PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA PERHOTELAN …repository.ump.ac.id/3012/1/ADHIGUNA WIRAYUDHA COVER.pdfRekan-rekan KKN Posdaya 2012 Desa Tejasari Kec.Kaligondang, Kab.Purbalingga, Kepala

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA PERHOTELAN DALAM HAL

PENGUPAHAN YANG TIDAK SESUAI DENGAN

PENERAPAN UPAH MINIMUM KABUPATEN

DI KABUPATEN BANYUMAS

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Mencapai Derajat Sarjana S-1

Oleh :

ADHIGUNA WIRAYUDHA

0910010018

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

FAKULTAS HUKUM

2013

Perlindungan Hukum Bagi..., Adhiguna Wirayudha, Fakultas Hukum UMP, 2013

v

MOTTO

DON’T BE AFRAID TO FAIL

BE AFRAID NOT TO TRY...!!!

KARENA

TIDAK SEMUA BUSUR PANAH MENGENAI SASARAN

APALAGI HANYA MEMBIDIK TANPA DILEPASKAN


vi

PERSEMBAHAN

Segala puji saya panjatkan atas ke hadirat Allah SWT yang selalu

melimpahkan segala rahmat hidayah dan inayahNya dalam kehidupan saya serta

junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang kita harapkan syafaatnya di hari

ya’umul akhir. Skripsi ini saya persembahkan kepada:

Ibu saya, ibu Indar Puji Susilowati yang tanpa henti-hentinya memberikan

dukungan baik moril maupun materiil.

Bapak saya, Bapak Eddy Gunawan, BA. yang selalu membimbing saya.

Kakak Perempuan saya, Dian Rindu Gufara, S.H. yang selalu membantu dan

mendukung saya.

Ke dua ponakan saya, Alva dan Arvin yang selalu membuat saya kangen

pulang.

Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Purwokerto.

Rekan-rekan Mahasiswa Fakultas Hukum yang sudah menjadi keluarga ke

dua saya. Dinta, Rian, Mahendra, Lukman, Tika, Indra, Yugo, dan yang lain

Terimakasih atas pengalaman dan cerita tentang kebersamaan kita.

Rekan-rekan KKN Posdaya 2012 Desa Tejasari Kec.Kaligondang,

Kab.Purbalingga, Kepala Desa Tejasari Bapak Suyatno serta warga Desa

Tejasari. Terimakasih atas kerjasama dan kebersamannya.


vii

ABSTRAK

Adanya realitas yang menunjukkan banyaknya pekerja di Indonesia yang

masih berpenghasilan rendah dan minimnya perlindungan bagi pekerja dari sikap

peluang pengusaha yang cenderung merugikan kepentingan pekerja, mendorong

pemerintah mengeluarkan kebijakan upah minimum. Upah minimum tersebut

berfungsi sebagai jaring pengaman agar upah pekerja tidak merosot jauh dari

Kebutuhan Hidup Layak (KHL). Untuk Propinsi Jawa Tengah, upah minimum

diatur dalam Surat Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor : 561.4./73/2011

tentang Upah Minimum Pada 35 (tiga puluh lima) Kabupaten/Kota di Propinsi

Jawa Tengah Tahun 2012. Berdasarkan surat keputusan tersebut, besarnya Upah

Minimum Kabupaten/Kota (UMK) untuk Kabupaten Banyumas yaitu Rp.

795.000,00. Ketentuan tentang upah minimum tersebut tentunya juga berlaku

pada setiap sektor usaha di Kabupaten Banyumas yang menggunakan jasa

pekerja, termasuk didalamnya sektor usaha perhotelan.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui penerapan Upah Minimum

Kabupaten pada sektor usaha perhotelan Di Kabupaten Banyumas dan untuk

mengetahui hubungan antara penerapan Upah Minimum Kabupaten pada sektor

usaha perhotelan Di Kabupaten Banyumas dengan perlindungan hukum bagi

pekerja dalam hal pengupahan.

Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis,

spesifikasi penelitian deskriptif analitif, menggunakan data primer dan sekunder,

menggunakan metode pengambilan sampel purposive/bertujuan, menggunakan

metode penyajian data secara teks naratif serta mengunakan metode analisis data

normatif kualitatif.

Penerapan Upah Minimum Kabupaten pada pekerja di bidang perhotelan

Di Kabupaten Banyumas belum terlaksana secara menyeluruh karena dalam

pemberian upah sesuai ketentuan peraturan masing-masing hotel dan

perlindungan hukum bagi pekerja perhotelan Di Kabupaten Banyumas dalam hal

pengupahan terkendala adanya perjanjian secara lisan yang akan lebih

menguntungkan salah satu pihak saja dan pekerja akan tetap menerima upah kerja

dari pemilik hotel berapapun besar upah yang akan diberikan.

Pelaku usaha seharusnya memberikan upah bagi pekerja sesuai dengan

upah minimum yang telah ditetapkan dan manakala tidak dapat melaksanakan

upah minimum sebaiknya melakukan penangguhan pelaksanaan upah minimum

sesuai ketentuan.

Kata Kunci: Pekerja dan Upah Minimum Kabupaten Banyumas


viii

ABSTRACT

The reality that shows of many workers in Indonesia still have low income

and only little protection from opportunist attitude entrepreneur. They have a

tendency to harm an importance workers. It’s push the government to bring out a

policy about minimum wage. It has a function as a savety net to make workers

wages area not drop out from dicent life necessity/Kebutuhan Hidup Layak

(KHL). In Central Java, there is a rule about minimum wage in 35 (thirty five)

regency/city in 2012 that stated in instruction letter/Surat Keputusan governor of

Central Java Number. 56.4. /73/ 2011. Based on the instruction letter, amount of

regency minimum wage (UMK) in Banyumas Regency are Rp. 795.000,00. They

accured in every workers sector that used workers services, for example

hospitality sector.

The purpose of this research is to investigate the application of the

Minimum Wages Regency on the hotel sector in Banyumas and to determine the

relationship between the application of the Minimum Wages Regency in hotel

sector in Banyumas with legal protection for workers in terms of wages.

This research used sociological juridical approach, specifications analitif

descriptive research, using primary and secondary data, using purposive

sampling method, using the method of presentation of narrative text data as well

as the use of analysis data normative qualitative methods.

Implementation of Minimum Wage Regency to workers hotel in Banyumas

have not done a whole because the wages in accordance with the regulations of

each hotel and hotel workers' legal protection in Banyumas in terms of wages

plagued the oral agreement that will be more profitable one side only and the

workers will continue to receive wages from the wages of any hotel owner will be

given.

Businessman should give wages for workers according to the minimum

wages had set and when don’t complete minimum wages should be

implementation of minimum wages should be suspend according to the rule.

Keywords: Workers and The Minimum Wage in Banyumas Regency


ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadiran ALLAH SWT Yang Maha Segala-galanya,

terimakasih atas segala rahmat, taufik, serta hidayahnya sehingga penulis dapat

menyelesaikan karya ilmiah yang berbentuk skripsi ini dengan judul

“Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Perhotelan Dalam Hal Pengupahan Yang

Tidak Sesuai Dengan Penerapan Upah Minimum Kabupaten Di Kabupaten

Banyumas” selesai dengan waktu yang sudah direncanakan, dengan harapan agar

hasil penelitian ini dapat memberikan sumbang pemikiran bagi upaya

pembangunan hukum ketenagakerjaan di Indonesia pada umumnya.

Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada baginda

Nabi Besar Muhammad SAW beserta seluruh keluarga dan sahabat yang selalu

membantu perjuangan beliau dalam menegakkan dinullah di muka bumi ini.

Penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh

gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

Dalam penulisan skripsi ini tentunya banyak pihak yang telah memberikan

bantuan baik moril maupun materil. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih kepada:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad,

S.H, M.H;


x

2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Ibu Susilo

Wardani, S.H, S.E, M.Hum;

3. Pembimbing I, Ibu Susilo Wardani S.H, S.E, M.Hum yang selalu memberikan

masukan dan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi hingga selesai;

4. Pembimbing II, Bapak Soediro, S.H, LL.M yang selalu memberikan masukan

dan bimbingan dalam proses penyusunan skripsi hingga selesai;

5. Pembimbing Akademik, Ibu Indriati Amarini, S.H, M.Hum yang selalu

memberikan motifasi dan arahan-arahan dalam menentukan mata kuliah dan

judul skripsi saya.

6. Segenap Dosen Fakultas Hukum yang telah mentransfer ilmu pengetahuannya

dalam bidang Hukum semoga bermanfaat bagi penulis;

7. Ibu Maya selaku Kepala Urusan Bagian Hubungan dan Syarat Kerja yang

telah membantu memberikan data pelengkap skripsi saya.

8. Pihak-pihak hotel yang telah memberikan data kepada penulis dan pihak-

pihak lain yang memberikan dorongan baik moril maupun materil kepada

penulis.

