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MINISTRIO DO MEIO AMBIENTESECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E
AMBIENTE URBANO
SRHU/MMA
PLANOS ESTADUAIS DE RESDUOS SLIDOS ORIENTAES GERAIS
Verso Junho / 2011
Braslia DF2011
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Sumrio1.
INTRODUO................................................................................................................................12.
PLANEJAMENTO DO PROCESSO DE ELABORAO DO PERS
..........................................23. CONTEDO MNIMO DO
PERS..................................................................................................2
3.1 Projeto de Mobilizao Social e
Divulgao............................................................................3
3.2 Panorama dos resduos slidos na
UF......................................................................................5
3.2.1 Diagnstico da gesto dos resduos
slidos......................................................................5
3.2.2 Caracterizao socioeconmica e ambiental da
UF..........................................................6 3.2.3
Atividades Geradoras de Resduos Slidos
......................................................................6
3.2.4 Situao dos resduos
slidos...........................................................................................7
i) Resduos Slidos Urbanos
RSU......................................................................................7
ii) Resduos dos servios pblicos de saneamento
bsico.....................................................8 iii)
Resduos
industriais.........................................................................................................9
iv) Resduos de servios de sade -
RSS.............................................................................10
v) Resduos da construo e demolio -
RCD...................................................................10
vi) Resduos agrossilvopastoris
..........................................................................................11
vii) Resduos de servios de
transportes..............................................................................11
viii) Resduos de minerao
...............................................................................................11
3.2.5 reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos
slidos ou rejeitos ereas
rfs.................................................................................................................................12
3.3 Estudo de Regionalizao e Proposio de Arranjos
Intermunicipais ...................................12 3.3.1 reas
potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente adequada
deresduos slidos
........................................................................................................................12
3.3.2 Critrios de agregao de municpios para a identificao dos
arranjos........................14
3.4 Estudos de prospeco e escolha do cenrio de
referncia.....................................................14
3.5 Diretrizes e estratgias do
PERS............................................................................................15
3.6 Metas, Programas, Projetos e Aes para a gesto dos resduos
slidos................................16 3.7 Investimentos
necessrios e fontes de recursos
financeiros...................................................17
3.8 Sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da implementao
do PERS............17
4. DOCUMENTOS E NORMAS
APLICVEIS...............................................................................19
4.1 Documentos disponveis no stio eletrnico do
MMA...........................................................19
4.2 Documentos disponveis nas dependncias do
MMA...........................................................19
4.3 Documentos Disponveis em Outros
rgos..........................................................................19
4.4 Normas Aplicveis aos resduos
slidos.................................................................................21
4.4.1
Leis.................................................................................................................................21
4.4.2
Decretos.........................................................................................................................22
4.4.3
Portarias.........................................................................................................................23
4.4.4
Resolues.....................................................................................................................23
4.4.5 Normas
Tcnicas............................................................................................................24
ANEXO I - ROTEIRO PARA ELABORAO DO PLANO DE TRABALHO DO
PERS............25
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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
APP rea de Preservao PermanenteABNT Associao Brasileira de
Normas TcnicasANA Agncia Nacional de guasASPP Aterro Sanitrio de
Pequeno PorteATT rea de Triagem e TransbordoA3P Agenda Ambiental na
Administrao PblicaBDI Benefcios e Despesas Indiretas CAT Comunicao
de Acidente de Trabalho CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CF Constituio FederalDAU Departamento de Ambiente UrbanoETE Estao
de Tratamento de EsgotoGT Grupo de Trabalho LEV Locais de Entrega
Voluntria MMA Ministrio do Meio AmbienteMP Ministrio Pblico NBR
Norma Brasileira RegistradaONG Organizao No GovernamentalPACS
Programa de Agentes Comunitrios da SadePEAMSS Programa de Educao
Ambiental e Mobilizao Social em SaneamentoPERS Plano Estadual de
Resduos SlidosPEV Ponto de Entrega VoluntriaPMS Projeto de
Mobilizao Social e DivulgaoPNAD Pesquisa Nacional por Amostra de
DomicliosPNM Plano Nacional de MineraoPNMC- Plano Nacional sobre
Mudana do ClimaPNSB Pesquisa Nacional de Saneamento BsicoPNRS
Poltica Nacional de Resduos Slidos PPA Plano Plurianual PSF
Programa Sade da FamliaRCD Resduos da Construo e de DemolioRSS
Resduos de Servios de SadeRSU Resduos Slidos UrbanosSNIRH Sistema
Nacional de Informao de Recursos Hdricos
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SIAB Sistema de Informao da Ateno BsicaSICONV Sistema de
Convnios e Contratos de RepasseSINIR Sistema Nacional de Informaes
sobre a Gesto dos Resduos SlidosSNIS Sistema Nacional de Informaes
sobre SaneamentoSISAGUA Sistema Nacional de Informao de Vigilncia
da Qualidade da gua para Consumo
HumanoSISNAMA Sistema Nacional do Meio AmbienteSINISA Sistema
Nacional de Informaes em Saneamento BsicoSNUC Sistema Nacional de
Unidades de Conservao SNVS Sistema Nacional de Vigilncia
SanitriaSRHU Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente UrbanoSUASA
Sistema Unificado de Ateno Sanidade AgropecuriaTR Termo de
Referncia UF Unidade FederativaZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico
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1. INTRODUO
A elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos - PERS, nos
termos previstos no art.16da Lei n 12.305/2010, condio para os
Estados terem acesso a recursos da Unio, a partir de 2de agosto de
2012, destinados a empreendimentos e servios relacionados gesto de
resduosslidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou
financiamentos de entidades federais decrdito ou fomento para tal
finalidade.
O PERS parte de um processo que objetiva provocar uma gradual
mudana de atitudes ehbitos na sociedade brasileira cujo foco vai
desde a gerao at a destinao final dos resduos.Portanto, o plano vai
alm da finalizao de um documento, pois corresponde a todo um
processoque parte da elaborao, implementao, acompanhamento e vai at
a sua reviso.
O PERS dever abranger todo o territrio do Estado, para um
horizonte de vinte anos comrevises a cada 4 (quatro) anos,
observando o contedo mnimo definido pelo art. 17 da Lei
n12.305/2010. Alm disso, o PERS deve estar em consonncia com os
objetivos e as diretrizes dosplanos plurianuais (PPA), com os
planos de saneamento bsico, com a legislao ambiental, desade e de
educao ambiental, dentre outras.
Dessa forma, o PERS deve ser compatvel e integrado s demais
polticas, planos edisciplinamentos do estado relacionados gesto do
territrio, visando:
a proteo da sade pblica e da qualidade ambiental; a no gerao,
reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento de resduos slidos, bem
como
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos; o estmulo
adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios; o
incentivo industria da reciclagem; a gesto integrada de resduos
slidos; a capacitao tcnica continuada em gesto de resduos slidos; a
integrao de catadores de materiais reciclveis nas aes que envolvam
a
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos,
conforme art. 7 da PolticaNacional de Resduos Slidos.O Plano
constitui um instrumento que permite ao estado programar e executar
as atividades
capazes de transformar a situao atual (no caso, da gesto dos
resduos slidos sem o plano) para acondio esperada e manifesta pela
populao e vivel pelo Poder Pblico, convertida em melhoriase avanos
no sentido de aumentar a eficcia e a efetividade da gesto de
resduos. O PERS apontacaminhos, orienta investimentos, como tambm
subsidia e define diretrizes para os planos dasregies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregionais, bem como para
os planosmunicipais de gesto integrada e para os planos de
gerenciamento dos grandes geradores deresduos.
A gesto adequada dos resduos slidos, objetivo maior do PERS,
pressupe a EducaoAmbiental, a coleta seletiva, o estmulo
comercializao de materiais reciclveis, a compostagem,a incluso de
catadores e a adoo de sistema ambientalmente adequado para a
disposio final derejeitos.
O processo de elaborao do PERS deve assegurar a efetiva
participao e o controle socialnas fases de formulao e
acompanhamento da implantao da poltica estadual de resduosslidos,
bem como na avaliao da consecuo das metas do Plano.
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2. PLANEJAMENTO DO PROCESSO DE ELABORAO DO PERS
Dentre os requisitos sugeridos por parte da SRHU/MMA visando
garantir ainstitucionalizao do PERS pelo Governo Estadual,
destaca-se a constituio de um Grupo deTrabalho - GT, responsvel
pela coordenao da elaborao do PERS.
Recomenda-se que o GT seja nomeado e integrado por
representantes (gestores ou tcnicos)das instituies do Poder Pblico
estadual, federal e municipal relacionadas com a gesto dosresduos
slidos, podendo ainda ser integrado por representantes dos
Conselhos de Meio Ambiente,de Sade e de Saneamento Bsico ou
Desenvolvimento Urbano, representantes das Associaes deMunicpios e
de organizaes da sociedade civil (entidades profissionais,
sindicais, empresariais,movimentos sociais e ONG, comunidade
acadmica) e convidados.
