i

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis

sebagai salah satu syarat untuk nmemperoleh gelar Sarjana Syari’ah

dan diajukan pada Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syari’ah

Universitas Islam Negeri “Sultan Maulana Hasanuddin” Banten ini

sepenuhnya asli merupakan hasil karya tulis ilmiah saya pribadi.

Adapun tulisan maupun pendapat orang lain yang terdapat

dalam skripsi ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai

dengan etika keilmuan yang berlaku dibidang penulisan karya ilmiah.

Apabila dikemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh

isi skripsi ini merupakan hasil perbuatan plagiatisme atau mencontek

karya tulis orang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi berupa

pencabutan gelar kesarjanaan yang saya terima atau sanksi akademik

lain sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Serang, 17 Nopember 2017

Materai 6000

MUHAMAD SYARIF HIDAYAT

NIM: 131200271

ii

ABSTRAK Nama: Muhamad Syarif Hidayat, NIM: 131200271, Judul Skripsi:

Pengaturan dan Pelaksanaan Fungsi Lembaga Bantuan Hukum Berdasarkan Undang-Undang No. 16 Tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum (Study LKBH IAIN dan LKBH FPP)

Kesewenang-wenangan dalam proses peradilan bisa terjadi karena penegak hukum terbiasa dalam proses penyelidikan dan penyidikan menurut crime control model sering terjadi adanya penyiksaan dan perlakuan tidak manusiawi. Ketentuan Undang-Undang Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia khususnya pada Pasal 4 menjadi ketentuan yang berpengaruh besar terhadap Undang-Undang No. 16 tahun 2011 tentang Bantuan Hukum. Lahirnya Undang-Undang Bantuan Hukum ini bertujuan sebagai upaya pemenuhan tanggung jawab negara dalam memberikan perlindungan kepada warganya dalam permasalahan hukum yang menimpa masyarakat tidak mampu.

Perumusan masalah dari penelitian ini adalah bagaimana kedudukan hukum pemberi bantuan hukum dalam pelaksanaan Undang-undang No. 16 tahun 2011 tentang bantuan hukum di LKBH IAIN dan LKBH FPP dan bagaimana pelaksanaan bantuan hukum berdasarkan Undang-undang No. 16 tahun 2011 tentang bantuan hukum di LKBH IAIN dan LKBH FPP.

Tujuan penelitian dari skripsi ini adalah untuk mengetahui kedudukan hukum pemberi bantuan hukum dalam pelaksanaan Undang-undang No. 16 tahun 2011 tentang bantuan hukum di LKBH IAIN dan LKBH FPP dan untuk mengetahui pelaksanaan bantuan hukum berdasarkan Undang-undang No. 16 tahun 2011 tentang bantuan hukum di LKBH IAIN dan LKBH FPP.

Penelitian ini menggunakan metode yuridis normatif yang bersifat deskriptif analitis yang menggambarkan tentang peraturan hukum dalam konteks teori-teori hukum dan pelaksanaannya. Pada proses penelitian lapangan (field riset), penulis melakukan pengkajian tentang peraturan dan perundang-undangan, literatur, pemikiran para pakar hukum. Selanjutnya pada penelitian ini data-data yang ditemukan kemudian dianalisis secara induktif kualitatif agar data tersebut memiliki relevansi dengan kaedah-kaedah hukum yang berkaitan dengan isu-isu hukum yang menjadi pokok permasalahan dalam penelitian ini.

Dari penelitian ini dapat disimpulkan pertama Kedudukan bagi pemberi bantuan hukum di LKBH IAIN “SMH” Banten dan FPP Cilegon memiliki kedudukan yang sama dengan penegak hukum lainnya. Adanya undang-undang Bantuan hukum yang menjadi dasar bagi para mahasiswa hukum, dosen fakultas hukum untukmenjadi paralegal.Kedua Peran LKBH IAIN “SMH” Banten dan FPP Cilegon dalam menjalankan undang-undang no 16 tahun 2011 tentang bantuan hukum kepada masyarakat yang kurang mampu telah dilaksanakan dengan baik oleh LKBH IAIN “SMH” Banten dan FPP Cilegon. Karena pelaksanaan bantuan hukum yang mereka lakukan telah sesuai dengan undang-undang No 42 tahun 2013 tentang tata cara pelaksanaan bantuan hukum dan penyaluran anggaran bantuan hukum.

iii

KEMENTERIAN AGAMA

FAKULTAS SYARI’AH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTAN MAULANA HASANUDDIN BANTEN

Nomor :Nota Dinas

Lampiran :Skripsi

Hal :Pengajuan Ujian Munaqosah

a.n. Muhamad Syarif Hidayat

NIM: 131200271

Kepada Yth,

Dekan Fakultas Syari’ah

UIN Sultan Maulana Hasanuddin

Banten

di

Serang

Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.