Secara khusus penulis menyampaikan rasa hormat dan terimakasih

kepada Ibunda tercinta, Ayahanda tercinta, dan seluruh kerabat dekat yang selalu

memberikan dukungan baik secara moril maupun materil, semoga Allah SWT

melimpahkan rahmat dan karunianya kepada kita semua.


xi

Perlu diingat bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu

penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak yang bersifat

membangun.

Penulis berharap agar skripsi ini berguna dalam memperluas ilmu

pengetahuan kita semua dan masyarakat pada umumnya.

Amin.

Purwokerto, 22 Maret 2013

Adhiguna Wirayudha


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN ...............................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................iv

HALAMAN MOTTO .............................................................................................v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................vi

ABSTRAK ............................................................................................................vii

ABSTRACT .........................................................................................................viii

KATA PENGANTAR ...........................................................................................ix

DAFTAR ISI .........................................................................................................xii

DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................xv

Bab I. PENDAHULUAN .......................................................................................1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................1

B. Perumusan Masalah ..............................................................................7

C. Tujuan Penelitian ..................................................................................7

D. Manfaat Penelitian ................................................................................7

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................................9

A. Hukum dan Perlindungan Hukum .........................................................9

1. Pengertian Hukum ...........................................................................9

2. Pengertian Perlindungan Hukum ...................................................11

B. Hukum Perburuhan/Ketenagakerjaan .................................................13

1. Pengertian,tujuan,dan sifat hukum Ketenagakerjaan ....................13


xiii

2. Sumber-sumber hukum Perburuhan/Ketenagakerjaan ..................16

3. Pihak-pihak dalam hukum Perburuhan/Ketenagakerjaan .............20

C. Pekerja dan Pengusaha ........................................................................26

1. Pengertian Pekerja ........................................................................26

2. Pengertian Pengusaha ....................................................................28

D. Perjanjian Kerja dan Hubungan Kerja ................................................29

1. Perjanjian Kerja .............................................................................29

2. Hubungan Kerja ............................................................................37

E. Hubungan Industrial Pancasila (HIP) ..................................................38

1. Pengertian hubungan industrial Pancasila .....................................38

2. Tujuan hubungan industrial Pancasila ..........................................39

3. Azas-azas hubungan industrial Pancasila .....................................39

4. Landasan hubungan industrial Pancasila ......................................40

5. Ciri-ciri hubungan industrial Pancasila .........................................40

F. Hotel dan Tipe-tipe Hotel ....................................................................42

1. Pengertian Hotel ............................................................................42

2. Tipe-tipe Hotel ...............................................................................43

G. Pengupahan .........................................................................................44

1. Pengertian upah .............................................................................44

2. Komponen upah ............................................................................46

3. Faktor-faktor yang mempengaruhi penetapan upah ......................48

4. Upah Minimum .............................................................................52

BAB III. METODE PENELITIAN ......................................................................58

1. Metode Pendekatan .......................................................................58

2. Spesifikasi Penelitian .....................................................................58


xiv

3. Lokasi Penelitian ...........................................................................58

4. Sumber Data ..................................................................................59

5. Metode Pengumpulan Data ...........................................................59

6. Metode Pengambilan Sampel ........................................................60

7. Metode Penyajian Data ..................................................................60

8. Metode Analisis Data ....................................................................60

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................................61

A. Hasil Penelitian .............................................................................61

B. Pembahasan ...................................................................................86

BAB V. PENUTUP ............................................................................................109

A. Simpulan .....................................................................................109

B. Saran ............................................................................................110

DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................111

LAMPIRAN ........................................................................................................114


xv

DAFTAR LAMPIRAN

No. Judul Lampiran Halaman

1. Surat Rekomendasi Penelitian/Riset/Pengambilan Data

Nomor 070.1/2084/XI/2012 ...................................................................114

2. SK Gubernur Nomor 561.4./73/ 2011 tentang Upah Minimum

Pada 35 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2012 ...........115

3. Rekap Hasil Survey Kebutuhan Hidup Layak

Di Kabupaten Banyumas Bulan September 2012 ..................................120

4. Contoh formulir penangguhan Upah Minimum untuk Tahun 2013 .......125


Documents

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA PERHOTELAN …repository.ump.ac.id/3012/1/ADHIGUNA WIRAYUDHA COVER.pdfRekan-rekan KKN Posdaya 2012 Desa Tejasari Kec.Kaligondang, Kab.Purbalingga, Kepala