O Grupo de Trabalho ser responsvel pela coordenao da elaborao do
PERS e dever: coordenar a elaborao e aprovar o Projeto de Mobilizao
Social; avaliar periodicamente o trabalho produzido; sugerir
alternativas, do ponto de vista de viabilidade tcnica, operacional,
financeira e
ambiental, buscando promover as aes integradas de gesto de
resduos slidos; deliberar sobre as estratgias e mecanismos que
assegurem a implementao do PERS; analisar e aprovar os produtos da
consultoria contratada.
3. CONTEDO MNIMO DO PERS
O PERS poder ter a seguinte estrutura:
1. Projeto de mobilizao social e divulgao2. Panorama dos resduos
slidos no estado
a) Diagnstico da gesto dos resduos slidos b) Caracterizao
socioeconmica e ambiental do estadoc) Atividades geradoras de
resduos slidos d) Situao dos resduos slidose) reas degradadas em
razo de disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos e reas
rfs
3.Estudo de regionalizao e proposio de arranjos intermunicipais
a) reas potencialmente favorveis para a destinao ambientalmente
adequada de resduos slidosb) Critrios de agregao de municpios para
a identificao dos arranjos
4. Estudos de prospeco e escolha do cenrio de referncia5.
Diretrizes e estratgias para a implementao do PERS6. Metas para a
gesto dos resduos slidos7. Programas, projetos e aes8.
Investimentos necessrios e fontes de financiamento9. Sistemtica de
acompanhamento, controle e avaliao da implementao do PERS
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3.1 Projeto de Mobilizao Social e DivulgaoA elaborao do Plano
Estadual de Resduos Slidos PERS requer a formatao de um
modelo de planejamento participativo e de carter permanente. A
participao e o envolvimento dasociedade deve ocorrer ao longo de
todo o perodo de elaborao do Plano.
A participao social instrumento de avaliao da eficcia da gesto e
da melhoriacontnua das polticas e servios pblicos por parte da
populao. Pressupe a convergncia depropsitos, a resoluo de
conflitos, o aperfeioamento da convivncia social e a transparncia
dosprocessos decisrios com foco no interesse da coletividade.
Assim, o Projeto de Mobilizao Sociale Divulgao - PMS deve definir a
metodologia, mecanismos e procedimentos que permitamsensibilizar o
maior nmero de atores para o trabalho a ser realizado,
mobilizando-os paracontribuir e se co-responsabilizar pelo
processo.
Dentre as modalidades de participao e controle social
destacam-se as audincias pblicas,consultas, participao em
conferncias, grupos de trabalho, comits, conselhos, ou outro meio
quepossibilite a expresso e debate de opinies individuais ou
coletivas.
O conhecimento pleno das informaes que geralmente no esto
disponveis nas fontesconvencionais de dados uma das condies
principais para proporcionar a participao social.Para tanto, devem
ser previstos mecanismos de disponibilizao, repasse e facilitao do
acesso eentendimento das informaes para que a sociedade possa
contribuir e fazer suas escolhas durante eaps a elaborao do
PERS.
A participao da populao no se limita, entretanto, obteno de
informaes. parte doexerccio da cidadania, um dos fundamentos do
estado democrtico de direito. Permite oposicionamento da sociedade
sobre as polticas pblicas, a socializao de experincias e o debatede
ideias. Nesse sentido, o PMS deve garantir sociedade acesso s
informaes, representaotcnica e participao no processo da formulao
da poltica, do planejamento e doacompanhamento da gesto de resduos
slidos.
Para a concretizao destes requisitos o programa de comunicao
social dever conter osseguintes objetivos:
Divulgar amplamente o processo, as formas e canais de participao
e informar os objetivose desafios do PERS;
Disponibilizar as informaes necessrias participao qualificada da
sociedade nas fasesdecisrias do Plano;
Estimular os segmentos sociais a participarem do processo de
planejamento,acompanhamento e fiscalizao das aes previstas.O PMS
contm a programao detalhada e o cronograma das principais
atividades, tais
como:
identificao de atores sociais envolvidos no processo de elaborao
do PERS; divulgao da elaborao do PERS junto comunidade, tanto rural
como urbana; definio da estratgia de divulgao, disponibilizao dos
contedos e demais
informaes pertinentes e respectivos meios de comunicao local;
capacitao dos atores interessados; realizao dos eventos visando a
identificao e discusso da realidade atual dos
resduos slidos na UF(diagnstico); definio da metodologia das
plenrias, utilizando dinmica e instrumentos didticos
com linguagem apropriada.O PMS parte da identificao da existncia
de interesses mltiplos e de reas conflitantes e
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se inicia com a identificao de atores ou segmentos sociais
estratgicos atuantes na rea deResduos Slidos na UF que podero
auxiliar na implementao dos programas, projetos e aes doPERS.
Na etapa do diagnstico, a mobilizao social dever captar a
percepo da sociedade sobreo grau de eficincia do poder pblico para
o atendimento adequado da populao, nos eventos desensibilizao nos
municpios. O Grupo de Trabalho dever acompanhar a sistematizao
econsolidao das informaes levantadas com a finalidade de discutir
as propostas de junto sociedade por meio de nova mobilizao
social.
Durante e aps a realizao das etapas de diagnstico, proposio de
intervenes, validaoe divulgao do PERS, os eventos devero ser
acompanhados e avaliados, de modo a identificar opercentual da rea
da UF diagnosticada, bem como a quantidade e a representatividade
dos atores esegmentos sociais participantes dos eventos. A efetiva
participao social pressupe o envolvimentodos vrios atores sociais e
segmentos intervenientes, buscando a convergncia dos mltiplos
anseiosem torno de consensos no interesse da sociedade: sociedade
civil organizada, escolas, gestorespblicos, universidades, centros
de pesquisa e escolas tcnicas, movimentos sociais,
parlamentares,tcnicos, agentes comunitrios, setor privado, mdia
entre outros.
recomendvel ao mesmo tempo a busca de cooperao com outros
processos locais demobilizao e ao para assuntos de interesse
convergente com a gesto de resduos slidos taiscomo: Agenda 21
local, Coletivos Educadores Ambientais, Conselho Estadual de Meio
Ambiente,Conselhos Comunitrios e Cmaras Tcnicas de Comits de Bacia
Hidrogrfica.
A participao social no processo de elaborao do PERS ocorre a
partir da mobilizaosocial e inclui divulgao de estudos e propostas
e a discusso de problemas, alternativas e soluesrelativas gesto de
resduos slidos, alm da capacitao para a participao em todas as
etapas doprocesso.
O PMS contempla os objetivos, metas e atividades da mobilizao,
cronogramas e principaisatividades a serem desenvolvidas nas
seguintes etapas:
Diagnstico participativo; Propostas de intervenes; Apresentao
das proposies e validao do PERS; Divulgao do PERS.
Destacam-se dois momentos da participao e do controle social no
processo de elaboraodo PERS: a validao do Panorama dos Resduos
Slidos no Estado e do Estudo de Regionalizao,e a validao da verso
final do Plano Estadual de Resduos Slidos. Ambas etapas devero
serexecutadas em conformidade como Projeto de Mobilizao Social e
Divulgao, por intermdio deoficinas regionais de modo a abranger a
totalidade dos municpios do estado.
A consolidao das contribuies obtidas durante os eventos para a
validao da verso finaldo PERS resultar na proposta de plano que
poder ser encaminhada por meio de Projeto de Lei Assembleia
Legislativa.
Aps a aprovao da Proposta do PERS, inicia-se a etapa de ampla
divulgao do Plano,podendo ser realizada por meio de um Seminrio
Estadual, de modo a envolver e preparar todos osatores para sua
implementao.
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3.2 Panorama dos resduos slidos na UF
3.2.1 Diagnstico da gesto dos resduos slidos
O diagnstico a base orientadora dos prognsticos do Plano, da
proposio de cenrios, dadefinio de diretrizes e metas e do
detalhamento de seus programas, projetos e aes.
A anlise situacional requer o levantamento de informaes bsicas
relevantes acerca dosresduos slidos em escala estadual, incluindo
as reas urbana e rural. As informaes obtidasdevero ser organizadas
e armazenadas em banco de dados, instrumento fundamental para
auxiliar oacompanhamento da implementao do PERS e a tomada de
decises.
Conforme a disponibilidade das fontes de dados e necessidade de
informaes paradimensionar e caracterizar os investimentos
necessrios para uma eficaz gesto dos resduosslidos, recomendvel a
realizao de ampla pesquisa de dados secundrios disponveis
eminstituies governamentais (municipais, estaduais e federais) e no
governamentais.
As informaes necessrias para a elaborao do diagnstico podero
compreender dadossecundrios e primrios (gerados por exemplo em
inspees locais) referentes gerao,caracterizao dos resduos slidos
(quanto origem, periculosidade, gravimetria), destinao edisposio
final, reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos
slidos ourejeitos), identificao dos principais fluxos de resduos na
UF e impactos socioeconmicos eambientais, bem como projetos e
programas existentes.
recomendvel que as informaes socioeconmicas, fsico-territoriais
e ambientaisdisponveis sobre o estado e seus municpios tambm sejam
apresentadas em forma de mapas.
Durante o levantamento das informaes imprescindvel citar as
fontes dos dadosempregados, ressaltando eventuais falhas e limitaes
que, de algum modo, determinemsimplificaes e influenciem os
resultados das anlises. Assim, pode-se prever aes que consigam,em
um futuro prximo, sanar a carncia de informaes e permitir uma
reviso do Plano.
