Secundário Geral do 2º ciclo

ET Ensino Técnico

FDD Fundo de Desenvolvimento Distrital

GD Governo Distrital

IAF Inquérito aos agregados familiares, sobre o orçamento familiar

IFP Instituto de Formação de Professores

INE Instituto Nacional de Estatística

IPCC’s Instituições de participação e consulta comunitária

ITS’s Infecções de Transmissão Sexual

LOLE Lei dos Órgãos Locais do Estado

MAE Ministério da Administração Estatal

Mcel Moçambique Celular

MF Ministério das Finanças

MINAG Ministério da Agricultura

MPD Ministério da Planificação e Desenvolvimento

ONGs Organizações Não Governamentais

ORAM Organização de Ajuda Mútua

PA Posto Administrativo

PARPA Plano de Acção Para Redução da Pobreza Absoluta

PEDD Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital

PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

PPFD Programa de Planificação e Finanças Descentralizadas

PQG Programa Quinquenal do Governo

PRM Polícia da República de Moçambique

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PSAA Pequeno Sistema de Abastecimento de Água

SD Secretaria Distrital

SDAE Serviço Distrital de Actividades Económicas

SDEJT Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia

SDPI Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas

SDSMAS Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social

SIFAP Sistema de Formação em Administração Pública

STV Soico Televisão

TDM Telecomunicações de Moçambique

VODACOM Operadora de telefonia móvel

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História, Política e Sociedade Civil ________________________________________________________________________________________________

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1 Breve Caracterização do Distrito

1.1 Localização, Superfície e População

O distrito de Quissanga está localizado na região centro da Província de Cabo Delgado, a

120Km da cidade de Pemba, confinando a Norte com o distrito de Macomia, a Sul com os

distritos de Pemba/Metuge e Ancuabe, a Este com o Oceano Índico que o separa do

distrito do Ibo e a Oeste com o distrito de Meluco.

A superfície do distrito1 é de 2.126 km2 e a sua população está estimada em 40 mil

habitantes à data de 1/7/2012. Com uma densidade populacional aproximada de

18,8hab/km2, prevê-se que o distrito em 2020 venha a atingir os 43 mil habitantes.

A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 10 pessoas em idade activa. Com uma população

jovem (45%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de 94% (por cada 100

pessoas do sexo feminino existem 94 do masculino) e uma matriz rural acentuada.

1.2 Clima, Relevo e Solos

A região apresenta de novo um clima do tipo sub-húmido seco, onde a precipitação média

anual varia entre 800 e 1000 mm e a temperatura média durante o período de crescimento

das culturas excede os 25ºC (24 a 26ºC). A evapotranspiração potencial é da ordem dos

1400 a 1600 mm.

Os principais rios que atravessam o distrito são: Montepuez, que desagua na Baía de

Quissanga, Muaguide, Chibassi, Mirovoto, Mezingue, Quilite, Sivuco e Muembira, todos de

regime periódico. Existem, ainda, 2 lagoas com água permanente, nomeadamente, Bilibiza e

Cacavero.

As planícies costeiras na região são dissecadas por alguns rios que sobem da costa para o

interior, que gradualmente passa para um relevo mais dissecado com encostas mais

declivosas intermédias, da zona subplanáltica de transição para a zona litoral.

É caracteriza-se pelos seus solos arenosos, lavados a moderadamente lavados,

predominantemente amarelos a castanho-acinzentados, quer seja os da cobertura arenosa do

interior (FerralicArenosols), quer seja os das dunas arenosas costeiras (HaplicArenosols), e 1 Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção http://www.cenacarta.com

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ainda pelos solos da faixa do grés costeiro, de textura arenosa a franco argilo arenosa de cor

predominantemente alaranjada (FerralicArenosols). Os solos arenosos hidromórficos de

depressões e baixas ocorrem alternados com as partes de terreno mais elevadas

(GleyicArenosols).

1.3 Recursos Naturais

Florestas/ vegetação

Predominam no distrito vários tipos de florestas e mata costeira com uma grande

diversidade de plantas. Existem grandes áreas de floresta seca e Miombo que são

importantes para a conservação. Nestas florestas encontram-se diferentes espécies de

madeiras, tais como, o Pau-preto, Umbila, Chanfuta, Metil e Jambire. O distrito de

Quissanga tem duas zonas distintas que compreendem a faixa costeira com alta

predominância de mangal e a zona continental com largas planícies e uma flora variada.

O território de Quissanga é abrangido pelo Parque Nacional das Quirimbas, cuja gestão é

partilhada pela administração do parque, as comunidades e o governo do distrito.

Apesar desse esforço redobrado, continuam a registar-se queimadas descontroladas e o

derrube furtivo de árvores de elevada importância económica, sendo que estas acҫões

atentam contra o meio ambiente.

As queimadas descontroladas são causadas pela prática da caça furtiva, um problema

cultural que o governo distrital tenta, a todo o custo, combater.

Fauna Bravia

O Distrito de Quissanga é parte integrante do parque Nacional das Quirimbas e é rico em

animais bravios, dos quais se destacam os elefantes, leões, macacos, javalis, gazelas,

leopardos, porcos do mato, búfalos, répteis e outros tipos de animais de pequeno porte.

Geologia

No Posto administrativo de Bilibiza na localidade de Tororo, aldeia de Nivico, localiza-se

uma importante pedreira da qual se podem extrair quantidades consideráveis de pedras para

a construção.

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A exploração da pedreira é feita pelas comunidades de Nivico, que utilizam, para tal, meios

rudimentares, como por exemplo, martelos de cabo curto e picaretas.

Ecologia

As queimadas descontroladas são causadas pela prática da caҫa furtiva, um problema

cultural que tem vindo a ser combatido pelo governo distrital. Para combater este

fenómeno, o Parque Nacional das Quirimbas realizou um seminário para divulgação de

métodos de queimada antecipada. Este programa foi realizado em forma de seminários,

envolvendo camponeses da aldeia de Namaluco. Nesses encontros, o Administrador do

Distrito e o Director das actividades económicas foram convidados a participar.

Quatro áreas foram seleccionadas para se fazer um acompanhamento da mudança de

vegetação pós queimadas. Neste momento, está a ser feito um trabalho de medição da

quantidade de material herbáceo e a identificação das principais espécies que vão servir de

parâmetro para se determinar o nível de mudança, tipos e periodicidade dos fogos. Daí, vai

ser estabelecida a tendência, de acordo com o tipo de habitat e objectivos.

1.4 Infraestruturas

Sendo um distrito costeiro, Quissanga é acessível por via marítima através de embarcações a

motor e à vela. Em termos rodoviários, o distrito é circundado a Oeste pela Estrada 243 que

une Pemba a Mocímboa da Praia, a qual está ligada por 2 vias, uma mais a Norte, Via

Cagembe e outra, mais a Sul, Via Bilibiza. Para além desta, existe a Estrada 247 que liga

Pemba/Metuge/Quissanga. As restantes são de acesso difícil no tempo chuvoso.

O Distrito conta com um total de 112 fontes de abastecimento de água, sendo 42

operacionais e 70 avariadas, com uma taxa de cobertura de 55%.

A extensão da rede nacional de Cahora Bassa a partir do Distrito de Macomia passando

pelos Postos Administrativos de Bilibiza, Mahate e Quissanga Sede, permitiu o aumento da

procura em energia e o crescimento do número de ligações. Existem no Distrito 410

ligações domésticas em zonas rurais.

O distrito possui 38 escolas (das quais, 26 do ensino primário nível 1), e está servido por 5

unidades sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos serviços do

Sistema Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente.

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Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infraestruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das

chuvas, tem problemas de transitabilidade.

1.5 Economia e Serviços

A economia do distrito de Quissanga assenta em três actividades principais, que consistem

na agricultura de subsistência, pesca artesanal e comércio informal. Existem condições

propícias para o desenvolvimento das actividades económicas, nas áreas agro-pecuárias,

florestais, exploração de pedra para construções, turismo e comércio.

O Distrito de Quissanga seleccionou 3 vectores de desenvolvimento num leque de vários

produtos/serviços a destacar: Turismo; Peixe e Marisco; e Sal.

A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De

um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares

em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.

É dominada pelo sistema de produção baseado na cultura da mandioca, consociada com

leguminosas de grão como o feijão nhemba e o amendoim.

O arroz de sequeiro é a cultura produzida nas planícies aluvionares dos principais rios que

drenam a costa e planícies estuarinas, sendo normalmente produzidos em bacias de

inundação preparadas para o efeito. Há ainda a referir a importância do coqueiro e do

cajueiro no sistema de produção da zona costeira, quer como um produto que garante a

segurança alimentar ou como fonte de rendimento para as famílias rurais.

O sistema agro-silvícola do cajú é talvez o mais representativo. A consociação mais

importante do cajú compreende culturas como a mandioca e milho, seguindo o padrão

tradicional de rotação e pousio de médio e longo prazo, dependendo bastante da idade dos

cajueiros e sua produtividade. O coqueiro apresenta uma distribuição mais limitada para o

interior. Praticamente toda a zona da mandioca fica dentro da zona do cajueiro.

Somente em 2003, após o período de seca e estiagem que se seguiu e a reabilitação de

algumas infraestruturas, se reiniciou timidamente a exploração agrícola do distrito e a

recuperação dos níveis de produção.

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O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e

algumas infraestruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.

Nas florestas de Quissanga existem espécies de árvores com elevado valor comercial, como

o pau-preto, a chanfuta e a umbila, responsáveis por parte da actividade económica do

distrito.

A população de Quissanga utiliza vários produtos florestais na construção das suas

habitações, designadamente paus, bambus e capim. A lenha e o carvão são as fontes de

energia mais utilizadas.

A exploração florestal em regime de concessão e de licenças simples deixou de ser praticada,

pelo facto do distrito estar abrangido pelo Parque Nacional das Quirimbas.

O distrito de Quissanga é rico em fauna selvagem, representando algumas potencialidades

em termos de turismo e caça comercial. As comunidades locais caçam por questões de

sobrevivência e protecção das culturas. Existem várias espécies de animais, destacando-se:

Elefantes, búfalos, leões, leopardos, macacos, porcos, javalis, crocodilos e antílopes.

Os recursos marinhos são relativamente ricos, verificando-se uma abundância de espécies

de peixe de elevado valor e procura comerciais, para além de camarão, polvo, lula,

caranguejo e mariscos. Isto deve-se, em parte, às grandes extensões de mangais locais de

reprodução, para algumas destas espécies, e à ausência de pesca industrial. A pesca

desenvolvida no distrito é do tipo artesanal, constituindo um meio de subsistência e de

rendimento das famílias.

A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à

actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade.

A base da maior parte da actividade comercial do distrito de Quissanga é a produção

agropecuária e silvícola. Costumam vir ao distrito comerciantes de fora, provenientes de

Pemba, Montepuez e da Tanzânia, para adquirir madeiras e produtos agrícolas de origem

local.

Por outro lado, os habitantes deslocam-se à cidade de Pemba para vender os produtos

pecuários, e costumam adquirir alimentos um pouco por toda a região, incluindo a

Tanzânia.

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O distrito de Quissanga encontra-se abrangido pelo Parque Nacional da Quir imbas , o

que constituem a chave para desenvolvimento sustentável do distrito, através criação das

melhores condições para o desenvolvimento de uma actividade pesqueira comercial e

familiar de alta renda. Ainda, neste contexto constituem uma alavanca para o

desenvolvimento a criação de condições para a prática do ecoturismo.

1.6 História e cultura

A população do distrito de Quissanga é essencialmente originária dos grupos étnicos

predominantes na Província de Cabo Delgado: Makhuwas, Kimwanes e Makondes. As

línguas maternas faladas são o Emakuwa, Simakonde e Kimwani.

Os Makhuwas constituem a maioria da população de Quissanga, os Makhuwas habitam a

região interior do distrito, nos Postos Administrativos de Mahate e Bilibiza. A agricultura é a

sua principal actividade económica. Dedicam-se, também, à criação de animais de pequena

espécie. São maioritariamente seguidores da religião muçulmana por influência dos árabes

que tiveram uma passagem significativa na Costa Norte de Moçambique.

Os Kimwanes constituem o segundo grupo étnico maioritário e habitam a região costeira do

distrito. Dedicam-se, essencialmente, a pequenos negócios, como à criação de animais de

pequena espécie, produção de sal e pesca, sendo esta última a sua actividade mais

importante. Praticam, também, a agricultura, mas a uma escala bastante reduzida.

Os Kimwanes professam a religião muçulmana, por influência dos árabes com quem

estabeleceram laços comerciais há séculos atrás.

Os Makondes habitam na Localidade de Namaluco, PA de Mahate. Dedicam-se à

agricultura e à criação de animais de pequena espécie. São maioritariamente católicos.

A base de alimentação neste distrito é a farinha de milho, mandioca, mapira e arroz,

acompanhados de peixe, mariscos, matapa, legumes, galinhas, patos, cabritos e outros

animais bravios.

Os homens usam hanzos, cofiós, calças, calções, camisas, camisolas, casacos, e as mulheres

usam capulanas, blusas, brincos, missangas, colares e pulseiras.

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1.7 Sociedade civil

O Distrito possui um Conselho Consultivo Distrital presidido pelo Administrador Distrital.

No Distrito funcionam 3 Conselhos Consultivos dos Postos Administrativos, presididos

pelo respectivo Chefe do Posto Administrativo. No seu funcionamento participativo estes

envolvem os membros dos 7 Conselhos Consultivos de Localidade.

Os membros dos Conselhos Consultivos do Distrito são envolvidos na apreciação do

PEDD e PESOD e na avaliação periódica dos instrumentos da planificação territorial local,

bem como no que se refere à opinião sobre a viabilidade de projectos de iniciativa local, e

projectos com impacto directo nas comunidades, no âmbito de investimento local, que são

submetidos posteriormente para decisão do Conselho Consultivo Distrital.

A liderança tradicional é assegurada pelos seguintes representantes do poder ao nível da

comunidade:

Régulos e Secretários de Bairros;

Chefes de Grupos de Povoações;

Chefe da Povoação;

Chingore;

Outras personalidades na comunidade respeitadas e legitimadas pelo seu papel

social, cultural, económico e religioso.

Na liderança tradicional existe uma espécie de divisão de trabalho e de funções entre os

diferentes líderes das comunidades. Assim, os Secretários têm hoje como função principal a

mobilização da comunidade para as tarefas sociais e económicas. Os líderes tradicionais

tratam principalmente dos aspectos tradicionais, tais como, cerimónias, ritos e conflitos

sociais.

No âmbito da implementação do Decreto 15/2000 sobre as autoridades comunitárias de 1ª

e 2ª linhas (régulos, chefes de terras e secretários de bairro), de acordo com as entidades

provinciais e distritais, foi levado a cabo um trabalho de divulgação do mesmo em todos os

Postos Administrativos, Localidades, Aldeias e Povoações, tendo sido envolvidas todas as

camadas sociais.

Neste contexto, foram legitimados pelas respectivas comunidades e reconhecidos pela

autoridade competente 21 Líderes Comunitários de diversos escalões.

