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CAMILA SILVA CAcircNDIDO
PERFIL SOCIOECONOcircMICO JURIacuteDICO E RELIGIOSO DO MENOR
INFRATOR EM ASSIS
FEMA ndash FUNDACcedilAtildeO EDUCACIONAL DO MUNICIacutePIO DE ASSIS
ASSIS
2014
2
CAMILA SILVA CAcircNDIDO
PERFIL SOCIOECONOcircMICO JURIacuteDICO E RELIGIOSO DO MENOR
INFRATOR EM ASSIS
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica apresentada ao
Departamento do Curso de Direito do Instituto Municipal de
Ensino Superior de Assis - IMESA e agrave Fundaccedilatildeo
Educacional do Municiacutepio de Assis ndash FEMA
Orientanda Camila Silva Cacircndido
Orientador Professor Me Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez
Aacuterea de Concentraccedilatildeo Ciecircncias Sociais e Aplicadas
FEMA ndash FUNDACcedilAtildeO EDUCACIONAL DO MUNICIacutePIO DE ASSIS
Assis
2014
3
FICHA CATALOGRAacuteFICA
CAcircNDIDO Camila Silva
Perfil socioeconocircmico juriacutedico e religioso do menor infrator em Assis Camila Silva
Cacircndido Fundaccedilatildeo Educacional do Municiacutepio de Assis-FEMA - Assis 2014
34 paacuteginas
Orientador Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica ndash Instituto Municipal de Ensino Superior de Assis ndash
IMESA
1 Adolescente 2 Infrator 3 Municiacutepio 4 Poliacuteticas Puacuteblicas
CDD 340
Biblioteca da FEMA
4
PERFIL SOCIOECONOcircMICO JURIacuteDICO E RELIGIOSO DO MENOR
INFRATOR EM ASSIS
CAMILA SILVA CAcircNDIDO
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica apresentada ao Instituto
Municipal de Ensino Superior de Assis - IMESA e a
Fundaccedilatildeo Educacional do Municiacutepio de Assis ndash FEMA
Orientador Prof Me Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez _________________________
Analisador (a) ________________________________________
Assis
2014
5
Dedicatoacuteria
Aos meus familiares Adenir e Faacutetima por sempre
acreditarem neste projeto agrave minha irmatilde Laura
por sempre estar ao meu lado nos momentos
mais difiacuteceis Ao mestre e professor querido
Claacuteudio Sanchez pelo incentivo e por ensinar
com excelecircncia a ciecircncia do Direito Penal
6
ldquoTenho a impressatildeo de ter sido uma crianccedila brincando agrave
beira-mar divertindo-me em descobrir uma pedrinha
mais lisa ou uma concha mais bonita que as outras
enquanto o imenso oceano de verdade continua
misterioso diante dos meus olhosrdquo
Isaac Newton
A crianccedila eacute o elo mais fraco e exposto da cadeia social
Se um paiacutes eacute uma aacutervore a crianccedila eacute um fruto E estaacute
para o progresso social e econocircmico como a semente
para a plantaccedilatildeo Nenhuma naccedilatildeo conseguiu progredir
sem investir na educaccedilatildeo o que significa investir na
infacircncia E isto por um motivo bem simples ningueacutem
planta nada se natildeo tiver uma semente E aacutervores doentes
natildeo datildeo bons frutos A viagem pelo conhecimento da
infacircncia eacute a viagem pelas profundezas de uma naccedilatildeo
Gilberto Dimenstein
7
RESUMO
O presente trabalho aborda a questatildeo da estrutura social econocircmica juriacutedica e
religiosa do adolescente infrator principalmente relacionado agraves medidas e poliacuteticas
puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio visando combater os elevados iacutendices de
adolescentes reincidentes na medida de internaccedilatildeo e construir projetos de accedilatildeo
promovendo a inclusatildeo dos jovens
Palavras-chaves Adolescente Infrator Municiacutepio Poliacuteticas Puacuteblicas
8
ABSTRACT
This paper addresses the issue of social structure economic legal and religious
adolescent offender mainly related to public policies and measures adopted by the
municipality to combat the high levels of repeat adolescents in detention procedure
and build action projects promoting inclusion of young people
Keywords Adolescents Offender Municipio Public Policy
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
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ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
2
CAMILA SILVA CAcircNDIDO
PERFIL SOCIOECONOcircMICO JURIacuteDICO E RELIGIOSO DO MENOR
INFRATOR EM ASSIS
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica apresentada ao
Departamento do Curso de Direito do Instituto Municipal de
Ensino Superior de Assis - IMESA e agrave Fundaccedilatildeo
Educacional do Municiacutepio de Assis ndash FEMA
Orientanda Camila Silva Cacircndido
Orientador Professor Me Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez
Aacuterea de Concentraccedilatildeo Ciecircncias Sociais e Aplicadas
FEMA ndash FUNDACcedilAtildeO EDUCACIONAL DO MUNICIacutePIO DE ASSIS
Assis
2014
3
FICHA CATALOGRAacuteFICA
CAcircNDIDO Camila Silva
Perfil socioeconocircmico juriacutedico e religioso do menor infrator em Assis Camila Silva
Cacircndido Fundaccedilatildeo Educacional do Municiacutepio de Assis-FEMA - Assis 2014
34 paacuteginas
Orientador Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica ndash Instituto Municipal de Ensino Superior de Assis ndash
IMESA
1 Adolescente 2 Infrator 3 Municiacutepio 4 Poliacuteticas Puacuteblicas
CDD 340
Biblioteca da FEMA
4
PERFIL SOCIOECONOcircMICO JURIacuteDICO E RELIGIOSO DO MENOR
INFRATOR EM ASSIS
CAMILA SILVA CAcircNDIDO
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica apresentada ao Instituto
Municipal de Ensino Superior de Assis - IMESA e a
Fundaccedilatildeo Educacional do Municiacutepio de Assis ndash FEMA
Orientador Prof Me Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez _________________________
Analisador (a) ________________________________________
Assis
2014
5
Dedicatoacuteria
Aos meus familiares Adenir e Faacutetima por sempre
acreditarem neste projeto agrave minha irmatilde Laura
por sempre estar ao meu lado nos momentos
mais difiacuteceis Ao mestre e professor querido
Claacuteudio Sanchez pelo incentivo e por ensinar
com excelecircncia a ciecircncia do Direito Penal
6
ldquoTenho a impressatildeo de ter sido uma crianccedila brincando agrave
beira-mar divertindo-me em descobrir uma pedrinha
mais lisa ou uma concha mais bonita que as outras
enquanto o imenso oceano de verdade continua
misterioso diante dos meus olhosrdquo
Isaac Newton
A crianccedila eacute o elo mais fraco e exposto da cadeia social
Se um paiacutes eacute uma aacutervore a crianccedila eacute um fruto E estaacute
para o progresso social e econocircmico como a semente
para a plantaccedilatildeo Nenhuma naccedilatildeo conseguiu progredir
sem investir na educaccedilatildeo o que significa investir na
infacircncia E isto por um motivo bem simples ningueacutem
planta nada se natildeo tiver uma semente E aacutervores doentes
natildeo datildeo bons frutos A viagem pelo conhecimento da
infacircncia eacute a viagem pelas profundezas de uma naccedilatildeo
Gilberto Dimenstein
7
RESUMO
O presente trabalho aborda a questatildeo da estrutura social econocircmica juriacutedica e
religiosa do adolescente infrator principalmente relacionado agraves medidas e poliacuteticas
puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio visando combater os elevados iacutendices de
adolescentes reincidentes na medida de internaccedilatildeo e construir projetos de accedilatildeo
promovendo a inclusatildeo dos jovens
Palavras-chaves Adolescente Infrator Municiacutepio Poliacuteticas Puacuteblicas
8
ABSTRACT
This paper addresses the issue of social structure economic legal and religious
adolescent offender mainly related to public policies and measures adopted by the
municipality to combat the high levels of repeat adolescents in detention procedure
and build action projects promoting inclusion of young people
Keywords Adolescents Offender Municipio Public Policy
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
3
FICHA CATALOGRAacuteFICA
CAcircNDIDO Camila Silva
Perfil socioeconocircmico juriacutedico e religioso do menor infrator em Assis Camila Silva
Cacircndido Fundaccedilatildeo Educacional do Municiacutepio de Assis-FEMA - Assis 2014
34 paacuteginas
Orientador Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica ndash Instituto Municipal de Ensino Superior de Assis ndash
IMESA
1 Adolescente 2 Infrator 3 Municiacutepio 4 Poliacuteticas Puacuteblicas
CDD 340
Biblioteca da FEMA
4
PERFIL SOCIOECONOcircMICO JURIacuteDICO E RELIGIOSO DO MENOR
INFRATOR EM ASSIS
CAMILA SILVA CAcircNDIDO
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica apresentada ao Instituto
Municipal de Ensino Superior de Assis - IMESA e a
Fundaccedilatildeo Educacional do Municiacutepio de Assis ndash FEMA
Orientador Prof Me Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez _________________________
Analisador (a) ________________________________________
Assis
2014
5
Dedicatoacuteria
Aos meus familiares Adenir e Faacutetima por sempre
acreditarem neste projeto agrave minha irmatilde Laura
por sempre estar ao meu lado nos momentos
mais difiacuteceis Ao mestre e professor querido
Claacuteudio Sanchez pelo incentivo e por ensinar
com excelecircncia a ciecircncia do Direito Penal
6
ldquoTenho a impressatildeo de ter sido uma crianccedila brincando agrave
beira-mar divertindo-me em descobrir uma pedrinha
mais lisa ou uma concha mais bonita que as outras
enquanto o imenso oceano de verdade continua
misterioso diante dos meus olhosrdquo
Isaac Newton
A crianccedila eacute o elo mais fraco e exposto da cadeia social
Se um paiacutes eacute uma aacutervore a crianccedila eacute um fruto E estaacute
para o progresso social e econocircmico como a semente
para a plantaccedilatildeo Nenhuma naccedilatildeo conseguiu progredir
sem investir na educaccedilatildeo o que significa investir na
infacircncia E isto por um motivo bem simples ningueacutem
planta nada se natildeo tiver uma semente E aacutervores doentes
natildeo datildeo bons frutos A viagem pelo conhecimento da
infacircncia eacute a viagem pelas profundezas de uma naccedilatildeo
Gilberto Dimenstein
7
RESUMO
O presente trabalho aborda a questatildeo da estrutura social econocircmica juriacutedica e
religiosa do adolescente infrator principalmente relacionado agraves medidas e poliacuteticas
puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio visando combater os elevados iacutendices de
adolescentes reincidentes na medida de internaccedilatildeo e construir projetos de accedilatildeo
promovendo a inclusatildeo dos jovens
Palavras-chaves Adolescente Infrator Municiacutepio Poliacuteticas Puacuteblicas
8
ABSTRACT
This paper addresses the issue of social structure economic legal and religious
adolescent offender mainly related to public policies and measures adopted by the
municipality to combat the high levels of repeat adolescents in detention procedure
and build action projects promoting inclusion of young people
Keywords Adolescents Offender Municipio Public Policy