Integra esta etapa o levantamento das normas e da legislao em
vigor sobre resduosslidos em nvel estadual, em que so identificadas
as leis, decretos, cdigos, polticas, resolues eoutras em vigor no
estado relacionadas direta ou indiretamente com resduos slidos,
destacando osprincipais aspectos institucionais, sociais,
ambientais e econmicos e sua adequao legislaonacional ou federal,
bem como a existncia de poltica estadual, regional e municipal,
quandohouver.
necessrio proceder ao levantamento e anlise dos estudos,
programas, projetos e aes,de abrangncia intermunicipal, previstos
ou em execuo no estado que mantenham interface ouque sejam
considerados relevantes direta ou indiretamente para a gesto dos
resduos slidos. Trata-se de proceder ao levantamento dos
instrumentos de planejamento territorial e demais planos eestudos
que possam ter rebatimento com a questo da gerao, destinao e
disposio final deresduos slidos.
Alm do levantamento de estudos de regionalizao existentes, tais
como: ZoneamentoEcolgico-Econmico, Plano Estadual de Recursos
Hdricos e Planos de Bacias Hidrogrficas,Avaliaes Ambientais
Estratgicas, Zoneamento Costeiro (quando for o caso), esta etapa
visamapear as reas do estado reguladas por legislao especfica, tais
como Unidades de Conservao,reas Indgenas, reas de Fronteira e
outras. Inclui-se aqui as informaes referentes a reas dePreservao
Permanente - APP, reas de fragilidade ou vulnerveis sujeitas
inundao oudeslizamento.
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3.2.2 Caracterizao socioeconmica e ambiental da UF
Este item deve apresentar uma anlise acerca dos principais
aspectos sociais, econmicos eambientais que caracterizam o estado,
tais como: formas e etapas de ocupao e organizaoterritorial, o uso
e ocupao atual do solo e dos recursos naturais e dos recursos
hdricos, suasespecificidades, vocaes e seu papel na economia
regional e no conjunto das demais Unidades daFederao.
Inclui uma anlise demogrfica das reas urbana e rural,
estratificada por renda, gnero,faixa etria e densidade, alm da
projeo do crescimento populacional nos horizontes de tempo doPlano.
Os dados demogrficos serviro para uma estimativa da gerao de
resduos slidos noEstado.
Destaque deve ser dado caracterizao das bacias hidrogrficas de
rios de domnio doestado, se possvel, indicando o grau de
comprometimento da qualidade dos recursos hdricos, aexistncia de
comits de bacia atuantes, implantao dos instrumentos da poltica de
recursoshdricos tais como enquadramento e outorga, bem como o
mapeamento dos principais mananciais ereas de recarga de aquferos.
A caracterizao da situao dos recursos hdricos fundamental
pelaestreita interdependncia com os resduos slidos e contribui para
relacionar a disposioinadequada dos resduos slidos com a reduo da
disponibilidade hdrica e a extenso e gravidadedos danos ao meio
ambiente.
A caracterizao dos resduos slidos no Estado permitir agregar
informaes relevantespara a definio das tecnologias a serem
utilizadas de acordo com modelos de gesto adequados
eeficientes.
O resultado desta etapa a produo de um mapeamento em escala
compatvel que permitacaracterizar os principais fluxos de resduos
no Estado e seus impactos socioeconmicos eambientais.
Este mapeamento dever servir tambm para: a proposio de zonas
favorveis para a localizao de unidades de manejo de resduos
slidos ou de disposio de rejeitos; a localizao das reas
degradadas em razo da disposio inadequada de resduos
slidos ou rejeitos a serem objeto de recuperao ambiental
(passivos ambientais); e a localizao de reas rfs a serem objeto de
descontaminao.
3.2.3 Atividades Geradoras de Resduos Slidos
Consiste no levantamento, avaliao e mapeamento dos
empreendimentos ou atividadessignificativos sob o ponto de vista de
abrangncia (quando a rea ocupada pela atividade envolvemais de um
municpio) ou cuja expresso na economia estadual relevante ou,
ainda, quando oimpacto ambiental decorrente extrapola o mbito local
ou municipal de acordo com as vocaeseconmicas do Estado,
apresentando o contexto atual (inclusive sobre as condies
dolicenciamento ambiental desses empreendimentos), limitaes ou
fatores de expanso e projeesdas atividades produtivas por
setor.
O objetivo deste levantamento identificar os principais
geradores de resduos slidosquanto origem (urbanos, comerciais e
prestadores de servios, resduos dos servios pblicos de
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saneamento bsico, industriais, resduos de servios de sade, da
construo civil,agrossilvopastoris, resduos de servios de
transportes e de minerao) e quanto periculosidade(perigosos e no
perigosos).
3.2.4 Situao dos resduos slidos
A Lei n 12.305/10 classifica os resduos segundo a origem e
segundo a periculosidade.Quanto origem, podem ser: resduos slidos
urbanos (que englobam os domiciliares e os delimpeza urbana);
gerados por estabelecimentos comerciais e prestadores de servios;
gerados pelosservios de saneamento bsico; industriais; de servios
de sade; da construo civil; originados dasatividades
agrossilvopastoris; dos servios de transporte e os originados das
atividades deminerao. Quanto periculosidade, a Lei n 12.305/10
classifica os resduos em perigosos e noperigosos.
Uma das formas de classificao dos resduos pode ser por gerao
(por tipologia, por etapado processo produtivo e por
periculosidade) e por destinao final (por tipologia, por etapa
doprocesso produtivo e por periculosidade).
O diagnstico dever retratar a situao dos resduos slidos podendo
observar essaclassificao, com nfase para aqueles resduos que mais
repercusso apresentam no estado.
i) Resduos Slidos Urbanos RSUOs resduos slidos urbanos englobam
os resduos domiciliares, originrios de atividades
domsticas em residncias urbanas e os resduos de limpeza urbana
originrios da varrio, limpezade logradouros e vias pblicas e outros
servios de limpeza urbana.
Ressalta-se que o servio pblico de limpeza urbana e manejo de
resduos slidos, que fazparte do conjunto de servios do saneamento
bsico, obedece s diretrizes nacionais para osaneamento bsico e a
poltica federal de saneamento bsico contidas na Lei n 11.445/07 e
noDecreto n 7.217/10.
necessrio fazer uma estimativa atual da gerao de resduos slidos
urbanos no estadopara posterior projeo ao longo dos horizontes do
Plano (curto, mdio e longo prazo), com baseem dados demogrficos,
parmetros do Sistema Nacional de Informaes em Saneamento SNIS
eoutros. importante que a estimativa da massa gerada permita
caracterizar os resduos em termosde quantidade (massa e volume) e
qualidade e, ainda, quanto sua periculosidade.
Este item inclui tambm as caractersticas gerais dos servios
pblicos de limpeza urbana edo manejo dos resduos slidos nos
municpios do estado, a partir de informaes obtidas junto aosrgos
executores dos servios. Tais informaes incluem o tipo de coleta
utilizado (porta a porta,PEV, coleta seletiva), frequncia dos
servios de limpeza de ruas e logradouros pblicos, existnciade
cobrana pelos servios prestados, condies da frota de veculos de
coleta, presena decatadores de materiais reutilizveis e reciclveis,
resduos orgnicos gerados (podas, galhadas erestos da limpeza dos
quintais), compostagem (segregados ou preparados para
comercializao),disposio final (aterros sanitrios, aterros
controlados, lixes), entre outros.
No levantamento da presena de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis importante identificar aqueles que
estejam estruturados ou formalizados, com a identificao doselos da
comercializao dos materiais reciclveis no estado. Esse levantamento
ser importante para
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definir estratgias para induzir programas ou medidas sociais que
promovam a organizao doscatadores em cooperativas.
Tambm faz-se necessria a identificao dos principais fluxos de
resduos slidos urbanosentre os municpios do Estado, nas reas de
fronteira entre Estados ou Pases, abordando aspectoscomo formas de
controle de entrada e sada, etc.
Os resduos slidos gerados em localidades de pequeno porte,
entendidas pela FundaoInstituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE como vilas, aglomerados rurais, povoados,ncleos,
lugarejos, bem como os produzidos em aldeias indgenas e reas
habitadas por populaestradicionais, podero ser equiparados pelo
poder pblico municipal aos resduos slidos urbanosdomiciliares,
desde que apresentem caractersticas de no periculosidade, em razo
de sua natureza,composio ou volume.
As formas de estimativa, a identificao dos fluxos e o
levantamento das caratersticasgerais do manejo dos resduos slidos
nestas reas devero levar em considerao as peculiaridadesdas
localidades de pequeno porte, tais como: grau de disperso,
densidade populacional, formas deacesso, entre outros.
ii) Resduos dos servios pblicos de saneamento bsicoConforme a
Lei n 11.445/07, integram os servios pblicos de saneamento bsico,
alm do
servio de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, o
abastecimento de gua potvel, oesgotamento sanitrio e a drenagem e
manejo das guas pluviais urbanas.
Nos servios de abastecimento de gua os resduos slidos geralmente
so provenientes dolodo retido nos decantadores e da lavagem dos
filtros das Estaes de Tratamento de gua quenormalmente so
desidratados em sistemas de secagem antes de seguirem para destinao
final.