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A relação entre a Administração do Distrito e as Autoridades Comunitárias é positiva e tem

contribuído para a solução dos vários problemas locais, nomeadamente os surgidos devido

aos conflitos de terras existentes no distrito e outros que caem no âmbito das suas

competências, nomeadamente:

Colaboração na manutenção da Paz e harmonia social;

Articulação com os tribunais comunitários na resolução de conflitos de natureza

civil, tomando em conta os usos e costumes locais;

Mobilização e organização das populações para construção e manutenção de fontes

de abastecimento de água e aumento da área de produção;

Mobilização das comunidades locais na manutenção das vias de acesso, locais

sagrados e construção de latrinas melhoradas;

Educação cívica das comunidades sobre o uso sustentável e gestão de recursos

naturais, incluindo a prevenção das queimadas descontroladas e caça ilegal;

Mobilização e organização das populações para o pagamento do Imposto de

Reconstrução Nacional;

Mobilização dos pais e encarregados de educação para mandarem os seus filhos à

escola, principalmente as raparigas; e

Divulgação das Leis, deliberação dos Órgãos Locais do estado e outras informações

úteis à comunidade.

Através dos líderes comunitários, as populações têm-se envolvido na busca de soluções para

os problemas existentes, nomeadamente, no combate à criminalidade, em colaboração com

a Polícia Comunitária, através da apreensão e denúncia de delinquentes; no combate ao

cultivo, consumo e comercialização de estupefacientes (suruma); na abertura de vias de

acesso; na confecção de tijolos no âmbito do programa de “comida por trabalho” e na abertura

de poços comunitários usando material convencional ou local.

A religião dominante é a Muçulmana, praticada pela maioria da população do distrito.

Existem outras crenças no distrito, sendo prática corrente que os representantes das

hierarquias religiosa se envolvam, em coordenação com as autoridades distritais, em várias

actividades de índole social.

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Documentação consultada ________________________________________________________________________________________________

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2 Demografia222 A superfície do distrito3 é de 2.126 km2 e a sua população está estimada em 40 mil

habitantes à data de 1/7/2012. Com uma densidade populacional aproximada de

18,8hab/km2, prevê-se que o distrito em 2020 venha a atingir os 43 mil habitantes.

2.1 Estrutura etária e por sexo A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 10 pessoas em idade activa. Com uma população

jovem (45%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de 94% (por cada 100

pessoas do sexo feminino existem 94 do masculino) e uma matriz rural acentuada.

Quadro 1. População por posto administrativo, 1/7/2012

TOTAL Grupos etários

0 - 4 5 - 14 15 - 44 45 - 64 65 e mais Distrito do Quissanga 39,928 7,245 10,810 15,624 4,555 1,693 Homens 19,296 3,685 5,437 7,201 2,145 828 Mulheres 20,633 3,560 5,374 8,423 2,411 866 P.A. de Quissanga 4,778 740 1,267 1,980 551 239 Homens 2,259 392 623 894 245 106 Mulheres 2,521 348 645 1,086 306 135 P. A. de Bilibiza 14,137 2,766 4,030 5,506 1,393 442 Homens 6,805 1,376 1,985 2,510 702 232 Mulheres 7,331 1,388 2,046 2,996 693 207 P. A. de Mahate 21,014 3,739 5,514 8,138 2,611 1,012 Homens 10,231 1,916 2,829 3,798 1,198 490 Mulheres 10,781 1,823 2,683 4,341 1,412 523 Fonte : INE, Dados do Censo de 2007.

Das pessoas residentes no distrito, 88% nasceram no próprio distrito, o que denota fluxos

de migração significativos.

Quadro 2. Pessoas residentes no distrito, segundo o local de nascimento

Local de Nascimento

No próprio distrito

Noutro distrito da mesma província

Noutra Província

Total 88.2% 10.4% 1.4% -‐ Homens 87.5% 10.8% 1.7% -‐ Mulheres 88.8% 10.1% 1.1%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

2 Os dados demográficos e da habitação, excepto nota contrária, estão referidos a 1/8/2007, última data censitária. 3 Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção http://www.cenacarta.com

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2.2 Traço sociológico

Das 10 mil famílias4 do distrito, o tipo sociológico familiar principal é o nuclear com filhos

(34%), isto é, com um ou mais parentes para além de filhos e têm, em média, 3.9 membros.

Quadro 3. Agregados familiares, segundo a dimensão % de agregados, por dimensão

1 - 2 3 - 5 6 e mais

29.2% 48.3% 22.5% Fonte : INE, Dados do Censo de 2007 e Pro je c ções g lobais da população .

Quadro 4. Agregados familiares, segundo o tipo sociológico TIPO SOCIOLÓGICO DE AGREGADO FAMILIAR

Unipessoal Monoparental (1) Nuclear

Alargado (2) Masculino Feminino Com filhos Sem filhos

12.7% 1.7% 10.5% 33.9% 9.7% 31.5%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007. 1) Família com um dos pais. 2) Família nuclear ou monoparental com ou sem filhos e um ou mais parentes.

Na sua maioria casados após os 12 anos de idade, têm crença religiosa, dominada pela

religião Islâmica.

Quadro 5. Distribuição da população, segundo o estado civil Com 12 anos ou mais, por Estado civil

Total Solteiro Casado ou

união Separado/ Divorciado Viúvo

100.0% 27.0% 61.8% 6.5% 4.7%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007. Tendo o Emakhuwa como língua materna dominante, constata-se que 29% da população do

distrito (com 5 ou mais anos de idade) tem conhecimento da língua portuguesa, sendo este

domínio predominante nos homens, dada a sua maior inserção na vida escolar e no

mercado de trabalho.

Quadro 6. População com 5 anos ou mais, por língua materna e sexo

TOTAL GRUPO ETÁRIO

5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 44 45 e mais TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Emakhuwa 65.7% 67.3% 64.4% 62.4% 64.5% 66.4% Shimakonde 4.1% 3.5% 4.8% 5.2% 4.2% 3.9% Kimwani 25.8% 25.8% 25.1% 26.0% 25.6% 26.1% Português 3.1% 1.9% 5.0% 5.7% 3.3% 2.5% Outras 1.2% 1.4% 0.7% 0.8% 2.4% 1.1%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007.

4 Estimativa para 2012 a partir das projecções da população do Censo de 2007.

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Figura 1. População com 5 anos ou mais, por língua materna


Quadro 7. População de 5 anos ou mais e conhecimento de Português

Sabe falar Português Não sabe falar Português

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 29.0% 42.6% 16.4% 71.0% 57.4% 83.6%

5 - 9 anos 8.9% 9.6% 8.2% 91.1% 90.4% 91.8%

10 - 14 anos 33.0% 35.7% 30.1% 67.0% 64.3% 69.9%

15 - 44 anos 46.1% 62.7% 32.5% 53.9% 37.3% 67.5%

45 anos ou mais 31.9% 53.2% 13.2% 68.1% 46.8% 86.8%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca .

2.3 Analfabetismo e Escolarização

Com 31% da população alfabetizada, predominantemente homens, o distrito tem uma taxa

de escolarização normal, constatando-se que 49% dos seus habitantes declararam no Censo

2007 que frequentavam ou já frequentaram antes a escola, ainda que maioritariamente

somente até ao nível primário.

Quadro 8. População com 15 ou mais anos, e alfabetização, 2012 Taxa de analfabetismo

TOTAL Homens Mulheres

Total 69.4% 49.9% 86.4% 15 - 19 anos 55.0% 37.6% 69.2% 20 - 24 anos 67.2% 46.1% 83.2% 25 - 29 anos 73.6% 58.1% 86.6% 30 - 44 anos 68.6% 47.0% 88.5% 45 anos ou mais 77.6% 57.6% 95.9%

P.A. de Quissanga 52.5% 32.6% 68.7% P. A. de Bilibiza 73.4% 54.7% 89.7%

P. A. de Mahate 71.0% 50.8% 88.6%


Emakhuwa, 65,7%

Shimakonde, 4,1%

Kimwani, 25,8%

Português, 3,1%

Outras, 1,2%

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3 Habitação e Condições de Vida555 As características físicas das habitações, especialmente o material usado na sua construção e

o acesso a serviços básicos de água, saneamento e energia, são indicadores importantes do

nível de vida das famílias. As características do parque habitacional duma sociedade

constituem um indicador bastante relevante do nível de desenvolvimento socioeconómico.

Quadro 9. Habitações segundo o regime de propriedade

Total de Habitações 100.0% -‐ Próprias 92.3% -‐ Alugadas 1.0% -‐ Cedidas ou emprestadas 5.6% -‐ Outro regime 1.0%

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A maioria (92%) das cerca de 10 mil habitações6 existentes no distrito são de propriedade

própria. O tipo de habitação dominante é a palhota (97%). A casa mista, que é um tipo de

habitação que combina materiais de construção duráveis e materiais de origem vegetal,

representa 2% do parque habitacional do distrito.

Quadro 10. Tipo de habitações

Casa convencional7 ou apartamento8 0.4% Casa mista9 2.3% Casa básica10 0.6% Palhota11, casa improvisada12 e outras 96.8% Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

5 Os dados demográficos e da habitação, excepto nota contrária, estão referidos a 1/8/2007, última data censitária. 6 Estimativa para 2012 a partir das projecções da população do Censo de 2007. 7Casa convencional - é uma unidade habitacional unifamiliar que tenha quarto(s), casa de banho, cozinha dentro de casa, e

construída com materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão). Pode ser de rés-do-chão,

mais de 1 ou 2 pisos. 8Flat/apartamento - é uma unidade habitacional que tenha quarto(s) casa de banho, cozinha pertencente a uma unidade

habitacional multifamiliar com 1 ou mais pisos podendo ser de um bloco ou conjunto de blocos. 9Casa mista – é uma casa construída com materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão),

materiais de origem vegetal (capim, palha, palmeira, colmo, bambu, caniço, paus maticados, madeira, etc.) e adobe. 10Casa básica – é uma unidade habitacional que só tem quarto(s) e não tem casa de banho e ou cozinha, sendo construída com

materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão). Inclui-se nesta categoria o conjunto de

quartos geminados (casa comboio) que utilizam os mesmos serviços (casa de banho, cozinha e água). 11Palhota – é uma casa cujo material predominante na construção é de origem vegetal (capim, palha, palmeira, colmo, bambu,

caniço, adobe, paus maticados, etc.). 12Casa improvisada – são habitações construídas com material improvisado e precário, tal como papel, saco, cartão,, latas, cascas de

árvores, etc.

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Figura 2. Tipo de habitações


Verifica-se um padrão comum dos materiais de construção caracterizado por:

• O principal material usado nas paredes das casas é caniço/paus (97%);

• O principal material usado na cobertura das casas é capim ou palha (97%); e

• O principal material usado no pavimento das casas é adobe (73%).

Quadro 11. Habitações segundo o material de construção

Em % Total Urbano Rural Paredes 100.0% n.a 100.0% -‐ Blocos de cimento ou tijolo 1.0% n.a 1.0% -‐ Blocos de adobe 1.3% n.a 1.3% -‐ Caniço / Paus 97.4% n.a 97.4% -‐ Madeira / Zinco 0.1% n.a 0.1% -‐ Outro material 0.2% n.a 0.2% Cobertura 100.0% n.a 100.0% -‐ Chapas ou telhas 2.6% n.a 2.6% -‐ Laje de betão 0.1% n.a 0.1% -‐ Capim ou outro material 97.3% n.a 97.3% Pavimento 100.0% n.a 100.0% -‐ Cimento, parquet ou mosaico 5.3% n.a 5.3% -‐ Adobe 73.1% n.a 73.1% -‐ Sem nada 21.6% n.a 21.6%


Casa convencional ou Apartamento ,

0,4%

Casa mista , 2,3%

Casa básica , 0,6%

Palhota , 96,8%

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Figura 3. Habitações segundo o material de construção


O gráfico e quadro seguintes mostram a distribuição percentual das habitações segundo o

grau de acesso aos serviços básicos.

• A principal fonte de energia usada pelas famílias é o petróleo (76%);

• Cerca de 29% das famílias tem acesso a fontes de água potável13; e

• Cerca de 3% das famílias usam sistemas de saneamento melhorados14.

Figura 4. Habitações e condições básicas existentes


13Água canalizada (dentro e fora da casa), fontenário e poço/furo protegido c/ bomba. 14Retrete ligada a fossa séptica, Latrina melhorada e Latrina tradicional melhorada.

1,0% 1,3%

97,4%

0,1% 2,6%

97,3%

5,3%

73,1%

21,6%

Casas com energia

eléctrica, 0,4%

Casas que usam fontes de água potável,

28,5%

Casas com sistemas de saneamento melhorados,

2,6%

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Quadro 12. Habitações, água, saneamento e energia

HABITAÇÕES E CONDIÇÕES BÁSICAS EXISTENTES TOTAL Casa convencional

Casa mista

Casa básica

Palhota

ENERGIA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Electricidade 0.4 7.3 1.8 5.0 0.3 Gerador/placa solar 0.6 36.6 4.5 9.9 0.3 Gás 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 Petróleo/parafina/querosene 76.3 46.3 81.3 74.3 76.4 Velas 0.5 0.0 0.9 3.0 0.5 Baterias 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Lenha 21.9 9.8 11.6 7.9 22.4 Outras 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 ÁGUA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Água canalizada 0.3 48.8 0.9 1.0 0.0 - dentro da casa 0.2 36.6 0.9 0.0 0.0 - fora de casa 0.1 12.2 0.0 1.0 0.0 Não-canalizada 99.7 51.2 99.1 99.0 100.0 - fontenário 0.9 0.0 0.9 12.9 0.8 - poço/furo protegido c/ bomba 27.3 19.5 38.4 65.3 26.7 - poço sem bomba 53.3 26.8 43.3 17.8 54.1 - rio/lago/lagoa 18.0 0.0 16.5 3.0 18.3 - chuva 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 - mineral 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - outros 0.1 4.9 0.0 0.0 0.1 SANEAMENTO 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Retrete ligada a fossa séptica 0.3 43.9 0.4 7.9 0.0 Latrina melhorada 0.3 0.0 2.2 15.8 0.1 Latrina tradicional melhorada 2.0 7.3 5.4 2.0 1.9 Latrina não melhorada 20.5 14.6 25.9 18.8 20.5 Não tem retrete/latrina 76.9 34.1 66.1 55.4 77.5

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 2007.

No que diz respeito a posse de bens, a incidência da posse de bens duráveis pelas famílias

residentes no distrito é apresentada na tabela seguinte.

Quadro 13. Famílias, segundo a posse de casa própria e bens duráveis Casa

própria Rádio Televisor Telefone

fixo Computador Carro Motorizada Bicicleta Nenhum

bem

92.3% 48.3% 1.4% 0.1% 0.1% 0.2% 1.0% 30.2% 43.2% Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Constata-se que, exceptuando a casa própria, 43 por cento das famílias não possuem

nenhum dos bens listados na tabela e observados aquando do Censo da População de 2007.

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4 Organização Administrativa e Governação O distrito tem três Postos Administrativos: Quissanga-Sede, Bilibiza e Mahate que, por sua

vez, estão subdivididos em 7 Localidades.

QUISSANGA

QUISSANGA - SEDE

BILIBIZA

BILIBIZA - SEDE

NTAPUATE

TORORO

MAHATE

MAHATE SEDE

CAGEMBE

NAMALUCO

4.1 Governo Distrital

O Governo Distrital é dirigido pelo Administrador de Distrito e, ao abrigo da Lei nº 8/2003

de 19 de Maio, está estruturado na Secretaria Distrital e nos seguintes Serviços Distritais:

• Actividades Económicas;

• Saúde, Mulher e Acção Social;

• Educação, Juventude e Tecnologia; e

• Planeamento e Infraestruturas.