Dipermaklumkan dengan hormat, bahwa setelah membaca dan

mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami berpendapat bahwa

skripsi Saudara Muhamad Syarif Hidayat, NIM: 131200271, Judul

Skripsi: Pengaturan dan Pelaksanaan Fungsi Lembaga Bantuan

Hukum Berdasarkan Undang-Undang No. 16 Tahun 2011 Tentang

Bantuan Hukum (Study LKBH IAIN dan LKBH FPP) diajukan

sebagai salah satu syarat untuk melengkapi ujian munaqosah pada

Fakultas Syari’ah, Jurusan HTN UIN Sultan Maulana Hasanuddin

Banten. Maka kami ajukan skripsi ini dengan harapan dapat segera

dimunaqosyahkan.

Demikian, atas perhatian bapak kami ucapkan terima kasih.

Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.

Serang, 17 Nopember 2017

Pembimbing I

Dr. Iin Ratna Sumirat, SH., M.M., M.Hum.

NIP.19690906 199603 2 002

Pembimbing II

Atu Karomah., SH., M.SI.

NIP.19690214 199903 2 001

iv

PENGATURAN DAN PELAKSANAAN FUNGSI LEMBAGA

BANTUAN HUKUM BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO

16 TAHUN 2011 TENTANG BANTUAN HUKUM

(STUDI LKBH IAIN DAN LKBH FPP)

Oleh:

Muhamad Syarif Hidayat

NIM: 131200271

Menyetujui,

Pembimbing I

Dr. Iin Ratna Sumirat, SH., M.M., M.Hum.

NIP. 19690906 199603 2 002

Pembimbing II

Atu Karomah., SH., M.SI.

NIP.19690214 199903 2 001

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Syari’ah

Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag.

NIP. 19591119 199103 1 003

Ketua

Jurusan Hukum Tata Negara

Dr. H. Muhammad Ishom, M.A.

NIP. 197606623 200604 1 002

v

PENGESAHAN

Skripsi: a.n. Muhamad Syarif Hidayat, NIM: 131200271,

Judul Skripsi:PENGATURAN DAN PELAKSANAAN FUNGSI

LEMBAGA BANTUAN HUKUM BERDASARKAN UNDANG-

UNDANG NO 16 TAHUN 2011 TENTANG BANTUAN HUKUM

(STUDI LKBH IAIN DAN LKBH FPP) telah diujikan dalam Sidang

Munaqosyah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin

Banten pada Tanggal: Jum’at, 17 November 2017. Skripsi ini telah

diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana

Hukum (S.H) Pada Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Sultan

Maulana hasanuddin Banten.

Serang, 17 Nopember 2017

Sidang Munaqosah

Ketua Merangkap Anggota,

Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag

NIP. 19591119 199103 1 003

Sekretaris Merangkap Anggota,

H. Ade Mulyana, S.Ag.,M.Si

NIP. 19591104 199403 1 002

Anggota

Penguji I

Drs. Akhmad Marjuki, M.H.

NIP. 19641011 199103 1 004

Penguji II

Hilman Taqiyudin, M.Hi

NIP. 19840802 201101 1 008

Pembimbing I

Dr. Iin Ratna Sumirat, SH., M.M., M.Hum.

NIP. 19690906 199603 2 002

Pembimbing II

Atu Karomah., SH., M.SI.

