PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA: · PDF file7 Reka bentuk kurikulum di Malaysia. Pembentukan dan penyusunan kurikulum kebangsaan. 97 - 114 8 Penterjemahan dan pentafsiran kurikulum

QwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfgZAINhjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe

KPF 3012

PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA: FALSAFAH DAN

DASAR

ZAINI BIN ABDULLAH

MOHMAD NOOR BIN MOHMAD TAIB

IKHSAN BIN OTHMAN

NORILA BINTI MD SALLEH

ABU BAKAR BIN YUSUF

ABDUL TALIB BIN MOHAMED HASHIM

PENGENALAN Panduan kursus disediakan bagi membantu anda memahami sepenuhnya keperluan dan kandungan kursus. Pelajar dinasihatkan membaca bahagian ini dengan teliti dan selepas itu berusaha untuk mengikuti segala perkara yang disarankan bagi membolehkan anda melengkapkan kursus ini dengan cemerlang. Kursus KPF 3012 merupakan kursus Pendidikan Profesional yang mengandungi tujuh elemen penting dalam perkembangan pendidikan iaitu pendidikan dan pembangunan, falsafah pendidikan, dasar-dasar pendidikan, perancangan pembangunan pendidikan, pelaksanaan pendidikan, etika dan peraturan pendidikan dan Akta Pendidikan 1996. Kandungan kursus ini sarat dengan maklumat penting untuk pengetahuan asas kepada setiap guru. Kursus ini bernilai 2 jam kredit.

KUMPULAN SASARAN Kursus ini ditawarkan kepada semua pelajar yang mengikuti Program Ijazah Sarjana Muda Pendidikan di UPSI. Walau bagaimanapun, modul ini digubal khas untuk pelajar Program Jarak Jauh.

PERUNTUKAN MASA PEMBELAJARAN Mengikut piawaian UPSI dan MQA, setiap jam kredit memerlukan pelajar memperuntukkan 40 jam waktu pembelajaran. Oleh itu bagi setiap kursus ini pelajar perlu memperuntukkan 80 jam waktu pembelajaran. Anggaran agihan waktu pembelajaran bagi KPF 3012 adalah seperti dalam Jadual 1 dan Jadual 2.

Jadual 1 Anggaran agihan masa pembelajaran (2 jam kredit)

Aktiviti Pembelajaran Jam Pembelajaran

Bersemuka Tidak Bersemuka

Membaca modul, ulangkaji, menyiap tugasan 32

Tutorial di Pusat 10

Tutorial dalam talian (E-Learning, contohnya melalui Big Blue Button, Skype, dll.)

18

Forum (E-Learning melalui MyGuru2) 10

Video P&P melalui MyGuru2 10

Kuiz dalam talian melalui MyGuru2

28 52

Jumlah Masa Pembelajaran 80

HURAIAN KPF 3012 PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA: FALSAFAH DAN DASAR

HASIL PEMBELAJARAN KURSUS Di akhir kursus KPF 3012, anda diharap dapat:

1. Menganalisis perkembangan pendidikan di Malaysia dari aspek falsafah, kurikulum dan dasar-dasar (C4, TS3).

2. Menghubungkait pembentukan kurikulum kebangsaan dan penterjemahannya menerusi sukatan pelajaran (C4).

3. Mempamerkan ciri-ciri keguruan selaras dengan Kod Etika Perguruan (C3, P2). 4. Membahaskan Akta Pendidikan 1996 (A3, CS3).

SINOPSIS KURSUS Kursus ini membincangkan secara kritis tentang falsafah dan pendidikan dengan menganalisisnya dalam konteks perkembangan pendidikan di Malaysia. Kursus ini juga meninjau dan membincangkan perkembangan pendidikan negara sebagai satu kesinambungan dan keunggulan yang berterusan dengan berlandaskan interaksi dan pemikiran yang telah berlaku dalam proses pembangunan negara. Falsafah, dasar-dasar, kurikulum dan peraturan dalam pendidikan juga diberi penekanan bagi membolehkan para pelajar memperoleh pengetahuan dan kemahiran serta pemupukan sikap dalam melaksanakan tanggungjawab secara berkesan dalam batasan profesion perguruan.

PENAKSIRAN

Bentuk Penaksiran % Wajaran

Kerja Kursus 60 Peperiksaan Akhir 40

Jumlah 100

HURAIAN IKON YANG DIGUNAKAN

Situasi yang memerlukan anda berfikir dan membuat refleksi mengenainya.

Aktiviti yang harus dilakukan untuk memahami konsep yang dibincangkan. Aktiviti termasuklah menjawab soalan, mengisi tempat kosong, melakar, dan/atau mencari maklumat daripada Internet, buku, dan sumber lain-lain.

Kuiz yang perlu diambil dalam talian yang menyumbang kepada markah kerja kursus.

Forum yang perlu disertai dalam talian yang menyumbang kepada markah kerja kursus.

Persembahan mikro- dan makropengajaran yang perlu dijalankan dan dimuat naik untuk dipersembahkan kepada pensyarah dan rakan-rakan lain yang menyumbang kepada markah kerja kursus.

Tugasan yang perlu disempurnakan yang menyumbang kepada markah kerja kursus.

Aktiviti latihan bagi membina kefahaman dan mengaplikasi konsep yang dibincangkan.

Aktiviti latihan yang disertakan jawapan serta maklum balas.

A

ISI KANDUNGAN MODUL Untuk membantu anda mencapai hasil pembelajaran kursus ini, isi kandungan modul ini dibahagikan kepada sepuluh unit seperti berikut:

UNIT TAJUK Halaman

1 Pendidikan dan pembangunan di Malaysia:

Perkembangan pendidikan era masyarakat tradisional, era penjajahan, era kemerdekaan dan era selepas kemerdekaan; pembentukan akta pelajaran; tokoh-tokoh.

1 -13

2 Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK): huraian dan penghayatan:

Bentuk, proses dan matlamat pendidikan di Malaysia dan elemen-elemen dalam pembentukan Falsafah Pendidikan kebangsaan

14 - 30

3 Falsafah Pendidikan Guru (FPG): pemikiran dan amalan dalam profesion keguruan:

Pengetahuan, ketrampilan dan sahsiah guru.

31- 53

4 Dasar-dasar dan hala tuju pendidikan Malaysia:

Dasar-dasar berkaitan kebajikan, kawalan, inovasi dan solusi dalam pendidikan dan hubungannya dengan pembangunan insan, guna tenaga, perpaduan, bahasa, teknologi, negara bangsa dan pengantarabangsaan.

54 – 74

5 Perancangan pembangunan pendidikan di Malaysia:

Rancangan jangka pendek dan rancangan jangka panjang ke arah memperkasakan pendidikan di Malaysia.

75 – 81

6 Kurikulum sebagai wahana menterjemah Falsafah Pendidikan Kebangsaan:

Proses menterjemahkan FPK menerusi kurikulum kebangsaan.

82 - 96

7 Reka bentuk kurikulum di Malaysia.

Pembentukan dan penyusunan kurikulum kebangsaan.

97 - 114

8 Penterjemahan dan pentafsiran kurikulum kebangsaan:

Matlamat dan objektif kurikulum dalam Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran.

115 – 135

9 Kod Etika Perguruan dan peraturan pendidikan di Malaysia:

Profesionalisme guru, tanggungjawab guru dan amalan disiplin.

136 - 160

10 Akta Pendidikan 1996

Pembentukan, kandungan dan fungsi Akta Pendidikan dalam perkembangan pendidikan di Malaysia.

161 - 167

Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar __________________________________________________________________________

1

UNIT 1

PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA KE ARAH PEMBANGUNAN INSAN

DAN NEGARA

HASIL PEMBELAJARAN Di akhir pembelajaran unit ini anda akan dapat: 1. menjelaskan senario perkembangan pendidikan di Malaysia dari era sebelum penjajahan

Inggeris hingga era selepas kemerdekaan seterusnya ke era milenium. 2. menyatakan tokoh-tokoh yang terdapat dalam pendidikan dari era sebelum penjajahan

Inggeris hingga era selepas kemerdekaan seterusnya ke era milenium. 3. menjelaskan bagaimana pendidikan yang berlangsung di negara ini dapat

membangunkan insan. 4. menjelaskan bagaimana pendidikan yang berlangsung di negara ini dapat

membangunkan negara.

PENGENALAN Pendidikan di Malaysia kini berada dalam keadaan yang lebih mantap berbanding sebelumnya. Perkara ini disebabkan pendidikan di negara ini dari semasa ke semasa berkembang selaras dengan keperluan dan cabaran; atau dengan kata lain pendidikan mengalami proses kritalisasi, iaitu ke arah yang lebih mantap dan cemerlang. Perkembangan sektor pendidikan dilihat penting dan diberi keutamaan seperti juga sektor-sektor yang lain kerana pendidikan mampu memberi sumbangan kepada pembangunan, baik kepada pembangunan insan mahupun kepada pembangunan negara. Unit ini akan membincangkan senario perkembangan pendidikan di Malaysia dari era sebelum penjajahan Inggeris sehingga era selepas kemerdekaan seterusnya ke era milenium. Perbincangan juga melibatkan bagaimana pendidikan yang berlangsung di negara ini dapat membangunkan rakyat dari sudut pembangunan insan dan juga pembangunan negara.

ISI KANDUNGAN

Latar Belakang Perkembangan Pendidikan Di Malaysia Secara lebih terperincinya, perbincangan berkaitan perkembangan pendidikan di negara ini adalah melibatkan pendidikan dalam era sebelum penjajahan Inggeris; semasa penjajahan Inggeris iaitu bermula dari pembukaan Pulau Pinang oleh Francis Light pada 1786; era sebelum kemerdekaan iaitu selepas Perang Dunia Kedua dan pembentukan Malayan Union pada 1946; dan era selepas merdeka iaitu mulai tahun 1957. Pendidikan era selepas merdeka pula akan melibatkan pendidikan


2

ketika sebelum dan selepas tertulisnya Falsafah Pendidikan Negara (FPN) pada tahun 1988; serta pendidikan dalam era milenium.

Pendidikan Sebelum Penjajahan Inggeris Dari sudut sejarahnya iaitu sebelum penjajahan Inggeris, pendidikan untuk rakyat jelata di tanah air ini berlangsung secara tradisional dalam institusi keluarga dan masyarakat. Pendidikan pada masa itu bercorak warisan turun temurun yang diwarisi dari satu generasi ke satu generasi. Rakyat berpegang kuat pada adat resam yang bersifat ketimuran ditambah pula dengan ajaran agama Islam yang teguh. Pendidikan melibatkan perkara-perkara asas bagi tujuan kelangsungan kehidupan harian seseorang baik dalam keluarga mahu pun dalam masyarakat. Pendidikan tradisional juga melibatkan perkara-perkara berkaitan budaya dan warisan. Ibu bapa sebagai orang yang memainkan peranan utama sebagai pendidik. Anak-anak tidak kira lelaki atau perempuan, dididik dengan ketertiban, nilai, budi bahasa serta adab sopan yang diterima pakai dalam lingkungan masyarakat pada ketika itu. Sebagai contoh, setiap individu perlu menghormati orang lain terutama kepada ibu bapa serta orang yang lebih dewasa daripada mereka. Tutur kata serta perbuatan perlu sentiasa dijaga bagi memelihara keamanan, kesejahteraan dan keharmonian dalam hidup berkeluarga dan bermasyarakat. Bagi anak-anak lelaki, mereka akan dididik bagi tujuan untuk menjadi ketua keluarga di suatu masa kelak. Bagi tujuan ini biasanya anak-anak lelaki akan diminta membantu bapanya menjalankan kegiatan ekonomi keluarga seperti berkebun; bersawah; menangkap ikan; mengambil upah bertukang membina rumah; dan sebagainya selaras dengan konsep berbakti kepada tanah dan alam. Asuhan ini berterusan sehingga anak-anak lelaki tersebut mencapai peringkat umur remaja dan dewasa. Kesinambungan daripada itu, anak-anak lelaki tersebut akan seterusnya mewarisi aktiviti ekonomi keluarga untuk membina kehidupan keluarganya sendiri setelah mereka mendirikan rumah tangga. Bagi anak-anak perempuan pula, mereka akan dididik dan diasuh dengan perkara-perkara berkaitan rumah tangga agar suatu masa nanti mereka menjadi suri rumah yang baik. Sehubungan itu, anak-anak perempuan biasanya dilatih untuk membantu ibunya menjaga adik-adik, membasuh pakaian, mengemas rumah, jahit-menjahit serta melakukan kerja-kerja di dapur. Berkaitan dengan keagamaan, anak-anak lelaki dan perempuan juga diajar tentang ilmu agama. Pembelajaran agama biasanya dilakukan di sebelah petang atau malam, di mana mereka akan mengikuti pengajian di rumah Pak Imam atau orang yang lebih arif tentang agama yang boleh dianggap sebagai guru atau ustaz termasuk pendakwah Islam yang datang dari Asia Barat. Anak-anak diasuh untuk membaca Al-Quran, menghafal doa, mempelajari fardhu „ain, fardhu kifayah, hadis, hukum-hakam dan cara hidup Islam. Tradisi masyarakat adalah menjadikan Al-Quran sebagai pelajaran dasar di samping pelajaran-pelajaran yang lain. Selain di rumah Pak Imam, guru atau ustaz pelajaran agama juga berlangsung di surau-surau dan di masjid-masjid. Selain itu pendidikan bercorak keagamaan di sekolah pondok juga banyak terdapat di Semenanjung Tanah Melayu pada masa itu.


3

Bentuk pembelajaran yang berinstitusikan rumah, surau dan masjid secara tidak

formal berjalan terus di kalangan orang Melayu sejak beratus-ratus tahun yang silam.”

. . . Abdullah Ishak 1995, hal. 135.

Bagi golongan bangsawan, pendidikan secara lebih formal berlaku di istana. Guru-guru yang khas diundang untuk mengajar anak-anak raja dan anak-anak para pembesar istana. Jadual belajar, mata pelajaran dan tempat belajar yang lebih khusus ditetapkan. Pelajaran membaca, menulis dan mengira diajarkan selain pelajaran Jawi, bahasa Arab, Fiqh, Tauhid, Al-Quran dan lain-lain. Dalam erti kata lain, kedatangan Islam ketika zaman Kerajaan Melayu Melaka (1403 – 1511) telah memainkan peranan penting dalam pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan dan dakwah Islamiah di Tanah Melayu dan rantau Nusantara.

Pendidikan Semasa Penjajahan Inggeris Semasa penjajahan Inggeris (1786 – 1957), masyarakat di Tanah Melayu adalah terdiri daripada golongan elit, bangsawan, rakyat pertengahan dan rakyat bawahan. Masyarakat mula bersifat majmuk dengan kedatangan buruh dari Cina dan India secara beramai-ramai untuk bekerja di lombong bijih timah dan di ladang-ladang seperti ladang kopi, kelapa, tebu dan getah. Inggeris melaksanakan dasar pecah dan perintah dengan budaya superior penjajah yang begitu ketara. Pengekalan budaya dan warisan berasaskan kaum berlaku dengan bebas sehingga mewujudkan polarisasi antara kaum. Tiada usaha penyatuan oleh pemerintah pada masa itu ke arah perpaduan antara golongan elit, bangsawan, rakyat pertengahan dan rakyat bawahan; antara penduduk bandar dan luar bandar; lebih-lebih lagi antara suatu suku kaum dengan suku kaum yang lain.

Dasar pecah dan perintah oleh penjajah pada masa itu telah mempengaruhi sistem pendidikan yang dilaksanakan pada masa itu. Hala tuju pendidikan pada masa itu bersifat kabur. Inggeris memperkenalkan sekolah vernakular. Sekolah vernakular ialah sekolah yang ditubuhkan berasaskan etnik yang menggunakan bahasa pengantar, kurikulum, buku dan guru masing-masing. Sekolah vernakular yang ditubuhkan ialah sekolah vernakular Melayu, sekolah vernakular Cina dan sekolah vernakular Tamil. Pada tahun 1855 sekolah Melayu dibuka di Bayan Lepas, Pulau Pinang dan pada tahun 1856 di Telok Belanga dan di Kampung Gelam, Singapura. Di sekolah vernakular Melayu, bahasa Melayu digunakan sebagai bahasa pengantar. Tulisan Rumi dan Jawi digunakan secara serentak di kebanyakan sekolah. Antara sekolah yang awal dibuka ialah di Bayan Lepas, Pulau Pinang; dan di Kampung Gelam, Singapura. Pada 1871, A.M Skinner telah memperkenalkan sekolah Melayu yang digabungkan dengan kelas Al-Quran iaitu pelajaran akademik di sebelah pagi manakala kelas Al-Quran di sebelah petang. Langkah ini bertujuan untuk menarik minat orang Melayu agar menghantar anak-anak mereka ke sekolah kerana orang Melayu memberi sambutan yang dingin terhadap sekolah vernakular ini. Sekolah vernakular Cina bermula di Negeri-negeri Selat. Sekolah yang awal, didirikan di Melaka. Sekolah vernakular Cina juga kurang mendapat sambutan daripada masyarakat Cina. Pada


4

pertengahan abad ke-19 iaitu apabila kedatangan orang Cina ke Tanah Melayu berlaku secara beramai-ramai, kebanyakan sekolah Cina dibiayai oleh kaum Cina sendiri iaitu oleh pertubuhan-pertubuhan, persatuan atau orang perseorangan. Penubuhan sekolah tersebut adalah dengan tujuan untuk memastikan pengekalan warisan budaya dan bahasa kaum Cina. Guru-guru dan bahan pembelajaran adalah daripada tanah besar Cina. Pihak Inggeris tidak masuk campur atau menghalang usaha yang dilakukan sehingga Enakmen Pendaftaran Sekolah diadakan pada tahun 1920 yang mana semua sekolah Cina perlu didaftarkan pembukaannya. Apabila Kod Buruh dikuatkuasakan pada tahun 1925, setiap ladang yang ada 10 orang anak-anak berumur persekolahan diwajibkan membuka sekolah. Justeru itu banyak sekolah vernakular Tamil dibuka. Ciri sekolah vernakular Tamil adalah seperti sekolah vernakular Cina, iaitu berorientasikan negara asal. Selain untuk menyelesaikan masalah buta huruf, kurikulum di sekolah Tamil adalah berkisar kepada unsur-unsur kerohanian dan kebudayaan Hindu serta bahasa pertuturan. Bahan-bahan pengajaran adalah dibawa masuk dari India. Orang India di Tanah Melayu pada masa itu kebanyakannya masih menumpukan taat setia mereka kepada negara asal. Sebagai contoh, pergolakan politik yang berlaku di India pada ketika itu, juga dirasai kesannya di Tanah Melayu. Justeru elemen dalam kurikulum dan pengajaran banyak dipengaruhi oleh perkara tersebut. Sekolah Inggeris dibuka untuk anak-anak pegawai kerajaan Inggeris pada masa itu selain untuk anak-anak bangsawan dan golongan elit Melayu. R. Hutching telah membuka Penang Free School pada tahun 1816 iaitu sekolah Inggeris pertama. Sekolah Inggeris banyak menerapkan ideologi penjajah termasuk pengekalan ciri-ciri ketuanan Inggeris sebagai penjajah. Selain itu sekolah mubaligh Kristian seperti sekolah Methodist, Katholik dan Anglican juga beroperasi mengikut kehendak mazhab masing-masing. Sistem persekolahan vernakular yang diperkenal adalah sebenarnya tidak bertapak di atas asas yang konkrit apalagi ke arah perpaduan rakyat di nagara ini.

Semasa Perang Dunia Kedua, Tanah Melayu ditakluki oleh tentera Jepun. Kebanyakan sekolah ditutup untuk dijadikan markas tentera Jepun. Beberapa sekolah Nihongo dibuka oleh tentera Jepun. Pada masa itu anak-anak penduduk tempatan telah diminta menghadiri sekolah-sekolah tersebut. Sekolah-sekolah yang dikendalikan oleh tentera Jepun ini menggunakan bahasa Jepun sebagai bahasa pengantar. Mata pelajaran meliputi pelajaran bahasa Jepun, nyanyian lagu-lagu klasik Jepun, kebudayaan Jepun dan kegiatan-kegiatan yang ada kaitannya dengan penerapan nilai ketaatan dan kesetiaan kepada kerajaan dan maharaja Jepun. Jepun pada masa itu menggunakan slogan Asia for Asian iaitu Asia adalah untuk orang Asia.

Pendidikan rakyat terus berkembang tanpa mengambil kira soal keperluan kepada kemajuan dan pembangunan Tanah Melayu secara khususnya. Iaitu tiada pembentukan identiti kebangsaan, perpaduan rakyat, apalagi pembangunan unsur insaniah dalam kalangan rakyat. Sistem pendidikan lebih kepada usaha memecahbelahkan rakyat. Bagi peribumi pendidikan bertujuan untuk mengekalkan mereka dengan aktiviti ekonomi yang sedia ada seperti bertani, bersawah atau sebagai nelayan. Bagi etnik pendatang, Inggeris tidak berminat dan bersikap tidak mahu masuk campur berkaitan pendidikan mereka. Justeru pendidikan memberi laluan untuk mengekalkan tumpuan taat setia masing-masing kepada negara asal mereka. Dalam pada itu Inggeris terus mengekalkan kuasa serta pengaruh ketuanan mereka sebagai penjajah.

Walau bagaimanapun, beberapa jawatankuasa juga pernah dibentuk bagi mengkaji pelaksanaan pendidikan di Tanah Melayu pada masa penjajahan Inggeris. Jawatankuasa tersebut telah mengeluarkan laporan seperti Laporan Cheeseman (1946), Laporan Holgate (1949), Laporan Barnes (1950) dan Laporan Fenn Wu (1951). Walaupun jawatankuasa tersebut dalam laporannya


5

telah mencadangkan beberapa cadangan bagi pelaksanaan pendidikan di Tanah Melayu, namun pelaksanaannya tidak dapat dilakukan atas beberapa alasan. Begitu juga dengan Ordinan Pelajaran 1952 yang pernah diwartakan, namun pelaksanaan dan penguatkuasaannya adalah tidak jelas.

Pendidikan Era Sebelum Kemerdekaan

Pembentukan Malayan Union pada 1946 telah meningkatkan lagi semangat para pejuang kemerdekaan seperti Onn Jaafar, Tunku Abdul Rahman, Abdul Razak Hussein dan lain-lain untuk mendapatkan kemerdekaan. Bagi tujuan sebuah negara yang merdeka dan berdaulat, sesuatu perlu difikirkan tentang keseluruhan sistem pendidikan di tanah air ini. Langkah perlu diambil bagi menggubal satu sistem pendidikan kebangsaan yang sesuai untuk negara berdaulat yang mempunyai hala tuju serta matlamat sendiri. Perkara ini telah disedari oleh para pemimpin tempatan dan rakyat tentang betapa mustahaknya diadakan satu sistem pendidikan kebangsaan bagi mengambil alih sistem pendidikan penjajah sebagai kehendak sebuah negara yang merdeka kelak. Para pemimpin tempatan seperti Onn Jaafar, Tunku Abdul Rahman, Abdul Razak Hussein dan lain-lain ahli politik lain telah membuat pelbagai persiapan ke arah sebuah negara yang merdeka. Sistem pendidikan negara dengan dasar yang tersendiri adalah antara perkara yang diberi tumpuan secara serius kerana antara lain, ini adalah agenda bagi menuntut kemerdekaan daripada pihak penjajah.

Sebagai persediaan ke arah kemerdekaan, satu jawatankuasa dinamakan sebagai Jawatankuasa Pelajaran 1956 telah ditubuhkan bagi mengkaji keperluan sistem pendidikan yang akan dilaksana selepas tanah air mendapat kemerdekaan. Jawatankuasa ini diketuai oleh Abdul Razak Hussein dan telah mengeluarkan laporannya yang dikenal sebagai Penyata Razak 1956. Penyata Razak telah dijadikan asas kepada Ordinan Pelajaran 1957. Walaupun ordinan Pelajaran telah diwartakan pada 1957, namun ordinan ini tidak dapat dilaksana atau dikuatkuasakan kerana Tanah Melayu sudah hampir untuk mencapai kemerdekaan.

Penyata Razak (Para 12)

Kami percaya juga yang tujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud hendak menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang besar, walaupun perkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan serta merta melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur.

Merujuk kepada rujukan yang relevan, apakah cadangan utama yang terkandung dalam: a. Laporan Cheeseman b. Laporan Barnes c. Laporan Fenn Wu


6

Pendidikan Era Selepas Kemerdekaan Selepas merdeka, usaha ditumpukan untuk mewujudkan satu sistem pendidikan kebangsaan. Pelaksanaan pendidikan negara adalah berasaskan kepada Penyata Razak 1956. Selepas itu satu jawatankuasa lain dibentuk iaitu Jawatankuasa Rahman Talib sempena nama pengerusinya Abdul Rahman Talib iaitu Menteri Pelajaran pada masa itu. Penubuhan jawatankuasa tersebut bertujuan untuk mengkaji Penyata Razak 1956 dan Ordinan Pelajaran 1957 yang diguna pakai dalam sistem pendidikan walaupun negara telah mencapai kemerdekaan. Jawatankuasa berkenaan mengeluarkan laporan iaitu Penyata Rahman Talib pada 1960. Akta Pelajaran 1961 telah digubal berdasarkan Penyata Razak 1956 dan Penyata Rahman Talib 1960. Objektif dasar pendidikan seperti yang terkandung dalam Akta Pelajaran 1961, antaranya adalah seperti berikut:

"Bahawasanya dasar pelajaran seperti yang diisytiharkan dalam Ordinan Pelajaran 1957 ialah untuk menubuhkan satu sistem pelajaran yang akan dapat memenuhi keperluan negara dan menggalakkan perkembangan kebudayaan, sosial, ekonomi, dan politiknya..."

Soal perpaduan kaum adalah yang menjadi agenda utama dalam melaksanakan aktiviti pendidikan pada masa itu. Melalui penggunaan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama di sekolah; kurikulum dan sistem peperiksaan yang sama diharap akan dapat memupuk perpaduan rakyat. Selain itu pendidikan adalah untuk membasmi buta huruf dalam kalangan rakyat. Sehubungan itu pendidikan percuma diberi untuk semua pelajar. Pengajaran pula memberi fokus kepada soal literasi dalam kalangan pelajar. Pendidikan adalah juga bagi membangunkan negara yang baru merdeka dari aspek infrastruktur seperti kemudahan awam, kemudahan kesihatan, perkembangan ekonomi berasaskan pertanian dan lain-lain. Dasar pelajaran pada masa itu juga mengharapkan agar keperluan tenaga rakyat di Malaysia dipenuhi melalui proses pendidikan.

Education Act 1961: 21(2).

„Where at any time the Minister is satisfied that a national type primary school may suitable be converted into national primary school, he may by order direct that the school become a national primary school‟

Akta Pelajaran 1961 diguna pakai sehingga akta baru iaitu Akta Pendidikan 1996 diwarta dan dikuatkuasakan pada 1996. Dalam tempoh itu pelbagai pindaan ke arah yang lebih cemerlang telah dilakukan dari semasa ke semasa berdasarkan kesesuaian masa dan keadaan. Pada

Senaraikan perkara utama yang terkandung dalam Penyata Razak berkaitan dengan pendidikan untuk negara ini.


7

September 1974, satu jawatankuasa dikenali sebagai Jawatankuasa Kabinet telah ditubuhkan untuk mengkaji pelaksanaan sistem pendidikan negara yang dilaksanakan sejak tahun 1961. Jawatankuasa ini dipengerusikan oleh Mahathir Mohammed iaitu Menteri Pelajaran pada ketika itu. Tujuan Jawatankuasa ini ditubuhkan adalah seperti berikut:

“Mengkaji semula matlamat dan kesannya sistem pelajaran sekarang, termasuk kurikulumnya, dalam rangka dasar pelajaran kebangsaan yang wujud, dengan tujuan untuk mempastikan bahawa keperluan tenaga rakyat negara dapat dipenuhi sama ada dari segi jangka pendek mahupun jangka panjang dan lebih-lebih lagi untuk mempastikan bahawa sistem pelajaran itu dapat memenuhi matlamat negara ke arah melahirkan masyarakat yang bersatu padu, berdisiplin dan terlatih.” (. . . Laporan Jawatankuasa Kabinet: Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran)

Jawatankuasa telah mengeluarkan laporannya pada 7 November 1979 dikenali sebagai Laporan Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan. Ringkasnya dikenal sebagai Laporan Kabinet atau Laporan Mahathir. Berdasarkan kepada laporan ini beberapa pindaan telah dibuat ke atas dasar pendidikan negara bagi memberi lebih makna kepada pelaksanaan sistem pendidikan. Laporan jawatankuasa ini lebih banyak memberi penegasan kepada keperluan pendidikan asas 3M (membaca, menulis dan mengira), pendidikan kerohanian dan kurikulum ala Malaysia.

Antara lain implikasi daripada laporan tersebut ialah pengenalan kepada Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) oleh Musa Hitam iaitu Menteri Pelajaran pada tahun 1982 dan Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) pada 1988 bagi menggantikan kurikulum sedia ada. Selain daripada itu, Laporan Jawatankuasa Kabinet juga merupakan permulaan kepada pembentukan falsafah pendidikan negara yang lebih jelas dan tersurat.

Pendidikan Berasaskan Falsafah Pendidikan

Falsafah pendidikan merupakan perkara penting dalam pelaksanaan sesuatu sistem pendidikan. Menurut Abd. Fatah Hasan (2001), falsafah pendidikan ialah suatu sistem kepercayaan, pegangan atau prinsip am yang membincangkan pelbagai hal mengenai pendidikan dan pengajaran yang patut dijalankan di sekolah atau di bilik-bilik darjah. Di Malaysia falsafah pendidikan menjadi nadi kepada pelaksanaan pendidikan kebangsaan iaitu sebagai dasar, hala tuju dan panduan kepada segala usaha yang dilakukan dalam sistem pendidikan, seterusnya bagi peningkatan mutu pendidikan negara setaraf dengan negara luar. Hakikatnya sesuatu sistem pendidikan yang bertaraf dunia perlu mempunyai falsafah pendidikan yang unggul selain daripada kurikulum yang sentiasa mantap dan pelaksanaan proses pengajaran dan pembelajaran yang berkesan. Sehubungan itu Falsafah Pendidikan Negara (FPN) telah ditulis pada 1988 dan menjadi Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) pada 1996 selaras dengan pewartaan Akta Pendidikan 1996.

Senaraikan lima perkara utama yang terkandung dalam Akta Pelajaran 1961.


8

FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN

Pendidikan di Malaysia ialah satu usaha berterusan ke arah lebih memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara.

FPK juga menjadi teras kepada sistem pendidikan kebangsaan. FPK ialah gambaran cita-cita serta hala tuju kepada semua usaha dan perjuangan rakyat Malaysia melalui proses pendidikan. Semua program dan aktiviti pendidikan ialah terbitan daripada prinsip dan nilai yang terdapat dalam FPK. FPK yang ideal diikuti dengan kurikulum yang mantap dan pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran yang berkesan adalah rumusan ke arah kecemerlangan pendidikan, seterusnya mampu mengangkat taraf pendidikan negara ke persada antarabangsa.

Pendidikan Era Milenium

Era milenium menyaksikan cabaran yang bersifat sejagat yang merentasi sempadan geografi mahupun sosiologi. Negara menghadapi cabaran baru kesan daripada globalisasi, liberalisasi, pengantarabangsaan dan perkembangan pesat dalam bidang sains dan teknologi. Justeru pelaksanaan pendidikan tidak boleh berada di takuk yang lama, melainkan perlu kepada pengubahsuaian. Pendidikan dalam era milenium perlu bercirikan global dan pada masa yang sama tanpa meninggalkan yang asal yang bersifat local atau biasa disebut sebagai glokal (global + local). Pendidikan perlu mampu melahirkan warganegara Malaysia yang berupaya merancang masa depan mereka; mampu menghadapi cabaran baru; dan berupaya membuat pilihan dengan bijak, tepat dan sesuai dengan cabaran semasa yang akan dihadapi. Sehubungan itu pendidikan perlu dikaitkan dengan senario semasa dan masa hadapan yang dapat dilihat daripada aliran pembangunan dan kemajuan teknologi semasa khususnya ICT. Perancangan pendidikan umumnya perlu bersifat futuristik, fleksibel, dan dinamik supaya dapat menentukan corak masyarakat dan profil bangsa dan warganegara Malaysia yang diharapkan. Perkara ini dapat dilihat Dalam Rancangan Malaysia Kelapan (RMKe-8), Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-9) dan Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-10) berkaitan pendidikan. RMKe-8 ialah bagi tempoh tahun 2001 hingga tahun 2005. Dalam rancangan ini sistem pendidikan dan latihan akan dimantapkan untuk Malaysia dipromosi sebagai pusat kecemerlangan pendidikan serantau. Dalam rancangan ini penekanan kepada ICT adalah menjadi agenda penting. Pelaksanaan konsep Sekolah Bestari diteruskan. Sebanyak 8,000 buah sekolah dibekali dengan komputer, manakala capaian internet disediakan di sekolah-sekolah bagi kemudahan murid-murid.


9

Selain itu sebanyak RM1 bilion diperuntukkan bagi merapatkan jurang digital antara bandar dan luar bandar. Dalam pada itu agenda perpaduan juga masih diteruskan. Konsep Sekolah Wawasan diperkenalkan bagi tujuan perpaduan.

RMKe-9 ialah dari tahun 2006 hingga 2010. Dalam RMKe-9, pendidikan ialah bagi melahirkan modal insan yang mempunyai minda kelas pertama dan bertaraf dunia. Abdullah Ahmad Badawi iaitu Perdana Menteri Malaysia pada masa itu inginkan agar pendidikan dapat melahirkan insan ulul albab. Bagi tujuan ini Pelan Induk Pembangunan Pendidikan 2006-2010 atau ringkasnya PIPP 2006-2010 diperkenalkan dengan tema „Merintis Pembaharuan: Satu Misi Nasional‟. Dalam PIPP 2006-2010 pembangunan pendidikan ialah berdasarkan enam teras strategik seperti berikut.

Membina negara bangsa

Membangunkan modal insan

Memperkasa sekolah kebangsaan

Merapatkan jurang pendidikan

Memartabatkan profesion perguruan

Melonjakkan kecemerlangan institusi pendidikan RMKe-10 ialah dari tahun 2011 hingga 2015. Dalam RMKe-10 sebahagian agenda pendidikan adalah kelangsungan daripada yang telah dirancang dalam RMKe-8 dan RMKe-9. Perkara ini jelas apabila temanya ialah „Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia‟ yang merupakan sebahagian daripada yang terkandung dalam RMKe-9. Selain itu perkara-perkara seperti peningkatan akses, ekuiti dan kualiti dalam pendidikan; pendemokrasian untuk mendapatkan pendidikan; dan merapatkan jurang rakyat untuk perpaduan melalui pendidikan masih kekal untuk dilangsungkan. Secara umumnya senario pendidikan di negara ini daripada sebelum penjajahan Inggeris hinggalah ke era milenium kesemuanya adalah tidak terpisah daripada mengambil kira hal-hal berkaitan perpaduan dan kemajuan ke arah pembangunan dan kemakmuran negara.

Apakah Fungsi Pendidikan Untuk Pembangunan?

Pendidikan dapat difahami sebagai satu proses mendidik sehingga seseorang yang dididik memperoleh keilmuan yang akhirnya mampu menerbitkan tingkah laku atau amalan yang dikehendaki. Perkembangan pesat dalam bidang sains dan teknologi telah merubah senario dunia sehingga proses mendidik sering dikaitkan dengan persekolahan. Senario masa kini menunjukkan tugas mendidik telah banyak berpindah daripada institusi keluarga di rumah kepada guru-guru di institusi bernama sekolah. Dari sudut fungsinya pendidikan dapat memainkan peranan secara meluas. Pendidikan diharapkan dapat memperkembangkan dimensi instrinsik seseorang. Iaitu pendidikan sebagai usaha yang dapat membentuk akhlak, budi pekerti dan keperibadian mulia serta keimanan individu manusia. Pada masa yang sama fungsi pendidikan tidak boleh lari daripada untuk membangunkan dimensi sosial seseorang. Iaitu sumbangan seseorang kepada keluarga, masyarakat dan negara. Tegasnya pendidikan adalah untuk pembangunan insan dan seterusnya pembangunan negara. Nyatanya sebelum seseorang individu dapat memberi sumbangan kepada keluarga, masyarakat dan negara daripada aspek-aspek dimensi sosial, terlebih dahulu seseorang individu tersebut perlu membangunkan dirinya sendiri daripada aspek-aspek dimensi intrinsik.


10

Fungsi Pendidikan Ke Arah Pembangunan Insan Menurut John Stuart Mill pendidikan adalah aktiviti memahami potensi yang terdapat pada seseorang dan seterusnya berbuat sesuatu untuk kesempurnaan tabii. Sebagai yang terdapat dalam FPK pula, pendidikan adalah untuk perkembangan secara seimbang dan harmonis unsur intelek, rohani, emosi dan jasmani. Perkembangan unsur intelek, rohani, emosi dan jasmani tidak boleh secara terasing (compartmentalised) antara satu sama lain. Seharusnya perkembangan perlu berlaku secara bersepadu (intergrated) dan berpaksikan kepada kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Penekanan hanya kepada mana-mana satu unsur hanya akan menjadikan individu yang tidak seimbang. Seterusnya tujuan pendidikan adalah ke arah melahirkan warganegara yang berpengetahuan, berketrampilan, berahklak mulia, bertanggung jawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri hingga seterusnya dapat memberi sumbangan kepada keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara.

Dalam membangunkan insan, pembentukan sahsiah adalah antara perkara yang penting. Usaha ini bagi membentuk generasi masa hadapan dengan sahsiah, keperibadian dan akhlak yang tinggi. Ketinggian keperibadian dan akhlak yang terbentuk dalam diri setiap individu pelajar terutamanya remaja akan menjadi teras kepada pembangunan negara. Pada usia muda, remaja pelajar mudah terpengaruh dengan hedonisme yang boleh membawa kepada aktiviti sosial yang kurang berfaedah seterusnya membawa ke kancah maksiat seperti mabuk, menagih dadah, merempit, melacur diri, berfoya-foya dan lain-lain. Gejala tersebut perlu dibenteras dan langkah-langkah perlu diambil untuk menanganinya sebelum ia merebak dan menjadi semakin berleluasa. Justeru, pembangunan insan yang komprehensif melalui pendidikan diharap akan dapat membendung gejala sosial daripada terus menular. Pendidikan bertujuan melahirkan individu yang seimbang daripada aspek intelek, rohani, emosi dan jasmani. Potensi intelek perlu diperkembangkan kerana seseorang perlu mempunyai kemampuan untuk berfikir secara logik dan rasional; membuat keputusan dengan tepat dan menyelesaikan masalah dalam kehidupannya secara bijaksana. Pemikiran kreatif dan kritis perlu diperkembangkan secara seimbang. Perkara ini penting kerana didapati ramai yang boleh bertindak secara kreatif tanpa memikirkan secara kritis akan kesan-kesannya. Sebagai contoh ramai remaja yang menunggang motorsikal dengan pelbagai gaya atau aksi rempit tanpa secara kritis memikirkan kesannya jika mengalami kemalangan. Selain itu, individu yang terdidik perlu mempunyai kemampuan untuk berkomunikasi dengan berkesan; berinteraksi dengan persekitaran; dan dapat menyesuaikan diri dengan keadaan kehidupan. Individu juga perlu mempunyai keimanan dan kepatuhan kepada tuhan bagi melandasi segala aktiviti dalam kehidupannya.

Apakah yang guru-guru boleh lakukan di sekolah untuk meningkatkan lagi usaha membantu

pelajar dari aspek pembangunan insan?


11

Fungsi Pendidikan Ke Arah Pembangunan Negara Pendidikan juga merupakan mekanisme bagi pembangunan sesebuah negara. Tanpa sistem pendidikan yang sempurna dan mantap, akan terhasillah bentuk pendidikan yang pelbagai corak serta tidak sempurna sifatnya. Implikasi daripada itu negara akan mengalami pelbagai masalah yang boleh menjejaskan proses pembangunan dan pemodenan negara. Oleh yang demikian satu bentuk dasar yang mampu menyatukan kepelbagaian bentuk dan corak pendidikan adalah perlu. Pembangunkan rakyat dari sudut insaniah sahaja tidak mencukupi tanpa kesinambungannya ke arah pembangunan negara. Tamadun sesebuah negara akan lenyap jika negara menjadi lemah atau musnah. Justeru pendidikan perlu berkeupayaan memperkembangkan individu dari segi fizikal dan mental untuk pembangunan negara. Pendidikan perlu ke arah melahirkan rakyat yang yang mempunyai kualiti keterampilan diri yang tinggi untuk pembangunan negara selaras dengan Dasar Pembangunan Negara (1991-2000) melalui pendidikan. Pembangunan untuk negara boleh dilihat daripada aspek-aspek tumpuan taat setia rakyat kepada negara. Pendidikan perlu membolehkan sesorang itu menghayati prinsip Rukun Negara bagi menghasilkan warganegara yang lebih baik, iaitu warganegara yang progresif dengan jati diri yang tinggi. Konsep negara bangsa sebagai yang digariskan dalam Teras Pertama PIPP (2006 – 2010) perlu di capai melalui pendidikan. Negara bangsa yang dimaksudkan ialah warganegara yang mempunyai ciri patriotik, cinta negara, glokal dan berdaya saing dengan meneruskan warisan budaya dan kesenian bangsa serta menumpukan taat setianya kepada raja dan negara dengan ajaran agama sebagai pegangan. Melalui konsep negara bangsa, rakyat Malaysia akan „berpaut‟ walaupun dilanda gelombang globalisasi. Malaysia adalah sebuah negara yang rakyatnya terdiri daripada pelbagai kaum dengan pelbagai latar belakang budaya dan pegangan agama. Sehubungan itu peranan pendidikan adalah untuk membangunkan masyarakat pelbagai kaum yang bersatu padu dan bertoleransi. Sebagai yang dijelaskan sebelum ini, akta pendidikan baik Akta Pelajaran 1961 mahupun Akta Pendidikan 1996, perpaduan adalah merupakan agenda penting yang terkandung dalam akta tersebut. Telah diperuntukkan agar pendidikan dilaksana menggunakan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama; selain menggunakan kurikulum dan peperiksaan yang sama untuk semua sekolah bagi tujuan mencapai hasrat yang dinyatakan. Walaupun negara telah lama mencapai kemerdekaan, pembangunan infrastruktur di negara ini perlu terus berlangsung kerana masih banyak lagi kemudahan infrastruktur yang masih belum diadakan mahupun belum dilengkapi. Lebih-lebih lagi di kawasan luar bandar. Jurang geografi antara rakyat perlu segera dikurangkan selaras dengan mengekal dan meningkatkan lagi perpaduan rakyat. Justeru pendidikan yang boleh melahirkan guna tenaga manusia yang terdiri daripada golongan teknokrat profesional dan semi profesional perlu diadakan. Dalam hal ini pendidikan ke arah pembangunan negara secara fizikalnya begitu jelas dilihat rasionalnya. Selain itu pendidikan juga diharap dapat melahirkan modal insan iaitu pekerja yang berpengetahuan dan berkemahiran bagi mempertingkatkan produktiviti untuk kestabilan politik, sosioekonomi dan budaya. Terdapat pelbagai jenis pekerjaan pada masa ini memandangkan masyarakat kini semakin maju. Kesemua petak pekerjaan dalam pelbagai bidang industri, perusahaan, ekonomi, sains dan teknologi perlu diisi demi kemakmuran negara. Sehubungan itu pelbagai tahap modal insan perlu dikeluarkan melalui sistem pendidikan bagi mengisi petak pekerjaan yang sesuai bagi pembangunan negara.


12

Malaysia pada hari ini lebih mengutamakan modal insan atau pekerja ilmu dalam bidang sains dan teknologi. Tenaga kerja yang berpendidikan tinggi dalam sains dan teknologi perlu supaya setaraf dengan negara lain. Harapan diletakkan kepada para pelajar lepasan institusi pengajian tinggi awam (IPTA) atau institusi pengajian tinggi swasta (IPTS) dalam mengaplikasikan pengetahuan serta pendidikan yang mereka pelajari apabila berada di alam pekerjaan nanti. Tenaga kerja ini dilatih terlebih dahulu supaya menguasai kemahiran megguna peralatan teknologi seperti teknologi ICT. Dalam pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru (DEB), pendidikan diberikan keutamaan untuk menangani masalah ketidakseimbangan dalam masyarakat dengan menyediakan peluang pendidikan yang sama untuk semua kaum. Pendidikan adalah sebagai medium untuk berlakunya mobiliti sosial untuk mencapai matlamat DEB Kerajaan juga telah mengadakan pelbagai program pendidikan untuk siswazah yang menganggur. Ini salah satu program yang baik supaya tiada antara bekas siswazah yang tercicir dalam menyumbangkan idea, tenaga dan usaha untuk meningkatkan lagi mutu pembangunan negara.

RUMUSAN Sebagai rumusannya, dapat dikatakan bahawa perkembangan pendidikan di negara ini berlangsung sejak dari zaman dahulu lagi dan berkesinambungan hingga sekarang. Walau bagaimanapun dengan cabaran yang berubah selaras dengan peredaran zaman, pendidikan terus mengalami perkembangan. Fungsi pendidikan juga terus berubah. Fungsi pendidikan kini dilihat sebagai asas untuk kelangsungan sesuatu pembangunan. Antara lain pendidikan yang berlangsung adalah untuk pembangunan insan dan pembangunan negara. Pembangunan insan perlu terlebih dahulu berlangsung sebelum pembangunan yang lain termasuk pembangunan negara dapat dilakukan.

KATA KUNCI

1. Dimensi intrinksik 2. Dimensi sosial 3. Falsafah Pendidikan 4. Minda kelas pertama 5. Mobiliti sosial 6. Modal insan

7. Pembangunan insan 8. Pembangunan negara 9. Pemikiran kreatif dan kritis 10. Pendidikan tradisional

11. Sekolah vernakular

12. Sekolah pondok

Apakah hujah anda tentang kepentingan pendidikan untuk tujuan pembangunan insan dan negara?


13

PENILAIAN KENDIRI

1. Bandingkan kesan pendidikan kepada pembangunan insan dan negara antara pendidikan dalam era sebelum merdeka dengan pendidikan dalam era selepas merdeka.

2. Jelaskan hubungan antara Penyata Razak dan Penyata Rahman Talib dengan Akta

Pelajaran 1961. 3. Huraikan fungsi pendidikan untuk pembangunan dimensi intrinsik dan pembangunan

dimensi sosial pelajar. 4. Jelaskan bagaimana pendidikan dikatakan mampu menyumbang kepada pembangunan

sesebuah negara? 5. Pada pendapat anda apakah akan berlaku jika pembangunan sesebuah negara dilakukan

tanpa terlebih dahulu melakukan pembangunan insan.

RUJUKAN

Abd. Fatah Hasan (2001). Falsafah pendidikan. Kuala Lumpur: PTS Publications & Distributors

Sdn. Bhd. Abdullah Ishak (1995). Pendidikan Islam dan pengaruhnya di Malaysia. Kuala Lumpur: Dewan

Bahasa dan Pustaka. Abdul Rahman Aroff & Zakaria Kasa. (1994). Falsafah dan konsep pendidikan (Edisi 2). Kuala

Lumpur: Fajar Bakti. Abu Zahari Abu Bakar (1980). Perkembangan pendidikan di Semenanjung Malaysia. Kuala

Lumpur: Penerbit Fajar Bakti. Akta Pelajaran 1961. Kuala Lumpur: International Law Book Service. (1984). Akta Pendidikan 1996. Kuala Lumpur: MDC Publishers Printers.(1996) Kementerian Pelajaran Malaysia (2006). Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) 2006 –

2010. (Edisi Pelancaran). Kuala Lumpur: KPM. Kementerian Pendidikan Malaysia (1980). Laporan Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan

Dasar Pelajaran. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa Dan Pustaka. Sufean Hussin (2004). Sejarah, sistem & falsafah pendidikan di Malaysia (Edisi Kedua). Kuala

Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.


14

UNIT 2

FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN (FPK): HURAIAN DAN PENGHAYATAN

HASIL PEMBELAJARAN Di akhir pembelajaran unit ini, anda akan dapat:

1. Mendefinisikan falsafah dan falsafah pendidikan

2. Menjelaskan asas falsafah Barat dan Islam dalam pembentukan FPK

3. Menghubungkaitkan antara ciri-ciri FPK dengan falsafah pendidikan Barat dan Islam

4. Mengenal pasti kandungan dokumen FPK dari aspek yang tersurat dan tersirat

5. Menghuraikan unsur-unsur dan elemen-elemen dalam FPK

6. Menganalisis pendidikan negara dari segi bentuk, proses dan kesan akhir

PENGENALAN Falsafah pendidikan merupakan panduan dan hala tuju sistem pendidikan sesebuah negara. Setiap negara mempunyai falsafah pendidikan negaranya sendiri yang berbeza daripada falsafah pendidikan negara lain. Di Indonesia, falsafah pendidikannya adalah merupakan hala tuju sistem pendidikan negara itu yang dibina berdasarkan Pancasila yang mengandungi lima prinsip dan menjadoi pedoman hidup rakyat Indonesia. Hal ini tentunya berbeza dengan falsafah pendidikan di Malaysia yang merupakan halatuju sistem pendidikan berdasarkan matlamat negara, dasar-dasar, Prinsip-prinsip Rukun Negara dan sebagainya. Sebelum tahun 1988, falsafah pendidikan tidak dinyatakan secara tersurat. Namun begitu, hasrat dan matlamat pendidikan digambarkan melalui penyata, akta dan laporan-laporan yang ada seperti Penyata Razak, Laporan Rahman Talib, Akta Pelajaran 1962 dan Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979.

ISI KANDUNGAN Apakah Maksud Falsafah? Falsafah (Philosophy) berasal dari dua perkataan Yunani iaitu philo dan sophia. Philo bermakna mencintai dan sophia bermakna kebijaksanaan atau kehikmahan. Oleh itu, falsafah bermaksud mencintai kebijaksanaan atau kehikmahan. Mencari kebenaran adalah satu aktiviti penting yang dilakukan oleh manusia dalam kehidupannya dan kebijaksanaan adalah diperlukan dalam mencari kebenaran. Justeru, manusia berfalsafah dalam usaha mencari kebenaran. Namun demikian, aktiviti ini hanya dapat dilakukan dengan beberapa pertimbangan iaitu seseorang itu perlulah memiliki akal fikiran yang tajam, ilmu pengetahuan yang mantap dan nilai-nilai yang teguh.