De acordo com o Estatuto Orgânico do Governo Distrital aprovado pelo Decreto nº

6/2006 de 12 de Abril, a Estrutura Tipo do Governo Distrital é apresentada em seguida.

Estrutura Tipo do Governo Distrital

Fonte: Decreto nº 6/2006 de 12 de Abril

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Para além destes serviços, funcionam ainda as seguintes instituições públicas:

• Tribunal Judicial;

• Registo e Notariado;

• Comando Distrital da PRM;

• Procuradoria Distrital da República;

• Alfândegas;

• Migração;

• SISE.

Com um total de 408 funcionários em 2011 (dos quais, 98 são mulheres), o pessoal da

Administração Distrital apresenta a seguinte distribuição por serviços:

• 40 no Gabinete do Administrador/ Secretaria Distrital (GA/SD);

• 298 no Serviço Distrital de Educação Juventude e Tecnologia (SDEJT);

• 49 no Serviço Distrital de Saúde Mulher e Acção Social (SDSMAS);

• 16 no Serviço Distrital de Actividades Económicas (SDAE); e

• 5 no Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas.

O Distrito possui um Conselho Consultivo Distrital presidido pelo Administrador Distrital.

No Distrito funcionam 3 Conselhos Consultivos dos Postos Administrativos, presididos

pelo respectivo Chefe do Posto Administrativo. No seu funcionamento participativo estes

envolvem os membros dos 7 Conselhos Consultivos de Localidade.

Os membros dos Conselhos Consultivos do Distrito são envolvidos na apreciação do

PEDD e PESOD e na avaliação periódica dos instrumentos da planificação territorial local,

bem como no que se refere à opinião sobre a viabilidade de projectos de iniciativa local, e

projectos com impacto directo nas comunidades, no âmbito de investimento local, que são

submetidos posteriormente para decisão do Conselho Consultivo Distrital.

No contexto da reforma do sector público, foi nomeado o Secretário Permanente Distrital,

foram institucionalizados os Conselhos Locais (Localidade, Posto Administrativo e

Distrito), Balcão de Atendimento Único Distrital (BAUD), descentralizados os

investimentos no distrito, tramitados os expedientes para a nomeação de directores dos

serviços distritais bem como dos chefes de Localidade.

A governação tem por base os Presidentes das Localidades, Autoridades Comunitárias e

Tradicionais. Os Presidentes das Localidades são representantes da

Quissanga


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Administração e subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo e, consequentemente, ao

Administrador Distrital, sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretários de Bairros,

Chefes de Quarteirões e Chefes de Blocos.

4.2 Síntese das atribuições e da actividade dos órgãos distritais Nesta secção, sem pretender ser exaustivo transcrevendo o rol de tarefas realizadas, focam-

se as principais actividades de intervenção pública directa que contribuem para o

desenvolvimento social e económico do distrito.

4.2.1 Secretaria Distrital A Secretaria Distrital dirigida por um Secretário Permanente Distrital é o órgão do Governo

Distrital que tem como principais funções e realizou actividades no âmbito de (a) prestar

assistência técnica e administrativa ao Governo Distrital; (b) assegurar a gestão dos recursos

humanos, materiais e financeiros do Governo Distrital; (c) assistir na organização e controlo

das actividades do Governo distrital, bem como na elaboração de relatórios de análise de

actividades do Governo Distrital; e (d) garantir a assistência técnica e administrativa

necessária ao funcionamento dos postos administrativos, localidades e povoações.

Estrutura Orgânica da Secretaria Distrital

Fonte: MAE/DNAL.

4.2.2 Serviço Distrital de Actividades Económicas Este Serviço é dirigido por um director e tem como funções específicas de entre outras: (a)

a promoção do uso adequado do solo e a gestão florestal; (b) o incentivo da produção

alimentar e de culturas de rendimento; (c) o fomento pecuário e a construção comunitária

de tanques carracicidas; (d) a emissão de licenças de pesca artesanal, caça e de abate, bem

como o combate a caça furtiva; (e) a promoção da piscicultura e da apicultura; (f) a

divulgação do potencial económico, industrial, turístico e cinegético local; (g) a promoção da

pequena indústria e mineração artesanal; (h) a emissão de pareceres sobre pedidos de

licenciamento de actividades económicas, licenciar actividades comerciais e emitir licenças

turísticas; (i) efectuar o recenseamento das actividades de artesanato; e (j) promover

mecanismos de financiamento das actividades produtivas.

SecretariaGeral

Repartição de Planificaçãoe Desenvolvimento Local

Secretário PermanenteDistrital

Repartição deFinanças

Repartição de Administração Locale Função Pública

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4.2.2.1 Agricultura e Desenvolvimento Rural

O distrito de Quissanga não tem uma densidade populacional muito elevada, pelo que a

pressão sobre os recursos existentes não é também muito forte. Não se têm registado

conflitos significativos sobre a maior parte dos recursos, embora na zona da sede distrital

têm surgido algumas disputas sobre o acesso à água, principalmente durante a estação seca.

De um modo geral, a agricultura no distrito é praticada em regime de consociação de

culturas com base em variedades locais.

O distrito é frequentemente marcado pelo cenário de estiagem e seca caracterizado por

chuvas irregulares e abaixo do normal criaram uma situação de insegurança alimentar,

exigindo do Governo Distrital iniciativas enérgicas de mitigação, de que se destacam:

Distribuição de sementes e utensílios agrícolas às vítimas das cheias;

Reabilitação de valas de drenagem nas baixas do distrito;

Fomento de batata-doce de polpa alaranjada; e

Aquisição e distribuição de bovinos de fomento.

Fomento de Culturas de Rendimento (caju)

Tipo de culturas Plano 2011

Real 2010

Real 2011

Plantas tratadas com químicos 1.800 460 670 Nº de famílias beneficiadas 135 112 148 Sementes hortícolas (gr) 11.650 5.300 6.000 Famílias beneficiárias 550 252 280

Fonte: Relatório Anual do Governo Distrital, 2011

Foram tratados contra o ataque do Oídio 670 cajueiros, dos 1.800 planificados, contra os

460 tratados em 2010, o que corresponde a um crescimento de 146%, abrangendo 148

famílias, contra as 112 de 2010. O incumprimento do plano de fomento de cajú deveu-se à

insuficiência de produtos químicos enviados pela DPA/INCAJU.

Registou-se uma melhoria nos preços de compra dos produtos ao produtor, destacando-se

o milho, feijões e arroz.

Em 2011 foram comercializadas 5.038 toneladas de culturas diversas, das 4.467 planificadas,

contra 3.116 toneladas em 2010, o que corresponde a uma realização de 113% e a um

crescimento de 38%. Foram, ainda, comercializadas 6 toneladas de Jatropha.

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Extensão Rural Indicador Real

2010 Real 2011

REDES DE EXTENSÃO Nº Redes de Extensão/linha 1 1 Nº Extensionistas 1 0 N.º de Supervisor 1 1 BENEFICIÁRIOS Nº de camponeses assistidos 500 250 Nº de camponeses de contacto 64 80 Nº de membros de grupos de contacto 32 16 Nº de membros de associações 581 865 N.º Participantes Dias Campo 36 44 N.º de Participantes nas Demonstrações 6 8


Aumentou para 80 o número de camponeses de contacto contra 75 do plano e 64 de 2010,

o que corresponde a 111% de realização e a 20% de crescimento.

Sanidade Animal

Indicador Real

2010 2011 N.º de mangas de tratamento operacionais 1 0 N.º Vacinas de Newcastle 23.335 37.457

N.º vacinadores comunitários formados 23 23 Fonte: Relatório Anual do Governo Distrital, 2011

Foram vacinadas contra a doença de Newcastle 37.457 aves diversas, contra 23.335 em

2010, o que corresponde a 61% de crescimento.

Cadastro

Indicador Real Real 2010 2011

Nº Pedidos iniciais 1 4 Nº Títulos emitidos 0 0


Durante o ano deram entrada 4 pedidos de Direito de Uso e Aproveitamento de Terras

(DUAT) dos 3 planificados, o que corresponde a 133% de realização e a 75% de

crescimento, comparado com 1 pedido de 2010.

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4.2.2.2 Indústria, Comércio e Turismo

Foram emitidas 66 licenças para realização da actividade comercial rural a 40 barracas, 23

bancas e 3 vendedores ambulantes nos P/A de Mahate e Vila Sede do Distrito, contra as 54

licenças emitidas em 2010, o que corresponde a um crescimento de 18%.

Foram emitidas 5 licenças simplificadas contra 1 em 2010, o que corresponde a 80% de

crescimento. Foi emitida 1 licença para Agente de Comercialização Agrícola, contra igual

número de 2010.

O abastecimento do mercado local é assegurado por produtos provenientes dos distritos do

interior da província, assim como de produtos manufacturados adquiridos nos mercados da

cidade de Pemba, Nampula e Nacala.

Os comerciantes informais são os protagonistas no processo da disponibilização dos

produtos aos consumidores deste Distrito.

Cresceu a disponibilidade de produtos de primeira necessidade, com maior destaque para o

arroz, milho, farinha de milho e óleo alimentar.

Acções de inspecção

Foram planificadas e realizadas 3 palestras, nos Postos Administrativos, sobre a necessidade

de licenciamento da rede comercial e divulgação do Imposto Simplificado para Pequenos

Contribuintes (ISPC), representando um cumprimento de 100% do plano.

Foram realizadas 2 inspecções, tendo-se constatado que os produtos à venda se

encontravam dentro dos prazos de validade, porém mal arrumados e sem preços.

4.2.3 Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia

Este Serviço é dirigido por um director e tem como funções específicas de entre outras: (a)

garantir o funcionamento de estabelecimentos de ensino, formação de professores,

alfabetização, educação de adultos e educação não formal; (b) realizar estudos sobre cultura,

diversidade cultural, valores locais e línguas nacionais; (c) promover o fabrico de

instrumentos musicais tradicionais; (d) incentivar o desenvolvimento de associações juvenis,

bem como promover iniciativas geradoras de emprego, auto emprego e outras fontes de

rendimento dos jovens; e (e) promover o uso de novas tecnologias.

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4.2.3.1 Educação

Da população com 15 anos ou mais de idade 31% é alfabetizada e 49% das pessoas com 5

anos ou mais de idade, predominantemente homens, declararam no Censo 2007 que

frequentavam ou já frequentaram antes o nível primário do ensino. A análise por sexos

revela um melhor padrão de escolarização nos homens.

Quadro 14. População com 5 anos ou mais, e frequência escolar

P O P U L A Ç Ã O Q U E:

FREQUENTA FREQUENTOU NUNCA FREQUENTOU

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 24.3% 29.2% 19.8% 24.8% 31.7% 18.4% 50.9% 39.1% 61.8%

P.A. de Quissanga 24.5% 27.2% 22.1% 31.9% 40.6% 24.3% 43.7% 32.1% 53.6%

P. A. de Bilibiza 27.0% 32.8% 21.6% 19.9% 26.7% 13.6% 53.2% 40.5% 64.8%

P. A. de Mahate 22.5% 27.2% 18.1% 26.4% 33.0% 20.2% 51.1% 39.8% 61.7%


A análise do nível de ensino frequentado pela população que actualmente atende a escola,

revela uma concentração significativa no nível primário de ensino.

Quadro 15. População de 5 anos ou mais, por nível de ensino

NÍVEL DE ENSINO QUE FREQUENTA

Total AEA EP1 EP2 ESG1 ESG2 Técnico Superior TOTAL 100.0% 4.2% 79.3% 11.1% 2.7% 0.5% 2.0% 0.1% 5 - 9 anos 100.0% 0.3% 99.7% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10 - 14 anos 100.0% 0.4% 91.6% 7.6% 0.3% 0.0% 0.1% 0.0% 15 - 19 anos 100.0% 2.1% 59.2% 28.8% 6.1% 0.8% 3.0% 0.0% 20 - 24 anos 100.0% 10.1% 33.9% 26.6% 14.5% 2.8% 11.5% 0.6% 25 e + anos 100.0% 27.6% 46.0% 13.7% 4.9% 1.7% 5.6% 0.5% HOMENS 100.0% 3.7% 75.2% 13.7% 3.7% 0.8% 2.8% 0.1% MULHERES 100.0% 4.9% 85.0% 7.7% 1.4% 0.2% 0.8% 0.1% EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos; ESG2 - 11º e 12º Anos; ET – Ensino técnico; CFP – Curso de formação de professores; AEA -Alfabetização e educação de adultos.


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Figura 5. População (5 anos ou mais) por grau de ensino frequentado

Fonte de dados : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Um aspecto importante é a observação das taxas de escolarização bruta e líquida. A

primeira taxa calcula-se dividindo o total de alunos de um determinado nível de ensino

(independentemente da idade) pela população do grupo etário correspondente à idade

oficial para o referido nível15. Para calcular a segunda taxa , divide-se o total de alunos cuja

idade coincide com a idade oficial para o nível pela população do grupo etário

correspondente a esse nível. Estas são as medidas mais comuns para estimar o

desenvolvimento quantitativo do sistema educativo.

Quadro 16. Taxas de escolarização

Taxas de escolarização

Taxa Bruta de Escolarização Taxa Líquida de Escolarização

TOTAL H M TOTAL H M EP1 99.6 107.0 92.0 45.9 48.0 43.9 EP2 56.0 76.0 34.2 3.7 4.5 2.7 ESG1 10.8 16.6 4.8 0.7 0.7 0.8 ESG2 3.4 6.3 0.8 0.2 0.4 0.0

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007 .

Como se pode observar, a taxa bruta de escolarização do Ensino Primário do 1º Grau é de

100%, o que indica um elevado nível de cobertura escolar neste nível. Atendendo a que a

idade ideal para frequentar o EP1 é de 6 a 10 anos (para terminar este nível sem nenhuma

reprovação), este indicador nos 100% reflecte a entrada tardia na escola, a reprovação e

desistência escolar, levando a que exista um elevado número de alunos no EP1, com idades

superiores a 10 anos.

15EP1 – 6 a 10 anos; EP2 – 11 a 12 anos; ESG1 – 13 a 15 anos; ESG2 – 16 a 17 anos; Superior – 18 a 22 anos.

Alfab., 4,2%

EP1, 79,3%

EP2, 11,1%

ESG1, 2,7% ESG2, 0,5%

Técnico, 2,0% Superior, 0,1%

Quissanga


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Efectivamente, a taxa líquida de escolarização no EP1 confirma aquele facto ao indicar que

46% das crianças de 6 a 10 anos frequentam o nível de ensino correspondente a sua idade,

neste caso o EP1, e que somente 4% das crianças de 11 a 12 anos frequentam o nível de

ensino correspondente a idade, o EP2. Em geral, os rapazes apresentam melhores

indicadores.

A situação global descrita reflecte, para além de factores socioeconómicos, o facto de a rede

escolar existente e o efectivo de professores, apesar de terem vindo a evoluir a um ritmo

significativo, serem insuficientes, o que é agravado por baixas taxas de aproveitamento e

altas taxas de desistência em algumas localidades do distrito, devido ao facto de haverem

muitos casamentos prematuros e emigração de jovens.

Quadro 17. Escolas, alunos e professores, 2011

NÍVEIS DE ENSINO E N.º de N.º de Alunos N.º de Professores POSTOS ADMINISTRATIVOS Escolas M HM M HM

TOTAL DO DISTRITO 38 4.914 9.474 57 249 EP1 26 3.595 7.895 32 140 EP2 11 1.048 1.151 09 65 ESG1 1 271 428 0 13 Fonte : Adminis tração do Distr i to e Direc ção Provinc ia l da Educação EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos.