No servio de esgotamento sanitrio os resduos slidos so gerados
no tratamentopreliminar das Estaes de Tratamento de Esgoto - ETE,
na forma de slidos grosseiros (madeiras,panos, plsticos etc) e
slidos predominantemente inorgnicos (areia ou terra), e nas
demaisunidades de tratamento da ETE na forma de lodo orgnico
decantado, lodo orgnico de origembiolgica e lodo gerado pela
precipitao qumica. Normalmente os lodos so desidratados emsistemas
de secagem antes de seguirem para destinao final.
No servio de drenagem e manejo das guas pluviais urbanas os
resduos slidos soprovenientes de atividades de desassoreamento e
dragagem das unidades que compem o sistemade manejo das guas
pluviais urbanas.
A partir do levantamento das unidades de tratamento para os
servios de abastecimento degua potvel e esgotamento sanitrio e de
atividades de desassoreamento e dragagem nosmunicpios do Estado,
necessrio fazer uma estimativa da massa/volume gerado de
resduosslidos dessas atividades, incluindo projees de produo de
resduos para curto, mdio e longoprazo. importante que dessa
estimativa resultem informaes sobre quantidade e qualidade,
e,principalmente, quanto sua periculosidade.
Apresenta-se as caractersticas gerais do manejo desses resduos
como nmero deempreendimentos licenciados, formas de transporte (ex:
caminhes tanque, caminhes basculanteetc) e solues adotadas para a
destinao dos resduos (ex: incinerao, secagem), incluindo adisposio
final (ex: aplicao no solo, aterro sanitrio, aterro controlado,
lixo etc).
Faz-se necessria a identificao dos principais fluxos desses
resduos entre os municpiosdo Estado, nas reas de fronteira entre
Estados ou Pases, abordando aspectos como formas decontrole de
entrada e sada, livre ingresso de resduos, livre acesso
transfronteirio, etc.
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iii) Resduos industriaisResduo slido industrial todo resduo que
resulte de atividades industriais e que se
encontre nos estados slido, semi-slido, gasoso - quando contido,
e lquido cujas particularidadestornem invivel o seu lanamento na
rede pblica de esgoto ou em corpos d`gua, ou exijam paraisso solues
tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia
disponvel.
Os resduos industriais apresentam composio variada, dependendo
do processo industrial.Os resduos industriais comuns so aqueles
que, coletados pelos servios municipais de limpezaurbana e/ou
coleta de resduos slidos, podem ter o mesmo destino final que os
resduos slidosurbanos. Normalmente no considera as grandes
indstrias geradoras, que necessitam contratarempresas privadas para
a coleta e destinao final, pois, em alguns municpios, a coleta
pblica estlimitada a uma determinada tonelagem.
Os resduos industriais perigosos so todos os resduos slidos,
semi-slidos e os lquidosno passveis de tratamento convencional,
resultantes da atividade industrial e do tratamento dosseus
efluentes que, por suas caractersticas, apresentam periculosidade
efetiva ou potencial sadehumana ou ao meio ambiente, requerendo
cuidados especiais quanto ao acondicionamento, coleta,transporte,
armazenamento, tratamento e disposio.
Conhecer o resduo gerado na indstria permite o planejamento de
estratgias degerenciamento, que intervenham nos processos de gerao,
transporte, tratamento e disposiofinal, buscando garantir a curto,
mdio e longo prazo, a preservao da qualidade do meio ambiente,bem
como a recuperao da qualidade das reas degradadas. Nesse sentido, o
conjunto de normasNBR 10.004 (Classificao), NBR 10.005 (Obteno de
Lixiviado), NBR 10.006 (Obteno deSolubilizado) e NBR 10.007
(Amostragem) se constitui numa ferramenta significativa
paraclassificar os resduos industriais visando o gerenciamento dos
mesmos (ABNT, 2004).
De acordo com a NBR 10.004, a classificao de resduos envolve a
identificao criteriosados constituintes e caractersticas dos
resduos, segundo as matrias primas, os insumos e oprocesso ou
atividade que lhes deu origem; e a comparao destes com a listagem
de resduos esubstncias que podem causar impacto sade e ao meio
ambiente, para que possam sergerenciados adequadamente. O laudo de
classificao pode ser preparado exclusivamente com basena
identificao do processo produtivo, e o enquadramento dos resduos,
de acordo com as listasdos Anexos A e B. No laudo deve constar a
origem do resduo, descrio do processo de segregaoe descrio dos
critrios adotados na escolha de parmetros analticos, quando for o
caso, incluindolaudos de anlises laboratoriais (ABNT, 2004).
Apresenta-se tambm as caractersticas gerais do manejo desses
resduos como nmero deempreendimentos licenciados por tipologia,
formas de transporte e solues adotadas para adestinao dos resduos,
incluindo a disposio final.
necessrio abordar a implementao na UF da Resoluo CONAMA n 258/99
(alteradapela Resoluo CONAMA n 301/02) que determina que as
empresas fabricantes e as importadorasde pneumticos ficam obrigadas
a coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aospneus
inservveis.
Tambm faz-se necessria a identificao dos principais fluxos
desses resduos entre osmunicpios do Estado, nas reas de fronteira
entre Estados ou Pases, abordando aspectos comoformas de controle
de entrada e sada, livre ingresso de resduos, livre acesso
transfronteirio, etc.
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iv) Resduos de servios de sade - RSSOs resduos slidos de servios
de sade - RSS so aqueles gerados em hospitais, clnicas,
consultrios, laboratrios, necrotrios e outros estabelecimentos
de sade. Segundo estimativa daAnvisa, 10% a 25% dos resduos de
servios de sade so considerados resduos perigosos.
Destacam-se as seguintes Regulamentaes Legais Pertinentes a RSS:
Resoluo n 6 de 19/09/ 1991 Dispe sobre o tratamento dos resduos
slidos provenientes
de estabelecimentos de sade, portos e aeroportos. Resoluo CONAMA
n 005 de 05/08/1993 Dispe sobre o gerenciamento de resduos
slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e
rodovirios. A Resoluo CONAMA n 283 de 12/07/2001 Dispe sobre o
tratamento e a destinao
final dos resduos dos servios de sade. Resoluo CONAMA n 316 de
20/11/2002 Dispe sobre procedimentos e critrios para o
funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos.
Resoluo RDC ANVISA n 306 de 07/12/2004 Dispe sobre o Regulamento
Tcnico para
o gerenciamento de resduos de servios de sade. Resoluo CONAMA no
358 de 29/04/2005 Dispe sobre o tratamento e a disposio final
dos resduos dos servios de sade e d outras
providncias.Apresenta-se tambm as caractersticas gerais do manejo
desses resduos como formas de
acondicionamento (ex: caambas estacionrias para armazenar os
resduos at que ocorra a coleta),planos de coleta exclusiva para os
RSS, problemas com a falta de planejamento especfico
(lixohospitalar na coleta convencional), responsveis pela coleta
(ex: prefeituras), em separado oumisturada aos resduos
domiciliares, solues adotadas para a destinao dos resduos
(ex:autoclaves, microondas, hidrlise alcalina, calor seco, radiao,
incinerao), incluindo a disposiofinal (ex: vala sptica, aterro
sanitrio, aterro controlado, lixo etc) e existncia de cobrana
pelosservios prestados a esses geradores.
v) Resduos da construo e demolio - RCDA construo civil
reconhecidamente uma importante atividade da economia nacional,
contudo, seus resduos tm representado um grande problema para
ser administrado, podendo emmuitos casos gerar impactos ambientais.
Os RCD devem ter um gerenciamento adequado paraevitar que sejam
abandonados e se acumulem em margens de rios, terrenos baldios ou
outros locaisinapropriados.
Segundo a Resoluo CONAMA n 307/2002 (alterada pela Resoluo
CONAMA n348/2004), os geradores so responsveis pelos RCD
proveniente das atividades de construo,reforma, reparos e demolies
de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes daremoo
de vegetao e escavao de solos. Ainda nessa resoluo, em seu Art. 2
fica definido otermo Resduo da construo civil: so os provenientes
de construes, reformas, reparos edemolies de obras de construo
civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos,tais
como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas,
metais, resinas, colas, tintas,madeiras e compensados, forros,
argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros,
plsticos,tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de
entulhos de obras, calia ou metralha.
O problema se justifica pela grande quantidade e volume dos RCD
gerados, pois podemrepresentar de 50 a 70 % da massa de resduos
slidos urbanos. Na sua maior parte, so materiaissemelhantes aos
agregados naturais e solos, porm, tambm podem conter tintas,
solventes e leos,
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que caracterizam-se como substncias qumicas, podendo ser txicas
ao ambiente ou a sadehumana.
vi) Resduos agrossilvopastoris So aqueles gerados nas atividades
agropecurias e silviculturais, includos os relacionados
a insumos utilizados nessas atividades. Resduo florestal todo e
qualquer material proveniente da colheita ou processamento da
madeira e de outros produtos florestais que permanece sem
utilizao definida durante o processo,por limitaes tecnolgicas ou de
mercados, sendo descartado durante a produo (NOLASCO,2000).
