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Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
Perfil Productivo
Municipio San Juan de
Arama
Insumo para el diseño de estrategias y
alternativas para la generación de
empleo para las víctimas de la
violencia
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
TABLA DE CONTENIDO
1. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO ............................................................................................... 1
2. RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL PRODUCTIVO ......................................................... 2
3. CARACTERIZACION GENERAL DEL MUNICIPIO ............................................................. 7
3.1. GEOGRAFÍA .................................................................................................................. 7
3.2. HIDROGRAFÍA .............................................................................................................. 9
3.3. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO .................................................................... 11
3.4. ETNOGRAFÍA .............................................................................................................. 18
3.5. DEMOGRAFÍA ............................................................................................................. 18
3.6. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ................................................................... 22
3.7. EDUCACIÓN ................................................................................................................ 27
3.8. SALUD.......................................................................................................................... 28
3.9. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS................................................................... 30
3.10. SERVICIO DE DEPORTE: ........................................................................................... 33
3.11. SERVICIOS DE CULTURA. ......................................................................................... 34
3.12. SERVICIOS DE SEGURIDAD ...................................................................................... 34
3.13. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN ............................................ 34
4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS ............................... 36
5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN .................................................................... 42
5.1. ARROZ ......................................................................................................................... 44
5.2. MAIZ ............................................................................................................................. 45
5.3. CAÑA PANELERA ....................................................................................................... 46
5.4. CACAO ......................................................................................................................... 46
5.5. PALMA DE ACEITE ...................................................................................................... 47
5.6. PLÁTANO ..................................................................................................................... 48
5.7. YUCA............................................................................................................................ 48
5.8. PIÑA ............................................................................................................................. 49
5.9. PAPAYA ....................................................................................................................... 49
5.10. MARACUYA ................................................................................................................. 50
5.11. AGUACATE .................................................................................................................. 50
5.12. GUAYABA .................................................................................................................... 51
5.13. PATILLA ....................................................................................................................... 51
5.14. FORESTALES .............................................................................................................. 51
6. SECTORES PRODUCTIVOS CON POTENCIALIDAD PARA GENERACIÓN DE EMPLEO
55
6.1. GANADERIA DOBLE PROPOSITO ............................................................................. 56
6.2. FRUTALES ................................................................................................................... 61
6.3. PISCICULTURA ........................................................................................................... 63
6.4. TURISMO ..................................................................................................................... 63
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6.5. ACUEDUCTO REGIONAL ........................................................................................... 65
6.6. VÍAS Y VIVIENDA ........................................................................................................ 66
6.7. MAQUINARIA AGRÍCOLA ........................................................................................... 67
6.8. ALIADOS REGIONALES.............................................................................................. 67
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 69
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................... 71
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LISTAS
LISTA DE MAPAS
Mapa Nº 1. Ubicación del Municipio de San Juan de Arama en el País y el
Departamento.
Mapa N° 2. Municipio De San Juan De Arama
Mapa N° 3. División Administrativa Área Rural
Mapa Nº 4. Aptitud y Uso Espacial de Los Suelos para Asentamientos Humanos En El
Municipio de San Juan de Arama.
LISTA DE GRAFICIOS
Grafico Nº 1. Pirámide Poblacional
Gráfica Nº 2. Dinamica Recepcion – Expulsión En San Juan De Arama
Gráfica Nº 3. Dinámica De La Recepción En San Juan De Arama
Grafica N° 4. Cobertura del Acueducto (Porcentaje)
Grafica N°5. Cobertura del alcantarillado (Porcentaje)
Grafica N° 6. Cobertura En Recolección De Basuras
Grafica N° 7. Almacenamiento Diario De Leche Fresca
LISTA DE TABLAS
Tabla N° 1.Caracterización climática San Juan de Arama
Tabla N° 2. División Administrativa Área Rural
Tabla N° 3.Centros Poblados
Tabla N° 4. División Administrativa Área Urbana
Tabla N° 5. Uso del Suelo Municipio de San Juan de Arama
Tabla Nº 6. Población Por Edades De Los Habitantes De San Juan De Arama
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Tabla N° 7. Hechos violentos en San Juan de Arama 2005-2009
Tabla N° 8.Recepción de Población Desplazada
Tabla N° 9. Distribución Poblacional Desplazada que habita en San Juan de Arama
Tabla N° 10. Matricula total y cobertura - San Juan de Arama 2008-2010
Tabla N° 11. Afiliaciones al Sistema de Seguridad Social 2008
Tabla N° 12 Casos De Diferentes Enfermedades Registradas En El Municipio
Tabla Nº 13. Instituciones Públicas y Privadas
Tabla N° 14. Estructura Plan De Desarrollo 2013 San Juan De Arama Meta
Tabla N° 15. Inventario Bovino San Juan De Arama
Tabla N° 16. Arroz secano. Área y Producción
Tabla N° 17.Maíz Tecnificado. Área y Producción
Tabla N° 18. Caña. Área, Producción y Rendimiento
Tabla N° 19. Cacao Área, Producción y Rendimiento
Tabla Nº 20. Palma. Área, Producción y Rendimiento
Tabla N° 21. Plátano. Área, Producción y Rendimiento
Tabla N° 22. Yuca. Área, Producción y Rendimiento
Tabla N° 23. Piña. Área, Producción y Rendimiento
Tabla N° 24. Papaya. Área, Producción Y Rendimiento
Tabla N° 25. Maracuyá. Área, Producción Y Rendimiento
Tabla N° 26. Aguacate. Área, Producción Y Rendimiento
Tabla N° 27. Guayaba. Área, Producción Y Rendimiento
Tabla N° 28. Patilla. Área, Producción Y Rendimiento
Tabla N° 29. Área Cultivos Forestales
Tabla N° 30. Ubicación De Las Actividades Económicas De San Juan De Arama Por
Veredas.
Tabla Nº 31. Costos De Producción De Cítricos
Tabla Nº 32. Turismo
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INTRODUCCION
El presente documento es un informe del estudio realizado para construir un perfil
productivo y económico del Municipio de San Juan de Arama, Departamento del Meta,
que debe servir como insumo para el diseño de estrategias y alternativas para la
generación de empleo, en especial a las víctimas de la violencia de esta región. El
marco conceptual y los principios deben convertirse en referentes y guías de acción
para los diferentes agentes que actúan e interviene en la gestión productiva y
económica del Municipio.
El trabajo se soporta en la experiencia directa e indirecta de los consultores, que en un
principio recolectaron información social, institucional y económica, de diferentes
fuentes, para luego validarla y ajustarla de acuerdo con los cambios recientes y las
correcciones pertinentes. Con la información al día se pasó a identificar, con las
organizaciones de productores y los actores sociales locales, las actividades
económicas con mayor potencial de desarrollo, para elaborar una propuesta común de
estrategias de desarrollo municipal. Todos los materiales y la información que contiene
este estudio han sido tomados de las fuentes secundarias más sólidas y coherentes,
de forma que la perspectiva que se ofrece es de un entorno general y particular
dinámico, pero preciso, que nos permite concluir cuál es la ruta más eficiente para la
generación de empleo y la dinamización del proceso de desarrollo en este municipio.
El intenso diálogo con actores locales a través de reuniones, visitas de campo, charlas
informales, trabajo en grupos focales, entrevistas con autoridades locales y
empresarios, fueron de gran utilidad no solo para hacer una propuesta coherente, sino
también que refleje las expectativas de los agentes del desarrollo económico local.
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Mapa Nº 1. Ubicación del Municipio de San Juan de Arama en el País y el
Departamento
Fuente: www.wikipedia.org.meta.gov.co
1. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO
El municipio de San Juan de Arama se encuentra en un importante nodo de
comunicaciones entre la región del Ariari y la Serranía de La Macarena. Es la vía
natural de comunicación, con el occidente colombiano y es la entrada a lo que será la
Marginal de la Selva, vía que deberá comunicar la Orinoquía con el Pacífico y con
Venezuela. Está ubicado a 205 Km. al sur oriente de Santa Fe de Bogotá D. C. en el
sur occidente del departamento del Meta.
Los límites municipales son: al norte los municipios de Lejanías y Granada; al sur el
municipio de Vista Hermosa; al oriente Puerto Lleras y Fuente de Oro y al occidente el
municipio de Mesetas.
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2. RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL PRODUCTIVO
El Municipio de San Juan de Arama está ubicado a 205 Km. al sur oriente de Santa Fe
de Bogotá D. C. en el sur occidente del departamento del Meta, limita al norte los
municipios de Lejanías y Granada; al sur el municipio de Vista Hermosa; al oriente
Puerto Lleras y Fuentede Oro y al occidente el municipio de Mesetas, desde el punto
de vista climático se encuentra entre los pisos térmicos cálidos y templados cuya
temperatura oscila entre 18 y 32 ° C, con promedio de temperatura de 29°C. La
precipitación media está entre 2.500 y 3.500 mm; presenta cuatro zonas o paisajes
claramente diferenciados por sus características topográficas: montañas, piedemonte
Andino Macarénico, Altillanura y terrazas altas, y formaciones aluviales (vegas).
Área total del municipio: 155.800 hectáreas
♦Área total Municipio: 1558 Km2
♦Área Urbana: 7.5 Km2
♦Área rural: 155.050 hectáreas
♦Altura: 510m Sobre nivel del mar
♦Año en el cual recibe nombre: 1845
♦Año de Fundación Como municipio: 1966
El uso del suelo del Municipio se encuentra distribuido así: Área Urbana 750
hectáreas que corresponden al 0,5% del área total (155.800 hectáreas), el área
rural está conformada por 155.050 hectáreas que corresponden al 99,5% del área
total.
El municipio está compuesto por 47 veredas y 9 barrios y se encuentra ubicado en la
categoría 6 y el ranking de desempeño fiscal fue 88 para el año 2011. Con una
población total de 8.948 habitantes para el año 2011, la cabecera alberga 3.805
personas, mientras en el área rural viven alrededor de 5.143. La población masculina
es mayoritaria y alcanza los 4.722 individuos mientras la población femenina llega a
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4.226, con una tasa de dependencia del 16%, de mortalidad del 0,5%, de
envejecimiento del 9,37%.
Según datos suministrados por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional – Acción Social, en el periodo comprendido entre el año
2000 y el primer trimestre del año 2011, en el municipio de San Juan de Arama se han
presentado 4.816 personas desplazadas, de las cuales, 2.397 fueron mujeres y 2.419
fueron hombres, es decir, que las mujeres tienen una participación del 49,77%,
mientras los hombres representan el 50,23% de las personas desplazadas.
La cobertura de educación para el año 2011en el municipio de San Juan de Arama es
la siguiente: El porcentaje de niños y niñas menores de 5 años vinculados a los
programas de educación preescolar es de 57,62%. Del total de niños entre 6 y 11
años, el 83,49% asisten a la educación básica primaria; el porcentaje de adolescentes
entre 12 y 15 años que asisten de manera regular a la educación básica secundaria es
de 91% y el porcentaje de adolescentes entre 16 y 17 años que participan en
actividades de educación media es de 64,24%. (Cálculos realizados con matricula
2011 de la dirección de núcleo y desarrollo educativo con la proyección de edades
simples 1985 – 2020, estadísticas vitales del DANE).
En materia de salud el municipio tiene una dotación precaria, se cuenta con un Centro
de Salud en el área urbana, y otro en el área rural que funciona en la Mesa de
Fernández. El resto de centros poblados, aunque tienen infraestructura o el ambiente
construido para prestar los servicios, no cuentan con insumos ni planta de personal
para su funcionamiento regular.
La afiliación al sistema de seguridad social se encuentra así: Régimen subsidiado 823
personas que corresponde al 10,4%, Régimen contributivo 6.263 personas que
corresponde al 78.8%, sin régimen atribuido 706 personas que corresponde al 8,8% y
sin vinculación 155 personas que corresponde al 2,0%.
En cuanto a los servicios públicos domiciliarios el Municipio cuenta en la cabecera
municipal con un sistema de acueducto por gravedad que abastece el 98% de los
pobladores de la zona urbana, mientras en la zona rural existen cerca de 10 sistemas
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de acueducto distribuidos en sistemas de gravedad y bombeo. Los demás sistemas de
captación se hacen de manera directa por los pobladores a través de aljibes, se hace
necesario ampliar la cobertura de este servicio para la zona rural; en cuanto a la
cobertura del servicio de alcantarillado cubre al 90% de la población, es decir 3.387
habitantes del área urbana, A nivel rural, la cobertura se limita a cubrir los centros
poblados de Mesa de Fernández, El Vergel, Miraflores y Peñas Blancas beneficiando a
550 habitantes, que representan el 10.5% de la población rural.
Lo que se refiere a recolección de basuras en el sector urbano hay 3.320 personas
que se benefician de este servicio mientras que el sector rural no cuanta con este, en
cuanto a la cobertura de servicio de gas natural se encuentra únicamente en el área
urbana. La cobertura del servicio de energía eléctrica 3680 Personas (98%) del área
urbana y 1680 habitantes (32%) del área rural cuentan con de servicio de energía
eléctrica.
La cobertura en telefonía móvil es de aproximadamente el 70%. El Internet, a nivel
rural tiene muy baja cobertura, a nivel urbano es del 10% considerando el servicio que
presta la Biblioteca pública.
La infraestructura vial y el transporte se pudo concluir que la cabecera Municipal
cuenta con un 75% de las vías pavimentadas, no existe plan vial, en la zona rural
existen cerca de 300 Km. de vías terciarias en regular estado y sin pavimentar,esta
situación ha generado pérdidas económicas a los productores, el transporte
intermunicipal lo prestan las empresas Coautoariari con intervalos de 20 minutos, a
diferencia de dos empresas de carácter nacional (macarena) y departamental
(taxmeta) sólo en un (20%) con intervalos de rutas de 3 horas; por ello la comunidad se
moviliza con mayor frecuencia con la empresa (Coautoariari) que presta servicios para
movilidad cada 20 minutos.
En cuanto a la estructura administrativa de la alcaldía se evidencio que es simple y
permite un trabajo integrado y directo con los funcionarios, sin embargo existen
severas restricciones para que los ciudadanos puedan obtener información de la
gestión local.
Una apuesta por el desarrollo humano
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En la zona existe solo una entidad bancaria que es el Banco Agrario, y desarrollan
actividades de apoyo a las comunidades Colombia responde, Plan de Consolidación y
la unidad de Parques Nacionales del Ministerio del Ambiente.
Las finanzas municipales entre 2007 y 2010 evolucionaron de manera irregular pues,
2008 y 2009 registraron una caída de los ingresos totales, para recuperarse en 2010,
periodo durante el cual los ingresos aumentaron en un 39,5%, según las cifras de la
propia alcaldía en el Plan de Desarrollo vigente. La mayor parte de ese crecimiento se
explica por transferencia realizadas por el Departamento al municipio, en un monto de
$2.376 millones (29,2% de los ingresos totales). Otro rubro importante en la estructura
presupuestal local son las transferencias que hace regularmente la nación en el marco
del Sistema General de Participación –SGP-, cuyo recursos como se sabe tienen
destinación específica y sobre los cuales la administración local no tiene capacidad de
decisión. Estas transferencias aportan el 52,6% de los recursos totales y con los
recursos de libre destinación que ese sistema provee, el aporte de la nación llega a
62,7%.