Em termos de grau de ensino concluído, constata-se que do total de população com 10 anos

ou mais de idade, 15% concluiu algum nível de ensino, na sua maioria o nível primário.

Quadro 18. População de 10 anos ou mais, por nível de ensino concluído

NÍVEL DE ENSINO CONCLUÍDO

Nenhum TOTAL Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior

TOTAL 15.4% 0.2% 11.9% 2.9% 0.3% 0.2% 0.0% 84.6%

10 - 14 anos 8.9% 0.0% 8.0% 0.8% 0.0% 0.0% 0.0% 91.1% 15 - 19 anos 25.3% 0.1% 21.6% 3.5% 0.1% 0.0% 0.0% 74.7% 20 - 24 anos 21.6% 0.2% 15.1% 5.5% 0.7% 0.2% 0.0% 78.4%

25 - 29 anos 15.1% 0.2% 10.3% 3.6% 0.5% 0.4% 0.0% 84.9%

30 e + anos 13.4% 0.2% 10.0% 2.6% 0.3% 0.2% 0.1% 86.6%

HOMENS 24.4% 0.2% 18.4% 4.9% 0.5% 0.3% 0.0% 75.6%

MULHERES 7.3% 0.1% 6.1% 1.0% 0.1% 0.1% 0.0% 92.7%


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Figura 6. População (10 anos ou mais) por grau de ensino concluído


4.2.3.2 Tecnologia

Foram realizadas olimpíadas científicas para estudantes do ensino secundário geral, técnico

profissional e formação de professores, com 96 participantes, dos quais 33 em Matemática,

42 em Física e 21 em Química, tendo sido apurados e premiados os três melhores de cada

disciplina.

Foram desenvolvidas acções de empreendedorismo, no âmbito da aplicação das disciplinas

de Ofícios, Educação Visual e Noções de Empreendedorismo, tendo-se registado ao nível

das escolas do distrito, a produção de 149 vassouras, 85 panelas de barro, 113 rolos de cilha

e 97 esteiras.

4.2.3.3 Cultura

Foram actualizados os dados culturais, sendo que o distrito possui 125 grupos informais de

diversas manifestações culturais, 6 locais históricos, 2 sagrados, 5 turísticos, 2 de culto

tradicional, 6 monumentos, 2 cooperativas artesanais e em curso para identificação de

outros locais de cultos tradicionais e projecção de vídeo cassetes.

Alfab., 0,2% Primário, 11,9%

Secund., 2,9%

Técnico, 0,3%

C.F.P., 0,2%

Superior, 0,0%

Nenhum, 84,6%

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Grupos Artísticos – Culturais Indicador Real 2010 Real 2011

Nº de grupos 125 125 Nº de membros 2.500 3.121


Associações Juvenis Indicador Real 2010 Real 2011 Nº de associações juvenis 5 3 Nº de membros inscritos 50 30


Foram realizados três encontros com jovens das zonas de Quissanga-Sede, Mahate e

Bilibiza, para divulgação de leis sobre o Associativismo Juvenil. No distrito, 45 jovens

beneficiam do Fundo Distrital de Desenvolvimento (FDD), dos quais 2 do sexo feminino.

Foram divulgadas mensagens e distribuídos panfletos nas escolas e comunidades, sobre

prevenção e combate à droga e promoção da saúde e higiene escolar.

Associações Desportivas Progra. Indicador Real 2010 Real 2011 DESPORTOS FORMAL Nº de associações 3 5 Nº de atletas inscritos 75 125 DESPORTOS INFORMAL Nº de associações e clubes 45 45 Nº atletas inscritos 125 125


Foram criados núcleos desportivos escolares em todas as 8 ZIP’s e feito o levantamento de

36 equipas de futebol recreativo existentes em igual número de comunidades do distrito.

Foi realizado o campeonato distrital de futebol recreativo com o envolvimento de 18

equipas.

Estado de Conservação de Monumentos e Locais Históricos Indicador Real 2010 Real 2011 MONUMENTOS Identificados 6 6 Bem conservados 5 5 Mal conservados 1 1 LOCAIS HISTÓRICOS Identificados 6 6 Bem conservados 3 3 Mal conservados 3 3 ESTAÇÕES ARQUEOLÓGICAS Identificados 1 1 Bem conservados 1 1 Mal conservados - -


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4.2.4 Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social


assegurar o funcionamento das unidades sanitárias e incentivar a medicina tradicional; (b)

promover acções de apoio e protecção da criança, da pessoa portadora de deficiência e do

idoso; (c) desenvolver acções de prevenção da violência doméstica e de abuso de menores; e

(d) promover a igualdade e equidade do género.

4.2.4.1 Saúde

A rede de saúde do distrito conta com 5 unidades sanitárias e, apesar de estar a evoluir a

bom ritmo, é insuficiente, evidenciando os seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 8 mil pessoas;

Um médico por 40 mil habitantes; e

Um profissional técnico para cada 815 residentes no distrito.

A Direcção Distrital de Saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”

e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a

posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços

do Sistema Nacional de Saúde.

Quadro 19. Indicadores de cuidados de saúde, 2011

Indicadores Dias de camas ocupadas 43.350 Partos Institucionais 1.032 Vacinação 24.937 Saúde materno-infantil 44.387 Consultas externas 73.628 Taxa de baixo peso à nascença 15,7% Taxa de mau crescimento 4,8% Fonte : SDSMAS

De referir ainda a existência de vários programas de cuidados de saúde primários a vários

níveis que denotam uma evolução positiva nos últimos anos, nomeadamente:

• Saúde ambiental: Esta actividade está sendo realizada em todas as unidades sanitárias,

bem como em brigadas móveis e nos locais de interesse público

• Saúde Ocupacional: Realizadas visitas de trabalho as empresas para vacinação aos

trabalhadores, bem como a todos os outros que manipulam géneros alimentícios

• Saúde reprodutiva

• Saúde Infantil, Nutrição, Saúde Escolar

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• Suplementação de Vitamina ‘A’

• Programa alargado de vacinação

• Saúde Mental.

O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e disenteria que, no seu

conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.

4.2.4.2 Acção Social

No distrito existem, segundo os dados do Censo de 2007, cerca de 1.500 órfãos (na sua

maioria órfãos de pai e entre os 10 e 14 anos de idade) e cerca de 650 pessoas portadoras de

deficiência (88% com debilidade física e 12% com doenças mentais).

Quadro 20. População de 0-14 anos, por condição de orfandade, 2007

População Órfão de: 0-‐14 anos Total Mãe Pai Pai e Mãe Total 100.0% 8.9% 2.7% 5.5% 0.7% -‐ Homens 100.0% 9.2% 2.8% 5.8% 0.7% -‐ Mulheres 100.0% 8.5% 2.5% 5.3% 0.7% Grupos etários: -‐ 0 a 4 anos 100.0% 4.0% 1.2% 2.5% 0.3% -‐ 5 a 9 anos 100.0% 10.0% 3.0% 6.2% 0.7% -‐ 10 a 14 anos 100.0% 16.5% 5.0% 10.2% 1.3%


2

12919

1

2642

647

298

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000

Sarampo

Malária

PFA

Diarreia

Disenteria

HIV

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Quadro 21. População deficiente, 2007

Grupos de Idade População Sem Com deficiência

Total Deficiência Total Física Mental Total 100.0% 98.3% 1.7% 1.6% 0.2% 0 - 14 100.0% 99.4% 0.6% 0.5% 0.1% 15 - 44 100.0% 98.3% 1.7% 1.5% 0.2% 45 e mais 100.0% 95.0% 5.0% 4.8% 0.2%


A tabela seguinte apresenta a distribuição percentual das 650 pessoas portadoras de

deficiência, segundo a causa.

Quadro 22. População portadora de deficiência, segundo a causa

TOTAL Física Mental

Total 100.0% 100.0% 100.0%

À nascença 23.1% 20.7% 48.3%

Doença 55.1% 56.3% 43.1%

Minas/Guerra 2.8% 3.1% 0.0%

Serviço Militar 1.9% 1.9% 1.7%

Acidente de Trabalho 2.9% 3.1% 1.7%

Acidente de Viação 2.2% 2.4% 0.0%

Outras 12.0% 12.7% 5.2% Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em situação de pobreza

absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e

portadores do HIV-SIDA, toxicodependentes e regressados.

Tem existido coordenação das acções de algumas organizações não governamentais,

associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidade e de

direito entre homem e mulher todos aspectos de vida social e económica, e a integração,

quando possível, no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida

escolar.

No distrito foram criadas três associações femininas que se dedicam à prática de agricultura,

nas comunidades de Namirumo, Namange e Mussomero.

Foi revitalizado o Conselho Distrital para o Avanço da Mulher, cujo objectivo é sensibilizar

as mulheres a criarem as suas próprias iniciativas, para o seu desenvolvimento.

Foram realizadas 25 palestras em igual número de comunidades, com um total de 985

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participantes, sendo 450 homens e 535 mulheres. O objectivo das palestras era divulgar a

Política Nacional sobre o Género, a Lei da família e a Lei da violência praticada contra a

mulher e criança.

Foram identificadas 14 pessoas portadoras de deficiência, uma das quais, na aldeia de

Napuda, beneficiou de uma cadeira de rodas, encontrando-se as restantes a aguardar por

resposta do Instituto Nacional de Acção Social-INAS- Delegação de Pemba.

Identificadas 1700 crianças órfãs e vulneráveis em todo o distrito, tendo sido providenciada

a documentação para 1448 crianças.

Revitalizados 5 Comités de Apoio e Atendimento à Criança Órfã e Vulnerável (CACOV) e

criados 3 novos.

No distrito funciona o Programa de Subsidio Social Básico em 14 comunidades que atende

um total de 1140 idosos em situação difícil.

No distrito de Quissanga não existem Centros Fechados e Abertos nem infantários para o

atendimento das crianças órfãs e vulneráveis. Durante o ano em análise, o sector não

recebeu Leite do tipo Lactogen 1 e 2 para apoio às crianças em situação difícil.

Programa de desenvolvimento Infantil PROGRAMA Indicador

Real 2011

Nº Escolinhas comunitárias 9 Nº de animadores 18 Nº crianças atendidas 512


No distrito não existem Centros de MMAS, nem centros privados, funcionando somente

escolinhas comunitárias que se encontram implantadas em 09 aldeias.

Programa de atendimento aos idosos e deficientes

Indicador

Real 2011

Nº Idosos atendidos 35 Nº Pessoas identificadas 35 Nº Pessoas acompanhadas 12 Nº Crianças integradas em Escolas 42


O Distrito não tem centros de trânsito e de apoio à velhice, estando a funcionar o

atendimento baseado na comunidade.

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Beneficiários por grupo Nº Beneficiários por grupo Real 2011 Crianças mal nutridas 105 Mulheres grávidas mal nutridas 42 Idosos 1140 Doentes crónicos 25 Deficientes 14 Mulheres chefes de família 31 Mães de crianças mal nutridas 78 Mães chefes de família 12


Existem muitas mães de crianças malnutridas devido à sua situação de vulnerabilidade.

Contactos foram feitos junto do Instituto Nacional de Acção Social – Delegação de Pemba

para que as mesmas passem a beneficiar de apoio.

4.2.4.3 Género

O distrito tem uma população estimada de 40 mil habitantes - 21 mil do sexo feminino -

sendo 10% dos agregados familiares do tipo monoparental chefiados por mulheres.

Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das acções de algumas organizações

não governamentais, associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de

oportunidades e direitos entre sexos em todos aspectos de vida social e económica, e a

integração da mulher no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida

escolar.

Esta coordenação recorre a mecanismos de troca de informação, diálogo e concertação da

acção, evitando a sobreposição de actividades e racionalizando recursos de forma a

melhorar a eficácia e eficiência das acções governamentais e das iniciativas da comunidade e

do sector privado.

Tendo por língua materna dominante o Emakhuwa, 16% das mulheres do distrito com 5 ou

mais anos de idade têm conhecimento da língua portuguesa, sendo este domínio mais

acentuado nos homens (43%), dada a sua maior inserção na vida escolar e no mercado de

trabalho. A taxa de analfabetismo na população feminina é de 86%, sendo de 50% no caso

dos homens.

Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 62% nunca frequentaram a escola (no caso

dos homens só 39% nunca estudaram) e 6% concluíram o ensino primário (no caso dos

homens, 18% terminaram o primário).

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Figura 7. Indicadores de escolarização por sexos


No que diz respeito ao acesso a novas tecnologias também se verifica um desequilíbrio entre

sexos, como se pode deduzir da tabela seguinte.

Quadro 23. Uso de novas tecnologias (10 anos ou mais)

Número de pessoas que usou: % de pessoas

Computador Internet c/ Telemóvel

Total 0.1% 0.1% 3.3% -‐ Homens 0.3% 0.1% 5.0% -‐ Mulheres 0.0% 0.0% 1.7%


No tocante a actividade económica, de um total em 2012 de 21 mil mulheres, 12 mil estão

em idade de trabalho (mais de 15 anos), das quais 9 mil são economicamente activas16. A

população não economicamente activa de mulheres com 15 anos ou mais (24%) é

constituída principalmente por senhoras domésticas (14%) e estudantes a tempo inteiro

(4%). O nível da participação no trabalho das mulheres (76%) é inferior ao dos homens

(82%).

16Segundo recomendações internacionais, a PEA é considerada como a população que participa na actividade económica e que

tenha 15 anos de idade e mais. Dito por outras palavras, a PEA compreende as pessoas que trabalham (ocupadas) e as que procuram

activamente um trabalho (desocupadas), incluindo aquelas que o fazem pela primeira vez.

50% 43% 39%

18%

86%

16%

62%

6%

Taxa de analfabegsmo

Sabe falar Português Sem frequencia escolar

Ensino primário concluído

Homens

Mulheres

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Figura 8. População (15 anos ou mais), segundo a actividade e sexo


A distribuição das mulheres economicamente activas residentes no distrito de acordo com a

posição no processo de trabalho e o sector de actividade é a seguinte:

Cerca de 90% são trabalhadoras agrícolas, familiares ou por conta própria;

5% são comerciantes, artesãs, ou empresárias; e

As restantes 4% são, na maioria, trabalhadoras do sector de serviços, incluindo

empregadas do sector comercial formal e informal.

Figura 9. População17 segundo a posição no trabalho e sexo


17 Com 15 anos ou mais.

Trabalha, 78,4% Trabalha, 81,8%

Trabalha, 75,6%

Só estuda, 6,7% Só estuda, 9,5% Só estuda, 4,3%

Domésgco(a), 9,1%

Domésgco(a), 3,4%

Domésgco(a), 14,1%

Total Homem Mulher

Homem, 10,8% Homem, 4,2%

Homem, 67,4%

Homem, 0,7%

Homem, 16,9%

Mulher, 2,4% Mulher, 4,6%

Mulher, 90,1%

Mulher, 0,1% Mulher, 2,9%

Assalariados Comerciantes e artesaos Camponeses Empresarios Outras

Quissanga


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4.2.5 Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas


elaborar propostas de Plano de Estrutura e de Ordenamento Territorial; (b) promover a

construção de fontes de abastecimento de água potável bem como a gestão dos respectivos

sistemas de abastecimento; (c) assegurar, em colaboração com outras entidades, a

disponibilidade do sistema de fornecimento de energia eléctrica e a promoção do

aproveitamento energético dos recursos hídricos e uso de energias renováveis; (d) assegurar

a reabilitação, manutenção das estradas não classificadas, pontes e outros equipamentos de

travessia; (e) promover a construção, manutenção e reabilitação de infraestruturas e edifícios

públicos, bem como de valas de irrigação, jardins públicos, infraestruturas desportivas e

parques de estacionamento; (f) promover o uso da bicicleta e da tracção animal; (g) elaborar

propostas de gestão ambiental; e (g) garantir a prestação dos serviços públicos tais como

cemitérios, matadouros, mercados e feiras, limpeza e salubridade, iluminação pública, jardins

campos de jogos e parques de diversão.