Os resduos de madeira so classificados em sua composio como
resduoslignocelulsicos, ou seja, contm majoritariamente lignina e
celulose, os quais tm origem tanto ematividades industriais quanto
atividades rurais (TEIXEIRA, 2005). Como exemplos podem sercitados
os rejeitos da madeira ou indstria da madeira, considerando mveis
usados, restos demadeira de demolies, resduos do beneficiamento de
produtos agrcolas, postes, estacas,dormentes, paletes e embalagens
em fim de vida (QUIRINO, 2004). O autor ainda enfatiza que atmesmo
no lixo urbano encontrada uma porcentagem significativa de resduos
ligno-celulsicosproveniente de utenslios e embalagens em
madeira.
vii) Resduos de servios de transportesAqueles originrios de
portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e
ferrovirios
e passagens de fronteira. A Resoluo CONAMA n 005/1993 (alterada
pela Resoluo CONAMA n 358/2005),
dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos gerados nos
portos, aeroportos, terminaisferrovirios e rodovirios, definindo
normas mnimas para acondicionamento, transporte,tratamento e
disposio final desses resduos slidos.
viii) Resduos de minerao Aqueles gerados na atividade de
pesquisa, extrao ou beneficiamento de minrios. A
reciclagem de desses resduos torna-se importante fator de reduo
de impactos ambientais e decustos, diminuindo a presso sobre a
demanda por recursos minerais por explorar. O Plano Nacionalde
Minerao 2030 (PNM-2030), publicado pelo Ministrio de Minas e
Energia em fevereiro de2011, aborda em seu Captulo 2 Desafios para
a geologia, minerao e transformao mineral,entre outros aspectos, a
produo sustentvel, reciclagem e fechamento de mina.
Outrosdocumentos esto disponveis no site www.mme.gov.br/sqm
Publicaes/Prvia da IndstriaMineral 2011/2010.
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3.2.5 reas degradadas em razo de disposio inadequada de resduos
slidos ourejeitos e reas rfs
Trata da identificao e mapeamento georreferenciado das reas
degradadas em razo dedisposio inadequada de resduos slidos ou
rejeitos e seus riscos decorrentes: incndios florestais,contaminao
do solo, poluio das guas, alteraes ambientais causadas por
depsitosinadequados de resduos slidos, etc. Esse levantamento til
inclusive para subsidiar a escolha detecnologias adequadas de
descontaminao destes locais de disposio final inadequada.
3.3 Estudo de Regionalizao e Proposio de Arranjos
Intermunicipais
Para efeito deste documento, o Estudo de Regionalizao consiste
na identificao dearranjos territoriais entre municpios, contguos ou
no, com o objetivo de compartilhar servios, ouatividades de
interesse comum, permitindo, dessa forma, maximizar os recursos
humanos,infraestruturais e financeiros existentes em cada um deles,
de modo a gerar economia de escala. O Governo Federal tem
priorizado a aplicao de recursos na rea de resduos slidos pormeio
de consrcios pblicos, constitudos com base na Lei n 11.107/2005,
visando fortalecer agesto de resduos slidos nos municpios. Trata-se
de induzir a formao de consrcios pblicosque congreguem diversos
municpios, de preferncia com os de maior porte, para planejar,
regular,fiscalizar e prestar os servios de acordo com tecnologias
adequadas a cada realidade, com umquadro permanente de tcnicos
capacitados, potencializando os investimentos realizados
eprofissionalizando a gesto.
Quando comparada ao modelo atual, no qual os municpios manejam
seus resduos slidosisoladamente, a gesto associada possibilita
reduzir custos. O ganho de escala no manejo dosresduos, conjugado
implantao da cobrana pela prestao dos servios, garante
asustentabilidade econmica dos consrcios e a manuteno de pessoal
especializado na gesto deresduos slidos.
3.3.1 reas potencialmente favorveis para a destinao
ambientalmente adequada deresduos slidos
A Lei n 12.305/10 distingue destinao e disposio final
ambientalmente adequada deresduos slidos. Segundo a norma, a
disposio final corresponde distribuio dos rejeitos ematerros
sanitrios. Ou seja, a disposio no aterro sanitrio somente se dar
quando no h maispossibilidade de reutilizao, reciclagem ou
tratamento daquele resduo que, nesta circunstncia,torna-se
rejeito.
J a destinao final ambientalmente adequada um conceito mais
amplo e inclui todos ospossveis destinos que um resduo pode ter,
tais como a reutilizao, a reciclagem, a compostagem,a recuperao ou
outras, inclusive para o aterro sanitrio, quando, no havendo mais
possibilidadede aproveitamento, o resduo passa a ser rejeito.
Este levantamento abrange a localizao das reas e principais
unidades de destinao finalde resduos slidos em funcionamento no
Estado, identificando a superfcie ocupada e tipo deresduo, ou, no
caso de unidade de destinao final, sua capacidade instalada, situao
dolicenciamento ambiental e existncia de cooperao,
complementaridade ou compartilhamento de
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processos, equipamentos ou infraestrutura entre os municpios.O
mapeamento visa avaliar a situao atual da gesto de resduos sob o
aspecto da
destinao final. Com isso, o planejador poder propor aes no PGIRS
capazes de atender aosdispositivos da Lei n 12.305/10 no que se
refere destinao final ambientalmente adequada, cujoconceito inclui
a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e outras
destinaesadmitidas pelos rgos competentes do Sistema Nacional do
Meio Ambiente - SISNAMA, doSistema Nacional de Vigilncia Sanitria -
SNVS e do Sistema Unificado de Ateno SanidadeAgropecuria - SUASA,
observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos
ouriscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos
ambientais adversos.
O levantamento inclui a avaliao dos modais de transporte
presentes no estado, inclusivecom as possveis conexes rodovirias,
ferrovirias e fluviais, apontando as realidades existentespara uma
possvel movimentao dos resduos slidos gerados, sempre com o
objetivo de obterganhos de escala para materiais potencialmente
reciclveis e de poder utilizar unidadescompartilhadas de destinao
final.
Apresentam-se aqui as informaes referentes a caractersticas dos
solos, rede hidrogrfica endices pluviomtricos, condicionantes
referenciais para a definio de tecnologias e proposio dereas para a
implantao de aterros sanitrios. Importante tambm identificar se os
locais indicadospermitem ou possuem infraestrutura mnima para
instalao de servio de fornecimento de energia,vias de acesso,
abastecimento de gua ou outro servio essencial.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos determina que a gesto e o
gerenciamento deresduos slidos devem obedecer a seguinte ordem de
prioridade: a minimizao da gerao, areduo, a triagem para manejo
diferenciado, o reaproveitamento e a reciclagem dos resduosslidos
gerados, direcionando para o aterro sanitrio apenas os
rejeitos.
O modelo tecnolgico adotado deve considerar a viabilidade
tcnica, social, econmica eambiental das solues, a no precarizao das
condies de trabalho, a integrao de aes com area de sade, de educao,
de meio ambiente, de desenvolvimento econmico entre
outrosaspectos.
O Estudo de Regionalizao deve pr-dimensionar as instalaes e sua
localizaoadequada para a gesto dos resduos slidos em cada arranjo
intermunicipal, tais como: pontos deentrega de resduos, galpes de
triagem dos resduos secos (vindos da coleta seletiva),compostagem
de resduos orgnicos, instalaes de tratamento dos resduos dos
servios de sade,aterros sanitrios, aterros de resduos da construo
civil e inertes e outras instalaes que permitamo manejo
diferenciado e integrado dos diversos tipos de resduos gerados na
UF.
Dentre as unidades e infraestruturas para a destinao final de
resduos podem ser citadas: LEV Locais de Entrega Voluntria para
Resduos Reciclveis. Dispositivos de
recebimento de reciclveis, como contineres ou outros; PEV Pontos
de Entrega Voluntria para RCD e Resduos Volumosos, para
acumulao
temporria de resduos da coleta seletiva e resduos com logstica
reversa (conforme NBR15.112/2004);
Galpo de triagem de reciclveis secos; Ptio de compostagem de
orgnicos; ATT reas de Triagem, Reciclagem e Transbordo de RCD,
Volumosos e resduos com
logstica reversa; Aterros sanitrios (NBR 13.896/1997); ASPP -
Aterro Sanitrio de Pequeno Porte (NBR 15.849/2010); Aterros de RCD
Classe A (NBR 15.113/2004).
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3.3.2 Critrios de agregao de municpios para a identificao dos
arranjos
O processo da construo dos arranjos intermunicipais se inicia no
estabelecimento decritrios para o estudo das vrias opes de agregao
de municpios. Dentre os vrios critrios quepodem ser estabelecidos,
destacam os seguintes:
rea de abrangncia pretendida para o consrcio (distncia mxima
entre municpios); Contiguidade territorial; Bacia Hidrogrfica;
Condies de acesso (infraestrutura de transporte entre os
municpios); Similaridade quanto s caractersticas ambientais e
scio-culturais ; Existncia de fluxos econmicos entre municpios;
Arranjos regionais pr-existentes (compartilhamento de unidades);
Experincias comuns no manejo de resduos; Dificuldades locacionais
para reas de manejo em alguns municpios; Existncia de municpios
polo com liderana regional; Existncia de pequenos municpios que no
podem ser segregados do arranjo regional; Nmero de municpios
envolvidos; Populao total a ser atendida (rateio de custos); Volume
total de resduos gerados nos municpios.