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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TALLI Renato Laeacutercio Reumanizaccedilatildeo do social questatildeo de consciecircncia Satildeo
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TAVARES Joseacute de Farias Comentaacuterios ao Estatuto da Crianccedila e do
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31
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XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
4
PERFIL SOCIOECONOcircMICO JURIacuteDICO E RELIGIOSO DO MENOR
INFRATOR EM ASSIS
CAMILA SILVA CAcircNDIDO
Pesquisa de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica apresentada ao Instituto
Municipal de Ensino Superior de Assis - IMESA e a
Fundaccedilatildeo Educacional do Municiacutepio de Assis ndash FEMA
Orientador Prof Me Claacuteudio Joseacute Palma Sanchez _________________________
Analisador (a) ________________________________________
Assis
2014
5
Dedicatoacuteria
Aos meus familiares Adenir e Faacutetima por sempre
acreditarem neste projeto agrave minha irmatilde Laura
por sempre estar ao meu lado nos momentos
mais difiacuteceis Ao mestre e professor querido
Claacuteudio Sanchez pelo incentivo e por ensinar
com excelecircncia a ciecircncia do Direito Penal
6
ldquoTenho a impressatildeo de ter sido uma crianccedila brincando agrave
beira-mar divertindo-me em descobrir uma pedrinha
mais lisa ou uma concha mais bonita que as outras
enquanto o imenso oceano de verdade continua
misterioso diante dos meus olhosrdquo
Isaac Newton
A crianccedila eacute o elo mais fraco e exposto da cadeia social
Se um paiacutes eacute uma aacutervore a crianccedila eacute um fruto E estaacute
para o progresso social e econocircmico como a semente
para a plantaccedilatildeo Nenhuma naccedilatildeo conseguiu progredir
sem investir na educaccedilatildeo o que significa investir na
infacircncia E isto por um motivo bem simples ningueacutem
planta nada se natildeo tiver uma semente E aacutervores doentes
natildeo datildeo bons frutos A viagem pelo conhecimento da
infacircncia eacute a viagem pelas profundezas de uma naccedilatildeo
Gilberto Dimenstein
7
RESUMO
O presente trabalho aborda a questatildeo da estrutura social econocircmica juriacutedica e
religiosa do adolescente infrator principalmente relacionado agraves medidas e poliacuteticas
puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio visando combater os elevados iacutendices de
adolescentes reincidentes na medida de internaccedilatildeo e construir projetos de accedilatildeo
promovendo a inclusatildeo dos jovens
Palavras-chaves Adolescente Infrator Municiacutepio Poliacuteticas Puacuteblicas
8
ABSTRACT
This paper addresses the issue of social structure economic legal and religious
adolescent offender mainly related to public policies and measures adopted by the
municipality to combat the high levels of repeat adolescents in detention procedure
and build action projects promoting inclusion of young people
Keywords Adolescents Offender Municipio Public Policy
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
5
Dedicatoacuteria
Aos meus familiares Adenir e Faacutetima por sempre
acreditarem neste projeto agrave minha irmatilde Laura
por sempre estar ao meu lado nos momentos
mais difiacuteceis Ao mestre e professor querido
Claacuteudio Sanchez pelo incentivo e por ensinar
com excelecircncia a ciecircncia do Direito Penal
6
ldquoTenho a impressatildeo de ter sido uma crianccedila brincando agrave
beira-mar divertindo-me em descobrir uma pedrinha
mais lisa ou uma concha mais bonita que as outras
enquanto o imenso oceano de verdade continua
misterioso diante dos meus olhosrdquo
Isaac Newton
A crianccedila eacute o elo mais fraco e exposto da cadeia social
Se um paiacutes eacute uma aacutervore a crianccedila eacute um fruto E estaacute
para o progresso social e econocircmico como a semente
para a plantaccedilatildeo Nenhuma naccedilatildeo conseguiu progredir
sem investir na educaccedilatildeo o que significa investir na
infacircncia E isto por um motivo bem simples ningueacutem
planta nada se natildeo tiver uma semente E aacutervores doentes
natildeo datildeo bons frutos A viagem pelo conhecimento da
infacircncia eacute a viagem pelas profundezas de uma naccedilatildeo
Gilberto Dimenstein
7
RESUMO
O presente trabalho aborda a questatildeo da estrutura social econocircmica juriacutedica e
religiosa do adolescente infrator principalmente relacionado agraves medidas e poliacuteticas
puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio visando combater os elevados iacutendices de
adolescentes reincidentes na medida de internaccedilatildeo e construir projetos de accedilatildeo
promovendo a inclusatildeo dos jovens
Palavras-chaves Adolescente Infrator Municiacutepio Poliacuteticas Puacuteblicas
8
ABSTRACT
This paper addresses the issue of social structure economic legal and religious
adolescent offender mainly related to public policies and measures adopted by the
municipality to combat the high levels of repeat adolescents in detention procedure
and build action projects promoting inclusion of young people
Keywords Adolescents Offender Municipio Public Policy
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
6
ldquoTenho a impressatildeo de ter sido uma crianccedila brincando agrave
beira-mar divertindo-me em descobrir uma pedrinha
mais lisa ou uma concha mais bonita que as outras
enquanto o imenso oceano de verdade continua
misterioso diante dos meus olhosrdquo
Isaac Newton
A crianccedila eacute o elo mais fraco e exposto da cadeia social
Se um paiacutes eacute uma aacutervore a crianccedila eacute um fruto E estaacute
para o progresso social e econocircmico como a semente
para a plantaccedilatildeo Nenhuma naccedilatildeo conseguiu progredir
sem investir na educaccedilatildeo o que significa investir na
infacircncia E isto por um motivo bem simples ningueacutem
planta nada se natildeo tiver uma semente E aacutervores doentes
natildeo datildeo bons frutos A viagem pelo conhecimento da
infacircncia eacute a viagem pelas profundezas de uma naccedilatildeo
Gilberto Dimenstein
7
RESUMO
O presente trabalho aborda a questatildeo da estrutura social econocircmica juriacutedica e
religiosa do adolescente infrator principalmente relacionado agraves medidas e poliacuteticas
puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio visando combater os elevados iacutendices de
adolescentes reincidentes na medida de internaccedilatildeo e construir projetos de accedilatildeo
promovendo a inclusatildeo dos jovens
Palavras-chaves Adolescente Infrator Municiacutepio Poliacuteticas Puacuteblicas
8
ABSTRACT
This paper addresses the issue of social structure economic legal and religious
adolescent offender mainly related to public policies and measures adopted by the
municipality to combat the high levels of repeat adolescents in detention procedure
and build action projects promoting inclusion of young people
Keywords Adolescents Offender Municipio Public Policy
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
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ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
7
RESUMO
O presente trabalho aborda a questatildeo da estrutura social econocircmica juriacutedica e
religiosa do adolescente infrator principalmente relacionado agraves medidas e poliacuteticas
puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio visando combater os elevados iacutendices de
adolescentes reincidentes na medida de internaccedilatildeo e construir projetos de accedilatildeo
promovendo a inclusatildeo dos jovens
Palavras-chaves Adolescente Infrator Municiacutepio Poliacuteticas Puacuteblicas
8
ABSTRACT
This paper addresses the issue of social structure economic legal and religious
adolescent offender mainly related to public policies and measures adopted by the
municipality to combat the high levels of repeat adolescents in detention procedure
and build action projects promoting inclusion of young people
Keywords Adolescents Offender Municipio Public Policy
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
8
ABSTRACT
This paper addresses the issue of social structure economic legal and religious
adolescent offender mainly related to public policies and measures adopted by the
municipality to combat the high levels of repeat adolescents in detention procedure
and build action projects promoting inclusion of young people
Keywords Adolescents Offender Municipio Public Policy
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
9
LISTA DE ABREVIATURAS E CIGLAS
ECA Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
MP Ministeacuterio Puacuteblico
P Paacutegina
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justiccedila
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
Departamento da Crianccedila e do Adolescente Secretaacuteria de Direitos Humanos
Ministeacuterio da Justiccedila 1999
BOBBIO Norberto A Era dos Direitos Rio de Janeiro Campus 1992
BRASIL Constituiccedilatildeo (1988) Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil
BrasiacuteliaDF Senado 1988
BRASIL Lei 806990 de 13 de julho de 1990 Publicada no Diaacuterio Oficial da Uniatildeo
em 16 de Junho de 1990
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
10
LISTA DE TABELA
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo Jovem em Assis23
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
11
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO12
1 ndash O PROBLEMA DO MENOR INFRATOR NO BRASIL13
11 Aspectos Sociais13
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada15
13 Ato Infracional16
2 ndash ESTATUTO DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE17
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA18
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Socioeducativas 18
221 Medidas pertinentes aos Paisresponsaacuteveis21
3 ndash A APLICACcedilAtildeO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NA CIDADE DE
ASSIS22
31 Consideraccedilotildees Gerais22
32 Perfil Socioeconocircmico24
32 1 Perfil Juriacutedico25
322 Perfil Religioso26
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS27
REFEREcircNCIAS29
ANEXOS32
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
12
INTRODUCcedilAtildeO
O presente trabalho busca analisar a estrutura social econocircmica juriacutedica e religiosa
do adolescente infrator buscando identificar o padratildeo das relaccedilotildees familiares bem
como os atos infracionais praticados Nos termos de dispositivo constitucional (art
228 e regra geral de direito penal) os adolescentes infratores satildeo considerados
penalmente inimputaacuteveis
Facilmente se constata que satildeo adolescentes que pertencem a famiacutelias de baixa
renda desestruturadas e que dificilmente se ressocializam atraveacutes das medidas
socioeducativas que satildeo aplicadas gerando inuacutemeros debates acerca desta
situaccedilatildeo Neste sentido faz-se uma anaacutelise das medidas socioeducativas previstas