4.2.5.1 Ordenamento Territorial

Em 2011 foram parcelados 536 talhões dos 536 planificados, o que representa uma

realização de 100%.

Foram concedidos 120 talhões, dos 137 planificados, o que corresponde a uma realização de

92% e a um crescimento de 42%, comparado com o ano de 2010.

4.2.5.2 Gestão Ambiental

Planeamento Territorial e Gestão dos Recursos Naturais

Indicador Plano Real

2011 2010 2011 Planos parciais, uso e aproveitamento. de solo 0 0 1

Gestão de recursos naturais 3 0 3

Coord. Gestão do Ambiente rural (n• palestras) 48 45 45


Está em curso a elaboração de um plano de uso de terra no distrito, com vista a garantir o

uso e aproveitamento adequado dos espaços físicos e o acompanhamento dos planos

elaborados para a gestão dos recursos naturais.

De referir que, nesse âmbito, foram realizadas 45 palestras, abrangendo 37 aldeias, e 28

Quissanga


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jornadas de limpeza e saneamento do meio ao nível do distrito de Quissanga, com uma

realização de 93,7%.

O Distrito conta com 8 Comités de Gestão de Riscos localizados em todos os Postos

Administrativos e Localidades.

4.2.5.3 Infraestruturas

Reabilitação e manutenção de estradas e pontes Indicador Plano

2011

Real 2011

Reabilitação de Estradas não classificadas (km) 10 10 Manutenção de pontes (unidades) 2 1


Através do fundo descentralizado para a manutenção de estradas e pontes foi iniciada a

reabilitação da estrada não classificada Namadai-Cagembe, obra que transita para o ano

2012, o que corresponde a uma taxa de realização de 40%.

Durante o período em análise, cresceu a produção de material de construção,

particularmente de pedra, que passou de 14.000 m3 para 16.000 m3. O referido aumento

deveu-se à grande procura por este material que esta a ser profusamente utilizado nas

diferentes obras em curso na província.

Materiais de Construção

Plano 2011

Real 2011

Cal (tons) Blocos betão (uni) 40.000 30.000 Tijolos (uni) 12.000 10.000 Pedra (m3) 14.000 16.000


O distrito possui 2 associações de construção civil. Ao distrito foi entregue um kit de

material de construção civil que assegura a produção de material de construção.

Edifícios

Estão a ser construídas 8 casas, das 8 planificadas, cujas obras de encontram numa fase de

realização correspondente a 38%.

Foram reabilitados 4 edifícios, dos 4 planificados, sendo a Residência Oficial da

Administradora, a Casa da Secretaria Distrital, a Secretaria Comum e a casa do Chefe do

Posto Administrativo de Bilibiza. No período em referência foi pavimentada uma área de

385 m2 em frente da Residência Oficial da Administradora.

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Saneamento

Foram construídas 4.531 latrinas, das 6.000 planificadas, o que corresponde a 76% de

cumprimento. Do total de latrinas construídas 4.366 são tradicionais e 165 melhoradas.

Saneamento do Meio (latrinas) Postos Administrativos

Plano 2011

Real Melho-radas

Tradi-cionais

2010 2011

Mahate 2.775 4.901 1.975 67 1.841

Bilibiza 2.654 5.511 2.467 79 2.388

Posto Sede 571 70 89 20 69

Total 6.000 10.482 4.531 165 4.366


Foi introduzido o programa SANTOLIC (Saneamento Total Liderado pela Comunidade).

Desta feita, duas aldeias foram declaradas Livres de Fecalismo a Céu Aberto (LFCA) sendo

as aldeias de Nraha e Bem-vindo nos Postos Administrativos de Mahate e Bilibiza,

respectivamente. O incumprimento do plano deveu-se a factores, tais como: Persistência de

um hábito cultural, a constante mudança de residência em busca de novas zonas para

cultivo, entre outros.

Foram realizadas 3 palestras com as autoridades comunitárias, no âmbito da prevenção e

combate às queimadas descontroladas.

Nas acҫões de sensibilização levadas a cabo, as comunidades foram sensibilizadas para

efectuarem a limpeza à volta das fontes de água, das suas casas, para utilizarem as latrinas de

forma adequada e abrirem aterros sanitários.

Abastecimento de Água

Foram construídas e reabilitadas 5 fontes de água, das 7 previstas, sendo 1 no Posto

Administrativo Sede e 4 no Posto Administrativo de Mahate.

O Distrito conta com 80 Caleiras e 53 Cisternas.

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4.3 Finanças Públicas e Investimento

O financiamento do funcionamento dos Governos Distritais e das funções para eles

descentralizadas é assegurado por via de:

(i) Receitas próprias18que provém da comparticipação das receitas fiscais e consignadas ao

nível Distrital e as correspondentes taxas, licenças e serviços cobrados pelo Governo

Distrital; e

(ii) Transferências ou dotações orçamentais centrais para despesas correntes;

(iii) Transferências ou dotações orçamentais centrais para despesas de investimento (Fundo

de Desenvolvimento Distrital, Fundo de Investimento em Infraestruturas);

(iv) Fundos Sectoriais Descentralizados, nomeadamente dos sectores de águas, estradas,

educação e agricultura;

(v) Donativos provenientes de ONGs, cooperação internacional ou entidades privadas.

O Governo Distrital teve em 2011 a seguinte execução orçamental.

Quadro 24. Execução orçamental (em ‘000 MT)

Rubricas 2011

DESPESA TOTAL 84.704

Despesa corrente 70.284 - Despesas com pessoal 46.988 - Bens e serviços 11.636 - Outros gastos materiais 11.660 Despesa de Investimento 14.420 - Fundo de desenvolvimento distrital 7.803 - Fundo de investimentos em infraestruturas 6.617 - Fundos sectoriais descentralizados s.i.

Fonte: Ministério das Finanças, Conta Geral do Estado, 2011.

18 Receitas próprias do distrito provenientes de serviços e licenças cobradas fora do território das autarquias locais são: (a) utilização do património

público sob gestão do distrito; (b) ocupação e aproveitamento do domínio público e aproveitamento de bens de utilidade pública; (c) pedidos de uso e

aproveitamento da terra nas áreas cobertas por planos de urbanização; (d) loteamento e execução de obras particulares; (e) realização de infraestruturas

simples; (f) ocupação da via pública por motivo de obras e utilização de edifícios; (g) exercício da actividade de negociante e comércio a título precário;

(h) ocupação e utilização de locais reservados nos mercados e feiras; (i) autorização de venda ambulante nas vias e recintos públicos; (j) aferição e

conferição de pesos, medidas e aparelhos de medição; (k) autorização para o emprego de meios de publicidade destinados a propaganda comercial; (l)

licenças de pesca artesanal marítima e em águas interiores; (m) licenças turísticas nos termos de legislação específica; (n) licenças para a realização de

espectáculos públicos; (o) licenças de caça e abate; (p) licenças e taxas de velocípedes com ou sem motor; (q) estacionamento de veículos em parques ou

outros locais a esse fim destinados; (r) utilização de instalações destinadas ao conforto, comodidade ou recreio público; (s) realização de enterros,

concessão de terrenos e uso de instalações em cemitérios.

Constituem ainda receitas do distrito as taxas e tarifas por prestação dos serviços, nos casos em que os órgãos do distrito tenham sob sua

administração directa, a prestação de serviço público: (a) abastecimento de água; (b) fornecimento de energia eléctrica; (c) utilização de matadouros; (d)

recolha, depósito e tratamento de resíduos sólidos de particulares e instituições; (e) ligação, conservação e tratamento dos esgotos; (f) utilização de infra

estruturas de lazer e gimno-desportivas; (g) utilização de latrinas públicas; (h) transportes urbanos; (i) construção e manutenção de ruas privadas; (j)

limpeza e manutenção de vias privadas; (k) utilização de tanques carracicidas; (l) registos determinados por lei.

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No âmbito do investimento de iniciativa local (vulgo 7 milhões) o Governo Distrital

implementou 139 projectos locais de desenvolvimento em 2011, dos quais 19 para produção

de comida e 120 para geração de emprego e rendimento.

4.4 Justiça, Ordem e Segurança pública

Durante o período em análise, o comando distrital da PRM de Quissanga registou e

controlou um total de 21 casos de delito comum, contra 34 de igual período do ano de

2010.

Resposta Policial

Crimes conhecidos Crimes esclarecidos % Crimes Esclarecidos

2011 2010 2011 2010 2011 2010

21 34 16 27 76.19 79.4


Dos 21 casos de delitos conhecidos, 16 foram esclarecidos, tendo 5 ficado por esclarecer, o

que corresponde a 76% de operatividade policial.

Foram apontadas como principais causas de criminalidade, as seguintes: Problemas

passionais; Ambição material; e Consumo excessivo de bebidas alcoólicas e de

estupefacientes (suruma).

Como consequência da resposta directa foram detidos 18 indivíduos, contra 31 no ano

anterior, com idades compreendidas entre os 17 e 40 anos e de ambos os sexos.

Operatividade Policial

Na sequência do combate à criminalidade e aos acidentes de viação, a PRM realizou diversas

actividades de carácter operativo e preventivo, que culminou com a recuperação dos

seguintes bens:

• Dinheiro no valor de 51.890,00MT, 8 celulares de marca Nokia, 1 motorizada de marca

Xintia, 3 bicicletas, 1 DVD de marca Sony, 1 rádio portátil, 7 barrotes e 1 colchão. Esses

bens foram entregues aos legítimos proprietários.

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Segurança Rodoviária

Brigada Operativa da Polícia de Trânsito

Foram fiscalizadas 779 viaturas, contra 1.080 de 2010, tendo sido impostas multas a 64

viaturas no valor de 185.500,00MT, contra o valor de 186.500,00MT respeitante às 38

multas impostas em 2010.

Ao longo do ano, a polícia de trânsito em Quissanga registou e controlou um total de 10

acidentes de viação, contra 3 de igual período anterior, o que representa um crescimento em

70%.

Todos os acidentes de viação ocorreram na zona rural, tendo todos eles afectado

transportadores ou proprietários privados.

Casos relevantes

Durante o período de um ano, a PRM registou dois casos, um de homicídio voluntário

ocorrido na aldeia Arimba e um de suicídio ocorrido na aldeia de Napuda, ambos no Posto

Administrativo de Mahate.

Serviços de Identificação Civil

Durante o período foram emitidos 504 Bilhetes de Identidade, sendo 409 de primeira via e

95 renovações, contra 83 BI’s de 2010, sendo 70 de primeira via e 13 renovações, tendo sido

colectada uma receita no valor de 83.160,00MT, contra 2.075,00MT do ano anterior.

No mesmo período foram recebidos e distribuídos 262 Bilhetes Biométricos aos respectivos

proprietários, contra 53 Bilhetes emitidos no Centro Regional de Nampula em 2010.

Fóruns de Policiamento Comunitário

No Distrito existem 32 fóruns de policiamento comunitário com um efectivo que comporta

284 membros, que têm vindo a desenvolver um trabalho muito positivo no patrulhamento

nas suas aldeias e bairros.

Registo Civil e Notariado

Indicador Real 2010 Real 2011

Assento de nascimento 832 915 Assento de Óbito 17 13 Casamento 00 01 Certidões diversas 424 685 Cédulas pessoais 105 113

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Proc. de Justf. Admin 05 03 Sob total Registo Civil 1.393 1.730 Reconhecimento. Ass. Presencial 582 814 Processos Espec. 0 1 Conferências de fotocópias 647 1.309 Procurações diversas 05 06 Sob total Notariado 1.234 2.130


Foram praticados 3.860 actos de Registo Civil e Notariado, dos 3.164 planificados, o

correspondente a 121% de realização, tendo sido colectada uma receita no valor de

60.125,00MT, contra os 2.627 actos praticados em 2010 que renderam 54.120,00MT,

representando um crescimento de 27%.

No âmbito da Campanha de Registo de Nascimentos Gratuito que decorreu de 20 de Julho

a 31 de Dezembro de 2011, foram registadas 1.686 crianças de 0 a 17 anos de idade, contra

os 3.000 registos planificados, que corresponde a 57% de realização.

Tribunais comunitários

Foram revitalizados 4 Tribunais Comunitários dos 27 existentes no Distrito.

4.5 Constrangimentos e Perspectivas

No geral, de acordo com o Governo Distrital, são os seguintes os princ ipais

constrangimentos observados durante a governação dos últimos anos:

Não alocação de fundos de investimentos para manutenção das vias de acesso;

Falta de fundos de investimento para manutenção dos PS de Água e dos furos nas

aldeias;

Falta de infraestruturas de educação e saúde para a população do distrito;

Insuficiência de infraestruturas para residências e funcionamento das instituições;

Degradação das vias de acesso;

Insuficiência de técnicos qualificados;

Insuficiência de água potável em muitas comunidades;

Conflito homem/fauna bravia;

Falta de viaturas para a PRM, SDPI e SDAE.

Face às restrições orçamentais existentes, tem sido essencial para a prossecução da

actividade do Governo Distrital e para o progresso do distrito, o envolvimento consciente e

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participação comunitária, e o apoio do sector privado e de vários organismos internacionais

que operam neste distrito.

No geral, de acordo com o Governo Distrital, as princ ipais perspec t ivas são:

Prosseguir com a construção e reabilitação de infraestruturas;

Reparar as vias de acesso;

Recrutar de técnicos qualificados para os diferentes sectores;

Abrir e reabilitar mais fontes de água; e

Continuar com as medidas de mitigação do conflito Homem/Fauna Bravia.

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5 Actividade Económica 5.1 População economicamente activa

De um total em 2012 estimado de 40 mil habitantes, 22 mil estão em idade de trabalho

(mais de 15 anos).

Quadro 25. População segundo a condição de actividade19

Total Homens Mulheres

Total 21,872 10,174 11,699 Trabalhou 74.5% 77.5% 71.8% Não trabalhou, mas tem emprego 1.2% 1.4% 1.0% Ajudou familiares 2.8% 2.8% 2.8% Procurava novo emprego 0.0% 0.1% 0.0% Procurava emprego pela 1ª vez 0.2% 0.3% 0.0% População economicamente activa 20 78.6% 82.1% 75.6% Doméstico(a) 9.1% 3.4% 14.1% Somente estudante 6.7% 9.5% 4.3% Reformado(a) 0.2% 0.2% 0.1% Incapacitado(a) 3.0% 2.3% 3.6% Outra 2.4% 2.5% 2.3% População não activa 21.4% 17.9% 24.4%


Verifica-se que 79% da população de 15 anos ou mais (17 mil pessoas) constituem a

população economicamente activa (PEA) do distrito. O nível da participação masculina na

PEA é superior à feminina: 82% contra 76%.

A população não economicamente activa (21%) é constituída principalmente por mulheres

domésticas e estudantes a tempo inteiro.