NIP.19690214 199903 2 001

vi

PERSEMBAHAN

Alhamdulilah, Segala puji bagi Allah SWT, dengan rasa syukur yang tak terhingga atas nikmat yang diberikannya. Penulis Persembahkan Sebuah Skripsi ini kepada Ayahandaku tersayang Gatot Suryoto dan Ibundaku tersayang Ratu Roqi’ah berserta teteh dan adik-adikku tercinta sebagai ungkapan rasa kasih sayang baik moril maupun materil yang tak ternilai harganya. Tak lupa pula penulis persembahkan untuk rekan-rekan di jurusan Hukum Tata Negara kerabat seperjuangan yang telah memberikan motivasi dan membantu dalam menyelesaikan penyususnan skripsi ini. Semoga pengorbanan dan do’a suci mereka dapat menjadi pahala yang setimpal dari Allah SWT. Amin..

vii

MOTTO

✓▪

✓

☺

☺ ☺

”Wahai orang-orang yang beriman, jadilah kamu

orang yang benar-benar penegak keadilan, menjadi

saksi Karena Allah biarpun terhadap dirimu sendiri

atau ibu bapa dan kaum kerabatmu. jika ia

(tergugat/terdakwa) Kaya ataupun miskin, Maka

Allah lebih tahu kemaslahatannya. Maka janganlah

kamu mengikuti hawa nafsu Karena ingin

menyimpang dari kebenaran. dan jika kamu memutar

viii

balikkan (kata-kata) atau enggan menjadi saksi,

Maka Sesungguhnya Allah adalah Maha mengetahui

segala apa yang kamu kerjakan”.

(Q.S. An Nisaa: 135)

ix

RIWAYAT HIDUP PENULIS

Penulis bernama lengkap Muhamad Syarif Hidayat,

lahir di Serang, Provinsi Banten, pada tanggal 07

Maret 1995, anak kedua dari empat bersaudara, dari

pasangan Bapak Gatot Suryoto bin Sunanto dengan

Ibu Ratu Roqi’ah binti H. Tubagus Aridan. Yang

beralamat di Kp. Cikoneng Rt/Rw 004/003 Des.

Cikoneng Kec. Mandalawangi Kab. Pandeglang-Banten.

Jenjang pendidikan formal yang penulis tempuh adalah Sekolah Dasar

Negeri 2 Cikoneng, yang berada di Desa Cikoneng Kec. Mandalawangi

Kab. Pandeglang-Banten pada tahun 2007, melanjutkan sekolah di

PONPES AL-IHSAN Kadomas-Pandeglang Madrasah Tsanawiah AL-

IHSAN Kadomas pandeglang lulus pada tahun 2010, melanjutkan ke

Madrasah Aliyah AL-IHSAN Kadomas lulus pada tahun 2013,

kemudian melanjutkan kuliah di IAIN Sultan Maulana Hasanuddin

Banten, pada tahun 2013 dengan mengambil Jurusan Hukum Tata

Negara/Siyasah.Selama menjadi mahasiswa, penulis aktif mengikuti

beberapa kegiatan organisasi diantaranya:

➢ Ikatan Keluarga Besar Alumni Al-Ihsan (IKBALL)

sebagai anggota tahun 2013

➢ Himpunan Mahasiswa Jurusan (HMJ) Hukum Tata

Negara tahun 2014 sebagai kabid Eksternal.

➢ Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia

(PERMAHI) Dewan Pimpinan Cabang Banten tahun

2015 sebagai Ketua Biro Khusus.

➢ Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum Perhimpunan

Mahasiswa Hukum Indonesia Dewan Pimpinan Cabang

Banten (LKBH PERMAHI DPC BANTEN) tahun 2016

sebagai Direktur LKBH PERMAHI.

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada allah SWT atas rahmat

dan hidayah-Nya serta Inayah-Nya yang telah diberikan, hanya dengan

izin-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan salam

semoga tercurahkan kepada junjungan suri tauladan kita Nabi

Muhammad SAW beserta para keluarga, sahabat dan pengikutnya

hingga akhir zaman.

Dengan pertolongan Allah dan Usaha yang sungguh-sungguh

penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Pengaturan dan

Pelaksanaan Fungsi Lembaga Bantuan Hukum Berdasarkan

Undang-Undang No. 16 Tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum

(Study LKBH IAIN dan LKBH FPP).

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak terlepas dari

kekurangan, kelemahan, dan masih jauh dari kesempurnaan,

keterbatasan pengetahuan, pengalaman serta kemampuan penulis.

Namun demikian penulis berharap semoga dengan adanya skripsi ini

mudah-mudahan dapat membawa manfaat dan berguna khususnya bagi

penulis, dan umunya bagi pembaca dan masyarakat sebagai bahan

pertimbangan khasanah keilmuan yang bermanfaat.