Alguns critrios podem ter relevncia para uma regio e no para
outras. Para uma anliseadequada, sugere-se uma classificao dos
critrios pelo grau de importncia.
3.4 Estudos de prospeco e escolha do cenrio de referncia
A elaborao de polticas pblicas estaduais pressupe uma anlise
histrica que possibilitequantificar e compreender a lgica de
diversos processos que, de forma positiva ou negativa,resultaram no
quadro atual da rea de resduos slidos.
A proposio de cenrios tem por objetivo a descrio de um futuro
possvel, imaginvel oudesejvel, a partir de possveis perspectivas de
eventos, capazes de mostrar a transformao dasituao de origem at a
situao futura. Busca-se planejar tais perspectivas e,
consequentemente,intervir para atingir um objetivo
pr-determinado.
Preferencialmente, os cenrios de planejamento devem ser
divergentes entre si, desenhandofuturos distintos. O processo de
construo de cenrios promove assim uma reflexo sobre asalternativas
de futuro e, ao reduzir as diferenas de percepo entre os diversos
atores interessados,melhoram a tomada de decises estratgicas por
parte dos gestores.
Desta forma, gerenciar as incertezas e no predizer o futuro
torna-se problemafundamental no processo de tomada de deciso dos
administradores, constituindo-se os cenriosapenas em um referencial
para o planejamento de longo prazo. Trata-se de uma identificao
decenrios de desenvolvimento, possveis ou admissveis, ponderados
pela respectiva probabilidadede ocorrncia. Em funo dessa anlise, a
escolha de um cenrio como referncia permite(re)definir a trajetria
considerada mais adequada da poltica e das aes necessrias para
oenfrentamento dos desafios diagnosticados para a rea de resduos
slidos.
A anlise deve identificar, dimensionar e prever problemas de
variados tipos, estruturando-
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os, definindo a populao implicada, as expectativas da sociedade,
demandas dos servios pblicosde saneamento bsico, demandas do setor
comercial, demandas do setor de sade, demandas dosetor industrial,
demandas do setor agropecurio e de silvicultura, e a relao entre
causas e efeitos,identificando objetivos, agentes, opes, sequncia
de aes, tentando prever consequncias,avaliando escalas de valores e
como se inter-relacionam as questes, abordando tticas e
estratgias,como a utilizao dos instrumentos da Poltica Nacional de
Resduos Slidos.
A elaborao dos cenrios de evoluo do desenvolvimento
socioeconmico do Estado feita com base nas informaes do diagnstico.
O diagnstico consiste, numa primeira fase, naelaborao de um
inventrio e de anlise retrospectiva sobre a situao atual no Estado
e, numasegunda fase, em anlise prospectiva da situao futura.
Deve-se, quando possvel, construircenrios que permitam orientar o
processo de planejamento, identificando-se as solues
quecompatibilizem o crescimento econmico (criao de riqueza), a
qualidade de vida da populao(bem-estar social) e a sustentabilidade
ambiental (uso racional dos recursos naturais).
Os futuros possveis de desenvolvimento socioeconmico do Estado,
para diferenteshorizontes temporais de curto, mdio e de longo
prazos, devem ser estudados. Sugere-se aformulao de, no mnimo, dois
cenrios de evoluo, genericamente baseados nos
seguinteselementos:
Cenrio I: contempla as principais tendncias de desenvolvimento
socioeconmicoobservadas no Estado no passado recente, considerando,
para o futuro, uma moderada influncia devetores estratgicos de
desenvolvimento associados a algumas capacidades de
modernizaosocioeconmica e de desempenho do sistema urbano.
Cenrio II: leva em considerao as principais tendncias de
desenvolvimento observadas noEstado no passado recente e incorpora,
como elemento diretivo, os principais vetores estratgicosde
desenvolvimento associados mobilizao de capacidade de modernizao
econmica e dedesempenho do sistema urbano.
Os cenrios I e II se opem no que diz respeito aos desafios e s
estratgias que incorporam,s dinmicas de estruturao das atividades
econmicas e s caractersticas de organizao doterritrio,
refletindo-se em condies diferentes de utilizao dos recursos
ambientais.
Depois de elaborado os cenrios provveis para os prximos 20 anos,
deve-se eleger aqueleque ser o cenrio de referncia capaz de
subsidiar a proposio de metas, programas, projetos eaes e definio
de diretrizes e estratgias para a gesto dos resduos slidos.
Devero ser indicadas alternativas que representem aspiraes
sociais factveis de serematendidas nos prazos estipulados. Em
resumo, a prospeco estratgica, com a elaborao decenrios, tem por
objetivo identificar, dimensionar, analisar e prever a implementao
dealternativas de interveno, inclusive de emergncias e
contingncias, visando o atendimento dasdemandas e prioridades da
sociedade.
3.5 Diretrizes e estratgias do PERS
Trata-se do conjunto de estratgias e diretrizes para assegurar a
implementao do Plano egarantir o alcance das condies apontadas pelo
cenrio escolhido. As estratgias e as diretrizesrepresentam os
principais caminhos e orientaes sobre componentes fundamentais que,
sem essedirecionamento, podem comprometer o atendimento das condies
favorveis implementao doPlano. Estes conjuntos de diretivas
referem-se a:
Recuperao de resduos e minimizao dos rejeitos encaminhados
disposio final
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ambientalmente adequada Manejo diferenciado e integrado,
regulado, em instalaes normatizadas Planejamento e demais
atividades de gesto de resduos slidos de regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies Proposio de normas e
diretrizes para a disposio final de rejeitos Proposio de medidas a
serem aplicadas em reas degradadas objeto de recuperao em
razo da disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos
Medidas para incentivar e viabilizar a gesto consorciada dos
resduos slidos Diretrizes e meios para a criao de fundo estadual e
municipal de resduos slidos. Apoio a cooperativas de catadores de
materiais reciclveis, contribuindo para a formalizao
de suas atividades.
3.6 Metas, Programas, Projetos e Aes para a gesto dos resduos
slidosA partir da eleio do cenrio de referncia, ou seja, aquele que
os atores sociais entenderam
como desejvel em funo de uma expectativa vivel de futuro para o
equacionamento da questodos resduos slidos em nvel estadual,
parte-se para a definio das metas do Plano.
As metas devem ser quantificveis, de modo que seu alcance seja
mensurvel e, porconsequncia, aferido. Devem tambm se referir a
horizontes temporais (curto prazo, mdio prazo elongo prazo). Dentre
as vrias metodologias disponveis para auxiliar o estabelecimento
das metas,uma delas consiste em relacionar os problemas ou desafios
para solucionar ou mitigar cada um dosproblemas identificados no
quadro atual dos resduos slidos na UF cuja soluo ouencaminhamento
permitir atingir o cenrio escolhido em horizontes temporais. Caso a
UF nodisponha de um marco regulatrio sobre resduos, deve-se partir
das diretrizes e disposies trazidaspela Lei n 12.305/10 e pelo
Decreto n 7.404/10.
Esta etapa tambm visa definir os programas, projetos e aes para
o atendimento das metasestabelecidas para o alcance do cenrio de
referncia. Para cada Programa devero ser estimados osprazos e o
montante dos investimentos necessrios sua implementao. Inclui
normas econdicionantes tcnicas para o acesso a recursos do Estado
destinados s aes e programas deinteresse na rea de resduos slidos e
medidas para incentivar e viabilizar a gesto associada dosresduos
slidos.
A seguir apresenta-se uma exemplificao da conexo entre as
diretrizes, os programas,projetos, aes e as metas do Plano:Diretriz
1: Recuperao de resduos e minimizao dos rejeitos encaminhados
destinao
final ambientalmente adequada.Programa 1.1: Promoo da destinao
final ambientalmente adequada de resduos slidos.
Projeto 1.1.1: Implantao de sistemas de destinao final adequada
de resduos.Ao 1.1.1.1: Instalao de unidades de manejo em municpios
consorciados.
Meta 1.1.1.1.1: X aterros sanitrios construdos e em operao nos
arranjosintermunicipais selecionados at 2014
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3.7 Investimentos necessrios e fontes de recursos
financeiros
A identificao dos programas, projetos e aes necessrias consecuo
das metas permiteque sejam estimados os valores necessrios sua
execuo de acordo com os prazos estabelecidos.Na distino entre o
montante requerido para a execuo de obras fsicas e aes direcionadas
gesto conveniente enfatizar e priorizar as atividades que
contribuiro para o aumento da eficciada gesto dos resduos slidos
bem como para o estreitamento da articulao entre os trs nveis
degoverno (Unio, a UF e os municpios), pois, alm de preservar a
autonomia entre os poderes,respeitando o princpio da
subsidiariedade, imprescindvel que tais canais de
entendimentoestejam harmonizados para a implementao da Poltica, que
de mbito nacional. Assim, pois,deve-se apontar para as possveis
fontes de financiamento e respectivos critrios de
elegibilidade,entre os quais a elaborao de bons projetos figura
como requisito principal.