19Referido a situação na semana anterior a realização do Censo 2007. 20Segundo recomendações internacionais, a PEA é a população que participa na actividade económica com 15 anos de idade e mais.

A PEA compreende, pois, as pessoas que trabalham (ocupadas) e as que procuram activamente um trabalho (desocupadas),

incluindo aquelas que o fazem pela primeira vez. A análise da PEA que é apresentada nesta secção seguiu esta recomendação.

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Figura 10. População com 15 anos ou mais, segundo a actividade


A distribuição da população economicamente activa indica que 79% são camponeses por

conta própria, na sua maioria mulheres. A percentagem de trabalhadores assalariados é de

7% da população activa e é dominada por homens (as mulheres assalariadas representam

2% da população activa feminina e 11% no caso dos homens).

Quadro 26. População activa21, ocupação e ramo de actividade, 2007

RAMOS DE ACTIVIDADE TOTAL

OCUPAÇÃO PRINCIPAL

Assalariados Comerciantes

& Trabalhadores Empresário Outras e

Total Técnicos Operários Serviços Artesãos Camponeses Patrão desconhecido

Total 100.0% 6.5% 1.8% 0.5% 4.1% 4.4% 79.1% 0.4% 9.6%

- Homens 100.0% 10.8% 3.2% 1.0% 6.6% 4.2% 67.4% 0.7% 16.9%

- Mulheres 100.0% 2.4% 0.5% 0.1% 1.8% 4.6% 90.1% 0.1% 2.9% Agricultura, silvicultura e pesca 100.0% 1.1% 0.0% 0.0% 1.0% 0.0% 88.6% 0.2% 10.1% Indústria, energia e construção 100.0% 94.2% 0.4% 0.4% 93.4% 0.2% 1.3% 0.2% 4.1% Comércio, Transportes Serviços 100.0% 31.6% 23.6% 6.3% 1.6% 57.6% 1.5% 2.4% 7.0% [1] Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.


21Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Trabalhou 78%

Domésgco(a) 9%

Somente estudante

7%

Outra 6%

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Figura 11. População activa, segundo a ocupação principal


A distribuição segundo o ramo de actividade reflecte que a actividade dominante no distrito

é agrária, que ocupa 89% da população activa do distrito. O comércio e outros serviços tem

tido uma importância crescente, ocupando já 8% da população activa do distrito.

Quadro 27. População activa22, ocupação e ramo de actividade, 2007

RAMOS DE ACTIVIDADE TOTAL

OCUPAÇÃO PRINCIPAL

Assalariados Comerciantes Trabalhadores Empresário Outras e

Total Técnicos Operários Serviços e Artesãos Camponeses Patrão desconhecido

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

- Homens 48.3% 80.9% 85.2% 92.8% 77.5% 46.2% 41.2% 86.4% 84.6%

- Mulheres 51.7% 19.1% 14.8% 7.2% 22.5% 53.8% 58.8% 13.6% 15.4% Agricultura, silvicultura e pesca 89.1% 14.8% 1.3% 3.6% 22.2% 0.3% 99.8% 47.5% 93.1% Indústria, energia e construção 3.3% 48.0% 0.7% 2.4% 74.8% 0.1% 0.1% 1.7% 1.4% Comércio, Transportes Serviços 7.6% 37.2% 98.0% 94.0% 3.0% 99.6% 0.1% 50.8% 5.5%

[1] Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez. Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

22Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Assalariados, 6,5%

Comerciantes e artesaos, 4,4%

Camponeses, 79,1%

Empresarios, 0,4%

Outras, 9,6%

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Figura 12. População activa, segundo o ramo de actividade


5.2 Pobreza e Segurança Alimentar Este distrito apresenta uma acentuada redução no Índice de Incidência da Pobreza23 desde

um nível de 57% em 1997 para 37% no ano de 200724.

Registou-se uma melhoria na componente de segurança alimentar, devido ao empenho do

governo na sensibilização das autoridades locais e comunidades para o seu envolvimento

nas actividades de aumento da produção e produtividade agrícolas.

Nas suas acҫões de sensibilização, o Governo tem vindo, igualmente, a sensibilizar as

comunidades a não venderem a totalidade da sua produção, tendo em conta a reserva

alimentar.

Outras acções estão relacionadas com o ganho-ganho, comida pelo trabalho em obras de

melhoramento de estradas e outras infraestruturas, projectos financiados pelo FDD, assim

como o envolvimento de agentes económicos na troca direita e venda de produtos agrícolas

provenientes do interior da província. Estas acções fizeram com que o Distrito não

registasse bolsas de fome.

23O Índice de Incidência da Pobreza (povertyheadcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha

da pobreza. 24Relatório da Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 3ª Avaliação Nacional - Ministério da Planificação e Desenvolvimento,

Direcc ̧a ̃o Nacional de Estudos e Ana ́lise de Poli ́ticas, Outubro de 2010(DistrictPovertyMaps for Mozambique: 1997 and

2007Basedonconsumptionadjusted for calorieunderreporting).

Agricultura, silvicultura e pesca, 89,1%

Indústria, energia e construção,

3,3%

Comércio, Transportes Serviços, 7,6%

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5.3 Infraestruturas de base

Sendo um distrito costeiro, Quissanga é acessível por via marítima através de embarcações a

motor e à vela. Em termos rodoviários, o distrito é circundado a Oeste pela Estrada 243 que

une Pemba a Mocímboa da Praia, a qual está ligada por 2 vias, uma mais a Norte, Via

Cagembe e outra, mais a Sul, Via Bilibiza. Para além desta, existe a Estrada 247 que liga

Pemba/Metuge/Quissanga. As restantes são de acesso difícil no tempo chuvoso.

Quadro 28. Rede de estradas Localização

Dimensão (km)

Classificação

Transitável (S/N)

Reabilitada (S/N)

Tecnologia Utilizada

Quissanga - Pemba 110 ER sim sim M Quissanga - Mucojo n.d. n.d. n.d. não - Quissanga - Panguia - EN 243 n.d. n.d. n.d. não - Quissanga - Bilibiza - EN 243 n.d. n.d. n.d. não -

Class i f i cação: EN- Estrada Nacional ; ER- Estrada Regional se cundária , não a l catroada; NC- Não Class i f i cada, es t rada rural t er c iár ia .

Tecnolog ia : M- Mecanizada; O- Trabalho Manual .

Fonte : Adminis tração do Distr i to

O Distrito conta com um total de 112 fontes de abastecimento de água, sendo 42

operacionais e 70 avariadas, com uma taxa de cobertura de 55%.

Quadro 29. Fontes Melhoradas de Água Operacionais

Nº de Fontes operacionais Posto Administrativo e

Localidade 2010 2011

Posto Bilibiza Sede 4 4 Localidade Tororo 4 4 Localidade Ntapuate 1 1 Posto Mahate Sede 12 13 Localidade Cagembe 3 6 Localidade Namaluco 1 1 Posto sede 13 13 Distrito 37 42


A Sede do distrito depara-se com a falta de água devido à inoperatividade do Pequeno

Sistema de Abastecimento de Água há vários anos, recorrendo-se a poços que distam entre

3 a 6 Km. Para funcionar, o sistema carece da colocação de um novo grupo de

motobombas e da reparação da rede de distribuição.

A extensão da rede nacional de Cahora Bassa a partir do Distrito de Macomia passando

pelos Postos Administrativos de Bilibiza, Mahate e Quissanga Sede, permitiu o aumento da

procura em energia e o crescimento do número de ligações. Existem no Distrito 410

ligações domésticas em zonas rurais.

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Em termos de telecomunicações, o distrito de Quissanga é servido pelas redes das

Telecomunicações de Moçambique, da telefonia móvel da mCel e por rádios

receptores/transmissores instalados em várias instituições.

5.4 Uso e Cobertura da Terra A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares.

Quadro 30. Uso e Cobertura da Terra Classe Área Ha PCT(%)

Cultivado Sequeiro 6273.28 2.95 Cultivado Irrigado 1909.43 0.9 Área Habitacional Não Urbanizada 159.44 0.07 Solo Sem Vegetação 2177.03 1.02 Formação Herbácea Inundável 1739.12 0.82 Formação Herbácea Inundada 444.36 0.21 Mangais (localmente degradados) 5695.3 2.68 Formação Herbácea Degradada Inundável 5415.23 2.55 Formação Herbácea 11794.7 5.55 Moita (arbustos baixos) 3213.1 1.51 Matagal Médio 21401.85 10.07 Matagal Aberto 61225.9 28.8 Formação Herbácea Arborizada 55914.09 26.3 Floresta de Baixa Altitude Aberta 34652.26 16.3 Floresta de Baixa Altitude Fechada 597.57 0.28 Oceano 1.21 0.0 TOTAL 212613.88 100.0

Fonte : Centro Nacional de Cartogra f ia e Teledete c ção (CENACARTA).

A restante informação desta secção25 foi extraída dos resultados do Censo Agropecuário

realizado pelo INE em 2009/10 e tem por objectivo descrever os traços gerais que

caracterizam a base agrícola do distrito.

25Apesar das reservas a colocar na representatividade dos dados ao nível distrital, a sua análise permite observar tendências e os principais aspectos estruturais.

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O distrito possui cerca de 9 mil explorações agrícolas com uma área média é de 1.0 hectares,

sendo 96% ocupadas com a exploração de culturas alimentares.

Figura 13. Explorações segundo a sua utilização

Fonte de dados : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Censo agropecuár io , 2009-2010

Com um grau de exploração familiar dominante, 86% das explorações do distrito têm

menos de 2 hectares.

Figura 14. Explorações por classes de área cultivada

Fonte de dados : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Censo agropecuár io , 2009-2010

Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando

explorados em regime familiar, têm como responsável o homem da

100,0% 95,6%

29,5%

Total Com culturas alimentares Com árvores de fruta

< 1 ha 37,2%

1 a 2 ha 48,9%

2 a 5 ha 13,9%

5 a 20 ha 0,0%

>= 20 ha 0,0%

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família, apesar de na maioria dos casos ser explorada por mulheres a trabalharem sozinhas

ou com a ajuda das crianças da família. A maioria da terra é explorada em regime de

consociação de culturas alimentares.

5.5 Sector Agrário

5.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo

A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De

um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares

em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.

A produção agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, nem sempre

bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de

armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.

Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio

das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das

questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta

ou insuficiência de sementes e pesticidas.

É dominada pelo sistema de produção baseado na cultura da mandioca, consociada com

leguminosas de grão como o feijão nhemba e o amendoim.

O arroz de sequeiro é a cultura produzida nas planícies aluvionares dos principais rios que

drenam a costa e planícies estuarinas, sendo normalmente produzidos em bacias de

inundação preparadas para o efeito. Há ainda a referir a importância do coqueiro e do

cajueiro no sistema de produção da zona costeira, quer como um produto que garante a

segurança alimentar ou como fonte de rendimento para as famílias rurais.

O sistema agro-silvícola do cajú é talvez o mais representativo. A consociação mais

importante do cajú, compreende culturas como a mandioca e milho, seguindo o padrão

tradicional de rotação e pousio de médio e longo prazo, dependendo bastante da idade dos

cajueiros e sua produtividade. O coqueiro apresenta um distribuição mais limitada para o

interior. Praticamente toda a zona da mandioca fica dentro da zona do cajueiro.

Nas culturas de rendimento, o crescimento do número de áreas deveu-se ao incentivo

criado pelo projecto de Agro-negócio para o Desenvolvimento de Moçambique que alocou,

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gratuitamente, instrumentos de produção, tais como, enxadas e catanas a pouco mais de 700

camponeses no Posto Administrativo de Bilibiza.

Quadro 31. Produção agrícola, por principais culturas: 2010-2012

Campanha 2009/2010 Campanha 2010/2011

Principais Área (ha) Produção Área (ha) Produção

Culturas Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas)

Milho 5.500 4.362 5.865 6.686 Arroz 4.494 3.199 4.627 3.274 Mapira 3.650 1.825 3.750 2.850 Feijões 450 215 450 260

Amendoim 323 143 323 162 Mandioca 10.350 20.190 10.364 20.278 Batata-doce - - - - Gergelim 238 155 420 160 Hortícolas 20 184,5 50 184,5

TOTAL DO DISTRITO 25.039 31.028,5 25.839 33.668

Fonte : SDAE

5.5.2 Pecuária

Dada a existência de boas áreas de pastagem, há condições para o desenvolvimento da

pecuária, sendo as doenças e a falta de fundos e de serviços de extensão, os principais

obstáculos ao seu desenvolvimento.

Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar são as galinhas, os patos

e os cabritos, enquanto que, para a comercialização, são os bois, os cabritos, os porcos e as

ovelhas.

Quadro 32. Efectivo Pecuário

Espécies Real 2010

Real 2011

Bovinos 439 503 Ovinos 1.641 1.641 Caprinos 23.120 25.130 Galinhas 28.290 29.845 Total 53.490 57119


5.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia

Nas florestas de Quissanga existem espécies de árvores com elevado valor comercial, como

o pau-preto, a chanfuta e a umbila, responsáveis por parte da actividade económica do

distrito.

Existem também diversas espécies fruteiras, entre as quais se

contam cajueiros, mangueiras, coqueiros, papaieiras e

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maçaniqueiras, cujos frutos são consumidos frescos (manga, papaia, coco, maçanica) e secos

(caju, coco), e alguns, principalmente o coco, são também comercializados. É comum virem

ao distrito comerciantes de fora, nomeadamente de Montepuez, Pemba e mesmo da

Tanzânia, para adquirirem os produtos locais.

A população de Quissanga utiliza vários produtos florestais na construção das suas

habitações, designadamente paus, bambus e capim. A lenha e o carvão são as fontes de

energia mais utilizadas.

A exploração florestal em regime de concessão e de licenças simples deixou de ser praticada,

pelo facto do distrito estar abrangido pelo Parque Nacional das Quirimbas.

Contudo, houve exploração de material de construção, combustível lenhoso e madeira

serrada em tábuas e barrotes por alguns membros das comunidades de Muaja, Napuda,

Namacula, Namadai, Mauá, Nivico, Linde e Songueia.

O distrito de Quissanga é rico em fauna selvagem, representando algumas potencialidades

em termos de turismo e caça comercial. As comunidades locais caçam por questões de

sobrevivência e protecção das culturas. Existem várias espécies de animais, destacando-se:

Elefantes, búfalos, leões, leopardos, macacos, porcos, javalis, crocodilos e antílopes.

A fauna bravia é importante em termos de caça comercial ou turismo. Os leões e os

elefantes são particularmente abundantes.

Os recursos marinhos são relativamente ricos, verificando-se uma abundância de espécies

de peixe de elevado valor e procura comerciais, para além de camarão, polvo, lula,

caranguejo e mariscos.

Isto deve-se, em parte, às grandes extensões de mangais locais de reprodução, para algumas

destas espécies, e à ausência de pesca industrial.

A pesca desenvolvida no distrito é do tipo artesanal, constituindo um meio de subsistência e

de rendimento das famílias.

No âmbito do Projecto de Pesca Artesanal Norte de Nampula e Cabo Delgado, o IDPPE

em coordenação com as autoridades locais desenvolveu acções de sensibilização junto dos

pescadores, com vista à sua formação em associações.

