50
MATERI 2 PERATURAN PRESIDEN RI NOMOR 54 TAHUN 2010 beserta perubahannya PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH BAGIAN-1

PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

  • Upload
    lynhan

  • View
    227

  • Download
    1

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

MATERI 2

PERATURAN PRESIDEN RI NOMOR 54 TAHUN 2010

beserta perubahannya

PERSIAPAN PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH

BAGIAN-1

Page 2: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

DAFTAR ISI 2

TUJUAN PELATIHAN

PENDAHULUAN

PENGKAJIAN ULANG RENCANA UMUM PENGADAAN

SPESIFIKASI DAN HARGA PERKIRAAN SENDIRI

JENIS KONTRAK DAN BUKTI PERJANJIAN

JAMINAN PENGADAAN & SERTIFIKAT GARANSI

Page 3: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

SETELAH MATERI INI DISAMPAIKAN, DIHARAPKAN PESERTA

MAMPU:

• Memahami tahapan persiapan dalam pengadaan barang /jasa

• Memahami proses kaji ulang RUP

• Memahami proses penyusunan spesifikasi dan HPS

• Memahami pemilihan jenis kontrak

• Memahami ketentuan jaminan pengadaan & sertifikat

garansi

TUJUAN PELATIHAN 3

Page 4: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

4

TAHAPAN PERSIAPAN PBJ

Rencana Umum Pengadaan • Identifikasi Kebutuhan, Anggaran, Cara Pengadaan,

Pemaketan, Pengorganisasian PBJ, dan KAK

Penyusunan dan Penetapan Rencana Pelaksanaan

Pengadaan yang terdiri dari: • Pengkajian ulang RUP

• Spesifikasi Teknis, Penetapan HPS, dan Rancangan (Jenis)

Kontrak, Tanda Bukti Perjanjian, Surat Pesanan

Perencanaan Pemilihan Penyedia B/J • Pengkajian ulang spesifikasi dan HPS

• Pemilihan Sistem Pengadaan B/J

o Penetapan metode pemilihan

o Penetapan metode penyampaian dokumen

o Penetapan Metode Evaluasi Penawaran

• Pemilihan metode penilaian kualifikasi pengadaan

• Penyusunan Tahapan dan Jadwal Pengadaan

• Penyusunan Dokumen Pengadaan

PA/ KPA

PPK

ULP/

Pejabat

Pengadaan

Page 5: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

5

RENCANA UMUM PENGADAAN (RUP)

Merupakan tahap awal dalam kegiatan pengadaan barang/

jasa pemerintah

Peranannya sangat strategis dan menentukan dalam

menjadi acuan kegiatan pengadaan

Harus bisa memberikan informasi mengenai target, lingkup

kerja, SDM, waktu, mutu, biaya dan manfaat pengadaan

Disusun oleh PA/KPA dan diumumkan oleh PA K/L/D/I

Page 6: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

6

LANGKAH MENYUSUN RUP

Identifikasi Kebutuhan

Barang/Jasa yang diperlukan K/L/D/I

Menyusun dan menetapkan

rencana penganggaran

untuk kebutuhan barang/jasa yang

sudah diidentifikasi

Menetapkan Kebijakan Umum

Pengadaan ; Pemaketan, Cara

Pengadaan, Pengorganisasian, Penetapan PPDN

Menyusun KAK, berisi : uraian

Kegiatan, waktu pelaksanaan, spek

teknis, total perkiraan biaya

pekerjaan

Step 1 Step 2 Step 3 Step 4

Pasal 22 Angka 3

Page 7: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

7

LANGKAH PENGKAJIAN ULANG RUP

PPK dapat mengundang ULP/Pejabat Pengadaan

dan tim teknis untuk

melakukan pengkajian

ulang (pembahasan)

terhadap rencana umum

pengadaan

1

Hal-hal yang dikaji ulang dan dibahas

meliputi:

• Pengkajian ulang kebijakan umum pengadaan

• Pengkajian ulang rencana penganggaran biaya pengadaan

• Pengkajian ulang KAK

2

Penyusunan Berita Acara hasil rapat koordinasi

tentang pengkajian

ulang rencana umum

pengadaan

3

PPK mengajukan

usulan perubahan

rencana umum

pengadaan kepada PA/KPA

berdasarkan berita acara pengkajian

ulang rencana umum

pengadaan

4

PA/KPA menetapkan

Rencana Umum

Pengadaan yang sudah dikaji ulang

sesuai dengan kewenangan -

nya

5

Page 8: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

8 KETENTUAN DALAM KAJI ULANG

KEBIJAKAN UMUM PENGADAAN

• Pada kebijakan umum, yang bisa dikaji hanya pemaketan saja

• Tujuannya meneliti dan memastikan apakah pemaketan yang

ditetapkan telah mendorong persaingan sehat, efisien,

meningkatkan peran usaha kecil dan memaksimalkan

penggunaan produksi dalam negeri

• Hasil survei pasar dapat digunakan sebagai dasar pengkajian

• Berdasarkan hasil pengkajian ulang, PPK dan/atau

ULP/Pejabat Pengadaan dapat mengusulkan untuk

menggabungkan atau memecah paket

Page 9: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

9

Nilai paket pekerjaan sampai dengan

Rp 2.500.000.000 (dua miliar lima ratus

juta rupiah) diperuntukkan bagi

Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil, dengan syarat

kompetensi teknis yang dibutuhkan untuk

menyelesaikan pekerjaan dapat

dipenuhi

Menetapkan sebanyak-banyaknya paket yang

bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha

Kecil serta koperasi kecil dengan tetap

memperhatikan prinsip efisiensi, persaingan

sehat, kesatuan sistem, dan kualitas

kemampuan teknis

Memaksimalkan penggunaan produksi

dalam negeri

KETENTUAN UMUM PEMAKETAN

Page 10: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

10

Usaha Mikro/ Kecil/Koperasi

kecil

Untuk Usaha Non-Kecil

Barang/PK/JL

≤ 2,5 Milyar

TIDAK

YA

Menuntut kompetensi teknis yang hanya dimiliki oleh usaha non kecil dan/atau kesatuan sistem dan/atau kualitas

PROSEDUR PEMAKETAN

Page 11: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

11

Menyatukan atau memusatkan beberapa kegiatan yang tersebar di beberapa daerah/lokasi yang menurut sifat pekerjaan dan tingkat

efisiensinya seharusnya dilakukan di daerah/lokasi masing-masing

Menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya bisa dipisahkan dan/atau besaran nilainya seharusnya

dilakukan oleh Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil

Memecah pengadaan barang/jasa menjadi beberapa paket untuk menghindari pelelangan

Menentukan kriteria, persyaratan atau prosedur pengadaan yang diskriminatif dan/atau dengan pertimbangan yang tidak obyektif

Pasal 24 Angka 3

LARANGAN PEMAKETAN

Page 12: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

12 KETENTUAN DALAM KAJI ULANG

RAB PENGADAAN

• Materi yang dikaji:

• Rencana biaya paket pekerjaan

• Rencana biaya pendukung pelaksanaan pengadaan

• Pengkajian ulang rencana pembiayaan pengadaan dilakukan untuk memastikan:

• Kode akun yang tercantum dalam dokumen anggaran sesuai dengan

peruntukan dan jenis pengeluaran;

• Perkiraan jumlah anggaran yang tersedia untuk paket pekerjaan dalam

dokumen anggaran mencukupi kebutuhan pelaksanaan pekerjaan atau biaya

paket pekerjaan;

• Tersedia biaya pendukung pelaksanaan pekerjaan

• Apabila kurang dianggarkan dan atau terdapat kesalahan administrasi dalam

dokumen anggaran, maka PPK dan/atau ULP/Pejabat Pengadaan mengusulkan

revisi dokumen anggaran, dokumen kaji ulang RUP ditanda tangani oleh pihak

yang membahas.

Page 13: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

13

KETENTUAN DALAM KAJI ULANG KAK

Kerangka Acuan Kerja (KAK) merupakan dokumen yang memuat

uraian tentang acuan-acuan yang harus menjadi pedoman

dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa

5W + 1H Kerangka Acuan Kerja memuat

Latar belakang/tujuan kegiatan (Why?)

Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan, Spesifikasi teknis Barang/Jasa yang

akan diadakan, Besarnya total perkiraan biaya pekerjaan (What?)

Waktu pelaksanaan yang diperlukan serinci mungkin dengan memperhatikan

batas-batas tahun anggaran (When?)