Los ingresos corrientes, en particular el predial y el impuesto a la gasolina han
registrado un aumento, apreciable, sin embargo, el de industria y comercio apenas ha
crecido. De todas formas es necesario reconocer que en esos dos rubros una mejora
significativa del recaudo.
Pasando a los gastos totales, la mayor parte de este rubro se ha venido dedicando
como en muchos otros municipios a la salud, agua potable y saneamiento básico y
educación. Sin embargo vale la pena resaltar que $948 millones del SGP se destinan
a propósito general, que en su mayor parte está destinado a la atención de víctimas.
De esta forma, podemos concluir que las finanzas públicas del municipio mantienen
una relativa inflexibilidad, pero que gracias al esfuerzo fiscal reciente los recursos de
libre destinación se han podido fortalecer y ello ha redundado en mejor atención a
desplazados y víctimas del conflicto.
En cuanto a las prioridades del gasto según el Presupuesto de la alcaldía para 2013, el
57% se dedicará a la Inclusión social, la paz y la reconciliación, y dentro de este rubro
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el gasto principal será la salud 23,5% del total. Otro rubro importante será el del gasto
en la infraestructura vial y económica, para la cual se destinará el 28,9% del
presupuesto total, la mayor parte de estos recursos se invertirán en infraestructura para
el desarrollo y la consolidación social y económica
La situación actual de la producción se evidencio que la principal actividad en la zona
sigue siendo la ganadería, que en las grandes explotaciones se desarrolla en forma de
explotaciones extensivas, basadas en las razas Cebú y San Martinero, pero que en las
pequeñas explotaciones se viene consolidando como una actividad ganadera de doble
propósito, que ha colocado a San Juan de Arama entre los más importantes
productores de leche fresca del departamento. La producción total del lácteo es
recolectada en dos centros de acopio urbanos y uno rural (vereda Bajo Curia) que
reciben en la actualidad, según las asociaciones de ganaderos, entre 20.000 u 30.000
litros por día y son procesados por Nestlé y una fábrica de quesos local.
En general los pequeños productores no solo tienen ganado, sino que con frecuencia
tienen cultivos de frutales y pan coger (yuca, maíz, plátano, etc.), por lo que la
estructuraproductiva responde más al concepto de economías campesinas, que al de
otra forma de tenencia.Por ello los sectores con mayor potencial para la generación de
empleo en este municipio están ante todo en manos de los campesinos que
desarrollan actividades agrarias integrales, donde se puede destacar la producción de
frutales como los cítricos, además de la piscicultura.
El turismo es otro de los renglones que resultan ser promisorios en la región gracias a
que el Municipio de San Juan de Arama goza de gran potencial de parajes y paisajes,
que por su belleza natural hacen que esta actividad se pueda desarrollar con gran
éxito.
Una apuesta por el desarrollo humano
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3. CARACTERIZACION GENERAL DEL MUNICIPIO
Mapa N° 2 Municipio de San Juan de Arama
Fuente:Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015
3.1. GEOGRAFÍA
El municipio cuenta con un área total de 1.558 Km. cuadrados, y desde el punto de
vista climático se encuentra entre los pisos térmicos cálidos y templados cuya
temperatura oscila entre 18 y 32 ° C, con promedio de temperatura de 29°C. La
precipitación media está entre 2.500 y 3.500 mm.
La cabecera municipal del municipio se localiza a los 3° 21’ 25’’ de latitud norte y 73°
53’ 40’’ de longitud al oeste del meridiano de Greenwich y a una altitud de 510 mts.
Una apuesta por el desarrollo humano
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En el Municipio se presentan cuatro zonas o paisajes claramente diferenciados por
sus características topográficas: montañas, piedemonte Andino Macarénico,
Altillanura y terrazas altas, y formaciones aluviales (vegas).
Las Montañas, mayormente localizadas en la zona del parque natural de La
Macarena,tienen una extensión de 34 hectáreas, lo que representa solo el 3.48% del
total de la superficie del parque y 31% del total del municipio. Este tipo de relieve está
entre los 1.500 y 2.000 metros de altitud sobre el nivel del mar y forma la parte alta del
municipio. En esta zona existen restricciones para la actividad productiva y la
construcción de vías, para proteger los recursos únicos y endémicos de esta reserva
natural.
El Piedemonte Andino Macarénico es una zona constituida por el flanco oriental de la
Sierra de la Macarena, que desciende de una altura de 1.000 metros sobre el nivel del
mar hasta los 500 metros y una parte plana más septentrional que comprende las
estribaciones meridionales de las terrazas cortadas por el Güejar.
La Altillanura (terrazas altas) está conformada por terrazas muy antiguas disectadas y
suavemente onduladas. Comprenden la margen derecha del caño Guanayas y el norte
del río Güejar. Están a alturas entre los 300 y 700 metros de altura sobre el nivel del
mar. Las condiciones climáticas son cálidas y húmedas y en general su topografía es
plana convexa suavemente ondulada con pendientes. Esta zona ocupa una extensión
de 70.000 hectáreas, el equivalente a 64% del territorio.
Las vegas o formaciones aluviales, son las áreas de inundación de los ríos que durante
la época seca son aprovechados para algunos cultivadores para establecer cultivos
como el arroz, el maíz y otros productos de periodo corto. Su fertilidad y nivel freático
las hacen aptas para la agricultura, pero solo se pueden aprovechar estacionalmente.
La profundidad efectiva el suelo varía de acuerdo la localización del predio: en la zona
de Reserva se encuentran tanto suelos profundos como superficiales dependiendo del
relieve y el origen. En general son suelos bien productivos, con estructura adecuada,
elevada fertilidad, buen drenaje y aireación, en Peñas Blancas de otra parte se
encuentran suelos profundos en la parte plana, ya que son terrenos de origen aluvial.
Una apuesta por el desarrollo humano
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En las cimas de las colinas los suelos tienen poca profundidad y en algunas zonas de
ladera emerge la roca, que no tiene en absoluto material vegetal.
En la altillanura, por otro lado, los suelos son poco fértiles, con problemas de acidez y
durante el verano escasea el agua pues el nivel freático desciende notablemente, sin
embargo son suelos mecanizables, aptos para el cultivo de arroz y palma de aceite.
La zona de 12.234 has que en el mapa aparece en verde es la parte del Parque
Natural Sierra de La Macarena que se encuentra en el municipio y es la más
montañosa. Las zonas de preservación para la producción y para la preservación son
zonas de amortiguamiento en las cuales el programa de Parque Naturales aspira
desarrollar, actividades con familias guarda bosques que apliquen tecnologías no
invasivas con la fauna y la flora únicas y endémicas del parque.
3.2. HIDROGRAFÍA
La proximidad del municipio a la zona montañosa del Parque Nacional Natural de La
Macarenagenera un flujo de aguas generoso que baja de la parte alta de la zona
montañosa. El principal cuerpo de agua que recoge estos caudales es el rio Güejar,
que surca las tierras sanjuaneras en una longitud de 100kms., beneficiando siete
veredas. Aportan aguas a él los ríos Zanza, y los caños Acacias, Cunumía, Urichare,
Pepemoya, Quebrada Honda, la Tigrera, Sardinata, y en su cuenca están ubicadoslas
lagunas de la Marcela, los Borrachos y el Peñón.
La época invernal se prolonga desde abril hasta noviembre y la época seca se
concentra en diciembre y en los primeros tres meses del año. En el cuadro que sigue
podemos apreciar las temperaturas promedias, la humedad relativa y la precipitación
mensual.
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Tabla N° 1 Caracterización Climática San Juan
De Arama
Mes
Temp. Humedad Precipitación
Media °C relativa % total mm
Enero 21,1 76 37
Febrero 25,4 77 119
Marzo 25,3 81 150
Abril 25,0 85 339
Mayo 24,5 87 410
Junio 24,1 89 378
Julio 24,3 90 347
Agosto 24,8 88 285
Septiembre 24,9 88 250
Octubre 25,0 87 291
Noviembre 25,1 86 224
Diciembre 25,2 82 68
Anual 24,9 85 2.898 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015
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3.3. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
Las divisiones administrativas en el área rural son las veredas y las áreas de reserva.
En el caso de San Juan de Arama hay 47 veredas y 2 áreas de reserva, además está
el área urbana. Las veredas son las siguientes:
Tabla N° 2 División Administrativa Área Rural
VEREDAS
VEREDAS
VEREDAS
1 Vereda Nuevo Progreso
17 Vereda Santander
33 Vereda El Jobo
2 Vereda El Bosque 18 Vereda Cumaral 34 Vereda
Angosturas
3
Vereda Puerto Gaitán
19 Vereda El Vergel 35 Vereda El Cambio
4
Vereda Peñas Blancas
20 Vereda Guayabal
36 Vereda Cumaralito
5 Vereda Bocas del Zansa
21 Vereda Quebrada Honda
37 Vereda Bella Vista
6 Vereda Monserrate Alto
22 Vereda San José 38 Vereda Guacharacas
7 Vereda Santo Domingo
23 Vereda Tacuya 39 Vereda Palomas
8 Vereda Bocas de Río Nuevo
24 Vereda Alto Curia
40 Vereda El Quiteve
9 Vereda Jardines del Zansa
25 Vereda La Lajosa
41 Vereda Corrales
10 Vereda Miravalles 26 Vereda Bajo
Curia 42 Vereda
Buenos Aires
11 Vereda Miravalles 27 Vereda
Monserrate Bajo 43 Vereda
Primavera
12 Vereda Río Nuevo 28 Vereda Los
Micos 44 Vereda Brasilia
13 Vereda Sardinata 29 Vereda La
Glorieta 45 Vereda
Cerritos
14 Vereda Los Alpes 30 Vereda
Miraflores 46 Vereda Pecos
15
Vereda Agua Bonita 31 Vereda El Porvenir
47 Vereda Puerto Cachama
16 Vereda Mesa de Fernández
32 Vereda El Rosal 48 Y 49
Área de reserva
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015
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Mapa N° 3 División Administrativa Área Rural
Fuente:Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS San Juan de Arama.
Tabla N° 3. Centros Poblados
CENTROS POBLADOS
1 EL VERGEL
2 MESA DEFERNANDEZ
3 CERRITOS
4 PEÑAS BLANCAS Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015
Inspección de El Vergel: Se localiza al noroccidente de la cabecera del municipio de
San Juan de Arama. El proceso de colonización y asentamiento de esta área se inició
en la década del 50 y hoy cuenta con 74 viviendas, que en promedio alojan 4
personas, para una población aproximada de 296 habitantes en esa área suburbana.
Tiene fuertes lazos con la cabecera municipal, que está a una distancia de 17 Kms,
pero también con la cabecera municipal de Lejanías que dista 9 Kms, y con la
inspección de Mesa Fernández, que está a 6 Kms. El Vergel es centro de atracción de
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las veredas circundantes por su actividad comercial, los servicios de salud que presta,
las comunicaciones que presta, y los servicios religiosos y de recreación que ofrece.
Cuenta con un puesto de salud para primeros auxilios; para la atención de primer nivel
deben desplazarse los usuarios al hospital del área urbana de San Juan de Arama, los
pacientes del segundo nivel deben ser remitidos a los Hospitales de Granada y para el
tercer nivel y consultas especializadas se recurre a Villavicencio.
Existe un acueducto Veredal para la atención de 95 familias, el estado de la red es
regular: la bocatoma se encuentra en caño Piquiña que se seca en verano, razón por la
cual la comunidad posee pozos profundos (aljibes) para su abastecimiento en esas
épocas. La comunidad está construyendo un nuevo acueducto por gravedad
abasteciéndose del caño Henao ubicado en el municipio de Lejanías, y corresponde a
la comunidad, con el apoyo del municipio de San Juan de Arama comprar y conservar
los nacimientos de este caño.
Se carece de alcantarillado. En cada hogar existe un pozo séptico a donde se
conducen las aguas residuales domésticas. La alcaldía solicitó concepto técnico a para
la construcción de la red de alcantarillado con su respectivo tratamiento de aguas
residuales, CORMACARENA (Corporación para el desarrollo sostenible del área de
manejo especial de la macarena), por lo que es la autoridad ambiental regional, esta
envió una comisión para hacer el levantamiento topográfico. En la actualidad se está
esperando el resultado de este trabajo.
A pesar de la importancia que tiene la ganadería en la zona, no existe propiamente un
matadero, tan solo existe una enramada con pisos de cemento en mal estado, donde
se sacrifican una o dos reses los domingos, la mayor parte del ganado debe ser
llevado a municipios como Granada o Villavicencio para ser sacrificado, y los productos
como la carne regresan al municipio con sobre precio.
Existe un cementerio que carece de encerramiento, pero a buena distancia del centro
poblado. Existen quebradas como Urichare, Honda y Caño Piquina. En esta vereda
está sentada la Asociación Frutivergel, que cuenta en la actualidad con 38 asociados,
que tienen sembradas alrededor de 300 hectáreas de cultivos, entre los que podemos
encontrar, naranja, mandarina y limón. De acuerdo con lo que expresado por ellos su
proyección es sembrar 300 hectáreas más, y tener su propia planta procesadora y de
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14
transformación de sus productos, generando empleo en especial a las mujeres de la
comunidad
Inspección Mesa de Fernández: Se localiza al noroccidente de la cabecera del
municipio de San Juan de Arama, en la margen izquierda de las estribaciones de la
Sierra de La Macarena. Su proceso de colonización y asentamiento se inició en la
década del 50, hoy cuenta con 72 viviendas con promedio de 4 a 5 personas por casa
para una población de 288 habitantes dentro del área suburbana. Está ubicada en la
vereda del mismo nombre, de la cual es su centro de atracción, y tiene fuertes vínculos
con la fuerte cabecera municipal de la que dista 18 Kms. La distancia a la cabecera
municipal de Lejanías es de 15 Kms. por lo que también tiene fuertes lazos con este
municipio vecino y comparte muchas de las aspiraciones y problemas. Esta sería la
zona más beneficiada con el acueducto municipal al que nos referiremos adelante. Es
además centro de atracción de las veredas circundantes por su comercio, servicios de
salud, comunicaciones, actos religiosos y de recreación. Cuenta con un puesto de
salud de primeros auxilios para la atención del primer nivel, pero los pobladores deben
desplazarse al hospital de primer nivel del área urbana. Para atenciones más
complejas, tipo segundo nivel, se remiten los pacientes a los hospitales de Granada,
para el tercer nivel y consultas especializadas se recurre a Villavicencio. La actividad
económica depende de la agricultura en pequeña escala, casi de subsistencia, y la
ganadería en forma extensiva con muy baja rentabilidad, posee un SAI, restaurante
infantil y hogar infantil, el cementerio está bien ubicado aproximadamente a 2 km. del
centro poblado. El matadero es pequeño se sacrifican entre 2 y3 reses por semana,
carente de tecnología, y sin los respectivos permisos ambientales.
Este centro poblado no posee acueducto: Existe una tubería instalada, pero la red no
opera porque la motobomba que debería bombear el agua no funciona y la bocatoma
en el nacedero del caño Cunumía no cumple sus funciones adecuadamente por falta
de trabajos de reparación y adaptación. La población se abastece mediante la
utilización de aljibes artesanales desde tiempo atrás con todos los inconvenientes y
costos que esta práctica implica.