Quissanga


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Quadro 33. Produção Pesqueira

Quantidades (ton)

Indicador Plano 2011 Real 2010 Real 2011

Peixe de Mar Aberto 80 77 87 Camarão 11 10 12 Caranguejo 2.5 2 3 Lulas 1.5 1.2 2.5 Polvo 5.5 4.3 6.7 Lagosta - - -

Total 105.5 98.5 119.9


Foram realizados 2 encontros com pescadores e outros intervenientes na área das pescas, os

quais foram orientados pelo Centro de Promoção de Investimentos e pelo Instituto de

Desenvolvimento da Pequena Indústria, com o objectivo de auscultar os principais desafios

que a actividade enfrenta e dar oportunidade de acesso a insumos, visando a melhoria das

condições de trabalho.

O distrito conta com 6 Conselhos Comunitários de Pescas que fazem o acompanhamento

das actividades e a gestão dos recursos naturais nas zonas de pesca.

No distrito de Quissanga, pelo facto de se localizar numa zona de conservação, não são

realizadas actividades de exploração de recursos florestais.

No prosseguimento do programa de distribuição de mudas, no âmbito do programa de

sequestro de carbono através da ENVIROTRADE, foram distribuídas 27.414 mudas

diversas, das quais 22.691 agro-florestais e 4.723 de fruteiras.

Os líderes comunitários beneficiaram de assistência técnica no processo de criação de

florestas comunitárias e de distribuição de mudas a todos os Postos Administrativos.

Um valor monetário de 336.316,00MT foi pago aos camponeses envolvidos no projecto de

sequestro de carbono, que abrangeu um total 667 famílias em 7 aldeias, nomeadamente 19

de Outubro, 1º de Maio, Merussa, Montepuez, Nacoja, Ntapuate e Songueia.

Quadro 34. Conflito Homem – Fauna Bravia

Indicador Real 2010 Real 2011

Habitações destruídas - - Áreas devastadas (ha) 74 23 Vitimas Mortais 4 1 Pessoas feridas 6 5


Quissanga


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Durante o período em análise, foram registados de 6 casos de conflito homem/fauna

bravia, contra 10 casos em 2010, dos quais 4 ataques de crocodilos que resultaram na morte

de 1 cidadão no P/A de Bilibiza.

Registou-se o abate de 1 elefante em defesa de pessoas e bens contra 4 em 2010. Ainda no

ano em análise houve registo de abate de 16 elefantes por caçadores furtivos nos P/A de

Mahate e Bilibiza.

No âmbito da mitigação do conflito homem/fauna bravia, deu-se continuidade à

sensibilização da população para abrirem machambas em bloco, a não fazerem uso das

zonas consideradas corredores de passagem de animais, a fazerem vedações com sisal e

jatropha e a usarem outras técnicas tradicionais para afugentamento de animais

Foram alocadas 35 lanternas e respectivos acessórios a igual número de grupos de

produtores localizados no bloco de Xulo, no Posto Administrativo de Mahate.

5.6 Indústria e Comércio Quadro 35. Parque Industrial

Indicador Real 2010

Real 2011

Nº de unidades Moageiras 23 23 Nº de unidades Panificadoras 63 70 Nº de Carpintarias 27 29 Nº de Latoarias 9 14 Nº de unidades de Produção de Sal 21 24 Nº de unidades de Processamento de Jatropha 1 0


A rede comercial do distrito continua a ser constituída por barracas e bancas localizadas em

todas as comunidades.

Quadro 36. Rede Comercial

Indicador

Real Real 2010 2011

Barracas 80 90 Bancas 82 95 Feiras 0 1

Total 162 186 Fonte: Relatório Anual do Governo Distrital, 2011

A rede comercial do distrito continua a ser constituída por barracas e bancas localizadas em

todas as comunidades.

Quissanga


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5.7 Turismo O turismo é uma actividade ainda por explorar, destacando-se as praias virgens e o Parque

Nacional das Quirimbas rico em fauna bravia, onde entre outros animais abundam elefantes

e leões. Em 2006 em Quissanga existia apenas um único estabelecimento Hoteleiro não

classificado, que se localiza no bairro Quissanga Praia. Com a introdução do Fundo Distrital

de Desenvolvimento (vulgo 7 milhões) já dispontam iniciativas locais de acolhimento e

hospedagem de visitantes, pois o Distrito apresenta boas condições naturais para a prática

do turismo de praia e eco turismo. Existem ilhas não exploradas tais como Quisiui e

Mefunvo.

Existe já um investidor interessado em desenvolver actividades turísticas de muito alta

qualidade na Ilha Quisiui.

Consoante o Plano de desenvolvimento Turístico do PNQ, a ilha Mefunvo deveria ser

preservada como a última ilha sem desenvolvimento turístico dentro do Parque. O Lago

Bilibiza é um potencial atractivo turístico, sendo uma fonte de água permanente para fauna

bravia. Adicionalmente, tem potencial para ave-turismo (observação de aves).

Este ramo de turismo pode ser desenvolvido inteiramente pela comunidade, incluindo

alojamento e refeições, o pode ser desenvolvido como um serviço prestado aos clientes de

um futuro empreendimento turístico.

O distrito de Quissanga encontra-se abrangido pelo Parque Nacional da Quir imbas , o

que constituem a chave para desenvolvimento sustentável do distrito, através criação das

melhores condições para o desenvolvimento de uma actividade pesqueira comercial e

familiar de alta renda. Ainda, neste contexto constituem uma alavanca para o

desenvolvimento a criação de condições para a prática do ecoturismo.

Por esta razão, o distrito de Quissanga encontra se entre os melhores no ranking provincial

na captura do pescado e uma das zonas onde se podem observar animais bravios.

Estas oportunidades trazem maiores benefícios as comunidades locais no aumento das

fontes de rendimento. Para além da pesca, Quissanga dispõe de extensas áreas de aptidão

boa para prática de agricultura e pastorícia, bem como a disponibilidade de considerável

volume de recursos hídricos que constituem outro factor para impulsionar o

desenvolvimento do distrito.

Uma grande parte do Bloco B do Parque Nacional das Quirimbas

(área de protecção total de 85.382,5 hectares) encontra-se dentro do

Quissanga


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Distrito de Quissanga. As áreas de protecção total destinam-se ao turismo e as actividades

de conservação. Dentro do Bloco B estão previstas duas áreas: uma concessão turística, e

uma área destinada a actividades de formação e pesquisa.

A antiga aldeia de Namacula tem sido identificada como futuro centro de formação de

fiscais e de pesquisa científica, e a reabilitação e criação deste centro deve iniciar

brevemente. Para o resto do Bloco B será feito um concurso para convidar investidores

interessados a apresentar propostas para o uso da área para turismo. Consoante o Plano de

Desenvolvimento Turístico do PNQ, o desenvolvimento de alojamento turístico no Bloco

B só será viável a partir de 2013.

Quadro 37. Estabelecimentos Turísticos Indicador Real

2010 Real 2011

Casa de Hóspedes 2 4 Nº de Hóspedes Nacionais 49 136 Nº de Hóspedes Estrangeiros 21 58 Nº Camas 13 20 Nº Dormidas 209 580 Nº de Restaurantes 0 1


5.8 Vectores de Desenvolvimento e Cadeias de Valor26

O Distrito de Quissanga seleccionou 3 vectores de desenvolvimento num leque de vários

produtos/serviços a destacar: Turismo; Peixe e Marisco; e Sal.

26Fonte: Revista de Marketing - Direcção Nacional de Promoção do Desenvolvimento Rural- DNPDR

Quissanga


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Turismo

Problemas Componentes da Cadeia de Valores

Soluções/Oportunidades de Negócio

INFRAESTRUTURAS E ACESSIBILIDADE

Actualmente, o Distrito dispõe apenas de 4 Unidades hoteleiras, com um total 38 camas

O distrito possui um potencial que se estima em até 1500 camas

Aumentar a capacidade de alojamento em 1.462 camas

O acesso às zonas com potencial turístico (praias, Parque Nacional das Quirimbas), é dificultado pelas precárias condições de transitabilidade das estradas e pontes

As principais rodovias do distrito (cerca de 400 Km) deverão estar transitáveis com prioridade para as seguintes estradas (Quissanga-Pemba, Quissanga-Bilibiza, Quissanga-Mucojo e Quissanga-Pangane

Adoptar técnicas mais apropriadas para tornar transitáveis, ao longo de todo o ano, cerca de 400 Km de estradas com prioridade para os seguintes troços (Quissanga-Pemba, Quissanga-Bilibiza, Quissanga-Mucojo e Quissanga-Pangane

O transporte de passageiros é realizado por viaturas de caixa aberta

O distrito deverá estar dotado de pelo menos 8 meios de transporte colectivo de passageiros (com capacidade mínima de 30 lugares cada, a serem distribuídos pelas vias Quissanga-Pemba, Quissanga-Bilibiza, Quissanga-Mucojo e Quissanga-Pangane Pelo menos duas embarcações a motor deverão permitir a circulação de passageiros ao longo da costa e entre a costa e as ilhas

Adquirir pelo menos 8 meios de transporte colectivo de passageiros (com capacidade mínima de 30 lugares cada, a serem distribuídos pelas vias Quissanga-Pemba, Quissanga-Bilibiza, Quissanga-Mucojo e Quissanga-Pangane Adquirir 2 embarcações a motor para transporte de passageiros ao longo da costa e entre a costa e as ilhas

As zonas com valor turístico não possuem infraestruturas de abastecimento de água e energia eléctrica, o que os torna pouco atractivos para os turistas

As zonas com valor turístico deverão estar dotadas de infraestruturas de abastecimento de água potável energia eléctrica e combustível

Construir infraestruturas de abastecimento de água potável, energia eléctrica e combustível nos pontos com importância turística (no PNQ, nas ilhas e junto às praias)

Os artesãos, artistas e produtores não tiram suficiente vantagem da actividade turística, devido à falta de organização em associações

Os artesãos, artistas e produtores, deverão ser apoiados a organizarem-se no sentido estabelecerem alianças estratégicas com os operadores turísticos (fornecimento de produtos alimentares, apresentação de actividades culturais, venda de artesanato)

Apoiar os artesãos, artistas e produtores a organizarem-se em associações, no sentido estabelecerem alianças estratégicas com os operadores turísticos (fornecimento de produtos alimentares, apresentação de actividades culturais, venda de artesanato nos estabelecimentos situados nas suas localidades)

Os artigos de artesanato são vendidos em locais dispersos, tornando difícil a sua localização pelos turistas

Deverá ser criado pelo menos 1 espaço específico, em local estratégico, para venda de produtos de artesanato

Identificar 1 espaço e criar condições para a sua utilização pelos vendedores de produtos de artesanato

Os operadores de pequenos estabelecimentos turísticos não possuem conhecimentos de gestão empresarial dos seus negócios

Pelo menos 50 operadores turísticos (proprietários e respectivos empregados) deverão estar treinados e dotados de conhecimentos de gestão moderna de empreendimentos turísticos

Capacitar pelo menos 50 operadores turísticos (proprietários e respectivos empregados) em gestão moderna de empreendimentos turísticos (higiene na acomodação e restauração, atendimento, …)

MARKETING O potencial turístico do distrito não é suficientemente conhecido, por falta de divulgação

O potencial do distrito de Quissanga deverá ser conhecido por potenciais turistas nacionais e estrangeiros

Instalar de um centro de informação turística e realização de marketing em meios de comunicação social, folhetos, etc.

No distrito não há guias turísticos credenciados para orientarem os visitantes em roteiros de interesse turístico

Serão necessários pelo menos 10 guias turísticos capacitados e credenciados

Capacitar e licenciar de 10 guias turísticos para apoiarem os visitantes a seguirem roteiros de interesse turístico

Quissanga


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Peixe e Marisco



CAPTURA A produção actual é de apenas 109 ton por ano, feita por 1.630 pescadores artesanais

O distrito possui um potencial de produção sustentável de 500 ton/ano

Aumentar em 391 ton/ano a produção de peixe e mariscos diversos

Actualmente o material de pesca é adquirido fora do distrito de Quissanga, representando custos adicionais para os pescadores, devido à falta de estabelecimentos de venda de aprestos de pesca a nível local

É necessário pelo menos 3 estabelecimentos de venda de aprestos de pesca para 1.630 pescadores organizados em associações

Instalar pelo menos 3 estabelecimentos de venda de aprestos de pesca (1 em cada Posto Administrativo: Sede, Mahate e Bilibiza) para 1.630 pescadores organizados em associações

Actualmente a pesca é feita em moldes artesanais por tinha 1.630 pescadores, com 479 pequenas embarcações a remos e a vela (equivalente a uma produção média de 67 Kg por pescador por ano)

Para além dos pescadores artesanais, será necessária uma unidade semi-industrial com capacidade de captura de 390 ton de peixe e mariscos

Instalar 1 unidade de pesca semi-industrial, dotada de embarcações com capacidade de captura de 390 ton de peixe e mariscos

Parte do pescado deteriora-se devido à falta de condições adequadas de conservação

Deverá ser instalado pelo menos 1 estabelecimento dedicado à produção e venda de gelo e colmans para fornecimento aos pescadores

Instalar pelo menos 1 estabelecimento dedicado à produção e venda de gelo e colmans para fornecimento aos pescadores

PROCESSAMENTO O pescado é vendido com pouco valor acrescentado, devido à falta de uma unidade de processamento

O distrito deverá estar dotado de 1 unidade industrial para processamento de pescado (limpeza, embalagem, conserva transformação do pescado em farinha, ração e outros produtos derivados, …), com capacidade para 500 ton/ano

Instalar 1 unidade industrial para processamento de pescado (limpeza, embalagem, conserva, transformação do pescado em farinha, ração e outros produtos derivados, …), com capacidade para 500 ton/ano

COMERCIALIZAÇÃO A venda do peixe é feita de forma ambulante, sem observar condições básicas de higiene

Deverá existir pelo menos uma peixaria na sede do distrito, dotada de condições de higiene e conservação de pescado

Instalar 1 peixaria na vila sede do Distrito dotada de condições de higiene e conservação de pescado.

O transporte do peixe para os mercados é geralmente feita em viaturas impróprias (camiões sem sistema de frio adequado)

O distrito deverá estar dotado de pelo menos 1 viatura com capacidade para 3 toneladas, dotada de sistema de frio, para o transporte de pescado até aos pontos de venda (dentro e fora do distrito)

Adquirir 1 viatura com capacidade para 3 toneladas, dotada de sistema de frio, para o transporte de pescado até aos pontos de venda (dentro e fora do distrito)

O acesso aos pontos de desembarque dos pescadores é dificultado pelas precárias condições de transitabilidade das estradas.