na legislaccedilatildeo especial vigente o chamado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
regulamentado pela Lei 80691990 diploma que visa garantir a proteccedilatildeo integral agrave
crianccedila e o adolescente regulando o preceito do artigo 227 da Constituiccedilatildeo Federal
Nessas condiccedilotildees o Estatuto assegura todas as oportunidades e facilidades para
um bom desenvolvimento fiacutesico mental moral e social dos menores e
posteriormente aplicando as medidas necessaacuterias para os que cometem atos
infracionais respeitando o previsto na legislaccedilatildeo
No entanto de uma forma ou de outra a delinquecircncia infanto-juvenil tem crescido
desmesuradamente em diversas cidades do Brasil ultrapassando seus limites
Assim os estudos sobre a violecircncia e o adolescente infrator tem o compromisso natildeo
soacute de transformar a ldquoconsciecircnciardquo em geral mas tambeacutem de orientar projetos de
accedilatildeo de forma a combater esse grave problema social Destarte considerando o
elevado iacutendice de adolescentes envolvidos com a criminalidade bem como a
complexidade acerca da delinquecircncia infanto-juvenil a pesquisa tem o objetivo de
tipificar o perfil do adolescente infrator em Assis propondo uma reflexatildeo acerca das
poliacuteticas puacuteblicas adotadas pelo Municiacutepio
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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em httpintertemasunitoledobrrevistaindexphpETICarticleviewFile24311955
Acesso em 23 nov 2014
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
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ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
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Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
13
1 ndash O Problema do Menor Infrator no Brasil
Neste primeiro capiacutetulo busca-se analisar a questatildeo do adolescente infrator no
Brasil Apresentando os aspectos sociais bem como a tutela jurisdicional
diferenciada que eacute aplicada e posteriormente viabilizando um panorama geral
acerca dos atos infracionais praticados
11 Aspectos Sociais
Nos primoacuterdios da sociedade as crianccedilas e os adolescentes natildeo possuiacuteam
garantia de direitos e proteccedilatildeo legal eram tratadas de forma lsquocruelrsquo sem dignidade e
respeito A palavra menor em seu sentido teacutecnico-juriacutedico no dicionaacuterio de Plaacutecido e
Silva (1982) ldquodesigna a pessoa que natildeo tenha atingido a maioridaderdquo ou ainda
aquele ldquoque natildeo atingiu a idade legal para que se considere maior e capazrdquo No
entanto ao longo do trabalho seraacute utilizada a expressatildeo adolescente infrator visto
que o termo ldquomenor infratorrdquo refere-se agrave expressatildeo pejorativa natildeo utilizada pelos
doutrinadores da aacuterea da infacircncia e juventude
Segundo Haim Grunspun (2000) ldquoas crianccedilas durante toda a histoacuteria humana
sempre trabalhavam junto agraves suas famiacutelias e tribos natildeo havendo distinccedilatildeo entre elas
e os adultos com quem conviviam praticando accedilotildees iguais aos adultos dentro de
suas capacidadesrdquo Neste sentido Minharro (2003 p 15) enfatiza que
ldquoEntre os egiacutepcios no periacuteodo das dinastias XII a XX todos os
cidadatildeos tinham a obrigaccedilatildeo do trabalho sem qualquer distinccedilatildeo ou
proteccedilatildeo especial estando assim os menores submetidos ao regime
aplicaacutevel a todos desde que jaacute possuiacutessem algum desenvolvimento
fiacutesico Em Roma e na Greacutecia antigas com a licitude da escravatura
os filhos dos escravos pertenciam aos amos ou senhores
trabalhando para estes sem qualquer remuneraccedilatildeo Por volta do
seacuteculo XVIII houve o crescimento da utilizaccedilatildeo da matildeo de obra
infantil onde as crianccedilas oacuterfatildes e de famiacutelias sem as miacutenimas
condiccedilotildees trabalhavam em troca de alimentaccedilatildeo Assim com o
surgimento das induacutestrias e avanccedilos da tecnologia tambeacutem surgiu a
problemaacutetica de crianccedilas envolvidas com a marginalidade decorrente
da maacute-distribuiccedilatildeo de renda da falta de emprego da falta de
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
14
assistecircncia familiar como o abandono maus-tratos e do proacuteprio
Estado pela ineficiecircncia das poliacuteticas adotadasrdquo
Logo verificou-se que os jovens encontravam-se desamparados sem direito agrave
educaccedilatildeo de qualidade sauacutede habitaccedilatildeo e seguranccedila expostos a realidade do
crime iniciavam diversas praacuteticas de atos infracionais
Manuel Augusto Vieira Neto (RT 181491 1949) em excelente dissertaccedilatildeo
estabelece que
A personalidade humana natildeo surge completa () a personalidade vai
num crescente desabrochar e a vida pode ser dividida em periacuteodos
mais ou menos definidos segundo os estaacutedios do desenvolvimento
fiacutesico e mental E foi ao seacuteculo XIX que se apresentou o problema dos
menores com redobradas dificuldades Vaacuterias causas concorriam o
notaacutevel desenvolvimento das induacutestrias a formaccedilatildeo das grandes
populaccedilotildees urbanas o trabalho fora do lar agrave competiccedilatildeo feminina o
afrouxamento dos laccedilos familiares e as consequecircncias dessas
mutaccedilotildees logo se fizeram sentir abandono fiacutesico e moral da infacircncia
e o corolaacuterio natural aumento de criminalidade
Neste aspecto Norberto Bobbio em seu livro A Era dos Direitos (1992 p 19)
afirma que ldquoo direito constitui-se de uma classe variaacutevel que se modifica e continua a
se modificar com a mudanccedila das condiccedilotildees histoacutericas O que parece fundamental
numa eacutepoca histoacuterica e numa determinada civilizaccedilatildeo natildeo eacute fundamental em outras
eacutepocas e em outras culturasrdquo Entretanto o grande problema atual natildeo eacute justificar os
direitos que um cidadatildeo possui mas sim o de protegecirc-los Destarte em 20 de
novembro de 1959 proclamou-se a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos da Crianccedila
estabelecendo proteccedilatildeo integral agrave crianccedila e o adolescente como sujeitos de direito
Ou seja a crianccedila deixou de ser vista como mero objeto de proteccedilatildeo para ser
alcanccedilada como sujeito de direitos
Por outro lado assegurar um desenvolvimento tranquilo para estes adolescentes
proporcionando condiccedilotildees para uma iacutentegra formaccedilatildeo moral e intelectual eacute uma
incumbecircncia difiacutecil diante do complexo quadro social brasileiro vivenciado
atualmente onde muacuteltiplas e graves causas vecircm sendo analisadas ao longo dos
uacuteltimos anos como a crise da famiacutelia a precariedade do sistema educacional o
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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Acesso em 23 nov 2014
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
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ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
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Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
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Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
15
ambiente social favorecendo a permissividade das condutas em todos os seus
aspectos e a falta de eacutetica em todos os seus aspectos (pessoal familiar social e
poliacutetico) Maria Garcia livre-docente pela PUC-SP (2008) afirma que ldquoas notiacutecias
demonstram que quer nas classes meacutedia e alta quer nas classes destituiacutedas a
delinquecircncia se demonstra ativa com idecircntico grau de violecircnciardquo Assim verifica-se
o papel primordial da famiacutelia visto que os pais mais perniciosos satildeo exatamente os
que associam os filhos a essa recusa de enfrentar a realidade isso porque assim
como a famiacutelia eacute o ponto de partida do crime a famiacutelia tambeacutem eacute o ponto de retorno
do infrator Destarte se a famiacutelia encontra-se desestruturada dificilmente o jovem iraacute
se ressocializar
12 Jurisdiccedilatildeo e Tutela Jurisdicional Diferenciada
A jurisdiccedilatildeo consiste ainda numa atividade puacuteblica monopoacutelio do Poder Judiciaacuterio
Embora haja decisatildeo de contenciosos administrativos estas natildeo impedem a atuaccedilatildeo
ou exerciacutecio da atividade jurisdicional (art 5ordm XXXV CF88) Segundo Paulo Afonso
Garrido de Paula (2002 p 72)
A tutela jurisdicional consiste na proteccedilatildeo estatal aos direitos natildeo
reconhecidos espontaneamente esvaziados na sua eficaacutecia ou
dependentes de um aval Sua finalidade puacuteblica reitere-se eacute
assegurar a paz social impedindo a supremacia de forccedila ou a
constituiccedilatildeo de situaccedilotildees juriacutedicas em desacordo com a lei validando
as normas prescritivas do Estado Social definido na Constituiccedilatildeo da
Repuacuteblica
Com a Constituiccedilatildeo de 1988 atraveacutes do artigo 227 caput estabelecendo que
ldquoEacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila
ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida
agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
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I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
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prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
16
cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar
e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de
negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e
proteccedilatildeordquo
Reconheceu-se a possibilidade de crianccedilas e adolescentes participarem direta e
amplamente de relaccedilotildees juriacutedicas na qualidade de titulares de direitos capazes
para o exerciacutecio pessoal de direitos relacionados ao desenvolvimento saudaacutevel e de
garantias ligadas agrave integridade recebendo uma tutela jurisdicional diferenciada Ou
seja aplicando uma proteccedilatildeo amparo e auxiacutelio maior as crianccedilas e aos
adolescentes visto que trata-se de direitos especiais e especiacuteficos pela condiccedilatildeo de
pessoas em desenvolvimento Segundo Afonso Garrido (2002) ldquoo fundamento
objetivo da tutela jurisdicional diferenciada devida agrave crianccedila e ao adolescente reside
na existecircncia de um microssistema de distribuiccedilatildeo de justiccedila introduzido por lei
especialrdquo Neste sentido aborda que a tutela jurisdicional diferenciada ldquose revela
notadamente pela disciplina especial do acesso aacute justiccedila conjunto de regras que
compotildeem o Tiacutetulo VI do Livro II da Lei 806990 ou seja do Estatuto da Crianccedila e
do Adolescenterdquo
13 Ato Infracional