Una apuesta por el desarrollo humano
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15
Inspección de Peñas Blancas:Se encuentra al occidente de la cabecera del municipio
de San Juan de Arama, su proceso de colonización y asentamiento se inició en el año
de 1963. Sus primeros habitantes de dedicaron a la explotación de maderas y cultivos
de colonización como el café y cacao para comercializar, el plátano y yuca para el
autoconsumo. Hoy cuenta con 70 viviendas con promedio de 4 personas por vivienda
para una población de 280 habitantes dentro del área suburbana. Está limitada por la
vereda del mismo nombre de la cual es su centro de atracción y esta a su vez tiene
una fuerte atracción con su cabecera municipal que está a una distancia de 15 Km., Es
además centro de atracción de las veredas circundantes por su comercio, servicios de
salud, comunicaciones, religiosos y de recreación. Cuenta con un puesto de salud para
primeros auxilios para la atención del primer nivel sé desplazan al hospital de primer
nivel del área urbana del municipio de San Juan de Arama, para el segundo nivel se
remiten a los Hospitales de Granada, para el tercer nivel y consultas especializadas se
recurre a Villavicencio. Cuenta con un acueducto por gravedad de caño Perlas tomado
de su nacedero, que será comprado y conservando aguas arriba de la bocatoma.
Carece de alcantarillado se tiene pozos sépticos. El matadero carece las respectivas
dotaciones técnicas. Su actividad económica, depende de los cultivos como café,
plátano, yuca, maíz, frutales en pequeña escala casi de subsistencia y la ganadería en
forma extensiva con pastos mejorados por la calidad de los suelos acta para la ceba.
Área Suburbana Inspección Cerritos: Esta área suburbana está ubicada dentro de la
vereda del mismo nombre, su perímetro suburbano está determinado por las actuales
propiedades catastradas más que caserío son pequeñas parcelas con poca capacidad
para suministrar los servicios domiciliarios para su crecimiento por su extensión, el
área dentro del perímetro suburbano no es de propiedad del municipio de San Juan de
Arama, es particular. Está ubicada dentro de la zona Altillanura. Se localiza al sur
oriente de la cabecera del municipio de San Juan de Arama, a una distancia de 30
kilómetros, su proceso de colonización y asentamiento se inicia a comienzo del siglo
pasado con la colonización, posesión y posterior existencia de la hacienda Cerritos que
fue comprada por el Incora. En el área suburbana residen aproximadamente 20
Una apuesta por el desarrollo humano
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16
familias promedio de 4 personas por vivienda para una población de 80 habitantes
dentro del área suburbana.
Está limitada por la vereda del mismo nombre de la cual es su centro de atracción y
esta a su vez tiene una fuerte atracción con su cabecera municipal que está a una
distancia de 30 Km., de igual manera con la cabecera municipal de Granada que dista
27 Km., y la cabecera municipal de Fuente de Oro a una distancia 15 Km.
Es además centro de atracción de las veredas circundantes por su comercio. Cuenta
con puesto de salud para primeros auxilios, para la atención del primer nivel sé
desplazan al hospital de primer nivel del área urbana del municipio de San Juan de
Arama, para el segundo nivel se remiten a lo Hospital de Granada, para el tercer nivel y
consultas especializadas se recurre a Villavicencio. No cuenta con acueducto, la
comunidad se suple de aljibes o caños utilizando mangueras. El servicio de
alcantarillado se suple a través del pozo séptico o letrinas. Se carece de cementerio y
matadero que se suplen de la cabecera municipal.
El Internado Manacal es el núcleo de educación secundaria sujeto a los programas del
Ministerio de Educación Nacional para bachillerato agrícola y cuenta con un restringido
número de profesores y se estudia mañana y tarde. Se abastece de agua a través de
un pozo profundo, el alcantarillado se suple con un pozo séptico, los residuos sólidos
son orgánicos, utilizados para abonos a través de la lombricultura. Su actividad
económica, depende de los cultivos como el plátano, yuca, maíz, arroz, ganadería en
forma extensiva.
Anivel urbano el municipio está dividido en barrios, de la siguiente manera:
Tabla N° 4. División Administrativa Área Urbana
ITEM BARRIOS
1 Barrio La Libertad
2 Barrio El Centro
3 Barrio Cunumía
4 Barrio Las Ferias
5 Barrio Las Fuentes
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6 Barrio Portales de Chía
7 Barrio Buenos Aires
8 Barrio La Torre
9 Barrio La Esperanza Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015
Mapa N° 4. Aptitud y Uso Espacial de Los Suelos para Asentamientos Humanos
En El Municipio de San Juan de Arama.
Fuente:Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS San Juan de Arama.
El crecimiento poblacional del Municipio se ha detenido en los últimos años por las
condiciones políticas y socioeconómicas que vive el país, y que no son ajenas en el
departamento y el Municipio. La zona urbana está ubicada en una planicie con mucha
capacidad y amplitud de expansión con una buena disponibilidad de terrenos del
Municipio.
Una apuesta por el desarrollo humano
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18
Tabla Nº 5. Uso del Suelo Municipio de San Juan de Arama
USO DEL SUELO MUNICIPIO DE SAN JUAN DE ARAMA
USO DEL SUELO AREA (has) %
URBANO 750 0,5%
RURAL 155.050 99,5%
AREA TOTAL 155.800 100% Fuente:Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS San Juan de Arama.
3.4. ETNOGRAFÍA
San Juan de Arama es uno de los municipios más antiguos del Meta, de hecho existen
antecedentes de que fue un lugar de paso de conquistadores y buscadores de oro en
pos de El Dorado. Uno de los más nombrados, Nicolás de Federman, hizo una
importante escala antes de ascender a los territorios muiscas. En aquella época la
localidad se llamaba San Juan de los Llanos y era un centro comercial activo, base de
las misiones jesuitas y sede del clero en la zona. Sn embargo el caserío desapreció en
dos ocasiones una por el ataque de indígenas y otra debida a un ataque de peste.
La población de este municipio de está conformada en lo fundamental por colonos
migrantes de diferentes regiones del país (en especial Huila, Caldas, Cundinamarca y
Tolima). Estos campesinos que venían huyendo de la violencia en sus propias regiones
de origen ingresaron por el hoy municipio de La Uribe, en la época de la violencia en
los años sesenta.
3.5. DEMOGRAFÍA
Cuando analizamos el censo poblacional realizado en 1993 se pudo establecer que la
mayor población estaba concentrada en el área rural, así: el 77.92 % (7.005
habitantes), correspondían a población campesina y 22.08 % (1.985 habitantes)
habitaban el casco urbano. Las actividades económicas principales del municipio eran
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19
en esa época la agricultura y la ganadería. Más del 70 % de dichas actividades se
desarrollaban en el área rural.
Tabla N° 6. Población Por Edades DeLos Habitantes De San Juan De Arama
ITEM 2005 2008 2013
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 9.218 4.953 4.265 9.101 4.856 4.245 8.911 4.693 4.218
0-4 1.205 629 576 1.214 625 589 1.132 579 553
5-9 1.089 562 527 1.036 534 502 1.112 577 535
10-14 1.211 648 563 1.067 557 510 915 473 442
15-19 899 475 424 1.013 538 475 900 468 432
20-24 662 357 305 680 357 323 819 428 391
25-29 640 339 301 586 312 274 573 294 279
30-34 547 290 257 557 291 266 517 270 247
35-39 622 325 297 533 281 252 493 256 237
40-44 528 280 248 558 292 266 473 250 223
45-49 423 239 184 446 245 201 485 257 228
50-54 296 171 125 329 190 139 372 205 167
55-59 284 162 122 262 151 111 281 162 119
60-64 235 140 95 248 142 106 229 129 100
65-69 227 136 91 205 123 82 208 116 92
| 179 108 71 178 110 68 161 94 67
75-79 95 53 42 109 67 42 134 80 54
80 Y MÁS 76 39 37 80 41 39 107 55 52 Fuente: DANE
Al revisar la información suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas – DANE, de acuerdo con los resultados del Censo del año 2005, se
establece que según las proyecciones la población del municipio de San Juan de
Arama había tenido una tendencia descendente. Sin embargo, de acuerdo con los
pobladores de la zona si bien, la disminución es evidente en la población ubicada en la
zona rural, en la zona urbana se considera que se ha registrado un aumento de los
residentes. Es decir, que es cierto que hay una tendencia de la población rural a
desplazarse a la zona urbana del municipio u otros municipios vecinos, pero el número
absoluto de habitantes del municipio ha crecido. En efecto los datos del DANE
permiten confirmar esta tendencia ya que de acuerdo con la esa información la
composición rural: urbana en 2005 era 63:37 y ha pasado en 2013 a ser 43:56, lo que
Una apuesta por el desarrollo humano
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20
nos indica como en la actualidad este un municipio en el que la mayoría de la
población es urbana.
Otra característica de la dinámica poblacional de este municipio que se aprecia
comparando las proyecciones del DANE de 2008 y 2013, es que el grupo etario que
registra una mayor disminución es el de los jóvenes entre 15 y 25 años. En esos
grupos se registra una expulsión de individuos de la zona que se puede explicar
porque al terminar o abandonar los estudios, estos individuos buscan otros escenarios
para desarrollar sus actividades académicas o laborales, es probable también que
algunas familias los mandan a otras regiones para evitar que sean cooptados por
grupos armados o delincuenciales.
Gráfico Nº 1. Pirámide Poblacional
Fuente: Elaborado por el equipo investigador basados en la información suministrada por el DANE.
De todas formas San Juan de Arama registra una dinámica poblacional muy fuerte, aún
comparada con otros municipios de la región. Un factor que puede explicar dichas
cifras es que el año 2005, cuando se recogieron los datos fue una época de conflicto
armado intenso, lo que puede reflejar cifras de abandono de la región que hoy en día
no correspondan a la realidad del municipio. En efecto hoy la zona ha ganado mucho
en tranquilidad, seguridad y estabilidad lo que ha generado unas condiciones de vida
mucho mejor y un ambiente propicio para los negocios y la actividad productiva.
0200400600 0 200 400 600
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
65-70
80…
Una apuesta por el desarrollo humano
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21
Los mayores índices de natalidad se dieron en2002 y 2003, cuando la tasa de
crecimiento estuvo alrededor de 2% con 178 nacimientos. A partir de 2005, según el
DANE, disminuye notablemente la tendencia y baja a niveles del 1%, (menos de 100
nacimientos). Mientras la mortalidad muestra tendencia a la baja en los últimos cinco
años probablemente por mejoras en la salud y una disminución de la violencia. Los
picos más altos de emigración se dieron de los años 2005 (773 habitantes) y 2006 (991
habitantes) como consecuencia de las alteraciones del orden público, la baja tasa de
empleo y la escasa oferta para la educación superior.
En la zona del Parque Nacional Natural de La Macarena se presentan variaciones
periódicas de la población; en épocas de verano disminuye la presión, pero en época
de invierno se incrementa, debido a lo propicio de la época para adelantar actividades
agropecuarias y de cultivos ilícitos; esta situación ocasiona una ampliación de la
frontera agrícola en zona de reserva y a su vez la disminución del tamaño real del área
de reserva propia: Según la unidad de Parques Nacionales, que hace presencia en el
municipio, el territorio de San Juan de Arama está en un 100% sobre área AMEM, de
las cuales 12.234 hectáreas pertenecen al PNN; esta área tiende a ser afectada por
colonos y dadas las facilidades de acceso a la zona y el incremento de las actividades
anteriormente descritas, buena parte de la cobertura vegetal original ha sido alterada.
También se ha registrado un aumento de la población en las veredas Cerritos y
Corrales a consecuencia de parcelaciones del INCORA; este sector desarrolla
actividades ganaderas como soporte económico.
La población Sanjuanera de desplaza a otros municipios, con fines de capacitarse en
educación técnica y profesional, huyendo del conflicto armado y en busca de
oportunidades laborales.
La población que se traslada al municipio de San Juan de Arama, lo hace a causa del
desarrollo de proyectos de exploración de hidrocarburos, pero también por la
localización de batallón de ingenieros constructores y los cultivos de palma de aceite.
Se ha identificado 601 familias en situación de pobreza; de estas pertenecen al Nivel 1
del Sisben 287 personas y la población victima por el desplazamiento forzado alcanza
las 314 familias. Del total de la población identificada 348 familias se encuentran
ubicadas en la cabecera municipal, 146 en la zona rural y 107 en centros poblados.
Una apuesta por el desarrollo humano
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Las familias identificadas en situación de pobreza son alrededor de 2.166 personas, de
las cuales 1.081 son hombres y 1.085 mujeres, de esta población 1.106 son niños,
niñas y adolescentes entre 0-17 años, mayores entre 18 y 60 años son 943 personas y
117 son adultos mayores; de otros grupos poblacionales tenemos 8 personas que
pertenecen a la población indígena, 1.132 afro descendientes, 1 palenquero, el resto
de la población no pertenece a ningún grupo poblacional específico. De esta forma, los
esfuerzos e inversiones que realice la Alcaldía estarán dirigidos a apoyar a 51 familias
que se encuentran acompañadas por la Red Unidos a través de la presencia y apoyo
de un cogestor social.
3.6. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
San Juan de Arama ha sido víctima de la violencia propiciada por el grupo guerrillero
de las FARC, desde el año 1990. El 26 de agosto del año 1992 se presentó la primera
toma guerrillera que dejó un saldo de 4 policías heridos y la iglesia cristiana seriamente
afectada en su estructura. El 15 de septiembre de 1997 se registró un nuevo ataque
que dejo por resultado la destrucción total de la iglesia católica y tres casas más en
ruinas. La última toma de este grupo fue realizada el 22 de julio de 2002 y ésta arrojo
un saldo a 48 familias sin hogar y una manzana entera de la localidad destruida, sin
contar los daños psicológicos generados a estos hogares y sus vecinos. A partir del
año 2003 y hasta el año 2010 hicieron presencia en el municipio las AUC del Bloque
Centauros y sembrando el terror y la incertidumbre entre los habitantes de San Juan
de Arama.
Aunque esta situación ha cambiado de manera radical y el casco urbano en la
actualidad vive una periodo de tranquilidad en las áreas rurales, aún se presentan
esporádicos enfrentamientos entre las fuerzas del orden institucional (ejército y policía)
y grupos armados ilegales. En particular encontramos que: en la región del Ariari
operaban los frentes 1, 7, 26, 27,40, 43, 44 y 55 de las FARC; al igual que el Bloque
Centauros y las Autodefensas Campesinas de Meta y Vichada. Hasta antes del
proceso de desmovilización de las AUC los enfrentamientos eran cosa cotidiana y los
Una apuesta por el desarrollo humano
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23
atentados y masacres cosa del día a día. A partir de entonces los grupos de la Nueva
Generación de Autodefensas, liderados por Alías Cuchillo, han hecho presencia, pero
tras su muerte la situación ha tendido a estabilizarse, y las incursiones se han reducido
sensiblemente.
En el año 1998, algunos de los municipios de la región Ariari-Guayabero (La Macarena,
Vista Hermosa, La Uribe y Mesetas en el Departamento del Meta, y San Vicente del
Caguán en el Caquetá), fueron declarados parte de la Zona de Distensión establecida
por el gobierno de entonces. Esta zona fue testigo de la desmovilización parcial de los
grupos ilegales y de un diálogo entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC.