15

Definisi Falsafah Dan Falsafah Pendidikan Terdapat pelbagai definisi falsafah yang diberikan oleh tokoh-tokoh falsafah. Menurut Socrates, falsafah ialah usaha menyelidik bagi membentuk pengetahuan yang murni bagi mencapai kebijaksanaan. Menurut Plato pula, falsafah ialah usaha mengetahui segala yang ada berhubung dengan manusia dan kehidupannya untuk mencapai hakikat kebenaran. Aristotle mendefinisikan falsafah sebagai disiplin yang menyelidiki asas dan sebab segala benda. Al-Farabi pula mendefinisikan falsafah sebagai ilmu tentang alam yang maujud dan bertujuan menyelidiki hakikat yang sebenarnya. Manakala menurut Al-Ghazali falsafah ialah perbincangan berkaitan soal-soal agama dan ketuhanan semata-mata dan hasil pemikiran manusia yang spekulatif yang berdasarkan ujikaji dan pengamatan yang tajam. Terdapat perbezaan dalam usaha untuk mencari kebenaran sebagaimana yang dilakukan oleh ahli sains dan ahli falsafah. Apakah perbezaannya? Ahli-ahli sains melakukan kajian untuk mencari kebenaran ke atas sesuatu hipotesis. Sebagai contoh, untuk membuktikan kebenaran sesuatu hipotesis ahli-ahli sains perlu melakukan ujikaji di makmal ataupun kajian lapangan. Dengan melakukan ujikaji atau kajian lapangan, data-data empirikal diperoleh bagi membuktikan sama ada sesuatu hipotesis itu boleh diterima menjadi teori atau sebaliknya. Ahli-ahli falsafah juga mencari kebenaran tetapi mereka tidak melakukan ujikaji di makmal atau kajian lapangan. Sebaliknya ahli-ahli falsafah mencari kebenaran melalui penaakulan.. Dapatlah dirumuskan bahawa falsafah bermaksud suatu usaha yang dilakukan untuk mencari kebenaran dengan menggunakan kebijaksanaan. Oleh itu, dalam berfalsafah memerlukan ketajaman akal, kemantapan ilmu dan keteguhan nilai agar dapat memberi penjelasan tentang sesuatu perkara secara bijaksana. Dalam proses pendidikan, penetapan falsafah pendidikan adalah penting agar perancangan dan pelaksanaan sistem pendidikan dapat dilaksanakan dengan sistematik dan bertujuan. Falsafah pendidikan merupakan hala tuju atau panduan terhadap perkara-perkara yang berhubung kait dengan pendidikan. Matlamat pendidikan sesebuah negara adalah berdasarkan falsafah pendidikan yang telah ditetapkan. Berdasarkan falsafah pendidikan yang telah ditetapkan juga, maka segala perancangan dalam pendidikan termasuk penetapan dasar-dasar, pengisian program pendidikan, penentuan isi kandungan kurikulum, aspek pelaksanaan kurikulum dan sebagainya akan berfokus dan menuju ke arah yang sama.

Apakah yang dimaksudkan dengan falsafah dan falsafah pendidikan?

Cabang Falsafah Terdapat empat cabang falsafah iaitu metafizik, epistemologi, aksiologi dan logik. Seterusnya akan dihuraikan tentang keempat-empat cabang falsafah berkenaan. Cabang falsafah yang pertama ialah metafisik. Metafizik bermaksud „beyond the physical‟ Metafizik ialah cabang falsafah yang membincangkan perkara-perkara yang berkaitan alam, jiwa, roh dan kehidupan. Metafizik cuba menjawab persoalan-persoalan yang tidak dapat diselesaikan secara saintifik seperti tentang hakikat realiiti, kehidupan dan kewujudan tuhan yang ada tetapi tidak dapat dilihat. Sebagai contoh kewujudan alam adalah satu hakikat walaupun tidak dapat dibuktikan.


16

Cabang falsafah yang kedua ialah epistemologi. Epistemologi merupakan cabang falsafah yang membincangkan tentang teori ilmu pengetahuan. Epistemologi membahaskan secara terperinci segenap proses untuk memperoleh pengetahuan iaitu asal usul pengetahuan, bagaimana seseorang boleh memperoleh pengetahuan berkenaan serta kesahihannya. Terdapat lima jenis ilmu iaitu ilmu wahyu, ilmu empirikal, ilmu intuitif, ilmu autoritatif dan ilmu rasional. Ilmu wahyu diperturunkan dari tuhan kepada manusia sebagai pedoman hidup. Ilmu wahyu adalah seperti yang terdapat dalam al-Quran dan hadis. Keperluan ilmu wahyu ini adalah kerana keterbatasan akal pemikiran manusia. Oleh itu terdapat perkara-perkara tertentu yang akal fikiran manusia tidak mampu untuk memikirkannya. Ilmu empirikal adalah ilmu yang diperoleh berdasarkan pengalaman deria manusia. Sebagai contoh ahli-ahli sains melakukan kajian di makmal atau kajian lapangan bagi membuktikan kebenaran sesuatu hipotesis. Dalam kajian yang dilakukan data-data empirikal mungkin diperoleh melalui deria penglihatan seperti memerhatikan pertukaran warna kertas litmus bagi menentukan keasidan sesuatu bahan atau membaca perubahan nilai pada sesuatu alat ukur yang digunakan. Berdasarkan data-data empirikal yang diperoleh ini barulah sesuatu hipotesis itu dapat dibuktikan kesahihannya. Ilmu intuitif pula merupakan ilmu yang diperoleh melalui celik akal atau ilham. Ilham sangat subjektif mengikut idea yang mampu diperoleh oleh seseorang. Dalam menyelesaikan masalah,yang sama, orang yang berbeza menyelesaikannya dengan kaedah yang berbeza kerana idea yang berbeza walaupun tujuannya sama iaitu untuk menyelesaikan masalah berkenaan. Ilmu autoritatif adalah ilmu yang berdasarkan kepada kuasa atau autoriti yang dipunyai oleh seseorang. Contohnya, seseorang doktor ialah orang yang mempunyai autoriti dalam memberikan ubat yang sesuai untuk pesakitnya. Autoriti ini diperoleh berdasarkan ilmu yang dipunyai oleh doktor kerana mengkhusus dan mendalami bidang perubatan. Justeru, ubat yang diberikan oleh seseorang doktor diyakini oleh pesakit akan mampu membantu menyembuhkan penyakit yang dihidapi. Manakala ilmu rasional adalah berdasarkan pemikiran logik manusia. Manusia menggunakan kemampuan pemikiran logik akalnya dalam menentukan tindakannya. Begitu juga dalam menghujahkan sesuatu perkara, manusia menggunakan logik akal bagi memastikan sesuatu penghujahan diterima. Namun begitu, oleh kerana secara semula jadi akal pemikiran manusia terbatas, maka kadang kala apa yang difikirkan logik oleh manusia, hakikatnya ia tidak benar. Seterusnya ialah cabang falsafah yang ketiga iaitu aksiologi. Aksiologi juga dikenali sebagai teori nilai di mana cabang falsafah ini membincangkan perkara-perkara yang berkaitan dengan nilai. Nilai ini dikategorikan kepada dua iaitu nilai etika dan nilai estetika. Etika adalah berkaitan dengan peraturan, nilai moral, tingkah laku, adat dan sebagainya. Tujuannya adalah ke arah kebaikan iaitu memastikan seseorang itu bertanggung jawab sebagai individu, ahli keluarga, ahli masyarakat, rakyat sesebuah negara dan juga sebagai hamba kepada tuhannya. Estetika pula adalah nilai yang berkaitan dengan keindahan dan kesenian. Adakah nilai bersifat objektif atau subjektif? Dalam banyak hal, seringkali sesuatu nilai itu dikatakan bersifat subjektif. Sebagai contoh nilai yang ingin diberikan kepada sesuatu objek sama ada cantik atau tidak adalah bergantung kepada penilainya. Si A mungkin mengatakan objek A cantik tetapi si B pula mungkin tidak bersetuju. Nilai yang diberikan terhadap objek berkenaan dikaitkan dengan perasaan individu yang menilainya. Oleh kerana perasaan individu berbeza, maka nilai yang diberi juga berbeza. Namun begitu, sesuatu nilai boleh juga bersifat objektif. Sesuatu peraturan bertulis yang telah ditetapkan perlu dipatuhi oleh seseorang pekerja adalah bersifat objektif. Jika seseorang pekerja melakukan sesuatu yang bertentangan dengan peraturan berkenaan, maka ia telah ingkar terhadap peraturan, walau siapapun pegawai yang menilai tingkahlakunya. Dalam hal ini nilai adalah objektif dan tidak bergantung kepada si penilai sebaliknya bergantung kepada peraturan bertulis yang telah ditetapkan.


17

Cabang falsafah logik pula merupakan bidang falsafah yang berkaitan dengan penaakulan manusia. Dalam penaakulan, manusia menggunakan rasional bagi sesuatu perkara, kejadian atau tindakan. Walaupun akal fikiran manusia terbatas, berdasarkan pertimbangan logik membolehkan seseorang itu bertindak dengan alasan yang boleh diterima dan tidaklah bertindak sesuka hati, Penaakulan yang dilakukan oleh manusia boleh jadi secara logik induktif atau logik deduktif. Logik induktif adalah apabila seseorang itu membuat kesimpulan atau generalisasi berdasarkan beberapa contoh atau kejadian khusus. Logik deduktif pula adalah apabila suatu kesimpulan atau generalisasi digunakan dalam perkara atau situasi khusus.

Apakah perbezaan antara logik induktif dan logik deduktif? Berikan contoh bagi setiap satunya.

Falsafah Umum Barat Terdapat banyak mazhab dalam falsafah umum Barat. Walaubagaimana pun, dalam modul ini hanya empat mazhab utama yang akan dibincangkan. Mazhab-mazhab ini dapat dibahagikan kepada dua aliran iaitu aliran tradisional dan aliran moden. Antara mazhab falsafah umum yang utama yang dikategorikan sebagai aliran tradisional ialah idealisme dan realisme. Manakala aliran moden ialah pragmatisme dan eksistensialisme. Terlebih dahulu, marilah kita lihat pandangan mazhab yang dogolongkan dalam aliran tradisional iaitu idealisme dan realisme. Idealisme merupakan mazhab terawal yang dipelopori oleh Plato. Fokus mazhab ini ialah pada akal, jiwa dan kerohanian. Mazhab idealisme berpendapat bahawa sesuatu kebenaran itu boleh dibuktikan melalui penaakulan bukan melalui kewujudan fizikal. Dari sudut metafizik, sesuatu realiti dapat ditransformasikan ke dalam bentuk fikiran kerana bagi mazhab ini kewujudan fizikal tidak penting. Dari sudut epistemologi, sesuatu kebenaran adalah sebagai idea yang berada dalam pemikiran. Hal ini melibatkan keupayaan berfikir, memahami dan menaakul kerana mazhab idealisme berpendapat pengetahuan boleh diperoleh tanpa melibatkan deria atau pengalaman; sebaliknya boleh melalui celik akal atau secara intuitif. Dari sudut aksiologi pula, sesuatu nilai adalah bersifat mutlak iaitu sesuatu nilai adalah tetap dan tidak berubah sama ada dari satu generasi ke generasi yang lain atau antara satu masyarakat dengan masyarakat yang lain. Realisme yang juga dikenali sebagai materialisme dipelopori oleh Aristotle. Mazhab ini mementingkan kewujudan di alam nyata. Dari segi metafizik, fokusnya ialah kepada objek dan jirim. Dari sudut epistemologi, mazhab ini berpendapat seseorang manusia lahir dengan fikiran, kefahaman dan ingatan yang kosong. Oleh itu, pengetahuan adalah hasil interaksi manusia dengan alam kebendaan di sekelilingnya. Semakin banyak seseorang itu berinteraksi dengan alam kebendaan, maka semakin banyak pengetahuan yang diperoleh. Dari sudut aksiologi, penerimaan sesuatu nilai itu bergantung kepada masyarakat iaitu sesuatu nilai itu dirujuk kepada sejauhmanakah ia diterima dan tidak bertentangan dengan masyarakat. Oleh itu, nilai yang diterima boleh jadi berbeza-beza antara satu masyarakat dengan masyarakat yang lain. Seterusnya kita lihat pula pandangan mazhab dalam aliran moden iaitu pragmatisme dan eksistensialisme. Pragmatisme dipelopori oleh tokoh-tokoh seperti John Dewey, Charles Darwin


18

dan William James. Fokusnya ialah terhadap pengalaman. Mazhab pragmatisme berpendapat alam semesta tidak statik; sebaliknya bersifat dinamik iaitu sentiasa mengalami perubahan. Manusia adalah mahkluk yang mengalami pertumbuhan dan perkembangan serta berada dalam alam semesta. Setiap hari manusia memperoleh pengalaman melalui proses kehidupan yang dilaluinya. Justeru, mazhab ini berpendapat realiti bagi sesuatu yang hanya ada dalam pemikiran tanpa pengalaman adalah sukar untuk dipastikan. Sebagai contoh, kehidupan selepas mati merupakan suatu konsep yang berada dalam pemikiran kita sebagai manusia. Adakah sesiapa antara anda yang mempunyai pengalaman berkaitan kehidupan selepas mati? Jawapannya, tentulah tidak mungkin bagi manusia yang masih hidup mempunyai pengalaman berkaitan kehidupan selepas mati. Oleh itu, dapatkah anda rumuskan pandangan mazhab pragmatisme terhadap konsep metafizik? Dari sudut epistemologi, pengetahuan adalah hasil dari pengalaman yang diperoleh oleh manusia melalui perhubungannya dengan persekitaran. Oleh kerana pengetahuan manusia sentiasa berubah setiap hari lantaran pengalaman yang dilalui, maka kebenaran juga akan berubah. Dari sudut aksiologi pula, ia sangat bergantung kepada situasi iaitu dari aspek mana sesuatu nilai itu hendak dilihat dan diaplikasikan. Mazhab falsafah eksistensialisme yang juga dikenali sebagai falsafah orang Eropah, dipelopori oleh tokok-tokoh seperti Soren Kierkegaad, Friedrich Wilhelm Nietzsche dan Martin Buber. Seperti mazhab pragmatisme, mazhab eksistensialisme juga mengutamakan pengalaman. Fokusnya ialah terhadap kebebasan individu iaitu setiap individu bebas menentukan hala tuju bagi mencapai kesejahteraan diri. Dari sudut metafizik, realiti ialah suatu kewujudan yang bersifat individu. Perkembangan individu berlaku selepas kewujudannya di mana individu bebas menentukan persekitaran bagi menambah pengalamannya. Dari segi epistemologi, ilmu pengetahuan seseorang adalah berpunca dari pengalaman dengan persekitarannya. Oleh kerana individu bebas menentukan persekitarannya, maka semakin banyak interaksi seseorang itu dengan persekitarannya, maka semakin banyaklah pengalaman yang diperoleh. Dari sudut aksiologi pula, mazhab eksistensialisme berpendapat persoalan nilai adalah bersifat relatif kepada individu. Hal ini bermakna, seseorang itu bebas menentukan sesuatu nilai yang diterima atau sebaliknya; tidak bergantung kepada individu lain atau ahli masyarakatnya.

Falsafah Pendidikan Barat Sebelum ini telah dinyatakan dalam mazhab umum falsafah Barat terdapat dua aliran iatu aliran tradisional dan aliran moden atau kontemporari. Seperti falsafah umum Barat, terdapat dua aliran yang sama dalam falsafah pendidikan Barat. Walaupun terdapat banyak mazhab falsafah pendidikan Barat, dalam modul ini hanya empat mazhab utama yang akan diperincikan iaitu perenialisme, esensialisme, progresivisme dan rekonstruksionisme. Perenialisme dan esensialisme ialah mazhab tradisional falsafah pendidikan Barat manakala progresivisme dan rekonstruksionisme pula ialah mazhab moden falsafah pendidikan Barat. Perenialisme adalah berasaskan pemikiran Aristotle dan Plato. Mazhab ini berpendapat bahawa kebenaran adalah sejagat dan tidak berubah dari satu generasi ke generasi yang berikutnya. Tujuan pendidikan ialah mencari kebenaran yang berkekalan sepanjang peradaban manusia. Justeru, ilmu yang terkumpul sejak awal peradaban manusia haruslah dijadikan asas dalam pendidikan. Pendidikan juga sebagai latihan untuk memperkembangkan mental manusia ke arah kebenaran. Oleh kerana kebenaran adalah sejagat, maka kurikulum adalah sama untuk semua pelajar. Pelaksanaan kurikulum adalah berpusatkan mata pelajaran dan fokus terhadap kesusasteraan, kemanusiaan, bahasa, sejarah dan matematik. Guru merupakan orang yang berautoriti dalam bidangnya. Peranan guru ialah menyampaikan ilmu kepada generasi baru kerana


19

guru merupakan orang yang pakar dan ilmunya tidak boleh dipersoalkan. Murid hendaklah menerima ilmu yang disampaikan oleh guru. Peranan sekolah ialah menyediakan generasi muda agar mereka berupaya untuk hidup dalam masyarakat kelak. Bagaimana pula dengan mazhab falsafah pendidikan esensialisme? Antara tokoh mazhab ini ialah William Bagley, Thomas Briggs dan Frederick Breed. Pendidikan adalah bertujuan untuk menyampaikan warisan budaya dan sejarah yang terkumpul dan berkekalan buat sekian lama. Mazhab ini berpendapat, ilmu pengetahuan, kemahiran, nilai dan sikap adalah penting untuk disampaikan kepada generasi muda. Kurikulum adalah berpusatkan mata pelajaran. Di peringkat sekolah rendah, fokusnya adalah terhadap kemahiran asas 3M iaitu membaca, menulis dan mengira. Di peringkat sekolah menengah pula, fokus adalah terhadap mata pelajaran, matematik, sains, bahasa, kesusateraan dan ilmu kemanusiaan. Peranan guru adalah sangat penting. Guru adalah sebagai pakar yang menguasai bidangnya dan role model. Oleh itu guru perlu dihormati kerana kepakaran dan kewibawaannya. Sekolah adalah sebagai tempat di mana pelajar memperoleh pengetahuan, kemahiran, nilai dan sikap bagi menyediakan mereka menjadi ahli masyarakat yang berguna. Oleh itu, sekolah hendaklah menyebarkan kepada pelajar warisan budaya dan sejarah mengikut disiplin-disiplin yang ada. Mazhab progresivisme dipelopori oleh ahli-ahli falsafah seperti Charles Pierce, William James dan John Dewey. Mazhab ini meletakkan persekitaran dan masyarakat sebagai faktor penting dalam pembentuk generasi masa hadapan. Individu yang dilahirkan di dunia ini diibaratkan sebagai sehelai kain putih. Oleh itu pendidikan berperanan mencorakkan manusia mengikut persekitaran dan masyarakatnya. Kurikulum adalah berfokuskan kepada mata pelajaran sains sosial dan merentas disiplin. Progresivisme meletakkan pelajar sebagai orang yang mampu mengenal pasti keperluan dan minat sendiri. Oleh itu peranan guru adalah sebagai fasilitator atau pembimbing yang akan membantu pelajar dalam aktiviti atau dalam mencari jalan penyelesaian terhadap sesuatu masalah. Mazhab rekonstuksionisme merupakan mazhab moden falsafah pendidikan Barat yang dipelopori oleh George Counts dan Harold Rugg. Mazhab ini memberi perhatian terhadap pembentukan semula masyarakat iaitu untuk perubahan dan reformasi sosial. Tujuan pendidikan adalah untuk menyedarkan pelajar tentang masalah-masalah sosial, ekonomi dan politik yang berlaku. Oleh itu, proses pembelajaran merupakan proses yang aktif di mana pelajar diberi pendedahan terhadap masalah yang berlaku dalam masyarakat semasa. Seterusnya, pelajar dilatih untuk mengatasi masalah-masalah yang ada agar masalah yang berlaku tidak diteruskan oleh masyarakat akan datang. Kurikulum yang disediakan mengandungi masalah-masalah sosial, ekonomi dan politik yang berlaku dalam masyarakat. Peranan guru adalah sebagai pembimbing iaitu membimbing pelajar agar sedar dan dapat mengenal pasti masalah yang dihadapi oleh masyarakat. Seterusnya pelajar dibimbing serta dilatih untuk menyelesaikan masalah agar mereka memperoleh kemahiran dalam mengatasi masalah yang dihadapi kelak. Peranan sekolah adalah sebagai agensi utama dalam pembinaan semula masyarakat yang menggerakkan perubahan sosial, ekonomi mahupun politik sesuai dengan masyarakat akan datang.

Buat peta minda yang menggambarkan pandangan mazhab-mazhab falsafah pendidikan Barat iaitu perenialisme, esensialisme, progresivisme dan rekonstruksionisme.


20

Falsafah Islam Falsafah dalam Islam adalah berteraskan kepada ketetapan Allah swt. Falsafah bermaksud penaakulan bijaksana untuk mencari kebenaran dan kebenaran itu perlulah diamalkan. Kebenaran hendaklah menjadi amalan dalam setiap aktiviti kehidupan manusia agar hidup bermakna dan mendapat kebaikan. Dari sudut metafizik, kewujudan alam dan makhluknya adalah berdasarkan ketentuan Allah swt. Setiap yang berlaku boleh dirujuk kepada al-Quran atau wahyu Allah swt. Epistemologi dalam falsafah Islam menjadikan ilmu wahyu sebagai sumber utamanya kerana keterbatasan kemampuan akal manusia. Walaupun seseorang itu bijak dan cemerlang, terdapat perkara-perkara tertentu yang di luar kemampuan akal dan mindanya untuk difikirkan. Namun begitu, penggabungan ilmu wahyu dan ilmu akal adalah bagi membolehkan manusia memahami setiap peraturan atau hukum yang telah ditentukan oleh Allah swt. Dari sudut aksiologi, nilai adalah bersifat mutlak. Suatu nilai yang baik adalah seperti yang telah ditentukan oleh Allah swt dan nilai ini kekal dan tetap tanpa mengira masa dan tempat. Nilai seperti ketentuan Allah swt adalah tidak bertentangan dengan penerimaan akal manusia. Dari segi logik, walaupun manusia boleh menggunakan akal fikiran untuk berfikir secara logik dan rasional, namun manusia tidak boleh menggunakan pemikiran logik semata-mata. Setiap tindakan hendaklah merujuk kepada konsep ketuhanan kerana pemikiran logik manusia adalah terbatas walau sebijak mana sekalipun seseorang itu.

Falsafah Pendidikan Islam Dalam Islam, pendidikan adalah wajib. Pendidikan bukan setakat melatih akal tetapi juga rohani, jasmani, tingkah laku serta akhlak berasaskan nilai-nilai yang ditetapkan dalam Islam agar individu menjadi insan yang bertaqwa dan mengabdikan diri kepada Allah swt. Hal ini adalah ke arah kejayaan hidup di dunia dan di akhirat. Falsafah pendidikan Islam adalah berasaskan al-Quran. Pernyataannya seperti berikut:

“Pendidikan berterusan ke arah perkembangan diri individu dari segi rohani, intelek, emosi dan fizikal yang membawa kepada individu yang beriman, berilmu, berakhlak dan bertakwa dan beramal soleh untuk membina masyarakat harmoni, hormat menghormati dan bantu membantu antara satu sama lain.”

Pernyataan di atas menunjukkan bahawa pendidikan merupakan suatu proses yang berterusan, bermula sejak seseorang dalam kandungan lagi sehingga ke liang lahad. Fokusnya ialah terhadap perkembangan individu secara bersepadu.

Pembentukan Falsafah Pendidikan Negara Malaysia Apabila Malaysia mencapai kemerdekaan, salah satu aspek penting yang diberi perhatian ialah perpaduan kerana Malaysia merupakan negara yang rakyatnya terdiri daripada masyarakat majmuk dengan tiga kaum utama yang ada iaitu Melayu, Cina dan India. Agenda perpaduan ini terutamanya dilaksanakan melalui sistem pendidikan. Hal ini ternyata dalam dokumen-dokumen


21

utama yang menjadi asas dalam Akta Pelajaran 1961 iaitu Penyata Razak 1956, Laporan Rahman Talib 1960 dan Dasar Pelajaran Kebangsaan. Tragedi yang berlaku pada 13 Mei 1969 menjadikan usaha untuk merealisasikan perpaduan antara kaum di Malaysia semakin mendesak. Ekoran peristiwa berkenaan, beberapa langkah telah dilakukan oleh kerajaan seperti melaksanakan Dasar Ekonomi Baru yang bertujuan untuk menghapuskan kemiskinan dalam kalangan rakyat. Rukun Negara juga telah diperkenalkan pada tahun 1970 yang menggariskan lima prinsip seperti berikut:

Kepercayaan kepada Tuhan

Kesetiaan kepada Raja dan Negara

Keluhuran Perlembagaan

Kedaulatan Undang-undang

Kesopanan dan Kesusilaan Satu jawatankuasa telah ditubuhkan pada September 1974 bertujuan untuk mengkaji sistem pendidikan kebangsaan yang telah dilaksanakan sejak lepas merdeka. Jawatankuasa ini yang dinamakan sebagai Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan telah menyiapkan laporannya pada 1979 atau lebih dikenali sebagai Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979. Ekoran dari hasil laporan berkenaan, sistem pendidikan negara telah mengalami perubahan di mana Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) telah diperkenalkan. Walaupun sehingga peringkat ini falsafah pendidikan negara secara tersurat tidak dinyatakan dalam mana-mana dokumen, hasrat dan matlamat pendidikan negara dinyatakan dalam Penyata Razak 1956, Laporan Rahman Talib 1960, Akta Pelajaran 1961 dan Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979. Falsafah Pendidikan Negara (FPN) secara bertulis telah digubal pada tahun 1987 dan diperkenalkan pada tahun 1988. Kandungan FPN adalah seperti berikut:

"Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk mewujudkan insan yang harmoni dan seimbang dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteran diri serta memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran masyarakat dan negara.”

Tahukah anda bahawa FPN ini telah dimurnikan? FPN telah dimurnikan pada tahun 1996 dan dikenali sebagai Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK). Berikut adalah pernyataan FPK:

"Pendidikan di Malaysia adalah satu usaha berterusan ke arah lebih memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk mewujudkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan, berakhlak mulia, bertanggungjawab, berketrampilan dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara."


22

FPK menggambarkan hasrat negara untuk menghasilkan warganegara yang baik iaitu insan yang berilmu, berakhlak mulia, bertanggungjawab, berketerampilan, sejahtera diri dan mampu menjaga keharmonian keluarga, masyarakat dan negara. Hasrat negara ini dijayakan melalui pendidikan yang merupakan proses yang berterusan. Selain daripada itu, FPK juga menjadi panduan bagi semua aktiviti pendidikan yang dlaksanakan di negara ini.

Huraian Kandungan Falsafah Pendidikan Kebangsaan 1. Pendidikan ialah satu usaha berterusan

Tahukah anda apakah yang dimaksudkan dengan „Pendidikan ialah satu usaha berterusan”? Pendidikan merupakan suatu proses yang berlaku dalam diri seseorang bermula sejak dalam kandungan sehingga ke akhir hayat. Sepanjang tempoh sejak lahir hingga ke akhir hayat, pendidikan yang berlaku merupakan proses pemerolehan dan pemindahan secara berterusan melibatkan:

Pengetahuan

Nilai murni

Kemahiran Pendidikan berterusan melibatkan 3 peringkat iaitu Peringkat Awal, Peringkat Sekolah dan Peringkat Lepas Sekolah. Pada Peringkat Awal, pendidikan yang diperoleh adalah secara tidak formal yang memberi penekanan terhadap aspek-aspek berikut:

Pertuturan

Bimbingan agama

Asuhan budi pekerti

Penjagaan kesihatan

Perhubungan fizikal Di rumah, seseorang kanak-kanak menerima pendidikan asas yang melibatkan ibu bapa dan ahli keluarga yang lain. Sejak lahir, seseorang kanak-kanak dididik untuk makan, minum, bertutur, mengenali anggota badan, mengenali ahli keluarga, membersihkan diri, menguruskan diri dan sebagainya. Kanak-kanak juga dididik oleh ibu bapa dan ahli keluarganya dari segi adab sopan dan budi pekerti seperti adab makan, adab bertutur, tingkah laku yang boleh dan tidak boleh diamalkan dan sebagainya. Pada peringkat awal ini juga, kanak-kanak menerima pendidikan asas semasa di tadika sebagai kesinambungan pendidikan yang diterima di rumah. Sebagai contoh, seseorang kanak-kanak diajar oleh ibu bapa serta ahli keluarganya untuk bertutur agar memahami dan dapat berkomunikasi menggunakan bahasa. Sepanjang di tadika, kanak-kanak terus belajar untuk berkomunikasi melaui didikan pengasuh atau guru pendidikan awal kanak-kanak. Semasa di tadika juga kanak-kanak belajar berkomunikasi dan berinteraksi dengan kanak-kanak lain semasa belajar atau bermain serta pengasuh atau guru yang bukan dalam kalangan ahli keluarga mereka. Pada peringkat sekolah, murid-murid mendapat pendidikan formal yang melibatkan dua peringkat persekolahan iaitu sekolah rendah dan sekolah menengah. Pada peringkat ini, penekanan adalah terhadap aspek-aspek berikut:

Perolehan pelbagai ilmu pengetahuan dan kemahiran

Penghayatan agama dan nilai murni


23

Perkembangan bakat dan potensi

Pembentukan jati diri Proses pendidikan berterusan sehingga ke Peringkat Lepas Sekolah. Selepas alam persekolahan, pendidikan terus berlaku semasa seseorang melanjutkan pelajaran ke Institusi Pengajian Tinggi, di tempat kerja mahupun dalam komuniti. Selain daripada itu, pendidikan terus berlaku secara pembelajaran kendiri sama ada melalui media massa atau melalui internet. Pada Peringkat Lepas Sekolah, penekanan adalah terhadap:

Peningkatan perolehan pelbagai ilmu pengetahuan dan kemahiran

Penghayatan agama dan nilai murni

Penyesuaian hidup

Perkembangan bakat dan potensi

Pendidikan berterusan melibatkan Peringkat Awal, Peringkat Sekolah dan Peringkat Lepas Sekolah. Huraikan bagaimana murid-murid memperoleh pelbagai ilmu pengetahuan dan kemahiran di Peringkat Sekolah?

2. Memperkembangkan lagi potensi individu

Apakah yang dimaksudkan dengan potensi? Potensi merupakan bakat, kebolehan atau keupayaan yang ada pada seseorang individu. Sejak lahir individu memiliki pelbagai keupayaan. Namun begitu, tidak semua bakat atau keupayaan dapat dilihat dengan jelas kerana sebahagiannya lagi adalah terpendam dalam diri individu. Sehubungan dengan itu, pendidikan berperanan memperkembangkan potensi murid optimum sehingga individu mencapai ke tahap cemerlang. Usaha ini memerlukan bakat yang ada pada setiap individu dicungkil dan dipertingkatkan secara berterusan dan hal ini bukanlah suatu usaha yang mudah sebaliknya perlu dirancang dan dilaksanakan secara teratur dan bersungguh-sungguh. Potensi individu dilihat dari empat aspek iaitu:

Intelek

Rohani

Emosi

Jasmani Berikut dihuraikan empat potensi berkenaan seperti yang ditegaskan dalam FPK. i. Intelek Potensi intelek merupakan keupayaan mental iaitu yang berkaitan dengan akal dan daya fikir yang dimiliki oleh seseorang. Tidak dapat dinafikan, intelek merupakan unsur penting dalam perkembangan sesuatu bidang ilmu. Perkembangan potensi intelek adalah bagi memastikan seseorang itu memperoleh yang berikut:

• Mempunyai kemahiran asas 3M (Menulis, membaca, mengira) • Berfikir secara kreatif dan kritis • Mendapatkan, meningkatkan dan menyebarkan ilmu • Memanfaatkan ilmu untuk diri dan orang lain

Dalam hal ini, perkembangan potensi intelek adalah merujuk kepada bidang ilmu yang bermanfaat di samping membawa kepada kemakmuran dan kesejahteraan manusia dan alam sekitar serta tidak bertentangan dengan agama. Pemikiran kreatif adalah ke arah melahirkan rakyat yang inovatif tetapi kritis dalam menjangkakan kesan dan akibat sesuatu pembaharuan kepada manusia


24

sejagat dan alam agar sesuatu pembaharuan atau perubahan itu tidak membawa kepada kemudaratan dan kerosakan. ii. Rohani Potensi rohani adalah berkaitan dengan jiwa dan kalbu yang melibatkan hubungan seseorang dengan tuhan. Keteguhan rohani adalah penting bagi melahirkan individu yang murni akhlak dan insaf kepada Pencipta. Oleh itu, unsur rohani dikembangkan bagi membentuk individu seperti berikut:

• Menyedari dan menginsafi adanya Pencipta • Menghargai dan mensyukuri pemberian Pencipta • Menyedari dan menginsafi tanggung jawab • Membentuk akhlak mulia • Memupuk dan membina disiplin kendiri

iii. Emosi Emosi adalah berkaitan dengan jiwa dan perasaan seseorang. Pembangunan emosi dititik beratkan kerana emso mempengaruhi seseorang dalan tingkahlaku dan tindakannya. Dalam FPK, perkembangan emosi adalah bagi memastikan yang berikut:

• Perasaan tenang dan tingkahlaku terkawal • Memiliki dan memupuk perasaan kasih sayang • Memiliki semangat kekitaan dan perpaduan • Menghargai serta menilai keindahan dan kesenian

iv. Jasmani Potensi jasmani merupakan keupayaan psikomotor yang dimiliki oleh seseorang. Ia berkaitan dengan kecergasan fizikal diri manusia. Perkembangan unsur jasmani adalah bagi memastikan seseorang individu berkeupayaan seperti yang berikut:

• Menjaga kesihatan badan • Melakukan riadah • Mengembangkan bakat dan kemahiran teknikal dan manipulatif • Memanfaatkan tenaga fizikal untuk berdikari • Menggunakan tenaga fizikal untuk berdikari • Menggunakan tenaga fizikal bagi kepentingan rakyat • Berusaha meningkatkan daya pengeluaran

Sebagai sebuah negara yang merdeka, keperluan terhadap tenaga manusia untuk membangunkan negara tidak dapat dinafikan. Adalah penting bagi rakyat Malaysia sihat, berkemahiran dan cergas tubuh badan agar dapat menjadi insan yang mampu melaksanakan apa sahaja tugas dan bidang yang diceburi. Sekiranya rakyat sesebuah negara tidak cergas serta tidak mempunyai kemahiran dan kepakaran dalam bidang yang diperlukan oleh negara, tentulah sukar bagi negara berkenaan maju dan membangun. Malaysia sebagai sebuah negara yang bakal menjadi negara maju pada tahun 2020 tentulah memerlukan rakyat yang cergas, sihat, memiliki kemahiran dan kepakaran untuk terus membangunkan negara dan bersaing di peringkat global.

3. Perkembangan potensi secara menyeluruh dan bersepadu

Perkembangan keempat-empat potensi iaitu intelek, rohani, emosi dan jasmani adalah bagi membolehkan penguasaan ilmu, kemahiran dan nilai. Ilmu, kemahiran dan nilai diperlukan oleh manusia dalam memenuhi pelbagai keperluan kehidupannya, Oleh itu, perkembangan keempat-empatnya hendaklah dilakukan secara menyeluruh kerana kesemuanya adalah sama penting.


25

Kesemua potensi juga hendaklah hubungkaitkan antara satu dengan yang lain dan dikembangkan secara bersepadu bukannya satu persatu. Perkembangan potensi-potensi ini adalah berpaksikan prinsip ketuhanan iaitu penguasaan ilmu, kemahiran dan nilai tidak boleh bertentangan dengan prinsip ketuhanan.

4. Insan yang seimbang dan harmonis Keseimbangan adalah penting bagi memastikan tiada mana-mana aspek yang diberi perhatian lebih dan ada pula aspek tertentu yang terabai. Manusia yang sejahtera merupakan manusia yang pembangunan dirinya berlaku secara menyeluruh melibatkan semua potensi diri. Dalam hal ini, ia boleh jadi insan yang berjaya dalam kerjayanya, bersyukur dengan nikmat yang diterima tetapi pada masa yang sama sedia berhadapan dengan segala cabaran dan rintangan yang dihadapi, bertingkah laku baik, tidak mementingkan diri sendiri dan sedia membantu orang lain serta prihatin. Sebaliknya, seseorang yang bijaksana dan mampu menjawat jawatan yang memberikan pendapatan lumayan belum tentu kehidupannya harmonis jika pada masa yang sama tidak berbudi pekerti mulia, tidak menghormati orang lain dan tidak menunaikan tuntutan agama. FPK jelas menegaskan bahawa pembangunan insan hendaklah seimbang dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani bagi membolehkan manusia menjalani kehidupan dengan harmonis; seterusnya membentuk keluarga, masyarakat dan negara yang aman dan damai.

5. Kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan Kepercayaan kepada Tuhan merupakan prinsip pertama Rukun Negara. Mempunyai kepercayaan beragama serta mematuhi dan mengamalkan segala perintah agama adalah penting dalam mengawal diri individu. Dalam FPK, pembangunan diri individu adalah berpaksikan ketuhanan iaitu:

Mengakui wujudnya Pencipta

Mengakui manusia dan alam dijadikan oleh Pencipta

Mengetahui bahawa hukum dan fenomena alam adalah peraturan yang ditetapkan oleh Pencipta

Melakukan kebaikan dan menghindari kejahatan

Menyedari bahawa manusia dijadikan untuk memakmurkan alam

Mengikuti dan mengamalkan ajaran agama

Meningkatkan dan mengukuhkan kepercayaan beragama

Menyedari bahawa manusia bertanggungjawab sepenuhnya ke atas perbuatannya Setiap individu perlu yakin wujudnya Pencipta yang mencipta manusia dan alam. Hukum dan fenomena alam hendaklah difahami dan dipatuhi agar kesejahteraan dan kemakmuran terpelihara. Manusia yang dijadikan oleh Pencipta adalah dipertanggungjawabkan untuk menjaga dan mentadbir alam. Sekiranya amanah ini diabaikan boleh membawa kepada bencana dan malapetaka yang boleh mengganggu kesejahteraan dan kemakmuran manusia dan alam.

6. Rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan Ilmu adalah kuasa. Oleh itu, setiap rakyat Malaysia hendaklah sentiasa berusaha bukan sahaja mendapatkan ilmu pengetahuan tetapi juga meningkat dan menyebarkan ilmu pengetahuan. Namun, haruslah diingat bahawa ilmu pengetahuan yang diperoleh hendaklah digunakan ke arah kebaikan bukan sahaja kepada diri individu itu sendiri bahkan kepada orang lain di sekelilingnya, masyarakat dan negara. Ilmu pengetahuan yang disalahguna pasti membawa kepada


26

kemudaratan dan kehancuran. Dalam FPK, usaha melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan adalah bagi memastikan rakyat yang mempunyai ciri-ciri berikut:

Mencintai ilmu pengetahuan

Gemar membaca

Sentiasa menambah ilmu pengetahuan

Memanfaatkan ilmu untuk diri dan orang lain

Berfikiran luas dan terbuka

Meningkatkan dan menyebarkan ilmu pengetahuan Ilmu pengetahuan tidak bersifat statik. Perkembangan ilmu pengetahuan terus berlaku dengan pesat dari semasa ke semasa. Bagi membentuk rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan, konsep „pendidikan sepanjang hayat‟ hendaklah menjadi amalan agar ilmu pengetahuan yang dipunyai oleh seseorang terus dikemaskini selari dengan perkembangan ilmu yang berlaku. Oleh itu, setiap individu tidak boleh berpuas hati denga ilmu yang ada padanya pada satu-satu ketika.

7. Rakyat Malaysia yang berakhlak mulia

Seseorang yang berakhlak mulia merupakan orang yang menghayati dan mengamalkan nilai-nilai murni, bertingkah laku baik, berdisiplin serta bersopan santun. Dalam FPK, rakyat Malaysia yang berakhlak mulia yang dimaksudkan merangkumi aspek-aspek berikut:

• Mengetahui nilai baik dan buruk • Menyedari kesan daripada perbuatan baik dan buruk • Menghayati nilai kerohanian, kemanusiaan dan kewarganegaraan • Mengamalkan perlakuan baik dan menghindari perlakuan buruk • Yakin kepada nilai murni

Rakyat Malaysia dituntut agar berakhlak mulia sesuai dengan amalan budaya ketimuran. Sifat ini jika dihayati dan diamalkan boleh menjadi perwatakan rakyat Malaysia yang diingini.

8. Rakyat Malaysia yang bertangungjawab Pendidikan berperanan melahirkan rakyat Malaysia yang amanah, produktif dan bertanggungjawab dalam menjalankan tugas. Dalam FPK, ditegaskan bahawa pendidikan hendaklah melahirkan rakyat Malaysia yang bertanggungjawab seperti berikut:

• Menyedari tugas dan tanggungjawab adalah amanah • Menyedari tugas dan tanggungjawab mesti dilaksanakan dengan sempurna • Menjalankan tugas dengan bersih, cekap dan amanah • Sentiasa mempertingkatkan daya pengeluaran • Mematuhi peraturan dan undang-undang negara • Berusaha untuk memajukan diri, keluarga, masyarakat, agama, bangsa dan negara

9. Rakyat Malaysia yang berketerampilan Seseorang yang berketerampilan merupakan orang yang kompeten dan cekap dalam melaksanakan sesuatu kerja. Sehubungan dengan itu, pendidikan hendaklan dapat melahirkan rakyat yang berpengetahuan dan berkemahiran tinggi agar dapat menjalankan tugas dengan berkesan seperti yang ditekankan dalam FPK:

• Memiliki pengetahuan dan kelayakan yang sesuai dengan tugas


27

• Melaksanakan tugas dengan cekap dan sempurna • Mempunyai kemahiran dalam menjalankan tugas

Dalam usaha menjadi negara maju menjelang tahun 2020, negara sangat memerlukan tenaga kerja yang berketerampilan dalam kalangan rakyat Malaysia bagi terus membangunkan negara.

10. Rakyat Malaysia yang berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri Kesejahteraan diri adalah penting dalam kehidupan manusia. Terdapat manusia yang kaya raya, berkelulusan tinggi dan berpangkat besar tetapi kehidupannya tidak sejahtera. Sebagai contoh terdapat manusia yang kaya raya tetapi sentiasa risau akan kehilangan hartanya atau mungkin sentiasa diancam oleh pihak lain. Terdapat juga manusia yang berkelulusan tinggi tetapi kehidupannya tidak bahagia. Dalam hal ini, kekayaan, kelulusan tinggi serta pangkat tidak menjamin kesejahteraan hidup. Seharusnya seseorang itu bukan sahaja mampu memiliki harta, berpendidikan dan berkelulusan tinggi tetapi juga kehidupannya sejahtera, aman dan bahagia. Oleh itu, bagi mencapai kesejahteraan, seseorang itu haruslah:

• Fikiran yang waras, jiwa tenang dan badan yang sihat • Mempunyai daya ketahanan diri yang kuat untuk menghadapi cabaran hidup • Mewujudkan perhubungan baik

Rakyat Malaysia yang memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan Negara Perpaduan adalah sangat penting bagi sebuah masyarakat majmuk seperti Malaysia. Dengan adanya perpaduan dalam kalangan rakyat, dapat hidup dalam keadaan aman damai, tenteram dan harmoni. Keharmonian dan kemakmuran sesebuah negara dihasilkan oleh masyarakat yang harmoni dan makmur. Masyarakat yang harmoni dan makmur pula adalah berasaskan kepada keluarga yang harmoni dan makmur. Keadaan negara yang harmoni dan makmur dapat menjamin perkembangan ekonomi serta pembangunan negara dalam semua bidang. Sehubungan dengan itu, rakyat Malaysia perlu terlatih dan mahir dalam pelbagai bidang agar menjadi modal insan yang produktif dan inovatif. Kemahiran dan kecekapan dalam menggunakan teknologi juga perlu bagi meningkatkan produktiviti dan seterunya memberi sumbangan terhadap pembangunan negara. Dalam FPK, hal ini ditegaskan seperti berikut:

• Memupuk keharmonian keluarga • Memupuk perpaduan melalui semangat kerjasama, berbakti, toleransi, kekitaan, dan

hormat-menghormati • Memajukan ekonomi ke arah perkembangan bangsa dan negara dengan menggunakan

sains dan teknologi • Mengekalkan kestabilan negara • Mematuhi, mengekal dan mempertahankan perlembagaan • Menghayati dan mengamalkan prinsip-prinsip Rukunegara • Bersemangat patriotik dan cintakan negara

Jelas bahawa pendidikan bukan sahaja untuk pembangunan dan kesejahteraan diri individu, tetapi juga untuk pembangunan dan kesejahteraan setiap peringkat yang berkaitan dengan individu bermula dari keluarga dan seterusnya masyarakat serta negara. Justeru, rakyat Malaysia hendaklah berkebolehan dalam dalam pelbagai bidang ilmu dan kemahiran serta sentiasa rajin berusaha untuk meningkatkan kemajuan ekonomi keluarga. Rakyat Malaysia juga hendaklah


28

mengamalkan sikap toleransi di antara satu sama lain, saling hormat menghormati dan berkerjasama bagi mencapai perpaduan, kesejahteraan dan kestabilan negara.

RUMUSAN Berdasarkan pernyataan FPK, dapatlah dirumuskan bahawa proses pendidikan bukan sahaja untuk pembangunan dan kesejahteraan diri individu tetapi juga untuk pembangunan dan kesejahteraan setiap lapisan hubungan individu berkenaan bermula dengan keluarga, meluas kepada masyarakat dan negara. Justeru itu, kesan akhir pendidikan adalah untuk pembangunan diri insan secara menyeluruh dan seimbang agar menjadi individu, ahli keluarga, ahli masyarakat dan warganegara yang berilmu, bertanggungjawab, berakhlak mulia dan berbakti ke arah keluarga, masyarakat dan negara yang aman damai dan bersatu padu.

KATA KUNCI

1. Falsafah

2. Metafizik

3. Epistemologi

4. Aksiologi

5. Logik

6. Etika

7. Mazhab falsafah

8. Potensi individu

9. Intelek

10. Keterampilan

11. Harmoni

12. Seimbang

PENILAIAN KENDIRI

Latihan Objektif 1. Metafizik, epistemologi, aksiologi dan logik adalah cabang-cabang falsafah. Epistemologi

adalah persoalan tentang __________

A. nilai estetik. B. hakikat di sebalik alam nyata. C. kebenaran ilmu dan pengetahuan. D. perkara yang dilihat melalui pancaindera.

2. Haikal adalah seorang pelajar tingkatan 1 di salah sebuah sekolah menengah. Haikal

berpendapat bahawa kebenaran segala maklumat berkaitan perkara yang dipelajari ditentukan oleh guru kerana guru merupakan orang yang pakar dalam bidangnya.


29

Cara dan gaya pembelajaran Faizal adalah selaras dengan aliran falsafah ____________ A. perenialisme dan esensialisme. B. parenialisme dan progresivisme. C. esensialisme dan rekonstruksionisme. D. progresivisme dan rekonstruksionisme.

3. Manakah antara berikut yang memberi gambaran bahawa kurikulum di negara ini adalah juga berasaskan kepada falsafah Rekonstruksionime?

A. Perlantikan guru pakar sebagai mengiktirak kepakaran guru dalam bidangnya. B. Pelajar disediakan dengan pengetahuan dan kemahiran yang mencukupi untuk

dunia pekerjaan mereka. C. Banyak mata pelajaran baru dan pendekatan pengajaran baru telah dapat

diperkenalkan selaras dengan perkembangan teknologi. D. Masalah sosial masyarakat dapat dikurangkan dengan pengintegrasian unsur-

unsur nilai murni dan partriotisme dalam pelaksanaan kurikulum. 4. Manakah antara berikut adalah benar tentang Falsafah Pendidikan Islam? I. Pendidikan adalah usaha yang berterusan. II. Pendidikan bertujuan mencari kemewahan hidup.

III. Pendidikan dapat meningkatkan taraf sosio ekonomi individu dalam masyarakat. IV. Pendidikan adalah ke arah perkembangan seimbang diri individu dan masyarakat. A. I dan II sahaja. B. I dan IV sahaja. C. II dan III sahaja. D. III dan IV sahaj.a 5. Pendidikan berdasarkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan membawa konsep bahawa

perkembangan potensi individu adalah secara seimbang, menyeluruh dan bersepadu. Manakah antara berikut ialah implikasi kepada konsep tersebut? I. Perkembangan bersepadu intelek, rohani, emosi dan jasmani. II. Konsep meritokrasi dalam mendapatkan pendidikan. III. Penerapan nilai murni dalam pengajaran semua mata pelajaran. IV. Penubuhan lebih banyak institusi latihan kemahiran untuk melatih tenaga kerja. A. I dan IV sahaja. B. I dan III sahaja. C. II dan IV sahaja. D. II dan III sahaja.

Latihan Esei 1. Berdasarkan pemahaman anda, buat satu peta minda atau jadual bagi meringkaskan

huraian kandungan Falsafah Pendidikan Kebangsaan.


30

2. Bandingkan falsafah pendidikan barat dan falsafah pendidikan Islam dari aspek metafizik, epistemologi dan aksiologi.

3. Berdasarkan contoh-contoh, jelaskan bagaimanakah falsafah pendidikan Islam mempengaruhi pendidikan di Malaysia?

4. Jelaskan bagaimana FPK dapat melahirkan warganegara Malaysia yang cemerlang?

5. Pada pendapat anda bagaimanakah potensi individu pelajar dapat dikembangkan menerusi pendidikan?

RUJUKAN Abdul Rahman Haji Abdullah. (2005). Wacana falsafah imu: analisis konsep-konsep dan Falsafah

Pendidikan Negara. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd.

Abdul Rahman Arof & Zakaria Kasa (1994). Falsafah dan konsep pendidikan. Kuala Lumpur: Fajar Bakti.

Azizi Yahaya, Shahrin Hashim dan Yusof Boon. (2008). Falsafah pendidikan kontemporari. Skudai:

Universiti Teknologi Malaysia.

Kneller, G.F. (1971). Introduction to the philosophy of education. (2nd Edition). New York: John Wiley & Sons. Inc.

Ornstein, A.C. & Hunkins, F.P. (1998). Curriculum: foundation, principles, and issues. (4th Edition). Boston: Allyn and Bacon.

Sharifah Alwiyah Alsagoff. (1985). Falsafah pendidikan. Kuala Lumpur: Heinemann. Sufean Hussin. (2004). Pendidikan di Malaysia Sejarah, Sistem dan Falsafah. Kuala Lumpur:

Dewan Bahasa dan Pustaka.


31

UNIT 3

FALSAFAH PENDIDIKAN GURU (FPG): PEMIKIRAN DAN AMALAN DALAM PROFESION KEGURUAN

HASIL PEMBELAJARAN Pada akhir pembelajaran unit ini, anda sepatutnya dapat:;

1. Menganalisis kandungan Falsafah Pendidikan Guru Malaysia. 2. Mensintesis pemikiran dan amalan dalam profesion keguruan. 3. Mewatakkan ciri-ciri guru yang unggul.

PENGENALAN “Seorang guru yang baik itu boleh dilahirkan melalui pendidikan”. Guru yang baik ibarat lilin yang membakar diri, begitulah insan yang bergelar guru. Mengapakah guru diumpamakan sebagai lilin yang sedang menyala? Itulah yang dinamakan pengorbanan. Untuk apakah pengorbanan yang dilakukan oleh insan yang bergelar guru? Maka di sinilah pegangan dan kepercayaan guru terhadap profesionnya memainkan peranan penting. Seorang guru mendapat gelaran cikgu kerana pengiktirafan terhadap ilmunya. Gelaran cikgu terpahat kekal walaupun jasadnya sudah berada di liang lahad. “Guru adalah segala-galanya” seperti mana yang diungkapkan oleh Pullias & Young (1968). Tugas guru bagaikan pelukis yang menaburkan warna di atas kanvasnya untuk menghasilkan karya seni yang agung. seorang guru bagaikan arkitek yang merangka bangunan yang tersergam hebat meniti zaman. Seorang guru bagaikan jurutera yang menghasilkan binaan teguh merentas zaman. Insan guru juga bagaikan doktor pakar yang mengenalpasti punca masalah kesihatan dan merawat sehingga sembuh. Malah guru diminta oleh masyarakat untuk memberikan lebih dari itu. Dari manakah guru beroleh kesanggupan untuk menerima bebanan itu? Kesungguhan guru telah meletakkan kedudukannya yang tinggi kerana mengajarkan ilmu itu satu sedekah dan sedekah itu satu ibadah yang dijamin ganjarannya di akhirat kelak. Guru sebagai agen sosialisasi dan agen perubahan memainkan peranan penting untuk mentransformasikan kandungan Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) menerusi kurikulum untuk disasarkan kepada pelajar-pelajar di sekolah-sekolah. Apa yang diamalkan oleh guru-guru adalah pancaran dari pemikiran mereka terhadap pendidikan. Untuk itu Bahagian Pendidikan Guru, Kementerian Pelajaran Malaysia pada tahun 1982 telah mendokumentasikan Falsafah Pendidikan Guru (FPG) sebagai satu panduan ke arah pembentukan profesionalisme keguruan di Malaysia.


32

ISI KANDUNGAN Perguruan dan Keguruan

Bolehkan anda memberikan perbezaan maksud perguruan dan keguruan? Sukar bukan? Merujuk kepada Kamus Dewan IV (2005) guru membawa erti “pendidik, pengajar, pengasuh”. Dari kata dasar guru, maka terbitlah perkataan keguruan dan perguruan yang digunakan dalam memahami proses pendidikan. Dalam kamus yang sama perkataan perguruan diertikan “Yang berkaitan dengan guru, institusi yang melatih guru …..”. Dalam hal memahami makna perkataan perguruan dan keguruan, Awang Had Salleh (1985) telah memberikan makna yang mudah dan jelas. Beliau menyatakan perguruan ialah proses menyediakan guru manakala keguruan bermaksud keadaan alam pekerjaan guru itu sendiri atau profesion guru. Bagi memahami istilah perguruan dan keguruan, cuba anda fahamkan cabaran-cabaran terhadap persoalan-persoalan yang berkaitan.

Cabaran berkaitan perguruan ialah apakah proses penyediaan calon untuk memasuki profesion keguruan itu diasaskan kepada prasyarat yang selaras dengan nilai keguruan?

Cabaran berkaitan keguruan ialah, adakah keguruan merupakan satu profesion?

Cabaran Perguruan

i. Adakah pemilihan calon didasarkan kepada kelayakan-kelayakan yang rasionalnya adalah rasional nilai-nilai dalam profesion keguruan? Ertinya selain daripada kelayakan akademik tahap tertentu, apakah diperhitungkan hal-hal seperti perwatakan, bakat keguruan, kualiti suara dan sebutan, minat terhadap kanak-kanak dan seumpamanya?

ii. Adakah pemilihan pensyarah-pensyarah yang terlibat institusi pendidikan guru didasarkan kepada criteria-kriteria yang selaras dengan nilai-nilai keguruan yang hendak dipupuk oleh mereka kepada calon-calon guru ini?

iii. Apakah kurikulum perguruan di institusi pendidikan guru mewakili segala kehendak penyediaan professional?

iv. Sejauhmanakah proses perguruan memperkukuhkan pendidikan sebagai nilai utama di dalam diri calon-calon guru semasa mereka disediakan untuk menjadi guru?

v. Apakah sistem perguruan di Malaysia memberikan pendidikan perguruan atau latihan perguruan?

Cabaran Keguruan Cabaran keguruan sebagai satu profesion pula boleh dirujuk terhadap ciri-ciri profesional itu sendiri iaitu:

i. Wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri.

ii. Kawalan profesion terhadap anggotanya daripada penyelewengan amalan.


33

iii. Anggota profesion mestilah menguasai dan menghayati himpunan ilmu tersebut.

iv. Mempunyai himpunan kemahiran dan kecekapan yang unik kepada profesion itu sahaja.

v. Kepercayaan dan keyakinan terhadap matlamat profesion iaitu pendidikan dan bukannya pengajaran semata.

Ciri utama sebuah profesion ialah wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri. Himpunan ilmu itu memang ada tetapi yang harus dipastikan ialah bahawa anggota profesion itu sendiri mestilah menguasai dan menghayati himpunan ilmu itu yang terdiri daripada pengetahuan, kemahiran atau kecekapan yang unik terhadap profesion itu sahaja dan nilai-nilai yang dipegang dan diamalkan bersama. Dari segi kemahiran dan kecekapan yang unik merujuk kepada adakah anggota profesion keguruan menguasai kemahiran teknik pengajaran, pengujian, pengdiagnosan, pengendalian motivasi pelajar, pembinaan konsep diri murid, pemupukan minat, penyisipan nilai dan unsur pendidikan dalam pengajaran dan pengendalian disiplin. Ciri profesion yang seterusnya ialah pengawalan profesion itu terhadap anggota profesion supaya tidak menyeleweng amalan mereka dari segi nilai yang dianuti oleh profesion. Sehubungan itu, profesion keguruan mestilah mempunyai mekanisme memberkesankan pengawalan itu menerusi dendaan dan penguatkuasaan peraturan. Pengawalan yang ada kini dilihat datang dari majikan dan bukannya dari kumpulan profesion keguruan itu sendiri.

Cabaran Profesion Keguruan 1. Bilangan anggota yang ramai iaitu sekitar 405,000 orang guru.

2. Pelbagai kelayakan yang terdapat dalam pekhidmatan pendidikan iaitu:

Sijil Perguruan

Diploma Pendidikan

Ijazah Sarjana Muda Pendidikan

Diploma Pendidikan Lepasan Ijazah

3. Pelbagai skim perkhidmatan guru:

Guru Sandaran Tidak Terlatih (GSTT),

Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Bukan Siswazah (DG29,DG32)

Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Siswazah ( DG41, DG44, DG48, DG52, DG54, JUSA C)

Ilmu Keguruan

Apakah yang sepatutnya seorang guru bertindak? Adakah guru mengajar, melatih atau mendidik?


34

Istilah pengajaran dan guru yang baik sebenarnya telah diungkapkan dengan pelbagai cara. Contohnya „mengajar dengan baik‟ (Brown & McIntyre, 1993), „pengajaran berkesan‟ (Perrot, 1982), „mengajar dengan kreatif‟ (Woods & Jeffrey, 1996), „guru profesional‟ (Shulman, 1987), „pengajaran berkualiti‟ (Stones, 1992) dan „guru yang cukup baik‟ (Cullingford, 1995). Pengajaran berkesan bukanlah lahir dengan sendirinya, ia merupakan pengetahuan dan kemahiran kompleks yang dipelajari oleh seorang guru. Pada tahun 1960 – 1990 menunjukkan kaedah dan gaya pengajaran guru menjadi ilmu penting yang dilihat sebagai faktor utama mempengaruhi pengajaran berkesan. Sebagai contoh Shulman (1986), telah mengariskan beberapa jenis pengetahuan yang mesti dihayati dan dikuasai untuk menjadi guru profesional:

i. Pengetahuan tentang pedagogi umum ii. Pengetahuan tentang kandungan subjek iii. Pengetahuan tentang pedagogi kandungan subjek iv. Pengetahuan tentang kurikulum v. Pengetahuan tentang pelajar vi. Pengetahuan tentang konteks pendidikan vii. Pengetahuan tentang matlamat, tujuan dan nilai pendidikan

Manakala pada tahun 1990 – 2000, pengajaran berkesan dihubungkaitkan dengan hasil iaitu senarai kualiti, ciri, sifat dan kelakuan guru berkesan. Sebagai contoh, Organisasi Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (1994) telah menyatakan kualiti mengajar dilihat sebagai konsep yang menyeluruh yang terbentuk daripada kecekapan dalam lima dimensi utama:

i. Pengetahuan tentang bidang kurikulum dan kandungan substantif; ii. Kemahiran pedagogi, termasuk pemerolehan dan keupayaan menggunakan pelbagai

strategi mengajar; iii. Refleksi dan keupayaan muhasabah diri, iaitu cirri penting professional guru; iv. Empati dan menghargai maruah orang lain; v. Kecekapan mengurus, kerana guru menjalankan pelbagai tanggungjawab mengurus di

dalam dan di luar bilik darjah. Kyriacau (1997) telah mengemukakan senarai pengajaran berkesan:

i. Kejelasan jangkaan dan hala tuju guru. ii. Mewujudkan suasana bilik darjah yang berorientasikan tugas. iii. Menggunakan pelbagai aktiviti pembelajaran. iv. Menentukan dan mengekalkan momentum serta langkahj pembelajaran. v. Menggalakkan penyertaan dan penglibatan pelajar. vi. Memantau kemajuan pelajar dan memenuhi kepentingan mereka. vii. Menyampaikan pelajaran yang disusun dengan baik. viii. Memberi pelajar maklum balas positif dan membantu. ix. Memastikan objektif pembelajaran dirangkumi. x. Menggunakan sebaik mungkin teknik menyoal.

Laporan Hay McBer (DfEE, 2000) berkaitan „Pelan Induk Untuk Guru Sempurna‟ telah membahagikan ilmu guru kepada tiga kumpulan:

i. Kemahiran mengajar ii. Ciri-ciri profesional iii. Iklim bilik darjah


35

Apakah berbezaan dari segi ciri-ciri perguruan dan keguruan?

Ciri-Ciri Perguruan Keguruan

Berdasarkan pengalaman anda, apakah ilmu guru yang penting dalam membantu meningkatkan profesionalisme keguruan anda? Mengapa anda menyatakan demikian? __________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Profesionalisme Keguruan.

Adakah guru merupakan kerjaya professional? Samakah pekerjaan sebagai seorang guru dengan seorang doktor/ jurutera? Apakah kualiti seorang guru sama dengan kualiti seorang doktor/ jurutera?

Ciri-ciri kerjaya profesional:

i. Wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri.


36

ii. Kawalan profesion terhadap anggotanya daripada penyelewengan amalan. iii. Anggota profesion mestilah menguasai dan menghayati himpunan ilmu tersebut. iv. Mempunyai himpunan kemahiran dan kecekapan yang unik kepada profesion itu sahaja. v. Kepercayaan dan keyakinan terhadap matlamat profesion iaitu pendidikan dan bukannya

pengajaran semata. Oleh itu, usaha menyediakan diri ke arah peningkatan profesionalisme perlukan latihan dan latihan-latihan semula secara berterusan. Hanya dengan sikap proaktif, semangat dan keinginan yang tinggi bagi memperlengkapkan diri sahaja seseorang guru itu mampu mengangkat martabat diri mereka ke tahap yang dipandang tinggi oleh masyarakat dan bersedia menghadapi pelbagai cabaran, tuntutan dan tekanan tugas dan kerja yang sering berubah dalam proses peningkatan dan pembaharuan.

Adakah guru merupakan kerjaya profesional? Bandingkan kerjaya seorang guru dan seorang doktor?

CIRI KERJAYA GURU DOKTOR

Pembinaan dan Perkembangan Profesionalisme Perguruan

Bagaimanakah pendidikan dan latihan dapat melahirkan guru yang berkualiti sejajar dengan profesionalisme keguruan? Pendidikan yang berkualiti sangat dipengaruhi oleh kualiti guru. Kualiti guru pula dipengaruhi oleh pendidikan dan latihan pada peringkat pra perkhidmatan dan setelah menjadi guru terlatihi. Merujuk kepada Rajah 1, pendidikan guru bermula pada peringkat pra perkhidmatan. Pelajar-pelajar yang mengikuti program pendidikan di institusi pengajian tinggi dan Institut Pendidikan Guru Malaysia (bagi program sekolah menengah, sekolah rendah, pendidikan awal kanak-kanak dan pendidikan khas) diwajibkan mengikuti kursus-kursus dari komponen ikhtisas, akademik dan perkembangan diri. Pengetahuan dan kemahiran yang telah dipelajari kemudiannya dilaksanakan sewaktu menjalani praktikum atau latihan mengajar.


37

i. Komponen Ikhtisas Membina kemahiran, sikap dan pengetahuan asas perguruan menerusi kursus-kursus asas pendidikan, latihan mengajar (praktikum), seminar dan kajian tindakan.

ii. Komponen Akademik Membina pengetahuan Kandungan mata pelajaran (subject matter). Skop dan isi kandungan sesuatu mata pelajaran di institusi latihan perguruan. Kurikulum merangkumi semua pengetahuan, kemahiran, norma, nilai, unsur kebudayaan, dan kepercayaan untuk membantu perkembangan seseorang pelajar dengan sepenuhnya dari segi jasmani, rohani, mental dan emosi serta untuk menanam dan mempertingkatkan nilai moral yang diingini dan untuk menyampaikan pengetahuan.

iii. Komponen Perkembangan Diri Membina kemahiran mengendalikan aktiviti sukan dan kokurikulum serta kemahiran bersosial .Aktiviti persatuan atau kelab, sukan dan olahraga, serta unit beruniform yang wajib diikuti oleh semua guru pelatih yang mengikuti latihan perguruan.

Rajah 1: Pembinaan dan perekembangan profesionalisme keguruan Manalaka kursus/ latihan dalam perkhidmatan adalah khusus untuk guru-guru terlatih. Perkara tersebut merujuk kepada perkembangan profesionalisme keguruan ke arah pemantapan, penambahan dan pembaharuan terhadap pengetahuan dan kemahiran sedia ada. Kursus/ latihan dalam perkhidmatan (KPD) adalah program yang menyediakan latihan keguruan kepada guru-guru terlatih yang sedang berkhidmat di sekolah kelolaan KPM. Kursus-kursus yang ditawarkan bermatlamatkan peningkatan akademik dan pemantapan profesionalisme keguruan di kalangan guru.

Pra Perkhidmatan i. Pengetahuan

profesionalisme keguruan

ii. Pembangunan sikap &

sahsiah

iii. Pembangunan Kemahiran

Insaniah

iv. Perkembangan sosial &

kesukanan

Universiti/ Fakulti

Pendidikan

(IPTA & IPGM )

Kuliah,

kokurikulum,

latihan pengajaran

mikro dan latihan

mengajar di

sekolah & khidmat

sosial

Pendidikan Berterusan

Kursus,

Seminar,

Bengkel,

Latihan

2. Peringkat dalaman

(Sekolah)

1. Peringkat Luaran

(PPD, JPN,

Kementerian dll)

In house training

Latihan / Kursus

Dalam Perkhidmatan

Diploma Sarjana Muda Sarjana Kedoktoran


38

Contoh-contoh kursus KDP yang ditawarkan oleh Kementerian pelajaran Malaysia adalah seperti yang dinyatakan di dalam Jadual 2.

Jadual 2: Kursus Dalam Perkhidmatan anjuran Kementerian Pelajaran Malaysia

Bil Peringkat Program Tempoh Sasaran

1

Peningkatan Akademik

Program Khas Pensiswazahan Guru (PKG)- kerjasama dengan IPT dalam negara

3 tahun Guru Terlatih

Program Pensiswazahan Guru Bahasa Antarabangsa Perancis, Jerman, Jepun

1–3 tahun Guru Terlatih

2 Peningkatan

Profesionalisme

Kemahiran Pengajaran dan Pembelajaran Kokurikulum Teknologi Maklumat Pastoral Care

Jangka Panjang dan Jangka

Pendek Guru Terlatih

Pendidikan Guru Asas-Asas Pendidikan Guru (Zeichner & Liston, 1990)

Tradisi akademik (atau ilmu)

Tradisi perkembangan

Tradisi kecekapan sosial

Tradisi „social reconstructionalist” Pendidikan guru mestilah membolehkan mereka Memiliki pengetahuan teknikal tertentu (Lasley, 1990):

Mengaplikasikan pengetahuan teknikal dalam situasi sebenar.

Mencerminkan mereka sebagai insan berilmu.

Pendekatan yang bakal pendidik ketahui (Howey, 1989):

Orientasi kemahiran atau kecekapan

Keupayaan penyelesaian masalah secara klinikal

Sikap seseorang yang berorientasikan kemanusiaan.

Falsafah Pendidikan Guru Malaysia (FPG) Sebelum tahun 1982, pendidikan gru di Malaysia tidak mempunyai satu falsafah yang nyata dalam bentuk dokumentasi. Pendidikan guru yang ada bergerak selari dengan matlamat negara yang dinyatakan dalam Laporan Pelajaran seperti Penyata Razak (1956), Laporan Rahman Talib (1961), Akta Pelajaran, Rukun Negara, Dasar Pelajaran dan Rancangan Malaysia.


39

Pada tahun 1979, Laporan Jawatan Kuasa Kabinet telah menetapkan halatuju pendidikan guru di Malaysia iaitu:

i. Menghasilkan guru yang mempunyai kesedaran dan daya pemikiran untuk mengendalikan pengajaran dan pembelajaran secara interaktif bagi memperkembangkan lagi potensi pelajar.

ii. Melahirkan guru yang dapat membudayakan ilmu dalam masyarakat. Sehubungan itu pada tahun 1982, Kementerian Pelajaran Malaysia menerusi Bahagian Pendidikan Guru telah menggubal dan mendokumentasikan Falsafah Pendidikan Guru untuk menjadi rujukan, panduan, amalan dan wawasan kepada semua institusi yang melahirkan guru-guru di Malaysia. Falsafah Pendidikan Guru (FPG) yang didokentasikan adalah dengan hasrat untuk mendidik:

GURU YANG BERPEKERTI MULIA, BERPANDANGAN PROGRESIF DAN SAINTIFIK, BERSEDIA MENJUNJUNG ASPIRASI NEGARA SERTA

MENYANJUNG WARISAN KEBUDAYAAN NEGARA, MENJAMIN PERKEMBANGAN INDIVIDU DAN MEMELIHARA SUATU MASYARAKAT YANG BERSATU PADU, DEMOKRATIK, PROGRESIF DAN BERDISIPLIN.

(Bahagian Pendidikan Guru, 1982)

Huraian Kandungan Falsafah Pendidikan Guru (FPG) FPG yang digubal mengandungi sembilan perkara yang membentuk pemikiran dan amalan profesionlisme keguruan. 1. Berpekerti mulia Guru yang bersedia meletakkan kepentingan kepada orang lain (murid, ibu bapa ,

masyarakat) melebih diri. 2. Berpandangan progresif dan saintifik Guru sentiasa berfikiran positif, proaktif, inovatif dan motivatif. Mempunyai minda yang

kehadapan dan sentiasa memperkembangkan ilmunya 3. Bersedia menjunjung aspirasi negara Guru yang sentiasa meletakkan hasrat dan matlamat negara sebagai yang utama. 4. Menyanjung warisan kebudayaan negara Meletakkan diri sebagai role model untuk mengekalkan nilai-nilai yang menjadi warisan

kebudayaan negara agar menjadi teladan kepada murid, ibu bapa dan masyarakat. 5. Menjamin perkembangan individu Sentiasa memberikan keutamaan dan mempastikan setiap murid diberikan peluang

mengembangkan potensi secara menyeluruh dan bersepadu yang merangkumi aspek intelek, rohani, emosi dan jasmani secara terbimbing dalam aktiviti pengajaran & pembelajaran dan kokurikulum dan kurikulum tersembunyi.


40

6. Memelihara suatu masyarakat yang bersatu padu Guru perlu mengekalkan keharmonian dalam masyarakat majmuk dengan menekankan

unsur bersatu padu dalam aktiviti yang dijalankan dan memastikan murid-murid pelbagai kaum sentiasa berinteraksi antara satu sama lain.

7. Memelihara suatu masyarakat yang demokratik Sentiasa memberi peluang kepada murid-murid untuk membuat keputusan. Berlaku adil

dalam membuat keputusan. Bertindak berasaskan pertimbangan wajar. 8. Memelihara suatu masyarakat yang progresif

Memberi penekanankepada aspek inovatif, kreatif, analitikal, kritikal, holistik, bersepadu dalam melaksanakan tugas bagi membentuk murid yang dapat berfikiran secara progresif dan saintifik. Guru perlu menekankan kaedah inkuiri-penemuan dan kaedah dapatan bagi memupuk sifat gemar menyiasat dan mereka cipta

9. Memelihara suatu masyarakat yang berdisiplin Mempastikan keharmonian, keselamatan dan keamanan menerusi penerapan nilai etika dan peraturan yang mesti dipatuhi untuk oleh murid agar membentuk masyarakat yang cemerlang.

Model konseptual Pendidikan Guru (MKPG) Model Konsepstual Pendidikan Guru telah dirangka berdasarkan Falsafah Pendidikan Guru (FPG) dan matlamat pendidikan negara. Model ini merangkumi akauntabiliti guru yang berteraskan kepada tiga dimensi utama dan tiga komponen yang digarap secara seimbang dan bersepadu.

Rajah 2: Model pendidikan guru Malaysia


41

Dimensi Pendidikan Guru i. Ketuhanan

Penghayatan dan amalan individu berteraskan kepercayaan dan kepatuhan kepada ajaran agama. Mendidik itu merupakan suatu kerja ibadah yang mulia di sisi agama.

ii. Kemasyarakatan

Penekanan peranan guru sebagai pendidik, pemimpin, agen perubahan dan agen sosialisasi. iii. Kendiri

Penekanan terhadap pembinaan daya kefahaman dan patriotism, pemupukan budaya ilmu serta pembentukan sahsiah yang murni dan berpekerti mulia.

Komponen Pendidikan Guru i. Ilmu/ Pengetahuan

Ilmu/ pengetahuan yang berkaitan dengan perkembang dan kepentingan pendidikan dalam kehidupan. Menurut Shulman (1986) terdapat 7 jenis pengetahuan yang setiap guru mesti kuasai untuk menjadi guru yang berkesan.

• Pengetahuan tentang pedagogi umum • Pengetahuan tentang kandungan subjek • Pengetahuan tentang pedagogi kandungan subjek • Pengetahuan tentang kurikulum • Pengetahuan tentang pelajar • Pengetahuan tentang konteks pendidikan • Pengetahuan tentang matlamat, tujuan dan nilai pendidikan

ii. Kemahiran

Kemahiran ikhtisas yang merangkumi kemahiran menggunakan bahan pelajaran dengan tujuan meningkatkan kualiti pengajaran dan pembelajaran. Selain itu guru juga mesti mempunyai kemahiran-kemahiran berikut:

• Interpersonal • Intrapersonal • Komunikasi • Teknologi • Kemahiran Profesional

o Pengurusan masa o Pengurusan kelas

iii. Nilai

Nilai yang merujuk kepada amalan nilai-nilai murni, perlakuan guru yang penyayang, berpekerti mulia, berdaya tahan, patriotik, inovatif, kreatif, motivatif, pro aktif dan patuh kepada Etika Profesionalisme Keguruan. “Because public school teacher are government employees and because of their leadership roles with students, they are often expected by the public at large and their school system superiors to conform to certain codes of personal behavior that are not usually imposed upon other adults.” (Myers & Myers, 1995)


42

Ketiga-tiga komponen ini disepadukaan dan dilaksanakan merentas semua kursus dan program pendidikan guru yang dirancangkan oleh setiap institusi pendidikan tinggi yang menawarkan program pendidikan. Model tersebut menekankan kepada matlamat untuk mengembangkan potensi guru secara seimbang dan bersepadu dari segi rohani, emosi, intelek dan jasmani. Model Konseptual Pendidikan Guru telah diperincikan semula apabila Standard Guru Malaysia digubal dan diimplimentasikan.

Standard Guru Malaysia (SGM) Pengertian Standard Guru Malaysia Standard Guru Malaysia merupakan piawaian yang menggariskan kompetensi professional yang patut dicapai oleh guru, dan keperluan yang patut disediakan oleh agensi dan institusi latihan perguruan bagi membantu guru-guru mencapai tahap kompetensi yang ditetapkan.

Latar Belakang Penggubalan Standard Guru Malaysia Malaysia memberi penekanan tinggi terhadap pembangunan modal insan kelas pertama di mana bina upaya adalah pendekatan utama ke arah mencapai status negara maju pada tahun 2020. Modal insan adalah harta yang boleh disuntik nilai tambahnya, diinjakkan nilai inteleknya serta diperbanyakkan modal budayanya. Pembangunan modal insan berkualiti bergantung kepada pendidikan berkualiti; yang dapat menghasilkan individu yang mempunyai jati diri yang kukuh, berketerampilan, berkeperibadian mulia, berpengetahuan dan berkemahiran tinggi bagi mengisi keperluan negara maju. Pendidikan juga perlu membentuk modal insan yang mampu berfikiran kritis dan kreatif, berkemahiran menyelesaikan masalah, berkeupayaan mencipta peluang baru, mempunyai daya tahan serta kebolehan untuk berhadapan dengan persekitaran global yang sering berubah. Dalam abad ke-21, negara menghadapi cabaran baru kesan daripada globalisasi, liberalisasi, pengantarabangsaan dan perkembangan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (TMK). Sehubungan dengan itu Malaysia memerlukan modal insan yang juga celik TMK, progresif dan mampu bersaing di pasaran kerja global. Pembangunan sistem pendidikan bertaraf dunia mengikut acuan Malaysia adalah agenda utama Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) dan Kementerian Pengajian Tinggi (KPT). Justeru itu, guru perlu memahami, menunjukkan kesungguhan, dan mempunyai iltizam yang tinggi dalam melaksanakan daya usaha dan pendekatan baru ke arah usaha untuk meningkatkan kualiti pendidikan seperti petikan yang berikut:” ... as the most significant and costly resource in schools, teachers are central to school improvement efforts. Improving the efficiency and equity of schooling depends, in large measure, on ensuring that competent people want to work as teachers, that their teaching is of high quality, and that all students have access to high quality teaching.”(Organization for Economic Co-operation and Development; petikan daripada Pelan Induk Pembangunan Pendidikan KPM 2007; hal. 106 ) Kementerian Pelajaran Malaysia telah melaksanakan pelbagai usaha untuk melahirkan guru yang berkualiti dan memastikan mereka yang berkualiti kekal dalam sistem pendidikan negara dan kekal berkualiti di sepanjang tempoh perkhidmatan. Antara langkah yang telah diusahakan termasuklah memantapkan latihan perguruan, menambah baik sistem pemilihan calon guru, melonjakkan kecemerlangan institusi latihan perguruan, dan menambah baik


43

laluan kerjaya serta kebajikan guru.Bahagian Pendidikan Guru (BPG), Kementerian Pelajaran Malaysia merupakan peneraju utama latihan perguruan di Malaysia. BPG bersama-sama Institut Pendidikan Guru (IPG) dan Institusi Pendidikan Tinggi Awam (IPTA) bertanggungjawab merancang dan melaksanakan latihan perguruan untuk memenuhi keperluan tenaga pengajar di institusi pendidikan seluruh negara. Bagi menjamin guru yang dihasilkan berkualiti tinggi, tiga aspek utama ditekankan iaitu:

• amalan nilai profesionalisme keguruan, • pengetahuan dan kefahaman, • kemahiran pengajaran dan pembelajaran.

Rasional Penggubalan SGM Standard Guru Malaysia ini digubal berdasarkan rasional yang berikut:

1. Guru perlu mempunyai tahap amalan nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran yang tinggi bagi membolehkan mereka berfungsi sebagai guru profesional dengan berkesan,

2. Agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan keperluan yang jelas dan lengkap seperti dasar, kurikulum, infrastruktur, tenaga pengajar, sumber pengajaran dan pembelajaran, serta jaminan kualiti untuk membolehkan proses latihan dijalankan dengan lancar, berkesan dan bermutu tinggi,

3. KPM sedang berusaha untuk melonjakkan kecemerlangan institusi pendidikan guru yang dapat dijadikan showcase. Justeru itu, adalah wajar standard bagi institusi latihan perguruan diwujudkan, dan

4. Standard Guru Malaysia menggariskan kriteria dan standard am guru selaras dengan Malaysian Qualifications Framework (MQF) yang menggariskan kriteria dan standard am pendidikan tinggi.

Tujuan SGM Standard Guru Malaysia digubal bagi tujuan yang berikut:

1. mengenal pasti tahap kompetensi profesional guru dalam aspek amalan nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran,

2. mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan latihan oleh agensi dan institusi latihan perguruan bagi menjamin tahap kompetensi guru yang ditetapkan tercapai.

3. Standard Guru Malaysia akan dapat mengenal pasti dasar dan strategi pembangunan pendidikan guru yang patut ditambahbaik sejajar dengan perkembangan dan cabaran semasa dunia pendidikan.

Prinsip Penggubalan SGM Penggubalan SGM adalah berasaskan kepada prinsip dan proses yang berikut:

1. Pernyataan Standard dan Keperluan jelas, tepat, relevan, praktikal, adil, dan realistik, 2. Standard dan Keperluan yang dicadangkan adalah berasaskan kajian serta

penandaarasan, dan


44

3. Proses penggubalan dilaksanakan secara kolaboratif, telus, terbuka dan persetujuan bersama dengan pihak-pihak berkepentingan

Penggunaan SGM Bahagian Pendidian Guru telah mengambil langkah proaktif dalam membangunkan standard guru sebagai panduan dan rujukan kepada guru, pendidik guru, agensi dan institusi latihan perguruan di Malaysia. Standard Guru Malaysia adalah dokumen rujukan yang patut diguna pakai oleh pihak yang berikut: 1. Guru

i. Membuat refleksi kendiri terhadap tahap pencapaian standard ii. Mengenal pasti keperluan pembangunan profesionalisme diri.

2. Pendidik Guru di Institusi Latihan Perguruan

i. Membuat refleksi kendiri terhadap tahap pencapaian standard ii. Mengenal pasti keperluan pembangunan profesionalisme diri. iii. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih (guru praperkhidmatan) atau

peserta kursus (guru dalam perkhidmatan). iv. Mengenal pasti strategi bagi membantu guru pelatih atau peserta kursus meningkatkan

tahap pencapaian standard. 3. Pengurus dan Pentadbir Institusi Latihan Perguruan

i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih dan peserta kursus. ii. Mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan latihan oleh institusi. iii. Mengenal pasti strategi bagi meningkatkan tahap pencapaian standard dan keperluan.

4. Guru Besar dan Pengetua Sekolah

i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru. ii. Menyediakan dan melaksanakan strategi bagi meningkatkan tahap pencapaian standard

oleh guru. 5. Agensi Latihan Perguruan

i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih dan peserta kursus di institusi latihan perguruan.

ii. Mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan oleh agensi dan institusi latihan perguruan.

iii. Mengenal pasti dasar dan strategi pembangunan pendidikan guru yang boleh ditambahbaik.

Kerangka SGM Standard Guru Malaysia mengandungi tiga komponen utama:

i. Komponen Standard (S) : Pernyataan kompetensi profesional yang patut dicapai oleh guru ii. Komponen Keperluan (K): Pernyataan aspek yang patut disediakan serta dilaksanakan

oleh agensi dan institusi latihan perguruan.


45

SGM dirangka berasaskan, Misi Nasional, Falsafah Pendidikan Kebangsaan, Falsafah Pendidikan Guru, Tatasusila Profesion Keguruan dan Etika Kerja Kementerian Pelajaran. Hubungkait di antara kesemua komponen yang terdapat di dalam SGM dapat dilihat menerusi Rajah 3.

Rajah 3: Komponen Standard Guru Malaysia

Komponen 1: Asas Penentuan Standard Dan Keperluan i. Misi Nasional

Bagi mencapai prestasi yang tinggi dan impak maksimum daripada pembangunan nasional, Misi Nasional telah menggariskan lima teras utama seperti yang berikut:

meningkatkan ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi,

meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk minda kelas pertama,

menangani masalah ketidakseimbangan sosio-ekonomi yang berterusan secara membina dan produktif,

meningkatkan tahap dan kemampuan kualiti hidup, dan

mengukuhkan keupayaan institusi dan pelaksanaan. ii. Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK)

"Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah lebih memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi, dan jasmani, berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bertujuan untuk

STANDARD

KEPERLUAN

Asas Penentuan Standard & Keperluan

S1: Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan

S2: Pengetahuan dan Kefahaman S3: Kemahiran Pengajaran &

Pembelajaran

Misi Nasional

Falsafah Pendidikan Kebangsaan

Falsafah Pendidikan Guru

Tatasusila Profesion Keguruan

Etika Kerja Kementerian Pelajaran

K1: Kelayakan Masuk Program Latihan Guru.

K2: Latihan Pentaksiran & Penilaian K3: Kolaborasi K4: Infrastruktur & infostruktur K5: Jaminan Kualiti

Guru Unggul

Modal

Insan


46

melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketerampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberikan sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara."

iii. Falsafah Pendidikan Guru (FPG)

"Guru yang berpekerti mulia, berpandangan progresif dan saintifik, bersedia menjunjung aspirasi negara serta menyanjung warisan kebudayaan negara, menjamin pembangunan individu dan memelihara suatu masyarakat yang bersatu padu, demokratik, progresif dan berdisiplin."

iv. Tatasusila Profesion Keguruan Bagi menjaga nama baik profesion keguruan serta meningkatkan lagi mutu profesion, semua guru di Malaysia tertakluk kepada Tatasusila Profesion Keguruan yang disediakan dalam bentuk ikrar seperti berikut: "Kami, guru Malaysia, yakin bahawa tujuan utama pendidikan ialah berusaha menuju ke arah pembentukan warganegara yang berilmu, yang taat setia, yang bertanggungjawab dan berkebolehan, yang menyedari betapa pentingnya usaha kami ke arah kebenaran dan ke arah pencapaian hasrat yang gemilang, dan yang percaya akan demokrasi, kebebasan perseorangan dan prinsip-prinsip Rukun negara. Melalui pendidikan, masyarakat dapat membantu anak mudanya memahami kebudayaan mereka, memperoleh pengetahuan yang terkumpul sejak zaman berzaman dan menyediakan mereka untuk menghadapi cabaran masa hadapan. Dengan menyedari betapa besarnya tanggungjawab membimbing anak muda untuk mencapai kemajuan sepenuhnya maka dengan ini kami menerima tatasusila berikut sebagai panduan untuk membolehkan kami menyempurnakan profesion kami ke taraf kesusilaan yang setinggi-tingginya"; (i) tanggungjawab terhadap pelajar, (ii) tanggungjawab terhadap ibu bapa, (iii) tanggungjawab terhadap masyarakat dan negara, (iv) tanggungjawab terhadap rakan sejawat dan profesion keguruan.

v. Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia

Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia perlu dilaksanakan dan dihayati berdasarkan enam prinsip iaitu niat yang betul, perlakuan yang baik, penggerak ke arah kebaikan, memperkotakan apa yang dikatakan, berdisiplin dan beradab serta menghargai dan bertanggungjawab terhadap hasil usaha organisasi.

SGM digubal berdasarkan rujukan dan penanda aras standard pendidikan di Malaysia dan standard pendidikan guru di beberapa negara maju. SGM mempunyai dua komponen utama yang saling berkait iaitu Standard (S) dan Keperluan (K).


47

Komponen 2: Standard (S) Standard 1: Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan

Standard ini memperincikan kompetensi amalan nilai profesionalisme keguruan berdasarkan domain diri, profesion dan sosial, yang patut ada pada seseorang guru. Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan digubal berlandaskan budaya Institutusi Pendidikan Guru, Tatasusila Profesion Keguruan, nilai murni dalam kurikulum sekolah, nilai utama dalam Perkhidmatan Awam, prinsip utama Etika Kerja KPM, dan Tonggak Dua Belas. Standard ini mempunyai tiga domain utama iaitu: S1.1 Domain Diri

Domain ini merujuk kepada pegangan nilai diri guru yang sedia ada dan patut dikembangkan supaya guru boleh memberi sumbangan yang lebih berkesan kepada profesion keguruan bagi mencapai matlamat sistem pendidikan negara. Nilai-nilai yang difokuskan dalam domain ini ialah kepercayaan kepada Tuhan, amanah, ikhlas, berilmu, kasih sayang, sabar, budi bahasa, adil, bertimbang rasa, daya tahan, daya saing dan, tahan lasak, cergas, aktif dan sihat, kemahiran interpersonal dan intrapersonal, semangat sukarela, dan efisien.

S1.2 Domain Profesion

Domain ini merujuk kepada pegangan nilai yang patut diamalkan secara telus oleh guru dalam menjalankan tugasnya sebagai seorang guru yang profesional. Nilai-nilai yang ditekankan dalam domain ini adalah kecintaan terhadap profesion, berketerampilan, integriti, teladan, mengamalkan kerja sepasukan, proaktif, kreatif dan inovatif.

S1.3 Domain Sosial

Guru berperanan sebagai agen sosialisasi dan penjana modal insan dalam masyarakat. Nilai-nilai utama yang patut diamalkan oleh guru adalah keharmonian, kemahiran sosial, semangat bermasyarakat, patriotisme dan kecintaan terhadap alam sekitar.

Standard 2: Pengetahuan dan Kefahaman

Standard ini memperincikan kompetensi ilmu pengetahuan dan kefahaman tentang subjek pengkhususan, ilmu pendidikan, kurikulum dan kokurikulum yang patut ada pada seseorang guru. Guru yang memiliki dan menguasai ilmu yang mantap dapat meningkatkan profesionalisme keguruan, melaksanakan tugas dengan cekap dan berkesan serta menjadi lebih kreatif dan inovatif. Bidang pengetahuan yang patut dikuasai oleh guru adalah seperti yang berikut:

S2.1: Falsafah, matlamat, dan objektif pendidikan yang menjadi teras dalam

pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran. S2.2: Falsafah, matlamat, objektif kurikulum dan kokurikulum, hasil

pembelajaran, dan keperluan pengajaran dan pembelajaran bagi mata pelajaran yang diajarkan.

S2.3: Kandungan mata pelajaran yang diajarkan. S2.4: Kandungan Ilmu Pendidikan


48

S2.5: Teknologi Maklumat dan Komunikasi (TMK), media dan sumber pendidikan dalam pelaksanaan kurikulum dan kokurikulum.

S2.6: Strategi untuk mewujudkan persekitaran pembelajaran yang kondusif. S2.7: Kaedah pentaksiran dan penilaian, dan penyelidikan tindakan untuk

menambahbaik amalan pengajaran dan pembelajaran. S2.8: Potensi murid dan cara mengembangkannya secara menyeluruh dan

bersepadu.

Standard 3: Kemahiran Pembelajaran dan Pembelajaran Standard ini memperincikan kompetensi kemahiran pengajaran dan pembelajaran yang patut dikuasai oleh seseorang guru. Standard ini memfokuskan kebolehan guru untuk membuat perancangan, pelaksanaan dan penilaian pengajaran dan pembelajaran akademik dan kokurikulum. Kemahiran yang patut ada pada semua guru adalah seperti yang berikut: S3.1: Kemahiran menyediakan perancangan pengajaran dan pembelajaran

berdasarkan Sukatan Pelajaran dan takwim dengan mengambil kira perbezaan kebolehan, pengetahuan sedia ada, serta jangkaan pencapaian murid.

S3.2: Kemahiran melaksanakan pengajaran dan pembelajaran dengan menggunakan pelbagai pendekatan, kaedah dan teknik serta mengintegrasikan kemahiran berfikir, kemahiran belajar, kemahiran teknologi maklumat dan komunikasi, kemahiran pemudah cara dan kemahiran mentaksir dan menilai.

S3.3: Kemahiran memantau, mentaksir dan menilai keberkesanan pengajaran dan pembelajaran bertujuan memperbaik pengajaran guru dan meningkatkan pencapaian murid.

S3.4: Kemahiran mengurus bilik darjah; melibatkan pengurusan hubungan kemanusiaan, masa, ruang, dan sumber untuk mencapai pembelajaran yang bermakna dan berkesan.

Komponen 3: Keperluan (K) Agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan keperluan latihan dengan mengambil kira dasar kerajaan, peruntukan kewangan, pekeliling am dan arahan pentadbiran, tuntutan serta perkembangan semasa. Ia bagi menyokong dan membantu guru mencapai tahap kompetensi amalan nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran yang diharapkan Lima keperluan penting latihan perguruan telah dikenalpasti bagi memastikan guru mencapai tahap kompetensi yang diharapkan iaitu: Keperluan 1: Kelayakan Masuk dan Prosedur Pengambilan Calon Program Latihan

Perguruan Keperluan ini memperincikan syarat dan kriteria serta prosedur pengambilan calon program latihan perguruan. Untuk memastikan permohonan yang layak sahaja ditawarkan mengikuti program latihan perguruan, agensi dan institusi latihan perguruan patut mematuhi syarat dan prosedur berikut: K1.1: Mengiklankan permohonan K1.2: Menapis semua permohonan dan memanggil calon yang layak untuk

menduduki ujian kelayakan


49

K1.3 Memanggil calon guru yang melepasi ujian kelayakan pada tahap yang ditetapkan untuk menghadiri temu duga

K1.4 Melaksanakan sesi temu duga calon guru K1.5 Membuat tawaran kepada calon guru yang berjaya K1.6 Mendaftar calon guru berpandukan buku panduan pendaftaran K1.7 Menandatangani perjanjian latihan perguruan

Keperluan 2: Latihan, Pentaksiran dan Penilaian

Keperluan ini memperincikan program latihan, sistem pemantauan, dan pentaksiran dan penilaian. Bagi memenuhi keperluan latihan, pentaksiran dan penilaian latihan perguruan, agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan perkara berikut: K2.1 Kurikulum latihan K2.2 Sumber manusia yang berkelayakan, kompeten, dan mencukupi K2.3 Program terancang bagi guru pelatih memperoleh pengetahuan dan

pengalaman di sekolah K2.4 Sumber pengajaran dan pembelajaran K2.5 Pentaksiran dan penilaian berdasarkan peraturan peperiksaan dan

penilaian yang sedang berkuatkuasa

Keperluan 3: Kolaborasi Keperluan ini memperincikan permuafakatan antara agensi dan institusi latihan perguruan dengan pihak sekolah, institusi pendidikan tinggi tempatan dan luar negara, badan bukan kerajaan serta lain-lain institusi yang boleh memantapkan lagi latihan perguruan. Bagi meningkatkan lagi kualiti latihan perguruan, agensi dan institusi latihan perguruan patut mewujudkan permuafakatan dengan pelbagai pihak seperti yang berikut: K3.1 Sekolah K3.2 Institusi pengajian tinggi tempatan dan luar negara K3.3 Badan bukan kerajaan seperti persatuan, unit beruniform, serta sukan dan

permainan Keperluan 4: Infrastruktur dan Infostruktur

Keperluan ini memperincikan prasarana pengajaran dan pembelajaran, informasi dan komunikasi bagi mengoptimum kecekapan dan keberkesanan program latihan. Bagi menyokong pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran yang berkesan, bermakna dan menyeronokkan, agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan prasarana dan sumber yang lengkap dan terkini seperti yang berikut: K4.1 Menyediakan kemudahan fizikal yang sesuai dan mencukupi bagi

memenuhi keperluan kurikulum dan kokurikulum, pengurusan dan pentadbiran, serta kebajikan pelajar dan staf berdasarkan spesifikasi standard dan kos yang sedang berkuatkuasa.

K4.2 Menyediakan rangkaian infostruktur yang bersepadu untuk menyokong aktiviti pengajaran dan pembelajaran serta pengurusan dan pentadbiran.

Keperluan 5: Jaminan Kualiti

Keperluan ini memperincikan semua aspek perancangan dan pelaksanaan dasar, strategi, prosedur serta aktiviti bagi mewujudkan keyakinan bahawa kualiti latihan sentiasa terpelihara dan ditingkatkan secara berterusan.Perincian standard dan


50

keperluan yang digariskan amat penting bagi menjamin program latihan yang dilaksanakan akan menghasilkan guru yang kompeten, kreatif, inovatif, dan berketerampilan. Pemantauan, penilaian, dan pelaporan perlu dibuat terhadap perkara-perkara berikut bagi menjamin kualiti latihan perguruan: K5.1 Pemastian jaminan kualiti terhadap Standard K5.2 Pemastian jaminan kualiti terhadap Keperluan K5.3 Penandaarasan latihan perguruan K5.4 Pemastian Kod Amalan Jaminan Kualiti Agensi Kelayakan Malaysia

(MQA)

Sebagai rumusannya Standard Guru Malaysia menetapkan tahap pencapaian kompetensi profesional yang patut dicapai oleh guru untuk menjamin dan mengekalkan pendidikan yang berkualiti kepada warganegara Malaysia kini dan akan datang. Buku Standard Guru Malaysia, bersama-sama dengan buku Panduan Standard Guru Malaysia dan Manual Instrumen Standard Guru Malaysia akan dapat memastikan guru yang dihasilkan mempunyai kompetensi yang tinggi dalam aspek amalan nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan kefahaman serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran.

1. Apakah yang dimaksudkan dengan guru unggul dan berikan 3 ciri guru unggul?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Apakah yang dimaksudkan dengan modal insan dan nyatakan 3 ciri modal insan

cemerlang yang dapat dilahirkan oleh guru unggul? ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


51

RUMUSAN 1. Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) dan Falsafah Pendidikan Guru (FPG) adalah saling

berkaitan. 2. FPK menentukan bentuk, proses dan matlamat pendidikan manakala FPG merupakan halatuju

dalam pembinaan watak guru dari segi pemikiran dan amalan. 3. Watak guru berteraskan kepada unsur sahsiah, ilmu/pemikiran, tanggungjawab, nilai dan

amalan. 4. Pendidikan guru merupakan suatu proses membentuk watak guru yang bermula dengan

pemikiran guru diikuti dengan perbuatan selayaknya sebagai seorang guru. 5. FPG menjadi teras kepada pembinaan Standard Guru Malaysia (SGM). 6. SGM dibentuk untuk memartabatkan profesion keguruan pada tahap antarabangsa dengan

memberi penekanan kepada standard keguruan dan keperluan untuk mencapai standard tersebut .

7. Komponen Standard Keguruan melibatkan Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan, Pengetahuan dan Kefahaman dan Kemahiran Pembelajaran dan Pembelajaran.

8. FPG dan SGM memberikan implikasi terhadap:

Etika professional

Ilmu dan kemahiran

Tanggungjawab dan penanggungjawaban (Responsibility and accountability)

Kepenggunaan ilmu dan kemahiran

Aktiviti pengajaran dan pembelajaran

KATA KUNCI

1. Pendidikan guru

2. Latihan guru

3. Perguruan

4. Keguruan

5. Profesion

6. Profesionalisme

7. Standard

8. Keperluan

9. Kompetensi

10. Martabat

11. Infostruktur

12. Infrastruktur


52

PENILAIAN KENDIRI

Latihan Objektif 1.

Keterangan tersebut merujuk kepada _________________

A. standard guru Malaysia. B. falsafah pendidikan guru. C. tatasusila perkhidmatan guru. D. nilai profesionalisme keguruan.

2.

Berdasarkan kepada senarai perkara di atas, apakah yang boleh anda kaitkan dengan kriteria yang perlu ada pada seorang guru yang berkesan?

A. Akhlak. B. Personaliti. C. Ketrampilan. D. Pengetahuan.

3. Manakah antara berikut merujuk kepada Standard (S) Pengetahuan dan kefahaman guru yang dimaktubkan di dalam Standard Guru Malaysia (SGM)

I. Mengurus bilik darjah. II. Kandungan mata pelajaran yang diajarkan. III. Strategi untuk mewujudkan persekitaran pembelajaran yang kondusif. IV. Potensi murid dan cara mengembangkannya secara menyeluruh dan

bersepadu.

A. I dan II sahaja. B. I, II dan III sahaja. C. II, III dan IV sahaja D. I, II, III dan IV.

Guru yang berpekerti mulia, berpandangan progresif dan saintifik, sedia menjunjung aspirasi negara serta menyanjung warisan kebudayaan negara, menjamin perkembangan individu dan memelihara suatu masyarakat yang bersatu padu, demokratik, progresif dan berdisiplin.

(Bahagian Pendidikan Guru, 1982)

• Teknologi • Komunikasi • Pengurusan • Interpersonal


53

Latihan Esei 1. Apakah maksud perguruan dan keguruan?

2. Menggunakan contoh-contoh, bincangkan bagaimanakah profesion keguruan boleh diiktiraf sebagai kerjaya yang professional?

3. Bagaimanakah hasrat yang terdapat di dalam FPG boleh diterjemahkan secara berkesan?

4. Berikan penjelasan lanjut mengenai “bersedia menjunjung aspirasi negara” yang terkandung di dalam FPG.

5. Bagaimanakah SGM berupaya memartabatkan profesion keguruan di Malaysia?

RUJUKAN Esah Sulaiman. (2003). Amalan profesionalisme keguruan. Skudai: UTM.

Kementerian Pelajaran Malaysia. (2011). Standard Guru Malaysia (Sumber: http://www.moe.gov.my/sgm/)

Kementerian Pendidikan Malaysia. (1990). Pukal Latihan KBSM. Kuala Lumpur: DBP.

Komponen Standard Guru Malaysia (Sumber: http://www.ippm.edu.my/sgmdoc/kerangka_sgm.html)

Robiah Sidin. (1993). Pendidikan di Malaysia: cabaran untuk masa depan. Kuala Lumpur: Fajar Bakti.

Wan Mohd Zahid Mohd Noordin. (1994). Wawasan pendidikan: agenda pengisian. Kuala Lumpur: Cahaya Pantai.

http://www.moe.gov.my/sgm/

http://www.ippm.edu.my/sgmdoc/kerangka_sgm.html


54

UNIT 4

DASAR-DASAR DAN HALA TUJU PENDIDIKAN DI MALAYSIA

HASIL PEMBELAJARAN Pada akhir pembelajaran unit ini, anda berkebolehan untuk:

1. Menerangkan pengertian dasar dan konteksnya dengan pendidikan 2. Menganalisis tujuan dasar-dasar pendidikan 3. Menilai dasar pendidikan negara.

PENGENALAN Pelaksanaan pendidikan di sesebuah negara sangat berkait dengan falsafah, dasar dan sistem yang diamalkan di negara berkenaan. Dari segi bahasanya, dasar dirujuk sebagai asas, tunjang, teras yang bertujuan untuk pengukuhan sesuatu perkara. Dalam konteks pendidikan dasar merupakan sesuatu ketetapan yang telah dikemukakan oleh penggubal dasar tersebut. (Kamus Dewan IV, 2005). Dalam bahasa Inggeris dasar samalah dengan policy. Dari segi etimologi, policy berasal dari perkataan Greek iaitu polis yang bermakna city-state. Dalam bahasa Latin kemudiannya menjadi politia yang merujuk kepada negara. Seterusnya perkataan policie digunakan dalam Midle English untuk merujuk pengendalian urusan awam atau pentadbiran kerajaan. Menurut Mohd. Taib Osman (2002), Istilah falsafah dasar dan sistem, walaupun bertindan tindih antara satu sama lain dan mempunyai urutan tindakan daripada satu tahap kepada tahap berikutnya tetap mempunyai pengertian masing-masing dalam konteks tertentu. Urutan bermula dengan falsafah kepada dasar dan diikuti dengan pembentukan sistem. Falsafah merupakan hasil pemikiran yang mempertimbangkan pelbagai soalan dan dari pelbagai segii serta melihat gambaran besar yang menyentuh persoalan itu, bukan semata-mata dalam bingkai gambar yang kecil bagi memenuhi tujuan sementara atau adhoc. Daripada falsafah baru dasar digubal; iaitu formulasi idea itu sebagai panduan untuk tindakan. Apabila suatu dasar sudah termaktub maka sistem didirikan bagi melaksanakan dasar dan falsafah tersebut.

ISI KANDUNGAAN Apakah Tujuan Sesuatu Dasar Dibuat?

Mengapa perlu ada dasar-dasar untuk mengendalikan perjalanan hidup rakyat di sesebuah negara? Dasar menjadikan perjalanan kehidupan rakyat/warganegara berlangsung dengan baik. Dasar dibentuk untuk manusia mengatur perjalanan hidupnya. Sufean Hussin (2002) telah


55

mengkategorikan dasar-dasar digubal kepada empat tujuan utama iaitu kawalan, solusi atau penyelesaian masalan, kebajikan atau perkhidmatan dan inovasi. 1. Dasar-Dasar Kawalan Dalam Pendidikan Kawalan bererti mendisiplin. Mendisiplinkan merupakan penerapan dasar legislatif dalam bentuk akta yang mengenakan syarat dan hukuman. Tujuan utama dasar-dasar kawalan dibentuk adalah untuk pencegahan, pengajaran dan peringatan. Hukuman berat yang dikenakan kepada pelanggaran dasar ini adalah dalam bentuk penjara atau denda atau kedua-duanya sekali. Dalam perkhidmatan awam tindakan mendisiplin juga melibatkan amaran lisan, amaran bertulis, penahanan, pemindahan, pengekalan (statik) dan pemecatan. Ganjarannya pula ialah kesinambungan operasi, perkhidmatan kepada mereka yang akur. Contoh dasar-dasar pendidikan jenis ini ialah

Rang Undang-Undang Pendidikan Akta Pendidikan (1961 & 1996) Peraturan & Tatatertib Dalam Pendidikan Undang-Undang Pendidikan Tatacara Disiplin

2. Dasar-Dasar Solusi Dalam Pendidikan Solusi adalah peyelesaian masalah. Dasar yang berkaitan dengan penyelesaian masalah yang memberi tumpuan kepada aspek sosial dan ekonomi. Dasar ini berbentuk reaktif kerana bertujuan untuk mengatasi masalah yang timbul. Hal ini disebabkan trend atau perkembangan semasa yang berubah-ubah akibat tuntutan prioriti manusia dan ekonomi semasa. Pendidikan merupakan proses yang melibatkan interaksi di antara sesama manusia, manusia dengan persekitaran dan manusia dengan sistem. Interaksi yang berlaku tidak selalunya lancar, kerap kali interaksi yang berlaku mengalami gangguan dan halangan. Percanggahan idea bukanlah sesuatu yang salah tetapi keputusan yang diambil itulah yang boleh menjadi sesuatu yang salah. Apabila keputusan yang dibuat salah maka sistem juga menjadi salah dan hasilnya juga tersasar. Oleh itu dasar-dasar solusi dalam pendidikan mensejajarkan semula hala tuju, pelaksanaan dan perancangan yang dibuat dalam bidang pendidikan. Contoh dasar ini dalam pendidikan ialah:

Dasar 60 pelajar sains dan 40 pelajar sastera Dasar 1 pelajar 1 sukan Dasar PPSMI Dasar MBMMBI Dasar Keciciran Sifar Dasar Integrasi Nasional. Dasar Sekolah Selamat Dasar Sekolah Khas

3. Dasar-Dasar Kebajikan Dalam Pendidikan Pendidikan itu perkhidmatan. Berkhidmat itu merupakan suatu kebajikan. Pendidikan merupakan hak asasi kanak-kanak kerana pendidikan merupakan agen perubahan dan sosialisasi. Pendidikan adalah ke arah mengubah tahap keilmuan, kemahiran dan kemanusian kepada tahap yang lebih tinggi. Pendidikan dapat mengubah status individu dan struktur sosial, ekonomi dan politik. Menerusi pendidikan Dasar ini berkaitan dengan usaha memperbaiki kebajikan & perkhidmatan


56

dalam pendidikan. Bagi tujuan itu Malaysia meletakkan pelaburan yang tinggi untuk pendidikan. Pelaburan tersebut menerusi dasar yang melibatkan perbekalan prasarana dan kualiti kehidupan. Dasar jenis ini biasanya dalam bentuk akta dan edaran pekeliling (ikhtisas & kementerian). Bagi melaksanakan dasar ini, kerajaan menyediakan peruntukan kewangan yang besar untuk menaja projek-projek pembangunan prasarana dan perkhidmatan. Contoh dasar-dasar pendidikan jenis ini ialah:

Yuran pendidikan percuma, Pemberian pinjaman buku teks secara menyeluruh, PTPN Biasiswa RMT Skim Insurance Pelajar KWAMP

4. Dasar-Dasar Inovasi Dalam pendidikan Dasar-dasar berkaitan inovasi pula bertujuan membawa pembaharuan dalam masyarakat menerusi pendidikan. Dasar jenis ini bersifat futuristik-pragmatik kerana cuba membawa masyarakat kepada keadaan yang lebih baik dari yang sedia ada. Penyertaan secara holistik dan komprehensif dari semua pihak menjadi penentu kepada kejayaan dasar jenis ini. Contoh dasar-dasar jenis ini dalam pendidikan ialah:

Jenis sekolah: Sekolah Bestari, Sekolah Kluster dan Sekolah Berprestasi Tinggi Tumpuan sekolah: Sekolah Sukan, Sekolah Seni Bahan pengajaran: Berasaskan IT dan multimedia Kurikulum: ICT dalam pendidikan Pentaksiran: Pentaksiran Berasaskan Sekolah Profesionalisme: Latihan Dalam perkhidmatan & pembelajaran berterusan

Rajah 1: Tujuan penggubalan dasar di Malaysia


57

Berikan pengertian dan contoh-contoh tentang dasar-dasar pendidikan di Malaysia.

Dasar Pengertian Contoh

Kawalan

Solusi

Kebajikan

Inovasi

Dasar-Dasar Dalam Perkembangan Pendidikan di Malaysia

1. Dasar Pengekalan Warisan Dalam Pendidikan Tradisional Melayu.

Masyarakat Melayu sememangnya terkenal dengan sifat dan perwatakan yang mempunyai kesopanan dan kesantunan yang tinggi, berbahasa yang halus dan berkeperibadian yang yang mulia. Bagaimanakah masyarakat Melayu dapat mengekalkan nilai-nilai tersebut? Masyarakat Melayu tradisional sentiasa berpegang teguh kepada kepercayaan beragama Islam dan amalan adat. Ingatkah anda dengan pepatah Melayu:

Agama dijunjung, adat dikelek

Biar mati anak jangan mati adat. Kerana itulah Malaysia mahu maju dengan acuan sendiri. Acuan dengan ciri-ciri budaya timur yang diwarisi dari satu generasi ke satu generasi. Pendidikan secara informal betujuan untuk mengembangkan Warisan Melayu dalam bentuk yang halus dalam seni (seperti pantun, gurindam, seloka, syair dan mantera), tenunan & cetakan fabrik (menerusi batik), pertukangan dan ukiran (perahu, rumah dan senjata), pertahanan diri (persilatan), hiburan & permainan (tarian istana, wau, sepak raga, congkak dan gasing), tuturkata dan gerak tubuh, kepercayaan dan agama. Pendidikan jenis ini telah membentuk jati diri masyarakat Melayu yang terkenal dengan


58

2. Dasar Peminggiran Pendidikan (1511 – 1800) Sikap dan sifat yang ada pada masyarakat Melayu tradisional telah membawa padah ibarat ayam terlepas, tangan berbau tahi. Apabila Melaka jatuh kepada kuasa penjajah Portugis pada 1511, kuasa politik, ekonomi dan sosial masyarakat Melayu semakin lenyap. Masyarakat Melayu hilang warisan kerajaan beraja di Melaka. Ekonomi masyarakat Melayu hilang apabila status Melaka bukan lagi menjadi pelabuhan antarabangsa yang hebat. Pendidikan Islam terpinggir kerana pemerintah Portugis lebih memberi tumpuan kepada perkembangan agama baru iaitu Kristian. Dasar peminggiran pendidikan tersebut berterusan semasa pemerintahan Belanda. Sikap tidak ambil peduli oleh penjajah menyebabkan pendidikan menjadi beku. Pihak penjajah lebih memberi tumpuan terhadap aspek ekonomi dan perkembangan agama Kristian.

3. Dasar Polarisasi Pendidikan (1800 – 1957)

Apabila Inggeris mengambilalih pemerintahan ke atas Tanah Melayu, Inggeris telah memperkenalkan Dasar Pecah dan Perintah. Inggeris telah mengambil kesempatan di atas sifat dan sikap yang ada pada masyarakat Melayu. Inggeris telah menstrukturkan semula penduduk Tanah Melayu dan masyarakat Melayu. Inggeris telah membawa masuk orang-orang dari negara China, India dan Sri Lanka atas alasan membangunkan ekonomi Tanah Melayu. Masyarakat dan ekonomi disusun aturkan dengan masyarakat Melayu dibiarkan di kampung-kampung untuk mengerjakan ekonomi tradisonal seperti bertani, bertukang dan nelayan. Masyarakat Cina diletakkan dibandar dan kawasan perlombongan untuk mengerjakan ekonomi komersial sebagai peniaga dan pelombong. Manakala msyarakat India diletakkan di kawasan ladang getah dan kawasan keretapi sebagai buruh ladang dan buruh penyelenggara keretapi. Tujuan dasar tersebut ialah untuk membolehkan Inggeris terus menguasai pentadbiran dan ekonomi Tanah Melayu. Dasar itu telah memecahbelahkan penduduk Tanah Melayu mengikut kaum, ekonomi dan hirarki sosial. Pendidikan formal diperkenalkan untuk mengukuhkan dasar pecah dan perintah menerusi dasar polarisasi pendidikan. Melalui dasar pendidikan ini, sekolah vernakular diperkenalkan, murid-murid diasingkan mengikut kaum dengan falsafah, dasar dan sistem pendidikan yang berbeza. Dari segi struktur hirarki sosial, penjajah Inggeris sangat memberi perhatian kepada raja-raja dan pembesar Melayu dengan pembinaan sekolah khas untuk anak-anak mereka tetapi mengasingkan golongan masyarakat Melayu marhain. Hal inilah yang dikatakan baling batu sembunyi tangan. Tujuannya supaya rakyat tidak bersatu dan penentangan dapat dihindarkan. Inggeris terus kekal menguasai politik dan ekonomi sehingga 1957. Walaupun Tanah Melayu pernah ditakluki oleh Jepun pada tahun 1941 – 1945, namun kuasa Jepun hanya memberi tumpuan dengan dasar indoktrinasinya menerusi pendidikan ke arah keagungan kerajaan Jepun.

4. Dasar Reformasi Pendidikan (1957 – 1979)

Ibarat carik-carik bulu ayam, akhirnya berkumpul juga. Pendidikan di Malaysia mengalami perubahan yang cemerlang pada era kemerdekaan. Penyata Razak (1956) menjadi batu asas kepada sistem pendidikan berbentuk kebangsaan. Dasar pendidikan adalah ke arah kebangsaan dan perpaduan. Pendidikan peninggalan penjajah beransur-ansur diubah ke arah kebangsaan. Bahasa Melayu diangkat sebagai bahasa kebangsaan dan kurikulum juga berbentuk kebangsaan untuk tujuan perpaduan. Reformasi pendidikan dikukuhkan lagi menerusi laporan Rahman Talib


59

(1961) dan pembentukan Akta Pelajaran 1961. Malaysia sudah ada garis panduan untuk mengembangkan pendidikan kebangsaannya. Pemurnian pendidikan di Malaysia dilakukan menerusi Laporan Jawatankuasa Kabinet (1979). Hala tuju pendidikan, dasar-dasar dan sistem pendidikan negara lebih berorientasikan Malaysia. Apabila penyusunan dan penstrukturan semula pendidikan dilakukan, barulah disedari bahawa ramainya bangsa Malaysia yang hebat meskipun lahir dan membesar di kawasan kampung dan pedalaman yang terpencil.

5. Dasar Inovatif Pendidikan (1980 – 1990)

Belum berdiri, sudah berlari. Malaysia memacu hebat pendidikan dalam dekad 1980an sehinggalah dekad 1990an. Aplikasi perubahan-perubahan hebat yang berlaku dalam pendidikan meliputi, idea, kaedah dan bahan. Suatu anjakan paradigma berlaku dalam pendidikan apabila kurikulum kebangsaan yang sedia ada sejak merdeka diubah kepada kurikulum kebangsaan yang bersifat menyeluruh dan bersepadu yang beridentitikan Malaysia. Pada peringkat sekolah rendah, Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) diperkenalkan pada tahun 1983 dan 6 tahun berikutnya Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) diperkenalkan. Falsafah Pendidikan Negara kemudiannya didokumentasikan pada tahun 1989 sebagai rujukan dan panduan dalam menentukan hala tuju pendidikan negara. Dengan satu visi, Malaysia menjadi negara maju menjelang 2020.

6. Dasar Liberalisasi Pendidikan (1990 – 2000)

Dekad ini menyaksikan pendidikan di Malaysia dicorakkan mengikut tuntutan semasa menerusi penyemakan semula Akta Pelajaran 1961 dan penggubalan Akta Pendidikan 1996. Dasar liberalisasi pendidikan sangat ketara apabila sekolah-sekolah yang menggunakan bahasa pengantar Cina dan Tamil dijamin kewujudannya dan dikenali sebagai Sekolah Rendah Kebangsaan Jenis (Cina/Tamil). Begitu juga penubuhan institusi pendidikan swasta digalakkan perkembangannya sama ada secara persendirian ataupun usahasama di antara universiti/ kolej di luar negara dengan institusi tempatan. IPT (awam) tempatan juga mengalami perubahan menerusi dasar pengkoperatan. Pada peringkat sekolah, penubuhan sekolah bestari menjadi titik mula kepada ledakan ICT di sekolah-sekolah.

7. Dasar Globalisasi Pendidikan (2000 – 2020) Alaf baru menyaksikan dasar-dasar kerajaan terhadap pendidikan diperluaskan pada peringkat antarabangsa bertujuan melahirkan warganegara kelas pertama dan memacu kemajuan negara ke arah 2020. Malaysia berusaha untuk bersaing pada peringkat global untuk menjadi hab pendidikan sedunia. Sekolah-sekolah dijenamakan semula dalam bererapa kategori seperti sekolah bestari dan sekolah berprestasi tinggi. Begitu juga dengan IPT dikelaskan mengikut kepakaran dan kebolehsaingan pada peringkat dunia.


60

Dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Di Malaysia Perkembangan pendidikan di Malaysia berlaku mengikut apa yang telah dirancangkan terlebih dahulu berdasarkan dasar-dasar yang ditentukan oleh kerajaan. Perkara tersebut dapat dipastikan menerusi Jadual 1. Jadual 1: Dasar-dasar dan hala tuju pendidikan di Malaysia mengikut era.

ERA CIRI & NILAI PENDIDIKAN DASAR & HALA TUJU PENDIDIKAN

PENDIDIKAN

ERA MASYARAKAT

MELAYU TRADISIONAL

1. Masyarakat berstruktur Raja Pembesar Rakyat jelata Pendatang

2. Ketuanan, pertuanan, hamba, daulat, tulah

Pendidikan informal: agama Islam, adab & adat, ekonomi, sosial dan politik.

Institusi: istana, masjid, surau, rumah.

Dualisme pendidikan mengikut i. kelas sosial.

(bangsawan vs rakyat)

ii. gender (lelaki vs perempuan)

Mengekalkan & pengukuhan hirarki status kuo keharmonian sistem &

fungsi dalam masyarakat Kemasyarakatan &

kekitaan Bakti kepada tanah/ alam Cinta & bekorban untuk

tanah air Pengekalan budaya &

warisan

PENDIDIKAN ERA

PENJAJAHAN (1511 – 1957)

1. Masyarakat berstruktur: Elit Bangsawan Rakyat pertengahan Rakyat bawahan

2. Masyarakat majmuk 3. Budaya superior

penjajah 4. Amalan pecah &

perintah 5. Pembaratan &

kristianisasi. 6. Kebangkitan

patriotisme

Penjajahan Portugis & Belanda: pendidikan statik kerana dasar tidak ambil peduli. Penjajahan Inggeris:

i. Pend. formal: vernacular

ii. Sekolah diinstitusikani: sekolah mubaligh, Melayu, Agama Islam, Cina, Tamil

iii. Pend. informal: agama Islam, adab & adat, ekonomi, sosial

iv. Dualisme pend. mengikut etnik, gender, ekonomi, agama, keturunan.

Penjajahan Jepun: i. Pembekuan

pendidikan. ii. Pendidikan alat

kawalan ideologi

Menitikberatkan kepada kehendak & nilai penjajah Tunduk & kepatuhan –

pendidikan sekadar ada. Menekankan dasar pecah

& perintah Pengekalan budaya &

warisan berdasarkan kaum Dualisme dalam sistem

pendidikan. Mengabaikan

keharmoniah masyarakat Menyekat pengetahuan

tentang negara. Penerapan ideologi

penjajah Dasar-dasar pendidikan:

i. Isolasi ii. Polarisasi iii. Liberalisasi iv. Indoktrinasi

PENDIDIKAN ERA

KEMERDEKAAN (1956–1959)

1. Masyarakat majmuk 2. Perpaduan &

kesefahaman kaum 3. Kompromi antara kaum:

Pend. formal: vernacular Institusi: sekolah

mubaligh, Melayu, Agama Islam, Cina,

Menitikberatkan kehendak semasa : kemerdekaan. Perpaduan kaum. Bahasa kebangsaan &


61

Kewarganegaraan Kedudukan Raja

Melayu Kedudukan agama

Islam. Kedudukan Bahasa

Melayu.

Tamil. Pend. informal: agama

Islam, adab & adat, ekonomi. Kurikulum kebangsaan Bahasa pengantar:

Melayu & Inggeris Kurikulum akademik &

vokasional. Dualisme pend.

mengikut etnik, gender, ekonomi, agama, keturunan.

pengantar. Keperluan sumber tenaga

manusia. Penerapan ideologi

negara. Pengekalan identiti

budaya & warisan berdasarkan kaum (kesatuan dalam kepelbagaian)

PENDIDIKAN PENDIDIKAN

PASCA KEMERDEKAAN

Rancangan

Malaysia Pertama (1960–1970)

Berorientasi membasmi buta huruf. Membentuk perpaduan. Bahasa kebangsaan Peningkatan taraf hidup. Peluang dan

kebebasan. Penyertaan demokrasi.

Kemudahan pembelajaran. Membuka sekolah

aneka jurusan (akademik & vokasional) Sekolah kebangsaan. Kurikulum kebangsaan. Bahasa Melayu sebagai

pengantar. Akta Pelajaran 1961

Demokrasi pendidikan. Keseragaman dalam

pendidikan. Pendidikan dan kawalan

sosial. Pendidikan dan ideologi. Perpaduan. Pembangunan manusia Peruntukan sumber.

Rancangan Malaysia Kedua

(1971–1975)

Literasi. Perpaduan. Patriotik. Sumber manusia Masyarakat maju. Membangun negara.

Perluasan sekolah rendah. Sekolah menengah

bercorak akademik & vokasional. Sekolah kebangsaan. Pengukuhan bahasa

kebangsaan.




Rancangan Malaysia Ketiga

(1976 – 1980)

Perpaduan. Tenaga mahir. Pendemokrasian. Masyarakat maju &

bermoral. Pendidikan kemahiran

Perluasan sekolah rendah, menengah, IPT Kukuh sekolah

kebangsaan. Pengukuhan bahasa

kebangsaan. Kukuhkan kurikulum

kebangsaan




Pendidikan Untuk Membentuk Jati

Diri (1980 – 1989)

1983: Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) 1988: Kurikulum

Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) 1988: Falsafah

Pendidikan Negara (FPN) didokumenkan Wawasan 2020

Wawasan Pendidikan digubal dengan 9

Perluasan sekolah rendah, menengah, IPT Kukuh sekolah



kebangsaan (KBSR & KBSM) Falsafah Pendidikan

Negara





62

cabaran yang perlu ditangani.

Pendidikan Untuk Kemajuan (1990 –

1999)

Akta Pendidikan 1996. Pemurnian FPN

Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK). Sekolah khas/projek Pendidikan berterusan. Penswastaan

pendidikan Globalisasi/

pengantarabangsaan Sains & Teknologi Industrialisasi

Kawalan pendidikan Perluasan pra sekolah,

sekolah rendah, menengah, IPT Kukuh sekolah



kebangsaan Pembestarian sekolah ICT dalam pendidikan



sosial. Pendidikan dan ideologi. Perpaduan. Pembangunan manusia Peruntukan sumber. Penswastaan &

pensyarikatan pendidikan Globalisasi pendidikan

Pendidikan Untuk Kemajuan

Pada Abad Ke-21: Memperkasakan

Pendidikan

Membina masyarakat Glokal (Global + Local). Pengantarabangsaan pendidikan bertaraf dunia. Globalisasi &

persaingan sejagat. Minda kelas pertama. PIPP (2006 -2010) Dasar PPSMI Patriotisme +

Kewargenagaan Sekolah kluster Sekolah berprestasi

tinggi

Perluasan pendiidkan awal kanak-kanak, pra sekolah, sekolah rendah, menengah, IPT Kukuh sekolah


kebangsaan & bahasa kedua Kukuhkan kurikulum

kebangsaan (KSSR) Pendidikan kelas

pertama. Hab pend. dunia.



sosial. Pendidikan dan ideologi. Perpaduan. Bahasa Pembangunan modal

insan Peruntukan sumber. Teknologi Pengantarabangsaan


63

Elemen Dan Petunjuk Terhadap Pembuatan Dasar Sumber: Cochran & Malone (1995)

Rajah 2: Elemen dan pentujuk terhadap pembuatan dasar

FASA

Penentuan Agenda

Peramalan & Pencarian Alternatif

Perancangan Dasar

Pelaksanaan Dasar

Penaksiran Dasar

TINDAKAN

Cadangan Dasar

(Analisis)

Kenalpasti Masalah

(alternatif)

Penerimaan

Operasi Program

Penilaian

Apakah masalahnya? Apakah yang

akan terjadi jika tidak melakukan

sesuatu?

Bagaimanakah masalah

ditafsirkan? Apakah

matlamatnya? Apakah pilihan yang ada yang

boleh membawa kebaikan atau

sedikit keburukan?

Adakah dasar itu berkaitan dengan

politik?

Apakah ukuran yang boleh

membantu dalam memastikan

kejayaan pelaksanaan

dasar?

Apakah kriteria di mana polisi boleh

ditafsirkan dengan baik?

Ditafsirkan dengan adil?

PENSTRUKTURAN MASALAH

PERAMALAN PENGSYORAN PENGAWASAN PENILAIAN

CIRI-CIRI


64

Landasan Penggubalan Dasar-Dasar Pendidikan Di Malaysia

Jadual 2: Landasan perkembangan pendidikan di Malaysia

Dokumen Perkara Yang Dirujuk

Laporan Barnes (1951)

Asas persekolahan harus memberi keutamaan kepada bahasa Melayu di samping bahasa Isnggeris. Saranan ke arah nasionaliti ketanahmelayuan. Satu jenis sekolah rendah yang dibuka kepada semua bangsa. Sekolah

rendah merupakan peringkat penting sebagai suatu alat untuk membina satu rupa bangsa Tanah Melayu. Guru-guru terdiri dari semua bangsa dengan syarat mempunyai kelulusan

yang sesuai dan menjadi rakyat persekutuan. Pendidikan percuma 6 tahun dengan bahasa perantara bahasa Melayu/

Inggeris. Bahasa Inggeris sahaja pada peringkat sekolah menengah. Tidak mengiktiraf sekolah vernekular. Bahasa asing diajar sebagai satu mata pelajaran.

Laporan Fenn-Wu (1951)

Membuat satu tinjauan awal ke atas semua bidang pendidikan Cina. Penubuhan satu corak sekolah kebangsaan yang mempunyai cirri-ciri

semua kaum. Sistem persekolahan majmuk dikekalkan. Pengiktirafan bahasa Cina selain bahasa Melayu dan bahasa Inggeris.

Ordinan Pelajaran 1952

Usaha pertama penjajah Inggeris untuk memperundangkan satu dasar pelajaran yang mempunyai bidang dan ciri-ciri kebangsaan. Tujuan dan matlamat dasar pelajaran kebangsaan Persekutuan ialah untuk

mencapai satu pendidikan yang sihat bagi semua kanak-kanak di Persekutuan dengan menggunakan bahasa rasmi Persekutuan yang menyatukan semua bangsa di dalam sebuah sekolah jenis kebangsaan yang berorientasikan Tanah Melayu. Menyediakan kemudahan yang sesuai bagi mempelajari bahasa Cina dan

Tamil jika ibu bapa murid-murid berkehendakkannya. Pendidikan percuma selama 6 tahun. Bahasa Inggeris diajar di sekolah-sekolah berbahasa pengantar Melayu

sebagai mata pelajaran bermula dari darjah satu. Bahasa Melayu diajar di sekolah di sekolah-sekolah berbahasa pengantar

Inggeris sebagai mata pelajaran mermula dari tahun ketiga persekolahan.

Penyata Razak 1956

Laporan Razak (Penyata Razak) mempunyai 17 cadangan dengan mengambilkira matlamat akhirnya membentuk satu sistem pendidikan kebangsaan. Pendidikan untuk membentuk perpaduan. Persekolahan wajib 6 tahun. Semua sekolah mempunyai sukatan yang sama Semua sekolah mengadakan peperiksaan yang sama. Bahasa Melayu dijadikan bahasa Kebangsaan dan menjadi bahasa

pengantar utama. Bahasa Melayu dan bahasa Inggeris diwajibkan bagi semua sekolah

rendah dan menengah.


65

Bagi sekolah jenis kebangsaan, bahasa Inggeris, Cina dan Tamil menjadi bahasa pengantar. Sekolah-sekolah rendah ditukar kepada sekolah kebangsaan dan bahasa

Melayu sebagai bahasa pengantar utama. Penubuhan satu jenis sekolah sahaja yang terbuka kepada semua kaum. Guru-guru sekolah rendah dan menengah adalah bekelayakan. Sistem pendidikan sekolah menengah adalah Sekolah Menengah Rendah

(SMR), Sekolah Menengah Atas (SMA) dan Pra Universiti. Semua guru diletakkan di bawah satu perkhidmatan profesional dan

Jemaah Nazir Persekutuan ditubuhkan.

Ordinan Pelajaran 1957

Pembahagian sekolah rendah kepada 2 jenis. i. Sekolah rendah standard.

Sekolah rendah yang menggunakan bahasa pengantarnya ialah bahasa kebangsaan, manakala bahasa Inggeris sebagai mata pelajaran dan bahasan Cina dan Tamil akan diberi jika 15 orang ibubapa kanak-kanak disekolah tersebut memintanya.

ii. Sekolah rendah jenis standard. Sekolah rendah yang bahasa pengantarnya adalah Cina, Tamil atau Inggeris dan bahasa kebangsaan dan bahasa Inggeris jika bukan bahasa pengantar adalah mata pelajaran yang wajib diajar.

Pembentukan satu sistem pelajaran kebangsaan yang dapat diterima oleh rakyat keseluruhannya yang akan memuaskan keperluan mereka dan menambahkan perkembangan kebudayaan, sosial, ekonomi dan politik sesebuah negara, dengan tujuan hendak menjadikan bahasa Melayu bahasa kebangsaan negara manakala mengekal dan mempertahankan pertumbuhan bahasa-bahasa dan kebudayaan rakyat selain daripada orang-orang Melayu yang tinggal di negara ini.

Laporan Rahman Talib 1960

Bertujuan untuk menyemak semula perakuan-perakuan yang terkandung dalam Laporan Razak (1956): Memperkukuhkan saranan pada Laporan Razak. Penggunaan bahasa Melayu semakin diperluaskan di semua sekolah. Sekolah rendah Inggeris mula menggunakan bahasa Melayu. Reformasi struktur: (Persekolahan 9 tahun, Bahasa, Kurikulum –

kemahiran/ agama & moral)

Akta Pelajaran 1961

Akta 1961 menegaskan bahawa matlamat utama dasar pendidikan ialah untuk menubuhkan satu sistem pendidikan kebangsaan yang boleh memenuhi keperluan negara dan menggalakkan pembangunan ekonomi, sosio-budaya serta politik. Prinsip umum Akta 1961, yang dibentukkan selaras dengan Ordinan

Pelajaran 1957, digunakan untuk menyediakan perkhidmatan pendidikan yang cekap. Pada masa yang sarna, pertirnbangan juga diberikan kepada kehendak

ibubapa semasa Akta diimplimentasikan. Peruntukan telah disediakan untuk memastikan bahawa dasar pendidikan

yang telah ditetapkan dilaksanakan dengan berkesan khususnya dasar menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar.

Laporan Hussein Onn (1971)

Tujuan utama Laporan ini selain dari untuk mengkaji semula Dasar Pendidikan Negara ketika itu, juga adalah untuk menyediakan pendidikan dasar bagi semua kanak-kanak dalam lingkungan umur bersekolah. Ini


66

dapat ditampung dalam sekolah-sekolah aliran Melayu, Inggeris, Cina dan Tamil. Ketika itu, di sekolah-sekola kerajaan dan bantuan kerajaan masih

dijalankan dalam dua bahasa, iaitu bahasa Inggeris dan bahasa Melayu. Sistem pendidikan kebangsaan direka bentuk untuk memenuhi keperluan

negara dan mempertingkatkan pembangunan budaya, sosial, ekonomi dan politik. Bahasa Melayu telah mula menggantikan bahasa Inggeris secara

berperingkat-peringkat sebagai baasa pengantar di sekolah-sekolah aliran Inggeris. Kedudukan bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua turut dipelihara sebagai

bahasa antarabangsa bagi mempetingkatkan pembangunan negara. Bahasa Inggeris diwajibkan di semua sekolah kerana kepentingannya.

Masa mengajar bahasa Inggeris ditambah dan guru-guru diberi latihan untuk hasil yang baik. Bahasa Inggeris terus menjadi bahasa kedua.

Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979

Penegasan kepada Kualiti & pengurusan pendidikan. Kurikulum corak Malaysia. Bahasa pengantar Persekolahan 11 thn. Sistem persolahan wajib Pendidikan peringkat ketiga Pendidikan teknikal & kemahiran

Rang Undang-undang

Pendidikan 1995

Dasar Pendidikan. Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Kurikulum : KBSR & KBSM . Pendidikan bertaraf dunia

Akta Pendidikan 1996

Falsafah Pendidikan Negara telah dijadikan landasan dalam penggubalan Akta Pendidikan 1996. Sistem pendidikan kebangsaan dimantapkan dengan meliputi semua

peringkat persekolahan dari peringkat pra sekolah hingga ke peringkat pendidikan tinggi, dan meliputi semua kategori sekolah, iaitu sekolah kerajaan, sekolah bantuan kerajaan dan sekolah swasta. Kedudukan bahasa kebangsaan diperkukuhkan dengan

memperuntukkannya sebagai bahasa pengantar utama dalam sistem pendidikan kebangsaan. Ini diperkuatkan lagi dengan menjadikan bahasa tersebut sebagai mata pelajaran yang wajib diajar di semua sekolah dan institusi pendidikan. Kurikulum semua jenis dan kategori sekolah selaras dengan kehendak

negara. Murid-murid dari semua jenis dan kategori sekolah disediakan untuk

mengambil peperiksaan yang seragam. Pendidikan Islam akan diperluaskan utnuk meliputi murid-murid Islam di

semua kategori sekolah termasuk sekolah swasta dan diperkukuhkan dengan menjadi pelajaran tersebut sebagai salah satu daripada pelajaran teras di sekolah-sekolah. Pendidikan pra sekolah diperluaskan dengan menggunakan Garis Panduan

Kurikulum Prasekolah yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan. Pendidikan teknik akan dipertingkatkan di sekolah menengah teknik dan

politeknik untuk membudayakan pendidikan sains dan teknologi, Akta


67

Pendidikan 1996 memudahkan sekolah vokasional ditukartarafkan ke sekolah teknik, manakala politeknik boleh mengadakan program kerjasama dengan mana-mana institusi, perbadanan atau organisasi perindustrian untuk mengendalikan kursus teknik atau vokasional atau program latihan, termasuk program pertukaran. Politeknik juga boleh mengadakan program bekembar bagi kursus peringkat diploma dan ijazah dengan institusi-institusi pendidikan tinggi, sama ada dalam negeri atau luar negeri. Pendidikan guru diperrkukuhkan dengan adanya peruntukan yang

membolehkan Kementerian Pendidikan mengadakan progam pendidikan guru bukan sahaja di peringkat sijil, tetapi juga di peringkat diploma dan ijazah, iaitu secara berkembar. Pendidikan swasta dikembangkan secara lebih sistematik dengan adanya

peruntukan yang spesifik bagi mengawal taraf pendidikan dan perjalanan institusi-institusi tersebut. Pendidikan khas akan diberi perhatian yang lebih dengan adanya

peruntukan yang cukup bagi pendidikan tersebut. Status quo sekolah rendah jenis kebangsaan dan juga 60 buah sekolah

Cina swasta dikekalkan. Di samping itu Unified Examination yang diambil oleh sekolah-sekolah ini serta lembaga pengelola sekolah conforming dan sekolah mission dikekalkan. Memperuntukkan pengajaran bahasa suku kaum di negara ini sekiranya

didapati munasabah dan praktik diadakan. Kelas-kelas agama seperti bible classes tidak diperlukan mendaftar di bawah Akta Pendidikan 1996.

Dimensi Dasar-Dasar Pendidikan Di Malaysia Perkembangan pendidikan di Malaysia ditunjangi oleh dua dimensi dasar-dasar yang berkaitan iaitu:

1. Dimensi Menegak

i. Taraf pendidikan Merupakan dasar-dasar yang berkaitan dengan peningkatan dalam taraf pendidikan. Hal ini berkaitan dengan andaian semakin tinggi taraf pendidikan seseorang maka semakin meningkat modal insan dan semakin maju negara. Contoh dasar:

Dasar pendidikan wajib

Dasar pendidikan percuma

ii. Tahap persekolahan Merupakan dasar-dasar yang berkaitan dengan persekolahan murid-murid mengikut peringkat:

Peringkat pertama : Tahap sekolah rendah

Peringkat kedua : Tahap sekolah menengah

Peringkat ketiga : Tahap lepasan menengah, kolej, IPT Contoh dasar:

Dasar pendidikan terbuka

Dasar persekolahan wajib


68

iii. Peluang pendidikan Merupakan dasar yang memberi peluang kepada semua warganegara memperoleh pendidikan tanpa diskriminasi oleh gender, etnik, agama, lokasi geografi, status social dan ekonomi, perbezaan fahaman politik. Peluang pendidikan juga mengambilkira pengalaman berbanding kelayakan akademik semata-mata. Contoh dasar:

Dasar pendidikan untuk semua

Dasar pendidikan berterusan.

2. Dimensi Mendatar i. Merapat jurang pendidikan

Dasar yang berkaitan kesamaan dan keadilan kepada semua pelajar untuk mendapatkan pendidikan yang berkualiti. Merapatkan jurang pendidikan melibatkan pencapaian, jantina, lokasi (bandar dan luar bandar) dan jurang IT. Contoh dasar:

Dasar RMT

Dasar pendidikan percuma

ii. Demokrasi pendidikan Dasar yang berkaitan dengan keadilan untuk semua pelajar memperoleh peruntukan, agihan prasarana & infrastruktur, keselesaan, keselamatan dan sumber tenaga kerja yang berkualiti. Contoh dasar:

Dasar pendidikan untuk semua

Dasar pembangunan pendidikan pedalaman

iii. Perluasan pendidikan Dasar yang berkaitan dengan penyebarran dan perluasan pendidikan pada peringkat lokal kepada peringkat global. Contoh dasar:

Dasar keciciran sifar.

Dasar pengantarabangsaan pendidikan

Hubungkait di antara dimensi dasar-dasar pendidika di Malaysia dapat dilihat menerusi Rajah 2.

Rajah 2: Dimensi Perkembangan pendidikan di Malaysia

Dimensi Horizontal Jurang pendidikan Demokrasi pendidikan Perluasan pendidikan

Dimensi Menegak Taraf pendidikan Tahap persekolahan Peluang pendidikan

HOLISTIK


69

Faktor Mempengaruhi Dasar-Dasar Dan Hala Tuju Pendidikan. Matlamat pendidikan di semua negara pada abad ke-21 adalah berfokus kepada teknologi yang mencakupi teknologi dalam bidang ekonomi, sosial, politik, keselamatan, kebudayaan, alam sekitar dan agama. Hal ini dapat difahami dengan menyusuri faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan pendidikan dan orientasi kurikulum sebagaimana yang terdapat dalam Rajah 3. Faktor-faktor yang melibatkan ekonomi, ideologi, sosial, dan politik dipengaruhi oleh keadaan sedia ada, desakan-desakan terhadap keadaan tersebut dan struktur pendidikan yang baru.

Faktor Keadaan asal sedia ada

Desakan Struktur pendidikan moden

Sosial Masyarakat tradisioal

Etnik

Pertumbuhan populasi

Permodenan

Perbandaran

kemajuan

Idea utama – inklusif

Ideologi

Sekolah tradisional & Vernekular, kurikulum pelbagai yang ditaja.

Pemikiran semasa

Matlamat yang hendak dicapai

Konten: agama, sekular & teknikal, integrasi

Struktur sekolah: progresif & bersepadu

Ekonomi

Ekonomi tradisional

Pemilikan tanah luar bandar

Sistem percukaian

Pertumbuhan ekonomi

Kelas pertengahan

Sistem kerja

Hubungan antara sekolah dengan peperiksaan

Hubungan terhadap pasaran buruh; jaminan pekerjaan

Politik Politik tradisional

Darjah pemusatan

Kebolehan pemerintah

Inklusif

Mewakili

ketenteraan

Treat luaran

Treat dalaman

Kesatuan

penentangan

Kawalan: kerajaan atau swasta

Sentralisasi atau disentralisasi

Rajah 3: Faktor-faktor yang mempengaruhi pendidikan dan orientasi kurikulum moden

Dasar-Dasar Berkaitan Pendidikan Di Malaysia Dasar Bahasa Kebangsaan

Bahasa Melayu sebagai bahasa rasmi Malaysia.

Dasar Bahasa Kebangsaan diperkenalkan pada 1970an untuk menyumbang kepada perpaduan negara.

Sekolah aliran Inggeris dimansuhkan secara berperingkat-peringkat.

Ketepatan perubahan politik dan

pendidikan

Darjah peledakannya


70

Bahasa Melayu dijadikan sebagai bahasa pengantar utama yang dilaksanakan sepenuhnya pada peringkat menengah di Semenanjung Malaysia dan Sabah pada tahun 1982, manakala di Sarawak pada tahun 1990.

Seksyen 21(2) Akta Pelajaran 1961 jelas mempunyai hasrat bahawa bahasa Melayu akan dijadikan bahasa pengantar yang tunggal dalam sistem persekolahan.

Penggunaan satu bahasa juga adalah untuk tujuan perpaduan rakyat.

Seksyen 21(2) Akta Pelajaran 1961. Where at any time the Minister is satisfied that a national type primary school may suitable be converted into national primary school, he may by order direct that the school become a national primary school.

Penggunaan Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua juga turut diberi tumpuan.

PPSMI diperkenalkan pada 2003 untuk Tahun 1 Sekolah Rendah, Ting. 1 dan Ting 6Rendah Sekolah Menengah.

Dasar Pepaduan Nasional

Fokus pendidikan selepas merdeka adalah untuk perpaduan.

Perpaduan melibatkan 3 kaum utama Melayu, Cina dan India.

Mengikut Akta Pelajaran 1961 (Pendidikan menggunakan kurikulum dan sistem peperiksaan yang sama bagi tujuan perpaduan)

Kami percaya juga yang tujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud hendak menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang besar, walaupunperkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan serta merta melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur. (Penyata Razak, Para 12))

Selepas 1969 perpaduan masih melalui pendidikan dan juga melalui :- - Dasar Sosial Negara - Dasar Ekonomi Baru - Rukun Negara

Dasar Teknologi

Dunia berkembang pesat kerana perkembangan pesat dalam bidang teknologi.

Politeknik, ITM, UTM ditubuhkan selaras dengan kehendak perkembangan teknologi.

MP Sains diperkenalkan semula di Tahap 2 SR pada 1994 dan di Tahap 1 pada 2001 selaras dengan keperluan sains dan teknologi.

MSC diperkenalkan sebagai salah satu aplikasi perdana berkaitan ICT.

Salah satu mercu tanda MSC ialah Sekolah Bestari.

Dirintis di 87 Sekolah Bestari 1999-2000.

7 flagship application on MSC: (a) Telemedicine (b) Smart Schools (c) R & D Cluster


71

(d) Multipurpose Card (e) Borderless Marketing (f) Electronic Government (g) World Wide Manufacturing

Reighluth (1987)

As we enter deeper into a highly technological, rapidly changing information-oriented society, the present structure of our education system will become more and more inadecuate!. With our entire nation still at risk, we are forced to reevaluate and restructure the entire way schools operate, the approaches we use in teaching and the way students learn. ………. Technology is greatly increasing student‟s ability to understand and learn complex material; it is inspiring revolutionary changes in classroom, schools and entire school systems.

Dasar Guna Tenaga

Selepas merdeka wujud keperluan untuk membagunkan negara.

Guna tenaga banyak diperlukan dalam pelbagai bidang (pendidikan, teknik/vokasional, perubatan, kejuruteran dll).

Sehubungan itu institusi seperti maktab, politeknik, institut, universiti dsbnya ditubuhkan. Contoh ITM (1967), USM (1969), KTAR (1969), PUO (1969) UKM (1970), UPM (1971), UTM (1972).

Akta Pendidikan Tinggi Swasta 1996.

Akta Majlis Pendidikan Tiggi Negara 1996.

Akta Lembaga Akreditasi Negara 1996.

Penubuhan institusi pengajian tinggi adalah untuk melahirkan tenaga kerja peringkat profesional (ijazah) dan semi-profesional (diploma).

Dasar Pengatarabangsaan

Selaras dalam sistem pendidikan adalah selaras dengan globalisasi.

Dunia sudah menjadi tanpa sempadan.

Globalisasi selaras dengan kehidupan pascamoden.

Konsep glokal (global + local) juga diperkenalkan.

Multiligual cuba diperkenalkan untuk disepadukan dalam kurikulum (contohnya dalam PPSMI)

Dasar Pembangunan Insan

Pendidikan bagi pembangunan insan ke arah mewujudkan masyarakat yang mapan.

FPN tersurat pada 1988 (Menjadi FPK pada 1996).

Hasrat FPK agar pembangunan insan berlaku: - secara seimbang dan bersepadu (JERI). - melibatkan dimensi intrinsik dan instrumental. - untuk kesejahteraan diri, keluarga, masyaarakat dan negara.

Rasional ke arah pembangunan insan a) Manusia ialah sebaik-baik kejadian b) Manusia ialah khalifah Allah di muka bumi


72

Isu-isu yang timbul: a) Kebinasaan diri (dadah, rempit, bohsia, bunuh diri dll.) b) Kerosakan orang lain (ragut, rompak, rogol, bunuh dll) c) Pencemaran alam (global warming, tanah runtuh, banjir kilat dll) d) Engkar perintah tuhan (free thinker dll.)

Dalam PIPP 2006-1010 pembangunan insan disebut semula dengan istilah: a) Modal insan b) Negara bangsa c) Rakyat minda kelas pertama

Dasar Pembentukan Negara Bangsa

KPM berhasrat untuk membangunkan warganegara dari awal persekolahan dengan ciri-ciri glokal, patriotik dan cintakan negara serta menyanjung dan menjunjung warisan budaya dan kesenian bangsa.

Hasrat membina Negara Bangsa ini akan dicapai dengan memperkasakan Bahasa Melayu, meningkatkan disiplin pelajar, menggiatkan Rancangan Intergrasi Murid Untuk Perpaduan (RIMUP) serta menggiatkan aktiviti kokurikulum dan sukan bagi membina jati diri serta menerapkan budi bahasa dan adab di kalangan pelajar.

Dasar Pendidikan Holistik

Sistem pendidikan tidak berasaskan peperiksaan semata-mata untuk menilai pencapaian murid. Menerusi sistem ini pengumpulan mata dilaksanakan. Markah murid dari tahun 1 – tahun 6 dikumpul dan dikira bagi menentukan pencapaian. Markah keseluruhan akan digabungkan dengan markah dari empat penilaian lain iaitupsikometrik (kecenderungan & sikap), kokurikulum, peperiksaan sekolah dan peperiksaan kementerian. Murid akan menduduki peperiksaan seragam oleh LPM selain UPSR. Kepentingan UPSR hanya 30%.

Projek percubaan dilaksanakan pada tahun 2008 di 50 buah sekolah di Wilayah Persekutuan, Selangor dan Pahang.

2009 - sebanyak 500 sekolah dipilih untuk laksana projek perintis tranformasi

2010 – pelaksanaan secara menyeluruh di semua sekolah rendah membabitkan murid pra sekolah & tahun 1 di semua jenis sekolah rendah.

2011 – Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) diperkenalkan menggantikan KBSR dengan memperkenalkan 4M (menulis, membaca, mengira dan menaakul).


73

RUMUSAN

Dasar digubal dan dilaksanakan untuk tujuan disiplin/ kawalan, inovasi, solusi dan kebajikan/ perkhidmatan.

Bermatlamat keharmonian, keadilan, penambahbaikan dan pemantapan.

Proses pembuatan dan pelaksanaan sesuatu dasar memerlukan perancangan yang teliti dan sistematik demi mencapai matlamatnya.

Pelaksanaan dasar melibatkan kos, risiko dan sumber manusia yang pakar dan bilangan yang ramai.

Penggubalan dilakukan pada peringkat kabinet dan diterjemahkan pada peringkat Kementerian Pelajaran, Jabatan Pelajaran Negeri, Pejabat Pelajaran Daerah dan sekolah-sekolah (Top Down).

Guru-guru adalah pelaksana, perlu akur dengan dasar yang telah dibuat.

KATA KUNCI 1. Dasar

2. Solusi

3. Inovasi

4. Demokrasi

5. Liberalisasi

6. Polarisasi

7. Globalisasi

8. Dualisme

9. Glokal

10. Sentralisasi

11. Disentralisasi

12. Holistik

LATIHAN KENDIRI Latihan Esei

1. Huraikan makna dan konteks dasar pendidikan.

2. Jelaskan tujuan dasar pendidikan digubal bagi negara Malaysia.

3. Analisiskan dasar pendidikan era penjajah sehinggalah kemerdekaan negara.

4. Bagaimanakah rupa bentuk dan dasar pendidikan di negara Malaysia selepas kemerdekaan?

5. Bagaimanakah dasar-dasar pendidikan dapat memacu Malaysia menjadi sebuah negara maju pada 2020?


74

RUJUKAN A. Aziz Deraman (2008). Wacana peradaban Malaysia. Kuala Lumpur: DBP Haris Md. Jadi (1990). Etnik, poltik dan pendidikan. Kuala Lumpur: DBP. Omar Mohd. Hashim (1999). Pengisian misi pendidikan. Kuala Lumpur: DBP Hussein Hj. Ahmad (2005.) Pendidikan dan masyarakat. Kuala Lumpur: DBP Awang Had Salleh (1980). Pendidikan ke arah perpaduan: sebuah perspektif sejarah. Kuala

Lumpur: Fajar Bakti Sufean Hussin (2008). Pendidikan di Malaysia: sejarah, system dan falsafah. Kuala Lumpur: DBP Sufean Hussin (2002). Dasar pendidikan progresif: Perspektif mikro dan makro. Kuala Lumpur:

Utusan Publication. Sufean Hussin (2002). Dasar pembangunan pendidikan Malaysia: teori dan analisis. Kuala Lumpur:

DBP.


75

UNIT 5

RANCANGAN PEMBANGUNAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA

HASIL PEMBELAJARAN Di akhir pembelajaran unit ini, anda akan dapat :

1. Menjelaskan rancangan pembangunan pendidikan menerusi Rancangan Malaysia (RM)

2. Menyatakan teras Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) 3. Menghubungkaitkan rancangan pembangunan pendidikan dengan aspirasi

negara.

PENGENALAN Penyata Razak 1956 merupakan suatu yang amat signifikan apabila membicarakan perkembangan pendidikan di Malaysia. Ia menjadi titik tolak kepada usaha kerajaan untuk membangunkan sistem pendidikan sendiri dan pada masa yang sama memastikan kestabilan negara yang baru merdeka yang mana rakyatnya terdiri daripada pelbagai anutan kaum dan agama. Berdasarkan matlamat ini, pelbagai dasar dan rancangan telah digubal dan dilaksanakan bagi menjamin perkembangan dan kemantapan sistem pendidikan negara. Ini dapat diperhatikan melalui pelaksanaan setiap Rancangan Malaysia dan terkini Pelan Induk Pembangunan Pendidikan.

ISI KANDUNGAN Kebanyakan penulisan menyatakan perkembangan pendidikan di Malaysia telah dan sedang melalui lima fasa yang utama iaitu:

- Zaman Pramerdeka (sebelum 1957)

- Zaman Pasca Merdeka (1957 – 1970)

- Zaman Dasar Ekonomi Baru (1971 – 1990)

- Zaman Dasar Pembangunan Negara (1991 – 2000) dan

- Zaman Dasar Wawasan Negara (2001 – 2020)

Zaman Pramerdeka memperlihatkan usaha pecah dan perintah Inggeris yang mewujudkan institusi pendidikan vernakular yang berasaskan kaum-kaum yang terdapat di Tanah Melayu iaitu Melayu, Cina dan India. Hanya sekolah Inggeris sahaja yang mengumpulkan pelajar daripada pelbagai


76

kaum. Justeru, kurikulum, bahasa pengantar, dan buku-buku yang digunakan adalah berasaskan keperluan masing-masing. Kembalinya Inggeris semula ke Tanah Melayu selepas Perang Dunia Kedua memperlihatkan sedikit usaha mereka untuk membaiki sistem persekolahan yang ada. Ini mengakibatkan penubuhan beberapa jawatankuasa untuk mengkaji sistem persekolahan yang sedia ada seperti berikut:

1. Laporan Barnes (1951) untuk menyemak kedudukan pendidikan orang Melayu.

2. Laporan Fenn-Wu (1951) untuk melayan tuntutan kaum Cina yang merasakan

penggunaan bahasa ibunda mereka tergugat.

3. Ordinan Pelajaran (1952) yang mencadangkan penggunaan dua jenis bahasa pengantar

iaitu bahasa Melayu dan bahasa Inggeris.

4. Laporan Razak (1956) yang menjadi asas kepada perkembangan sistem pendidikan

kebangsaan bertujuan pembentukan perpaduan dengan menggunakan bahasa Melayu

sebagai bahasa pengantar serta penggunaan kurikulum, sukatan dan peperiksaan yang

sama bagi semua pelajar.

Jawatankuasa Rahman Talib (1960) telah ditubuhkan bertujuan untuk merngkaji semula syor-syor yang dicadangkan dalam Laporan Razak. Antara syor-syor tersebut ialah:

1. Pelajaran percuma kepada semua kanak-kanak.

2. Penggunaan satu bahasa rasmi dalam peperiksaan.

3. Umur berhenti sekolah dinaikkan kepada 15 tahun.

4. Pelajaran agama Islam perlu diajar jika murid tidak kurang daripada 15 orang.

Laporan Jawatankuasa ini telah menjadi asas kepada penggubalan Akta Pelajaran 1961. Selepas penubuhan Malaysia, rancangan pembangunan negara lima tahun telah dikenali sebagai Rancangan Malaysia (RM) yang bermula dengan Rancangan Malaysia Pertama (RM1) dari tahun 1966 – 1970. RMK1 antara lain telah mensasarkan perkara-perkara berikut:

1. Memantapkan sistem pendidikan sebagai agen perpaduan.

2. Memperbaiki taraf pendidikan.

3. Penyediaan kemudahan pendidikan.

4. Memperluaskan peluang pendidikan khususnya di luar bandar.

5. Mempelbagaikan latihan pendidikan.

Rusuhan kaum yang berlaku pada 13 Mei 1969, telah menyebabkan kerajaan mengubahsuai matlamat pendidikan negara bukan sekadar pembentukan perpaduan, tapi juga sebagai senjata untuk membasmi kemiskinan dengan usaha untuk merapatkan jurang pendapatan antara kaum di Malaysia. Kerajaan telah melaksanakan Dasar Ekonomi Baru dengan meletakkan sasaran 20 tahun untuk mencapainya. Dalam RMK2 (1971 – 1975) sasaran dalam bidang pendidikan ialah:

1. Sistem pendidikan sebagai pemupuk perpaduan kebangsaan melalui penggunaan bahasa

Melayu sebagai bahasa pengantar, merapatkan jurang peluang pendidikan antara

kawasan dan kaum, serta menggabungkan sistem pelajaran di Semenanjung dan Malaysia

Timur.

2. Menyediakan peluang pendidikan dan latihan ke arah penglahiran tenaga rakyat bagi

keperluan negara.

3. Orientasi pendidikan ke arah masyarakat maju berasaskan sains dan teknologi.


77

Dalam RMK3 (1976 – 1980) peranan pendidikan ialah: 1. Pemupukan perpaduan dengan penggunaan bahasa Malaysia sebagai bahasa pengantar

utama.

2. Usaha menanamkan nilai kebangsaan melalui sistem pendidikan.

3. Penekanan diberikan terhadap bidang sains dan teknologi.

Pada tahun 1979, penubuhan Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran telah ditubuhkan dan telah menggariskan cadangan pendekatan dan strategi baru untuk memantapkan sistem pendidikan. Pada dekad 1980an, pelbagai perkara yang telah dilakukan untuk menyediakan peluang pendidikan kepada rakyat Malaysia, khususnya bagi golongan di luar bandar dan kurang berkemampuan seperti Skim Pinjaman Buku Teks, biasiswa, Sekolah Berasrama Penuh dan Rancangan Makanan Tambahan. RMK4 (1981 – 1985) masih lagi meletakkan pendidikan sebagai alat pemupukan perpaduan di samping menggalakkan penyertaan semua kaum dalam pembangunan negara. Dasar penggunaan bahasa Malaysia sebagai bahasa pengantar utama dalam pendidikan negara telah disasar dicapai pada tahun 1982 di Semenanjung Malaysia dan Sabah, manakala di Sarawak pada tahun 1990. Dalam RMK5 (1986-1990), peranan pendidikan lebih kepada penerusan RMK4. Pendidikan adalah bertujuan pemupukan perpaduan dengan mengutamakan penglahiran individu yang berpengetahuan, terlatih dan mahir sebagai memenuhi keperluan tenaga manusia selaras dengan permintaan yang semakin bertambah di dalam negara. Dalam dekad 1990an, banyak perkembangan pesat yang berlaku dalam pelaksanaan dasar pendidikan. Antaranya ialah:

1. Pembentukan Akta Pendidikan 1996

2. Akta Institusi Pendidikan Tinggi Swasta (1996)

3. Akta Universiti Dan Kolej Universiti (Pindaan 1996)

4. Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Negara (Pindaan 2000)

Antara perubahan yang berlaku dalam bidang pendidikan ialah:

1. Perkembangan ICT dalam pendidikan. Penubuhan Sekolah Bestari dalam tahun 1999.

2. Penubuhan kolej matrikulasi dan kolej komuniti.

3. Maktab Perguruan Sultan Idris dinaiktaraf kepada Universiti Pendidikan Sultan Idris.

4. Menaiktaraf Sekolah Menengah Vokasional kepada Sekolah Menengah Teknik.

Pada tahun 1991, negara telah bergerak ke arah Dasar Pembangunan Negara dan kerajaan berusaha melalui RMK6 (1991 – 1996) untuk mencapai matlamatnya. Walau pun Dasar Ekonomi Baru telah tamat, namun usaha pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat masih lagi diteruskan khususnya terhadap mereka yang berpendapatan rendah. Mutu pendidikan dan latihan ditingkatkan bagi membentuk tenaga kerja yang mempunyai kebolehan teknik bagi meningkatkan daya saing ekonomi negara. Pada masa yang sama usaha dilakukan untuk melahirkan warganegara yang bertanggungjawab dengan mempunyai moral dan nilai etika yang kukuh. Dalam RMK7 (1996 – 2000) kerajaan meletakkan sasaran untuk memperkukuh dan memperbaiki sistem pendidikan dan latihan. Usaha digembeleng untuk memperbaiki kualiti dan menambah kuantiti keluaran bagi memenuhi keperluan tenaga manusia terutama dalam bidang sains dan teknologi. Penekanan yang berterusan bagi meningkatkan peluang pendidikan di kawasan luar bandar dan terpencil. RMK8 (2001 – 2005) telah menggariskan beberapa peranan yang perlu dilakukan dalam sektor pendidikan. Antaranya ialah:


78

1. Berusaha untuk membangunkan sistem pendidikan dan latihan yang cekap dan responsif

bagi memenuhi permintaan terhadap tenaga buruh berpengetahuan dan berkemahiran

tinggi yang dilengkapi dengan nilai dan sikap positif.

2. Pengajaran mengenai nilai-nilai etika dan moral diperkukuh dengan memasukkan nilai-nilai

tersebut dalam kurikulum termasuk latihan guru.

3. Sebagai sebahagian daripada usaha untuk menambah peluang memperoleh pengetahuan,

penekanan diberi untuk meningkatkan kefasihan dan kemahiran berbahasa Inggeris di

peringkat sekolah dan tertiari.

Dalam tempoh RMK9 (2006 – 2010), usaha dipergiat untuk membangunkan modal insan demi memacu transformasi negara ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan. Program dan projek dilaksana bagi mencapai keutamaan Misi Nasional, iaitu menambah baik sistem pendidikan, meningkatkan inovasi dan memastikan pembangunan modal insan yang menyeluruh.

Dalam RMK 10 (2011 – 2015), arah perkembangan pendidikan negara adalah seperti berikut: 1. Mengambil langkah holistik bagi memperkukuh sistem pendidikan dan latihan, bermula

daripada pendidikan awal kanak-kanak sehingga peringkat pengajian tinggi.

2. Menyediakan infrastruktur pengajaran dan pembelajaran yang terbaik.

3. Mempastikan kualiti guru dan tenaga pengajar mencapai tahap yang sewajarnya.

Langkah-langkah ini dilakukan bagi membekalkan modal insan yang mahir dan berpengetahuan dalam negara yang mampu bersaing di peringkat global kesan daripada dasar keterbukaan yang lebih komprehensif.

PELAN INDUK PEMBANGUNAN PENDIDIKAN 2006-2010 Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) ialah satu garis panduan yang diwujudkan oleh Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) sebagai rancangan pembangunan pendidikan yang ingin dicapai dalam tempoh lima tahun (2005 – 2010) sepanjang pelaksanaan RMK 9. Ia merupakan beberapa cabaran yang perlu ditangani oleh KPM dalam usaha untuk mencapai wawasan negara menjelang tahun 2020. Matlamat PIPP ialah untuk menghasilkan pendidikan berkualiti untuk semua. KPM telah mengenal pasti dua pendekatan untuk mencapai hasrat ini iaitu:

1. Memastikan rakyat mendapat peluang pendidikan yang adil dan saksama tanpa mengira

lokasi, kaum atau pun daripada kelompok kurang upaya, Orang Asli dan suku minoriti lain.

2. Memberi perhatian khusus ke atas sekolah yang telah mencapai tahap cemerlang untuk

memastikan bukan sahaja ia dapat mempertahankan kecemerlangan malah mampu

memepertahankannya ke tahap yang lebih tinggi.

Dalam pendekatan pertama, pihak KPM hendak memastikan semua pelajar mampu menguasai kemahiran membaca, menulis dan mengira (3M) dan tidak ada pelajar yang tercicir daripada persekolahan hanya semata-mata disebabkan kemiskinan. Di samping itu, KPM juga berharap semua sekolah mampu melakukan akses terhadap ICT khususnya internet. Melalui pendekatan kedua, pihak KPM memfokus terhadap semua jenis sekolah termasuk Sekolah Berasrama Penuh, Sekolah Premier, Sekolah 100 tahun dan Sekolah Menengah Teknik.


79

Teras Strategik PIPP Terdapat enam teras strategik yang telah dikenal pasti oleh KPM untuk memperkukuh sistem pendidikan negara iaitu:

1. Membina negara bangsa.

2. Membangunkan modal insan.

3. Memperkasakan sekolah kebangsaan.

4. Merapatkan jurang pendidikan.

5. Memartabatkan profesion keguruan.

6. Melonjakkan kecemerlangan institusi pendidikan.

Teras pertama: Membina Negara Bangsa Memberi fokus kepada pembinaan Negara Bangsa melalui pendidikan. KPM berhasrat untuk membangunkan warganegara dari awal persekolahan dengan ciri-ciri glokal, patriotik dan cintakan negara serta menyanjung dan menjunjung warisan budaya dan kesenian bangsa. Hasrat ini akan dicapai dengan memperkasakan Bahasa Melayu, meningkatkan disiplin pelajar, menggiatkan Rancangan Intergrasi Murid Untuk Perpaduan (RIMUP) serta menggiatkan aktiviti kokurikulum dan sukan bagi membina jati diri serta menerapkan budi bahasa dan adab di kalangan pelajar. Teras kedua: Membangunkan Modal Insan KPM akan memberi tumpuan kepada sistem nilai, aspek disiplin, sahsiah, akhlak dan jati diri pelajar. Teras ini juga berhasrat melahirkan pelajar yang kompeten dalam Sains dan Teknologi, inovatif dan kreatif serta kebolehpasaran. KPM akan menyediakan sistem pentaksiran dan penilaian holistik, membina disiplin pelajar serta memberi penekanan kepada kebersihan, kesihatan dan keselamatan. Teras ketiga: Memperkasakan Sekolah Kebangsaan KPM akan memperkasakan sekolah kebangsaan (rendah dan menengah) supaya sekolah-sekolah tersebut menjadi sekolah piliha utama masyarakat. Sekolah kebangsaan akan dilengkapkan kemudahan asas pendidikan yang mencukupi dan berkualiti, bekalan elektrik dan air bersih serta kemudahan ICT. Sekolah juga akan dibekalkan guru terlatih yang mencukupi mengikut opsyen serta bilangan staf sokongan mengikut keperluan. Teras keempat: Merapatkan jurang Pendidikan Penekanan dalam merapatkan jurang pendidikan antara lokasi, jenis sekolah, kaum, jantina, tahap sosioekonomi dan tahap keupayaan pelajar adalah untuk mengurangkan perbezaan daripada segi penyediaan kemudahan fizikal dan bukan fizikal, prestasi dan pencapaian pelajar serta keciciran. KPM akan membangunkan kemudahan infrastruktur dan kemudahan pendidikan khususnya di luar bandar Sabah dan Sarawak dan memastikan semua sekolah mempunyai prasarana mengikut standard minimum. Lebih banyak bantuan kepada pelajar miskin, bekeperluan khas dan kumpulan minoriti, mengurangkan jurang digital dan menempatkan guru terlatih yang mencukupi mengikut opsyen di kawasan luar bandar dan pedalaman. Teras kelima: Memartabatkan Profesion Keguruan Usaha ini perlu bagi memastikan profesion ini dihormati dan dipandang tinggi sesuai dengan amanah yang dipertanggungjawabkan dalam pembinaan generasi masa depan. KPM menaiktaraf maktab perguruan kepada institut pendidikan guru untuk meningkatkan kelayakan guru ke peringkat ijazah. KPM juga akan menambah baik sistem pemilihan calon guru, perjawatan, penempatan dan kebajikan guru.


80

Teras keenam: Melonjakkan Kecemerlangan Institusi Pendidikan Ini dilakukan dengan cara membentuk kluster kecemerlangan sekolah berasaskan akademik, kokurikulum dan sukan atau bidang-bidang khusus. Sekolah-sekolah terpilih dalam kluster ini akan dirangkaikan dengan institusi ternama tempatan dan luar negara, menawarkan pelbagai peperiksaan peringkat antarabangsa ada menjadi sekolah contoh. Sekolah-sekolah yang dikenal pasti daripada kluster ini akan dijadikan penanda aras dan showcase pada peringkat antarabangsa selaras dengan usaha membangunkan sistem pendidikan berkualiti dan bertaraf dunia.

RUMUSAN Pendidikan di Malaysia merupakan suatu yang bersifat dinamis dan sentiasa berkembang. Pelbagai perkara telah dilakukan melalui rancangan pembangunan negara bagi memastikan pendidikan di Malaysia sentiasa mampu bersaing dan mendapat pengiktirafan di peringkat global.

PENILAIAN KENDIRI

Latihan Objektif 1. Apakah asas utama kepada perkembangan sistem pendidikan kebangsaan? A. Laporan Barnes B. Laporan Fenn-Wu C. Laporan Razak D. Laporan Rahman Talib 2. Bagaimanakah pendidikan boleh dikatakan penyelesai masalah kemiskinan? A. Keadilan dalam pendidikan B Pendemokrasian dalam pendidikan. C. Penyediaan peluang pendidikan yang sama. D. Pendidikan sebagai pembinaan tenaga kerja. 3. Yang manakah antara berikut bukan langkah untuk menyediakan Malaysia ke arah pencapaian Wawasan 2020?

A. Skim Pinjaman Buku Teks

B. Akta Lembaga Akreditasi Negara 1996

C. Akta Majlis Pendidikan Tinggi Negara 1996

D. Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Negara (Pindaan) 2000


81

4. Sejarah menjadi mata pelajaran teras dalam KBSM. Pernyataan ini berkait dengan teras PIPP yang menyatakan ______________

A. Membina negara bangsa.

B. Membangunkan modal insan.

C. Memartabatkan profesion keguruan.

D. Memperkasakan sekolah kebangsaan.

5. Teras keempat PIPP ialah merapatkan jurang pendidikan. Maksud jurang pendidikan di sini bermaksud perbezaan ___________________. l. jantina ll. antara lokasi lll. tahap sosioekonomi

A. l dan ll

B. l dan lll

C. ll dan lll

D. Semua di atas

Jawapan:

1. C, 2. D, 3. A, 4. A, 5. D

Latihan Esei

1. Bandingkan setiap fasa perkembangan pendidikan di Malaysia.

2. Pada pendapat anda rancangan Malaysia yang manakah member sumbangan terpenting dalam perkembangan pendidikan di Malaysia. Nyatakan justifikasi anda.

3. Hasilkan satu peta minda berdasarkan semua teras dalam PIPP.

4. Betdasarkan pengalaman anda sebagai guru, nyatakan penglibatan anda dalam rancangan pembangunan pendidikan Malaysia.

5. Buat refleksi pembacaan anda tentang unit ini.

RUJUKAN Kementerian Pelajaran Malaysia, (2006) Pelan Induk Pembangunan Pendidikan 2006-2010, Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia. Kementerian Pelajaran Malaysia, (2001) Pembangunan Pendidikan 2001-2010, Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia.


82

UNIT 6

KURIKULUM SEBAGAI WAHANA MENTERJEMAH FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN (FPK)

HASIL PEMBELAJARAN Pada akhir pembelajaran unit ini, pelajar dapat: 1. Menganalisis takrif kurikulum. 2. Membincangkan ciri-ciri kurikulum kebangsaan. 3. Mensintesis pelaksanaan kurikulum dalam menterjemah FPK.

PENGENALAN

Apakah rupa wajah insan yang bakal menjadi warganegara Malaysia pada depan? Bagaimanakah pendidikan dapat menghasilkan insan yang dihasratkan? Pepatah ada mengatakan “Bagaimana acuan begitulah kuehnya”. Jika pembuatan kueh memerlukan acuan, apatah lagi pembinaan insan. Falsafah Pendidikan Kebangsaan hanyalah pernyataan yang dituliskan dalam dua ayat dan mengandungi 69 patah perkataan. Falsafah Pendidikan Kebangsaan menjadi satu slogan paparan untuk dirujuk sebagaimana Rukun Negara. Ia mati jika tidak ada siapa yang mahu menghidupkannya. Ia tidak hidup jika sekadar di muatkan di dalam Buku Rekod Mengajar, mural di dinding sekolah atau sekadar dibingkaikan cantik menghiasi pejabat-pejabat sekolah. Falsafah Pendidikan Kebangsaan mesti hidup bersama jiwa pendidikan dan para pengamalnya. Daripada sekadar dokumen pernyataan, ia mesti diterjemahkan ke bentuk amalan. Ia mesti ada bersama urat nadi para pendidik ketika berdiri, berjalan, duduk, makan, baring dan tidur. Selain mengandungi makna yang tersurat, Falsafah Pendidikan Kebangsaan juga mengandungi makna yang tersirat yang perlu difahami. Falsafah Pendidikan Kebangsaan menyatakan bagaimanakah sistem pendidikan perlu dioperasikan dan martabat guru ditingkatkan menerusi ayat pertama “ Pendidikan di Malaysia ialah satu usaha berterusan kea rah lebih memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan”. Di dalam ayat kedua pula dinyatakan rupa wajah warganegara Malaysia pada masa depan, “Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara”. Masa depan negara bergantung kepada penterjemahan Falsafah Pendidikan kebangsaan menerusi pengisian tentang perkara apakah yang rakyat Malaysia perlu miliki untuk menjadi warganegara yang cemerlang, gemilang dan terbilang. Dan segala perkara yang dihasratkan oleh Falsafah Pendidikan Kebangsaan dibendung dan diterjemahkan menerusi kurikulum kebangsaan.


83

ISI KANDUNGAN Bagaimanakah Manusia Dan Kurikulum Bertemu?

Rajah 1: Perolehan ilmu

Konsep Dan Pengertian Kurikulum Falsafah menetapkan matlamat, pendidikan merupakan proses dan pengisiannya adalah kurikulum. Kurikulum mengandungi ilmu untuk diwariskan yang meliputi pengetahuan, kemahiran, nilai dan budaya. Perkataan kurikulum sebenarnya diambil dari bahasa Inggeris iaitu “curriculum”. Perkataan curriculum terbit dari perkataan Latin iaitu “curir” yang bererti pelari dan “curere” yang bererti laluan/ tempat berpacu. Hal ini berkaitan dengan lapangan lumba kuda yang mana pelumba yang mengawal akan memacu kudanya dari awal hingga akhir mengikut laluan yang telah ditetapkan. Laluan tersebut kemudiannya digunakan dalam konteks pendidikan sebagai:

Jurusan/program/aliran pengajian yang diikuti.

Ruang tempat di mana pengajaran dan pembelajaran berlaku. Dalam bahasa Arab, kurikulum disebut minhaj atau manhaj yang terbit dari kata dasar anhaja. Ia bermaksud jurusan, bidang atau fakulti. Keadaan tersebut memberikan maksud yang lebih tepat dalam konteks kurikulum.

Bagaimanakah Kurikulum Menjadi Satu Bidang Kajian Ilmu? Pada zaman Romawi, istilah kurikulum yang dikaitkan dengan arena perlumbaan sangat mudah untuk dimengertikan. Hal ini berbeza dalam bidang pendidikan kerana kurikulum membentuk satu bidang disiplin ilmu yang sukar untuk diperjelaskan maksudnya. Adalah sukar untuk menetapkan garis sempadan ilmu kurikulum dengan ilmu-ilmu lain. Bagaimana kita hendak memisahkan pengertian kurikulum dengan mata pelajaran, isi kandungan mata pelajaran, pengajaran dan penilaian.

ILMU

PENGETAHUAN, KEMAHIRAN, NILAI

Dipelajari Dibina Sedia ada

Belajar Pengalaman Lahir

KONTEN & PROSES

KURIKULUM


84

Dalam konteks pendidikan di Malaysia, Bahagian Pembangunan Kurikulum, Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) memainkan peranan penting dalam pembangunan dan perkembangan kurikulum kebangsaan. Di sekolah pula Jawatankuasa Kurikulum Sekolah (dipengerusikan oleh Pengetuan/Guru Besar dan dianggotai oleh Penolong Kanan Kurikulum, Ketua Jabatan dan Ketua Panitia) memainkan peranan penting dalam merancang dan melaksanakan pelan tindakan ke arah peningkatan pencapaian dalam bidang akademik para pelajar. Bagi guru mata pelajaran, kurikulum dimengertikan sebagai mata pelajaran yang diajar berpandukan Rancangan Pengajaran Harian (RPH) dan Rancangan Pengajaran Tahunan (RPT) yang didasarkan kepada Sukatan Pelajaran yang dibekalkan oleh KPM. Dokumen tersebut perlu ada dalam Buku Rekod Pengajaran guru-guru yang perlu dikemaskinikan setiap masa. Kepada murid-murid pula, kurikulum itu sentiasa dimengertikan sebagai apa sahaja ilmu yang diajarkan oleh guru-guru kepada mereka. Apa yang jelas berlaku ialah sukarnya untuk dimengertikan apakah sebenarnya kurikulum itu. Bukan sahaja pelajar dan guru sahaja yang berhadapan dengan masalah tersebut tetapi juga melibatkan masyarakat dan para sarjana yang diakui ketokohannya dalam ilmu masing-masing. Mereka tidak dapat memberikan satu takrif yang tepat tentang kurikulum. Masing-masing cuba memberikan pengertian dan tafsiran yang berbeza mengikut keilmuan masing-masing. Dalam hal ini Olivia(1992) menggelar kepelbagaian definisi kurikulum yang ada seumpama sekumpulan orang buta dengan gajah, masing-masing mempunyai interpretasi sendiri. Sebagai contoh, di sini dikemukakan beberapa definisi terpilih yang dikemukakan oleh tokoh-tokoh dalam tempoh satu abad (1900 – 2000). i. The curriculum is a storehouse of organized race experience, conserved (until) needed in

constructive solution of new and untried problems (Bagley, 1907).

ii. Curriculum is "that series of things which children and youth must do and experience by way of developing abilities to do the things well that make up the affairs of adult life; and to be in all respects what adults should be. Bobbit, 1918).

iii. Curriculum is all of the experiences children have under the guidance of teachers. (Caswell & Campbell, 1935).

iv. …… the content of instruction without reference to instructional ways of mean. ( Morrison, 1940)

v. …… learning takes place through experiences the learner has ….. “learning experience” is not the same as the content with which a course deals…… (The curriculum consists of) ….. all of the learning of students which is planned by a directed by the school to attain its educational goal. (Tyler, 1949)

vi. Curriculum consists of all the means of instruction used by the school to provide opportunities for student learning experiences leading to desired learning outcomes. (Krug, 1957)

vii. A curriculum is a plan for learning: therefore, what is known about the learning process and the development of the individual has bearing on the shaping of a curriculum. (Taba, 1962)

viii. A curriculum consists of all those learning intended for a student or group of students. (Goodlad, 1963)

ix. The planned experiences offered to the learner under the guidance of the school. (Wheeler, 1967)

x. Curriculum is "a written document. (Beauchamp, 1973)


85

xi. Curriculum is "the educational program of the school" with attention to the following elements: (1) program of studies, (2) program of experiences, (3) program of services, and (4) the hidden curriculum. (Oliver, 1977)

xii. The curriculum of a school, or a course, or a classroom can be conceived of as a series of planned events that are intended to have educational consequences for one or more students. (Eisner, 1979)

xiii. Curriculum is "a plan or program of all experiences which the learner encounters under the direction of the school". (Oliva, 1982)

xiv. The curriculum is a goal or set of values, which are activated through a development process culminating in classroom experiences for students. The degree to which those experiences are a true representation of the envisioned goal or goals ia a direct function of the effectiveness of the curriculum development efforts. (Wiles & Bondi, 1987)

xv. All the planned opportunities offered to learners by the educational institution and the experiences learners encounter when the curriculum is implemented. This include those activities that educators have devised for learners which are invariably represented in the form of written document and the process whereby teachers make decisions to implement those activities given instruction with context variables such as learners, resources, teachers and learning environment. (Print, 1993)

xvi. Curriculum means two things: (i) the range of courses from which students choose what subject matters to study, and (ii) a specific learning program. In the latter case, the curriculum collectively describes the teaching, learning, and assessment materials available for a given course of study. (Kelly, 2009)

xvii. Beberapa definisi kurikulum yang dikemukakan oleh tokoh dan agensi di Malaysia:

Razali Arof 1991 Semua kegiatan pembelajaran formal dan terancang yang dijalankan di dalam dan di luar bilik darjah.

Abdullah Mohd Noor & Ahmad Jaffin Hassan

1992 Semua pengalaman pembelajaran yang diorganisasikan untuk pelajar-pelajar pada setiap peringkat dalam institusi pendidikan.

Mohd Daud Hamzah

1993 Unsur budaya/ ilmu pengetahuan yang dikenalpasti dengan harapan untuk memandu guru mengajar kumpulan murid tertentu.

Akta Pendidikan 1996

1996 Kurikulum kebangsaan ialah suatu program pendidikan yang termasuk kurikulum dan kegiatan kokurikulum yang merangkumi semua pengetahuan, kemahiran, norma, nilai, unsur kebudayaan dan kepercayaan yang membantu perkembangan seseorang murid dengan sepenuhnya dari segi jasmani, rohani, mental dan emosi serta untuk menanam dan mempertingkatkan nilai moral yang diingini dan untuk menyampaikan pengetahuan.

Skop Dan Kategori Kurikulum


86

Walaupun kurikulum mempunyai senarai definisi yang berbeza tetapi kita masih mampu untuk menyusunnya mengikut skop dan kategori. Terdapat ciri-ciri persamaan dan perbezaan bagi setiap satu definisi yang dikemukakan. 1. Tyler (1949) menjelaskan bahawa sesuatu kurikulum yang sempurna mestilah dapat

menyelesaikan empat kategori berikut:

Apakah tujuan pendidikan yang hendak dicapai oleh negara/ sekolah? (Matlamat)

Bagaimanakah pengalaman pembelajaran yang sesuai dapat dipilih bagi mencapai tuan pendidikan? (Kandungan)

Bagaimanakah pengalaman pembelajaran boleh disusun untuk kegunaan pengajaran yang berkesan? (Kaedah)

Bagaimanakah keberkesanan pengalaman pembelajaran boleh dinilai? (Penilaian) 2. Taba, H. (1962) menjelaskan bahawa semua kurikulum mestilah mengandungi empat

kategori berikut:

Pernyataan tujuan dan objektif yang spesifik. (Objektif)

Pemilihan dan penyusunan isi kandungan. (Kandungan)

Pola pengajaran dan pembelajaran. (Kaedah)

Penilaian hasil pembelajaran. (Penilaian) 3. Beauchamp (1968), menyatakan kurikulum mestilah mengandungi empat kategori berikut:

Pernyataan tujuan pendidikan berasaskan aspirasi masyarakat yang hendak dicapai menerusi sekolah.

Objektif dan penyusunan isi kandungan untuk setiap mata pelajaran.

Panduan penggunaan kurikulum untuk guru-guru.

Skema penilaian untuk menilai keberkesanan pengajaran dan pembelajaran serta pencapaian objekif dan matlamatnya.

4. Oliva (1982 & 1997) telah mengkategorikan definisi kurikulum berasaskan pegangan

falsafah kepada tiga belas seperti berikut:

Kurikulum ialah apa yang diajar disekolah

Kurikulum ialah satu set mata pelajaran

Kurikulum ialah isi kandungan mata pelajaran

Kurikulum ialah program-program pengajian

Kurikulum ialah suatu set bahan

Kurikulum ialah suatu urutan kursus-kursus

Kurikulum ialah suatu set objektif-objektif pencapaian

Kurikulum ialah suatu jurusan pengajian

Kurikulum ialah setiap perkara yang berlaku dalam sekolah, termasuk aktiviti kelas tambahan, bimbingan dan hubungan interpersonal

Kurikulum ialah apa yang diajar di dalam dan di luar sekolah di bawah arahan sekolah


87

Kurikulum ialah setiap perkara yang dirancang oleh pengelola sekolah

Kurikulum ialah satu siri pengalaman yang dilalui oleh pelajar di sekolah

Kurikulum ialah apa yang dialami oleh setiap individu pelajar sebagai hasil persekolahan.

5. Mohd Daud Hamzah (1993) mengkategorikan kurikulum kepada tujuh iaitu:

Kurikulum sebagai usaha

Kurikulum sebagai objektif

Kurikulum sebagai suatu rancangan

Kurikulum sebagai suatu pengalaman

Kurikulum sebagai Isi mata pelajaran

Kurikulum sebagai pembinaan insan

Kurikulum sebagai unsur kebudayaan 6. Razali Arof (1996) membahagikan kurikulum kepada tiga kategori & skop:

i. Kurikulum sebagai suatu yang luas dan besar: segala jenis pembelajaran yang

dipelajari oleh murid-murid di mana-mana sahaja di dalam kawasan sekolah sama ada pembelajaran ini dirancang oleh pihak sekolah atau tidak.

ii. Kurikulum sebagai aktiviti terancang di sekolah: segala aktiviti pembelajaran yang telah dirancang oleh pihak sekolah untuk dipelajari oleh murid di dalam kawasan sekolah.

iii. Kurikulum sebagai aktiviti terancang di bilik darjah: segala aktiviti pembelajaran yang telah dirancang oleh guru-guru untuk dipelajari oleh murid-murid di dalam bilik darjah.

7. Doll (1996) membahagikan kurikulum kepada empat kategori:

Pendidikan formal dan tidak formal

Apa yang dipelajari oleh murid (isi kandungan).

Bagaimana mempelajari isi kandungan (proses).

Bentuk outcome (pengetahuan, kefahaman, kemahiran, sikap, penghargaan dan nilai).

8. Yusup Hashim (2000) membahagikan definisi kurikulum kepada dua skop: i. Skop definisi yang luas/umum:

Kurikulum sebagai sistem

Kurikulum sebagai pengalaman

Kurikulum sebagai bidang kajian

Kurikulum sebagai mata pelajaran

ii. Skop definisi yang kecil/spesifik:

Kurikulum sebagai tujuan

Kurikulum sebagai hasilan

Kurikulum sebagai strategi


88

Kurikulum sebagai konteks

Kurikulum sebagai kandungan

Kurikulum sebagai satu rancangan 9. Marsh & Willis (2003) telah mengkategorikan definisi kurikulum kepada lapan iaitu:

Definition 1: Curriculum is such “permanent” subjects as grammar, reading, logic, rhetoric, mathematics, and the greatest books of the Western world that best embody essential knowledge.

Definition 2: Curriculum is those subjects that are most useful for living in contemporary society.

Definition 3: Curriculum is all planned learnings for which the school is responsible.

Definition 4: Curriculum is all the experiences learners have under the guidance of the school.

Definition 5: Curriculum is the totality of learning experiences provided to students so that they can attain general skills and knowledge at a variety of learning sites.

Definition 6: Curriculum is what the student constructs from working with the computer and its various networks, such as the Internet.

Definition 7: Curriculum is the questioning of authority and the searching for complex views of human situations.

Definition 8: Curriculum is all the experiences that learners have in the course of living. Maka, definisi-definisi yang ada menunjukkan kategori dan skop yang berbeza dan berfokus kepada pihak yang berbeza. Berdasarkan kepada definisi kurikulum yang telah disenaraikan, kurikulum mengandungi elemen-elemen berikut:

Rancangan pendidikan

Mengandungi matlamat dan objektif.

Menyenaraikan kandungan, topik atau pengalaman pembelajaran

Menentukan kaedah dan aktiviti.

Menetapkan kaedah dan instrument yang perlu untuk menilai pencapaian matlamat dan objektif.

Dapatlah dirumuskan bahawa definisi kurikulum yang ada mencakupi kandungan mata pelajaran yang perlu diajarkan kepada murid, kaedah yang berkesan untuk menyampaikan akan yang menjadi kandungan mata pelajaran dan penilaian terhadap sejauhmanakah apa yang diajar kepada murid benar-benar telah dikuasai. Bagi mempastikan kurikulum berjaya dilaksanakan aspek perancangan merupakan intipati kejayaan. Kurikulum mestilah dirancang dan didokumenkan dalam bentuk maklumat dan prosedur pelaksanaan. Perancangan bermula dari peringkat mengadakan silibus hinggalah kepada peringkat implimentasinya di dalam bilik darjah meneruis Rancangan Pengajaran Harian. Tanpa perancangan sebenarnya guru sudah merancang untuk gagal. Perancangan perlu disokong dengan matlamat/ objektif yang jelas dan kebolehcapaiannya adalah tinggi. Jika perancangan yang dibuat begitu baik tetapi matlamatnya tidak jelas, maka guru yang melaksanakannya sudah pasti merasa kabur dan keliru terhadap hala tuju yang hendak dicapai. Kurikulum hanyalah dokumen jika tidak dilaksanakan menerusi pendekatan, kaedah, strategi dan aktiviti pengajaran dan pembelajaran yang berkesan. Isi kandungan mesti diketahui, difahami dan dihayati oleh murid-murid. Penyampaian ilmu, nilai dan budaya inilah dikenali sebagai proses penterjemahan terhadap perkara yang dirancang ke arah mencapai matlamat. Hasil dari apa yang dirancang dan proses yang dilaksanakan adalah kemenjadian insan mengikut apa yang


89

dihasratkan. Hubungan elemen dan komponen yang terdapat di dalam kurikulum tersebut dapat dilihat menerusi Rajah 2.

Rajah 2: Kategori dan skop kurikulum

Jenis Kurikulum Dalam Sistem Pendidikan Di Malaysia 1. Kurikulum Formal

i. Kurikulum yang tersurat (manifested curriculum) ii. Boleh dilihat, tersedia, terancang dan berurutan iii. Seperti yang terkandung dalam silibus. Kurikulum formal berfokus kepada:

• Matlamat (goal) • Objektif • Subject matter • Struktur/susunan pengajaran

iv. Jenis kurikulum formal yang terdapat dalam sistem pendidikan di Malaysia. • Kurikulum pra sekolah Kebangsaan ditukar kepada Kurikulum Standard Pra

Sekolah Kebangsaan. • Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) ditukar kepada Kurikulum

Standard Sekolah Rendah (KSSR) mulai 2010. • Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) • Kurikulum Pendidikan Khas

KANDUNGAN

KAEDAH PENILAIAN


90

2. Kurikulum Tidak Formal i. Melibatkan human variables yang tidak dapat dikawal/dirancang sebelumnya ii. Melibatkan interaksi sosial-psikologikal antara pelajar dan guru, yang melibatkan

perasaan, sikap dan tingkah laku iii. Jenis-jenis kurikulum tidak formal:

a) Ko-Kurikulum Aktiviti untuk menyokong kurikulum lazimnya dilakukan di luar kuliah. Aktiviti ko-kurikulum bertujuan membentuk personaliti dan sahsiah pelajar. Aktiviti ko-kurikulum adalah seperti pasukan beruniform, berbagai-bagai jenis sukan, persatuan dan sebagainya. Lazimnya aktiviti ko-kurikulum adalah diwajibkan kepada setiap pelajar. b) Kurikulum Tersembunyi Sesuatu yang dipelajari atau diperolehi oleh pelajar secara tersirat dan tidak dinyatakan secara bertulis. Kurikulum tersembunyi merupakan satu elemen yang perlu diberi perhatian semasa mereka bentuk kurikulum ialah kurikulum tersembunyi. Ia adalah himpunan pengalaman tambahan pelajar yang wujud dan dialami serentak dengan kurikulum yang sedang diajar. Contoh-contoh mudah ialah:

Kehidupan di institusi

Kaedah menetapkan peraturan dan norma institusi

Proses-proses sosialisasi, integrasi & pembudayaan

Agenda tersembunyi

Pengetahuan atau kemahiran insidental

Pengaruh kurikulum tersembunyi mudah difahami dengan melihat bagaimana personaliti kanak-kanak terbentuk. Perkara yang sama berlaku di institusi pendidikan sama ada di sekolah ataupun IPT. Minat dan kesungguhan pendidik, kualiti dan budaya akademik di jabatan, nilai dan pendirian terhadap ilmu turut mencorakkan kurikulum yang dibina/ dilaksanakan. Kurikulum tersembunyi amat berpengaruh. Ia boleh digunakan sebagai satu komponen tambahan sambil melaksanakan kurikulum biasa. Contohnya ialah dalam mengajar kemahiran generik. Kemahiran generik ialah kemahiran umum, kemahiran berkomunikasi, kebolehan, dan trait yang perlu dikuasai seseorang untuk berjaya di dalam kerjayanya. Kemahiran generik memerlukan tempoh yang lama untuk dikuasai sepenuhnya dan tidak mungkin diperolehi dengan mendalam melalui pengajaran secara kursus. Oleh itu, pengajaran kemahiran generik dibuat di dalam bentuk kurikulum tersembunyi iaitu melalui teknik infusi yang menabur atau meletakkan beberapa bahagian dari kemahiran-kemahiran ini di dalam semua kursus yang pelajar ikuti. Setelah mengikuti semua kursus ini pelajar tersebut akan turut mempelajari pelbagai kemahiran generik.


91

Mengapa Malaysia Menggunakan Kurikulum Kebangsaan?

Rajah 3: Kurikulum kebangsaan dan sebab pelaksanaannya.

Struktur Dan Prinsip Kurikulum Kebangsaan

Rajah 4: Struktur dan prinsip kurikulum kebangsaan


92

Bagaimanakah Kurikulum Kebangsaan Berperanan Menterjemah Falsafah Pendidikan Kebangsaan?

Sumber: Adaptasi dari Musa Daia (1993).

Rajah 5: Kurikulum sebagai wahana menterjemah FPK

Rajah 6: FPK dan pengoperasian kurikulum


93

Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) Ke Arah Menterjemah Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Usaha mentranformasi kurikulum kebangsaan sudah bermula sejak 2007 apabila Kementerian Pelajaran mengambil inisiatif bagi menyediakan rakyat dengan pengetahuan, kemahiran dan nilai yang diperlukan menerusi system pendidikan kebangsaan bagi mengupayakan pembangunan potensi individu secara menyeluruh, bersepadu dan berimbang. Dalam usaha melaksanakan tranformasi ini, beberapa faktor perlu diberi pertimbangan:

resolusi konvensyen kurikulum 2007

penandaarasan dengan kurikulum Negara maju

kajian literatur

input daripada “stake-holders”

kandungan kurikulum

organisasi

kurikulum persekolahan sedia ada

pengajaran & pembelajaran

penilaian prestasi murid Bermula tahun 2011, KSSR diperkenalkan dan mengisi proses tranformasi oleh KPM bagi memastikan system pelajaran Malaysia standing dengan piawaian antarabangsa. Kurikulum baru ini diharapkan berupaya mencorak dan membentuk generasi yang memenuhi tuntutan FPK bagi menjamin kejayaan Negara menjadi sebuah negara maju mengikut acuan sendiri pada tahun 2020. Generasi yang bukan sahaja maju dari segi kebendaan tetapi juga tinggi akal budinya dan kukuh jati dirinya. Serentak dengan tranformasi kurikulum kebangsaan yang berlaku, sistem pentaksiran juga mengalami tranformasi. Pentaaksiran baru ini tidak lagi bergantung kepada peperiksaan berpusat semata-mata tetapi merangkumi pencapaian murid-murid secara total dan holistik. Penilaian bukan sahaja melalui peperiksaan berpusat yang dikendalikan oleh Lembaga Peperiksaan dan Majlis Peperiksaan Malaysia tetapi juga menerusi cerapan yang dijalankan di peringkat sekolah oleh guru-guru dan beberapa pihak lain yang diiktiraf. Jelasnya, pentaksiran yang lebih komprehensif ini diharapkan dapat mengukur secara lebih tepat dalam usaha mengenalpasti pencapaian sebenar seseorang murid dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani ketika dibangku sekolah. Kementerian Pelajaran sentiasa proaktif bagi memastikan KSSR berjalan sebagaimana yang dihasratkan dalam Falsafah Pendidikan kebangsaan. Beberapa siri pemantauan dan pemerhatian pelaksanaannya turut dijalankan. Menerusi pemantauan berterusan sepanjang 6 bulan pertama tahun 2011 dalam kalangan murid-murid Tahun Satu di seluruh negara, KPM mendapati perjalanan pelaksanaanya telah Berjaya memenuhi keperluan seperti yang dihasratkan. Pemantauan juga bertujuan mendapatkan maklumbalas dalam kalangan pentadbir, guru, murid dan ibubapa mengenai keberkesanannya. Dari segi pelaksanaan, majoriti guru besar dan guru-guru telah mamahami reka bentuk KSSR yang berasaskan enam tunjang utama dan penggunaan Dokumen Standard Kurikulum (Standard kandungan dan standard pembelajaran) sebagai bahan kurikulum menggantikan Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran. Mereka mampu menjelaskan fungsi KSSR yang member fokus terhadap 4 kemahiran iaitu membaca, menulis, mengira dan menaakul (4M). Kemahiran menaakul perlu diajar selari keperluan untuk menyediakan murid dengan kemahiran berfikir secara kreatif dan kritis.


94

Pentadbir dan guru-guru juga mendapat kefahaman yang jelas mengenai elemen-elemen yang terdapat di dalam KSSR yang dirujuk sebagai nilai tambah kepada Elemen Merentas Kurikulum:

kreativiti dan inovasi

keusahawanan

Teknologi Maklumat dan Komunikasi Sejajar untuk mempastikan kelancaran pelaksanaan KSSR, KPM telah menyediakan seramai 2,205 Jurulatih Utama (JU) yang bertanggungjawab melatih guru Tahun Satu di seluruh negara. Pihak pentadbir sekolah berkeyakinan bahawa pelaksanaan KSSR dapat diterima baik dalam kalangan guru serta mampu menterjemahkan standard kandungan dan pembelajaran dengan berkesan. Fleksibiliti yang diberi membolehkan guru-guru merancang dan melaksanakan pengajaran dan pembelajaran dengan lebih menarik mengikut kreativiti masing-masing. Pendekatan modular yang diterapkan dalam KSSR berupaya membantu guru melaksanakan pengajaran dan pembelajaran dengan lebih terancang dan murid dapat mencapai standard pembelajaran yang ditetapkan. Dalam melaksanakan pengajaran dan pembelajaran, guru-guru disaran menggunakan pendekatan didik-hibur yang berpusatkan kepada murid agar menjadikan suasana pembelajaran menjadi sangat menyeronokkan. KSSR akan menimbulkan minat kepada murid untuk belajar. Pendekatan didik-hibur yang digunakan dapat menjadi dorongan untuk murid terlibat aktif dalam setiap waktu pembelajaran selain menyerlahkan semangat kerjasama dan menghayati nilai-nilai murni ketika melakukan aktiviti kelas. Rumusannya KPM mengharapkan menerusi pelaksanaan KSSR mampu memperbaharui kurikulum sedia ada serta memastikan ia relevan dengan keperluan pendidikan semasa. KSSR juga dapat berfungsi sebagai agen perubahan bagi mencapai objektif untuk melahirkan modal insan yang berkualiti tinggi sebagaimana yang dimatlamatkan di dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan.

Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) Sebagai Menterjemah FPK

Rajah 7: Model operasi KBSM


95

RUMUSAN 1. Pendidikan yang berkesan mestilah mempunyai hala tuju yang jelas dan bagaimana

pelaksanaan dapat dioperasikan. 2. FPK memberikan panduan bagaimana pendidikan negara mesti beroperasi mengikut

bentuk dan proses-proses yang ditentukan ke arah matlamat yang hendak dicapai. 3. Matlamat yang dihasratkan hanya boleh dicapai apabila kurikulum yang dibangunkan

bersifat sempurna dan kebolehcapaian yang tinggi. 4. Kurikulum kebangsaan memberikan kelebihan dari segi perancangan, pelaksanaan,

kawalan, agihan dan penilaian kerana bersifat senteralisasi. 5. Kurikulum kebangsaan mencakupi pendidikan pada semua peringkat iaitu pra sekolah,

sekolah rendah, sekolah menengah, lepas sekolah menengah dan pendidikan khas. 6. Kurikulum bersifat dinamik dan fleksibel untuk disesusikan dengan keadaan semasa yang

sentiasa berubah. 7. KSSR merupakan kurikulum terkini bagi menggantikan KBSR yang diharapkan dapat

meningkatkan standard pencapaian pelajar yang mencakupi 4M (menulis, membaca, mengira dan menaakul.

KATA KUNCI 1. Wahana

2. Menterjemah

3. Kurikulum

4. Kurikulum formal

5. Kurikulum tidak formal

6. Kurikulum tersembunyi

7. Kurikulum kebangsaan

8. Kurikulum standard

9. Kokurikulum

10. Menaakul

LATIHAN KENDIRI 1. Berdasarkan mana-mana definisi kurikulum, terangkan kesesuaiannya dalam konteks

kurikulum di Negara Malaysia.

2. Bincangkan skop kurikulum yang dikemukakan oleh Tyler (1949) dan perkaitannya dengan pelaksanaan kurikulum di Malaysia.

3. Berdasarkan contoh-contoh spesifik, bincangkan bagaimanakah kurikulum tersembunyi mempengaruhi pembangunan modal insan.

4. Bagaimanakah KSSR dapat menterjemahkan hasrat Falsafah Pendidikan Kebangsaan?

5. Huraikan bagaimanakah implimentasi model KBSM dapat melahirkan warganegara yang baik.


96

RUJUKAN Adnan Kamis. (1993). Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah: Pandangan dan maklum balas.

Bangi: UKM. Kementerian Pelajaran Malaysia. (1990). Pukal Latihan KBSM. Kuala Lumpur: DBP. Kementerian Pelajaran Malaysia. (1990). Panduan Am (KBSR). Kuala Lumpur: DBP. Kementerian Pelajaran Malaysia. (1994). KBSR secara menyeluruh. Kuala Lumpur: PPK Kementerian Pelajaran Malaysia. (2001). Falsafah Pendidikan Kebangsaan: matlamat dan misi.

Kuala Lumpur: PPK. Stenhouse. (1975). An introduction to curriculum research and development. London: Heinemann. Henson, T.H. (2001). Curriculum planning. Boston: McGraw Hill.


97

UNIT 7

REKA BENTUK KURIKULUM DI MALAYSIA

HASIL PEMBELAJARAN Pada akhir pengajaran unit ini, pelajar dapat:

i. Menjelaskan peranan pendidik dalam mengaplikasikan profesion pendidikan. ii. Menghujahkan konsep kurikulum dan kepentingannya dalam pengajaran dan

pembelajaran. iii. Mengaplikasikan prinsip reka bentuk kurikulum dalam membuat perancangan dan

pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran. iv. Membuat perancangan pengajaran dan pembelajaran yang berkesan mengikut tahap

pendidikan.

PENGENALAN Bagaimana rupa bangsa dan negara pada masa depan sebenarnya bergantung kepada pendidikan yang terdapat pada hari ini. Pendidikan yang unggul tidak berlaku dengan sendirinya tetapi bergantung kepada pengisian dan pelaksanaannya. Pengisian tersebut memerlukan suatu perancangan yang sistematik agar matlamat pendidikan yang disasarkan itu berjaya dicapai. Sebagai analogi, kek yang cantik dan sedap bergantung kepada bahan-bahan yang digunakan. Jika bahan tidak berkualiti, meskipun cantik tetapi rasanya menyebabkan kek tersebut tidak menjadi pilihan. Begitu juga dengan kaedah membuatnya bermula dengan adunan, pemilihan acuan dan cara ia dimasak. Bahan dan kaedah akan menyerlahkan hasil yang diinginkan. Dalam pendidikan bahan merupakan pengisian yang berupa ilmu, kemahiran, nilai dan budaya yang hendak diwariskan kepada generasi seterusnya. Bahan ini perlu diadun secara menyeluruh, bersepadu dan seimbang agar hasilnya menjadi harmoni. Bahan dan adunan perlu dirancang secara sistematik agar tepat dan berkesan (kos dan masa). Demikian juga halnya dengan kurikulum yang menjadi pengisian terhadap pendidikan. Bagaimana ia direkabentuk pada hari ini akan menentukan generasi masa depan negara.

ISI KANDUNGAN Peranan Pendidik Dalam Perkembangan Kurikulum Malaysia mempunyai kurikulum kebangsaan yang berpusat. Oleh itu, pelaksanaan dan perkembangannya adalah secara top-down. Kurikulum kebangsaan dibentuk oleh Bahagian Pembangunan Kurikulum, Kementerian Pelajaran Malaysia. Kurikulum kebangsaan yang mula disarankan sejak Penyata Razak (1956) membolehkan semua murid di semua sekolah di Malaysia


98

mempelajari dan mendapat ilmu, kemahiran, nilai dan budaya yang sama sebagai warganegara Malaysia. Kurikulum yang telah dibentuk dan didokumentasikan kemudiannya disebarkan ke seluruh sekolah-sekolah yang ada di Malaysia. Agensi yang bertanggungjawab dalam melaksanakan tugas penyebaran ini ialah Jabatan Pelajaran Negeri dan Pejabat Pelajaran Daerah. Para pegawai di peringkat ini akan mempastikan sebarang maklumat berkaitan kurikulum yang dibentuk mesti sampai dalam keadaan sempurna tanpa sebarang masalah dan keraguan kepada guru-guru di sekolah-sekolah. Ketirisan maklumat ketika proses penyebaran ini akan menyebabkan gangguan untuk mencapai matlamat yang disasarkan. Pada peringkat sekolah, kurikulum yang telah dibentuk akan dilaksanakan. Hal ini bermakna sekolah merupakan institusi yang berperanan sebagai pelaksana atau agen penyampai kurikulum kebangsaan. Di sekolah, guru-guru merupakan orang yang bertanggungjawab untuk mempastikan kurikulum yang telah dibentuk dicerna dan disampaikan mengikut kreativiti dan kesesuaian persekitaran sekolah dan murid-murid. Guru sebagai pendidik perlu memainkan peranan dalam perkembangan kurikulum dalam tiga perkara iaitu:

i. Guru sebagai perancang ii. Guru sebagai pelaksana iii. Guru sebagai penilai

Rajah 1: Peranan pendidik dalam perkembangan kurikulum


99

Pendidik Sebagai Perancang

Kurikulum yang dibentuk oleh Kementerian Pelajaran Malaysia adalah penting sebagai panduan kepada setiap pendidik dalam proses pengajaran dan pembelajaran. Pendidik perlu melaksanakan tugas pengajaran berpandukan rancangan pengajaran. Rancangan pengajaran pula adalah berpandukan kepada topik atau sub-topik yang disenaraikan dalam rancangan kerja dan silibus atau maklumat kursus, yang juga merupakan sebahagian daripada kurikulum bagi sesuatu program pengajian. Proses ini dapat dijelaskan seperti dalam Rajah 2.

Rajah 2: Proses Rancangan Pengajaran.

Dalam konteks kurikulum kebangsaan, pembentukan kurikulum adalah dirancang oleh pakar di Pusat Pembangunan Kurikulum, Kementerian Pelajaran Malaysia dan rancangan ini didokumenkan secara bertulis melalui silibus bagi setiap mata pelajaran yang ditawarkan bagi kumpulan pelajar tertentu iaitu pelajar sekolah rendah atau menengah yang bertujuan untuk mencapai matlamat dan objektif seperti yang dinyatakan dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan.

Kurikulum kebangsaan didokumenkan dan dikenali mengikut tahap dan jenis pendidikan: i. Kurikulum Standard Pra Sekolah (KSPS) ii. Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) yang telah bertukar kepada Kurikulum

Standard Sekolah Randah (KSSR) iii. Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM). iv. Kurikulum Pendidikan Khas (KPK)

Rancangan Pengajaran

Rancangan

Kerja

Silibus

Kurikulum

PROSES MERANCANG PENGAJARAN

Rancangan pendidikan yang mengandungi

himpunan subjek

Rancangan bagi sesuatu subjek Maklumat terperinci

silibus bagi tempoh

tahun persekolahan.

Rancangan bagi satu unit pelajaran


100

Perkembangan Kurikulum Perkembangan kurikulum melibatkan tiga proses utama iaitu Perancangan, Pelaksanaan dan Penilaian. Ini dapat dijelaskan seperti dalam Rajah 3 berikut.

Rajah 3: Perkembangan Kurikulum.

Rajah 4: Implimentasi kurikulum

Prinsip & Model Perkembangan Kurikulum

Prinsip & Model Tyler (1949) Model Tyler atau Model Objektif-Rasional telah diperkenalkan oleh Ralph Tyler dalam tahun 1949 dan dianggap sebagai model yang klasik dan banyak digunakan dalam bidang perkembangan kurikulum. Menurut Tyler, apabila mereka bentuk kurikulum, terdapat empat soalan asas yang perlu dijawab. Empat soalan tersebut yang lebih dikenali sebagai Tyler‟s Rationale tersebut adalah:

1. What educational purposes should the school seek to attain? 2. What educational experiences can be provided that are likely to attain these purposes? 3. How can these educational experiences be effectively organized? 4. How can we determine whether these purposes are being attained?

Berdasarkan kepada Tyler‟s Rationale atau soalan-soalan yang dikemukakan, perkembangan kurikulum berdasarkan Model Tyler melibatkan empat langkah seperti mana yang digambarkan pada Rajah 4. Empat langkah tersebut berada pada satu garisan lurus secara tersusun. Susunan secara berurutan dalam model Tyler melibatkan komponen matlamat, kandungan, kaedah dan penilaian.


101

Rajah 5: Langkah-langkah pengembangan kurikulum menurut Model Tyler.

1. Menentukan Matlamat/Objektif Berdasarkan Model Tyler, langkah pertama dalam perkembangan kurikulum ialah menentukan matlamat/ objektif yang ingin dicapai, hasil daripada proses pendidikan. Menurut Tyler, objektif yang perlu ditetapkan hendaklah selaras dengan:

keperluan pelajar.

keperluan semasa masyarakat.

pandangan pakar dalam berbagai bidang berkenaan. Bagi menentukan objektif yang dibentuk bersesuaian, objektif tersebut hendaklah dibentuk berdasarkan kepada:

falsafah dan matlamat pendidikan yang dibentuk atau telah sedia ada.

psikologi pelajar dari segi teori pembelajaran, kematangan pelajar dan sebagainya. Objektif yang dibentuk perlu menerangkan dengan jelas:

apakah yang hendak dicapai? (tujuannya adalah untuk memudahkan proses penilaian).

apakah perubahan yang ingin diperolehi oleh pelajar? (Tujuannya adalah untuki menentukan pencapaian objektif).

2. Pemilihan Kandungan Menurut Tyler, pemilihan kandungan merupakan proses yang kreatif. Perancang kurikulum perlu memilih subjek, kandungan atau pengalaman pembelajaran yang perlu didedahkan kepada pelajar bagi mencapai objektif yang telah ditetapkan.

3. Prinsip Penyusunan Kandungan Dalam Reka Bentuk Kurikulum Kandungan kurikulum yang telah dipilih hendaklah disusun dengan teliti agar dapat menghasilkan pembelajaran yang menyeluruh dan berkesan. Untuk tujuan ini, Tyler mencadangkan tiga prinsip dalam penyusunan kandungan:

1. Menentukan matlamat dan objektif.

2. Memilih pengalaman pembelajaran atau kandungan pelajaran bagi mencapai matlamat dan objektif.

3. Pengalaman pembelajaran atau kandungan pelajaran perlu disusun secara sistematik.

4. Hasil menggunakan kurikulum perlu dinilai bagi

menentukan pencapaian objektif.

OBJEKTIF

KANDUNGAN

KAEDAH

PENILAIAN


102

i. Prinsip Kesinambungan Kandungan Prinsip Kesinambungan atau Principle of Continuity bermaksud pemeringkatan ilmu,

kemahiran dan nilai yang perlu dikuasai oleh murid-murid sejajar dengan pertumbuhan fizikal dan perkembangan mental seiring dengan peningkatan usia mereka. Suatu kurikulum yang sempurna mempunyai kesinambungan yang lancar dengan dimulai peringkat paling asas dan seterusnya membolehkan pelajar mengaplikasikannya untuk meneroka pada tahap yang lebih tinggi. Oleh itu objektif atau kandungan yang penting hendaklah sentiasa diulang dan didedahkan secara berterusan dengan berbagai-bagai kaedah dan cara bagi menentukan ia dipelajari dengan menyeluruh.

ii. Prinsip Ketertiban (turutan) Kandungan

Prinsip Ketertiban atau Principle of Sequence bermaksud jumlah timbun-tambah ilmu, kemahiran dan nilai yang dibina menerusi pembelajaran yang dilaksanakan merentas waktu. Prinsip ini menyarankan pembelajaran hendaklah berterusan dan berturutan dengan berdasarkan pengalaman lalu, supaya pelajar berpeluang mempelajari sesuatu dengan lebih luas dan mendalam.

iii. Prinsip Kesepaduan Kandungan

Prinsip Kesepaduan atau Principle of Integration menetapkan agar pengalaman pembelajaran dihubungkaitkan antara satu sama lain supaya pembelajaran lebih bermakna dan menyeluruh.

Hanson (2000), Print (1995) dan Mohd Daud Hamzah (1993) telah menambah dua lagi prinsip iaitu prinsip litupan kandungan dan prinsip imbangan kandungan.

iv. Prinsip Litupan (Skop) Kandungan Prinsip litupan kandunan berkaitan dengan keluasan dan kedalam kandungan yang perlu dimuatkan dalam seseuatu kurikulum dan pengajaran. Garapan keluasan dan kedalaman kandungan ini berkaitan dengan tahap pendidikan yang membolehkan setiap pelajar menguasai kandungan mengikut tahap-tahap pendidikan dan kognitif.

v. Prinsip Imbangan Kandungan

Prinsip Imbangan Kandungan merujuk kepada kadar agihan, kepadatan muatan dan kesecocokan kandungan dengan masa pembelajaran yang diperuntukkan kepada pelajar-pelajar untuk menguasainya.

Secara ringkas prinsip penyusunan kandungan kurikulum boleh dikategorikan kepada dua dimensi iaitu dimensi menegak (vertical) dan dimensi mendatar (horizontal).

i. Dimensi Menegak • Prinsip Kesinambungan • Prinsip Ketertiban

ii. Dimensi Mendatar

• Prinsip Integrasi • Prinsip Litupan • Prinsip Imbangan

Hubungkait di antara dimensi dan prinsip-prinsip penyusunan kandungan kurikulum dapat dilihat menerusi Rajah 6.


103

Rajah 6: Dimensi dan perinsip penyusanan kurikulum

Prinsip penyusunan kurikulum menjadi panduan dalam menentukan tujuan dan halatuju pendidikan, isi kandungan, proses pelaksanaan, aktiviti/ pengalaman pembelajaran dan penilaian. Rajah 7 menunjukkan contoh prinsip reka bentuk kurikulum di Malaysia.

SISTEM PENDIDIKAN

KATEGORI ILMU/ KEMAHIRAN

Rajah 7: Prinsip penyusunan reka bentuk kurikulum Malaysia

Pengajian Tinggi Pengkhususan Ilmu Pendidikan Lepas Menengah Pengkhususan Ilmu Pendidikan Menengah Atas Perkembangan Potensi Pendidikan Menengah Rendah Perkembangan Potensi Pendidikan Sekolah Rendah 4M & Perkembangan Sosial Pendidikan Pra Sekolah Asas Perkembangan Sosial

KESINAMBUNGAN

KETERTIBAN

Pertautan Keselarian

Kesepadanan ,

Tahap Susunan

Hirarki ilmu

LITUPAN INTEGRASI IMBANGAN

Muatan Garapan Skop ilmu

Sepadu Gabungjalin

Antara disiplin

Agihan Kesecocokan

Kepadatan muatan


104

4. Penilaian Peringkat seterusnya ialah menentukan kaedah penilaian yang boleh digunakan untuk menentukan pencapaian objektif iaitu menentukan setakat mana objektif yang telah dibentuk tercapai. Penilaian boleh dilakukan dengan berbagai kaedah dan pada berbagai peringkat untuk mendapatkan bukti keberkesanan pembelajaran dan pencapaian objektif yang telah dinyatakan. Maklumat yang diperolehi daripada proses penilaian boleh digunakan untuk menambahbaik kurikulum berkenaan. Tujuan penilaian adalah untuk mempastikan kurikulum yang dibentuk dan dilaksanakan sentiasa kemaskini bagi memenuhi keperluan semasa dan akan dating. Penilaian boleh dilakukan secara: i. Penilaian Formatif (berterusan) ii. Penilaian Sumatif (peringkat akhir sahaja) Oleh kerana penilaian formatif dilakukan secara berterusan, perubahan-perubahan dan usaha penambahbaikan kepada kurikulum boleh dilakukan apabila perlu. Penilaian sumatif pula dilakukan pada peringkat akhir atau setelah selesai pelaksanaan sesuatu program untuk membolehkan keputusan dibuat untuk penambahbaikan seterusnya. Model Tyler merupakan model yang popular dan banyak digunakan dalam perkembangan kurikulum kerana sistematik dan mudah digunakan. Selain daripada itu model ini dianggap logikal kerana dimulakan dengan penentuan objektif. Model ini menggunakan pendekatan deduktif kerana fokusnya kepada perancangan dan objektif. Model ini memberi tumpuan kepada pengalaman pembelajaran yang melibatkan interaksi pelajar dengan keadaan persekitaran yang membolehkan pelajar membina kemahiran berfikir, membantu mencari maklumat, membina sikap dan minat mereka sendiri. Penyusunan pengalaman pembelajaran secara sistematik akan menghasilkan kesan pembelajaran yang berkumulatif dan efektif. Model Tyler juga menekankan pentingnya penilaian untuk melihat keberkesanan sesuatu kandungan dan kaedah mengikut objektif yang disasarkan.

Kelemahan model Tyler Para pengkritik mendapati Model Tyler mempunyai beberapa kelemahan utama seperti berikut:

a) Terlalu tertakluk kepada objektif. Ini kerana dalam keadaan sebenar, perkembangan kurikulum boleh bermula dengan

elemen-elemen lain seperti menentukan kandungan atau menetapkan kaedah. Menetapkan objektif pada peringkat awal juga dilihat sebagai menghadkan bilangan objektif di samping mengekang kreativiti.

b) Terlalu linear.

Menggunakan model ini perlu mengikut langkah-langkah tertentu iaitu menentukan objektif dulu, kemudian memilih kandungan, dan seterusnya menetapkan kaedah dan penilaian. Penilaian pula dilakukan pada peringkat akhir atau setelah selesai program dilaksanakan.

c) Terllalu terbuka Model yang berbentuk linear mudah dipengaruhi oleh anasir-anasir luar seperti pengaruh

politik ke dalam pendidikan. Pengaruh luar ini mempengaruhi dasar, sistem dan pelaksanaan dalam pendidikan. Malahan ada kalanya pihak yang terlibat secara langsung dalam pendidikan tidak mempunyai kuasa untuk menentukan apa yang sepatutnya mereka lakukan untuk pembangunan pendidikan.


105

Bagi mengatasi masalah tersebut, model ini diubahsuai dan dinamakan Model Interaksi. Dalam model ini, keempat-empat elemen diambilkira serentak dalam proses perkembangan kurikulum. Dengan cara ini, proses perkembangan kurikulum menjadi lebih interaktif, dinamik, fleksibel, cyclical (edaran) dan menyeluruh.

Rajah 8: Model interaksi dalam pengembangan kurikulum

Pengkelasan Reka Bentuk Kurikulum

Zais ( 1976)

Saylor & Alexander (1974)

Kliebard (1984)

Subjek

Pelajar

Masalah

Kemahiran spesifik

subjek

Aktiviti & masalah sosial

Kemahiran proses

Permintaan & minat individu

Kanak-kanak

Masyarakat

Pengetahuan bersepadu

Pengetahuan khusus

Pola & Orientasi Reka Bentuk Kurikulum 1. Berpusatkan akademik

i. Ciri-Ciri

Menekankan pengetahuan, nilai dan warisan budaya.

Berorientasi kepada subjek dan pengetahuan.

Fokus kepada pengetahuan bagi membangunkan intelek.

OBJEKTIF

KANDUNGAN

KAEDAH

PENILAIAN


106

Kurikulum berpusat isi kandungan (apa yang akan diajarkan).

Pengajaran melibatkan proses mengingat & memahami.

Diajarkan secara terpisah-pisah (mengikut bab/ topik).

Tersusun: o Menegak : ikut tahap kesukaran, mudah sukar o Mendatar : antara disiplin ilmu

ii. Kekuatan:

Mudah untuk membuat perancangan, pelaksanaan dan penilaian.

Pendidik tidak perlu dilatih secara khusus iii. Kelemahan:

Peranan pelajar pasif.

Pengajaran fokus pada pengetahuan

Pengajarannya yang terpisah-pisah bertentangan dengan kenyataan bahawa pengetahuan berbentuk integrasi

2. Berpusatkan pelajar i. Ciri-Ciri:

Fokus kepada individu potensi.

Pengajaran mengikut minat pelajar.

Organisasi kurikulum (minat, keperluan dan tujuan pelajar).

Berorientasikan aktiviti & membina pengalaman.

Humanistik pembinaan insan.

Bersifat terbuka kepada pelajar untuk turut sama dalam mereka bentu kurikulum yang hendak mereka pelajari.

ii. Kekuatan:

Motivasi belajar bersifat intrinsik.

Pengajaran melihat kepada perbezaan individual.

Aktiviti penyelesaian masalah untuk menghadapi kehidupan. iii. Kelemahan:

Lemah dalam kontinuiti dan sekuens bahan.

Sukar diimplementasikan oleh guru biasa (perlu guru khas).

Penekanan pada minat belum tentu sesuai untuk menghadapi reality.

Dasar penyusunan struktur kurikulum tidak jelas karena kurikulum hanya menekankan minat pelajar.

3. Berpusatkan masalah i. Ciri-Ciri

Berdasarkan kepada kesejahteraan masyarakat.

Berasaskan pemikiran bahwa manusia sebagai mahluk sosial yang perlu hidup bersama & ada konflik.

Isi kurikulum berupa masalah-masalah sosial/ persekitaran: o Mendatar : merentas pelbagai disiplin ilmu.


107

o Menegak : keupayaan selesaikan masalah.

Kurikulum mengintegrasikan antara subjek dengan masalah kehidupan sosial & alam sekitar.

Pengajaran menggunakan pendekatan penyelesaian masalah (PBL).

Mengintegrasikan beberapa mata pelajaran.

Lingkungan masalah dalam kehidupan & masyarakat.

Masalah membentuk intipati kurikulum.

Pelajar mempelajari kurikulum untuk mengenalpasti, memahami, menganalisis dan menyelesaikan masalah yang dihadapi dalam kehidupan.

ii. Kekuatan

Pelajar memahami masalah.

Pencegahan dari dalaman diri pelajar.

Keharmonian dalam kehidupan bermasyarakat.

iii. Kelemahan

Pelajar ingin mencuba walaupun telah memahami masalah.

Menimbulkan masalah yang lebih besar.

Kos lepas yang terpaksa ditanggung oleh pelajar, keluarga, masyarakat dan negara.

K: Kurikulum

Rajah 9: Pola dan orientasi reka bentuk kurikulum

Penilaian Kurikulum Model Penilaian Kurikulum CIPP

Salah satu model yang boleh digunakan dalam penilaian kurikulum ialah Model CIPP yang diutarakan oleh Stufflebeam et. al. (1974)

Gabungan lebih dari satu pola & orientasi kurikulum.


108

Rajah 9: Model penilaian kurikulum CIPP

i. Peringkat Penilaian Konteks Melibatkan analisis masalah dan keperluan dalam pendidikan seperti persekitaran, iklim, budaya institusi dan sebagainya

ii. Peringkat Penilaian Input Melibatkan penganalisaan bahan sumber dan strategi yang perlu untuk mencapai matlamat dan objektif seperti guru, kakitangan sokongan, kurikulum, kemudahan, pelajar dan lain-lain lagi.

iii. Peringkat Penilaian Proses

Melibatkan kajian mengenai proses pelaksanaan seperti aktiviti pengajaran dan pembelajaran, kemudahan bilik kuliah, kemudahan sokongan dan sebagainya

iv. Peringkat Penilaian Produk

Menentukan setakat mana matlamat program telah dicapai seperti bilangan dan kualiti lulusan, pengiktirafan yang diperolehi dan sebagainya.

Pengaruh Perspektif Terhadap Ilmu Terhadap Reka Bentuk Kurikulum

Secara umum terdapat dua perspektif terhadap ilmu, iaitu perspektif objektivis yang melaksanakan kaedah deduktif dalam pengajaran, dan perspektif konstruktivis yang melaksanakan kaedah induktif.

(i) Perspektif Objektivis

Perspektif objektivis adalah berasaskan perkara-perkara berikut:

Melihat ilmu sebagai satu komoditi yang sudah pasti dan dapat diperturunkan

Menerima alam seperti sedia ada

Menekankan isi kandungan pelajaran, kemahiran baru, keupayaan baru dan pemindahan pembelajaran

Menggunakan Taksonomi Bloom untuk pengajaran dan penilaian. Jadual di bawah memberikan jenis-jenis teori yang tergolong di dalam perspektif objektivis, pengasas-pengasasnya, serta tumpuan-tumpuan tiap satu teori.

PENILAIAN

KONTEKS

PENILAIAN

INPUT

PENILAIAN

PROSES

PENILAIAN

PRODUK

PENYEDIAAN DAN

PENSTRUKTURAN KURIKULUM

PELAKSANAAN KURIKULUM


109

Jadual 1: Teori-Teori Pembelajaran

Jenis Teori

Pengasas Teori

Pembelajaran

Pengasas Teori/Model

Pembelajaran

Fokus/Objektif Pengajaran & Pembelajaran

Behaviurisme Pavlov, Thorndike,

Skinner

Skinner Penguasan isi pelajaran melalui proses pelaziman dan penggunaan motivasi ekstrinsik

Sibernetik Landa Landa Penguasaan kemahiran dan pengetahuan prosedur melalui penggabungan pelbagai sub-kemahiran dan sub-prosedur (kaedah snowball)

Kognitivisme Ausubel, E. Gagne,

Flavell, Mayer,

Ausubel, R. Gagne,

Keller,Bloom, Mager

Penguasan isi pelajaran melalui pencetusan proses-proses mentas seperti skema, strategi dan metakognisi

Perspektif objektivis mengutamakan pembentukan kemahiran, peraturan tahap tinggi atau pemindahan pembelajaran. Tugas pendidik ialah mendapatkan satu item yang mewakili sesuatu set dan memastikan pelajar menguasainya dengan sepenuhnya. Maka kurikulum yang dibentuk adalah berkisar di dalam penentuan item-item yang mewakili set-set ilmu tersebut. Kaedah pengajaran yang digunakan adalah berbentuk deduktif, iaitu bermula dengan definisi, diikuti oleh pembentukan konsep dan diakhiri dengan penerokaan, seperti yang digambarkan di bawah:

Di dalam perspektif objektivis, juga diandaikan ialah ilmu pengetahuan itu adalah bersifat kumulatif, iaitu boleh diajar dalam bentuk cebisan demi cebisan kerana kemudiannya ia akan bercantum atau bergabung menjadi set atau struktur pengetahuan yang lengkap. Cebisan-cebisan ini boleh disusun mengikut hierarki atau secara linear. Perspektif ini disokong oleh teori pemprosesan maklumat yang menjelaskan bagaimana pengetahuan dipelajari dan teori skema yang menjelaskan bagaimana sesuatu struktur pengetahuan dibentuk. Proses-proses mental yang menjadi tumpuan ialah proses-proses penambahan (accretion), penghalusan (tuning) dan pembinaan semula (reconstruction). Menurut teori kognitif, ilmu pengetahuan adalah terdiri dari pengetahuan deklaratif (jenis fakta, pengetahuan prosedur (jenis rumus) dan pengetahuan strategi. Setiap jenis ilmu pengetahuan ini boleh diajar secara berasingan melalui proses-proses penambahan, penghalusan dan pembinaan semula. Juga, pelbagai pengetahuan prosedur boleh diterbitkan dari pengetahuan deklaratif yang terkumpul, dan pelbagai pengetahuan strategi boleh diterbitkan dari pengetahuan prosedur yang terkumpul di dalam struktur pengetahuan.

Di dalam perspektif objektivis, strategi pengajaran yang dilaksanakan adalah berbentuk ekspositori, seperti penggunaan kaedah kuliah, demonstrasi, penyelesaian beberapa masalah contoh, simulasi, mainan peranan dan latih tubi. Ilmu dilihat sebagai satu produk dan objektif pengajaran ialah penguasaan ilmu pengetahuan seperti yang diajarkan. Pemangkin kepada pembelajaran ialah penggunaan strategi-strategi pembelajaran.

Pengenalan Istilah Pembentukan Konsep Penerokaan


110

(ii) Perspektif Konstruktivis Perspektif konstruktivis pula adalah berasaskan perkara-perkara berikut:

Melihat pelajar sebagai pembina ilmu

Pengajaran adalah untuk mengubah cara dan tahap berfikir

Isi pelajaran bukan matlamat pengajaran tetapi hanyalah batu loncatan untuk mendapatkan kepakaran yang lebih tinggi

Isi pelajaran ini dibuang selepas kepakaran diperolehi Jadual di bawah memberikan jenis-jenis teori yang tergolong di dalam perspektif konstruktivis, pengasas-pengasasnya, serta tumpuan-tumpuan tiap satu teori.

Jadual 2: Teori pembelajaran konstruktivisme

Jenis Teori Pengasas Teori

Pembelajaran

Pengasas Teori/ Model

Pembelajaran

Fokus/Objektif Pengajaran & Pembelajaran

Pembangunan Mental

Piaget, Gardner

Lawson, Collins & Stevens, Bruner, Taba

Kemahiran pentaakulan, pemikiran saintifik & pemikiran aras tinggi berdasarkan logik

& pembangunan pelbagai kecerdasan (multiple intelligence)

Humanis Rogers

Rogers Pembelajaran yang bermakna dan ownership of knowledge

Pembelajaran sosial (Social

Learning)

Vygotsky Spiro, Thelen

Kemahiran pentaakulan, pemikiran saintifik & pemikiran aras tinggi berdasarkan

perancahan (scaffolding), pembelajaran kooperatif / kolaboratif, dsb

Di dalam perspektif konstruktivis, pengajaran adalah tertumpu kepada proses-proses pembinaan ilmu pengetahuan. Di dalam pandangan ini, strategi-strategi pengajaran yang dilaksanakan adalah berbentuk inkuiri, seperti penggunaan kaedah pembelajaran berasaskan masalah (PBL), perantisan, lawatan sambil belajar. Guru pula berperanan menjadi penyemak kepada proses pemikiran yang digunakan dan kepada rumusan yang diperolehi Pandangan perspektif konstruktivis dijelaskan oleh Piaget: “The goal of education is not to increase the amount of knowledge, but to create possibilities for a child to invent and discover… Teaching means creating situations where structure can be discovered, it does not mean transmitting structure which may be assimilated at nothing other than a verbal level.” Perspektif ini menekankan keupayaan berfikir pada dua tahap, iaitu empirical-induktif (EI) (pada umur 7-15 tahun) dan hipotetikal-deduktif (HD) (pemikiran dewasa). Di peringkat kolej dan universiti


111

Pemikiran (EI) melibatkan aplikasi rumus manakala pemikiran HD adalah terdiri daripada kategori berikut: Pemikiran kombinatorik Pengenalpastian dan kawalan pembolehubah

Bagaimana burung, penyu, dan kucing dapat kembali ke tempat asal Pemikiran perkadaran

Penggunaan nisbah dan rumus Pemikiran Kebarangkalian Pemikiran korelasi

Kaedah pengajaran yang dilaksanakan ialah berbentuk: Di dalam perspektif konstruktivis, pengetahuan itu adalah bersifat tentatif, iaitu dibina oleh pelajar secara induktif melalui pemerhatian suatu fenomena, penentuan corak atau perilaku fenomena tersebut, pembentukan dan pengujian hipotesis, pembentukan rumusan/teori tentatif dan kemudian diuji aplikasi atau kebenarannya melaui proses-proses deduktif. Kebenaran rumusan atau teori yang dibina adalah bersifat tentatif dan akan segera diubah jika terdapat permerhatian atau bukti yang lebih kuat. Oleh kerana ilmu pengetahuan adalah binaan sendiri pelajar menggunakan proses-proses induktif dan deduktif, kemahiran-kemahiran akhir yang diperolehi ialah proses membina ilmu, pengisian di dalam tiap tahap proses ini, dan rumusan akhir proses-proses ini. Di dalam perspektif ini, ilmu pengetahuan serta prosedur-prosedur melaksanakan sesuatu tugas mental boleh dimampatkan (zipping) dan dibuka semula (unzipping) mengikut keperluan. Di dalam perspektif konstruktivis, strategi pengajaran yang dilaksanakan adalah berbentuk inkuiri, seperti penggunaan kaedah pembelajaran berasaskan masalah (PBL), perantisan, dan lawatan sambil belajar. Pengajar menjadi pembimbing dan membimbing menggunakan kaedah Socrates (penyoalan) yang melibatkan soalan-soalan di dalam kategori berikut:

Memilih contoh-contoh positif dan negatif

Memilih contoh yang berlawanan (Counterexamples)

Menjana kes-kes Hipotetikal

Mempertimbangkan ramalan-ramalan alternatif

Mengesan sebab-akibat / implikasi suatu kontradiksi

Mempertikai authoriti

Penerokaan Pembentukan Konsep Pengenalan Istilah


112

Perbandingan Teori Pembelajaran Dalam Mereka Bentuk Kurikulum Sebagai bandingan, jadual di bawah menunjukkan perbezaan-perbezaan yang terhasil dari amalan perspektif-perspektif ini mengikut tiga jenis teori berdasarkan beberapa dimensi utama: Jadual 3: Perbandingan amalan dalam teori pembelajaran behavioris, kognitivis dan Humanis

OBJEKTIVIS KONSTRUKTIVIS

Behavioris Kognitivis Humanis

1. Falsafah pembelajaran

Pelajar boleh dibentuk mengikut objektif dan kehendak pensyarah; pelajar dimanipulasikan

Perubahan adalah berdasarkan pilihan pelajar mengikut faktor-faktor di dalam persekitaran; pelajar diajak berfikir, membentuk konsep, dan mencipta

Pelajar mempunyai kehendak dan keupayaan sendiri dan pensyarah adalah pemudahcara sahaja; pelajar mengalami dan belajar menyelesai masalah di persekitaran sebenar

2. Keperluan pembelajaran

Berpusatkan pensyarah dan berasaskan proses stimulus-respons; pemantauan dan pengukuhan (termasuk denda atau hukuman) oleh pensyarah; pengujian formal berasaskan kompetensi

Pembelajaran adalah satu proses usahasama (joint-venture) antara pelajar dan pensyarah; pemantauan dan pemulihan oleh pensyarah; pengujian formal, tugasan dan projek.

Berpusatkan pelajar dengan sedikit sahaja kawalan dan sumbangan dari pensyarah; pemantauan kendiri atau melalui interaksi; pengujian berasaskan projek dan portfolio.

3. Objektif

Pensyarah tentukan keperluan, pengetahuan, kemahiran dan perilaku pelajar

Pensyarah menilai dan menambah di mana perlu untuk membantu membangunkan keupayaan mental dan kreativiti secara menyeluruh

Pensyarah membantu pelajar mengenalpasti keperluannya dan kemudian membimbing pelajar mencapainya

4. Isi pelajaran

Isi pelajaran membina kompetensi dan penguasaan pelbagai kemahiran mengikut objektif yang telah ditetapkan

Isi pelajaran diintegrasikan bersama proses-proses mental seperti logik, strategi, metakognisi, penyelesaian masalah dan kreativiti untuk menambah dan memperluaskan pengetahuan pelajar

Isi pelajaran adalah berasaskan kegiatan dan pengalaman kontekstual dalam menyelesaikan masalah di dalam situasi yang dipilih


113

RUMUSAN Hasil kurikulum yang digubal membentuk kualiti akhir pelajar, kualiti kurikulum, dan tanggapan masyarakat setempat dan masyarakan dunia terhadap program dan institusi. Tugas setiap pendidik ialah menentukan bahawa pengajaran dan matlamat yang hendak dicapai adalah selaras dengan falsafah, misi, visi, dan amalan yang telah dipilih dan memaksimumkan koherens serta kesan-kesan positif dari kurikulum tersembunyi. Faktor-faktor ini mencorakkan kurikulum yang direka dan menentukan hasil akhir yang diperolehi. Terdapat dua aliran yang kuat dan berbeza tentang pengajaran dan pembelaran. Aliran objektivis melihat ilmu sebagai satu produk dan guru adalah penyampainya. Aliran konstruktivis melihat ilmu sebagai satu proses pembinaan dan guru adalah pemudahcaranya. Aliran-aliran ini akan menghasilkan output atau keupayaan yang juga berbeza-beza.

KATA KUNCI 1. Reka bentuk kurikulum

2. Imbangan

3. Bersepadu

4. Kesinambungan

5. Turutan

6. Litupan

7. Orientasi kurikulum

8. Pengalaman pembelajaran

9. Pembelajaran inkuri

10. Humanisme

11. Konstruksionisme

12. Kognitif

LATIHAN KENDIRI

1. Pengetahuan mengenai perkembangan kurikulum adalah penting kepada para pendidik. Jelaskan kenyataan ini.

2. Para pendidik memainkan tiga peranan penting dalam perkembangan kurikulum iaitu sebagai perancang, pelaksana dan penilai. Huraikan kenyataan ini.

3. Nyatakan perbezaan antara kurikulum, ko-kurikulum dan kurikulum tersembunyi. Nyatakan kepentingan setiap satu dalam proses pengajaran dan pembelajaran.

4. Model Tyler dianggap sebagai model yang klasik dan banyak digunakan sebagai rujukan dalam perkembangan kurikulum. Bincangkan kekuatan dan kelemahan model Tyler dan nyatakan bagaimana anda boleh mengaplikasikan model ini dalam melaksanakan tugas anda.

5. Berdasarkan contoh-contoh spesifik, bincangkan pola dan orientasi reka bentuk kurikulum di Malaysia.


114

RUJUKAN Henson, T.H. (2001). Curriculum planning. Boston: McGraw Hill. Orstein, A.C. & Hunkins, F.P. (2004). Curriculum: foundations, principles, and issues (4th ed.).

Boston: Allyn and Bacon.

Stenhouse. (1975). An introduction to curriculum research and development. London: Heinemann. Sufean Hussin. (2004) Sejarah, sistem & falsafah pendidikan di Malaysia (Edisi Kedua). Kuala

Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Tyler, R.W. (1991). Principle of curriculum and instructions. (Terjemagan Kamaruddin Hussin & Hazil Abdul Hamid). Skudai: UTM


115

UNIT 8

PENTERJEMAHAN DAN PENTAFSIRAN KURIKULUM KEBANGSAAN

HASIL PEMBELAJARAN Pada akhir pembelajaran unit ini, pelajar dapat:

i. Matlamat dan objektif kurikulum dalam Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran. ii. Tranformasi matlamat pendidikan negara ke dalam matlamat mata pelajaran khusus iii. Penulisan objektif bagi satu unit pengajaran.

PENGENALAN Kota Rom tidak tegak dalam satu hari. Sejarah telah membuktikan bahawa pendidikan telah berjaya membina dan mengekalkan tamadun sesuatu bangsa dan menjamin keutuhan sesuatu empayar sebagaimana kegemilagan empayar Rom, keagungan kerajaan Islam Abbasyiah dan kemasyhuran Dinasti Meng yang dicapai menerusi penguasaan perlbagai disiplin ilmu yang menjangkau ilmu sains dan teknologi. Oleh itu sumbangan pendidikan sebagai wadah yang menentukan perkembangan, kemajuan dan kemakmuran sesebuah negara tidak boleh dinafikan. Sebagai pendidikan yang unggul dan cemerlang, seseorang guru itu mestilah berkeupayaan membuat penterjemahan dan pentaksiran terhadap kurikulum dan matlamat pendidikan. Guru dalam apa bidang disiplin akan mengendalikan kurikulum kebangsaan pada peringkat pra sekolah, sekolah rendah ataupun menengah. Kurikulum tersebut perlu diterjemahkan secara khusus untuk diolah kepada unit-unit yang lebih spesifik dengan objektif yang jelas, pemilihan kaedah yang berkesan dan aplikasi bahan yang efektif. Hal ini dilaksanakan menerusi perancangan yang sistematik dalam dua bentuk iaitu Rancangan Pengajaran Tahunan dan Rancangan Pengajaran Harian berpandukan Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran serta Buku Panduan Kurikulum Standard yang dibekalkan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia.

ISI KANDUNGAN

Kurikulum Kebangsaan Dan Kurikulum Sekolah 1. Kurikulum Kebangsaan Akta Pendidikan 1996 telah memberikan pengertian kurikulum kebangsaan ialah suatu program pendidikan yang termasuk kurikulum dan kegiatan kokurikulum yang merangkumi semua pengetahuan, kemahiran, norma, nilai, unsur kebudayaan dan kepercayaan yang membantu perkembangan seseorang murid dengan sepenuhnya dari segi jasmani, rohani, mental dan emosi


116

serta untuk menanam dan mempertingkatkan nilai moral yang diingini dan untuk menyampaikan pengetahuan. Kurikulum kebangsaan merupakan kurikulum yang diseragamkan dan ditadbirurus secara ‟top down‟. Hal ini kerana bidang pendidikan formal di Malaysia terletak di bawah Kementerian Pelajaran Malaysia, maka segala urusan yang berkaitan dengannya turut berbentuk berpusat termasuklah kurikulum. Kurikulum secara berpusat dilaksanakan adalah disebabkan faktor-faktor berikut:

Keadilan untuk semua murid

Peruntukan kewangan yang mudak dikendalikan

Pengurusan kurikulum yang sempurna

Pemantauan yang komprehensif

Perancangan yang menyeluruh

Keseragaman untuk semua sekolah dan murid

Kurikulum kebangsaan turut dikenali sebagai kurikulum ideal atau kurikulum rasmi. Kurikulum ideal merupakan kurikulum yang yang telah sempurna dibentuk oleh FPK yang mengandungi ciri-ciri ideal dari segi matlamat, pelaksanaan dan penilaian. Kurikulum tersebut kemudiannya diangkat sebagai kurikulum rasmi negara setelah diterima untuk dilaksanakan secara menyeluruh di semua sekolah di Malaysia. Kurikulum kebangsaan terbahagi kepada dua kumpulan utama iaitu:

i. Kurikulum formal ii. Kurikulum tidak formal

Kurikulum formal yang juga dikenali sebagai kurikulum akademik yang mengandungi mata pelajaran dari empat komponen iaitu bahasa, kemanusiaan, sains dan vokasional. Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) membekalkan Pukal Kurikulum, Sukatan Pelajaran, Huraian Sukatan Mata Pelajaran sebagai panduan kepada guru-guru mentafsir dan menterjemahkannya dalam proses pengajaran dan pembelajaran. Bagi Kurikulum Standard Standard Sekolah Rendah (KSSR) guru dibekalkan dengan buku Standard Kandungan dan Standard Pembelajaran sebagai bahan kurikulum menggantikan Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran. KPM juga membekalkan buku teks sebagai rujukan utama kepada guru-guru dan murid-murid. Kurikulum tidak formal pula mengandungi kurikulum aktiviti ko kurikulum dan kurikulum tersembunyi. Aktiviti kurikulum merupakan salah satu komponen dalam kurikulum kebangsaan kerana KPM meletakkannya sebagai syarat wajib kepada setiap pelajar menganggotai mana-mana kelab, persatuan atau unit beruniform. KPM juga telah membuat dasar 1 murid 1 sukan untuk memberi peluang kepada setiap murid terlibat dalam satu jenis sukan yang diminati. KPM dan KPT juga telah meletakkan syarat bahawa penglibatan dalam aktiviti ko kurikulum akan memberi sumbangan 10 peratus kepada kemasukan ke sekolah berasrama penuh dan IPT.

2. Kurikulum Sekolah Kementerian Pelajaran Malaysia (1988) telah mendefinisikan kurikulum sebagai segala rancangan pendidikan yang dikendalikan oleh sesebuah sekolah ataupun sesebuah institusi pendidikan untuk mencapai matlamat pendidikan. Kurikulum sekolah boleh dibahagikan kepada dua bahagian:

i. Bahagian yang meliputi sukatan pelajaran dan kandungan mata pelajaran serta segala kegiatan pengajaran dan pembelajaran.


117

ii. Bahagian yang meliputi kegiatan pendidikan luar bilik darjah (kokurikulum) seperti kegiatan sukan, persatuan, pasukan pakaian seragam dan lain-lain.

Dalam sistem pendidikan di Malaysia, kurikulum sekolah merujuk kepada penawaran mata pelajaran dan aktiviti kokurikulum yang dikendalikan oleh pihak sekolah untuk murid-murid di sekolah berkenaan. Bilangan mata pelajaran yang ada dikelompokkan kepada tiga yang utama iaitu mata pelajaran teras, mata pelajaran elektif dan mata pelajaran tambahan. Semua murid wajib mempelajari mata pelajaran dalam kumpulan teras tetapi mereka boleh memilih untuk mempelajari mana-mana mata pelajaran dari kumpulan elektif. Untuk kumpulan tambahan pula, ia membabitkan tambahan bagi mata pelajaran bahasa seperti bahasa Arab, bahasa Mandarin, bahasa Tamil dan bahasa Iban. Perbezaan penawaran mata pelajaran ini sangat ketara pada peringkat sekolah menengah. Perkara ini disebabkan faktor kemanusiaan dan faktor fizikal. Faktor kemanusiaan:

Guru yang terlatih dalam opsyen tiada/tidak mencukupi.

Bilangan murid yang tidak mencukupi. Faktor fizikal

Prasarana tidak mencukupi/ tiada.

Peralatan tidak mencukupi/ tiada. Bagi kurikulum sekolah, guru-guru mempunyai autonomi untuk merancang, melaksana dan menilai kurikulum yang dilaksanakan. Guru boleh mengolah kandungan kurikulum mengikut kesesuaian dan keselesaannya ke dalam bentuk Rancangan Pelajaran Tahunan dan Rancangan Pengajaran Harian. Guru juga boleh memilih dan menggunakan apa-apa bentuk kaedah dan bahan yang dirasakan sesuai dan berkesan. Selain itu guru boleh menggunakan sebarang bentuk penilaian dan alat ujian untuk menilai keberkesanan pengajarannya. Selain dari kurikulum formal, kurikulum tidak formal juga merupakan komponen dalam kurikulum sekolah. Kurikulum tidak formal mencakupi penekanan terhadap ko kurikulum yang juga berbeza mengikut sekolah. Sekolah boleh menawarkan sebarang bentuk aktiviti ko kurikulum jika mempunyai kepakaran, tempat dan kemudahan. Keadaan ini selari dengan saranan KPM agar setiap sekolah adalah sekolah berwatak. Setiap sekolah dikenali kerana watak yang menjadi identity sekolah tertentu. Contohnya Sekolah Sultanan Asma (Kedah) dan Sekolah Tun Fatimah (Johor) dikenali pada pringkat dunia kerana pancaragam. Satu lagi komponen di dalam kurikulum tidak formal di sekolah ialah kurikulum tersembunyi. Kurikulum tersembunyi juga dikenali sebagai kurikulum tidak nyata. Kurikulum tersembunyi dikatakan lebih mempengaruhi matlamat pendidikan, khususnya terhadap aspek kemahiran, nilai dan budaya. Kurikulum tersembunyi tidak mempunyai ciri-ciri khusus tetapi ia berlaku melalui perancangan dan tanpa dirancang. Kurikulum tersembunyi dirancang kerana pelaksanaannya dilakukan secara sedar oleh pihak sekolah dan guru-guru. Contohnya perlantikan pengawas sekolah. Pengawas dilantik dari kalangan murid-murid yang terpilih kerana mempunyai bakat kepimpinan, sahsiah yang baik dan tahap akademik yang cemerlang. Setiap aktiviti dalam badan pengawas sekolah dirancang oleh pihak sekolah untuk membantu mengembangkan potensi murid tersebut dari segi kepimpinannya. Harapannya nanti akan lahir dari pengawas-pengawas ini seorang pemimpin negara yang berwibawa. Bagi kurikulum tersembunyi yang tidak dirancang, ia melibatkan nilai-nilai dalaman yang terdapat dalam diri murid-murid itu sendiri. Contohnya penglibatan murid dalam aktiviti sukan dan


118

permainan. Melalui bersukan/ bermain semangat perpaduan, bertoleransi, bekerjasama, tolong menolong, hormat-menghormati akan muncul dengan sendirinya. Pemain bola sepak akan gembira dan berpelukan antara satu sama lain (walaupun dari kaum yang berbeza) apabila jaringan gol ke pihak lawan dapat dilakukan. Untuk menjaringkan gol tersebut setiap pemain memainkan peranan untuk bekerjasama antara satu sama lain. Setiap pemain dalam apa posisi akan saling menyokong untuk membantu penyerang menghasilkan gol kemenangan. Bolehkah nilai seperti itu terbentuk di tempat lain? Dalam konteks Malaysia kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolah sebenarnya berada pada landasan yang sama tetapi pada peringkat yang berbeza. Pada peringkat pusat, kurikulum kebangsaan adalah menefestasi terhadap apa yang terkandung dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan. Manakala pada peringkat sekolah, kurikulum merupakan pelaksanaan terhadap apa yang telah dibentuk pada peringkat pusat. Segala apa yang terkandung di dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan diterjemahkan melalui berbagai aktiviti yang dilakukan oleh guru-guru bersama murid-muridnya sama ada di dalam bilik darjah ataupun di luar bilik darjah. Hubungan di antara kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolah dapat dilihat menerusi Rajah 1.

Rajah1: Penterjemahan kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolaah

Peranan Kurikulum Kebangsaan Laporan Jawatankuasa Kabinet, 1979:

Melahirkan tenaga kerja mahir

Penyebaran ilmu pengetahuan

Perkembangan individu secara menyeluruh (intelek, rohani, emosi dan jasmani)

Penerapan dan perkembangan nilai-nilai murni

Pembentukan masyarakat Malaysia yang bersatu padu

FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN

KURIKULUM KEBANGSAAN

KURIKULUM SEKOLAH

Kurikulum Pra Sekolah

Kurikulum Sekolah Rendah

Kurikulum Sekolah Menengah

Kurikulum Pendidikan Khas

Kurikulum Lepas Menengah

Kurikulum Rasmi

Kurikulum Sebenar

Kurikulum Formal

Kurikulum Tidak Formal

Kurikulum Akademik

Ko Kurikulum

Teras

Elektif

Tambahan

Sains

Bahasa

Vokasional

Kemanusiaan

Kurikulum Tersembunyi


119

Akta Pendidikan 1996:

Multiliterasi

Multiculture

Pendidikan sepanjang hayat

Pengantarabangsaan

Sains & teknologi

Alam sekitar

Kepenggunaan

Akhlak & moral

Patriotisme

Keagamaan

Penterjemahan Kurikulum Kebangsaan Penterjemahan kurikulum kebangsaan merupakan satu siri proses yang melibatkan empat komponen yang berantai.

Rajah 2: Rangka konsep penterjemahan kurikulum

Asas Pertimbangan Pembinaan Kurikulum Kebangsaan

i. Pembangunan Negara

Ekonomi Perpaduan Sosio budaya Sains & teknologi Teknologi maklumat

ii. Perkembangan Individu Perkembangan insan Perkembangan warganegara


120

iii. Teori Pembelajaran Teori behaviorisme Teori konstruktivisme Teori pelbagai kecerdasan (IQ, EQ, SQ & PQ)

iv. Falsafah Pendidikan Kebangsaan Pendidikan suatu usaha berterusan Pendidikan ke arah mengembangkan potensi murid Pendidikan untuk perkembangan individu secara menyeluruh dan bersepadu (intelek,

rohani, emosi & jasmani) Pendidikan demi pembangunkan murid secara seimbang dan harmonis Pendidikan berpaksi kepada ketuhanan

v. Empat Rukun Pendidikan (UNESCO)

• Belajar untuk menjadi insan berilmu • Belajar untuk menjadi insan berkemahiran • Belajar untuk menjadi insan yang lebih sempurna • Belajar untuk dapat hidup bersama bermasyarakat

Peringkat Pelaksanaan Kurikulum (Pra Sekolah, Sekolah Rendah, Sekolah Menengah, Lepas Sekolah Menengah, Pendidikan Khas)

i. Komponen Mata Pelajaran Wajib

• Teras • Elektif • Tambahan

ii. Program-Program Khas:

• Pemupukan patriotisme • Pendidikan alam sekitar • Pendidikan kepenggunaan • Pendidikan kesihatan keluarga • Pendidikan pencegahan dadah • Program komputer dalam pendidikan • Program khas orang asli • Program sekolah ke kerjaya


121

Amalan Kurikulum Bilik Darjah i. Strategi pengajaran & pembelajaran

• Penyerapan • Penulisan genre • Inkuiri penemuan • Kemahiran generik • Kajian masa depan • Penggabungjalinan • Pembelajaran bestari • Pembelajaran masteri • Kemahiran proses sains • Pengayaan & pemulihan • Pembelajaran kontekstual • Aspek merentas kurikulum • Sistem pembelajaran intergratif • Pembelajaran yang menyeronokkan • Kesepaduan pengetahuan & amalan • Kemahiran berfikir secara kreatif & kritis • Pembelajaran bagaimana hendak belajar (Learning how to learn)

ii. Penilaian Penilaian berterusan Penilaian secara berpusat Penilaian berasaskan sekolah

Hasil Pelaksanaan Kurikulum i. Pembangunan Insan (individu)

Berinovatif Pekerja berilmu Berakhlak mulia Hidup bermasyarakat Beretika & berbudaya Berdaya tahan/jati diri Bersemangat patriotik Berfikiran kreatif & kritis Menghargai alam sekitar Celik teknologi maklumat Berkemahiran dan berketrampilan


122

ii. Pembangunan Negara

Guna tenaga penuh Rakyat yang bersatu Penyertaan demokrasi tulen Kemajuan ekonomi, sosial dan politik Negara yang stabil, aman dan makmur Warganegara yang cemerlang, gemilang & terbilang

Penterjemahan Kurikulum Kebangsaan Menerusi Pengajaran Dan Pembelajaran

Rajah: Penterjemahan Falsafah Pendidikan Kebangsaan

Rajah 3: Penterjemahan kurikulum kebangsaan ke dalam amalan pengajaran & pembelajaran


123

MATLAMAT KURIKULUM i. Kembangkan potensi pelajar ii. Asas untuk pengetahuan lanjutan. iii. Melahirkan insan yang sempurna (JERI) iv. Membentuk warganegara yang dapat memberi sumbangan

kepada diri, keluarga, masyarakat dan negara. v. Menjadikan pelajar yang boleh menggunakan pengetahuan

dan kemahiran dalam menyelesaikan masalah harian.

MATLAMAT DAN OBJEKTIF KURIKULUM

Rajah 4: Matlamat dan objektif kurikulum

DOMAIN OBJEKTIF KURIKULUM

Rajah 5: Domain objektif kurikulum

KURIKULUM


124

Domain Objektif Kognitif (Taksonomi Bloom)

Rajah 6: Domain objektif kognitif

Domain Objektif Afektif

Rajah 7: Domain objektif afektif


125

Tahap : Menerima (A1) Definisi : Menyedari adanya sesuatu perkara yang berlaku dipersekitarannya. Contoh : Murid-murid hadir dan mendengar syarahan/ pembentangan tentang isu-isu alam

sekitar. Kata Kerja

: Terima, ambil tahu, sedar, dengar, perasan, beri perhatian dan sebagainya.

Tahap : Bertindakbalas (A2) Definisi : Murid-murid menunjukkan tingkahlaku yang baru hasil dari pengalaman mereka.

Mereka gembira dengan penyertaannya. Contoh : Murid-murid mencari maklumat lanjut melalui bertanya, buku rujukan, internet,

program televisyen dan sumber-sumber lain. Kata Kerja

Setuju, bantu, bebas menjawab, ambil berat, patuh, suka rela, melibatkan diri, menyumbangkan, kerjasama dan sebagainya.

Tahap : Menilai (A3) Definisi : Murid-murid menunjukkan kesediaan untuk terlibat dan memberikan komitmen,

menilai apa perkara yang mereka terlibat. Contoh : Murid-murid cuba memujuk orang lain untuk mengambil tahu tentang isu-isu alam

sekitar. Kata Kerja

: Amalkan, pilih, komitmen, keinginan, inisiatif, menyatakan dan sebagainya

Tahap : Mengorganisasi (A4) Definisi : Murid-murid mensepadukan nilai baru yang diterima ke dalam set nilai-nilai, sikap

atau kepercayaan dan membentuk ranking bagi keseluruhan set nilai-nilai yang dipegang.

Contoh : Murid-murid mula memberikan komitmen jangka panjang dalam isu-isu alam sekitar seperti menganggotai kumpulan pencinta alam sekitar.

Kata Kerja

: Sesuaikan, ubahsuai, aturkan, imbangkan, klasifikasikan, konsepsualisasikan, formulakan, group, rank dan sebagainya

Tahap : Perwatakan (A5) Definisi : Bertindak secara konsisten terhadap nilai baru. Secara dalaman, murid-murid dapat

menyusun nilai-nilai ke dalam sistem dan boleh mengaplikasikan nilai tersebut sebagai falsafah hidup mereka kepada peringkat yang lebih luas.

Contoh : Murid-murid mengamalkan konsep hijau dalam hidup mereka melalui menghindar dari menggunakan beg plastik, menghindar dari membeli barang-barang yang tidak mesra alam dan sebagainya.

Kata Kerja

: Ambil tindakan, pertahankan, pengaruhi, justifikasi perlakuan, kekalkan, berikan sokongan dan sebagainya.


126

Domain Objektif Psikomotor

Rajah 8: Domain objektif psikomotor

Bagaimanakah Objektif/ Hasil Pembelajaran Di Nyatakan?

Perkara yang perlu dipertimbangkan semasa menyatakan objektif adalah:

fokuskan kepada pelajar.

menggunakan perubahan tingkah laku pelajar sebagai rujukan.

Objektif/ hasil pembelajaran perlu ditulis dengan menggunakan format 'ABCD' sebagaimana yang disarankan oleh Mager:

i. Audiens (Pelajar) Siapakah audiens anda? ii. Behaviour (Tingkah laku) Apa yang anda mahu mereka lakukan? iii. Condition (Situasi) Apakah perubahan tingkah laku pelajar yang anda mahukan? iv. Degree (Tahap) Sejauh mana pengetahuan & kemahiran yang dipelajari telah

dikuasai pelajar?

Meliputi semua domain objektif (kognitif, afektif dan psikomotor) mengikut aras yang telah ditentukan bagi setiap satunya.

Domain Psikomotor

Naturalisasi

Artikulasi

Ketelitian

Memanipulasi

Meniru

Menyebatikan apa yang telah dipelajari

Memerhati dan meniru

Mengaplikasi apa yang dipelajari

Melakukan sesuatu dengan teliti

Melaksanakan tugas dengan cekap


127

Kriteria Menulis Objektif Pengajaran Yang Betul

Rajah 9: Kriteria menulis objektif pengajaran

Penyusunan Kandungan Kurikulum Sekolah Kurikulum sebagai hasil (ends) kenyataan objektif yang dihajatkan Pengalaman pembelajaran sebagai cara (means) mencapai objektif isi & kaedah

Kesinambungan dan urutan kandungan mata pelajaran

mengikut tahap pertumbuhan fizikal dan kecerdasan intelek

Skop, integrasi dan imbangan antara mata pelajaran


128

Penterjemahan Kurikulum Sekolah Kepada Proses Pengajaran Dan Pembelajaran

Apa Yang Diajar ?


129

Bagaimana Hendak Mengajar?

Tranformasi Sukatan Pelajaran Kepada Rancangan Pengajaran Tahunan.

RANCANGAN PELAJARAN TAHUNAN (RPT)

Minggu/

tarikh Tajuk/ Topik Hasil Pembelajaran/

Objektif/ Huraian Kandungan

Konsep Kemahiran Nilai

1

42

RANCANGAN PENGAJARAN HARIAN (RPH)

Langkah & Masa

Isi Pelajaran/ Kandungan

Aktiviti Pengajaran & Pembelajaran

Catatan (Nilai/ ABM/

KBKK) Aktiviti Guru Aktiviti Murid


130

PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN

Kandungan Kaedah Penilaian

Kandungan:

Fakta

Konsep

Generalisasi: i. Prinsip ii. Teori iii. Hukum

Pembelajaran Masteri

Pembelajaran inkuiri

Pembelajaran deskoveri

Pelbagai kecerdasan

Pembelajaran koperatif

Pembelajaran induktif

Pembelajaran deduktif

Pembelajaran kontekstual

Dan sebagainya

Formatif

Sumatif

JADUAL SPESIFIKASI KANDUNGAN Contoh mata pelajaran Geografi Fizikal Tingkatan 4

Pengetahuan Deklaratif

Unit/ Topik

Fakta Konsep Prinsip Teori Generalisasi

Gerakan Jisim

Gerakan jisim berlaku kerana

kecuraman yang

meningkat dan terdedah kepada agen

hakisan

Gerakan jisim, kecuraman cerun, agen

hakisan, graviti

Semakin curam cerun maka

semakin cepat kadar gerakan jisim

Graviti Kejadian tanah runtuh kerana cerun yg semakin curam. Gerakan jisim

dipesatkan dengan terdedahnya tanah kepada hakisan.


131

Pengetahuan Prosedur

Kriteria Memilih Kandungan Kurikulum

Self-sufficiency Significance Validity Interest Utility Learntability feasibility

Sukatan Pelajaran & Huraian Kandungan Pelajaran

Dokumen tentang suatu pernyataan

mengenai perkara yang mesti diajar

kepada murid di sekolah sepanjang

tahun persekolahan.

Dokumen perincian kepada Sukatan

Pelajaran mengikut unit-unit kecil

mata pelajaran yang perlu dimuatkan

untuk proses pengajaran &

pembelajaran mengikut tahap/

persekolahan

Sukatan

Pelajaran

Huraian

Sukatan

Pelajaran

Mengandungi FPK,

matlamat, objektif dan

skop/ litupan sesuatu mata

pelajaran.

Mengandungi FPK,

matlamat & objektif mata

pelajaran mengikut tahap

persekolahan, orgnisasi

kandungan, kemahiran,

nilai dan sebagainya.

Sukatan pelajaran mesti diluluskan oleh Menteri Pelajaran.


132

Menterjemahkan Kurikulum Kepada Unit-Unit Pengajaran

Mentejemahkan Kurikulum Menerusi Sukatan Pelajaran Kepada Rancangan Pengajaran Tahunan & Harian

Mata Pelajaran

Unit 1 Unit 2

Tajuk 1 Tajuk 2 Tajuk 3

P P P P P P P P P

KURIKULUM

(Pra Sekolah, Sekolah Rendah, Sekolah

Menengah, Pendidikan Khas) Sukatan Pelajaran

Huraian Sukatan

Pelajaran


Tahunan


Harian

Hasil Pembelajaran: Senarai pernyataan pencapaian secara hirarki

tentang pengetahuan, kemahiran, kebolehan, sikap yang perlu dikuasai

oleh pelajar mengikut aturan pencapaian yang telah ditentukan selepas

menerima pengajaran.

MATA PELAJARAN

Unit 1 Unit 2

Tajuk 1 Tajuk 2 Tajuk 3

P P P P P P P P P

PENGAJARAN & PEMBELAJARAN


133

Penglibatan Guru Dalam Perancangan & Pelaksanaan Kurikulum Di Bilik Darjah

Kepentingan Penyediaan Rancangan Pengajaran Harian

Analisis

Kurikulum

Tentukan

Keperluan

Kurikulum

Konteks

Pengajaran

Pelaksanaan

Pengajaran &

Pembelajaran

Penilaian

Semakan Semula

1. Falsafah .

2. Rasional

3. Objektif

4. Kandungan

1. Bahan

2. Pengetahuan &

Kemahiran Guru

1. Rancangan Pengajaran

2. Susunan Bilik Darjah

3. Bahan Bantu Pengajaran

4. Teknik Pengajaran

5. Aktiviti sokongan

(pengayaan & pemulihan

1. Kesan Pembelajaran

2. Kesan Bahan/ alatan

3. Prestasi Murid

1. Rancangan Pengajaran

2. Bahan & Alatan

3. Strategi & Teknik P & P

1. Isi Pelajaran

2. Susunan Pengalaman

3. Strategi & Teknik

4. Kawalan Bilik Darjah

1. Isi Kandungan

2. Bilik Darjah

3. Aktiviti P & P

4. Penyerapan

5. Masa

Mengapa Guru Perlu Menyediakan Rancangan Pengajaran?

Memudahkan mengingat semula

Sentiasa berfokus kepada objektif

Membantu memahami isi kandungan

Membantu penyediaan bahan yang sesuai

Perancangan & persediaan yang teratur

Meningkatkan keyakinan diri

Menggunakan kaedah pengajaran yang betul

Panduan kepada guru pengganti

Pemantauan & penelahan kesilapan

Bimbingan & Refleksi


134

Apakah hubungkait antara Penulisan RPH dengan pembelajaran murid?

Murid tidak rasa bosan.

Murid rasa seronok belajar.

Prestasi murid dapat dipantau.

Murid dapat pengetahuan yang maksima.

Murid belajar dalam keadaan yang berfokus.

Murid dapat dikenalpasti kekuatan dan kelemahan.

Murid dapat mempelbagaikan proses pembelajaran.

Murid yang cerdas diberi peluang untuk memperkayakan pengetahuan.

Murid yang lemah diberi peluang untuk menjalani proses pemulihan semula. Keberkesanan Pengajaran & Pembelajaran

Pembelajaran

i. Ideal

Pem

bela

jara

n

Pengajaran

ii. Baik

Pengajaran Pembelajaran

iii. Kurang Baik

Pengajaran & Pengajaran secara terancang dapat memaksimumkan keupayaan murid untuk beroleh pengetahuan. Lebih dari 95 peratus maklumat atau pengetahuan yang disampaikan oleh guru dapat dikuasai atau difahami oleh murid

Walaupun pengajaran guru telah dirancang, namunmanfaat sepenuhnya tidak dapat diserap oleh pelajar. Hanya 75 peratus ilmu yang disampaikan oleh guru dikuasai atau difahami oleh murid. Guru perlu meneliti semua rancangan pengajaran yang

telah dibuat untuk proses penambahbaikan.

Pengajaran guru kurang berkesan. Kurang dari 50 peratus daripada maklumat / pengetahuan yang disampaikan oleh guru dapat dikuasai atau difahami oleh murid. Guru perlu mengubahsuai kaedah, strategi dan teknik pengajaran agar keberkesanan proses pengajaran dan pembelajaran dapat dipertingkatkan pada sesi berikutnya.


135

RUMUSAN

Kurikulum sebagai satu jambatan menghubungkan pendidikan dengan matlamat. Kurikulum sebagai „body of knowledge‟ dikemukakan dalam bentuk dokumen rasmi SP &

HSP. Kandungan kurikulum mengandungi pengetahuan deklaratif dab prosedural. Pengetahuan deklaratif merupakan intipati yang mengandungi fakta, konsep, prinsip, teori

dan generalisasi serta ditegaskan menerusi Jadual Spesifikasi Kandungan. Pengetahuan prosedural berkait dengan proses, metodologi dan prosedur. Kandungan kurikulum yang terdapat di dalam SP & HSP dialihkan kepada Rancangan

Pengajaran Tahunan & Rancangan Pengajaran Harian sebelum dilaksanakan di dalam proses pengajaran dan pembelajaran.

LATIHAN KENDIRI

1. Apakah perbezaan di antara kandungan dan pengetahuan, dan bagaimanakah anda sebagai pengurus kurikulum bilik darjah melakukan pengubahsuaian terhadap kaitan kedua-duanya?

2. Jelaskan perbezaan di antara pengetahuan deklaratif dengan pengetahuan prosedural.

3. Huraikan fungsi Jadual Spesifikasi Kandungan dalam konteks pelaksanaan kurikulum bilik darjah?

4. Analisiskan kriteria pemilihan kandungan kurikulum. Manakah di antara kriteria pemilihan tersebut paling memberi kesan terhadap kandungan kurikulum yang dilaksankan di bilik darjah?

5. Bincangkan perkaitan di antara “End” dan “Mean” dalam pelaksanaan kurikulum bilik darjah.

Pengajaran Pembelajaran

iv. Tidak Berkesan

Proses pengajaran dan pembelajaran berlaku dalam keadaan tidak bermatlamat. Proses pengajaran guru perlu diubah dari aspek kaedah, strategi dan tekniknya mengikut kesesuaian tahap pembelajaran murid. Proses pembelajaran murid perlu diberi perhatian dan

dirancang dengan teliti.


136

UNIT 9

ETIKA KEGURUAN DAN PERATURAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA.

HASIL PEMBELAJARAN Pada akhir pembelajaran unit ini, anda berkebolehan untuk;

i. Menghujahkan etika perguruan di Malaysia. ii. Membincangkan Kod Tatasusila Keguruan Malaysia iii. Menganalisis peraturan-peraturan pendidikan Malaysia

PENGENALAN

Mengapakah kerjaya guru begitu intimewa kepada negara dan masyarakat? Profesion keguruan mendominasi carta perkhidmatan awam dengan keanggotaan melebihi 400,000 orang. Sektor pendidikan menggungguli biaya pengurusan dan perbelanjaan dengan peruntukan yang paling besar dalam bujet kewangan Negara. Kerajaan meletakkan harapan agar guru bertindak sebagai arkitek dan jurutera social dalam mencorak dan membangunkan bangsa Malaysia pada masa depan. Tetapi kini martabat guru mula dipandang sepi oleh masyarakat, malahan guru kini dilabelkan dengan pelbagai kategori seperti guru unggul (memiliki criteria seperti berwawasan, halatuju yang jelas, pengajaran menarik, bersifat tegas dan adil), guru peperiksaan (lebih mementingkan berapa banyak „A‟ dan peratus lulus dalam peperiksaan), guru disiplin (lebih mementingkan disiplin dan kawalan murid), guru sukan (mengutamakan pencapaian sukan sekolah), guru makan gaji (sentiasa mengira bilakan gaji akan keluar, naik, bonus, tuntutan elaun), guru zon selesa (asyik menentukan kerjayanya selamat, enggan ditukarkan, enggan kerja lebih beban), guru “burnout” (rasa tidak seronok jadi guru, tidak berminat, guru kerjaya pilihan akhir). Dengan ciri guru yang begitu rencam, maka perlu ada suatu dasar kerajaan yang dapat mengharmonikan perjalanan kerja guru melalui etika yang menjadi panduan menerusi peraturan-peraturan yang dikuatkuasakan.

ISI KANDUNGAN

CIRI-CIRI GURU PROFESIONAL Dalam konteks Malaysia, Kementerian Pelajaran Malaysia telah menggariskan sifat dan kualiti guru yang profesional seperti berikut:


137

i. Bersemangat tinggi dalam perkhidmatan: Guru yang sentiasa ghairah dan teruja untuk memberikan yang terbaik dalam perkhidmatannya. Contohnya guru ini akan hadir ke sekolah sebelum waktunya, masuk dan keluar kelas tepat waktunya, berfikiran terbuka, proaktif, inovatif dan motivatif.

ii. Bermatlamat yang jelas: Guru yang tahu apa yang dibuat tanpa disuruh atau diberi arahan. Meletakkan perkara yang terpenting dan segera untuk diberi keutamaan. Manakala perkara yang tidak penting dikemudiankan dan perkara yang tidak berkaitan diabaikan. Contohnya guru ini memikul amanah dan melaksanakan dengan terbaik untuk mencapai sasaran yang ditetapkan oleh dirinya sendiri atau pihak lain.

iii. Berkemahiran mengurus bilik darjah: Guru ini cekap dalam mengurus bilik darjah yang ia

bertugas di dalamnya. Kecekapan itu dapat dilihat dalam bentuk kawalan disiplin murid, keceriaan murid dan kelas dan tindakan rutin di dalam bilik darjah yang berkesan (kebersihan kelas, kesihatan murid, rekod murid dan aktiviti pengajaran dan pembelajaran). Contohnya guru ini sentiasa mempastikan ketepatan masa, suasana kelas yang ceria dan bersih dan murid sentiasa memberikan tumpuan terhadap pengajarannya.

iv. Berkebolehan komunikasi yang baik: Guru yang dapat menyampaian pengajarannya

dengan berkesan. Suara yang lantang, bahasa yang halus, sebutan yang jelas, intonasi yang betul, arahan yang tepat dan ayat-ayat yang gramatis yang diselangselikan dengan elemen “humor”. Contohnya guru ini sentiasa menghidupkan suasana pembelajaran di mana murid-murid merasa terhibur dan tidak bosan sepanjang kelas berlangsung.

v. Jangkaan yang tinggi terhadap murid: Guru yang sentiasa beranggapan setiap muridnya

adalah insan yang istimewa yang mempunyai potensi untuk berjaya jika diberikan bimbingan dan tunjuk ajar yang betul dengan cara yang berkesan. Contohnya guru ini sentiasa memberi galakan kepada murid untuk mencuba menyelesaikan masalah dalam semua perkara (akademik, sukan, persatuan dan sebagainya).

vi. Berupaya memberi yang terbaik: Guru yang meletakkan kepentingan perkhidmatannya

melebihi kepentingan diri sendiri dengan kebolehan memberi yang terbaik kepada murid-muridnya demi masa depan mereka dan yang terbaik dalam tugas-tugas khasnya untuk kejayaan sekolah. Contohnya guru ini akan memberikan kelas pemulihan khas atau kelas tambahan kepada murid-muridnya yang masih belum menguasai isi kandungan topik-topik yang diajar tanpa sebarang bayaran.

vii. Pengetahuan tentang kurikulum dan subjek yang diajar secara mendalam: Guru ini

menguasai dengan mendalam dan meluas tentang kurikulum kebangsaan yang menjadi panduan dan rujukan kepadanya dari segi matlamat, objektif dan kandungannya. Guru ini juga dapat menguasai subjek yang diajar dan menjadi rujukan kepada murid, rakan sejawat dan pihak lain yang memerlukan khidmat ketokohannya. Contohnya guru ini sentiasa mengemaskini pengetahuannya tentang kurikulum kebangsaan yang berubah dan berupaya menyesuaikan pengetahuan tentang subjek dengan matlamat kurikulum kebangsaan yang ditetapkan.

viii. Hubungan yang berkualiti dengan pelajar, ibubapa, masyarakat dan majikan: Guru ini dapat mewujudkan hubungan yang berkualiti dan mengekalkan keharmonian dalam perkhidmatannya. Contohnya guru ini sentiasa menganggap murid-murid seperti anaknya, bergaul mesra dengan ibubapa dan masyarakat dan sentiasa menjadi rakan sejawat yang baik


138

dan boleh dipercayaai. Lazimnya guru seperti ini akan diraikan jika beliau bertukar/bersara, ketiadaanya begitu dirasai oleh sekolah, rakan dan murid, keberadaannya memberi semangat yang berkobar-kobar.

Semua kriteria guru unggul dan professional yang dinyatakan di atas telah dirumus dan dibentangkan oleh Dato‟ Dr. Abdul Shukor Abdullah (bekas Ketua Pengarah Pendidikan Malaysia) untuk hayati dan diamalkan oleh semua guru Malaysia dalam melaksanakan tanggungjawab perkhidmatannya. Beliau menjelaskan guru yang unggul dan profesional mestilah menunjukkan sikap profesional, mempamerkan ciri-ciri kekuatan teori, kaya dengan ilmu, bertindak di atas landasan etika dan tatasusila kerja, sentiasa berusaha meningkatkan kualiti hasil pengajaran, menampilkan watak terpuji, berimej, berperibadi mulia, berwawasan sebagai pendidik unggul pada setiap masa dan berupaya melahirkan „persekolahan berwatak‟ supaya pelajar mempunyai kekuatan ilmu, berpesonaliti sihat dan serba boleh.

Ciri-ciri kulaiti guru yang dikemukakan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia tersebut merupakan adaptasi daripada sifat-sifat guru unggul yang di senaraikan oleh negara-negara Islam dalam Muktamar Pertama Pendidikan Islam di Mekah pada tahun 1977, semua negara-negara Islam sedunia telah menggariskan sifat-sifat guru unggul sebagai rujukan dan panduan untuk membangunkan rakyat di negara-negara terbabit. Terdapat lima ciri yang utama iaitu:

i. Tawadhu‟ ii. Berakhlak iii. Insan berilmu („alim) iv. Memiliki taraf akademik yang baik v. Mempunyai hubungan yang baik dengan masyarakat

ETIKA PROFESIONALISME KEGURUAN

Salah satu cabang falsafah ialah aksiologi yang membincangkan persoalan tentang teori nilai iaitu etika dan estetika. Etika khusus membincangkan tentang tingkah laku manusia yang dilihat dari aspek lahiriah dan batiniah. Perkataan etika berasal dari bahasa Yunani iaitu „ethos‟ yang bererti watak kesusilaan atau adat kebiasaan. Pengertian tentang etika lazimnya disamaertikan dengan moral dan akhlak. Perkataan moral berasal dari bahasa Latin iaitu „mos‟ atau „mores‟ yang bermaksud adat kebiasaan atau cara hidup seseorang dengan mengamalkan perbuatan yang baik (kesusilaan). Manakala akhlak dari bahasa Arab yang bermaksud sifat yang tertanam dalam jiwa seseorang, darinya terbentuklah perbuatan yang menjadi amalan (al-Ghazali). Maksud yang biasa digunakan ialah satu peraturan yang menjadi panduan hidup manusia. Ia berkaitan dengan tingkah laku, adat dan cara hidup; serta aspek-aspek niat dan kecenderungan seseorang atau masyarakat dalam melakukan sesuatu aktiviti. Mengikut Kamus Dewan IV (2005) etika membawa maksud suatu sistem dasar akhlak, adat atau tingkah laku atau kesusilaan. Dalam konteks Islam etika merujuk kepada tingkahlaku betul berasaskan al-Quran dan ketakwaan kepada Allah. Ahmad Sarji (1992) menyatakan etika professional ialah semua garis panduan yang bertujuan untuk meningkatkan tahap kualiti, produktiviti, dan disiplin dalam perkhidmatan dengan member penekanan terhadap semua aspek yang berkaitan dengan peraturan dan peradaban, peranan nilai, serta tingkah laku profesion dalam masyarakat. Dalam bidang pendidikan, etika keguruan digubal pada tahun 1970-an yang membawa maksud satu set tingkahlaku atau tanggungjawab guru terhadap pelajar, ibu bapa, masyarakat dan negara dan rakan sejawat serta profesion. Oleh itu, setiap guru yang sedang berkhidmat wajib akur dan tidak melanggar etika ini.


139

NILAI-NILAI UTAMA ETIKA KERJA DALAM PERKHIDMATAN AWAM Guru sebagai penjawat awam juga perlu mematuhi nilai-nilai utama etika kerja perkhidmatan awam yang dikeluarkan oleh Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN). Amalan terhadap nilai-nilai ini dapat meningkatkan lagi profesionalisme guru.

Ikhlas Tekun Dedikasi Penyayang

Benar Bersyukur Bijaksana Bekerjasama

Amanah Taat setia Sederhana Berbudi mulia Kesemua nilai tersebut merupakan aspek intrinsik yang mesti terdapat dalam diri seorang guru. Nilai tersebut akan membentuk sifat dan keperibadian individu yang cemerlang dan seterusnya memantapkan kualiti organisasi dan perkhidmatan keguruan.

ETIKA KERJA KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA

Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia merupakan garis panduan untuk meningkatkan tahap kualiti, produktiviti dan disiplin dalam perkhidmatan dengan memberi penekanan terhadap semua aspek yang berkaitan dengan peraturan, peradaban, peranan, nilai serta tingkahlaku profesion dalam masyarakat. Etika Kerja Kementerian Perlajaran Malaysia perlu dilaksanakan dan dihayati berdasarkan prinsip-prinsip berikut: i. Niat yang betul

Guru mestilah melaksanakan tugas dengan betul sebagaimana yang dituntut oleh agama dan selaras dengan nilai yang dicadangkan. Bagaimana cara guru untuk menjalankan tugas adalah berlandaskan Falsafah Pendidikan Kebangsaan iaitu melahirkan insan yang seimbang dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani.

ii. Perlakuan yang baik Tingkah laku guru bagi menjalankan tugas dengan sempurna untuk mencapai hasil yang berkualiti di samping membaiki imej kualiti. Perlakuan tersebut melibatkan penampilan diri, pertuturan dan tindakan yang terbaik sepanjang masa mestilah dijaga dengan baik.

iii. Berdisiplin dan beradab

Seorang guru mestilah menjaga adab sopan dan akhlak agar menjadi contoh kepada setiap murid sebagaimana yang dtuntut oleh agama. Malahan mematuhi setiap peraturan dan arahan perkhidmatan, prosedur dan kaedah yang telah ada. Contohnya mematuhi Perintah Am, Akta Pendidikan 1996, Akujanji, Pekeliling Ikhtisas, Sukatan Pelajaran.

iv. Penggerak ke arah kebaikan

Seorang guru mestilah menampilkan diri sebagai seorang yang dinamik, progresif, maju, berdaya saing dan dapat mendorong seseorang melakukan kebaikan. Seterusnya penambahbaikan ini berlaku secara berterusan.


140

v. Memperkota apa yang dikatakan Guru telah diamanahkan untuk mendidik anak-anak bangsa. Segala apa yang diajar oleh seseorang guru tersebut haruslah logik dan selari dengan apa yang dikatakan olehnya.

vi. Menghargai dan bertanggungjawab hasil usaha organisasi

Seorang guru mestilah sentiasa bersyukur dan menghargai apa yang pihak sekolah, PPD, JPN dan KPM telah lakukan untuk memperbaiki perkhidmatan kepada tahap yang lebih baik dengan memberikan prestasi perkhidmatan yang cemerlang kepada organisasi dan anak-anak didik.

KOD ETIKA PROFESION KEGURUAN MALAYSIA Guru merupakan orang yang berada pada garisan hadapan pembangunan negara. Setiap inci pada tubuh guru, gerakan guru, tutur kata guru dan tindakan guru sentiasa menjadi perhatian dan ikutan kepada murid-muridnya. Pada pandangan murid-muridnya guru adalah orang yang sentiasa benar dan betul. Bagi menjamin guru sentiasa benar dan betul, maka Kod Etika Profesion Keguruan telah digubal yang mengandungi: i. Guru tidaklah harus bertingkahlaku sehingga boleh mencemarkan sifat profesionalnya dan

yang akan menyebabkan hilang kepercayaan orang ramai terhadap profesion perguruan. ii. Guru tidaklah harus bertingkahlaku begitu rupa yang boleh membawa kepada jatuhnya

maruah diri dan kehilangan amanah berhubung dengan kewangan. iii. Dalam semua hubungan dan tugas, guru hendaklah menjalankannya dengan jujur. iv. Tanggungjawab utama guru ialah terhadap muridnya. Kepentingan murid mengatasi

semua kepentingan lain seperti kepentingan masyarakat, persatuan atau persendirian. v. Guru haruslah menumpukan perhatin terhadap keperluan setiap muridnya. vi. Guru haruslah memberi perhatian dan pengajaran untuk semua murid tidak kira bangsa

dan agama atau kepercayaan. vii. Guru haruslah bertugas sebagai 'pengganti ibu bapa' dalam usaha membentuk tingkah

laku murid ke arah matlamat yang diterima oleh masyarakat. viii. Guru haruslah mendidik dan mengambil tindakan secara adil terhadap semua murid tidak

kira bangsa, warna kulit, jantina, bahasa, agama, kepercayaan politik, tempat asal, keturunan, daya intelek dan lain-lain.

ix. Guru haruslah mengesan, menerima perbezaan individu di kalangan muridnya dan membimbing mereka memperkembangkan potensi mereka dari segi jasmani, intelek, daya cipta dan lain-lain.

x. Guru haruslah menghormati hak setiap murid supaya maklumat sulit mengenai diri murid tidak diberitahu kepada orang atau agensi yang tidak berkenaan.

xi. Guru tidaklah harus bertingkah laku terhadap muridnya begitu rupa yang boleh membawa jatuhnya darjat profesion perguruan.

xii. Guru tidaklah harus menanam sikap yang boleh merosakkan kepentingan murid, masyarakat atau negara.

xiii. Guru haruslah menanamkan sikap yang baik terhadap semua muridnya supaya mereka dapat berkembang menjadi warganegara yang taat dan berguna.

xiv. Guru tidaklah harus menyatakan atau membuat sesuatu yang boleh mengurangkan keyakinan diri murid dan ibubapa terhadapnya.

xv. Guru haruslah bertingkahlaku begitu rupa supaya menjadi contoh baik atau 'role model' kepada muridnya.


141

xvi. Guru tidak harus menerima apa-apa bayaran daripada muridnya untuk pengajaran tambahan yang dijalankan semasa waktu sekolah atau cuti sekolah melainkan bayaran yang disahkan.

xvii. Guru tidaklah harus mengiklankan dirinya untuk kerja tuisyen atau pengajaran persendirian.

xviii. Guru tidaklah harus memaksakan kepercayaan, keagamaan, politik persendirian terhadap muridnya.

xix. Guru tidaklah harus meminta atau menerima hadiah daripada ibubapa atau ahli masyarakat dalam menjalankan tugas profesionalnya.

xx. Guru tidaklah harus menjatuhkan nama baik guru lain. xxi. Guru haruslah menggunakan cara yang sahaja (iaitu berdasarkan kecekapan) untuk tujuan

kenaikan pangkat atau untuk mendapat pekerjaan. xxii. Guru tidaklah harus mengiklankan dirinya dengan cara membesar-besarkan namanya

untuk mendapatkan sesuatu pangkat dalam profesion perguruan

Berdasarkan 22 senarai etika keguruan, bolehkah anda kategorikannya kepada 4 kumpulan utama Kod Etika Keguruan Malaysia?

Kategori Senarai Etika Keguruan

TATASUSILA PROFESION KEGURUAN MALAYSIA Kami guru-guru Malaysia, yakin bahawa tujuan utama pendidikan ialah berusaha menuju ke arah pembentukan warganegara yang berilmu, yang taat setia, yang bertanggungjawab dan berkebolehan, yang menyedari betapa pentingnya usaha menuju ke arah kebenaran dan ke arah


142

pencapaian hasrat yang gemilang dan yang percaya kepada demokrasi, kebebasan dan prinsip-prinsip Rukun Negara. Melalui pendidikan, masyarakat dapat membantu anak mudanya memahami kebudayaan mereka, memperoleh pengetahuan yang telah terkumpul sejak zaman-berzaman, dan menyediakan mereka untuk menghadapi cabaran untuk masa depan. Dengan menyedari betapa besarnya tanggungjawab membimbing anak muda untuk mencapai kemajuan sepenuh-penuhnya, maka dengan ini kami menerima tatasusila berikut sebagai panduan untuk membolehkan kami menyempurnakan profesion kami ke taraf kesusilaan yang setinggi-tingginya.

Rajah 1: Tatasusila profesion keguruan Malaysia i. Tangungjawab Terhadap Murid

Guru hendaklah mempunyai tingkah laku yang merupakan tanggungjawab terhadap murid. Tanggungjawab ini termasuk: • lebih mengutamakan kebajikan dan keselamatan murid daripada hal lain. • bersikap adil terhadap pelajar tanpa mengira faktor jasmani, mental, emosi, politik,

ekonomi, sosial, keturunan dan agama. • menunjukkan satu cara pakaian, tertuturan dan tingkahlaku yang dapat member

contoh yang baik kepada murid. • membimbing dan mengajar seseorang murid dalam bilik darjah sendiri atau dalam

mata pelajaran yang diajar di bilik darjah tanpa sebarang bayaran. • memelihara dan memperbaiki tahap kecekapan ikhtisas menerusi penyelidikan,

lawatan, menghadiri kursus ikhtisas, persidangan, seminar atau mesyuarat supaya pengajaran mencapai kualiti yang tinggi.

ii. Tanggungjawab Terhadap Ibubapa

Guru mempunyai tanggungjawab terhadap ibu bapa murid. Oleh itu guru hendaklah: • menghormati tanggungjawab utama ibu bapa terhadap anak-anak mereka. • berusaha mewujudkan hubungan mesra dan kerjasama erat antara institusi pendidikan

dengan rumah tangga dan menganggap semua maklumat yang diberi oleh ibu bapa tentang keadaan rumah tangga atau tentang anak mereka adalah sulit, dan tidak akan membocorkannya kepada sesiapa kecuali mereka yang berhak mengetahuinya.


143

• memberi maklumat kepada ibu bapa demi kepentingan anak-anak mereka, dan menggunakan maklumat itu secara teliti dan bijaksana.

• mengelakkan diri daripada menggunakan atau dipengaruhi oleh kedudukan sosial dan ekonomi ibu bapa pelajar

• mengelakkan diri daripada mengeluarkan kata-kata atau melakukan sesuatu yang boleh menjejaskan kepercayaan pelajar terhadap ibu bapa atau penjaga mereka.

iii. Tanggungjawab Terhadap Masyarakat dan Negara

Guru hendaklah bertingkah laku dan menjalankan tanggungjawabnya dengan mengambil kira keperluan masyarakat dan negara. Maka dengan itu guru hendaklah: • Elakkan diri daripada menyebarkan sesuatu ajaran yang boleh merosakkan

kepentingan pelajar, masyarakat, negara atau bertentangan Rukun Negara. • Memupuk dalam diri pelajar dengan sikap dan nilai yang boleh membantu dan

membimbing mereka untuk menjadi warganegara yang taat setia, bertanggungjawab dan berguna, menghormati orang yang lebih tua, menghormati adanya perbezaan, kebudayaan, keturunan dan agama.

• Menghormati masyarakat setempat ditempat berkhidmat dan memenuhi segala tanggungjawab sebagai warganegara dan sentiasa mengambil bahagian dalam kegiatan kemasyarakatan.

• Menggalakkan kerjasama dan persefahaman antara guru dengan ibu bapa, institusi pendidikan dengan masyarakat.

• Memberi sumbangan untuk meninggikan kehidupan moral, kebudayaan, kecendekiawanan masyarakat.

• Berpegang kepada tingkah laku yang sopan yang diterima oleh masyarakat, dan menjalani kehidupan sehari-hari dengan baik.

iv. Tangungjawab Terhadap Rakan Sejawat dan Profesion Keguruan

Guru juga mempunyai tanggungjawab terhadap rakan sejawatan dalam profesion yang sama. Oleh itu hendaklah: • Mengelakkan diri daripada membuat sebarang kenyataan atau ulasan yang boleh

mencemarkan nama baik seseorang guru di hadapan pelajar atau ibu bapa atau berbuat sesuatu yang boleh maruah seseorang guru.

• Tidak melibatkan diri dalam kegiatan yang boleh menjejaskan kecekapan sebagai seorang guru.

• Berusaha menunaikan tanggungjawabnya dengan rajin dan bersungguh-sungguh serta sejajar dengan kemajuan ikhtisas dan sosial.

• Sentiasa bersedia membantu rakan sejawat terutamanya mereka yang baru menceburi profesion keguruan.

• Sentiasa mengawasi diri supaya tidak mencemarkan nama baik profesion keguruan. • Menjadi ahli sesebuah pertubuhan guru.

KEPENTINGAN KOD ETIKA PROFESION KEGURUAN (KEPK) Kod Etika Keguruan dapat memartabatkan profesion itu sendiri. Kod etika tersebut dapat dijadikan rujukan dan panduan kepada setiap ahlinya. 1. Garis Panduan


144

Kod Etika Profesion Keguruan (KEPK) menyediakan suatu garis panduan bagaimana untuk bertingkahlaku dan bertatasulia yang selayaknya dalam profesion keguruan. Dalam perkhidmatan pendidikan terdapat perkara yang jelas garis pemisahnya sama ada boleh dilakukan atau tidak boleh dilakukan oleh guru-guru. Terdapat juga perkara yang samar-samar atau kabur untuk tindakan dilakukan. Oleh itu satu garis panduan adalah perlu dirujuk. Oleh itu kod etika dapat menyatakan dengan tepat dan jelas tentang tingkah laku yang bagaimana sepatutnya menjadi amalan guru-guru ketika menjalankan perkhidmatannya.

2. Peranan dan Tanggungjawab

KEPK menyatakan dengan jelas tentang peranan dan tanggungjawab guru terhadap stakeholders dalam bidang pendidikan. Dengan ini, guru lebih tahu dan sedar tentang peranan dan tanggungjawab yang mesti dilaksanakan.

3. Keunikan

Kandungan KEPK di sesebuah negara adalah berbeza. Dengan membuat perbandingan, guru dapat melihat keunikan KEPK yang terdapat di Malaysia. Perkara ini dapat menimbulkan rasa hormat terhadap profesion dan seterusnya mempertingkatkan kualiti perkhidmatan masing-masing.

4. Semakan

KEPK yang didokumenkan membolehkan usaha menyemak semula dilakukan dari masa ke semasa. Satu petanda kecemerlangan sesuatu profesion ialah sejauhmanakah kod etikanya dapat dipertahankan dan dikuatkuasakan.

5. Tingkatkan Imej Dengan adanya KEPK, guru dapat meningkatkan lagi imej profesion keguruan secara

rasmi. Masyarakat dapat melihat dan menghayati tanggungjawab guru yang sebenar (skop dan beban) di samping menyedari tanggungjawab sendiri dalam membantu guru mancapai matlamat pendidikan negara.

6. Nilai Etika kerja merupakan nilai-nilai yang penting dalam sesebuah organisasi. Pengamalan

etika dapat mengekal, memelihara dan meningkatkan kepercayaan yang diberi dalam menjalankan tugas, serta memupuk tanggungjawab bersama dalam mengeratkan perhubungan antara ahli dalam organisasi.

AKAUNTABILITI KEGURUAN.

Mengikut Kamus Dewan IV (2005) , „akauntabiliti‟ bermaksud bertangungjawab kepada seseorang atau bertangugjawab terhadap sesuatu. Menurut Ahmad Sarji (2003) , konsep akauntabiliti adalah satu obligasi untuk memberikan jawapan dan penjelasan mengenai sesuatu tindakan dan prestasi kepada mereka yang berhak untuk mendapat jawapan dan penjelasan tersebut . Akauntabiliti juga adalah mengenai disiplin dan keperluan untuk memberikan justifikasi dan menerima keberrtangungjawaban terhadap sesuatu keputusan yang telah diambil. Akauntabiliti keguruan bermakna tanggungjawab yang harus difahami dan dilaksanakan oleh seseorang guru. Akauntabiliti keguruan juga membawa maksud berkenaan dengan tanggungjawab guru terhadap profesionalisme keguruan. Akauntabiliti atau tanggungjawab seorang guru yang dimaksudkan di atas merangkumi akautabiliti guru terhadap pelajar , diri guru itu sendiri, sekolah, masyarakat dan negara , dan profesion keguruan amnya. Terdapat lima kategori akauntabiliti guru:


145

i. Akauntabiliti Guru Terhadap Pelajar Seorang guru haruslah menjalankan tugasnya dengan penuh dedikasi di bilik darjah termasuk mematuhi masa dalam jadual waktu serta melaksanakan pengajaran dan pembelajaran mengikut kaedah dan teknik yang berkesan. Guru juga haruslah mengutamakan kemajuan, kebajikan dan keselamatan murid-murid berbanding hal-hal lain. Seorang guru yang bertanggungjawab haruslah bersikap adil terhadap pelajar-pelajarnya tanpa mengira bangsa, agama, faktor jasmani, emosi, mental, politik, sosial dan perkara-perkara lain. Guru hendaklah membimbing dan mengajar murid-murid di bilik darjah tanpa meminta sebarang bayaran atau hadiah daripada mereka, sebaliknya guru sekali-sekala perlu memberi hadiah kepada murid-muridnya untuk menggalakkan mereka berminat terhadap proses pembelajaran. Memberi contoh teladan yang baik dengan berpakaian kemas, berbudi bahasa dan bersopan santun semasa bertugas harus juga di amalkan supaya murid memperolehi model yang baik. Ini adalah kerana seorang guru merupakan orang yang di hormati oleh pelajarnya, oleh yang demikian perlulah guru menjaga profesionalisme guru supaya mereka tidak di benci,di pandang serong dan tidak di hormati lagi oleh anak muridnya.

ii. Akauntabiliti Guru Terhadap Sekolah

Sekolah ialah tempat seseorang guru bertugas. Oleh itu , guru juga bertangungjawab terhadap tugas yang di amanahkan oleh pentadbiran sekolah. Sebagai seorang ahli dalam sebuah sekolah ,guru mempunyai akauntabiliti terhadap perkembangan dan kemajuan sekolah. Dalam hal ini, selain tugas mengajar , guru juga hendaklah menjalankan tugas-tugas yang lain seperti sebagai guru displin, kaunselor, setiusaha peperiksaan,setiusaha PIBG, panitia mata pelajaran dan jawatan-jawatan lain yang di lantik oleh pihak pentadbiran sekolah.

iii. Akauntabiliti Guru Terhadap Masyarakat dan Negara

Sebagai seorang guru , beliau hendaklah menjalankan tugas untuk menyebarkan cita dan matlamat pendidikan negara berlandaskan kepada prinsip-prinsip Rukun Negara. Guru hendaklah Memupuk nilai dan sikap murni pelajar dan sesuai dengan masyarakat berbilang bangsa dalam diri pelajar. Guru hendaklah memenuhi tanggungjawab sebagai rakyat Malaysia dengan mengambil bahagian secara cergas dalam kegiatan-kegiatan masyarakat. Selain itu guru hendaklah mengeratkan persefahaman dan kerjasama di kalangan guru dan ibu bapa pelajar. Guru haruslah bersopan santun dan bertingkahlaku baik dalam segala aktiviti sosial bagi mewujudkan suasana harmoni. Guru perlu sentiasa berusaha untuk memenuhi tanggungjawab terhadap masyarakat dan negara dengan tidak menyebarkan ajaran yang boleh merosakkkan kepentingan pelajar, masyarakat atau negara, ataupun yang bertentangan dengan Rukun Negara. Guru juga hendaklah sering memupuk sikap dan nilai dalam diri setiap pelajar yang dapat membimbing mereka menjadi warganegara yang setia, bertanggungjawab, menghormati orang lebih tua dan perbezaan kebudayaan, keturunan dan agama. Di samping itu guru hendaklah menghormati masyarakat di tempat guru tersebut berkhidmat dan memenuhi tanggungjawab sebagai ahli masyarakat. Guru juga perlu menggalakkan kerjasama di antara guru dengan ibubapa dan masyarakat, serta mengamlkan tingkah laku soppan yang diterima oleh masyarakat .

iv. Akauntabiliti Guru Terhadap Profesion Keguruan

Guru haruslah meluaskan ilmu dengan membaca pelbagai buku rujukan berkaitan mata pelajaran yang diajar. Ini termasuklah memahami selengkapnya isi pelajaran bagi mata


146

pelajaran yang diajar dan menyertai seminar pendidikan seperti kursus-kursus yang dianjurkan oleh jabatan pendidikan atau pihak pentadbiran sekolah. Ini di lakukan dengan merancang dan melaksanakan strategi pengajaran sepenuhnya bagi mencapai objektif pelajaran secara maksimum. Guru juga hendaklah mengajar dengan fakta yang betul agar murid menerima ilmu yang betul dan tepat.

v. Akauntabiliti Guru Terhadap Diri Sendiri

Seorang guru haruslah menjaga kebersihan dan kesihatan dirinya agar dapat menjalankan tugas sebagai pendidik dengan sempurna. Emosi hendaklah di kawal oleh guru sendiri dan juga perlu menghindarkan diri dari sebarang ketegangan jiwa yang boleh mengganggu tugasnya. Sebagai seorang guru, guru hendaklah bijak menguruskan kewangan dengan bijaksana dan mengimbangi pendapatan dengan perbelanjaan. Ini adalah kerana jika guru gagal menguruskan kewangan maka guru akan menghadapi masaalah luaran yang boleh menjejaskan tumpuannya terhadap proses pengajaran di sekolah. Guru juga di galakkan melengkapkan diri dengan pelbagai ilmu pengetahuan. dan peka terhadap peristiwa di sekeliling melalui media massa atau elektronik supaya mudah memberikan imput yang berguna terhadap profesionnya. Guru juga boleh melibatkan diri dalam sesuatu hobi dan aktiviti berfaedah di masa lapang yang boleh menjadikan guru itu sihat dari segi mental dan fizikal.

Dengan dapat memahami prinsip akauntabiliti , guru dapat memahami tanggungjawabnya yang sebenar. Penghayatan akauntabiliti haruslah di hayati sepenuhnya kerana akan dapat meningkatkan tahap profesionalisme keguruan. Ini kerana penghayatan tersebut membolehkan semua guru dapat menjalankan tanggungjawab dan tugas-tugasnya dengan penuh komited dan dedikasi. Akauntabiliti atau tanggungjawab seorang guru merangkumi akuntabilitinya terhadap sekolah, diri sendiri , murid-murid dan profesion keguruan akan dapat ditingkatkan sekiranya seseorang guru itu benar-benar menjalankan tanggungjawabnya sebagai seorang pendidik dengan berkesan. Peningkatan dalam bidang tersebut melambangkan tingginya kualiti seseorang guru yang juga akan meningkatkan taraf profesionalisme keguruan. Selain itu guru juga dapat melaksanakan tugas itu dengan bersungguh-sungguh dan penuh dedikasi sekiranya guru tahu tanggungjawabnya terhadap kerjayanya. Kesedaran kepada akauntabiliti akan menjadikan seseorang guru itu lebih bertanggungjawab terhadap tanggungjawab yang di laksanakannya. Oleh yang demikian, akauntabiliti perlulah dihayati oleh semua guru. Sekiranya seseorang guru itu mengabaikan akauntabiliti terhadap tugas dan tanggungjawabnya , maka tanggungjawabnya tidak dapat di jalankan dengan baik dan akan gagal melahirkan modal insan seperti yang di cita-citakan negara. Ini akan menjatuhkan martabat profesion perguruan oleh kerana perbuatan yang tidak bertanggungjawab terhadap amanah yang di berikan.

1. Nyatakan perbezaan di antara etika keguruan dan akauntabiliti keguruan.

Etika Keguruan Akauntabiliti Keguruan


147

TUNGGAK DUA BELAS DALAM PERKHIDMATAN PENDIDIKAN

TERAS PERKHIDMATAN CEMERLANG

Berpegang teguh kepada ajaran agama.

Bekerja dengan penuh tanggungjawab.

Berazam meninggikan mutu perkhidmatan.

Berusaha mengikis sikap mementingkan diri sendiri.

Berkhidmat dengan penuh muhibah dan kemesraan.

Bekerjasama dalam membenteras kelemahan dan musuh-musuh negara.

Bekerjasama ke arah memajukan pemikiran rakyat dan pembangunan negara.

PERATURAN DALAM PENDIDIKAN

Rajah 2: Tunggak 12


148

Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib 1993 - Pindaan 2002) Peraturan-peraturan ini dinamakan Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) pindaan 2002 dan mula dikuatkuasakan pada 20 Jun 2001. Tujuan utama peraturan adalah untuk menjaga imej kerajaan khasnya dan Perkahidmatan Awan amnya. Tindakan tatatertib merupakan langkah yang perlu diikuti bagi menghukum pegawai awam yang didapati melanggar mana-mana peraturan supaya dapat membaiki tingkahlaku mereka pada masa hadapan dan pada masa yang sama menjadi panduan dan pengajaran kepada orang lain. Peraturan tatatertib yang digunakan adalah terkandung dalam Peraturan-Perturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)1993 yang kemudiannya telah dibuat pindaan pada tahun 2002. Peraturan ini mengandungi peraturan yang boleh dan yang tidak boleh dilakukan oleh seorang pegawai awam. Pelanggaran terhadap sebarang peraturan yang ditetapkan akan membolehkan tindakan tatatertib di ambil terhadap penjawat awam tersebut. Dalam menjalankan tugas, pegawai dibekalkan dengan kuasa. Kuasa tersebut mestilah dikawal bagi mengelakkan penyelewengan, menyalahgunakan kuasa atau kepentingan peribadi dan supaya reputasi perkhidmatan awam tidak terjejas. Peraturan ini juga dilaksanakan untuk memelihara tingkahlaku dan mengelakkan keraguan masyarakat terhadap kejujuran dan kesungguhan penjawat awam dalam melaksanakan tugas mereka. Rasional Pelaksanaan Peraturan Tatatertib

i. Mempatikan penjawat awam melaksanakan tugasnya dengan cekap, amanah dan bertanggungjawab.

ii. Meletakkan kepentingan awam lebih utama daripada kepentingan diri sendiri. iii. Memelihara imej dan reputasi perkhidmatan awam. iv. Pegawai yang bersalah perlu diberi pengajaran/hukuman.

PENGUATKUASAAN PERATURAN-PERATURAN KELAKUAN DAN TATATERTIB Peraturan-peraturan yang ada sentiasa dikemaskini dari masa ke semasa bagi memastikan semua pegawai awam memahaminya. Ketua Jabatan turut diingatkan supaya memastikan semua pegawai dan anggota bawahannya sentiasa mematuhi peraturanperaturan tersebut. Peraturan yang berkuatkuasa: beserta amaran di mana sekiranya berlaku pelaanggaran tatatertib tidakan tegas boleh diambil. Semua kes pelanggaran tatatertub yang dirujuk kepada SPRM hendaklah diselesaikan dalam tempoh 6 bulan dari tarikh kes dirujuk. Kesalahan-Kesalahan yang tidak sepatutnya dilakukan oleh penjawat awam menurut Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)1993 (P.U.A.246). Antara perkara yang termasuk dalam peraturan tersebut adalah seperti yang berikut:

i. PERATURAN 3A (Hukuman Tindakan Tatatertib). Penjawat awam wajib mematuhi peraturan-peraturan yang telah ditetapkan dan tindakan tatatertib boleh dikenakan kepada pegawai yang ingkar.


149

ii. PERATURAN 3B Seorang pegawai dikehendaki member aku janji sebagaimana yang diperuntukkan dalam Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (P.U.A.176) melibatkan perlantikan, kenaikan pangkat dan penamatan perkhidmatan.

iii. PERATURAN 3C

Menjadi tanggungjawab kepada mana-mana pegawai awam untuk menjalankan kawalan dan pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya dan mengambil tindakan yang sesuai dengan segera terhadap mana-mana pegawai yang melanggar mana-mana peruntukan peraturan-peraturan tersebut. Pegawai yang gagal menjalankan kawalan dan pengawasan atau gagal mengambil tindakan terhadap pegawai bawahannya yang melanggar mana-mana peraturan-peraturan disifatkan sebagai cuai dan tidak bertanggungjawab dan boleh dikenakan tindakan tatatertib.

iv. PERATURAN 4(1)

Seseorang pegawai hendaklah pada setiap masa memberikan taat setianya kepada Yang di Pertuan Agong, Negara dan kerajaan semasa yang memerintah. Pegawai hendaklah sentiasa menjaga, memelihara dan mempertahankan kedaulatan dan maruah Negara, hormat dan patuh kepada undang-undang serta berusaha untuk berbakti kepada Negara. Antara contoh pelanggaran peraturan 4(1): i. Membocorkan rahsia kerajaan. ii. Menjadi anggota Jemaah Islamiah. iii. Bersubahat dengan musuh negara. iv. Menyertai Kesatuan Militan Malaysia. v. Memburuk-burukkan serta memperkecil-kecilkan dasar dan tindakan kerajaan.

PERKARA-PERKARA YANG TIDAK DIBENARKAN PENJAWAT AWAM LAKUKAN (PERATURAN 4(2))

PERKARA YANG TIDAK DIBENARKAN Contoh

Membelakangkan tugas awamnya demi kepentingan peribadi.

Memberikan markah lulus yang tinggi kepada murid dan sebagai balasan meminta bayaran.

Berkelakuan dengan sedemikian cara yang mungkin menyebabkan kepentingan peribadinya bercanggah dengan tugas awamnya.

Menguruskan tender/sebut harga sedangkan pegawai mengetahui ada di antara mereka yang mengemukakannya adalah kalangan saudara sendiri.

Berkelakuan dengan apa-apa cara yang mungkin menyebabkan syak yang munasabah

Menggunakan kakitangan/alat/barang jabatan untuk hal-hal persendirian.

Seseorang pegawai tidak boleh berkelakuan dengan cara yang boleh memburukkan/ mencemarkan nama baik perkhidmatan awam

Penyalahgunaan dadah, berjudi, minum arak, kesalahan jenayah/ syariah, kesusahan hutang, menerima keraian yang ada hubungan rasmi dan gangguan seksual.

Seseorang pegawai tidak boleh tidak cekap atau kurang berusaha

Gagal menguruskan penyata bank dan buku tunai secara teratur. Penjawat awam juga tidak boleh tiada inisiatif untuk menyelesaikan urusan


150

kerja dengan seberapa segera.

Seseorang pegawai tidak boleh tidak jujur atau tidak amanah

Menggunakan wang tabung amanah untuk kegunaan sendiri. Membuat pembayaran tanpa menyemak kerja-kerja yang diarahkan. Tidak mengisytiharkan harta dan pelaburan yang dimiliki.

Seseorang pegawai tidak boleh tidak bertanggungjawab

Menghasut kakitangan supaya jangan tertalu berusaha dalam menjalankan tugas. Tidak boleh menjalankan tugas tanpa menghiraukan implikasi terhadap jabatan/ kerajaan. Tidak boleh mengambil cuti rehat disaat perkhidmatannya diperlukan. Keluar untuk urusan peribadi ketika waktu kerja.

Membawa atau cuba membawa apa-apa bentuk pengaruh atau tekanan luar

Menyokong atau memajukan apa-apa tuntutan berhubung dengan atau terhadap perkhidmatan sama ada tuntutan itu tuntutan sendiri atau pegawai lain. Meminta orang kenamaan mempengaruhi lembaga kenaikan pangkat.

Membantah atau melawan pegawai atasan Membawa keluar fail tanpa kebenaran bertulis Ketua jabatan. Tidak boleh keluar Negara tanpa kelulusan KSU.

Cuai dalam melaksanakan tugas. Cuai memastikan barang-barang yang dibeli dimasukkan ke dalam inventory. Menghilangkan harta kerajaan. Cuai menjaga keselamatan pelajar ketika di bawah penyeliaannya.

LARANGAN-LARANGAN KEPADA PENJAWAT AWAM Berikut ialah perkara dan jenis larangan yang penjawat awam ditegah sama sekali (mandatori) dari melakukannya sama ada secara langsung ataupun tidak secara langsung:

Peraturan Jenis Larangan

Penjelasan

4A Gangguan Seksual

Cubaan merapati atau meminta layanan seks secara lisan, bertulis, gambar dan sebagainya. Menyebabkan seseorang yang waras tersinggung, terhina atau terugut. Contoh: Bercerita/ jenaka/ isyarat berunsur lucah & menyentuh anggota sensitif badan. Memberi cadangan bahawa layanan seks akan diberi ganjaran. Menunjuk/mempamer/ mengedar alat-alat/ bahan-bahan/ gambar-gambar lucah. Meraba, mencubit, menepuk atau menyentuh secara seksual.

5 Pekerjaan luar Penjawat awam tidak boleh membuat kerja luar kecuali: i. Dibenarkan oleh Ketua Jabatan dianggap tugas rasmi ii. Bagi faedah diri/saudara mara/badan yang bukan mencari

keuntungan dengan kebenaran Ketua Jabatan. Kebenaran tertakluk kepada syarat-syarat yang mesti dipatuhi:

i. Di luar waktu pejabat/ tugas rasmi.


151

ii. Tidak menjejaskan kebergunaannya sebagai penjawat awam. iii. Tidak bercanggah dengan kepentingan perkhidmatan awam.

Contoh: i. Memandu teksi selepas waktu pejabat tanpa kebenaran. ii. Berniaga pasar malam, pengawal keselamatan dan sebagainya

tanpa kebenaran

6 Pakaian Penjawat awam tidak boleh berpakaian yang tidak kemas, selekeh dan tidak memenuhi etika berpakaian pegawai awam. Contoh, memakai singlet, baju-T (tanpa kolar), memakai sarong, berseluar pendek, berselipar dan sebagainya.

7 Menyalah-guna dadah

Menagih, menghisap, mengguna dan mengedar dadah (ganja, heroin, morfin dan sebagainya). Pegawai ditamatkan perkhidmatan atas kepentingan awam (Peraturan 49).

8 Hadiah Seorang penjawat awam dilarang memberi/menerima hadiah, jika: i. Ada kena mengena dengan pelaksanaan tugas. ii. Bentuk, amaun atau nilai hadiah itu tidak sepadan dengan maksud

hadiah Seorang penjawat awam perlu mendapatkan kebenaran Ketua

Jabatan (KSU/KP) jika: i. Pegawai meragui tentang bentuk, amaun dan nilai hadiah. ii. Menerima hadiah sukar ditolak.

Ketua jabatan boleh memberi kebenaran jika: i. Pegawai menerima surat pujian sempena persaraan/pertukaran.

(Jangan yang mahal). ii. Pungutan spontan oleh pegawai bagi maksud hadiah sempena

persaraan, pertukaran, perkahwinan dan seumpamanya.

9 Menerima/ memberi keraian

Seseorang penjawat awam tidak boleh menerima/memberi keraian sekiranya keraian itu dapat dengan apa-apa cara mempengaruhi tugas rasmi kerana bercanggah peraturan 4. Contoh: Kontraktor meraikan Ketua Jabatan yang menjadi ahli lembaga tender seperti (keraian = belanja makan, penginapan di hotel, tambang percutian dan lain-lain)

11 Menyenggara taraf hidup melebihi

emolumen rasmi

Seseorang penjawat awam tidak boleh menyenggara taraf hidup melebihi emolument/pendapatan yang sah. Selain itu pegawai tidak boleh memiliki sumber kewangan/ harta yang tidak seimbang atau tidak munasabah dengan emolument/ pendapatan yang sah. Contoh: Pegawai memiliki kereta mewah dan rumah mewah yang diketahui bukan dari pusaka dan sumber lain.

12 Meminjam wang/ menjadi

penjamin

Seorang penjawat awam tidak boleh meminjam wang/menjadi penjamin kepada mana-mana orang yang: i. Tertakluk kepada kuasa rasminya. ii. Ada urusan rasmi dengannya. iii. Tinggal/memiliki tanah/menjalankan perniagaan dalam kawasan

kuasa rasmi. iv. Menjalankan perniagaan memberI pinjam wang boleh pinjam

daripada:

Bank (bercagar/overdraf)

Syarikat insuran (cagaran polisi)

Syarikat kerjasama (termasuk kerajaan)


152

Syarikat meminjam (Akta syarikat meminjam 1969 perjanjian sewa beli dengan syarat:

Institusi itu tidak secara langsung di bawah kuasa rasminya.

Jangan bawa skandal awam/ menggunakan kedudukan awam.

Agregat hutang tidak menyebabkan keberhutangan kewangan yang serius.

13 Keterhutangan kewangan yang

serius

Seseorang pegawai tidak boleh mempunyai tanggungan hutang yang menyebabkan kesulitan kewangan yang serius seperti:

i. Aggregat hutang/tanggungan tak bercagar melebihi 10 kali emolument bulanannya kecuali pinjaman pendidikan.

ii. Penghutang penghakiman (judgement debtor) dan tidak dijelaskan dalam tempoh 1 bulan.

iii. Bankrap atau pemakan gaji „insolvent‟. Contoh: Penjamin yang gagal membayar hutang peminjam dalam tempoh 1 bulan dari perintah mahkamah. Selain itu peminjam diisytihar bankrap oleh mahkamah dan gaji dipegang dan diurus oleh Amanah Raya. Gaji tidak mencukupi untuk melepaskan tanggungan.

15 Meminjamkan wang dengan

bunga

Penjawat awam juga tidak boleh meminjamkan wang dengan mengenakan faedah/ bunga.

16 Penglibatan dalam pasaran

hadapan

Penjawat awam tidak boleh terlibat dalam pasaran niaga hadapan sebagai pembeli atau penjual dalam pasaran tempatan atau luar negara. Contoh pasaran komoditi dan pasaran hadapan.

17 Refel dan loteri Seorang penjawat awam tidak boleh mengadakan refel atau loteri harta persendiriannya. Contoh: Menggunakan harta persendirian untuk refel atau loteri.

18 Menerbit buku berdasarkan

maklumat terperingkat

Seorang penjawat awam tidak boleh menerbit atau menulis buku/makalah/ karya lain berdasarkan maklumat rasmi terperingkat. Contohnya menulis, menerbit buku dengan menggunakan maklumat rasmi terperingkat (rahsia besar, rahsia dan sulit)

19 Pernyataan Awam

Seorang penjawat awam tidak boleh membuat pernyataan awam kecuali mendapat kebenaran menteri yang berkenaan. Contoh: Memberi ceramah yang memburukkan pentadbiran kerajaan semasa dan membuat ulasan/penjelasan mengenai sesuatu peristiwa tanpa kebenaran menteri.

20 Penyuntingan akhbar

/majalah/ jurnal

Seorang penjawat awam tidak boleh menjadi penyunting akhbar/majalah/jurnal. Contoh: Penyunting bagi akhbar harian atau akhbar parti politik. Kekecualian diberi kepada penerbitan jabatan, professional, pertubuhan NGO dengan kelulusan bertulis dari Ketua jabatan.

21 Kegiatan politik Seseorang penjawat awam dilarang mengambil bahagian dalam parti politik atau membuka lambang parti politik.

i. Merayu undi. ii. Memegang apa-apa jawatan iii. Bertanding apa-apa jawatan. iv. Agen pilihanraya tempat mengundi. v. Menerbit, mengedar buku/artikel/risalah mengenai politik. vi. Membuat pernyataan menyebelahi mana-mana parti politik.

22 Membawa Seorang penjawat awam yang mahu membawa seseuatu kes menurut


153

perbicaraan undang-undang atau mendapatkan bantuan guaman mesti mendapat kebenaran Ketua Jabatan. Contoh: Tanpa kebenaran Ketua Jabatan, seorang pegawai melantik peguam untuk perbicaraan mahkamah yang kesnya berkaitan dengan tugas rasmi.

23 Tidak hadir bertugas tanpa kebenaran/bers

ebab yang munasabah

Seorang penjawat awam tidak boleh tidak hadir bertugas tanpa cuti atau tanpa kebenaran atau tanpa sebab yang munasabah bagi apa-apa juga tempoh masa pada masa dan di tempat pegawai itu dikehendaki bertugas. Contoh: Pegawai hilang selepas mengketik kad perakam waktu pada waktu pagi kemudian muncul pada waktu petang untuk mengketik masa balik dan tidak patuh waktu berperingkat.

Berdasarkan keterangan, jelaslah bahawa Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) perlu dipatuhi. Peraturan tersebut merupakan satu sistem kawalan disiplin dalam bentuk pembentulan, penghukuman dan langkah-langkah peningkatan disiplin. Keberhasilan peraturan tersebut bergantung kepada komitmen dan kesungguhan semua pihak yang berkenaan bagi melaksanakannya supaya tahap keberkesanan yang maksimum dapat dicapai. Kepatuhan dan penghayatan tatalaku ini diharapkan dapat:

i. menghalang penyelewengan. ii. menghindar perbuatan rasuah. iii. mewujudkan perkhidmatan yang menepati slogan “Bersih, Cekap dan Amanah”.

Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (kelakuan dan Tatatertib) tersebut bukanlah bertujuan semata-mata untuk menghukum sahaja tetapi lebih kepada:

i. Pencegahan. ii. Pengajaran iii. Peringatan.


154

Rajah 3: Tujuan peraturan-peraturan pegawai awam

RUMUSAN Rangka perundangan yang berkaitan dengan sistem pendidikan di negara Malaysia mengekalkan tradisi yang bercorak kawalan berpusat. Corak demikian juga telah diperhatlkan oleh Ketua Pengarah Kementerian Pendidikan Datuk Dr. Abdul Shukor Abdullah 0999:23) dalam ucaputama beliau dalam The Third ASEAN/Asian Symposium on Educational Management and Leadership di mana beliau berpendapat bahawa

the establishment of federalism and the central authority of governance created a highly bureaucratic governance. The centralized education system was effected by the Education Act 1961 which formally established a national school system .... school leaders in Malaysia today operate under centralized rules and regualtions, directly affecting their local initiatives.

PENCEGAHAN

PENGAJARAN

PERINGATAN

Mengelakkan dari berlakunya amalan-amalan yang melanggar peraturan-peraturan tersebut.

Tindakan yang dikenakan untuk dijadikan iktibar dan panduan kepada pegawai yang terlibat dan pihak-pihak lain agar perkaran yang sama tidak berulang.

Mengingatkan para pegawai agar sentiasa berwaspada dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawab yang diamanahkan.


155

Keadaan ini terdapat di Jabatan Pendidikan Negeri yang diberikan kuasa terhad untuk menjalankan tugas. Guru dan ibubapa juga memainkan peranan terhad dalam pengurusan dan pentadbiran sekolah. Di samping itu, berbagai stakeholders mematuhi peraturan statutori, prosedur, arahan dan garis panduan yang telah disediakan oleh Kementerian Pendidikan dengan peluang terhad untuk mengemukakan maklum balas konstruktif. Akta Pelajaran 1961 telah wujud selama tiga puluh lima tahun, Keberkesanannya untuk menghadapi perkembangan pesat dalam bidang pendidikan telah berkurangan dan akhirnya dimansuhkan. Akibatnya, ia telah digantikan oleh Akta Pendidikan 1996. Langkah demikian menunjukkan kepekaaan pihak berkuasa untuk pentingnya mewujuclkan satu sistem pendidikan yang lebih berkesan supaya dapat menghadapi cabaran yang baru pada alaf baru.

LATIHAN KENDIRI

1. Apakah yang dimaksudkan dengan etika?

2. Mengpakah kod etika profesion keguruan penting dihayati dan diamalkan oleh semua guru?

3. Bandingbezakan tanggungjawab dan akauntabiliti dalam profesionalisme keguruan.

4. Bagaimanakah guru boleh meningkatkan profesionalisme keguruan mereka menerusi etika dan peraturan pendidikan?

5. Berdasar contoh-contoh spesifik, bincangkan kes-kes pelanggaran etika dan peraturan pendidikan oleh guru-guru.

RUJUKAN Esah Sulaiman (2003). Amalan profesionalisme perguruan. Skudai: UTM Harris, N. (1995). The law relating to schools. Surrey: Tolley Pub. Co. Ltd. Institut Tadbiran Awam Negara. (1990). Negara kita: sejarah, pentadbiran dan dasar-dasar

pembangunan. Kuala Lumpur: INTAN Majlis Buku Kebangsaan Malaysia (1994) Panduan tugas staf sekolah. Petaling Jaya: Mega Setia

Emas. Mohd. Nasir Omar (1992) Falsafah etika: perbandingan pendekatan Islam dan Barat. Bangi: UKM Nice, D. (1986). Education and the law. Essex: Councils and Education Press Ltd. Ramsay, I.M., & Shorten, A.R. (1996). Education and the law. Adelaide:Butterworths.


156

LATIHAN KENDIRI 1. Manakah antara kenyataan berikut merupakan cabaran terhadap profesionalisme

keguruan di Malaysia? A. Jumlah guru yang ramai. B. Opsyen guru yang berbagai. C. Pendidikan guru yang berbagai. D. Skim perkhidmatan guru yang

berbagai.

2. Salah satu kualiti profesionalisme keguruan ialah seorang guru itu mestilah tahu mengenai apa sebenarnya tugas seorang guru. Manakah antara berikut merujuk kepada pernyataan di atas? A. Jangkaan tinggi B. Bermatlamat jelas B. Bersemangat tinggi D. Kebolehan komunikasi

3. Mengelakkan dari berlakunya amalan-amalan yang melanggar peraturan-peraturan perkhidmatan merupakan salah satu dari tujuan mengapa peraturan-peraturan perkhidmatan diadakan. Manakah antara berikut dirujuk kepada pernyataan di atas. A. Amaran B. Peringatan C. Pengajaran D. Pencegahan

4. Tugas guru sebagai pemimpin kurikulum di sekolah menegaskan perkara-perkara berikut:

I. Memainkan peranan sebagai role model yang patut diteladani. II. Mengembangkan potensi individu secara adil tanpa mengira perbezaan yang

ada. III. Sedia memberi bimbingan dalam mata pelajaran kepakarannya dengan ikhlas

pada bila-bila masa. IV. Sentiasa meningkatkan keilmuan dalam bidang kepakarannya supaya

pengajarannya menjadi lebih berkualiti. 5. Manakah tanggungjawab profesionalisme keguruan berikut yang menepati ciri-ciri di atas?

A. Tanggungjawab terhadap pelajar. B. Tanggungjawab terhadap profesion. C. Tanggungjawab terhadap rakan sejawat D. Tanggungjawab terhadap ibu bapa & masyarakat.

6. Manakah antara berikut tidak boleh dilakukan oleh seorang guru ketika bertugas?

I. Meninggikan suara. II. Meninggalkan kelas.


157

III. Menyentuh secara fizikal. IV. Menjalankan perniagaan.

A. I dan II sahaja. B. III dan IV sahaja. C. I, II dan III sahaja. D. II, III dan IV sahaja.

LATIHAN ESEI

1. Dengan contoh-contoh yang sesuai, bincangkan tanggungjawab guru terhadap murid-muridnya.

2. Mengapakan Kod Etika Profesionalisme Keguruan penting kepada guru-guru dalam

melaksanakan tugas sebagai pendidik?

3. (a) Apakah yang dimaksudkan dengan peraturan-peraturan pendidikan? (b) Jelaskan tujuan peraturan-peraturan pendidikan dilaksanakan?

LAMPIRAN

BEBERAPA CONTOH SURAT PEKELILING IKHTISAS ETIKA PROFESION KEGURUAN I. SURAT PEKELILING IKHTISAS BIL. 6/1985 – PERATURAN PAKAIAN GURU DI

SEKOLAH

Tujuan surat pekeliling ini untuk menetapkan peraturan pakaian sewaktu bertugas bagi guru-guru. Peraturan ini adalah disesuaikan denganperaturan pakaian masa bekerja dan semasa menghadiri upacara-upacara rasmi bagi pegawai-pegawai awam dalam Surat Pekeliling Perkhidmatan Bil. 2 tahun 1985 bertarikh 18hb Februari 1985, yang dikeluarkan oleh Jabatan Perkhidmatan Awam. 2. Sebagai golongan pendidik, guru-guru wajarlah menunjukkan pakaian yang sesuai apabila bertugas di dalam dan di luar sekolah. Oleh yang demikian, di samping pakaian yang kemas dan bersih, pakaian yang berpatutan dan bersesuaian bagi guru-guru adalah penting. Pakaian seperti ini adalah melambangkan disiplin dan imej profesyen perguruan. 3. Untuk tujuan ini, berikut adalah peraturan pakaian yang ditetapkan:

3.1 Sewaktu Bertugas di Bilik Darjah

3.1.1 Guru-Guru Lelaki


158

i. Seluar panjang dan berbaju kemeja (digalakkan bertali leher, atau bush-jacket atau ‟lounge suit‟. Jika baju berlengan panjang, tangan baju itu hendaklah jangan dilipatkan. Baju hendaklah dimasukkan ke dalam.

ii. Kasut kulit atau lain-lain kasut yang sejenis dengannya. iii. Pakaian baju Melayu lengkap dengan samping, atau pakaian baju yang mirip

dengan potongan baju Melayu dan dipakai dengan seluar panjang. iv. Pakaian baju Melayu dengan kain sarong, jeans, track suit, seluar pendek,

kemeja T/sukan, jersi, kasut sukan, baju Hawaii, baju batik, selipar; kasut getah dan lain-lain jenis pakaian yang menjolok mata, tidak boleh dipakai.

3.1.2 Guru-Guru Perempuan i. Pakaian kebangsaan atau pakaian kaum masing-masing dan lain-lain jenis

pakaian yang sesuai dan tidak menjolok mata. ii. Kasut kulit, selipar, cerpu atau yang sejenis dengannya yang mempunyai

bentuk yang sesuai dengan pakaian yang ditetapkan. iii. Kasut sukan, jeans, slacks, track suit, kemeja T/sukan, jersi, seluar pendek

dan apa-apa pakaian yang menutup muka serta lain-lain pakaian dan jenis kain jarang dan menjolok mata, tidak boleh dipakai.

3.2 Sewaktu Bertugas Di Luar Bilik Darjah (Pendidikan Jasmani/ Sains Sukan) –

Guru-Guru Lelaki dan Perempuan. 3.2.1 Track suit, seluar panjang yang sesuai, seluar pendek (bagi guru lelaki sahaja),

kemeja sukan, jersi, kasut getah, kasut sukan dan lain-lain pakaian yang sesuai yang tidak menghalang kecergasan gerak geri dalam gerak kerja tersebut.

3.2.2 Kasut tumit tinggi atau kasut kulit yang mengganggu kecergasan gerak geri, sarong ketat atau seluar ketat, cheongsam, kebaya, sari dan lain-lain pakaian dan jenis kain jarang dan menjolok mata, adalah tidak sesuai di pakai.

3.3 Sewaktu Menjalankan Kerja-Kerja Praktik di Makmal dan Bengkel (Sains,

Ekonomi Rumah Tangga dan Kemahiran Hidup). 3.3.1 Pakaian khas, jika ada hendaklah dipakai. 3.3.2 Seluar panjang dan berbaju kemeja. Sekiranya memakai baju berlengan panjang,

lengan baju itu bolehlah dilipatkan, jika perlu. atau kemeja sukan; kasut sukan atau kasut getah.

3.3.3 Bagi guru perempuan, jenis pakaian sewaktu bertugas di bilik darjah boleh dipakai dan hendaklah sesuai dengan jenis kerja-kerja praktik tersebut.

3.4 Sewaktu Menjalankan Kerja-Kerja Praktik Sains Pertanian 3.4.1 Pakaian khas, jika ada hendaklah dipakai. 3.4.2 Seluar panjang dan berbaju kemeja. Sekiranya memakai baju berlengan panjang,

lengan baju itu bolehlah dilipatkan, jika perlu. 3.4.3 Bagi guru perempuan, jenis pakaian sewaktu bertugas di bilik darjah atau lain-lain

pakaian yang sesuai dengan kerja-kerja praktik tersebut, dengan berkasut sukan atau kasut getah.


159

II. SURAT PEKELILING IKHTISAS BIL. 5/1999 LARANGAN TERHADAP PENGLIBATAN PEGAWAI PERKHIDMATAN PENDIDIKAN DALAM KEGIATAN POLITIK ANTI KERAJAAN.

Kementerian Pelajaran telah memberi peringatan kepada Pegawai Pekhidmatan Pendidikan supaya tidak melibatkan diri dalam kegiatan politik anti kerajaan dengan menghadiri perhimpunan haram, tunjuk perasaan, memiliki dan memperdengarkan rakaman pita pidato antikerajaan, serta menampal dan mengedarkan poster dan risalah untuk pertubuhan dan pemimpin politik. 2. Sebagai kakitangan kerajaan, semua pegawai adalah tertakluk kepada syarat-syarat dan peraturan-peraturan perkhidmatan yang telah ditetapkan. Kakitangan kerajaan adalah dituntut untuk sentiasa mematuhi arahan dan peraturan yang dikeluarkan oleh kerajaan yang memerintah (the government of the day). 3. Apa jua bentuk kegiatan berunsur politik yang dijalankan di pejabat, di kawasan sekolah ataupun di dalam bilik darjah adalah dilarang sama sekali, termasuk perbuatan mencuba mempengaruhi pemikiran murid dengan fahaman politik antikerajaan. Sayugia dinyatakan bahawa pegawai yang didapati ingkar dengan larangan ini boleh dikenakan tindakan di bawah Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993. Mana-mana murid yang didapati terlibat dalam aktiviti tersebut juga boleh dikenakan tindakan disiplin mengikut peraturan yang ada. 4. Dengan Surat Pekeliling Ikhtisas ini, Ketua Jabatan, Pengetua dan Guru Besar adalah diminta supaya mengambil tindakan tegas terhadap mana-mana pegawai, taf atau murid yang didapati bersalah mengingkari larangan yang dinyatakan di atas. III. SURAT PEKELILING IKHTISAS BIL. 10/2001 SEMUA GURU ADALAH GURU DISIPLIN Kementerian Pendidikan telah dimaklumkan bahawa dalam menyelesaikan masalah disiplin di sekolah ramai guru telah menyerahkan masalah tersebut kepada guru-guru tertentu atau menyerahkan kepada Pengetua atau Guru Besar walaupun masalah yang ditimbulkan oleh murid adalah masalah yang remeh. Perkara ini juga telah mendapat perhatian Jemaah Menteri dan menyarankan supaya bilangan guru disiplin ditambah di sekolah-sekolah. 2. Perkara seumpama ini dipercayai tidak akan berlaku jika sekiranya semua guru di sesebuah sekolah dapat menghayati dan memahami peruntukan yang telah dinyatakan secara tegas bahawa semua guru adalah bertangggungjawab dalam hal yang berkaitan dengan disiplin pelajar.

i. Surat Pekeliling Profesional Kementerian Pelajaran Bil. 8/1968 mengenai Tatatertib di sekolah-sekolah pada para 5 menyatakan

"........ tiap-tiap guru hendaklah dapat menyelesaikan kebanyakan dari masalah-masalah tatatertib dan perkara-perkara kecil janganlah diserahkan kepada pengetua/ guru besar oleh kerana ia akan menjadi perkara biasa. Hanya tatatertib yang berat sahaja yang harus diserahkan kepada pengetua/ guru besar”.

i. Surat Pekeliling Ikhtisas Bil. 9/1975 Mengenai Disiplin Di Sekolah. Peraturan-

Peraturan Sekolah untuk Murid-Murid pula menyatakan


160

"adalah seperti tuan termaklum, satu di antara tujuan pelajaran ialah untuk menanamkan asas disiplin ke dalam hati sanubari murid-murid sekolah. Ini bukan tugas dan tanggungjawab pengetua/ guru besar sahaja, bahkan tugas dan tanggungjawab semua guru lain. Oleh hal yang demikian semua guru hendaklah juga memahami benar-benar bahawa tiap-tiap mereka itu adalah bertanggungjawab untuk memelihara disiplin sesebuah sekolah dan janganlah hendaknya perkara-perkara kecil pun diserahkan kepada pengetua/ guru besar kerana hal ini akan menjadi satu perkara biasa sahaja. Sepatutnya, kesalahan yang berat sahaja yang harus diadukan kepada pengetua/ guru besar untuk mendapat keputusan”.

3. Oleh hal yang demikian, adalah jelas bahawa semua guru telah diperuntukkan dengan tanggungjawab untuk memastikan murid-murid mempamerkan tahap disiplin yang tinggi. Bagi mencapai matlamat tersebut semua guru hendaklah berfungsi sebagai guru disiplin dan berperanan membimbing murid-murid supaya sentiasa mengamalkan tingkahlaku dan disiplin yang baik. Pendekatan-pendekatan berbentuk pencegahan (preventive), didikan (educative), pembetulan (corrective), dan hukuman (punitive) dan langkah yang sewajarnya hendaklah dilaksanakan terhadap semua masalah disiplin murid. Guru-guru hendaklah sentiasa mengimbangi semua pendekatan tersebut dengan sifat-sifat prihatin, penyayang, simpati dan empati terhadap masalah yang dihadapi oleh murid. Sementara itu kebenaran bagi guru-guru melaksanakan hukuman terhadap kesalahan disiplin murid hendaklah dibuat secara nyata dan bertulis, iaitu pengetua/ guru besar perlu menyediakan surat penurunan kuasa kepada guru-guru untuk melaksanakan hukuman tersebut.


161

UNIT 10

AKTA PENDIDIKAN 1996 HASIL PEMBELAJARAN

Di akhir pembelajaran unit ini, anda akan dapat:

4. Menjelaskan asas pembentukan Akta Pendidikan 1996. 5. Menyatakan kandungan Akta Pendidikan 1996. 6. Menerangkan implikasi Akta Pendidikan 1996.

PENGENALAN Bermula daripada Penyata Razak perkembangan pendidikan di Malaysia menjadi semakin pantas. Dasar dan rancangan pembangunan negara sentiasa meletakkan bidang pendidikan sebagai suatu yang penting dan harus diberi keutamaan. Justeru, tidak menghairankan jika perkembangan pendidikan di negara kita kadangkala dilihat mendahului sesetengah negara yang sama usia kemerdekaan mereka dengan negara kita.

ISI KANDUNGAN ASAS PEMBENTUKAN AKTA PENDIDIKAN 1996 Kemerdekaan yang diperolehi pada tahun 1957 merupakan satu signal kepada pemimpin-pemimpin negara untuk menentukan halatuju kita sendiri. Rusuhan kaum dalam tahun 1969 merupakan pencetus kepada perubahan pentadbiran negara yang mengutamakan peningkatan taraf hidup seluruh masyarakat Malaysia. Dasar Ekonomi Baru telah digubal untuk menjadi acuan merombak dan merencana pentadbiran negara. Dalam konteks ini peranan sektor pendidikan tidak boleh dipandang sepi. Penyata Razak 1956 yang menjadi asas kepada penggubalan Ordinan Pelajaran 1957 merupakan titik tolak kepada perkembangan dasar pendidikan kebangsaan Malaysia (Tanah Melayu pada ketika itu) dalam sebuah negara yang merdeka. Seterusnya laporan Rahman Talib (1960) telah memungkinkan pembentukan Akta Pelajaran 1961. Akta Pelajaran 1961 telah menggariskan beberpa perkara utama bagi pembangunan pendidikan di Malaysia. Antaranya ialah menjadikan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama pada semua peringkat pendidikan serta penggunaan kurikulum dan peperiksaan yang sama diikuti oleh semua pelajar. Program pendidikan negara telah dirancang untuk menjadi kunci kepada penyelesai pembasmian kemiskinan dalam kalangan rakyat dan seterusnya memantapkan perpaduan negara. Ini jelas dapat dilihat dalam strategi Rancangan Malaysia Ketiga (1976 – 1980). Dasar Pembangunan


162

Negara yang dilaksanakan dalam Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (1991 – 2000) mensasarkan pembangunan sistem pendidikan di Malaysia untuk mencapai taraf dunia. Pendidikan di era moden tidak ubah seperti satu komoditi perdagangan yang mampu memberikan pendapatan dan pulangan lumayan kepeda negara. Kemunculan alaf ke 21 memperlihatkan persaingan bukan sahaja berlaku di peringkat negara bahkan juga di peringkat antarabangsa. Ini didokong dengan pernyataan Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) yang buat pertama kali diwujudkan pada tahun 1989 dalam konteks pendidikan negara. FPK bukan sekadar untuk memantapkan sistem pendidikan negara dan melahirkan masyarakat yang berilmu. Lebih jauh lagi sistem pendidikan negara mengangkat nilai-nilai mulia, moral dan akhlak mendasari segala aspek pendidikan negara. Penetapan Wawasan 2020 sebagai matlamat negara untuk menjadi sebuah negara maju menuntut sistem pendidikan diperkemas dan dimantapkan lagi dengan penggubalan dan pindaan beberapa Akta Pendidikan dalam dekad 1990an. Antaranya ialah Akta Pendidikan 1996, Akta Pendidikan Institusi Swasta 1996, Akta Majlis Pendidikan Tinggi Negara 1996 dan Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Negara 1996.

Kandungan Akta Pendidikan 1996 Pengenalan Akta Pendidikan 1996 telah menggariskan perkara-perkara berikut: i. ….. ilmu itu adalah penentu utama arah tujuan negara dan penyelamat bangsa: ii. …. tujuan pendidikan adalah untuk membolehkan masyarakat Malaysia menguasai ilmu, kemahiran dan nilai murni yang diperlukan dalam dunia yang bersaing tinggi serta bersifat global, kesan daripada perkembangan pesat sains, teknologi dan maklumat: iii. ….. pendidikan mempunyai peranan penting dalam menjayakan wawasan negara demi untuk mencapai taraf negara maju sepenuhnya dari segi kemajuan ekonomi, keadilan sosial, dan kekuatan rohani, moral dan etika, ke arah mewujudkan suatu masyarakat yang bersatupadu, demokratik, liberal dan dinamik: iv. ….. menjadi suatu misi untuk menghasilkan sistem pendidikan yang bertaraf dunia dari segi kualiti bagi memperkembangkan potensi individu sepenuhnya dan mencapai aspirasi negara Malaysia: v. …..Dasar Pendidikan Kebangsaan adalah berlandaskan FPK: vi. ….. dasar yang dinyatakan di atas akan dilaksanakan melalui suatu sistem pendidikan kebangsaan yang memperuntukkan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama, Kurikulum Kebangsaan dan peperiksaan yang sama; pendidikan yang diberikan adalah pelbagai dan komprehensif skopnya dan yang akan memenuhi keperluan negara, serta memupuk perpaduan negara melalui pembangunan budaya, sosial, ekonomi dan politik selaras dengan prinsip-prinsip Rukunegara: vii. ….. dianggap sesuatu yang perlu, selagi ia selaras dengan dasar itu, dengan menyediakan pengajaran yang cekap dan selagi ia tidak melibatkan perbelanjaan awam yang tidak munasabah, untuk mengambil kira akan prinsip am bahawa murid harus dididik mengikut hasrat ibu bapa masing-masing. Dalam Bahagian lV, Sistem Pendidikan Kebangsaan telah dipecahkan kepada beberapa bab. Bab l, Sistem Pendidikan Kebangsaan telah menjelaskan perkara-perkara berikut: i. Sistem Pendidikan Kebangsaan adalah terdiri daripada pendidikan prasekolah, pendidikan rendah, pendidikan menengah, pendidikan lepas menengah dan pendidikan tinggi.


163

ii. Ada tiga kategori institusi pendidikan iaitu institusi pendidikan kerajaan, bantuan kerajaan dan swasta. iii. Bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama. Jika bahasa pengantar utama di sesuatu institusi pendidikan adalah selain daripada bahasa kebangsaan, maka bahasa kebangsaan hendaklah diajar sebagai mata pelajaran wajib di institusi pendidikan itu. iv. Kurikulum Kebangsaan hendaklah digunakan oleh semua sekolah. v. Sekolah hendaklah menyediakan murid bagi peperiksaan yang ditetapkan. Di Bahagian IV, Bab 2 dijelaskan tentang Pendidikan Prasekolah. Antara lain perkara yang dinyatakan ialah: i. Larangan terhadap penubuhan, pengendalian atau pengurusan tadika melainkan jika tadika itu didaftarkan di bawah Akta Pendidikan 1996. ii. Kuasa menteri untuk menubuhkan tadika. iii. Kurikulum Prasekolah Kebangsaan hendaklah digunakan oleh semua tadika. iv. Jika bahasa pengantar utama digunakan di tadika tersebut adalah selain daripada bahasa kebangsaan, maka bahasa kebangsaan hendaklah diajar sebagai mata pelajaran wajib. Dalam Bab 3, Bahagian lV, adalah penjelasan mengenai Pendidikan Rendah. Antara lain perkara yang difokuskan ialah: i. Menteri hendaklah mengadakan pendidikan rendah. ii. Tempoh pendidikan rendah ialah selama enam tahun (boleh juga tamat dalam tempoh lima hingga tujuh tahun). iii. Pendidikan rendah adalah wajib. Tiap-tiap ibu bapa yang merupakan warganegara Malaysia yang tinggal di Malaysia hendaklah memastikan bahawa jika anak mereka telah mencapai umur enam tahun pada hari pertama bulan Januari dalam tahun persekolahan perlu menjadi murid di sekolah rendah sepanjang tempoh pendidikan wajib. Ibu bapa yang gagal melaksanakan tanggungjawab ini adalah melakukan suatu kesalahan dan boleh, apabila disabitkan didenda tidak melebihi lima ribu ringgit atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi enam bulan atau kedua-duanya. Dalam Bahagian lV, Bab 4, pula diterangkan tentang Pendidikan Menengah yang antara lain menyebut tentang: i. Kewajipan Menteri untuk mengadakan pendidikan menengah akademik, teknik dan apa-apa perihal lain yang ditentukan dari semasa ke semasa. ii. Menteri boleh mengadakan kelas peralihan di mana-mana sekolah menengah kebangsaan akademik. Dalam Bahagian lV, Bab 5, pula diterangkan tentang Pendidikan Lepas Menengah yang mana Menteri boleh mengadakan pendidikan lepas menengah di sekolah menengah akademik, teknik, maktab dan mana-mana sekolah menengah kebangsaan atau institusi pendidikan lain yang ditubuhkan dan disenggarakan oleh Menteri di bawah Akta ini. Dalam Bahagian lV, Bab 8, pula diterangkan tentang Pendidikan Khas, yang antara lain menyatakan tentang: i. Menteri hendaklah mengadakan pendidikan khas di sekolah khas atau di mana-mana sekolah rendah atau menengah yang difikirkan suaimanfaat. ii. Tempoh pendidikan rendah dan menengah yang sesuai dengan keperluan murid yang menerima pendidikan khas. Kurikulum yang hendak digunakan berhubungan dengan pendidikan khas.


164

IMPLIKASI Akta Pendidikan 1996 telah memberikan beberapa implikasi penting. Antaranya ialah: i. Pendidikan Prasekolah Buat pertama kalinya pendidikan prasekolah telah mendapat pengiktirafan dalam sejarah pendidikan negara. Pada tahun 1992 hanya 1,131 buah sekolah KPM yang menawarkan pendidikan prasekolah. Angka ini telah bertambah menjadi 3,287 pada tahun 2005. Enrolmen telah bertambah daripada 26,000 (1992) kepada 93,376 (2005). Angka ini tidak termasuk dengan bilangan kelas yang disediakan oleh KEMAS, Jabatan Perpaduan Negara, Jabatan Agama Islam Negeri, ABIM dan pihak swasta. Yang pasti terdapat peningkatan yang mendadak dari aspek penawaran tempat dan enrolmen bagi pendidikan prasekolah. Pada tahun 2003, Kurikulum Prasekolah Kebangsaan telah diperkenalkan bagi memastikan kualiti pendidikan prasekolah dan harus diikuti oleh semua prasekolah KPM dan swasta. Strategi yang digunapakai oleh KPM ialah memperkukuh pemantauan dan penguatkuasaan untuk memastikan perkara ini berjalan dengan baik. Di samping itu pihak KPM sentiasa menyediakan kemudahan latihan untuk keperluan guru prasekolah. Bahkan pihak KPM telah memulakan langkah dengan memberikan kursus-kursus latihan kepada guru-guru prasekolah bukan kerajaan. ii. Pendidikan Rendah Akta Pendidikan 1996 telah juga memperuntukkan pendidikan wajib bagi pendidikan rendah kepada semua kanak-kanak warganegara Malaysia yang berumur enam tahun. Pihak KPM telah memulakan dasar ini secara berperingkat-peringkat mulai Tahun 1 pada 1 Januari 2003. Pihak KPM telah melakukan berbagai-bagai perkara untuk memastikan kadar penyertaan murid pada peringkat sekolah rendah semakin baik. Antaranya ialah : - mempertingkatkan program orientasi alam persekolahan - mengatasi masalah keciciran pada peringkat pendidikan rendah - meningkatkan kadar penyertaan murid orang asli dan kumpulan etnik di pedalaman Sabah dan Sarawak; dan - melaksanakan pendidikan wajib dari Tahun 1 hingga Tahun 6 iii. Peruntukan Kuasa Menteri Pelajaran Akta Pendidikan 1996 telah memperuntukkan kuasa yang cukup besar kepada Menteri Pelajaran. Boleh dikatakan kuasa Menteri telah dinyatakan dengan jelas dalam setiap aspek/bahagian dalam Akta Pendidikan 1996 yang merangkumi Pentadbiran (Bahagian ll), Majlis Penasihat Pendidikan Kebangsaan (Bahagian lll), Sistem Pendidikan Kebangsaan (Bahagian lV), Penilaian Dan Peperiksaan (Bahagian V), Pendidikan Tinggi (Bahagian Vl), Institusi Pendidikan Swasta (Bahagian Vll), Pendaftaran Institusi Pendidikan (Bahagian Vlll), Pendaftaran Guru (Bahagian lX), Jemaah Nazir Sekolah (Bahagian X), Kewangan (Bahagian Xl), Rayuan (Bahagian Xll), Peraturan-peraturan (Bahagian Xlll), Pelbagai (Bahagian XV), dan Peralihan Dan Pemansuhan (Bahagian XVl). Dalam setiap bahagian tersebut, Akta Pendidikan 1996 telah memperuntukkan kuasa yang cukup jelas kepada Menteri untuk melakukan sebarang tindakan yang difikirkan perlu dan patut untuk memastikan pelaksanaan dan perkembangan pendidikan yang sihat di Malaysia. Namun demikian, terdapat beberapa perkara yang terkandung dalam Akta Pendidikan 1996 yang mungkin menimbulkan kekeliruan dan perlu diberi penelitian semula. Dalam Bahagian XlV iaitu Kesalahan Dan Penalti, Seksyen 136 (Kuasa untuk menyiasat), Seksyen 137 (Kuasa untuk masuk tanpa waran) dan Seksyen 138 (Memulakan dan menjalankan pendakwaan) menyatakan seorang pegawai polis yang berpangkat tidak rendah daripada Inspektor boleh melibatkan diri dalam ketiga-tiga perkara (Seksyen 136, 137 dan 138). Kebenaran yang diberikan kepada seorang pegawai


165

polis yang berpangkat tidak rendah daripada seorang Inspektor untuk melakukan penyiasatan dalam mana-mana institusi pendidikan seolah-olah merendah-rendahkan martabat sesebuah institusi pendidikan itu sendiri. Kehadiran seorang pegawai polis bertujuan untuk menggelidah sebarang premis pendidikan tanpa waran menunjukkan seolah-olah autoriti premis pendidikan tidak diberikan pengiktirafan yang sewajarnya. Tambahan pula tindakan ini semacam satu bentuk kekerasan. Usaha pemertabatkan bahasa Kebangsaan melalui sistem pendidikan sebagaimana yang termaktub dalam Akta Pendidikan 1996 agak mengelirukan. Dalam Akta Pendidikan 1996, Bahagian l (Permulaan), Seksyen 2 menafsirkan bahasa Kebangsaan sebagai bahasa Melayu sebagaimana yang ditentukan dalam Perkara 152 Perlembagaan Persekutuan. Seksyen 17 (1) menyatakan bahasa Kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama. Namun demikian terdapat pengecualian yang diberikan kepada sekolah jenis kebangsaan yang ditubuhkan di bawah Sekyen 28 atau mana-mana institusi pendidikan lain yang dikecualikan oleh Menteri. Begitu juga penggunaan bahasa pengantar selain daripada bahasa Kebangsaan diberikan kepada tadika (Seksyen 23). Penggunaan bahasa ibunda sebagai bahasa pengantar oleh kaum-kaum lain yang terdapat di Malaysia, selain daripada bahasa Kebangsaan dinyatakan dengan jelas penggunaannya dalam Akta Pendidikan 1996. Namun dalam penggunaan bahasa lain, dalam Seksyen 1, Akta Pendidikan 1996 hanya menyebut: „bahasa Arab, Jepun, Jerman atau Perancis atau mana-mana bahasa asing lain boleh diadakan jika didapati munasabah dan praktik berbuat sedemikian‟ Hal ini kelihatan agak janggal kerana sebarang institusi yang menawarkan pengajian Islam pasti akan menggunakan bahasa Arab sebagai bahasa pengantar kerana itu adalah bahasa Al Quran. Tambahan pula Islam adalah agama rasmi di negara ini.

RUMUSAN Unit ini telah memberi fokus tentang Akta Pendidikan 1996 dari aspek asas pembentukan, kandungan dan implikasinya. Sesuatu yang tidak dapat dinafikan Akta Pendidikan 1996 telah memastikan perkembangan pendidikan di Malaysia yang sentiasa dinamik.


166

PENILAIAN KENDIRI

Latihan Objektif 1. Akta Pendidikan 1996 menggantikan _______________________. A. Penyata Kabinet B. Akta Pelajaran 1961 C. Laporan Razak 1956 D. Ordinan Pelajaran 1957 2. Yang manakah antara berikut tidak termasuk dalam system pendidikan kebangsaan? A. Pendidikan tinggi B. Pendidikan menengah C. Pendidikan ekspatriat D. Pendidikan lepas menengah 3. Apakah tempoh minimum pendidikan rendah berdasarkan Akta Pendidikan 1996? A. Empat B. Lima C. Enam D. Tujuh 4. Yang manakah antara berikut bukan aspek ketara yang terkandung dalam Akta Pendidikan 1996? A. Peruntukan kuasa menteri. B. Penginstitusian prasekolah C. Pendidikan rendah menjadi wajib D. Penggunaan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar 5. Mengapakah ada cadangan supaya Akta Pendidikan 1996 dikaji semula? A.Peruntukan kuasa Menteri yang terlalu luas B. Penggunaan bahasa Melayu kurang diberi penegasan C. Sistem pendidikan kebangsaan tidak dapat berfungsi D. Pendidikan prasekolah hanya baru diberi perhatian khusus Jawapan: 1. B, 2. C, 3. B, 4. D, 5. B


167

Latihan Esei 1. Bandingkan Akta Pelajaran 1961 dan Akta Pendidikan 1996. 2. Apakah penggubalan Akta Pendidikan 1996 merupakan satu langkah ke hadapan. Nyatakan justifikasi anda. 3. Hasilkan satu peta minda berdasarkan kandungan Aktan Pendidikan 1996. 4. Buat satu refleksi tentang pembacaan unit ini. 5. Kaitkan kefahaman pembacaan anda bagi unit ini dengan pencapaian Wawasan 2020.

RUJUKAN Kementerian Pelajaran Malaysia, (2006) Pelan Induk Pembangunan Pendidikan 2006-2010, Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia. Kementerian Pelajaran Malaysia, (2001) Pembangunan Pendidikan 2001-2010, Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia. Lembaga Penyelidikan Undang-undang, (2007) Akta Pendidikan 1996. Petaling Jaya : International Law Book Services.

Documents

PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA: · PDF file7 Reka bentuk kurikulum di Malaysia. Pembentukan dan penyusunan kurikulum kebangsaan. 97 - 114 8 Penterjemahan dan pentafsiran kurikulum