Conforme o artigo 103 do ECA ato infracional eacute a conduta descrita como crime ou
contravenccedilatildeo penal ou seja eacute a conduta que viola as normas previstas no
ordenamento juriacutedico Logo tem-se que o menor de 18 anos ndash inimputaacutevel natildeo
pratica infraccedilatildeo penal mas sim ato infracional Destarte por serem inimputaacuteveis
natildeo estatildeo sujeitos agrave responsabilidade penal devendo ser submetidos a medidas de
proteccedilatildeo (se forem crianccedilas) ou a medidas socioeducativas (se tratar-se de
adolescentes) Podendo ainda ser submetido aacutes duas no caso de adolescentes
Sob o aspecto conceitual considera-se crianccedila1 aquele que nasceu com vida ateacute
os doze anos de idade incompletos e o ECA protege a crianccedila conforme estabelece
o artigo 101 da lei especial onde estas jamais poderatildeo se submeter a Medidas 1 Conceito de Thales Taacutecito Cerqueira no livro Manual do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente ndash
Teoria e Praacutetica Impetus 2010
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
17
Socioeducativas dispostas no artigo 112 O autor ainda estabelece o conceito de
adolescente como ldquoaquele que tem de doze anos completos ateacute dezoito
incompletos Destarte o ECA prevecirc a proteccedilatildeo e procedimento especial para esse
adolescente que pratica algum ato infracional conforme o disposto no artigo 112
Posteriormente o artigo 110 do mesmo Estatuto estabelece que ldquoNenhum
adolescente seraacute privado de sua liberdade sem o devido processo legalrdquo Logo somente
eacute possiacutevel a aplicaccedilatildeo de medidas mais incisivas em especial a internaccedilatildeo (artigo 112
inciso VI do ECA) quando haacute prova cabal firme completa induvidosa e tambeacutem
coerente Sendo que o regime de semiliberdade (artigo 112 inciso V do ECA) e da
liberdade assistida (artigo 112 inciso IV do ECA) podem ser recomendaacuteveis em muitas
hipoacuteteses na medida em que a segregaccedilatildeo (internaccedilatildeo) constitui exceccedilatildeo e deve ser
evitada a todo custo
II Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
O Estatuto da Crianccedila e do Adolescente trata-se de um conjunto de normas com a
finalidade de instituir a proteccedilatildeo integral ao adolescente em prioridade absoluta
(arts 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal e 4deg do ECA) Consequentemente com a
finalidade de garantir o pleno desenvolvimento do adolescente nas questotildees morais
eacuteticas e religiosas
Segundo Afonso Garrido (2002 p 83)
Como as principais relaccedilotildees juriacutedicas entre o mundo infanto-juvenil e
o mundo adulto encontram-se disciplinadas em um microssistema
criado pelo Estatuto da Crianccedila e do Adolescente a elas satildeo
aplicaacuteveis agraves normas do Coacutedigo Civil do Coacutedigo de Processo Civil
etc Quando houver lacuna no Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
e mesmo assim se natildeo forem incompatiacuteveis com os seus princiacutepios
fundamentais
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
18
21 Regulamentaccedilatildeo do ECA
A Lei 8069 de 13 de julho de 1990 regulamentou a legislaccedilatildeo especial proposta
para crianccedilas e adolescentes denominado Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
constituindo-se por dois livros corresponde a parte geral e agrave parte especial Assim a
parte geral encontra-se dividida por trecircs tiacutetulos sendo Disposiccedilotildees preliminares
(tiacutetulo I) direitos fundamentais (tiacutetulo II) e formas de prevenccedilatildeo (tiacutetulo III) No que se
refere agrave parte especial esta conteacutem sete tiacutetulos dispondo sobre Poliacuteticas de
atendimento (tiacutetulo I) medidas de proteccedilatildeo (tiacutetulo II) praacutetica de ato infracional (tiacutetulo
III) medidas pertinentes aos pais ou responsaacutevel (tiacutetulo IV) conselho tutelar (tiacutetulo
V) acesso agrave justiccedila (tiacutetulo VI) e posteriormente crimes e infraccedilotildees administrativas
(tiacutetulo VII) Desta forma o Livro I cuida de mateacuterias de natureza civil das formas em
colocaccedilatildeo em famiacutelia natural entre outros temas jaacute o Livro II trata-se de mateacuterias
como acesso agrave justiccedila procedimentos apuraccedilatildeo de ato infracional e crimes
infraccedilotildees contra crianccedilas e adolescentes
22 Aplicabilidade do ECA e Medidas Soacutecio- educativas
Como jaacute abordado no primeiro capiacutetulo a crianccedila e o adolescente natildeo praticam
ato infracional estas se submetem a medida de proteccedilatildeo ou medidas
socioeducativas Entretanto apesar do Estatuto ter sido instituiacutedo com a finalidade
de disciplinar a situaccedilatildeo das crianccedilas e adolescentes excepcionalmente incidiraacute
sobre jovens com idade entre 18 e 21 anos (incompletos) relacionados agrave medida
socioeducativa de semiliberdade e de internaccedilatildeo (cujo cumprimento deveraacute findar-se
ateacute os 21 anos desse jovem natildeo ultrapassando o periacuteodo maacuteximo de trecircs anos)
Neste sentido leva-se em conta a idade do adolescente na data do fato (conduta)
ou seja incorporou-se neste caso a teoria da atividade (consagrada no art 4deg do
vigente Coacutedigo Penal) e natildeo a teoria do resultado Assim considera-se praticada a
infraccedilatildeo penal no momento da accedilatildeo ou omissatildeo (conduta) ainda que o resultado
seja em outro momento
O artigo 112 do referido Estatuto dispotildee
Art 112 Verificada a praacutetica de ato infracional a autoridade
competente poderaacute aplicar ao adolescente as seguintes medidas
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
Departamento da Crianccedila e do Adolescente Secretaacuteria de Direitos Humanos
Ministeacuterio da Justiccedila 1999
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BRASIL Constituiccedilatildeo (1988) Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil
BrasiacuteliaDF Senado 1988
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COSTA R T C Em dia com a psicanaacutelise De volta ao social Estado de Minas
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CUNHA Seacutergio Seacutervulo da Dicionaacuterio Compacto do Direito 3ordf Ediccedilatildeo Satildeo
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OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos O menor infrator na comarca de Viccedilosa-MG
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
19
I ndash advertecircncia
II ndash obrigaccedilatildeo de reparar o dano
III ndash prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade
IV ndash liberdade assistida
V ndash inserccedilatildeo em regime de semiliberdade
VI ndash internaccedilatildeo em estabelecimento educacional
VII ndash qualquer uma das previstas no art 101 I a VI
sect1deg A medida aplicada ao adolescente levaraacute em conta a sua
capacidade de cumpri-la as circunstacircncias e a gravidade da
infraccedilatildeo
sect2deg Em hipoacutetese alguma e sob pretexto algum seraacute admitida a
prestaccedilatildeo de trabalho forccedilado
sect3deg Os adolescentes portadores de doenccedilas ou deficiecircncia mental
receberatildeo tratamento individual e especializado em local adequado
agraves suas condiccedilotildees
Desta forma somente o juiz poderaacute aplicar as medidas socioeducativas podendo
ser aplicada medidas como advertecircncia que consiste na medida mais branda se
comparada com as demais reservada para os casos de atos infracionais de
pequena gravidade consistindo em admoestaccedilatildeo verbal (que seraacute reduzida a termo
e assinada pelo juiz pelo representante do MP pelo adolescente e pelos pais ou
responsaacutevel) Para verificar sua incidecircncia basta a prova da materialidade e indiacutecios
suficientes de autoria
Por outro lado haacute possibilidade de aplicar a medida de operaccedilatildeo de reparar o
dano que se constitui no caso de atos infracionais com reflexos patrimoniais
podendo a autoridade determinar que o adolescente restitua a coisa (se for o caso)
promovendo o ressarcimento do dano ou compense o prejuiacutezo causado aacute viacutetima (art
116 do ECA) Jaacute a medida de prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade consiste na
realizaccedilatildeo de tarefas gratuitas em prol de interesse geral desde que natildeo ultrapasse
o periacuteodo de seis meses junto a entidades assistenciais hospitais escolas entre
outros bem como em programas comunitaacuterios e governamentais (art 117 caput do
ECA)
Haacute tambeacutem prevista no referido Estatuto a medida de liberdade assistida que
entre as medidas socioeducativas em meio aberto eacute considerada a mais riacutegida
Onde o adolescente deveraacute permanecer na companhia da famiacutelia e inserido na
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
Departamento da Crianccedila e do Adolescente Secretaacuteria de Direitos Humanos
Ministeacuterio da Justiccedila 1999
BOBBIO Norberto A Era dos Direitos Rio de Janeiro Campus 1992
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
20
sociedade mas deve sujeitar-se a acompanhamento auxiacutelio e orientaccedilatildeo (art 118
do ECA) Sendo fixada pelo prazo miacutenimo de seis meses podendo a qualquer
tempo ser revogada prorrogada ou substituiacuteda por outra medida Contudo o ECA
tambeacutem estabelece medidas socioeducativas privativa de liberdade que situa-se
entre a internaccedilatildeo e as medidas de meio aberto A medida de semiliberdade (art
120 do ECA) permite ao adolescente a realizaccedilatildeo de atividades externas
independentemente de autorizaccedilatildeo judicial por tempo indeterminado Jaacute o artigo
121 do ECA estabelece a medida mais severa prevista no Estatuto a medida
socioeducativa de internaccedilatildeo
Art 121 A internaccedilatildeo constitui medida privativa de liberdade sujeita
aos princiacutepios de brevidade excepcionalidade e respeito agrave condiccedilatildeo
peculiar de pessoa em desenvolvimento
sect1deg Seraacute permitida a realizaccedilatildeo de atividades externas a criteacuterio da
equipe teacutecnica da entidade salvo expressa determinaccedilatildeo judicial em
contraacuterio
sect2deg A medida natildeo comporta prazo determinado devendo sua
manutenccedilatildeo ser reavaliada mediante decisatildeo fundamentada no
maacuteximo a cada seis meses
sect3deg Em nenhuma hipoacutetese o periacuteodo maacuteximo de internaccedilatildeo excederaacute
a trecircs anos
sect4deg Atingido o limite estabelecido no paraacutegrafo anterior o adolescente
deveraacute ser liberado colocado em regime de semiliberdade ou de
liberdade assistida
sect5deg A liberaccedilatildeo seraacute compulsoacuteria aos vinte e um anos de idade
sect6deg Em qualquer hipoacutetese a destinaccedilatildeo seraacute precedida de
autorizaccedilatildeo judicial ouvido o Ministeacuterio Puacuteblico
Entretanto esta medida soacute seraacute aplicada no caso de ato infracional cometido
mediante violecircncia ou grave ameaccedila agrave pessoa Observando que crimes de traacutefico
de drogas e furto qualificado natildeo fazem parte deste rol Neste sentido o STJ editou
a suacutemula 492 consolidando esse entendimento ldquoo ato infracional anaacutelogo ao traacutefico
de drogas por si soacute natildeo conduz obrigatoriamente agrave imposiccedilatildeo de medida
socioeducativa de internaccedilatildeordquo Destarte o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente
prevecirc dois grupos de medidas socioeducativas as medidas socioeducativas em
meio aberto natildeo privativas de liberdade (advertecircncia reparaccedilatildeo dos danos
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
21
prestaccedilotildees de serviccedilos agrave comunidade e liberdade assistida) e posteriormente as
medidas privativas de liberdade (que consiste em semiliberdade ou medida de
internaccedilatildeo)
221 Medidas pertinentes aos PaisResponsaacuteveis
O artigo 129 do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente estabelece medidas
aplicaacuteveis aos pais ou responsaacuteveis
Art 129 Satildeo medidas aplicaacuteveis aos pais ou responsaacutevel
I ndash Encaminhamento a programa oficial ou comunitaacuterio de proteccedilatildeo agrave
famiacutelia
II ndash Inclusatildeo em programa oficial ou comunitaacuterio de auxiacutelio orientaccedilatildeo e
tratamento a alcooacutelatras e toxicocircmanos
III ndash Encaminhamento a tratamento psicoloacutegico ou psiquiaacutetrico
IV ndash Encaminhamento a cursos ou programas de orientaccedilatildeo
V ndash Obrigaccedilatildeo de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua
frequecircncia e aproveitamento escolar
VI ndash Obrigaccedilatildeo de encaminhar a crianccedila ou adolescente a tratamento
especializado
VII ndash Advertecircncia
VII ndash Perda da guarda
IX ndash Destituiccedilatildeo da tutela
X ndash Suspensatildeo ou destituiccedilatildeo do paacutetrio-poder
Paraacutegrafo uacutenico Na aplicaccedilatildeo das medidas previstas nos incisos IX e X
deste artigo observar-se-aacute o disposto nos arts 23 e 24
Logo trata-se de medidas aplicadas aos pais ou responsaacuteveis quando os direitos
das crianccedilas e adolescentes forem violados em face do poder familiar Ou seja em
face a autoridade que estes exercem sobre a crianccedila e o adolescente Desta forma
os deveres inerentes ao poder familiar encontram-se previstos no artigo 22 da
legislaccedilatildeo especial vigente (ECA)
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
Departamento da Crianccedila e do Adolescente Secretaacuteria de Direitos Humanos
Ministeacuterio da Justiccedila 1999
BOBBIO Norberto A Era dos Direitos Rio de Janeiro Campus 1992
BRASIL Constituiccedilatildeo (1988) Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil
BrasiacuteliaDF Senado 1988
BRASIL Lei 806990 de 13 de julho de 1990 Publicada no Diaacuterio Oficial da Uniatildeo
em 16 de Junho de 1990
COSTA R T C Em dia com a psicanaacutelise De volta ao social Estado de Minas
Belo Horizonte 19 nov 2000 Espetaacuteculoopiniatildeo p 5
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Paulo Saraiva 2003
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dos Tribunais 2002
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FILHO Marco Antocircnio da Silva ZANOTELLI Mauriacutecio Daniel Monccedilons Perfil do
Menor Infrator Universidade do Sul de Santa Catarina 2009
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jan-mar 2008
LEAL Ceacutesar Barros A Delinquecircncia Juvenil seus Fatores Exoacutegenos e
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Saraiva 2013
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30
NUCCI Guilherme de Souza Coacutedigo Penal Comentado 9ordf Ediccedilatildeo Editora Revista
dos Tribunais 2009
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos COELHO France Maria Gontijo Pesquisa com
menores infratores e sua famiacutelia no municiacutepio de ViccedilosaMG Universidade
Federal de Viccedilosa 2000
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31
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
22
III A Aplicaccedilatildeo de Medidas Socioeducativas na cidade de Assis
A praacutetica de atos infracionais em niacuteveis cada vez mais elevado e constante tem
se tornado sinocircnimo de grandes preocupaccedilotildees acerca da eficaacutecia das medidas
aplicadas a esses adolescentes Conforme Nucci (2009) ldquoa lei penal criou uma
presunccedilatildeo absoluta de que o menor de 18 anos em face ao desenvolvimento mental
incompleto natildeo tem condiccedilotildees de compreender o caraacuteter iliacutecito do que faz ou
capacidade de determinar-se de acordo com esse entendimentordquo Destarte ao
analisar o contexto atual de nosso Paiacutes nota-se que a crescente violecircncia a maacute
distribuiccedilatildeo de renda e a ineficaacutecia do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente tecircm
influenciado o iacutendice de adolescentes na praacutetica de atos infracionais natildeo somente
nos grandes centros mas tambeacutem nos municiacutepios
O Desembargador Antocircnio Fernando do Amaral e Silva (2003) dispotildee em seus
presentes estudos que ldquoao analisar as causas da delinquecircncia juvenil e da
crescente violecircncia urbana destaca-se que o fenocircmeno decorre principalmente da
injusta distribuiccedilatildeo de renda da miseacuteria e da falecircncia das poliacuteticas sociais baacutesicasrdquo
Outros estudos no entanto fazem uma anaacutelise psiquiaacutetrica desses
comportamentos Neste sentido como explicou Assis (1999 p 12) ldquopara um
diagnoacutestico psiquiaacutetrico comportamentos anti-sociais satildeo aqueles caracterizados
por impulsividade inabilidade em lidar com o outro e de aprender com a proacutepria
experiecircncia de vida ausecircncia de culpa ou remorso por seus atos insensibilidade agrave
dor dos outros e transgressotildeesrdquo (1999 p 12) Logo verifica-se que estas
caracteriacutesticas da chamada personalidade anti-social seriam muito comuns entre
pessoas que cometem atos violentos
Neste sentido o municiacutepio de Assis tem-se encontrado com iacutendices elevados de
adolescentes envolvidos com a praacutetica de atos infracionais e posteriormente com
seacuterios problemas familiares
31 Consideraccedilotildees Gerais
Segundo Joseacute Roberto Oliveira Santos (2011 p 140141) no livro praacuteticas
sociais e abordagens teoacutericas no municiacutepio de Assis ldquoem 2003 foi firmado entre a
Fundaccedilatildeo Casa e a Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar atendendo a 160 jovens
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
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Catanduva 96 90 Panorama 7 8
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Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
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Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
23
em duas modalidades de medidas socioeducativas em um programa que recebe o
nome de lsquojovens em accedilatildeorsquo assistido por uma equipe multidisciplinar e
supervisionada por teacutecnicos da Fundaccedilatildeordquo Neste sentido o projeto realiza-se
acerca das medidas socioeducativas de liberdade assistida e prestaccedilatildeo de serviccedilos
agrave comunidade Neste sentido Santos (2011) ainda aborda que
Ao analisarmos os prontuaacuterios2 dos adolescentes atendidos em
cumprimento de medida socioeducativa de liberdade assistida e
prestaccedilatildeo de serviccedilos agrave comunidade no periacuteodo de 2003 a junho de
2008 o primeiro dado foi agrave constataccedilatildeo no aumento do nuacutemero de
adolescentes que cometeram atos infracionais Em 2003 o Projeto
Jovens em Accedilatildeo atendia 40 adolescentes e jovens e em 2008 esse
nuacutemero estava em torno de 160 atendidos Proporcionalmente a
populaccedilatildeo juvenil da cidade natildeo teve um aumento significativo
Por outro lado a presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente de Assis ndash Magda Teodoro de Arruda 3 atualmente encontra-se
inseridos no projeto cerca de 689 adolescentes Destarte verifica-se que ao inveacutes do
nuacutemero diminuir houve o aumento significativo acerca das medidas mais ldquobrandasrdquo
Posteriormente foi possiacutevel verificar o nuacutemero de jovens no municiacutepio sendo
Tabela 1 ndash Populaccedilatildeo jovem em Assis
Idade Populaccedilatildeo
0 - 3 4652
4 - 5 2223
6 1145
7 - 14 10173
15 - 17 4227
18 - 19 3147
Total 25567
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar do municiacutepio de Assis
2 O prontuaacuterio possui os seguintes relatoacuterios Interpretaccedilatildeo da medida relatoacuterio inicial relatoacuterio de
acompanhamento e relatoacuterio de encerramento Existe a possibilidade de enviar um relatoacuterio informativo a qualquer momento para a Vara da Infacircncia e Juventude com a finalidade de comunicar um fato relevante ocorrido durante o cumprimento da medida socioeducativa 3 Entrevista pessoal realizada pela autora com a Presidente do Conselho em 23 de marccedilo de 2014
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
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BrasiacuteliaDF Senado 1988
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31
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XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
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32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
24
Assim de uma populaccedilatildeo total de 95 mil e 144 habitantes4 constitui-se desse
nuacutemero o total de 25 mil e 567 crianccedilas e adolescentes residentes no municiacutepio
Neste sentido foi possiacutevel verificar tambeacutem que entre os anos de janeiro de 2012 a
dezembro de 2013 houve uma disparidade nas entradas de remoccedilatildeo sendo 129
adolescentes residentes no municiacutepio de Assis em 2012 e 217 adolescentes em
2013 Observando os nuacutemeros de outras regiotildees constata-se que em Mariacutelia foram
cerca de 67 adolescentes no ano de 2012 e 108 em 2013 jaacute em Presidente
Prudente houve 129 adolescentes com entradas de remoccedilatildeo em 2012 e 105 em
2013
No que se refere agrave reincidecircncia na medida de internaccedilatildeo houve o nuacutemero de 44
adolescentes do municiacutepio no ano de 2013 novamente ldquocontrariandordquo o previsto nos
municiacutepios de Mariacutelia e Presidente Prudente com nuacutemeros bem mais baixos Logo
em Presidente Prudente constatou-se cerca de 14 adolescentes com reincidecircncia na
medida de internaccedilatildeo contra 13 em Mariacutelia todos no mesmo periacuteodo Destarte
apoacutes a conclusatildeo das pesquisas acerca do adolescente infrator em Assis os