Siapa yang akan melaksanakan (Who?)

Lokasi dilaksanakan pekerjaan (Where?)

Tahapan/metodologi pelaksanaan pekerjaan (How?)

Page 14: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

14

KAJI ULANG RUP

Hal yang harus dikaji dalam Kerangka Acuan Kerja

• Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan sudah jelas

• Jenis, isi dan jumlah laporan yang harus dibuat (apabila diperlukan) cukup jelas

• Spesifikasi teknis barang/jasa

• Total perkiraan biaya pekerjaan

• Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan

• Pencantuman syarat-syarat bahan yang dipergunakan dalam pelaksanaan pekerjaan

• Pencantuman kriteria kinerja produk yang diinginkan

• Bila diperlukan dilengkapi dengan gambar-gambar brosur barang

• Persyaratan penyedia dan kualifikasi tenaga ahli serta jumlah personil inti

• Kejelasan analisa kebutuhan tenaga ahli. Pengecualian untuk pekerjaan yang bersifat

rahasia, tidak perlu analisis tersebut

• Dokumen-dokumen pendukung

Page 15: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

15 PENETAPAN RUP SETELAH

DI KAJI ULANG

Berita Acara rapat koordinasi antara PPK dengan ULP/Pejabat Pengadaan

dalam rangka mengkaji ulang rencana umum pengadaan.

Usulan PPK kepada PA/KPA tentang perubahan terhadap rencana umum

pengadaan

Ketetapan PA/KPA terhadap usulan perubahan RUP

Apabila PPK dan ULP/Pejabat

Pengadaan sepakat untuk mengubah

Rencana Umum Pengadaan

Apabila ada perbedaan pendapat

antara PPK dengan ULP/Pejabat

Pengadaan terkait Rencana Umum

Pengadaan maka PPK mengajukan

permasalahan ini kepada PA/KPA

untuk diputuskan

Putusan PA/KPA bersifat final

TAHAPAN OUTPUT

Page 16: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

16 KETENTUAN PENGUMUMAN RUP

MELALUI APBN/ABPD

Setelah Rencana Kerja dan anggaran K/L/D/I disetujui oleh DPR, kemudian

PA mengumumkan RUP Barang/Jasa pada masing-masing K/L/D/I

Pada Pemerintah Daerah, setelah rancangan peraturan daerah tentang APBD dibahas dan

disetujui bersama oleh Pemda dan DPRD, PA mengumumkan RUP Barang/Jasa

APBN

APBD

Bab IV Pasal 25

Page 17: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

17

MEDIA PENGUMUMAN RUP

Bab IV Pasal 25

Diumumkan di masing-masing Website K/L/D/I

Papan Pengumuman Resmi

Portal Pengadaan Nasional (INAPROC)

Tujuan di umumkan

melalui media ini :

Mewujudkan keterbukaan

informasi publik dalam

Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah, sesuai

dengan prinsip-prinsip

pengadaan

Page 18: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

18

MEDIA PENGUMUMAN - SIRUP

Bab IV Pasal 25

Page 19: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

19

MEDIA PENGUMUMAN RUP

Bab IV Pasal 25

Pengumuman RUP

melalui Website

Page 20: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

20

CONTOH PENGUMUMAN RUP

Pengumuman, paling kurang berisi :

1. Nama dan Alamat PA

2. Paket Pekerjaan

3. Lokasi Pekerjaan

4. Perkiraan Besaran Biaya

1 2

3

4

Page 21: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

21

Latihan 1

Pendahuluan dan Pengkajian Ulang RUP

Page 22: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

22

PENYUSUNAN DOKUMEN SPESIFIKASI B/J – -

DOK. SPESIFIKASI B/J

Ketentuan Umum

• Spesifikasi teknis benar-benar sesuai dengan kebutuhan

pengguna/penerima akhir;

• Tidak mengarah kepada merek/produk tertentu, kecuali untuk

pengadaan suku cadang;

• Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri;

• Memaksimalkan penggunaan Standar Nasional Indonesia

(SNI)

Page 23: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

23 PENYUSUNAN DOKUMEN SPESIFIKASI B/J –

DOK. SPESIFIKASI

Tujuan

• Menyediakan informasi tentang barang/jasa yang dibutuhkan

oleh pengguna barang/jasa

• Spesifikasi ini digunakan oleh:

Penyedia barang/jasa sebagai acuan dalam menyampaikan

penawaran

ULP dalam menyusun dokumen pengadaan dan

mengevaluasi penawaran

Page 24: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

24

Penyusunan Dokumen Spesifikasi Barang/Jasa

Apa akibatnya bagi organisasi Anda, jika spesifikasi

yang ditetapkan tidak sesuai

Page 25: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

25 TAHAP DAN PIHAK TERKAIT– DOK. SPESIFIKASI

Kaji Ulang

Persyaratan Teknis

PPK ULP/PP PA

Perubahan terhadap Spesifikasi

harus dengan persetujuan PPK

Tahapan dan Pihak Terkait

Rencana Umum

Pengadaan

Menetapkan Spesifikasi

Dokumen Pengadaan

Page 26: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

26 JENIS SPESIFIKASI BARANG/JASA

– DOK. SPESIFIKASI

Kualitas

Kuantitas/Jumlah

Tempat

Harga

Waktu

Page 27: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

27 MODEL PENYUSUNAN SPESIFIKASI

BARANG/JASA– DOK. SPESIFIKASI

Conformance

Performance

Teknikal

Contoh/sample

Komposisi

Merek

Fungsi

Kinerja

Page 28: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

28 KETENTUAN UMUM – HPS

HPS ditetapkan oleh PPK, kecuali untuk kontes/sayembara dan pengadaan langsung yang menggunakan bukti pembelian

ULP/Pejabat Pengadaan mengumumkan nilai total HPS

Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia, sedangkan rinciannya bersifat rahasia

HPS disusun paling lama 28 hari kerja sebelum batas akhir pemasukan penawaran (untuk pasca kualifikasi)

HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besaran kerugian negara

Riwayat HPS harus didokumentasikan

Ke

ten

tua

n U

mu

m H

PS

Pasal 66

Page 29: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

29 TAHAP DAN PIHAK TERKAIT– HPS

SAH jika ditandatangani oleh PPK

(sebagai yang menetapkan)

Dokumen HPS SAH Dokumen HPS SAH Dokumen HPS SAH

Diumumkan Nilai Total HPS

PPK ULP/PP

Usulan Dokumen

HPS

Usulan Dokumen

HPS

Usulan Dokumen

HPS Ditetapkan

Penyusunan HPS

Tahapan dan Pihak Terkait

Page 30: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

30 FUNGSI HPS

PPK

Menetapkan HPS

Rp Harga optimal/ wajar

TIDAK “MARK-UP”

Memperhitungkan semua

komponen biaya

Perhitungkan keuntungan

penyedia + overhead Penyedia

Barang/ Jasa

ULP/PP

Mengumumkan Nilai Total HPS

• Alat untuk menilai kewajaran penawaran harga termasuk rinciannya

• Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah, kecuali dalam

seleksi dengan evaluasi kualitas, kualitas dan biaya serta biaya terendah

• Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan Pelaksanaan bagi penawaran

yang nilainya lebih rendah dari 80% nilai total HPS

• Dasar menentukan harga timpang dan KD

• Dasar melakukan negosiasi harga

Page 31: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

31 DATA DAN INFORMASI (1) – HPS

a. Harga pasar setempat yaitu harga barang/jasa dilokasi barang/jasa

diproduksi/diserahkan/ dilaksanakan, menjelang dilaksanakannya

Pengadaan Barang/Jasa;

b. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan

Pusat Statistik (BPS);

c. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi

terkait dan sumber data lain yang dapat dipertanggungjawabkan;

d. Daftar biaya/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh

pabrikan/distributor tunggal;

e. Biaya Kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan dengan

mempertimbangkan faktor perubahan biaya;

f. Inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengah

Bank Indonesia;

Page 32: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

32 DATA DAN INFORMASI (2) – HPS

g. Hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukan

dengan instansi lain maupun pihak lain;

h. Perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan perencana

(engineer’s estimate);

i. Norma indeks; dan/atau

j. Informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan

HPS untuk pelelangan/seleksi internasional dapat menggunakan

informasi harga barang/jasa di luar negeri

HPS telah memperhitungkan PPn (overhead + profit yang wajar)

HPS TIDAK BOLEH memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-

lain dan PPh penyedia barang/jasa

Page 33: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

33 PENGADAAN BARANG/JASA LAINNYA –

PENYUSUNAN HPS

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mempelajari Dokumen

Perencanaan Umum (DIPA/DPA,

KAK dan RAB)

Menghitung/ menetapkan harga

satuan

Menghitung jumlah biaya untuk setiap mata pembayaran

Menjumlahkan semua biaya untuk

seluruh mata pembayaran

Menghitung PPN

Menentukan besarnya HPS

Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana,

maka dapat dilakukan:

1. Perubahan spesifikasi teknis

2. Revisi PO/LK (jumlah atau biaya)

Page 34: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

34 PENGADAAN KONSTRUKSI – PENYUSUNAN HPS

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mempelajari Dokumen

Perencanaan Umum

Hitung analisa harga untuk setiap mata pembayaran

(pay-item)

Menghitung/ menetapkan harga

satuan

Menjumlahkan jumlah biaya

untuk setiap mata pembayaran

Menjumlahkan semua biaya untuk

seluruh mata pembayaran

Menghitung PPN Menentukan

besarnya HPS

Page 35: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

35 PENGADAAN JASA KONSULTANSI –

PENYUSUNAN HPS

Biaya langsung non-personil tidak

melebihi 40% dari biaya total, kecuali

untuk pekerjaan yang bersifat khusus

Mengecek besarnya pagu

dana dari DIPA/PO

Mempelajari Dokumen

Perencanaan Umum antara lain:

KAK dan RAB

Menghitung Komponen

Biaya (Biaya Langsung

Personil/Remuneration)

dan Biaya Langsung

Non Personil (Direct

Reimbursable Cost)

Menghitung jumlah biaya untuk setiap item pengeluaran

Menjumlahkan semua biaya untuk

seluruh item pembayaran

Menghitung PPN

Menentukan besarnya HPS

Page 36: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

Latihan 2

Spesifikasi dan HPS

36

Page 37: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

37 PENYUSUNAN RANCANGAN KONTRAK/

BUKTI PERJANJIAN

Bukti Pembelian (s/d 10 juta)

Kuitansi (s/d 50 juta)

Surat Perintah

Kerja (SPK)

Surat Perjanjian

Surat Pesanan

• Jasa Konsultansi

s.d Rp 50 juta

• Barang/Pek. Konstruksi/

Jasa Lainnya

s.d Rp 200 juta

• Jasa Konsultansi

di atas Rp 50 juta

• Barang/Pek.

Konstruksi/Jasa

Lainnya

di atas Rp 200 juta

• E-Purchasing

• Pembelian secara

online

Bukti

Perjanjian

Pasal 55

Page 38: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

38 PERENCANAAN DAN PELAKSANAAN

PENGADAAN B/J – PENYUSUNAN KONTRAK

LANGKAH-LANGKAH PEMILIHAN

JENIS KONTRAK

Mengidentifikasikan barang/jasa yang

akan diadakan

Mengenali masing-masing

jenis kontrak

Memilih dan menetapkan salah satu

jenis kontrak

1

2 3

Page 39: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

39 JENIS KONTRAK – PENYUSUNAN KONTRAK

Lump sum

Harga satuan

Gabungan lump sum dan harga satuan

Terima jadi (turnkey)

Persentase

PEMBEBANAN TAHUN

ANGGARAN

Tahun tunggal

Kontrak pengadaan tunggal

Kontrak payung

Tahun jamak

JENIS PEKERJAAN

Pekerjaan tunggal

Pekerjaan terintegrasi

SUMBER PENDANAAN

CARA PEMBAYARAN

Kontrak pengadaan bersama

Pasal 50

Page 40: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

40 ISI MINIMAL – PENYUSUNAN KONTRAK

Bukti Pembelian

Kuitansi

Surat Perintah

Kerja (SPK)

• Identitas penyedia

• Nilai pembelian

• Jenis dan jumlah barang/jasa

• Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

• Identitas para pihak

• Nilai pembelian

• Jenis dan jumlah barang/jasa

• Tanda tangan penyedia di atas materai sesuai ketentuan

yang berlaku

• Tanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui

• Identitas para pihak

• Nilai pembelian/nilai kontrak

• Jenis dan jumlah barang/jasa

• Hak dan kewajiban melekat dalam surat perjanjian

• Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di atas

materai sesuai ketentuan yang berlaku

Pasal 55

Page 41: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

41 ISI MINIMAL – PENYUSUNAN KONTRAK

Surat Perjanjian

Surat

Pesanan

• Identitas para pihak

• Nilai pembelian/nilai kontrak

• Jenis dan jumlah barang/jasa

• Hak dan kewajiban menjadi lampiran dari surat

perjanjian dalam bentuk yang lebih rinci (SSUK,

SSKK, Spesifikasi, dan Dokumen lain)

• Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di

atas materai sesuai ketentuan yang berlaku

• Identitas para pihak

• Nilai pembelian

• Jenis dan jumlah barang/jasa

• Hak dan kewajiban

Page 42: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

Latihan 3

Penyusunan Rancangan Kontrak/Bukti Perjanjian

42

Page 43: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

43 JAMINAN PENGADAAN DAN

SERTIFIKAT GARANSI

Ketentuan Umum

Jaminan tertulis yang dikeluarkan bank

umum/lembaga keuangan lainnya yang

diberikan oleh penyedia barang/jasa kepada

pengguna barang/jasa untuk menjamin

terpenuhinya persyaratan/kewajiban penyedia

barang/jasa.

SURAT JAMINAN

PENERBIT

SURAT JAMINAN

Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/

Perusahaan Asuransi (yang memiliki produk

jaminan/ suretyship)

Page 44: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

44 JENIS JAMINAN ATAS PENGADAAN

BARANG/JASA

Jaminan Pelaksanaan

Jaminan

Uang Muka

Jaminan

Pemeliharaan

Pasal 67

Page 45: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

45 JAMINAN DAN PENGEMBALIAN JAMINAN

PELAKSANAAN

Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan setelah SPPBJ dan

sebelum kontrak ditandatangani

Nilainya 5% dari kontrak atau 5% x HPS jika kontrak dibawah 80%

HPS

Masa berlaku s.d. tanggal serah terima Barang/Jasa Lainnya atau

serah terima pertama Pekerjaan Konstruksi

Untuk kontrak diatas 200 juta, kecuali untuk Pekerjaan Tertentu

Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan

Pengembalian Jaminan Pelaksanaan

• Penyerahan Barang/Jasa Lainnya dan Sertifikat Garansi; atau

• Penyerahan Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima perseratus) dari nilai

kontrak khusus bagi Penyedia Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

Jaminan Pelaksanaan

Pasal 70

Page 46: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

46 HAL YANG TIDAK PERLU DALAM JAMINAN

PELAKSANAAN

a. Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang

dilaksanakan dengan metode Pengadaan Langsung,

Penunjukan Langsung Untuk Penanganan Darurat, Kontes,

atau Sayembara;

b. Pengadaan Jasa Lainnya, dimana aset Penyedia sudah

dikuasai oleh Pengguna; atau

c. Pengadaan Barang/Jasa dalam Katalog Elektronik melalui

E-Purchasing.

Page 47: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

47 JAMINAN UANG MUKA (JUM)

JUM harus diberikan sebesar uang muka yang disetujui :

Pengembalian uang muka diperhitungkan secara

proporsional pada setiap tahapan pembayaran

Diberikan bila dicantumkan di kontrak

Pasal 69

Page 48: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

48 JAMINAN PEMELIHARAAN

Jaminan Pemeliharaan dibutuhkan untuk:

a. Pekerjaan Konstruksi

b. Pengadaan Jasa Lainnya yang membutuhkan masa

pemeliharaan

Diberikan dalam meminta pembayaran 100% karena ada

pekerjaan pemeliharaan

Nilainya 5% dari kontrak

Dapat berbentuk Jaminan pemeliharaan atau retensi

pembayaran

Pasal 71

Page 49: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga

49

SERTIFIKAT GARANSI

Dalam pengadaan barang, penyedia barang menyerahkan Sertifikat Garansi

Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikan penggunaan barang hingga jangka waktu tertentu sesuai dengan ketentuan

dalam kontrak

Sertifikat Garansi diterbitkan oleh produsen atau pihak yang ditunjuk secara sah oleh produsen

Page 50: PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH · bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip ... •Dasar menentukan harga