Según lo señalado por el Observatorio de Derechos Humanos de la Presidencia de la
República, el accionar armado de la guerrilla de las FARC, durante el período de la
Zona de Distensión, se dirigió a los municipios colindantes, tales como San Juan de
Arama. Mientras en la zona de Distención se desarrolló una estrategia de no
confrontación, las organizaciones armadas continuaron operando en los municipios
aledaños tratando de que sus finanzas no se afectaran, por lo que las extorsiones, las
amenazas y la extorsión se hicieron más notorias y este accionar dejó numerosas
víctimas. De otro lado, por esta época las primeras apariciones de grupos de las
autodefensas hicieron que la confrontación entre estos dos grupos ilegales se
intensificara, y esto dio por resultado un marchitamiento temporal de la actividad
económica.
En el año 2002, se dio por terminada la Zona de Distensión, lo que acabó con las
condiciones excepcionales de desmilitarización de esa zona y de no confrontación.
Las guerrillas de las FARC activaron sus frentes y comenzaron una serie de acciones
armadas contra la infraestructura pública y las instalaciones militares: fueron
dinamitadas varias torres de energía, instalados carros bomba y volados puentes,
aunque la guerrilla evadía los enfrentamientos con la fuerza pública, la situación de
conflicto armado se intensificó y con ello los niveles de inseguridad e incertidumbre de
la población se dispararon a niveles muy altos.
En el cuadro siguiente apreciamos la evolución que tuvieron algunas de los sucesos
violentos más frecuentes en el área del municipio de San Juan de Arama.
Una apuesta por el desarrollo humano
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24
Al revisar la información suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas – DANE, de acuerdo con los resultados del Censo del año 2005, se
establece que según las proyecciones la población del municipio de San Juan de
Arama había tenido una tendencia descendente. Sin embargo, de acuerdo con los
pobladores de la zona si bien, la disminución es evidente en la población ubicada en la
zona rural, en la zona urbana se considera que se ha registrado un aumento de los
residentes. Es decir, que es cierto que hay una tendencia de la población rural a
desplazarse a la zona urbana del municipio u otros municipios vecinos, pero el número
absoluto de habitantes del municipio ha crecido. En efecto los datos del DANE
permiten confirmar esta tendencia ya que de acuerdo con la esa información la
composición rural: urbana en 2005 era 63:37 y ha pasado en 2013 a ser 43:56, lo que
nos indica como en la actualidad este un municipio en el que la mayoría de la
población es urbana.
Tabla Nº 7. Hechos violentos en San Juan de Arama 2005-2009
2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
MASACRES 5 20 0 4 0 29
SECUESTROS 1 0 2 1 0 4
HOMICIDIOS 51 25 12 17 4 109
AMENAZAS 1 7 1 2 4 15
DESAPARICIONES 1 2 0 2 0 5
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES 10 Fuente: Plan Integrado Único de San Juan de Arama 2011
Las cifras oficiales muestran que el municipio de San Juan de Arama tiene 555 familias
víctimas del desplazamiento forzado, y según el Sistema de Información de Acción
Social (SIPOD), entre 1977 y 2011en el municipio se refugiaron 2.025 personas que
huían de la violencia y las amenazas. También se puede ver en sus informes que
5.046 personas fueron expulsadas del municipio en ese mismo periodo, lo que le
confiere al municipio el carácter de expulsor de víctimas.
Una apuesta por el desarrollo humano
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Gráfica No. 2. Dinamica Recepcion – Expulsión En San Juan De Arama
Fuente: SIPOD
Las 5.046 personas equivalen a 1.219 hogares, teniendo los picos más altos de
expulsión se dio en el año 2004 al 2008, siendo el año 2006 el de mayor expulsión con
238 hogares para un total de 991 personas. La mayor parte de ellas campesinos y
agricultores adultos de ambos sexos, pero con sus familias (niños y ancianos)
El Municipio había recibido 499 familias hasta el 31 de marzo de 2011 y un total de
2.025 personas.
Gráfica No. 3. Dinámica De La Recepción En San Juan De Arama
0
50
100
150
200
250
300
350
400
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
Hogares
Personas
Fuente: SIPOD
0
200
400
600
800
1000
1200
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
Recepción
Expulsión
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Tabla N° 8. Recepción de Población Desplazada
Recepción de población desplazada en el municipio
Total Mujeres Hombres Primera infancia 440 205 235 Niñez 260 115 145 Adolescentes 297 125 172 Jóvenes 241 140 101 Adultos 516 270 246 Adultos mayores 97 64 33 Total 1851 919 932 Total familias 370 Mujeres cabeza de familia 281 Discapacitados 26 Afro-descendientes 14
Fuente: SIPOD
En San Juan de Arama desde el año 2005 hasta el año 2011, se han presentado
48 víctimas y 80 incidentes de minas antipersonal,
40 víctimas han sido población civil y 8 miembros de las fuerza militares
7 víctimas han sido menores de edad
6 mujeres y 42 hombres
Del total de las víctimas 14 han muerto y 34 han fallecido
Todos los casos se han presentado en la zona rural.
Tabla N° 9: Distribución Poblacional Desplazada que habita en San Juan
de Arama
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
DESPLAZADA
TOTAL ENFOQUE
TOTAL POBLACIÓN
DESPLAZADA MUJERES HOMBRES
PRIMERA INFANCIA 440 1851 205 235
NIÑEZ 260 1851 115 145
ADOLESCENTES 297 1851 125 172
JOVENES 241 1851 140 101
ADULTOS 516 1851 270 246
ADULTO MAYOR 97 1851 64 33
TOTAL FAMILIAS 370 919 932
MUJERES CABEZA DE FAMILIA DISCAPACITADOS AFRODESCENDIENTES
281 26 14 Fuente: PIU municipal Año 2011
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Según datos suministrados por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional – Acción Social, en el periodo comprendido entre el año
2000 y el primer trimestre del año 2011, en el municipio de San Juan de Arama se han
presentado 4.816 personas desplazadas, de las cuales, 2.397 fueron mujeres y 2.419
fueron hombres, es decir, que las mujeres tienen una participación del 49,77%
mujeres, mientras los hombres representan el 50,23% de las personas desplazadas.
También es importante destacar la alta incidencia de accidentes con minas antipersona
y munición sin explotar en esta zona, después de que la zona estuvo bajo el control de
grupos armados ilegales. En especial la población campesina ha sido víctima de estos
incidentes que dejan invalidez y lesiones no solo físicas, sino también generan
sentimientos de inseguridad y desprotección.
3.7. EDUCACIÓN
Tabla N° 10. Matricula total y cobertura - San Juan de Arama 2008-2010
AÑO OFICIAL PRIVADA TOTAL COBERTURA
2008 1.778 0 1.778 64,4
2009 2.056 0 2.056 75,3
2010 2.094 0 2.094 77,4 Fuente. Caracterización del Municipio de San Juan de Arama
De acuerdo con la información proporcionada por la dirección de núcleo y desarrollo
educativo local, la cobertura de educación para el año 2011en el municipio de San
Juan de Arama es la siguiente: El porcentaje de niños y niñas menores de 5 años
vinculados a los programas de educación preescolar es de 57,62%. Del total de niños
entre 6y 11 años, el 83,49% asisten a la educación básica primaria; el porcentaje de
adolescentes entre 12 y 15 años que asisten de manera regular a la educación básica
secundaria es de 91% y el porcentaje de adolescentes entre 16 y 17 años que
participan en actividades de educación media es de 64,24%.
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
28
El municipio cuenta con Instituciones Educativas, Centros educativos, un internado
rural y un centro regional de educación superior CERES. También se cuenta con el
apoyo del SENA en cuando a oferta de Tecnologías y cursos. Se ofrecen programas
de educación para adultos como semipresencial y Transformemos, financiados por la
Secretaria de Educación. En cuanto a ciencia no hay avances significativos, mientras
que en Tecnología, en la Institución Educativa el municipio cuenta con un Aula
Multidisciplinaria y también se tiene la Biblioteca municipal, pero no se ha aprovechado
en su totalidad, porque ha faltado compromiso de los docentes para capacitarse.
El 30% de la población estudiantil egresada de las instituciones educativas de San
Juan de Arama, sede Colegio de Bachillerato, y la Institución educativa Manacal, sede
Internado Manacal, vereda Buenos Aires, Municipio de San Juan de Arama, emigra
con fines de formación técnica, tecnológica y profesional a las principales ciudades del
departamento (Granada, Acacias y Villavicencio) y fuera del departamento
principalmente hacia Bogotá, Tunja, Bucaramanga, Ibagué y Pereira. Esta situación se
viene presentando desde hace aproximadamente 20 años, y se da por la falta de
estrategias publicitarias, la baja programación y planificación de la oferta institucional
(Variedad) , la escasez de oferta educativa y la falta de confianza de los jóvenes en la
educación regional, lo anterior afecta directamente a 60 estudiantes/año egresados de
las instituciones locales. La Macarena, con sede en el Municipio de San Juan de
Arama, ha visto disminuir la población estudiantil en los últimos dos años en cerca de
un 40%, principalmente de los estudiantes provenientes de las sedes educativas
locales.
3.8. SALUD
En materia de salud el municipio tiene una dotación precaria, se cuenta con un Centro
de Salud en el área urbana, y otro en el área rural que funciona en la Mesa de
Fernández. El resto decentros poblados, aunque tienen infraestructura o el ambiente
construido para prestar los servicios, no cuentan con insumos ni planta de personal
para su funcionamiento regular.
Una apuesta por el desarrollo humano
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29
Las dificultades que se presentan en la atención en salud obligan a muchos usuarios a
desplazarse a municipio cercanos, como Granada y Villavicencio, que cuentan con
mejor infraestructura y personal calificado.
En El Vergel, Mesa de Fernández, Peñas Blancas y Miraflores, hay alrededor de 6.600
personas inscritas en el sistema de salud, tanto régimen subsidiado como contributivo,
que sería potenciales usuarios de estos centros de salud.
Tabla N° 11. Afiliaciones al Sistema de Seguridad Social 2008
Régimen subsidiado 823 10,4%
Régimen contributivo 6.263 78,8%
Sin régimen atribuido 706 8,8%
Sin vinculación 155 2,0% Fuente: Alcaldía del municipio de San Juan de Arama
La distancia de los centros poblados hasta la cabecera hace difícil el acceso al servicio
de salud municipal, falta de veedurías ciudadanas, baja asignación de presupuesto
para contar con especialistas, el temor del desplazamiento de los especialistas por el
estigma hacia la región, caracterizaciones inadecuadas de la situación real en los
sectores mencionados. Inexistencia de atención especializada en el centro de salud
urbano por el nivel que lo ampara hace que muchos usuarios tengan que desplazarse
a otros municipios para recibir atención. El mal funcionamiento de los puestos de salud
en los diferentes centros poblados se debe principalmente a la falta de recursos
propios y de gestión municipal, el gobierno Departamental a través de la ESE no
traslada presupuesto ni personal para funcionamiento de estos puestos de salud.
Las enfermedades más recurrentes son la diarrea y la infección respiratoria aguda,
pero también se presentan frecuentes casos de dengue, tanto clásico como
hemorrágico.
Una apuesta por el desarrollo humano
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Tabla N° 12. Casos De Diferentes Enfermedades Registradas En El Municipio
2008 2009 2010
Sífilis 0 1 1
Sífilis gestacional 0 2 2
Accidente ofídico 5 6 5
Dengue clásico 10 4 42
Dengue hemorrágico 2 0 3
Desnutrición 0 2 1
Muerte Perinatal 1 0 3
Diarrea 184 130 131
Infección respiratoria 268 448 349
Tuberculosis 2 2 1 Fuente: Secretaria de Salud Departamental
3.9. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
3.9.1. ACUEDUCTO
La cabecera municipal tiene un sistema de acueducto por gravedad que abastece el
98% de los pobladores de la zona urbana, mientras en la zona rural existen cerca de
10 sistemas de acueducto distribuidos en sistemas de gravedad y bombeo. Los demás
sistemas de captación se hacen de manera directa por los pobladores a través de
aljibes, se hace necesario ampliar la cobertura de este servicio para la zona rural.
Grafica N° 4.Cobertura del Acueducto (Porcentaje)
Fuente: DANE – SSP – EDESA S.A.E.S.P – Secretaría de Salud – Secretaría de Planeación Departamental y secretaria de planeación Municipal - Tesorería Municipal.
70
75
80
85
90
95
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
San Juan de Arama
Meta
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3.9.2. ALCANTARILLADO
Grafica N°5.Cobertura del alcantarillado (Porcentaje)
Fuente: DANE – SSP – EDESA S.A.E.S.P – Secretaría de Salud – Secretaría de Planeación Departamental y secretaria de planeación Municipal - Tesorería Municipal.
La cobertura del servicio de alcantarillado cubre al 90% de la población, es decir 3.387
habitantes del área urbana. Las dificultades que se registran en relación con la
prestación de este servicio están relacionadas con la necesidad de renovar los ductos
cuya vida útil está llegando a su límite. Las conexiones de las viviendas que tienen
tuberías de gres en un 60%, empiezan a fallar.
A nivel rural, la cobertura se limita a cubrir los centros poblados de Mesa de
Fernández, El Vergel, Miraflores y Peñas Blancas. Se benefician 550habitantes, que
representan el 10.5% de la población rural.
Es importante adelantar acciones para el cambio del sistema de conexión de las
viviendas a las redes y la ampliación de estas últimas en el área urbana; mientras que
para el área rural es necesario ampliar cobertura a través del marco general de
consolidación del territorio y garantías del servicio.
Por la falta de un Plan de Tratamiento de Aguas Residuales bien formulado, las aguas
servidas producto de la prestación del servicio de alcantarillado sanitario de 900
viviendas del área urbana del municipio de San Juan de Arama – Meta, son vertidas en
78
80
82
84
86
88
90
92
2005 2006 2007 2008 2009 2010
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un 100% sobre los caños Malpaso y Cunumía, pues se carece de un sistema de
tratamiento para estas aguas. La crítica situación se presenta debido a la falta de
recursos suficientes y la poca planificación en el sector del agua potable y el
saneamiento básico. La problemática se viene presentando desde el inicio de la
operación del sistema, aproximadamente 18 años atrás. Durante todo este tiempo se
han visto afectadas 100 familias que habitan las veredas el Jobo, El Cambio y
Cunumia, que se abastecen de estas dos fuentes hídricas. El caso es que la
disminución de los niveles de oxígeno en el agua y la presencia de elementos
contaminantes y generadores de malos olores, han afectado la vida silvestre, tanto
acuática como terrestre, han generado problemas de salud pública y pérdida de valor
de las tierras y los inmuebles de la zona
Toda esta situación ha ocasionado una prestación deficiente del servicio, baja calidad
yfalta de continuidad del suministro de agua (horas/ día de agua).
3.9.3. RECOLECCIÓN DE BASURAS
En el sector urbano hay 3.320 personas que se benefician del servicio de recolección
de residuos sólidos del municipio, En la actualidad se adelanta un programa de
selección en la fuente de residuos orgánicos domiciliarios, que ha contado con el
apoyo de la administración municipal, CORMACARENA, CORDEPAZ y la empresa
EDESA, encargada del servicio de recolección para el 2011. Para lograr el objetivo de
este programa el 60% de las viviendas deberán separar los residuos orgánicos
domiciliarios. Existirá una ruta selectiva de recolección, y se espera que en San Juan
de Arama se recojan alrededor de 180 ton/año de residuos orgánicos.
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Grafica N° 6. Cobertura En Recolección De Basuras
Fuente: DANE – SSP – EDESA S.A.E.S.P – Secretaría de Salud – Secretaría de Planeación
Departamental y secretaria de planeación Municipal - Tesorería Municipal.
3.9.4. COBERTURA AGUA POTABLE
Desde febrero de 2010 la operación de los servicios públicos domiciliarios está a cargo
de EDESA; desde noviembre de 2010 se viene realizando tratamiento al acueducto
municipal, cumpliendo con las mejoras en la calidad del agua.
3.9.5. OTROS SERVICIOS BÁSICOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, ENERGÍA Y
GAS.
La cobertura de servicio de gas natural se encuentra únicamente en el área urbana. La
cobertura del servicio de energía eléctrica 3680 Personas (98%) del área urbana y
1680 habitantes (32%) del área rural cuentan con de servicio de energía eléctrica.
3.10. SERVICIO DE DEPORTE:
Se trabaja en una línea para servicio del deporte, que es la Escuela de Formación en
Fútbol. Se hace necesario ampliar la cobertura de servicios de deporte recreación y
aprovechamiento del tiempo libre.
76
78
80
82
84
86
88
2005 2006 2007 2008 2009 2010
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3.11. SERVICIOS DE CULTURA.
Se cuenta con programas de formación artística y cultural en el área urbana en el
Internado Manacal. El resto del municipio no tiene cobertura de este servicio, realizan
algunos mínimos encuentros culturales desde los colegios presentes en cada una de
las veredas.
3.12. SERVICIOS DE SEGURIDAD
Se cuenta con los servicios de justicia; base militar y la estación de policía, sin
embargo existe la tensión por presencia de grupos al margen de la ley.
Existe falta de garantía en el servicio de orden público en algunos sectores
principalmente en la zona cercana de la reserva natural, Nuevo Progreso y Peñas
Blancas y sus Veredas aledañas. De la misma forma se vienen presentado algunas
situaciones de hurtos en el área rural y urbano.
Aunque existe la garantía de servicios de justicia y seguridad; el orden público por la
presencia de actores armados ilegales es latente. Se cuenta como cotidiana la
convivencia de alguna parte la comunidad rural con los grupos al margen la ley; más
por salvaguardar su seguridad y la de su familia. Acentúan el problema la topográfica y
las distancias y presencia de cultivos ilícitos en zonas de reserva forestal donde operan
dichos grupos. No se cuenta con una consolidación total del territorio en cuanto a la
seguridad.
3.13. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN
La cobertura en telefonía móvil es de aproximadamente el 70%. El Internet, a nivel
rural tiene muy baja cobertura, a nivel urbano es del 10% considerando el servicio que
presta la Biblioteca pública.
3.13.1. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE
En la cabecera municipal se cuenta con un 75% de las vías pavimentadas, no existe
plan vial, en la zona rural existen cerca de 300 Km. de vías terciarias en regular estado
y sin pavimentar, se encuentra en proyecto la pavimentación de 8 Km., para la trocha
13. Las vías terciarias no pueden ser atendidas en su totalidad con los recursos
municipales.
Una apuesta por el desarrollo humano
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35
La falta de mantenimiento en un 80% de la infraestructura de puentes, ha ocasionado
el deterioro de estos sobre: el río Güejar ( sector puente amarillo) , la vía Veredas
Tacuya - San José; El Vergel con la vereda el Topacio (Lejanías), El Rosal con
Lejanías, Monserrate con Bocas del Zansa y Cumaralito con Palomas, y el puente de la
vereda Brasilia que comunica con Granada aumenta los costos de fletes en $100.000
Ton de los productos agropecuarios hacia el sector urbano y hacia otros municipios,
esta problemática se viene presentando desde hace más de 10 años por motivo de
colapso de los puentes que existían , la situación afecta directamente a más de 2500
pobladores de las veredas mencionadas: esta necesidad no ha podido ser solucionada
debido a los altos costos de construcción de los puentes, la falta estudios y diseños
preliminares, poca gestión administrativa, problemática de orden público de algunos
sectores y los impedimentos ambientales de los proyectos; esta situación ha generado
pérdidas económicas a los productores.
La falta de tarjeta de operación intermunicipal GRANADA-SAN JUAN DE ARAMA por
parte del gremio transportador de Coautoariari que presta el servicio permanente entre
estos dos municipios en un 80%, ocasiona incertidumbre para la movilización de
pasajeros por lo menos 4 veces al mes durante 8 horas, debido a la presencia de los
guardas de transito nacional. EL transporte intermunicipal lo prestan dos empresas de
carácter nacional (macarena) y departamental (taxmeta) sólo en un (20%) con
intervalos de rutas de 3 horas; por ello la comunidad se moviliza con mayor frecuencia
con la empresa (Cooautoariari) que presta servicios para movilidad cada 20 minutos.
Esta situación se viene presentándose en los últimos 15 años, afectado en promedio
de 3500 usuarios/año En la zona rural el servicio es prestado por automóviles tipo
campero particular, no se cuenta con líneas oficiales para la movilidad en la
interconectividad de vías terciarias.
3.13.2. GARANTÍA DE SERVICIOS DE TRÁNSITO Y MOVILIDAD.
EL transporte intermunicipal lo prestan dos empresas de carácter nacional y
departamental, en un (20%); el servicio de transito con los municipios vecinos es
prestado por una empresa Coautoariari sin la autorización del ministerio para tal fin,
siendo la empresa que mayor movilidad presenta (80%), se dan inconvenientes
permanentes con los agentes de tránsito. En la zona rural el servicio es prestado por
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automóviles tipo campero y motocicleta, en los últimos años surgió otra modalidad de
transporte conocido como moto taxis.
4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS
PÚBLICAS
ORGANIGRAMA
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015
La estructura administrativa de la alcaldía es simple y permite un trabajo integrado y
directo con los funcionarios, sin embargo existen severas restricciones para que los
ciudadanos puedan obtener información de la gestión local. Hace falta mayor
coordinación y flujos de información ágiles, sin los cuales es muy difícil poner a
funcionar cualquier plan o proyecto que demande participación comunitaria.
DESPACHO
DEL ALCALDE ASESORIA
JURIDICA
ASESORIA
FINANCIERA
Secretaria
General
Tesorería
Municipal
General
Secretaria
Planeación y
Obras Públicas
Comisaria de familia
Inspección de
policía familia
Almacén municipal
Biblioteca municipal
Archivo general
Una apuesta por el desarrollo humano
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37
En la zona hace presencia solo una entidad bancaria: el Banco Agrario y existe un
corresponsal no bancario del Banco de Colombia. Desarrollan actividades de apoyo a
las comunidades entidades como el SENA, Colombia responde, la Pastoral Social, el
Plan de Consolidación y la unidad de Parques Nacionales del Ministerio del Ambiente.
Las finanzas municipales entre 2007 y 2010 evolucionaron de manera irregular pues,
durante 2008 y 2009 se registró una caída de los ingresos totales, que solo vino a
recuperarse en 2010, periodo durante el cual los ingresos aumentaron en un 39,5%,
según las cifras de la propia alcaldía en el Plan de Desarrollo vigente. La mayor parte
de ese crecimiento se explica por transferencia realizadas por el Departamento al
municipio, en un monto de $2.376 millones (29,2% de los ingresos totales). Otro rubro
importante en la estructura presupuestal local son las transferencias que hace
regularmente la nación en el marco del Sistema General de Participación –SGP-, cuyo
recursos como se sabe tienen destinación específica y sobre los cuales la
administración local no tiene capacidad de decisión. Estas transferencias aportan el
52,6% de los recursos totales y con los recursos de libre destinación que ese sistema
provee, el aporte de la nación llega a 62,7%.
Es necesario destacar que estos recursos de transferencias del nivel central y
departamental son recursos con destinación específica y sobre los cuales la
administración municipal no tiene capacidad de reasignación.
Los ingresos corrientes, en particular el predial y el impuesto a la gasolina han
registrado un aumento, apreciable, sin embargo, el de industria y comercio apenas ha
crecido. De todas formas es necesario reconocer que en esos dos rubros una mejora
significativa del recaudo.
Pasando a los gastos totales, la mayor parte de este rubro se ha venido dedicando
como en muchos otros municipios a la salud, agua potable y saneamiento básico y
educación. Sin embargo vale la pena resaltar que $948 millones del SGP se destinan
a propósito general, que en su mayor parte está destinado a la atención de víctimas.
De esta forma, podemos concluir que las finanzas públicas del municipio mantienen
una relativa inflexibilidad, pero que gracias al esfuerzo fiscal recientelos recursos de
libre destinación se han podido fortalecer y ello ha redundado en mejor atención a
desplazados y víctimas del conflicto.
Una apuesta por el desarrollo humano
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38
Frente a este cuadro de antecedentes tenemos la propuesta de la alcaldía para
fortalecer programas de inclusión social, paz y reconciliación. A continuación
encontramos el presupuesto de inversión aprobado para la presente vigencia y se
destacan los más importantes rubros que serán considerados en este periodo.
Tabla N° 14. Estructura Plan De Desarrollo 2013 San Juan De Arama Meta
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PROGRAMA ESTRATÉGICO TOTAL VIGENCIA 2013 Parte.
No 1 LUCHANDO POR UNA ECONOMIA
ESTABLE
1.1.1 a 1.1.6 Apoyo sector agropecuario $ 330.625.095 6,2%
1.1.7 Sector turístico $ 100.000.000 1,9%
SUBTOTAL 1 $ 430.625.095 8,0%
No 2 LUCHANDO POR LA
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.
2.1 MEDIO AMBIENTE NATURAL Y RECURSOS NATURALES RENOVABLES PARA EL FUTURO $ 255.698.410 4,8%
2.2 GESTION DEL RIESGO. $ 11.552.184 0,2%
2.3 DESARROLLO ORDENDO DEL TERRITORIO. $ 60.000.000 1,1%
SUBTOTAL 2 $ 327.250.594 6,1%
No 3: LUCHEMOS POR UNA
INFRAESTRUCTURA VIAL Y ECONOMICA
3.1 INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA CONSOLIDACION SOCIAL Y ECONOMICO $ 992.919.136 18,5%
3.2 AGUA POTABLE Y EL SANEAMIENTO BASICO $ 374.066.557 7,0%
3.3 REDES ELÉCTRICAS $ 185.729.092 3,5%
SUBTOTAL 3 $ 1.552.714.785 28,9%
No 4 LUCHEMOS POR UNA INCLUSION
SOCIAL, DE PAZ Y RECONCILIACION
4.1. CULTURA, DEPORTE Y RECREACION. $ 387.605.315 7,2%
4.2 VIVIENDA DIGNA PARA EL BIENESTAR SOCIAL $ 445.000.000 8,3%
4.3 EDUCACION PARA UN FUTURO MEJOR $ 288.731.994 5,4%
4.4 SALUD DE CALIDAD $ 1.262.972.924 23,5%
4.5 JUSTICIA, SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PROTECCION CIUDADANA. $ 105.543.985 2,0%
4.6 INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION. $ 420.828.275 7,8%
4.7 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL $ 148.140.647 2,8%
SUBTOTAL 4 $ 3.058.823.140 57,0%
GRANTOTAL PRESUPUESTO 2013 $ 5.369.413.614 100,0%
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En cuanto a las prioridades del gasto como se puede ver del cuadro sobre el
Presupuesto de la alcaldía para 2013, el 57% se dedicará a la Inclusión social, la paz y
la reconciliación, y dentro de este rubro el gasto principal será la salud 23,5% del total.
Otro rubro importante será el del gasto en la infraestructura vial y económica, para la
cual se destinará el 28,9% del presupuesto total, la mayor parte de estos recursos se
invertirán en infraestructura para el desarrollo y la consolidación social y económica.
Es un importante avance conceder la importancia que se le brinda a las víctimas del
conflicto en el marco del Plan de Desarrollo, sin embargo es lamentable que el énfasis
en aspectos económicos se haya perdido, pues lo importante es complementar las dos
estrategias, reforzando el apoyo a los sectores más vulnerables, pero ofreciéndoles
también mejores posibilidades de empleo, ingresos y opciones para mejorar su calidad
de vida. Este trabajo busca servir de apoyo para definir las prioridades en materia de
sectores productivos que sirvan para consolidar y dinamizar el desarrollo local.
Tabla Nº 13. Instituciones Públicas y Privadas Presentes en el Municipio
INSTITUCIONES PROGRAMAS/
PROYECTOS BENEFICIADOS PUBLICA PRIVADA
ALCALDIA MUNICIPAL
Sostenibilidad económica
Fortalecer la economía campesina tradicional, el desarrollo eco turístico regional a través de las potencialidades locales y la articulación de la responsabilidad socio-económica con grandes enclaves Industriales.
X
Luchando por un medio ambiente natural y recursos naturales renovables para el futuro
Proteger, conservar y mantener las reservas forestales,cuencas hídricas, recursos naturales, ecosistemas y demás ambiente natural del Municipio.
Luchando por la gestión del riesgo
Apoyar y fortalecer el comité de atención y prevención de desastres y organismos de socorro del Municipio de San Juan de Arama
Luchando por el desarrollo ordenado del territorio
Reformular el esquema de ordenamiento territorial para contribuir a la protección y correcta utilización de suelos y espacios del municipio de San Juan de Arama
Luchando por la infraestructura para el desarrollo y la consolidación social y económica de los sanjuaneros
Mejorar, construir y mantener las vías urbanas y rurales, la movilidad vehicular, las zonas verdes, parques, cementerio, equipamientos urbanos y rurales, infraestructura agro-industrial y eco-turística del municipio de San Juan de Arama
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Luchando por el agua potable y el saneamiento básico de los sanjuaneros
Mejorar, construir y adecuar el servicio de acueducto y alcantarillado y optimizar el servicio de aseo del municipio de San Juan de Arama
Luchando por otros servicios públicos domiciliarios
Mejorar, ampliar y mantener las redes eléctricas urbanas y rurales del municipio de San Juan de Arama
Luchando por la cultura, el deporte y la recreación
Mejorar y apoyar la cultura, el deporte y la recreación de los sanjuaneros
Luchando por la vivienda digna para el bienestar social
Mejorar y construir viviendas urbanas y rurales y titular y legalizar los predios urbanos y rurales del municipio de San Juan de Arama
Todos luchando por la educación para un futuro mejor
Mejorar la calidad y la cobertura educativa de los sanjuaneros
CORMACARENA (Corporación para el desarrollo sostenible del área de manejo especial de la macarena)
Programa de selección en la fuente de residuos orgánicos domiciliarios
programa de selección en la fuente de residuos orgánicos domiciliarios
Aguas para la prosperidad, programas de protección de cuencas y micro cuencas
Acompañamiento a la Población en general
X
EDESA ( Empresa de servicios públicos del Meta)
Prestadora de servicio públicos Comunidad en general X
programa de selección en la fuente de residuos orgánicos domiciliarios Comunidad en general X
COLOMBIA RESPONDE
Fortalecimiento de la producción y el comercio de ganadería doble propósito
30 familias pequeñas productoras campesinas
X
Fortalecimiento de la producción y comercialización de tilapia roja
32 familias pequeñas productoras de leche
X
Fortalecimiento de la producción y comercialización deleche
42 familias pequeñas productoras de leche
X
Construcción de comedor escolar de la institución educativa de la Mesa de Fernández
100 estudiantes
X
I.C.B.F
Programa para el fortalecimiento de una estrategia integral de prevención del reclutamiento forzado
Niños y jóvenes hasta los 17 años
X
Niños y jóvenes hasta los 17 años Hogares infantil San Juan de Arama X
D.P.S (Departamento de Prosperidad Social) Red unidos
Programas de inclusión social población pobre, pobre extrema, víctima de la violencia y vulnerable X
Secretaria de Educación Departamental
Educación-Programas semi-presenciales Población Adulta X
SENA Educación población en general X
CERES (centro regional de educación superior) Educación población en general
CORDEPAZ (Corporación Desarrollo para la
programa de selección en la fuente de residuos orgánicos domiciliarios población en general
X
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paz del piedemonte Llanera)
Escuela de liderazgo: se espera crear y formar líderes y fortalecer organizaciones sociales de base del PDP Meta en su capacidad organizativa y técnica para identificar, formular y ejecutar iniciativas de paz y de desarrollo sostenible, así como en su capacidad de participar en la democracia e influir en la vida y la política locales.
población en general
Fortalecimiento de alternativas educativas para el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes como una estrategia para prevenir en ellos los efectos del conflicto armado
Niños, Niñas y adolescentes
Gobierno Nacional -Unidad de
Consolidación de Territorial Meta
Programa para el fortalecimiento de una estrategia integral de prevención del reclutamiento forzado
Niños y jóvenes hasta los 17 años
Fondo-Emprender financiar iniciativas empresariales a nivel nacional que se desarrollen en el territorio de los municipios focalizados por la política nacional de consolidación y reconstrucción territorial- PNCRT
Aprendices, egresados, practicantes, Población desplazada, Vulnerable universitarios, profesionales con pregrado o que se encuentren cursando especialización, maestría y/o doctorado, así como egresados de estos programas, que hayan culminado y obtenido el título dentro de los últimos 60 meses y cuya formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en instituciones reconocidas por el estado.
X
BANCO AGRARIO Crédito asociativo para mejorar la producción agropecuaria Población campesina
X
ICA (Instituto Colombiano
Agropecuario)
El Ica diseña y ejecuta estrategias para, prevenir, controlar y reducir riesgos sanitarios, biológicos y químicos para las especies animales y vegetales, que puedan afectar la producción agropecuaria, forestal, pesquera y acuícola de Colombia.
Población campesina X
CIREC (Centro Integral de Rehabilitación)
programa llamado “Semillas de Esperanza”
Población con discapacidad X
ESE Departamental
Es la encargada de desarrollar las políticas y adelantar todas las actividades pertinentes para la adecuada y oportuna prestación de Servicios de Salud en el ámbito territorial de su jurisdicción como parte del Sistema General de Seguridad Social en Salud
población en general X
Fuente: Equipo investigador
Una apuesta por el desarrollo humano
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5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN
El municipio de San Juan de Arama, es considerado parte de la cuenca del rio Ariari y
además forma parte del Parque Natural Nacional de la Macarena. En efecto, 10.4% de
su territorio es zona de reserva natural, mientras 6.4% del área es área de
recuperación para la preservación y 4.1% es área de recuperación para la producción.
El área restante, 79.1% del territorio del municipio es zona de producción, y forma
parte del Área de Manejo Especial de La Macarena -AMEM-, por lo que la totalidad de
las veredas hacen están también incluidas en el Plan Nacional de Consolidación de La
Macarena-PCIM-.
A pesar de los esfuerzos realizados por las autoridades el área de parque sigue siendo
afectada por la deforestación y los cultivos ilícitos, pero en los últimos años se ha
observado una mayor estabilidad de la población, lo que da para pensar que la
situación tiende a estabilizarse. Las secuelas del conflicto armado van quedando atrás
y en este marco los campesinos de la zona empiezan a buscar opciones realistas para
su incorporación a los circuitos económicos.
La principal actividad en la zona sigue siendo la ganadería, que en las grandes
explotaciones se desarrolla en forma de explotaciones extensivas, basadas en las
razas Cebú y San Martinero, pero que en las pequeñas explotaciones se viene
consolidando como una actividad ganadera de doble propósito, que ha colocado a San
Juan de Arama entre los más importantes productores de leche fresca del
departamento. La producción total del lácteo es recolectada en dos centros de acopio
urbanos y uno rural (vereda Bajo Curia) que reciben en la actualidad, según las
asociaciones de ganaderos, entre 20.000 u 30.000 litros por día y son procesados por
Nestlé y una fábrica de quesos local.
La nueva situación del mercado ha renovado el interés de los pequeños ganaderos por
la ganadería de doble propósito, pues esta actividad provee liquidez a las unidades
productivas pequeñas. Sin embargo la reciente reglamentación de las plantas de
sacrificio por INVIMA ha generado inconvenientes para los ganaderos que deben llevar
su ganado hasta Granada para poder ser sacrificado. Esta situación ha elevado los
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
43
precios de la carne a nivel local y las quejas de muchos productores que se sienten
castigados por los intermediarios cuando se negocia el ganado para sacrificio. Por lo
anterior existen demandas de los productores para que se construya una planta de
sacrificio en el municipio, en la que se puedan procesar los subproductos de la
ganadería y a la vez se pueda empacar la carne al vacío, de forma que ese valor
agregado pueda quedarse en la zona. Existe también la necesidad de mejorar pastos,
desarrollar un programa de mejoramiento genético y prácticas de pastoreo que
mejoren la eficiencia y aumenten la producción lechera.
Tabla N° 15. Inventario Bovino San Juan De Arama
AÑO TERNEROS (AS)
HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS TOTAL
< 1 AÑO 1 - 2 AÑOS
1 - 2 AÑOS 2 - 3 AÑOS 2 - 3 AÑOS > 3 AÑOS > 3 AÑOS BOVINOS
2002 4.720 7.991 13.949 4.004 6.519 21.492 58.675
2003 6.000 7.300 16.800 4.500 6.800 27.169 68.569
2004 6.000 7.635 15.885 5.550 7.665 29.265 72.000
2005 11.600 7.600 13.400 2.500 7.600 21.900 7.400 72.000 2006 13.475 7.375 8.610 7.265 11.760 22.700 3.035 74.220
2007 12.560 6.675 8.770 6.615 10.570 21.950 2.860 70.000
2008 6.000 5.800 7.700 7.600 12.800 26.700 3.500 70.100
2009 11.820 7.000 7.500 7.000 12.800 20.280 3.600 70.000
2010 12.950 7.280 7.500 6.470 11.600 21.200 3.000 70.000
2011 12.190 8.235 8.730 5.895 11.420 20.655 2.875 70.000
Fuente: Secretaría de Agricultura del Departamento, Informe de coyuntura año 2007-2011
En general los pequeños productores no solo tienen ganado, sino que con frecuencia
tienen cultivos de frutales y pan coger (yuca, maíz, plátano, etc.), por lo que la
estructura productiva responde más al concepto de economías campesinas, que al de
otra forma de tenencia. Los cultivos de frutales, en especial cítricos, maracuyá,
guayaba, papaya y aguacate registran problemas de comercialización, pues los
intermediarios que llegan a los predios de los productores colocan precios muchas
veces irrisorios. Las veredas del Vergel y Puente Amarillo son las que mayor
producción de frutales registran y los productores están buscando formas de
organizarse para lograr mejores precios finales.
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
44
En los últimos años se han promovido proyectos de piscicultura y en la actualidad se
cuenta con una organización de piscicultores, que también aspira a tener una
infraestructura que les permita procesar el pescado, y de esa forma generar empleo e
incorporar valor agregado a los productos finales de la piscicultura. La organización
tiene su propio plan de trabajo y ha avanzado en la consolidación de un grupo de
productores estable y con buena capacidad de producción. Sin embargo, tanto este
proyecto como el proyecto de caña para panela fueron apoyados por agencias del
Estado y Cooperación Técnica, que cometieron errores de planificación y no generaron
suficientes herramientas para que el grupo saliera adelante, a pesar de problemas y
limitantes que van surgiendo en el desarrollo de los proyectos.
Estos dos proyectos aunque son nuevos y no tienen antecedentes en la actividad
productiva local, parecen claves para poder ganar la confianza y la credibilidad de la
población local. Los productores de caña aún después de perder algunos miembros,
se mantienen activos y aspiran poder aprovechar la infraestructura con que cuentan
para salir adelante. Este proyecto puede generar un buen número de empleos tanto
nivel de campo, como en el proceso de transformación de la caña en panela.
La actividad agropecuaria en el municipio incluye diferentes cultivos, algunos en los
que predominan los grandes productores como es el caso de la palma de aceite y el
arroz y otros más propios de las economías campesinas como son los frutales, la yuca,
el plátano y otros. A continuación se describen las características y extensión de todos
estos cultivos:
5.1. ARROZ
Durante el periodo de cinco años que reflejan las cifras de área y producción, se
observa un aumento del área sembrada en especial del arroz secano, que es el que
con más frecuencia siembran los pequeños productores. Para 2011 el área había
llegado a 784 has., mientras el arroz riego, que es el arroz que utiliza una tecnología
más avanzada y tiene unos mejores rendimientos había caído a solo 60 has. Después
de haber registrado en 2009 una extensión de 168 has. Evidentemente los grandes
productores reaccionan frente a las variaciones de precio en los mercados, mientras
Una apuesta por el desarrollo humano
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45
los campesinos de todas maneras lo cultivan pues es un producto de la canasta
familiar que ellos necesitan y que les provee liquidez, así la rentabilidad descienda.
Tabla N° 16. Arroz secano. Área y Producción
Arroz secano. Área, y producción
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 38 236 70 399 463 2.454 408 2.160 784 1.960
Arroz Riego. Área, y producción
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 47 320 17 90 168 890 61 323 60 150
Fuente: Secretaría de Agricultura del Departamento, Informe de coyuntura año 2007-2011
5.2. MAIZ
En cuanto al maíz tradicional podemos apreciar que en 2009 este cultivo llega a 1.600
has., pero en los dos años siguientes cae el área sembrada. El maíz tecnificado
también registra un aumento, al llegar en 2010 a 180 has., sin embargo lo que
podemos apreciar es que el abastecimiento de maíz lo realizan en lo fundamental los
pequeños productores que producen cinco veces más del cereal que los productores
de maíz tecnificado
Una apuesta por el desarrollo humano
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46
Tabla N° 17. Maíz Tecnificado. Área y Producción
Maíz tecnificado. Área, y producción
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 0 0 0 0 100 360 180 648 175 630
Maíz tradicional. Área, y producción
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 0 0 1.600 3.200 1.600 3.200 1.350 2940 1.150 2.510
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
.
5.3. CAÑA PANELERA
Tabla N° 18 Caña. Área, Producción y Rendimiento
Caña. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 0 0 0 0 0 0 0 0 30 150 Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
El área en caña es una extensión muy limitada y responde a un proyecto que se apoyó
con cooperación del Plan de Consolidación, desde ese entonces no se registra nueva
área sembrada de caña.
5.4. CACAO
Tabla N° 19. Cacao Área, Producción y Rendimiento
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47
Cacao. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA SEMBR
AREA COSECH
PROD AREA
SEMBR AREA
COSECH PROD
AREA SEMBR
AREA COSECH
PROD AREA
SEMBR AREA
COSECH PROD
AREA SEMBR
AREA COSECH
PROD
HAS HAS TNS HAS HAS TNS HAS HAS TNS HAS HAS TNS HAS HAS TNS
SAN JUAN ARAMA 40 40 24 50 40 24 80 40 24 100 40 24 110' 50 30
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
El caso del cacao es particular pues el área cultivada se ha mantenido en aumento, sin
que se aprecie una dinámica importante. Un factor que pesa en el comportamiento de
este producto es la reciente evolución de precios, que registró un fuerte descenso en
un corto periodo de tiempo. Este cambio desestimulo a muchos productores, sin
embargo el área sembrada se duplicó, aunque la producción total se mantiene por
debajo de las 30 toneladas métricas.
5.5. PALMA DE ACEITE
Tabla N° 20. Palma. Área, Producción y Rendimiento
Palma. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 600 1.380 600 1.380 1.200 2.760 3.800 4.850
Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental; Informe de coyuntura años 2007-2011
Por el contrario, la palma ha tenido una importante expansión al pasar de 3.800
hectáreas en 2010 a alrededor de 12.000 en la actualidad, según información que nos
suministraron los ingenieros agrónomo que hacen presencia en el territorio. De las
cifras oficiales también podemos apreciar que entre 2008 y 2011 el área pasó de 600 a
3.800 has., lo que denota las altas expectativas que tienen los productores con este
cultivo.
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48
5.6. PLÁTANO
Tabla N° 21. Plátano. Área, Producción y Rendimiento
Plátano. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 980 11.200 300 4.200 300 4.200 160 2.240 200 2380
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
Este producto forma parte de la cultura campesina llanera y es un cultivo que se
mantiene en el tiempo a pesar del clima y las enfermedades, que han sido endémicas,
como el Moko y la sigatoca. Estos dos flagelos han disminuido las áreas, ocasionando
incrementos en los precios en el mercado y permitiendo la introducción de plátano del
Ecuador. El área sembrada que llegó a ser de 980 has. En 2007, ha venido
descendiendo en el municipio hasta caer a 200 has., seguramente por problemas
fitosanitarios
5.7. YUCA
Tabla N° 22. Yuca. Área, Producción y Rendimiento
Yuca. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 150 2.700 150 2.700 20 360 70 1260 200 2160
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
La yuca por ser un producto perecedero requiere condiciones de cosecha y pos-
cosecha especiales, y su bajo precio en el mercado no ha aportado a dinamizar esta
actividad. Es por ello, que se observa en el municipio de San Juan de Arama una
caída del área sembrada entre 2008 y 2009, pero también una recuperación hacia el
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49
año 2011, cuando alcanzó las 200 has., en respuesta a una mejoría de precios
coyuntural
5.8. PIÑA
Tabla N° 23. Piña. Área, Producción y Rendimiento
Piña. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 0 0 5 0 5 150 5 150 5 150 Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
El área en piña se ha mantenido constante desde el año 2008 hasta el 2011. Sin
embargo según información de los campesinos del sector, para el año 2012 se cuenta
con 70 hectáreas de piña establecidas.
5.9. PAPAYA
Tabla N° 24. Papaya. Área, Producción Y Rendimiento
Papaya. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 15 450 15 450 15 450 15 450 25 450
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
Se puede observar una constante de área establecida de los años 2007 a 2010,
actualmente se puede observar un creciente número de hectáreas establecidas para el
año 2011 de 25 hectáreas, y según información de los campesinos del sector a
diciembre de 2012 el Municipio de San Juan de Arama cuenta con 45 hectáreas
establecidas.
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50
5.10. MARACUYA
Tabla N° 25. Maracuyá. Área, Producción Y Rendimiento
Maracuyá. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 40 0 60 640 80 960 120 960 80 640
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
El área sembrada en este cultivo ha venido creciendo como producto del interés de los
agricultores en la producción de frutales, y el corto periodo de maduración que tiene.
De 40 has que existían en 2007 se pasó a 120 en 2010, pero tuvo una caída en 2011 a
80, por problemas fitosanitarios.
5.11. AGUACATE
Tabla N° 26. Aguacate. Área, Producción Y Rendimiento
Aguacate. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 0 0 0 0 0 0 28 270 45 270
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
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51
5.12. GUAYABA
Tabla N° 27. Guayaba. Área, Producción Y Rendimiento
Guayaba. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 75 1.200 75 1.200 95 1.500 95 1.500 95 1.500
Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
5.13. PATILLA
Tabla N° 28. Patilla. Área, Producción Y Rendimiento
Patilla. Área, producción y rendimiento
MUNICIPIO
2007 2008 2009 2010 2011
AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN AREA PROD/CIÓN
(Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons) (Has) (Tons)
SAN JUAN ARAMA 0 0 0 0 50 1250 10 250 8 192 Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Informes de coyuntura 2007-2011.
5.14. FORESTALES
Tabla N° 29. Área Cultivos Forestales
MUNICIPIO
2007 AREA HAS
2008 AREA HAS
2009 AREA HAS
2010 AREA HAS
2011 AREA HAS
ESPECIES
SAN JUAN DE ARAMA 11 11 11 15 15
Acacia Mangium, Pino Caribean, Melina, teca, cedro rosado y Chicala
Fuente: Gobernación del Meta, Coyuntura Agropecuaria 2011
Por último, es importante señalar que en la comunidad existe una preocupación grande
por el tema del agua, que es una constante en esta región, dados los fuertes veranos
que deben soportar y los prolongados inviernos que generan toda suerte de problemas:
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
52
inundaciones, derrumbes, etc. Desde hace años se viene discutiendo la posibilidad de
construir una hidroeléctrica en el rio Güejar, sin embargo este proyecto tiene problemas
de orden ambiental y de financiación, por lo que parece condenado a ser archivado.
Es importante construir infraestructura para el almacenamiento de aguas que permita
la continuidad de los cultivos durante las épocas de sequía. La topografía del
municipio, que en el occidente presenta las estribaciones de la Sierra de La Macarena,
y va descendiendo hacia el valle del rio Güejar, permitiría construir reservas de agua,
que pueden ser vitales para darle continuidad y seguridad a las actividades de
agricultores y ganaderos.
Sin embrago es importante construir infraestructura para el almacenamiento de aguas
que permita la continuidad de los cultivos durante las épocas de sequía. La topografía
del municipio, que en el occidente presenta las estribaciones de la Sierra de La
Macarena, y va descendiendo hacia el valle del rio Güejar, permitiría construir reservas
de agua, que pueden ser vitales para darle continuidad y seguridad a las actividades
de agricultores y ganaderos.
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53
Tabla N° 30. Ubicación de las actividades económicas de San Juan De
Arama por veredas
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54
Fuente: Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS San Juan de Arama.
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55
6. SECTORES PRODUCTIVOS CON POTENCIALIDAD PARA
GENERACIÓN DE EMPLEO
Los habitantes de San Juan de Arama han debido soportar la violencia y la amenaza
de los diferentes actores armados, pero han superado con voluntad y esfuerzo los
difíciles años pasados. Las organizaciones de productores de la zona están bien
estructuradas y tienen claros objetivos, porque conocen en detalle sus ventajas y sus
limitaciones. Aunque existe una alta concentración de tierras en la zona, la economía
campesina tiene una dinámica propia y los líderes comunitarios tienen capacidad de
convocatoria.
Los grandes propietarios de tierras están dedicados en lo fundamental a la ganadería
extensiva y al cultivo de la palma de aceite. En menor instancia también se dedican a
los cultivos del arroz o el maíz, sin embargo estas actividades no generan mucho
empleo. La palma de aceite que demanda mano de obra para la recolección del fruto y
para el mantenimiento de las plantaciones ha traído mano de obra de otros municipios
y los beneficios de este cultivo solo han beneficiado marginalmente a los habitantes del
municipio.
Por ello los sectores con mayor potencial para la generación de empleo en este
municipio están ante todo en manos de los campesinos que desarrollan actividades
agrarias integrales. En general en la zona no existen megaproyectos. Lo único que
podríamos relacionar con ese tipo de grandes emprendimientos son las esporádicas
incursiones de las petroleras con sus estudios de sísmica, que generan expectativas
en unos descubrimientos que hasta el momento no han tenido éxito.
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
56
6.1. GANADERIA DOBLE PROPOSITO
La tradición ganadera de este municipio, y el interés que ha despertado la venta de
leche a empresas procesadoras, han creado un renovado interés en la ganadería de
doble propósito, y han puesto de presente inconsistencias en la política de apoyo a la
ganadería en municipios pequeños como San Juan de Arama.
En efecto, la política nacional ganadera, pareciera por momento incoherente y opuesto
al desarrollo de la pequeña ganadería. El cierre de muchos mataderos municipales y
las limitaciones que se han impuesto a la comercialización de la leche han colocado al
pequeño ganadero en aprietos y ha trasladado problemas relativamente pequeños,
como eran el manejo de los desechos de los mataderos a las grandes ciudades que no
tienen como manejar de una forma racional subproductos como la sangre, los cueros,
los huesos y otros, que pueden ser utilizados a nivel local en la preparación de
productos útiles para la zona: harinas, pieles, etc. Sin embargo, el INVIMA ha preferido
trasladar esos problemas a las ciudades y de esa manera les cierra opciones a los
productores locales.
El sacrificio del ganado en las ciudades grandes e intermedias, está elevando el precio
de la carne en regiones productoras de ganado en lo que se convierte en un absurdo:
los animales son llevados en pie a los mataderos de las ciudades que han sido
favorecidas con poder administrar un matadero, y la carne que ha sido producida con
los pastos y praderas de esos municipios, regresan con un sobrecosto que deben
pagar aquellos que los levantaron.
Los pequeños productores tienen la aspiración de poder realizar el sacrificio de sus
animales en la zona de producción, buscando que no se castigue a los pequeños
ganaderos en la balanza. Que se reduzcan las pérdidas en el transporte y que el
esfuerzo hecho a nivel de campo se premie en el momento de la liquidación de los
precios del ganado en pie.
Un mecanismo para lograr el objetivo de dinamizar la ganadería de doble propósito es
mejorar la infraestructura de enfriamiento de lácteos, de forma que se logre elevar la
capacidad de almacenamiento y de esa forma reducir los costos de transporte por
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
57
unidad producida. En paralelo es indispensable capacitar y mejorar la capacidad de
los ganaderos locales para introducir cambios en la nutrición del hato. Mejorar
praderas, utilización de pastos de corte, rotación de praderas, bancos de proteínas,
complementación son todos temas que deben promoverse para garantizar que la
buena alimentación del ganado se reporte en mayores rendimientos de leche por vaca.
Una estrategia como esta permite mejorar la productividad ganadera y a la vez producir
alimentos reduciendo las emisiones por volumen de alimentos producidos. Esta región
se ha caracterizado por la ganadería extensiva, que utiliza ineficientemente enormes
áreas, produciendo emisiones de metano que contribuyen al cambio climático. Sin
embargo al darle un uso más racional a los recursos se podrán producir más alimentos
manteniendo los niveles de emisión o inclusive reduciéndolos. Los estudios han
demostrado, que mejoras en la nutrición animal pueden llevar a reducción de las
emisiones de metano.
Por otra parte, el desarrollo de una ganadería de pequeña escala más eficiente, que
aproveche de manera racional y efectiva, los productos, subproductos y aún los
desechos, se convertiría en una alternativa de uso del suelo, que vaya desplazando la
ganadería extensiva y obligue a los propietarios de tierras a dedicar esas áreas
productivas en cultivos que provean alimentos y materias primas para el mercado. La
ganadería de doble propósito, unida a prácticas de reforestación, bancos de proteína,
pastos de corte, rotación de potreros, recolección del estiércol y otras mejoras en las
prácticas de manejo de las fincas, permitiría avanzar en el manejo de una ganadería
eficiente y que limite los efectos nocivos de las emisiones del ganado vacuno, tal como
lo promueve la Iniciativa para la ganadería, el ambiente y el desarrollo (Livestock,
Environment and Development –LEAD-) que promueve la FAO.
De todas formas es necesario poner de presente que la ganadería en las llanuras del
Oriente colombiano es un componente cultural y tradicional de enorme fuerza, y que la
mayor parte de las celebraciones y fiestas giran alrededor del trabajo de campo y la
vaquería.
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
58
Grafica N° 7. Almacenamiento Diario De Leche Fresca
Fuente: Informe de Coyuntura 2011
San Juan de Arama está hoy entre los tres principales productores de leche en el
departamento, pero es posible mejorar su desempeño, por lo que vale la pena el
esfuerzo apoyar estos procesos, pues aumentos en la producción de lácteos generan
empleo, pues el ordeño es una actividad diaria, las medidas de sanidad e higiene
también requieren dedicación y la preparación de una combinación adecuada de
pastos de corte, proteínas de las leguminosas y atención del ganado para aprovechar
los pastos de una forma más eficiente (cercas eléctricas).
El municipio, a pesar de contar con un hato de solo 70.000 cabezas (un tercio del total
de animales que tiene Puerto López), está en condiciones de producir entre 25.000 y
30.000 litros diarios, si se mejoran algunas condiciones técnicas y logísticas. Por el
nivel tecnológico de la región, la mayor parte de las prácticas innovadoras requieren
mano de obra local y una atención constante de los propietarios, que deben atender no
solo el ordeño, sino las prácticas sanitarias y nutricionales, que involucran la atención
de los potreros y el eficiente aprovechamiento de las pasturas, pero también el
suministro de pastos y forrajes con altos contenidos de proteínas.
De acuerdo con los cálculos realizados con los productores de ganado la producción
de leche puede llegar inclusive a los 37.800 litros, si calculamos que en producción
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Una apuesta por el desarrollo humano
Desde la Noviolencia
59
deben existir unas 9.450 vacas, con un rendimiento promedio 4 litros de leche diarios.
Esta leche es solo la producida por los pequeños agricultores, ya que en la ganadera
extensiva de cría, por lo general no se ordeña a las vacas y la leche se le deja a los
terneros
Indicadores de competitividad
• Ganancia de Peso: 350 gr/día • Edad Primer parto: 36 meses • Tasa de natalidad 55% • Intervalo entre partos 308 días • Producción de leche 4.1 lts/ vaca/día • Duración de lactancia 253 días • Terneros destetos Vaca/año 0.56 • Peso terneros destetos 130-160 kg • Kilogramos leche lactancia 850-1000 kg • Capacidad de Carga 0.8 animales/ha
Pero no solo es necesario mejorar el negocio de la leche, el que provee la liquidez para
el ganadero, sino también mejorar la capacidad de recuperación de la inversión en el
ganado que se destina al sacrificio. Por ello los ganaderos sanjuaneros están
empeñados en obtener la licencia y poner en funcionamiento una planta de sacrificio,
con una capacidad de 100 reses por semana. Sería una planta ajustada a las
necesidades locales y que haría posible la utilización de los desechos y subproductos
de manera racional, generando empleo e ingresos para quienes trabajen en la
recuperación de los desechos y la elaboración de productos con ese tipo de materiales.
La planta de sacrificio sería el primer paso para la construcción de una planta de
proceso para productos cárnicos, que puedan ser tratados técnicamente y se
presenten al consumidor en empaques al vacío. Esta fase del proyecto contribuiría con
nuevos empleos y con alimentos, no solo para la localidad, sino también para
mercados más exigentes.
Si se analiza el inventario bovino de San Juan de Arama se encuentra razonable, que
exista una planta de sacrificio con capacidad inicial de 100 animales, dado que el
inventario de hembras mayores de tres años es de alrededor de 22.500 animales si
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suponemos que solo un cuarto de eso animales serían sacrificados una vez cumplan
su ciclo productivo como vacas lecheras, tendríamos alrededor de 5.625 animales al
año. Si sumamos a esas cifra los terneros de engorde que puedan ir también al
sacrificio, tendríamos una cifra muy cercana a la que están proponiendo los ganaderos
organizados.
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6.2. FRUTALES
Tabla Nº 31. Costos De Producción De Cítricos
ACTIVIDADES PATRON
PRECIO UNIT
($/Und)
VALOR TOTAL
AÑO 2011
($/Ha)
PROD UTILIZ
Unidad CANTIDAD.
1. LABORES
1.1 PREPARACION DE SEMILLERO
Trazado y Aplicación de Correctivos Hombre Jornal 4 25.000 100.000
1.2 PREPARACION DEL SUELO
1.3 SIEMBRA
Siembra y Tapada Hombre Jornal 1 25.000 25.000
Trasplante
Aplicación de Pre-emergentes Hombre Jornal 1 25.000 25.000
1.4 LABORES CULTURALES
Aporques Hombre Jornal 3 25.000 75.000
Aplicación de Insecticidas Hombre Jornal 2 25.000 50.000
Aplicación de Herbicidas Hombre Jornal 2 25.000 50.000
Desyerbas Hombre Jornal 2 25.000 50.000
Fertilizantes Simples Hombre Jornal 1 25.000 25.000
Fertilizantes Compuestos Hombre Jornal 1 25.000 25.000
1.5 COSECHA Y BENEFICIO
Recolección Hombre Jornal 4 25.000 100.000
Trilla Hombre Jornal 3 25.000 75.000
SUBTOTAL 600.000
2. INSUMOS
Semillas Hibrido Kilo 15 2.000 30.000
Fertilización
Simples Urea Bulto 2 50.000 100.000
Compuestos 15-15-15 Bulto 2 63.000 126.000
CONTROL SANITARIO
Herbicidas 1 Atrazina Kilo 2 18.400 36.800
Insecticida 1 Lorsban Litro 1 5.500 5.500
Empaques costal 40 1.000 40.000
Cabuya-hilazas rollo 1 8.500 8.500
SUBTOTAL INSUMOS 346.800
3. OTROS COSTOS
Administración 35.000
Arrendamiento 200.000
SUBTOTAL DE OTROS COSTOS
235.000
TOTAL COSTOS POR Ha
1.181.800
Fuente: Secretaria de Agricultura departamental, Informe de Coyuntura 2011.
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La producción de frutales, en especial de
cítricos se ha convertido en una actividad
de importancia en el municipio. La vereda
de El Vergel, cuenta en la actualidad con
300 has en cítricos, Aguacate y guayaba.
Los agricultores aspiran a ampliar el área
sembrada en otras 300 has. Sin embargo tienen preocupación con algunos aspectos
del mercadeo de la fruta. A pesar de la importante experiencia que han tenido estos
agricultores con el cultivo de estos frutales, ellos han reconocido la necesidad de
ampliar sus conocimientos en las técnicas de producción de este tipo de cultivos. Se
ha contactado al SENA para que dicte un primer curso de producción de cítricos en la
sede de la organización.
Otro problema que tienen los fruticultores es el problema del riego, pues durante la
época de verano los árboles deben soportar situaciones extremas y la producción se
reduce sensiblemente. El riego posibilitaría mantener la producción el año entero y es
estabilizaría la demanda de mano de obra, en especial para la recolección de la fruta.
Las otras actividades de mantenimiento de los árboles, fertilización, podas y muchas
otras labores también representan demanda de mano de obra no capacitada.
Se ha planteado la posibilidad de solicitar una cooperación técnica con un país como
Israel, que tiene experiencia en riego y en cítricos, de forma que a través de esta
experiencia se pueda instalar un sistema de riego eficiente y adaptado a las
condiciones locales de abundancia relativa de agua y periodos de escasez.
También manifestaron interés los productores en desarrollar con el tiempo una planta
de proceso de frutales, que les permita procesar productos considerados de segunda
clase y que el mercado no absorbe para elaborar pulpas, mermeladas, compotas y
otros productos que puedan ser de interés para el mercado. Sería vital hacer un
estudio de mercado que responda las preguntas claves de cuáles serían esos
productos, que pueden ser elaborados con el fin de ampliar la vida útil del producto,
que por ser altamente perecederos, lleva pérdidas grandes del producto.
RESUMEN INGRESOS/COSTOS
1. RENDIMIENTO (t. /h.) 2.0
2. COSTOS DE PRODUCCION ($/h.)
1.181.800
3. PRECIO PAGADO AL PRODUCTOR ($/t.)
660.000
4. INGRESO ($/h.) = (3 x 1) 1.320.000
5. UTILIDAD BRUTA ($/h.) = (4 - 2) 138.200
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6.3. PISCICULTURA
La producción de peces en ambientes controlados es una actividad que en la región ya
tiene muchas experiencias. En San Juan de Arama se han desarrollado pequeñas
experiencias que resultan ser promisorias. Existe una organización de productores que
ha difundido los beneficios de este negocio y asesora en aspectos técnicos a los
miembros de la asociación.
Aunque el espejo de agua aún no es representativo, para las extensiones que tienen
otros municipios en el departamento esta es una opción con buenas perspectivas, que
generaría empleo e ingresos a un buen número de trabajadores.
De acuerdo con los sondeos hechos con los propios productores, la construcción de
estanques dispuestos para las diferentes etapas de crecimiento de los peces, tiene un
costo de 1,6 millones, y la dotación de equipos y elementos para la conducción del
agua ascienden a 3,7 millones, para un total de la infraestructura de 5,3 millones. Los
costos de producción para una siembra inicial de 10.000 alevinos ascienden a 10,3
millones y calculando una mortalidad de 500 animales (5%) se obtienen 9.500 peces
de libra y media o más a los seis meses. El costo por unidad es de $1.084.
En el proceso se requiere para cada grupo de estanques un trabajador encargado de
suministrar el alimento concentrado, revisar y hacer los recambios de agua y velar por
la higiene y el buen estado de los animales. Pero durante la siembra de los alevinos, la
cosecha de los peces y la preparación del estanque previo a la siembre se demandan
no menos de 10 jornales cada seis meses.
Esta actividad se complementa muy bien con los programas de turismo y de hotelería,
que requieren alimentos de buena calidad, frescos y de origen local.
6.4. TURISMO
El Municipio de San Juan de Arama goza de gran potencial de parajes y paisajes, que
por su belleza natural son dignos de visitar y admirar como: La Reserva, ubicada en el
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kilometro 5 vía a Mesetas; los Termales de Santo Domingo, ubicados en la vereda de
su mismo nombre; la Carbonera en Penas Frías y El Indio Acostado, sitio donde se
inicia la Sierra de la Macarena en su desplazamiento hacia el Sur del Departamento;
Ciudad Perdida, entre Monserrate y Bocas del Sansa, y el Salto de Santo Domingo, en
el Rio Güejar, La Cascada de los niños, El Cerro Pan de Azúcar y Picos y los Senos de
Amalia. En la actualidad estos lugares de indescriptible belleza se encuentran
inutilizados, abandonados por las limitaciones de movilidad para visitarlos. Es de
anotar que para desarrollar el turismo en el Municipio de SanJuan de Arama solo se
necesita que haya un proceso de paz duradero y el Municipio pueda ofrecer
condiciones de seguridad local y así poder desarrollar un programa turístico de varios
proyectos organizados de acuerdo a los diferentes tipos de objetivo recreativo, así:
Tabla Nº 32. Turismo
Turismo de Recreación Turismo de Aventura
Turismo de estudio Turismo de Investigación Científica
Turismo Ecológico Agro-Turismo
Fuente: Plan De Gestión Integral De Residuos Sólidos PGIRS San Juan de Arama.
Por iniciativa de algunos de los representantes comunitarios se ha conformado una
corporación que busca promover el turismo, sostenible, fortalecer la región, ofrecer
servicios innovadores y mejorar el estilo de vida.
Aunque los servicios de hotelería en el municipio no están bien desarrollados, se están
organizando algunos de los prestadores de este servicio para mejorar la calidad del
servicio y coordinar actividades recreativas y programas de visitas guiadas. Algunas de
las ofertas de alojamiento existentes actualidad son:
Hotel Palacios Real:10 Habitaciones con baño privado, televisor con tv cable,
ventilador, excelentes acabados. Capacidad para 20 personas.
Hospedaje la Floresta la Gloria: 6 cabañas con capacidad para 20 personas
Residencia Doña Jaelina:Capacidad 12 personas.
Residencias Fercho:Capacidad para 30 personas.
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Finca Villa Alexandra: Cabañas, piscina, zoológico, restaurante, Capacidad para
15 personas.
Finca la Marcela: Capacidad 20 personas
Es necesario programar actividades de capacitación en aspectos relacionados con el
turismo, como atención al cliente, gastronomía, bares y bebidas y otros temas que
garanticen un servicio de calidad y confort para los visitantes
Algunos de los proyectos que la Corporación ya ha avizorado como estratégicos son:
Formación de Guías Turísticas
Deportes extremos rio Güejar
Posadas Turísticas
Sendero Ecológico Caño Cunumía (proyecto insignia9
Centro Recreacional
La comunidad está empeñada en desarrollar un proyecto de capacitación musical de
los jóvenes, para una mejor utilización del tiempo libre, con miras a que el municipio
tenga su propia banda sinfónica y se puedan ofrecer conciertos y espectáculos
musicales que sean atractivo para visitantes y lugareños.
6.5. ACUEDUCTO REGIONAL
A pesar de la disponibilidad de aguas en la zona, la región ha sufrido por los malos
servicios de suministro de agua, tanto a nivel urbano como rural, por lo que existe una
vieja aspiración en la zona que es la construcción de un acueducto regional, que no
solo preste servicios a San Juan de Arama, sino también a Lejanías y a algunas
veredas de Vistahermosa.
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Este proyecto cobra vigencia cada año cuando llega el verano y tanto animales como
cultivos se ven atacados por la sequía. El acueducto regional no solo solucionaría un
problema de suministro de aguas, sino que generaría un importante número de
empleos a nivel local, y bien diseño podría servir para solucionar problemas de riego
en algunas zonas productivas.
El agua en esta región es un elemento definitivo en el mantenimiento de una
agricultura y ganaderías activas y por lo tanto de una vinculación continua de los
trabajadores a sus labores del campo, por ello este proyecto debería ser un elemento
de importancia en la estrategia de desarrollo del municipio de San Juan de Arama.
6.6. VÍAS Y VIVIENDA
Aunque San Juan de Arama, es un municipio relativamente pequeño comparado con
otros del Meta, aun así la situación de vías es una limitante para su desarrollo. El
estado de las vías afecta los costos de transporte y ocasiona pérdidas de producto, por
lo que la mejora de la red vial es un componente importante para darle competitividad a
la actividad agrícola y pecuaria. La creación de empresas locales o cooperativas de
trabajadores, que al estilo de las cooperativas que ha manejado Invías para el
mantenimiento de carreteras, pudieran contratar con las autoridades locales y
regionales el mantenimiento de las vías secundarias y terciarias, sería un alternativa
interesante para generar empleo y a la vez mejorar la competitividad de los productos
agrarios de la zona. Otro modelo que sería posible utilizar sería el de la contratación
de obras públicas locales con subsidios al estilo del programa de Familias en Acción.
Las deficiencias en materia de vivienda también son un factor de desarrollo que podría
ser abordado, pues en la zona hay un déficit tanto cuantitativo como cualitativo en esta
materia. La construcción y mejoramiento de las residencia de los habitantes rurales y
urbanos del municipio es una importante tarea que mejoraría la calidad de vida de los
sanjuaneros y a la vez permitiría generar empleos, también a través de empresas
locales o cooperativas dedicadas a esta actividad.
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6.7. MAQUINARIA AGRÍCOLA
Las necesidades de muchos pequeños agricultores en materia de apoyo para el
mejoramiento de suelos y otras labores que demandan maquinaria agrícola podían ser
resueltos a través de empresas de alquiler de maquinaria, conformadas para utilizar el
sistema de leasing o arriendo con opción de compra, de forma que no sería necesario
que las empresas compraran los equipos (que es un gasto enorme), sino que
consiguieran individuos o empresas que alquilaran la maquinaria y a su vez las
empresas prestarían el servicio a los agricultores de acuerdo con un plan de
inversiones previamente acordado con las entidades financieras.
El pago de este trabajo lo podría hacer directamente la entidad financiera a la empresa
de alquiler de la maquinaria, y la deuda del agricultor en este componente podría ser
considerada para recibir el Incentivo a la Capitalización Rural –ICR-. De esta forma se
entregaría un subsidio a los campesinos que mejoraran suelos y lograran mejorar la
productividad de los terrenos.
El impacto de un programa como este sería doble, pues de un lado se mejoraría la
productividad del suelo y los ingresos de los campesinos, y se estaría dándole un
impulso importante a la economía campesina, que como demostró FEDESARROLLO
es la responsable de que el suministro de alimentos para la sociedad colombiana no se
haya deteriorado. Se estará asegurando la provisión de alimentos y mejorando los
niveles de utilización de los equipos agrarios, que con frecuencia son subutilizados.
6.8. ALIADOS REGIONALES
En San Juan de Arama, las organizaciones de productores son sólidas y tienen
representantes activos y de iniciativa, sin embargo, la capacidad de gestión de la
alcaldía es limitada, por lo que es indispensable crear mecanismos de coordinación
diferentes a los de la institucionalidad municipal. De hecho, por ejemplo en el sector
turismo ya se ha creado CORTURISMO, que es la entidad encargada de coordinar
todas las actividades de ese orden. La representación de los pequeños ganaderos es
también fuerte y es una contraparte seria y conocedora de los problemas y las virtudes
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que tiene esta actividad en la zona. Los fruticultores también tienen un gremio bien
estructurado y han elaborado un proyecto de expansión e integración vertical hacia el
procesamiento de la fruta.
Es importante construir nexos fuertes con entidades de formación profesional y técnica,
como el SENA, las universidades, CORPOICA y los colegios agrarios, con los que se
puede crear una base de capacitación para agricultores y jóvenes trabajadores
agrarios. Las instalaciones del CERES deben ser aprovechadas como sede de este
proceso de formación técnica y profesional.
La Unidad de Parques del Ministerio del Medio Ambiente tiene una gran
responsabilidad en áreas claves de manejo, por lo que es importante coordinar con
esta agencia del orden nacional, con el Programa de Consolidación y con Colombia
Responde, de forma que las tareas se enfrenten de manera coordinada e integrada.
CORMACARENA también es un socio importante en la zona, que es necesario acercar
para que apoye con información ambiental y los programas que le atañen en la zona.
Las empresas compradoras de leche (Alquería y El Recreo) también son asociados
importantes en la estrategia de consolidación de las pequeñas empresas agrarias,
pues los compromisos de absorción de la producción le dan garantías al proceso y
fuerza a la unidad de las organizaciones.
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CONCLUSIONES
El municipio de San Juan de Arama ha sido una de las localidades que mejores
señales ha dado en relación a su capacidad de reacción frente a la adversidad y su
voluntad de construirse un futuro mejor de manera colectiva. En efecto, se cuenta con
una comunidad organizada, dispuesta a trabajar en proyectos productivos concretos,
que mejoren las posibilidades de integrar esta pequeña economía con su entorno y
mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Los grupos de productores tienen
claridad acerca de los objetivos que persiguen y de como ellos se enmarcan en la
construcción de una sociedad más justa y mejor integrada a la condiciones
ambientales.
Los sectores productivos que muestran mejores posibilidades de desarrollo están
relacionados con la economía campesina y el turismo. En la región no existen
megaproyectos, ni grandes inversiones aunque el cultivo de la palma ha venido
creciendo de forma importante, generando empleo e ingresos, que según la población
han beneficiado más a municipios vecinos que al municipio. Existe un importante
componente de ganadería extensiva dedicada mayormente a la cría de bovinos, que
no genera mucho empleo, pero ocupa un área grande del municipio.
La economía campesina está comprometida con la ganadería de doble propósito, que
tiene un importante potencial, tanto en materia de producción de lácteos como de
carne, para lo cual los gremios locales están pidiendo apoyo y reconsideración de la
política ganadera nacional, que con frecuencia a golpeado a los pequeños ganaderos,
más de lo que los ha ayudado.
Los agricultores según lo señalan ellos mismos son agricultores integrales y el hecho
de tener bovinos no los excluye como productores de alimentos. En efecto muchos
combinan las actividades pecuarias con la siembra de frutales o la producción de
alimentos (yuca, plátano, arroz, maíz, etc.). Por ello un segundo énfasis se lo quiere
dar esta comunidad a los frutales, en especial los cítricos, que en la actualidad cuenta
con un área superior a las 300 has. En producción, y aunque los cultivos hasta ahora
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empiezan a producir ya aportan importantes cantidades de fruta para ofrecer a los
mercados de Bogotá y Villavicencio. El potencial productivo aumentará con la
madurez de los árboles, por lo que este sector demandará mano de obra creciente
para la recolección y mantenimiento. La aspiración de los productores de cítricos es
poder sembrar 300 has adicionales que convertirían la zona en un importante núcleo
productor de esta fruta.
En la zona también hay proyectos de producción de guanábana, mango, aguacate y
papaya, que pueden ser opciones complementarias.
Una apuesta novedosa de los productores locales es por la piscicultura que aunque es
un proyecto nuevo en el municipio, ha generado muy buenas perspectivas y ha logrado
consolidar un equipo de gente entusiasta, que trabaja por consolidar este sector.
Por último, el turismo es una actividad que es incipiente, pero dadas las expectativas
que tiene el municipio en relación con proyectos como la Marginal de la Selva y la
consolidación de la Reserva del Parque Natural Sierra de La Macarena, debería ser
organizada con anticipación y en un marco de reglas claras y organización de los
servicios turísticos. Se ha institucionalizado CORTURISMO, como un instrumento
promotor de esta actividad y debería dársele apoyo y encausar los recursos y las
iniciativas a través de esta organización creada por la propia comunidad.
En el municipio de San Juan de Arama hace presencia un nodo de la red de mujeres y
organización de mujeres en situación de desplazamiento en el Meta, quienes trabajan
en la comunidad socializando aprendizajes sobre temas de violencia sexual basado en
género, VIH, infecciones de transmisión sexual, además de temas de empoderamiento
de la mujer en el rol social, sin embargo se evidencio que la mujer rural sigue siendo
limitada en su desarrollo personal y profesional.
Se observo una mujer dedicada a la empresa familiar que se basa en el trabajo de una
pareja, donde la mujer suele ayudar a su marido en numerosas tareas cotidianas.
Su trabajo en la explotación suele tener carácter complementario, su presencia y su
labor sirven para consolidar el tejido social que sostiene a su familia demostrando ser
una mano de obra flexible, adaptativa y pluriactiva, lo que posibilita la continuidad de la
empresa familiar agraria.
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