resultados obtidos podem ser visualizados nas subseccedilotildees abaixo
32 Perfil Socioeconocircmico
Acerca do perfil socioeconocircmico do adolescente infrator em Assis foi possiacutevel
verificar que a maioria trata-se de jovens provenientes de famiacutelias de baixa renda
dos bairros mais carentes da cidade como a Vila Maria Isabel e Vila Ribeiro
Destarte constata-se que cerca de 10 adolescentes infratores da cidade satildeo
residentes da Vila Maria Isabel contra 9 residentes na Vila Ribeiro Entretanto
embora natildeo demonstre nas pesquisas realizadas a Presidente do Conselho
Municipal da Crianccedila e do Adolescente afirmou que o bairro Colinas eacute o mais
ldquoproblemaacuteticordquo atualmente pois muitas crianccedilas e adolescentes deste bairro
encontram-se em evasatildeo escolar ou com grande atraso em relaccedilatildeo ao ano que
deveriam estar cursando na escola ou seja natildeo estatildeo na escola e tambeacutem natildeo
4 Censo Demograacutefico de 2010 Disponiacutevel em
httpcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=350400ampidtema=67ampsearch=sao-paulo|assis|censo-demografico-2010-resultados-do-universo-caracteristicas-da-populacao-e-dos-domicilios-
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
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31
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XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
25
trabalham Logo acabam sendo inseridos e influenciados para a praacutetica de atos
infracionais principalmente relacionado agrave questatildeo do traacutefico de drogas
Neste sentido o Dr Thiago Baldani de Felippo5 afirma que
ldquoOs adolescentes diziam que natildeo usavam drogas (mas utilizavam
maconha) muitos natildeo frequentam a escola e se frequentam eacute com
atraso de dois trecircs anos ou seja haacute mal aproveitamento e evasatildeo
escolar Assim as escolas satildeo oficiadas para dizer quais os casos
mais complexos para o Juiz da Vara da Infacircncia e Juventude
juntamente com o Conselho Tutelar e outros oacutergatildeos que se referem
a crianccedila e o adolescente solucionar verificando o que cada um da
rede pode fazer com aquele aluno logo a escola se compromete a
enviar a frequecircncia bem como as notas e o Conselho em visitar
esse aluno pelo prazo de um ano e depois isto se encerra
independentemente de eficaacutecia ou natildeordquo
No que se refere agrave idade dos adolescentes procedentes de Assis a maioria
encontra-se com idade entre 16 e 17 anos constituindo-se em ambas as idades 19
adolescentes ou seja cerca de 38 adolescentes nesta idade Jaacute com relaccedilatildeo a
escolaridade de 57 adolescentes residentes no municiacutepio constatou-se que 16
estatildeo frequentando a 7ordf seacuterie8ordm ano e 8 frequentam a 6ordf seacuterie7ordm ano
321 Perfil Juriacutedico
Quanto ao perfil juriacutedico dos menores envolvidos neste estudo foi possiacutevel
verificar que o ato infracional mais praticado entre esses adolescentes de Assis
constitui-se no traacutefico de drogas bem como o roubo qualificado Destarte em um
nuacutemero de 56 adolescentes verificou-se que 43 adolescentes residentes no
municiacutepio estatildeo envolvidos com a praacutetica do traacutefico de drogas e 11 encontram-se
envolvidos no roubo qualificado
5 Dr Thiago Baldani de Felippo eacute Juiz de Direito da Vara da Infacircncia de Juventude do municiacutepio de Assis e
participou como palestrante no evento do I Simpoacutesio de Enfrentamento e Desafios ao uso de aacutelcool e outras drogas por crianccedilas e adolescentes realizado em 18 de novembro de 2014 na Cacircmara Municipal de Assis
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
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menores infratores e sua famiacutelia no municiacutepio de ViccedilosaMG Universidade
Federal de Viccedilosa 2000
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos O menor infrator na comarca de Viccedilosa-MG
famiacutelia instituiccedilotildees e sociedade Universidade Federal de Viccedilosa 2000
PAULA Paulo Afonso Garrido de Paula Direito da crianccedila e do adolescente e
tutela jurisdicional diferenciada Satildeo Paulo Editora Revista dos Tribunais 2002
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Grupos Vulneraacuteveis V 04 Satildeo Paulo Editora Saraiva 2011
ROBERTI Maura O Menor Infrator e o descaso social Disponiacutevel em
httpwwwegovufscbrportalsitesdefaultfilesanexos30461-31809-1-PBpdf
Acesso em 20 nov 2014
SILVA Antocircnio Fernando do Amaral A crianccedila e o adolescente em conflito com a
Lei Disponiacutevel em httpwwwabmporgbrindexphp Acesso em 20 nov 2014
SILVA Plaacutecido e Vocabulaacuterio Juriacutedico Vol III 7ordf Ediccedilatildeo Rio de Janeiro Forense
1982 p 173
SOUZA Amanda Cristine de Violecircncia Menor Infrator e Poliacutetica de
Ressocializaccedilatildeo Projeto de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica FEMA ndash AssisSP 2013
TALLI Renato Laeacutercio Reumanizaccedilatildeo do social questatildeo de consciecircncia Satildeo
Paulo Imprensa oficial do Estado 1996
TAVARES Joseacute de Farias Comentaacuterios ao Estatuto da Crianccedila e do
Adolescente Editora Forense 2005
VEacuteRA Heloana Santos Infacircncia e Adolescecircncia O conflito com a Lei Disponiacutevel
em httpintertemasunitoledobrrevistaindexphpETICarticleviewFile24311955
Acesso em 23 nov 2014
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
26
322 Perfil Religioso
Para analisar o perfil religioso do adolescente infrator no municiacutepio foi necessaacuterio
buscar dados com pessoas envolvidas com estes adolescentes visto que os
processos e os dados relacionados agraves famiacutelias dos menores correm sob segredo de
justiccedila Destarte identificou-se a personalidade e os aspectos morais sociais e
religiosos atraveacutes de entrevista com a Presidente do Conselho Municipal dos Direitos
da Crianccedila e do Adolescente de Assis Segundo Magda Teodoro de Arruda a
maioria dos adolescentes procedentes de Assis natildeo possuem religiatildeo natildeo
frequentam nenhum tipo de igreja e a proacutepria famiacutelia natildeo incentiva este adolescente
a buscar novos caminhos
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
Departamento da Crianccedila e do Adolescente Secretaacuteria de Direitos Humanos
Ministeacuterio da Justiccedila 1999
BOBBIO Norberto A Era dos Direitos Rio de Janeiro Campus 1992
BRASIL Constituiccedilatildeo (1988) Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil
BrasiacuteliaDF Senado 1988
BRASIL Lei 806990 de 13 de julho de 1990 Publicada no Diaacuterio Oficial da Uniatildeo
em 16 de Junho de 1990
COSTA R T C Em dia com a psicanaacutelise De volta ao social Estado de Minas
Belo Horizonte 19 nov 2000 Espetaacuteculoopiniatildeo p 5
CUNHA Seacutergio Seacutervulo da Dicionaacuterio Compacto do Direito 3ordf Ediccedilatildeo Satildeo
Paulo Saraiva 2003
CURY Munir Estatuto da Crianccedila e do Adolescente Anotado Editora Revista
dos Tribunais 2002
DIMENSTEIN Gilberto Cidadatildeo de papel Editora Aacutetica 1999
FILHO Marco Antocircnio da Silva ZANOTELLI Mauriacutecio Daniel Monccedilons Perfil do
Menor Infrator Universidade do Sul de Santa Catarina 2009
GARCIA Maria Juventude e violecircncia ndash A maioridade penal e a eacutetica da
responsabilidade Revista de Direito Constitucional e Internacional RDCI 62240
jan-mar 2008
LEAL Ceacutesar Barros A Delinquecircncia Juvenil seus Fatores Exoacutegenos e
Prevenccedilatildeo Rio de Janeiro Aide Editora 1983
LENZA Pedro Direito Constitucional Esquematizado 17 Ediccedilatildeo Satildeo Paulo
Saraiva 2013
LOPEZ I Em defesa do jovem Revista Problemas Brasileiros Disponiacutevel em
http20023124632sescrevistaspbindexhtm Acesso em 15 nov 2013
MARTINS J S (Coord) O massacre dos inocentes a infacircncia no Brasil Satildeo
Paulo Hucitec 1993 P 117- 153
MASSON Cleber Coacutedigo Penal Comentado Satildeo Paulo Meacutetodo 2013 p 188 ndash
189 e 402
30
NUCCI Guilherme de Souza Coacutedigo Penal Comentado 9ordf Ediccedilatildeo Editora Revista
dos Tribunais 2009
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos COELHO France Maria Gontijo Pesquisa com
menores infratores e sua famiacutelia no municiacutepio de ViccedilosaMG Universidade
Federal de Viccedilosa 2000
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos O menor infrator na comarca de Viccedilosa-MG
famiacutelia instituiccedilotildees e sociedade Universidade Federal de Viccedilosa 2000
PAULA Paulo Afonso Garrido de Paula Direito da crianccedila e do adolescente e
tutela jurisdicional diferenciada Satildeo Paulo Editora Revista dos Tribunais 2002
PERES A A juventude transviada Revista Claacuteudia P 18-23 1997
PINHEIRO Flaacutevio Cesar de Toledo Estudo sobre o Menor Infrator Disponiacutevel em
httpwwwoabsporgbrnoticias200611163931 Acesso em 15 nov 2013
PIOVESAN Flaacutevia Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional
14ordf Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Editora Saraiva 2013
PIOVESAN Flaacutevia GARCIA Maria Doutrinas Essenciais Direitos Humanos ndash
Grupos Vulneraacuteveis V 04 Satildeo Paulo Editora Saraiva 2011
ROBERTI Maura O Menor Infrator e o descaso social Disponiacutevel em
httpwwwegovufscbrportalsitesdefaultfilesanexos30461-31809-1-PBpdf
Acesso em 20 nov 2014
SILVA Antocircnio Fernando do Amaral A crianccedila e o adolescente em conflito com a
Lei Disponiacutevel em httpwwwabmporgbrindexphp Acesso em 20 nov 2014
SILVA Plaacutecido e Vocabulaacuterio Juriacutedico Vol III 7ordf Ediccedilatildeo Rio de Janeiro Forense
1982 p 173
SOUZA Amanda Cristine de Violecircncia Menor Infrator e Poliacutetica de
Ressocializaccedilatildeo Projeto de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica FEMA ndash AssisSP 2013
TALLI Renato Laeacutercio Reumanizaccedilatildeo do social questatildeo de consciecircncia Satildeo
Paulo Imprensa oficial do Estado 1996
TAVARES Joseacute de Farias Comentaacuterios ao Estatuto da Crianccedila e do
Adolescente Editora Forense 2005
VEacuteRA Heloana Santos Infacircncia e Adolescecircncia O conflito com a Lei Disponiacutevel
em httpintertemasunitoledobrrevistaindexphpETICarticleviewFile24311955
Acesso em 23 nov 2014
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
27
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
A questatildeo dos adolescentes infratores vem sendo amplamente discutida em
diversos estados do Brasil Logo identificou-se dados alarmantes acerca das
estatiacutesticas levantadas na cidade de Assis Neste aspecto verificou-se que os
iacutendices de reincidentes na medida de internaccedilatildeo e outros aspectos encontram-se
elevados se comparados com outros municiacutepios Outrossim haacute grande discussatildeo
acerca das poliacuteticas puacuteblicas a serem adotadas natildeo soacute no Brasil mas no mundo
como um todo A violecircncia o traacutefico de drogas e o mal relacionamento familiar