O peixe e os mariscos capturados em Quissanga são vendidos em condições de anonimato, sem uma identificação de origem, devido à inexistência de mecanismos de marketing que permita conhecê-la como “Peixe de Quissanga”

O peixe do distrito de Quissanga deverá ser identificado como tal, de modo a promover o aumento da sua procura pelos consumidores

Realizar acções de marketing do Peixe e marisco de Quissanga através de etiquetas, rádio, folhetos, jornais, televisão, dos produtos, portal do Governo da província

Quissanga


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Sal



PRODUÇÃO A produção actual de apenas 1.530 Ton de sal (produção média de 4 ton por dia)

Existe um potencial para a extracção anual de 7.000 ton de sal

Aumentar a extracção em 6.850 ton /ano, para atingir o potencial de 7.000 ton (cerca de 19 ton por dia)

A extracção do sal é feita em moldes artesanais, devido à falta de tecnologias adequadas

O sal deverá ser extraído usando tecnologias melhoradas, desde a preparação das salinas, enchimento dos reservatórios, evaporação e colheita

Dotar os produtores de sal de tecnologias modernas para todas as etapas do processo, para poderem produzir maior quantidade

Os salineiros estão organizados em cerca de 56 pequenos grupos

Com vista a terem economias de escala, os salineiros deverão ser encorajados a organizar-se em associações de cerca de 30 pessoas cada

Apoiar os salineiros a organizarem-se em 3 associações de cerca de 30 pessoas cada, de modo a obterem economias de escala

O sal produzido é armazenado em condições precárias, devido à falta de infraestruturas adequadas

Deverão existir armazéns com capacidade para armazenar 3.000 ton de stock de sal

Criar 3 armazéns para 3 associações de produtores de sal, com capacidade total de 3.000 toneladas

Os produtores não usam equipamento adequado, por falta de capacidade para a sua aquisição

Os produtores deverão estar convenientemente equipados para a sua actividade

Criar linhas de micro crédito com condições acessíveis para os pescadores (Bancos, FDD, Instituições de micro finanças, Fundos de fomento)

TRANSFORMAÇÃO O sal produzido é vendido em estado bruto, com baixo valor acrescentado, devido à falta de uma unidade de processamento industrial

Deverá existir uma unidade de processamento industrial de sal, com capacidade para 7.000 ton/ano

Estabelecer uma unidade de processamento industrial de sal, com capacidade para 7.000 ton/ano

Actualmente produz-se sal não iodado, com consequências para a saúde dos consumidores e não existem embalagens

O processo de produção do sal deverá incluir a sua iodização e embalagem

Introduzir de técnicas de iodização e embalagem de 7.000 ton de sal

COMERCIALIZAÇÃO Actualmente não existem viaturas próprias para transporte do sal

As unidades produtoras de sal deverão ter meio de transporte adequado para o sal

Adquirir 2 viaturas com capacidade de 5 toneladas cada

A ligação entre as salinas e os locais de comercialização é dificultada pelo estado precário das estradas



O sal de Quissanga é pouco conhecido fora do distrito, por falta de Marketing

Deverão ser levadas a cabo acções visando tornar cada vez mais conhecido o sal produzido em Quissanga

Realizar acções de marketing do “Sal de Quissanga” através de etiquetas, rádio, folhetos, jornais, televisão, dos produtos, portal do Governo da província. A campanha deverá incluir mercados dentro e fora do distrito de Quissanga

Quissanga


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6 Visão e Estratégia de Desenvolvimento Local Este capítulo tem como base as conclusões do PEDD - Plano Estratégico de

Desenvolvimento Distrital.

6.1 Visão

"Quissanga, Celeiro da Produção Pesqueira e destino do Ecoturismo para o

Desenvolvimento das Comunidades e onde todos partilham o bem-estar”

6.2 Problemas e Potencialidades

ÁREA PROBLEMAS POTENCIALIDADES

ECONÓMICA & INFRA-ESTRUTURAS

▪ Insuficiência de fontes de abastecimento de água potável; ▪ Insuficiência de pequena Industria (Moageira) e outras unidades de agro -processamento; ▪ Insuficiência de fomento pecuário; ▪ Degradação das vias de acesso; ▪ Insuficiência de insumos para combate de pragas; ▪ Uso de instrumento rudimentares no processo produtivo; ▪ Fraca comercialização agrícola; ▪ Insuficiência de estabelecimentos comerciais formais; ▪ Fraco fornecimento de energia eléctrica; ▪ Fraca captura de pescado; ▪ Conflito homem/animal; ▪ Baixa produção agrícola.

▪ Clima favorável a prática agrícola. ▪ Extensas áreas férteis para a prática de agricultura e pecuária ▪ Existência de pedreira ▪ Existência de recursos hídricos ▪ Existência de recursos marinhos ▪ Existência do Parque Nacional Quirimbas ▪ População ansiosa e activa pelo desenvolvimento local ▪ Existência de Ilhas

SOCIAL

▪ Insuficiência de salas de construção com material convencional e reabilitação; ▪ Falta de escola secundária; ▪ Falta de alguns serviços especializados de saúde; ▪ Insuficiência de técnicos; ▪ Insuficiência de Centros de Saúde; ▪ Fraca abrangência do subsídio de alimento ▪ Propagação de doenças endémicas (Malária e HIV – SIDA)

▪ Ensino Técnico Profissional(Agrário e de Professores com centros de internatos) ▪ Escolas Completas ▪ Existência de ONGs ▪ Existência de unidades sanitárias ▪ Existência do Pessoal Técnico

Quissanga


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GOVERNAÇÃO

▪ Insuficiência de infraestruturas administrativas e residências para alguns Chefes dos Posto Administrativos e Localidades; ▪ Insuficiência de quadros qualificados; ▪ Ineficiência no atendimento ao público

▪ Boa colaboração entre o Governo e a população ▪ Existência de autoridades até a base ▪ Governação participativa ▪ Instituições de Consulta e Participação Comunitária ▪ LOLE (Lei dos Órgãos Locais do Estado)

MEIO AMBIENTE

▪ Conflito homem / animal; ▪ Pratica de queimadas descontroladas; ▪ Erosão;

▪ Terras férteis para a prática de agricultura ▪ Recursos hídricos e florestais por explorar

6.3 Estratégia de desenvolvimento

6.3.1 Economia

O desenvolvimento económico sustentável é uma das condições necessárias e conducentes

à redução da pobreza absoluta. Através da contribuição deste pilar, tem se em vista

estimular e promover:

O aumento dos rendimentos da actividade económica, com especial ênfase nas famílias mais

desfavorecidas, melhorando assim o bem-estar social;

O distrito de Quissanga exibe uma diversidade notável de paisagens e habitats, sendo

abrangido em 100% do seu território por áreas classificadas de conservação da natureza.

Quissanga evidencia, melhores condições de preservação dos habitats, relativamente a

outros distritos abrangidos pelo Parque Nacional Quirimbas.

O Eco - turismo encontra no Distrito de Quissanga, condições favoráveis para o seu

desenvolvimento, constituindo um tipo de turismo que se apoia nos recursos naturais de

valor ecológico e cultural do Distrito, sem comprometer a sua conservação e renovação..

Nesta área, o Distrito de Quissanga depara-se com dificuldades de escoamento dos

excedentes agrícolas e pesqueiros, devido a intransitabilidade das vias de acesso entre as

zonas produtivas e os centros de comercialização ou de consumo, para além, das

dificuldades de conservação da produção.

Reabilitação e manutenção de estradas de forma a melhorar a transitabilidade, reduzindo os

custos de operação dos veículos. A prioridade do distrito recai

Quissanga


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sobre o eixo Quissanga Sede – Pemba/Metuge e deste ponto para Meluco, sem descurar a

manutenção das ligações internas.

Quanto ao fornecimento de energia eléctrica mostram-se cruciais para o desenvolvimento

sustentável do Distrito, sobretudo na substituição do sistema a geradores por Energia da

Rede Nacional. Pois, a par da viabilização da comercialização de pescados e agrícola o

processamento local dos produtos surge como alternativa para a conservação dos produtos

pesqueiros e, também, a criação de postos de emprego.

Melhorar o rendimento familiar da população de Quissanga, para suprir as necessidades

básicas de sobrevivência e criação de riqueza, através do desenvolvimento sustentável dos

sistemas produtivos locais.

6.3.2 Desenvolvimento de Infraestruturas

O desenvolvimento da rede de infraestruturas técnicas está intrinsecamente ligado a

capitalização do desenvolvimento económico do Distrito, sobretudo com a garantia de

transitabilidade ao longo de todo ano e abastecimento de água potável as famílias rurais.

A aplicação de mão – de obra local, incluindo as mulheres, para trabalho intensivo de

manutenção das vias de acesso representa um contributo fundamental para geração de

postos de emprego e consequentemente aumento da renda familiar.

No quadro das infraestruturas técnicas foram delineados os seguintes objectivos a serem

alcançados para os próximos cinco anos.

Expandir e melhorar a qualidade da rede de infraestruturas básicas, com equidade de género

através do aumento do provisão, da qualidade e da cobertura, apostando na capacitação do

homem e envolvimento dos actores.

6.3.3 Área Social

A capacidade humana é um activo primordial para a iniciativa e acção dos cidadãos e de

todas as instituições da sociedade. Essa capacidade deve ser permanentemente elevada,

fortalecendo os direitos humanos e, em particular, os direitos da criança. Para esse fim, são

áreas de elevado mérito e incontornáveis de acção, a educação, saúde, água e saneamento,

acção social, HIV/SIDA, habitação e os assuntos transversais.

Quissanga


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Através destas áreas, operam-se políticas redistributivas do rendimento e riqueza, eleva-se o

bem-estar imediato da população, contribui-se para a criação de bases para a elevação da

eficiência dos processos de trabalho, expande-se a capacidade de realização, de agir, e

garante-se a sustentabilidade ao longo prazo.

É um desafio para o Distrito de Quissanga expandir a rede escolar e elevar o nível de

ensino, para que o Distrito continue com o seu papel de formação e a locação de quadros a

Província, na área de Educação e Agricultura.

Assim, os objectivos fundamentais do Governo para a educação são:

• A igualdade de oportunidades de acesso a todos níveis de ensino, expandindo a rede

das respectivas instituições e proporcionando meios financeiros e materiais para

assistência aos cidadãos oriundos de famílias de recursos económicos escassos;

• A promoção de maior participação feminina nos vários tipos e níveis de ensino por

meio de mecanismos de incentivo curricular e material;

• A integração no sistema de ensino de crianças em idade escolar e em situação difícil,

designadamente, portadoras de deficiências, os órfãos e vulneráveis;

• O apoio às iniciativas de grupos ou associações, confissões religiosas, entidades

privadas e outras forças sociais que prossigam objectivos de expansão da rede de

instituições de qualquer nível e tipo de ensino;

• O reforço da expansão da rede escolar através do ensino à distância, orientado numa

primeira fase para a formação de professores de nível superior;

A melhoria da qualidade do ensino através de:

• Desenvolvimento de esquemas relevantes e exequíveis de formação inicial e em

exercício dos professores, com adopção de um modelo que assegure um bom nível

de formação geral e técnico-profissional com forte inserção na escola e na

comunidade;

• Desenvolvimento de outras formas de incentivo para a profissão docente, visando a

elevação da motivação e moral dos professores, particularmente a melhoria das

condições de trabalho e construção de habitação;

• Implementar a reforma curricular de modo a tornar o currículo mais relevante e

flexível;

Quissanga


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• Ampliação de esforços para assegurar o aprovisionamento do livro escolar para

todos os alunos, através de medidas efectivas visando o melhoramento da sua

distribuição e conservação;

• Incentivar às empresas privadas para a venda de material escolar em particular nas

comunidades;

• Criação de um corpo eficiente de inspectores e supervisores pedagógicos tendo

como principal alvo a escola;

• Reforço do sistema e da capacidade institucional, através da criação de competências

técnico -administrativas a nível local.

O abrangimento pela rede de energia eléctrica da Hidroeléctrica de Cahora-Bassa permitiria

o funcionamento do curso nocturno e a introdução de tecnologias, quer para produção,

quer para a investigação científica e a prestação de serviços.

Também, dada a vastidão do Distrito, a rede sanitária ainda não satisfaz a população. Esta

vê-se obrigada a percorrer grandes distâncias para encontrar uma unidade sanitária mais

próxima.

Expandir e melhorar a qualidade dos serviços sociais básicos, com equidade de género

através da provisão, profissionalização e participação dos beneficiários, para elevar

qualidade de vida dos cidadãos.

6.3.4 Governação

No processo de desenvolvimento, aponta-se como elemento de extrema importância, a boa

governação tem um papel chave para garantir o bom funcionamento das Instituições do

Estado ao nível do distrito, e promover aproximação dos serviços aos cidadãos. A

planificação participativa, responsabilização pela execução, monitoria e avaliação das

actividades do Governo, devem ser consolidadas.

Destaca-se nesta área, o desenvolvimento de acções estratégicas para o combate a

corrupção, uso correcto do património do Estado, cumprimento das leis vigentes no País,

bem como a definição concreta de acções que assegurem a eficiência e a eficácia dos

Melhorar a eficácia e eficiência na prestação dos serviços públicos e privados, através do

processo de gestão participativa, transparente e responsável.

Quissanga


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6.3.5 Assuntos transversais

Para as estratégias de implementação, o Governo apela a todos sectores para incluírem os

assuntos transversais em cada actividade a ser realizada.

Desta forma recomenda-se:

- Desenvolver acções de mitigação de calamidade naturais (cheias e secas); divulgar avisos

prévios e de prevenção das calamidades;

- Prioridade a disseminação dos métodos preventivos do HIV/SIDA usando línguas locais

nas comunidades, bem como o tratamento dos infectados, garantindo o tratamento com

antirretrovirais;

- Apoiar os idosos, pelo seu papel no cuidado às crianças órfãs de HIV/SIDA que muitas

vezes ficam sob sua responsabilidade após a morte dos pais;

- Conceder micro -créditos a mulheres viúvas para projectos de geração de rendimentos;

- Divulgar tecnologias de produção de energia de baixo custo como forma de reduzir o uso

intensivo da floresta e deter a desertificação; e

- Promover a protecção do ambiente pelos próprios exploradores e comunidades locais, ou

seja priorizar a gestão sustentável ambiental criando mecanismos de inspecção ambiental.

Com a integração de todos aspectos acima descritos, e usando as potencialidades que o

distrito se dispõem para travar os obstáculos que assola o Distrito, poderá surtir um

desenvolvimento sustentável e equilibrado contribuindo para o bem-estar social e a redução

da pobreza absoluta.

- Balanço do Plano Económico e Social Durante o Ano de 2010, Governo

Distrital.

- Balanço do Plano Económico e Social Durante o Ano de 2011, Governo

Distrital.

- CENACARTA - http://www.cenacarta.com

- Conta Geral do Estado 2011 e 2010 – Ministério das Finanças, Direcção Nacional

do Orçamento.

- District Poverty Maps for Mozambique: 1997 and 2007 - Based on

consumption adjusted for calorie underreporting - Ministério do Plano e Finanças,

Direcção Nacional de Estudos e Análise de Políticas.

- Estrutura Tipo do Governo Distrital - Decreto nº 6/2006 de 12 de Abril.

- Fichas estatísticas para o perfil distrital – Serviços Distritais

- Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo agropecuário, 2009-2010.

- Instituto Nacional de Estatística, Dados do Recenseamento da População de 2007.

- Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março.

- Ministério da Educação, Estatísticas Escolares.

- Ministério da Saúde, Estatísticas da Saúde.

- Perfil Distrital de 2005, Ministério da Administração Estatal, Direcção Nacional da

Administração Local.

- Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital, Governo Distrital (Plano para

cinco anos)

- Regulamento da Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março.

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2010,

Governo Distrital.


Governo Distrital.


SDAE


SDPI


SDSMAS


SDEJT

- Relatório sobre Pobreza e Bem-estar em Moçambique: 3ª Avaliação Nacional

(Outubro de 2010), Ministério do Plano e Finanças, Direcção Nacional de Estudos e

Análise de Políticas.

- Revista de Marketing Territorial – Ministério da Administração Estatal, Direcção

Nacional de Promoção do Desenvolvimento Rural.

Quissanga

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Maputo - Moçambique

Primeira edição, primeira impressão 2012

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PERFIL DO DISTRITO DE QUISSANGA PROVÍNCIA DE …maefp.gov.mz/wp-content/uploads/2017/04/Quissanga.pdf · O distrito de Quissanga está ... 1 é de 2.126 km2 e a sua população está