Poder ser consultada a publicao realizada pelo Banco do Brasil,
em parceria com o MMAe Mcidades Gesto Integrada de Resduos Slidos,
formada por 4 fascculos, sendo o 3 referente Fontes de
Financiamento
(http://www.bb.com.br/docs/pub/inst/dwn/3FontesFinan.pdf).
Nessefascculo, h uma abordagem quanto s fontes de financiamento
reembolsveis ( BNDES - PMI Projetos Multissetoriais Integrados
Urbanos , Saneamento Ambiental e Recursos Hdricos) e noreembolsveis
(BNDES - Fundo Social, FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente,
FundoClima, FUNASA Programa de saneamento ambiental para municpios
at 50 mil habitantes,Ministrio das Cidades/Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental Programa ResduosSlidos Urbanos, Ministrio da
Justio Fundo de Direitos Difusos).
A elaborao dos planos estaduais e municipais de resduos slidos
ser condio para queEstados e Municpios, a partir de agosto de 2012,
tenham acesso a recursos da Unio destinados aempreendimentos e
servios relacionados gesto e ao manejo de resduos slidos.
3.8 Sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da
implementao do PERS
O acompanhamento, controle e a fiscalizao do Plano envolve
questes tais como: a verificao do cumprimento dos objetivos
definidos no PERS; a observncia dos dispositivos legais aplicveis
gesto dos resduos slidos; a identificao dos pontos fortes e fracos
do plano elaborado e das oportunidades e
entraves sua implementao; a efetividade da implementao do Plano
por meio da aferio das metas
estabelecidas; proposio de adequaes e demais ajustes
necessrios.
O Grupo de Trabalho constitudo dever deliberar sobre as
estratgias e mecanismos queassegurem a implementao do Plano, tais
como:
a) Instrumento legal contendo o horizonte temporal do PERS e os
perodos de reviso, emconformidade com a Lei n 12.305/2010 e
respectivo decreto regulamentador. Nesta fase, porexemplo, poder
ser proposto o Projeto de Lei da Poltica Estadual de Resduos
Slidos.
b) Controle e participao social nas revises do PERS. H a
necessidade de se instituir
17
-
mecanismos de representao da sociedade para o acompanhamento,
monitoramento e avaliao doPlano, de modo que o seu aperfeioamento
contnuo reflita as expectativas e demandas dasociedade. Alm da
representao em diversos fruns tais como os conselhos de meio
ambiente, desade, de habitao e desenvolvimento urbano e Comits de
Bacia Hidrogrfica, a participaosocial se efetiva por intermdio de
organizaes da sociedade civil, entidades do movimento
social,entidades sindicais, profissionais, de defesa do consumidor
e outras.
c) Sistema de Regulao e Fiscalizao ou sistemtica de
acompanhamento, controle efiscalizao do cumprimento das metas e aes
estabelecidas no Plano.
d) Diretrizes complementares para orientar os municpios na
elaborao dos planosmunicipais e intermunicipais.
e) Plano de Emergncia e Contingncia estadual para gesto de
riscos e desastres,contemplando aes sobre manejo, destinao e
disposio final dos resduos slidos gerados, paraenfrentamento da
situao e para o restabelecimento das condies normais. Neste caso,
devem serenvolvidos a Defesa Civil e rgos de sade pblica de acordo
com a escala do impacto.
f) Mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da
eficcia, eficincia eefetividade das aes programadas bem como do
atendimento das metas por meio da seleo deindicadores que permitam
avaliar os resultados das aes implementadas.
A construo de indicadores deve permitir uma anlise grfica entre
a meta prevista e arealizada nos perodos determinados pelo PERS,
alm de apresentar, pelo menos, as seguintescaractersticas:
terem definio clara, concisa e interpretao inequvoca; serem
mensurveis com facilidade e a custo razovel; possibilitarem e
facilitarem a comparao do desempenho obtido com os objetivos
planejados; contriburem efetivamente para a tomada de decises;
dispensarem anlises complexas; serem limitados a uma quantidade
mnima, o suficiente para avaliao objetiva das
metas de planejamento; serem rastreveis; serem compatveis com os
indicadores do Sistema Nacional de Informaes sobre a
Gesto dos Resduos Slidos - SINIR, facilitando assim a integrao
do sistema deindicadores local e estadual com o sistema
nacional.
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4. DOCUMENTOS E NORMAS APLICVEIS
4.1 Documentos disponveis no stio eletrnico do MMA
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano/Departamento de
Ambiente Urbano/ ResduosSlidos:
http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/1_manual_elaborao_plano_gesto_integrada_rs_cp_125.pdf
http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/2_manual_implantao_sistema_apropriao_rec_custos_cp_rs_125.pdf
http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/3_manual_implantao_compostagem_coleta_seletiva_cp_125.pdf
http://www.mma.gov.br/estruturas/srhu_urbano/_arquivos/4_manual_implantao_sistema_gesto_resduos_construo_civil_cp_125.pdf
http://www.mma.gov.br/secretaria de recursos hdricos e ambiente
urbano/publicaes (Elementospara a organizao da coleta seletiva e
projeto de galpes de triagem)
http://www.mma.gov.br/secretaria de recursos hdricos e ambiente
urbano/publicaes (Manejo deResduos Slidos Urbanos)
4.2 Documentos disponveis nas dependncias do MMA
Como implantar a A3P Agenda Ambiental na Administrao Pblica
Coleo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL :
Vol 1. Gesto integrada de Resduos SlidosVol 2. Conceito,
planejamento e oportunidadesVol.3 Reduo de emisses na disposio
finalVol.4 Agregando valor social e ambientalVol.5 Diretrizes para
elaborao de propostas de projetos
4.3 Documentos Disponveis em Outros rgos
Diretrizes para a Definio de Poltica e Elaborao de Planos
Municipais e Regionais deSaneamento Bsico.
http://www.cidades.gov.br;
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Guia para a Elaborao de Planos Municipais de Saneamento
http://www.cidades.gov.br;
Poltica e Plano Municipal de Saneamento Ambiental Experincias e
Recomendaes
http://www.cidades.gov.br;
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento:
http://www.snis.gov.br;
Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos SNIRH:
http://www.ana.gov.br;
Sistema de Informao da Vigilncia da Qualidade da gua para o
Consumo Humano SISAGUA:
Ministrio da Sade/SUS;
Sistema de Informao da Ateno Bsica SIAB. PSF Programa Sade da
Famlia e PACS Programa de Agente Comunitrio de Sade:
www.datasus.gov.br;
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2008 PNSB:
www.ibge.gov.br;
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD:
www.ibge.gov.br;
Caderno Metodolgico do Programa de Educao Ambiental e Mobilizao
Social em Saneamento- PEAMSS:
www.cidades.gov.br/peamss;
Avaliao de Impacto na Sade das Aes de Saneamento:
http://www.funasa.gov.br;
Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2010:
http://www.abrelpe.org.br/panorama_apresentacao.php
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4.4 Normas Aplicveis aos resduos slidos
A relao abaixo serve como base de orientao aos gestores, no
pretendendo abarcar todoo universo de normas aplicveis ao tema.
4.4.1 Leis
Lei n 4.771/1965 Cdigo Florestal Lei n 3.766/1979 Dispe sobre o
parcelamento do solo urbano e d outras providncias; Lei n
6.938/1981 Poltica Nacional do Meio Ambiente; Lei n 7.347/1985
Responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico(VETADO) e d outras providncias
Lei n 8.080/1990, que dispe sobre as condies para a promoo,
proteo e recuperaoda sade, a organizao e o funcionamento dos
servios correspondentes;
Lei n 8.078/1990, que institui o Cdigo de Defesa do Consumidor;
Lei n 9.433/1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; Lei n 9.605/1998
Crimes Ambientais Lei n 9.795/1999 Poltica Nacional de Educao
Ambiental Lei n 9.984/2000 ANA Agncia Nacional de guas; Lei n
9.985/2000 Institui o SNUC Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da
Natureza;
Lei n 9.974, de 6 de junho de 2000 Dispe sobre a pesquisa, a
experimentao, aproduo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o
armazenamento, a comercializao, apropaganda comercial, a utilizao,
a importao, a exportao, o destino final dos resduose embalagens, o
registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao
deagrotxicos, seus componentes e afins;
Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000 Dispe sobre a preveno, o
controle e a fiscalizaoda poluio causada por lanamento de leo e
outras substncias nocivas ou perigosas emguas sob jurisdio
nacional;
Lei n 10.257/2001 Estatuto das Cidades; Lei n 11.124/2005 Dispe
sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social e
cria o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social; Lei n
11.107/2005 dispe sobre normas gerais para a Unio, Estados, DF e
Municpios
contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de
interesse comum; Lei n 11.445/2007 estabelece Diretrizes Nacionais
para o Saneamento Bsico Lei n 12.309, de 9 de agosto de 2010, que
dispe sobre as diretrizes para a elaborao e
execuo da Lei Oramentria de 2011 e d outras providncias;
21
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Lei n 12.187/2009 Poltica Nacional de Mudanas Climticas; Lei n
12.305/2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos.