Dalam penyusunan skripsi ini kemungkinan besar tidak dapat

terselesaikan tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak baik secara

langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, Melalui kesempatan

ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Fauzul Imam, M.A., Rektor Universitas Islam

Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang lebih maju.

2. Bapak Dr. H. Yusuf Somawinata, M. Ag., Dekan Fakultas Syari’ah

Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang

telah memberikan pengarahan dan motivasinya dalam

menyelesaikan skripsi ini.

xi

3. Bapak Dr. H. Muhammad Ishom, M. A., Ketua Jurusan dan Bapak

Dr. H. Entol Zaenal Muttaqin, M.H., M.A., Sekretaris Jurusan

Hukum Tata Negara Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri

Sultan Maulana Hasanuddin Banten yang telah memberikan

persetujuan kepada penulis untuk menyusun skripsi ini.

4. Ibu Dr. Iin Ratna Sumirat. SH., M.M., M.Hum., Pembimbing I, dan

Ibu Atu Karomah. SH., M.SI, Pembimbing II, yang telah

memberikan Nasihat, membimbing, dan pengarahan serta

meluangkan waktunya dalam menyusun skripsi ini.

5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen serta staf akademik Fakultas Syariah,

yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan yang begitu

berharga selama penulis kuliah di Universitas Islam Negeri Sultan

Maulana Hasanuddin Banten.

6. Rekan-rekan Seperjuangan Jurusan Hukum Tata Negara yang telah

memberikan motivasi dan membantu dalam penyusunan skripsi ini.

Akhirnya, hanya kepada allah jualah penulis memohon agar

seluruh kebaikan dari semua pihak yang membantu selesainya skripsi

ini, semoga diberi balasan yang berlipat ganda. Penulis berharap

kiranya karya penulis ini turut mewarnai Khazanah Ilmu Pengetahuan

dan dapat bermanfaat bagi penulis khususnya, dan bagi para pembaca

dan masyarakat pada umumnya.

Serang, 17 Nopember 2017

Penulis

Muhamad Syarif Hidayat

NIM: 131200271

xii

DAFTAR ISI

PENYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ...................................................... i

ABSTRAK .................................................................................................... ii

NOTA DINAS .............................................................................................. iii

PERSETUJUAN ......................................................................................... iv

PENGESAHAN .......................................................................................... v

PERSEMBAHAN ....................................................................................... vi

MOTTO ........................................................................................................ vii

RIWAYAT HIDUP ..................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ................................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN

1. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1

2. Perumusan Masalah ................................................................................. 13

3. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 14

4. Manfaat Pemikiran .................................................................................. 14

5. Penelitian Terdahulu Yang Relevan ........................................................ 15

6. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 16

7. Metode Penilitian ..................................................................................... 21

8. Sistematika Pembahasan ......................................................................... 25

BAB II PENGATURAN LEMBAGA BANTUAN HUKUM

A. Pengertian Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum di Indonesia ....... 27

B. Prosedur Pendirian Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum .............. 39

C. Sekilas Sejarah Perkembangan Lembaga Konsultasi dan Bantuan

Hukum ..................................................................................................... 41

D. Kode Etik Pengabdi Bantuan Hukum ...................................................... 48

BAB III PERKEMBANGAN LEMBAGA KOSULTASI DAN

BANTUAN HUKUM DI LKBH IAIN DAN FPP

A. Profile Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum IAIN “SMH”

Banten ...................................................................................................... 51

B. Profile Lembaga Konsultasi dan Bantuan Hukum FPP .......................... 56

xiii

BAB IV IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO 16 TAHUN

2011 TENTANG BANTUAN HUKUM DI LKBH IAIN

DAN FPP

A. Kedudukan Hukum Bagi Pemberi Bantuan Hukum di LKBH IAIN

dan LKBH FPP ....................................................................................... 59

B. Pelaksanaan Pemberian Bantuan Hukum oleh LKBH IAIN dan

LKBH FPP ............................................................................................... 63

C. Analisa Penulis Terkait Pelaksanaan Bantuan Hukum Oleh LKBH

IAIN dan LKBH FPP .............................................................................. 72

BAB V PENUTUP

A Kesimpulan ............................................................................................. 77

B Saran-Saran ............................................................................................ 79

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN