PERFORMANS PROGRAMI HAZIRLIK SÜRECİ

Nisan, 2009

Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı Üzerine Genel Bir Değerlendirme

Ana Hatlarıyla Performans Programı

Performans Programına İlişkin Bazı Temel Kavram ve Sorular

Hazırlık Süreci

Hazırlık Süreci Aşamalarına İlişkin Değerlendirme

Hazırlık Süreci Sonrası

Sonuç ve Genel Değerlendirme

2

3

• Yeni Kamu Yönetimi Anlayışının Fikri Geri Planı

4

5018 Sayılı Kamu Mali

Yönetim ve Kontrol Kanunu

5

6

•Stratejik Plan ile bütçe arasındaki bağı kuracak olan bir araçtır.

7

• Performans programları bütçe belgesinin tamamlayıcı unsurudur.

• Bütçe ile performans programı birlikte düşünülmelidir.

• Performans programları bütçenin hazırlanmasında temel bir belge niteliğindedir.

8

9

10

11

•Bütçesi hazırlanan yıl ve izleyen iki yıldır.▫ Örnek: İçişleri Bakanlığı’nın ilk performans programı 2010

yılına ilişkin olacak ve 2011, 2012 yıllarını da içerecektir.

12

• Harcamacı Birimlerin Doldurması Gereken Tablolar;

13

1 3 4 10 11

II.C

II.B II.B III. II.D

14

• Üst Yönetici ve Harcama Yetkilileri tarafından katılımcı bir anlayışla aşağıdaki hususlar gerçekleştirilecektir:▫ İlk Olarak Program Dönemi İçin Öncelikli Amaç ve Hedefler, ▫ Performans Hedef ve Göstergeleri ▫ Hedeflerden Sorumlu Harcama Birimleri belirlenecektir.

Nihai olarak, üst yönetici (Müsteşar) tarafından çalışmaların neticesi ve belirlenen hususlar “harcama birimlerine” duyurulur.

Bütün Bu Aşamalar “En geç 2009 yılı Mayıs ayı”

itibariyle tamamlanmış olacaktır.

15

Üst Yönetimin İdare Performans Programına İlişkin Temel Kararları Almasını Müteakip

“En geç Mayıs ayında”

Üst Yöneticinin DuyurusuylaBirimler Performans Programlarını Hazırlamaya Başlayacaklardır.

16

17

1Öncelikli Stratejik Amaç ve

Hedeflerin Belirlenmesi Sürecini Yönetmek

Koordinasyon

18

2Harcamacı Birimlerin

Performans Programlarını Hazırlamaları İçin Gereken Çalışmaları Yapmak

Yazışma

Bilgi ve Belgelerin Temini

Hazırlık Süreci Boyunca Uzman Personel ile Danışmanlık

19

3Bakanlık Birimlerinden Gelen

Performans Programlarını Konsolide Ederek,

İdare Performans Programını Oluşturmak.

20

İçişleri Bakanlığı 2010 Yılı Performans Programı

e-bütçe Sistemi

Üzerinden Hazırlanacaktır.

Bütün Tablo ve Belgeler de Yine Bu Sistemden Üretilecektir.

21

22

Bakanlık Stratejik Planının hazırlanması sürecinde amaç ve

hedefler belirlenirken izlenen yöntem şu şekildedir:

Bakanlığın, faaliyet alanına giren ve bu kapsamda üstlenmiş olduğu bütün görevleri, bütçelendirilebilmeleri amacıyla “stratejik amaç ve hedefler” kapsamında değerlendirilmiş olup, bir öncelik tespitinin yapılması mümkün görülmemektedir.

23

Bu Aşama Tamamlanmış Olup,

Herhangi Bir Çalışmayı Gerektirmemektedir

24

Üst Yönetici imzalı bir yazıyla harcamacı birimlere konuyla ilgili talimat verilecektir.

25

26

• Bütçe Teklifleri ile birlikte Maliye Bakanlığı ve DPT Müsteşarlığına gönderilir.

27

Bütçe GörüşmelerindeDeğerlendirilir.

28

Bütçe Kanun Tasarısının TBMM’ne sunulmasını

müteakip tasarıda yer alan büyüklüklere göre revize

edilerek, Bakanlık Bütçe Tasarısının

görüşülmesinden en geç 3 (üç) gün önce

Plan ve Bütçe Komisyonunun bilgisine

sunulur.

29

En geç Şubat ayının15’ine kadar

Maliye Bakanlığı ileDPT Müsteşarlığına

gönderilir.

Bütçe Kanunu ilenihai şekli verilen

Performans ProgramıBakan tarafından Ocak ayı içinde kamuoyuna

açıklanır

30

Performans Programı hazırlama süreci bir “Bütçe Süreci”dir.

Program hazırlama çalışmaları neticesinde Bakanlık Stratejik Planı ile İdare Bütçesi arasında güçlü bir bağ oluşacaktır.

Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Stratejik Yönetim Anlayışının yerleşebilmesi için bu sürecin önemli bir ayağı olan Performans Programı ve bu doğrultuda Performans Esaslı Bütçeleme Sisteminin sağlıklı bir şekilde işlemesi büyük önem arz etmektedir.

Performans Programına klasik bir mali belge olarak bakılmamalıdır.

Performans Programını, stratejik planın başarıya ulaşmasında ve bu bağlamda idarenin amaç ve hedeflerine ulaşma performansı ile bütçenin de bu doğrultuda yönlendirilmesi ve kontrolünün sağlanması için çok hayati bir araç olarak algılamamız gerekmektedir.

31

32