4.4.2 Decretos
Decreto n 99.274/1990 Regulamenta a Lei 6.902/1981 e Lei
3.938/1981 EstaesEcolgicas e reas de proteo Ambiental e poltica
Nacional de Meio Ambiente
Decreto n 2.661/1998 Regulamenta nico do art. 27 da Lei
4.771/1965, mediante oestabelecimento de normas de precauo
relativas ao emprego do fogo em prticasagropastoris e
florestais
Decreto n 4.297/2002 Regulamenta a Lei 6.938/1981, estabelecendo
critrios para o ZEE Zoneamento Ecolgico- Econmico do Brasil
Decreto n 4.339/2002 Institui princpios e diretrizes para a
implementao da PolticaNacional da Biodiversidade
Decreto n 4.340/2002 Regulamenta 9.985/2000 Decreto n
5.440/2005, que estabelece critrios e procedimentos sobre o
controle de
qualidade da gua de sistemas de abastecimento de gua; Decreto n
5.790/2006 Composio, Estruturao, Competncias e Funcionamento do
Conselho das Cidades Decreto n 5.975/2006 Regulamenta a Lei n
4.771/1965 Decreto n 6.017/2007, regulamenta a Lei n 11.107/2005,
que dispe sobre normas gerais
de contratao de consrcios pblicos Decreto n 5.940, de 25 de
outubro de 2006 Institui a separao dos resduos reciclveis
descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal
direta e indireta, nafonte geradora, e a sua destinao s associaes e
cooperativas dos catadores de materiaisreciclveis, e d outras
providncias.
Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, dispe sobre as normas
relativas s transfernciasde recursos da Unio mediante convnios e
contratos de repasse, e d outras providncias; esuas alteraes
Decreto n 6.514/2008 Infraes e sanes administrativas ao meio
ambiente e do seuprocesso administrativo
Decreto n 7.217/2010 Regulamenta da lei 11.445/2007, que
estabelece DiretrizesNacionais para o Saneamento Bsico
Decreto n 7.404/2010 Regulamenta a Lei 12.305/2010; cria o Comit
Interministerial daPoltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit
Orientador para a Implantao dosSistemas de Logstica Reversa e d
outras providncias;
Decreto n 7405/2010 Institui o Programa Pr-catador; Decreto n
7.217/2010 Decreto que regulamenta a Lei n 11.445/2007
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4.4.3 Portarias
Portaria 518/2004, que define os procedimentos para o controle
de qualidade da gua desistemas de abastecimento;
Portaria/MMA n 160, de 19 de maio de 2009 - Institui a Poltica
de Informao doMinistrio do Meio Ambiente.
4.4.4 Resolues
Resoluo CONAMA 1/1986 Critrios bsicos e diretrizes gerais para o
Relatrio deImpacto Ambiental
Resoluo CONAMA 237/1997 Regulamenta os aspectos de Licenciamento
Ambiental Resoluo CONAMA 258/1999 Pneumticos Resoluo CONAMA
283/2001 Dispe sobre o tratamento e a destinao final dos
resduos dos servios de sade; Resoluo CONAMA 301/2002 altera a
258/1999 Resoluo CONAMA 307/2002 Estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a
gesto dos resduos da construo civil; Resoluo CONAMA 313/2002
dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos
Industriais Resoluo CONAMA 334/2003 Procedimentos para os
estabelecimentos destinados a
receber embalagens vazias de agrotxicos Resolues n 25 e n 34 de
2005 do Conselho das Cidades sobre participao e controle
social na elaborao e acompanhamento do Plano Diretor do
Municpio; Resoluo CONAMA 357/2005 Dispe sobre classificao de corpos
de gua e diretrizes
ambientais para seu enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres delanamento de efluentes;
Resoluo CONAMA 358/2005 Trata de resduos de servios de sade;
Resoluo CONAMA 375/2006 Define critrios e procedimentos, para o uso
agrcola de
lodos de esgoto gerados em estaes de tratamento de esgoto
sanitrio e seus produtosderivados;
Resoluo CONAMA 375/2006 Retifica o anexo I da Resoluo CONAMA
375/2006; Resoluo CONAMA 378/2006 Empreendimentos causadores de
impacto ambiental para
fins da Lei 4.771/1965 Resoluo CONAMA 379/2006 Cria e
regulamenta sistema de dados e informaes sobre
a gesto florestal; Resoluo Recomendada do Conselho das Cidades,
n 75/09;
23
-
4.4.5 Normas Tcnicas
ABNT NBR 8.419 - Apresentao de projetos de aterros sanitrios de
Resduos SlidosUrbanos - RSU
ABNT NBR 10.004 - Resduos Slidos Classificao ABNT NBR 10.005 -
Lixiviao de resduos slidos ABNT NBR 10.006 - Solubilizao de resduos
slidos ABNT NBR 10.007 - Amostragem de resduos slidos ABNT NBR
10.157 - Aterros de resduos perigosos ABNT NBR 10.664 - guas -
determinao de resduos (Slidos) - Mtodo Gravimtrico ABNT NBR 11.174
- Armazenamento de resduos classe II ABNT NBR 12.235 -
Armazenamento de resduos slidos perigosos ABNT NBR 12.807 - Resduos
de sistemas de sade terminologia ABNT NBR 12.808 - Resduos de
sistemas de sade classificao ABNT NBR 12.809 - Manuseio de resduos
de servios de sade ABNT NBR 12.810 - Coleta de resduos de sistemas
de sade ABNT NBR 12.980 - Coleta, varrio e acondicionamento de
resduos slidos urbanos ABNT NBR 12.988 - Lquidos livres verificao
em amostras ABNT NBR 13.221 - Procedimento para Transporte de
resduos ABNT NBR 13.332 - Coletor-compactador de resduos slidos e
seus principais
componentes - terminologia ABNT NBR 13.333 - Caamba, estacionria
de 0,8m3; 1,2m3; e 1,6m3 para coleta de
resduos slidos por coletores-compactadores de carregamento
traseiro ABNT NBR 13.334 - Contentor metlico para coleta de resduos
slidos por coletores-
compactadores ABNT NBR 13.463 - Coleta de resduos slidos ABNT
NBR 13.896 - Projetos de Aterros de resduos no perigosos critrios
de projeto,
construo e operao. ABNT NBR 15112 - Resduos da construo civil e
resduos volumosos reas para
transbordo e triagem ABNT NBR 15113 - Resduos slidos da construo
civil e resduos inertes Aterros ABNT NBR 15114 - Resduos slidos da
construo civil - reas de reciclagem ABNT NBR 15115 e 15116 -
Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil ABNT NBR
15849 - Projetos de Aterros Sanitrios de Pequeno Porte
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ANEXO I
ROTEIRO PARA ELABORAO DO PLANO DE TRABALHO DO PERSMetas e Etapas
Produtos e Relatrios
1 / PROJETO DE MOBILIZAO SOCIAL E DIVULGAO Projeto de Mobilizao
Social e deDivulgao1.1 / Oficinas destinadas aos tcnicos de rgos
estaduais sobre a legislao relativa a resduos e suas implicaes
Relatrio das Oficinas1.2 / Validao do Panorama dos Resduos Slidos
no Estado e do Estudo de Regionalizao e levantamento de
sugestespara soluo dos problemas encontrados.
Relatrio da Validao do Panorama dosResduos Slidos no Estado
1.3 / Apresentao das proposies e validao do Plano Estadual de
Resduos Slidos. Relatrio de Validao do Plano Estadualde Resduos
Slidos
1.4 / Divulgao do Plano Estadual de Resduos Slidos. Relatrio da
Divulgao do Plano Estadualde Resduos Slidos2 / PANORAMA DOS RESDUOS
SLIDOS NO ESTADO
Panorama dos Resduos Slidos no Estado
2.1 / Diagnstico da gesto dos resduos slidos 2.2 / Caracterizao
socioeconmica e ambiental do estado2.3 / Atividades geradoras de
resduos slidos2.4 / Situao dos resduos slidos2.5 / reas degradadas
em razo de disposio inadequada de resduos slidos ou rejeitos e reas
rfs3 / ESTUDO DE REGIONALIZAO E PROPOSIO DE ARRANJOS
INTERMUNICIPAIS Estudo de Regionalizao e Proposio de
Arranjos Intermunicipais3.1 / reas potencialmente favorveis para
a destinao ambientalmente adequada de resduos slidos3.2 / Critrios
de agregao de municpios para a identificao dos arranjos4 / ESTUDOS
DE PROSPECO E ESCOLHA DO CENRIO DE REFERNCIA Estudos de Prospeco e
Escolha doCenrio de Referncia5 / DIRETRIZES E ESTRATGIAS PARA A
IMPLEMENTAO DO PERS
Plano Estadual de Resduos Slidos
5.1 / Diretrizes para o planejamento e demais atividades de
gesto de resduos slidos de regies metropolitanas,aglomeraes urbanas
e microrregies. 5.2 / Proposio de normas e diretrizes para a
disposio final ambientalmente adequada de rejeitos.5.3 / Proposio
de medidas a serem aplicadas em reas degradadas objeto de recuperao
em razo da disposioinadequada de resduos slidos ou rejeitos.5.4 /
Metas para a gesto dos resduos slidos5.5 / Programas, projetos e
aes 5.6 / Investimentos necessrios e fontes de financiamento5.7 /
Sistemtica de acompanhamento, controle e avaliao da implementao do
PERS