contribui para que esses adolescentes busquem outros caminhos que muitas vezes
eacute perverso cruel e sem retorno Dessa forma apoacutes a realizaccedilatildeo desta pesquisa eacute
possiacutevel construir um breve perfil do adolescente infrator de Assis e posteriormente
subsidiar poliacuteticas puacuteblicas nos bairros mais carentes e violentos de nosso
municiacutepio
Neste sentido a maioria dos menores infratores de Assis tratam-se de adolescentes
com cerca de 17 anos do sexo masculino provenientes de famiacutelias de baixa renda e
residentes nos bairros mais pobres da cidade onde faltam poliacuteticas puacuteblicas
relacionados a cultura educaccedilatildeo sauacutede esporte Natildeo frequentam grupos religiosos
e haacute uma desestrutura familiar posteriormente foi possiacutevel identificar que muitos
estatildeo envolvidos com o traacutefico de drogas e encontram-se em evasatildeo escolar Logo
eacute possiacutevel verificar que muitos destes jovens natildeo possuem boas perspectivas para o
futuro As reclamaccedilotildees populares muitas vezes adquirem sentidos extremos como
a pena de morte ou ateacute mesmo a reduccedilatildeo da maioridade penal o que natildeo soluciona
efetivamente o problema Uma das medidas de enfrentamento do problema eacute
atraveacutes da socializaccedilatildeo da educaccedilatildeo e da vida familiar visto que em muitos casos
esses jovens encontram-se em um ambiente desestruturado desde a infacircncia
Destarte haacute necessidade de reavaliar as medidas estabelecidas no ECA bem como
o papel dos Estados e Municiacutepios diante dessas estatiacutesticas implementando e
investindo em um acesso a educaccedilatildeo cultura sauacutede e esportes dignos da
sociedade como um todo Enfim os adolescentes infratores precisam ser
reintegrados agrave sociedade atraveacutes de um bom trabalho para o seu desenvolvimento
como cidadatildeo e sua recuperaccedilatildeo Destarte considerando o crescente aumento de
adolescentes infratores no Brasil tem-se que Assis natildeo pode ficar alheio a esse
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
Departamento da Crianccedila e do Adolescente Secretaacuteria de Direitos Humanos
Ministeacuterio da Justiccedila 1999
BOBBIO Norberto A Era dos Direitos Rio de Janeiro Campus 1992
BRASIL Constituiccedilatildeo (1988) Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil
BrasiacuteliaDF Senado 1988
BRASIL Lei 806990 de 13 de julho de 1990 Publicada no Diaacuterio Oficial da Uniatildeo
em 16 de Junho de 1990
COSTA R T C Em dia com a psicanaacutelise De volta ao social Estado de Minas
Belo Horizonte 19 nov 2000 Espetaacuteculoopiniatildeo p 5
CUNHA Seacutergio Seacutervulo da Dicionaacuterio Compacto do Direito 3ordf Ediccedilatildeo Satildeo
Paulo Saraiva 2003
CURY Munir Estatuto da Crianccedila e do Adolescente Anotado Editora Revista
dos Tribunais 2002
DIMENSTEIN Gilberto Cidadatildeo de papel Editora Aacutetica 1999
FILHO Marco Antocircnio da Silva ZANOTELLI Mauriacutecio Daniel Monccedilons Perfil do
Menor Infrator Universidade do Sul de Santa Catarina 2009
GARCIA Maria Juventude e violecircncia ndash A maioridade penal e a eacutetica da
responsabilidade Revista de Direito Constitucional e Internacional RDCI 62240
jan-mar 2008
LEAL Ceacutesar Barros A Delinquecircncia Juvenil seus Fatores Exoacutegenos e
Prevenccedilatildeo Rio de Janeiro Aide Editora 1983
LENZA Pedro Direito Constitucional Esquematizado 17 Ediccedilatildeo Satildeo Paulo
Saraiva 2013
LOPEZ I Em defesa do jovem Revista Problemas Brasileiros Disponiacutevel em
http20023124632sescrevistaspbindexhtm Acesso em 15 nov 2013
MARTINS J S (Coord) O massacre dos inocentes a infacircncia no Brasil Satildeo
Paulo Hucitec 1993 P 117- 153
MASSON Cleber Coacutedigo Penal Comentado Satildeo Paulo Meacutetodo 2013 p 188 ndash
189 e 402
30
NUCCI Guilherme de Souza Coacutedigo Penal Comentado 9ordf Ediccedilatildeo Editora Revista
dos Tribunais 2009
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos COELHO France Maria Gontijo Pesquisa com
menores infratores e sua famiacutelia no municiacutepio de ViccedilosaMG Universidade
Federal de Viccedilosa 2000
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos O menor infrator na comarca de Viccedilosa-MG
famiacutelia instituiccedilotildees e sociedade Universidade Federal de Viccedilosa 2000
PAULA Paulo Afonso Garrido de Paula Direito da crianccedila e do adolescente e
tutela jurisdicional diferenciada Satildeo Paulo Editora Revista dos Tribunais 2002
PERES A A juventude transviada Revista Claacuteudia P 18-23 1997
PINHEIRO Flaacutevio Cesar de Toledo Estudo sobre o Menor Infrator Disponiacutevel em
httpwwwoabsporgbrnoticias200611163931 Acesso em 15 nov 2013
PIOVESAN Flaacutevia Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional
14ordf Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Editora Saraiva 2013
PIOVESAN Flaacutevia GARCIA Maria Doutrinas Essenciais Direitos Humanos ndash
Grupos Vulneraacuteveis V 04 Satildeo Paulo Editora Saraiva 2011
ROBERTI Maura O Menor Infrator e o descaso social Disponiacutevel em
httpwwwegovufscbrportalsitesdefaultfilesanexos30461-31809-1-PBpdf
Acesso em 20 nov 2014
SILVA Antocircnio Fernando do Amaral A crianccedila e o adolescente em conflito com a
Lei Disponiacutevel em httpwwwabmporgbrindexphp Acesso em 20 nov 2014
SILVA Plaacutecido e Vocabulaacuterio Juriacutedico Vol III 7ordf Ediccedilatildeo Rio de Janeiro Forense
1982 p 173
SOUZA Amanda Cristine de Violecircncia Menor Infrator e Poliacutetica de
Ressocializaccedilatildeo Projeto de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica FEMA ndash AssisSP 2013
TALLI Renato Laeacutercio Reumanizaccedilatildeo do social questatildeo de consciecircncia Satildeo
Paulo Imprensa oficial do Estado 1996
TAVARES Joseacute de Farias Comentaacuterios ao Estatuto da Crianccedila e do
Adolescente Editora Forense 2005
VEacuteRA Heloana Santos Infacircncia e Adolescecircncia O conflito com a Lei Disponiacutevel
em httpintertemasunitoledobrrevistaindexphpETICarticleviewFile24311955
Acesso em 23 nov 2014
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
28
grave problema social e deve implementar medidas para diminuir essa triste
estatiacutestica
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
Departamento da Crianccedila e do Adolescente Secretaacuteria de Direitos Humanos
Ministeacuterio da Justiccedila 1999
BOBBIO Norberto A Era dos Direitos Rio de Janeiro Campus 1992
BRASIL Constituiccedilatildeo (1988) Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil
BrasiacuteliaDF Senado 1988
BRASIL Lei 806990 de 13 de julho de 1990 Publicada no Diaacuterio Oficial da Uniatildeo
em 16 de Junho de 1990
COSTA R T C Em dia com a psicanaacutelise De volta ao social Estado de Minas
Belo Horizonte 19 nov 2000 Espetaacuteculoopiniatildeo p 5
CUNHA Seacutergio Seacutervulo da Dicionaacuterio Compacto do Direito 3ordf Ediccedilatildeo Satildeo
Paulo Saraiva 2003
CURY Munir Estatuto da Crianccedila e do Adolescente Anotado Editora Revista
dos Tribunais 2002
DIMENSTEIN Gilberto Cidadatildeo de papel Editora Aacutetica 1999
FILHO Marco Antocircnio da Silva ZANOTELLI Mauriacutecio Daniel Monccedilons Perfil do
Menor Infrator Universidade do Sul de Santa Catarina 2009
GARCIA Maria Juventude e violecircncia ndash A maioridade penal e a eacutetica da
responsabilidade Revista de Direito Constitucional e Internacional RDCI 62240
jan-mar 2008
LEAL Ceacutesar Barros A Delinquecircncia Juvenil seus Fatores Exoacutegenos e
Prevenccedilatildeo Rio de Janeiro Aide Editora 1983
LENZA Pedro Direito Constitucional Esquematizado 17 Ediccedilatildeo Satildeo Paulo
Saraiva 2013
LOPEZ I Em defesa do jovem Revista Problemas Brasileiros Disponiacutevel em
http20023124632sescrevistaspbindexhtm Acesso em 15 nov 2013
MARTINS J S (Coord) O massacre dos inocentes a infacircncia no Brasil Satildeo
Paulo Hucitec 1993 P 117- 153
MASSON Cleber Coacutedigo Penal Comentado Satildeo Paulo Meacutetodo 2013 p 188 ndash
189 e 402
30
NUCCI Guilherme de Souza Coacutedigo Penal Comentado 9ordf Ediccedilatildeo Editora Revista
dos Tribunais 2009
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos COELHO France Maria Gontijo Pesquisa com
menores infratores e sua famiacutelia no municiacutepio de ViccedilosaMG Universidade
Federal de Viccedilosa 2000
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos O menor infrator na comarca de Viccedilosa-MG
famiacutelia instituiccedilotildees e sociedade Universidade Federal de Viccedilosa 2000
PAULA Paulo Afonso Garrido de Paula Direito da crianccedila e do adolescente e
tutela jurisdicional diferenciada Satildeo Paulo Editora Revista dos Tribunais 2002
PERES A A juventude transviada Revista Claacuteudia P 18-23 1997
PINHEIRO Flaacutevio Cesar de Toledo Estudo sobre o Menor Infrator Disponiacutevel em
httpwwwoabsporgbrnoticias200611163931 Acesso em 15 nov 2013
PIOVESAN Flaacutevia Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional
14ordf Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Editora Saraiva 2013
PIOVESAN Flaacutevia GARCIA Maria Doutrinas Essenciais Direitos Humanos ndash
Grupos Vulneraacuteveis V 04 Satildeo Paulo Editora Saraiva 2011
ROBERTI Maura O Menor Infrator e o descaso social Disponiacutevel em
httpwwwegovufscbrportalsitesdefaultfilesanexos30461-31809-1-PBpdf
Acesso em 20 nov 2014
SILVA Antocircnio Fernando do Amaral A crianccedila e o adolescente em conflito com a
Lei Disponiacutevel em httpwwwabmporgbrindexphp Acesso em 20 nov 2014
SILVA Plaacutecido e Vocabulaacuterio Juriacutedico Vol III 7ordf Ediccedilatildeo Rio de Janeiro Forense
1982 p 173
SOUZA Amanda Cristine de Violecircncia Menor Infrator e Poliacutetica de
Ressocializaccedilatildeo Projeto de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica FEMA ndash AssisSP 2013
TALLI Renato Laeacutercio Reumanizaccedilatildeo do social questatildeo de consciecircncia Satildeo
Paulo Imprensa oficial do Estado 1996
TAVARES Joseacute de Farias Comentaacuterios ao Estatuto da Crianccedila e do
Adolescente Editora Forense 2005
VEacuteRA Heloana Santos Infacircncia e Adolescecircncia O conflito com a Lei Disponiacutevel
em httpintertemasunitoledobrrevistaindexphpETICarticleviewFile24311955
Acesso em 23 nov 2014
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
29
REFEREcircNCIAS
AMADO Jorge Capitatildees da Areia Satildeo Paulo Companhia das Letras 2008
ASSIS S G Traccedilando caminhos numa sociedade violenta A vida dos jovens
infratores e seus irmatildeos Rio de Janeiro Brasiacutelia FIOCRUZ ndash CLAVES UNESCO
Departamento da Crianccedila e do Adolescente Secretaacuteria de Direitos Humanos
Ministeacuterio da Justiccedila 1999
BOBBIO Norberto A Era dos Direitos Rio de Janeiro Campus 1992
BRASIL Constituiccedilatildeo (1988) Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil
BrasiacuteliaDF Senado 1988
BRASIL Lei 806990 de 13 de julho de 1990 Publicada no Diaacuterio Oficial da Uniatildeo
em 16 de Junho de 1990
COSTA R T C Em dia com a psicanaacutelise De volta ao social Estado de Minas
Belo Horizonte 19 nov 2000 Espetaacuteculoopiniatildeo p 5
CUNHA Seacutergio Seacutervulo da Dicionaacuterio Compacto do Direito 3ordf Ediccedilatildeo Satildeo
Paulo Saraiva 2003
CURY Munir Estatuto da Crianccedila e do Adolescente Anotado Editora Revista
dos Tribunais 2002
DIMENSTEIN Gilberto Cidadatildeo de papel Editora Aacutetica 1999
FILHO Marco Antocircnio da Silva ZANOTELLI Mauriacutecio Daniel Monccedilons Perfil do
Menor Infrator Universidade do Sul de Santa Catarina 2009
GARCIA Maria Juventude e violecircncia ndash A maioridade penal e a eacutetica da
responsabilidade Revista de Direito Constitucional e Internacional RDCI 62240
jan-mar 2008
LEAL Ceacutesar Barros A Delinquecircncia Juvenil seus Fatores Exoacutegenos e
Prevenccedilatildeo Rio de Janeiro Aide Editora 1983
LENZA Pedro Direito Constitucional Esquematizado 17 Ediccedilatildeo Satildeo Paulo
Saraiva 2013
LOPEZ I Em defesa do jovem Revista Problemas Brasileiros Disponiacutevel em
http20023124632sescrevistaspbindexhtm Acesso em 15 nov 2013
MARTINS J S (Coord) O massacre dos inocentes a infacircncia no Brasil Satildeo
Paulo Hucitec 1993 P 117- 153
MASSON Cleber Coacutedigo Penal Comentado Satildeo Paulo Meacutetodo 2013 p 188 ndash
189 e 402
30
NUCCI Guilherme de Souza Coacutedigo Penal Comentado 9ordf Ediccedilatildeo Editora Revista
dos Tribunais 2009
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos COELHO France Maria Gontijo Pesquisa com
menores infratores e sua famiacutelia no municiacutepio de ViccedilosaMG Universidade
Federal de Viccedilosa 2000
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos O menor infrator na comarca de Viccedilosa-MG
famiacutelia instituiccedilotildees e sociedade Universidade Federal de Viccedilosa 2000
PAULA Paulo Afonso Garrido de Paula Direito da crianccedila e do adolescente e
tutela jurisdicional diferenciada Satildeo Paulo Editora Revista dos Tribunais 2002
PERES A A juventude transviada Revista Claacuteudia P 18-23 1997
PINHEIRO Flaacutevio Cesar de Toledo Estudo sobre o Menor Infrator Disponiacutevel em
httpwwwoabsporgbrnoticias200611163931 Acesso em 15 nov 2013
PIOVESAN Flaacutevia Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional
14ordf Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Editora Saraiva 2013
PIOVESAN Flaacutevia GARCIA Maria Doutrinas Essenciais Direitos Humanos ndash
Grupos Vulneraacuteveis V 04 Satildeo Paulo Editora Saraiva 2011
ROBERTI Maura O Menor Infrator e o descaso social Disponiacutevel em
httpwwwegovufscbrportalsitesdefaultfilesanexos30461-31809-1-PBpdf
Acesso em 20 nov 2014
SILVA Antocircnio Fernando do Amaral A crianccedila e o adolescente em conflito com a
Lei Disponiacutevel em httpwwwabmporgbrindexphp Acesso em 20 nov 2014
SILVA Plaacutecido e Vocabulaacuterio Juriacutedico Vol III 7ordf Ediccedilatildeo Rio de Janeiro Forense
1982 p 173
SOUZA Amanda Cristine de Violecircncia Menor Infrator e Poliacutetica de
Ressocializaccedilatildeo Projeto de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica FEMA ndash AssisSP 2013
TALLI Renato Laeacutercio Reumanizaccedilatildeo do social questatildeo de consciecircncia Satildeo
Paulo Imprensa oficial do Estado 1996
TAVARES Joseacute de Farias Comentaacuterios ao Estatuto da Crianccedila e do
Adolescente Editora Forense 2005
VEacuteRA Heloana Santos Infacircncia e Adolescecircncia O conflito com a Lei Disponiacutevel
em httpintertemasunitoledobrrevistaindexphpETICarticleviewFile24311955
Acesso em 23 nov 2014
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
30
NUCCI Guilherme de Souza Coacutedigo Penal Comentado 9ordf Ediccedilatildeo Editora Revista
dos Tribunais 2009
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos COELHO France Maria Gontijo Pesquisa com
menores infratores e sua famiacutelia no municiacutepio de ViccedilosaMG Universidade
Federal de Viccedilosa 2000
OLIVEIRA Aacuteurea Alice Campos O menor infrator na comarca de Viccedilosa-MG
famiacutelia instituiccedilotildees e sociedade Universidade Federal de Viccedilosa 2000
PAULA Paulo Afonso Garrido de Paula Direito da crianccedila e do adolescente e
tutela jurisdicional diferenciada Satildeo Paulo Editora Revista dos Tribunais 2002
PERES A A juventude transviada Revista Claacuteudia P 18-23 1997
PINHEIRO Flaacutevio Cesar de Toledo Estudo sobre o Menor Infrator Disponiacutevel em
httpwwwoabsporgbrnoticias200611163931 Acesso em 15 nov 2013
PIOVESAN Flaacutevia Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional
14ordf Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Editora Saraiva 2013
PIOVESAN Flaacutevia GARCIA Maria Doutrinas Essenciais Direitos Humanos ndash
Grupos Vulneraacuteveis V 04 Satildeo Paulo Editora Saraiva 2011
ROBERTI Maura O Menor Infrator e o descaso social Disponiacutevel em
httpwwwegovufscbrportalsitesdefaultfilesanexos30461-31809-1-PBpdf
Acesso em 20 nov 2014
SILVA Antocircnio Fernando do Amaral A crianccedila e o adolescente em conflito com a
Lei Disponiacutevel em httpwwwabmporgbrindexphp Acesso em 20 nov 2014
SILVA Plaacutecido e Vocabulaacuterio Juriacutedico Vol III 7ordf Ediccedilatildeo Rio de Janeiro Forense
1982 p 173
SOUZA Amanda Cristine de Violecircncia Menor Infrator e Poliacutetica de
Ressocializaccedilatildeo Projeto de Iniciaccedilatildeo Cientiacutefica FEMA ndash AssisSP 2013
TALLI Renato Laeacutercio Reumanizaccedilatildeo do social questatildeo de consciecircncia Satildeo
Paulo Imprensa oficial do Estado 1996
TAVARES Joseacute de Farias Comentaacuterios ao Estatuto da Crianccedila e do
Adolescente Editora Forense 2005
VEacuteRA Heloana Santos Infacircncia e Adolescecircncia O conflito com a Lei Disponiacutevel
em httpintertemasunitoledobrrevistaindexphpETICarticleviewFile24311955
Acesso em 23 nov 2014
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
31
WEBER L N D Algueacutem conhece esse criminoso Projeto Crianccedila Disponiacutevel
em Httpwwwbrasilterravistaptipanema2172alguemnacsecrininosohtml Acesso
em 23 nov 2014
XAVIER Ana Lucia Pintar Retratos da Infacircncia e Juventude Praacuteticas Sociais e
abordagens teoacutericas no municiacutepio de AssisSP Mariacutelia Fundepe 2011
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
32
ANEXOS
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
COMARCA SOLICITADA 2012 2013 COMARCA SOLICITADA 2012 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 229 248 Santa Adeacutelia 5 11
Assis 129 217 Luceacutelia 9 10
Araccedilatuba 111 118 Santo Anastaacutecio 6 10
Barretos 115 118 Maracaiacute 7 9
Mariacutelia 67 108 Buritama 7 8
Presidente Prudente 129 105 Mirandoacutepolis 14 8
Catanduva 96 90 Panorama 7 8
Lins 92 82 Martinoacutepolis 3 6
Fernandoacutepolis 51 72 Osvaldo Cruz 8 6
Andradina 84 62 Pompeacuteia 2 6
Presidente Epitaacutecio 29 58 Tabapuatilde 5 6
Oliacutempia 61 57 Tupatilde 8 6
Biriguumli 34 56 Getulina 8 5
Paraguaccedilu Paulista 38 44 Guaiacutera 8 5
Votuporanga 44 42 Junqueiroacutepolis 1 5
Pirapozinho 47 39 Nova Granada 12 5
Garccedila 33 36 Quataacute 8 5
Penaacutepolis 42 35 Gaacutelia 1 4
Presidente Venceslau 25 31 Neves Paulista 2 4
Guararapes 13 30 Rosana 2 4
Palmital 39 30 Auriflama 2 3
Santa Feacute do Sul 21 28 Cardoso 6 3
Promissatildeo 21 26 Palestina 3
Adamantina 11 25 Potirendaba 2 3
Tanabi 19 24 Presidente Bernardes 7 3
Colina 26 23 Tupi Paulista 6 3
Morro Agudo 28 23 Bastos 3 2
Jales 24 19 Itajobi 4 2
Mirassol 23 19 Nhandeara 2 2
Pereira Barreto 15 19 Paulo de Faria 2 2
Dracena 11 18 Estrela Doeste 4 1
Pacaembu 13 16 Iepecirc 11 1
Valparaiacuteso 10 16 Mirante do Paranapanema 10 1
Bebedouro 10 15 Monte Apraziacutevel 11 1
Cafelacircndia 7 15 Palmeira Doeste 9 1
Ilha Solteira 18 15 Urupecircs 3 1
Novo Horizonte 8 14 General Salgado 3
Cacircndido Mota 11 13 Floacuterida Paulista 3
Regente Feijoacute 13 13 Uracircnia 2
Rancharia 10 12 Monte Azul Paulista 1
Teodoro Sampaio 6 12 Ouroeste 1
Joseacute Bonifaacutecio 24 11 Viradouro 13 1
SUB-TOTAL 1837 2054 Total Geral 2065 2218
ENTRADAS DE REMOCcedilAtildeO ( JANEIRO a DEZEMBRO 20122013 ) - MASCULINO
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
33
Fonte Associaccedilatildeo Filantroacutepica Nosso Lar e Fundaccedilatildeo Casa
MUNICIacutePIOS 2013 MUNICIacutePIOS 2013
Satildeo Joseacute do Rio Preto 69 Santo Anastaacutecio 4
Assis 44 Teodoro Sampaio 4
Araccedilatuba 19 Valparaiacuteso 4
Andradina 17 Barretos 3
Lins 15 Floacuterida Paulista 3
Presidente Prudente 14 Lourdes 3
Paraguaccedilu Paulista 14 Pereira Barreto 3
Catanduva 14 Santa Feacute do Sul 3
Mariacutelia 13 Alvares Machado 2
Palmital 13 Brasilacircndia 2
Pirapozinho 13 Buritama 2
Rancharia 12 Campos Novos Paulista 2
Severiacutenea 11 Floriacutenea 2
Birigui 11 Ilha Solteira 2
Cacircndido Mota 10 Irapuru 2
Oliacutempia 10 Joseacute Bonifaacutecio 2
Penaacutepolis 10 Maracaiacute 2
Dracena 9 Nova Castilho 2
Tarumatilde 9 Nova Esperanccedila 2
Guararapes 8 Ourinhos 2
Pacaembu 8 Planalto 2
Promissatildeo 8 Presidente Epitaacutecio 2
Tanabi 8 Bastos 1
Valentim Gentil 8 Guaiccedilara 1
Adamantina 7 Guaimbe 1
Garccedila 6 Guaraci 1
Mirandoacutepolis 6 Guarantatilde 1
Votuporanga 6 Ibirarema 1
Barbosa 5 Iepecirc 1
Cafelacircndia 5 Luceacutelia 1
Avanhandava 4 Mirassol 1
Castilho 4 Paranapuatilde 1
Fernandoacutepolis 4 Presidente Venceslau 1
Jales 4 Tupatilde 1
Osvaldo Cruz 4 Tupi Paulista 1
SUB-TOTAL 422 TOTAL GERAL 490
REINCIDEcircNCIA NA MEDIDA DE INTERNACcedilAtildeO
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
34
Centro de Atendimento Total
CASA Mariacutelia 28
CASA Rio Dourado Lins 18
CASA Vitoacuteria Reacutegia Lins 8
CASA Irapuru 2 1
CASA S Joseacute Rio Preto 1
CASA Feminino C Cesar 1
CASA Topaacutezio Bras 1
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Bairro de Residecircncia Total
Vila Maria Isabel 10
Vila Ribeiro 9
Vila Progresso 4
Colinas 4
Jardim Eldorado 3
Vila Marialves 3
Nova Assis 3
Jardim Paranaacute 2
Parque Universitaacuterio 2
Vila Prudenciana 2
Jardim das Flores 2
Vila Orestes 1
Vila Souza 1
Ameacuterica 1
Vila Nova Floriacutenea 1
Parque Santa Cruz 1
Assis III 1
Vila Rodrigues 1
Vila Palhares 1
Jardim Dois Irmatildeos 1
Vila Silvestre 1
Centro 1
Natildeo cadastrados 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Escolaridade Total
4ordf seacuterie 5ordm ano 2
5ordf seacuterie 6ordm ano 5
6ordf seacuterie 7ordm ano 8
7ordf seacuterie 8ordm ano 16
8ordf seacuterie 9ordm ano 10
1ordf seacuterie do EM 8
2ordf seacuterie do EM 7
3ordf seacuterie do EM 1
TOTAL 57
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Ato Infracional Total
Traacutefico de Drogas 43
Roubo Qualificado 11
Roubo Simples 1
Homiciacutedio Dol Tentado 1
TOTAL 56
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS
Idade Total
13 1
15 5
16 19
17 19
18 11
19 3
TOTAL 58
ADOLESCENTES PROCEDENTES DE ASSIS