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PERSPECTIVAS DE INTEGRACIÓN DE
PRESTADORES DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
ANTROP. KARINA DÁVILA VELÁSQUEZ
ESPECIALISTA DE INTEGRACIÓN-REGIÓN CUSCO
¿QUÉ ES EL ORGANISMO TÉCNICO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO?
-INTEGRA
ANTECEDENTES DEL ORGANISMO TÉCNICO DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
OTASS
LEY N° 30045
LEY DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
18 DE JUNIO 2013
D.S. N° 015-2013 – VIVIENDA (29 de noviembre 2013) Aprueba el Reglamento
• “(…) OTASS tiene por objeto promover y ejecutar la política del ente rector en materia de gestión y administración de la prestación de los servicios de saneamiento”.
Numeral 8.2 del artículo 8 de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1280.
¿Quiénes somos?
• Somos el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS), adscritos al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).
POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMIENTO-FUNCIONES DEL OTASS
Alcanzar el acceso
universal,
sostenible y de
calidad a los
servicios de
saneamiento
1. Acceso de la población a los servicios de saneamiento
2. Sostenibilidad financiera
3. Fortalecimiento de prestadores
4. Optimización soluciones técnicas
5. Articulación de los actores
6. Valoración de los servicios de saneamiento
POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMIENTO LEY MARCO Y SU REGLAMENTO
OBJETIVO
PRINCIPAL FUNCIONES DEL OTASS EJES DE POLÍTICA
1. Fortalecer las capacidades de las empresas
prestadoras no incorporadas al Régimen de Apoyo Transitorio
2. Priorizar el ingreso y dirigir el Régimen de Apoyo Transitorio en las empresas prestadoras municipales
incorporadas, hasta su reflotamiento.
3. Promover, planificar y ejecutar la Integración de los
prestadores de los servicios de saneamiento
Política Pública de Integración
La Integración es un proceso gradual que permite:
Más hogares que reciben servicios de agua potable y alcantarillado en condiciones de calidad, eficiencia y sostenibilidad a un precio justo.
Incorporar al ámbito de responsabilidad de una EPS, localidades atendidas por otros prestadores, como municipalidades, operadores especializados, organizaciones comunales, entre otros.
Fusión de dos o más EPS
Fusión de procesos operacionales
MODALIDADES PARA LA INTEGRACIÓN DE PRESTADORES
Marco Legal: DL N° 1280 Ley Marco, su Reglamento y modificatorias.
Incorporar al ámbito de responsabilidad de una EPS, localidades atendidas por otros prestadores, como municipalidades, operadores especializados, organizaciones comunales, entre otros.
FORMALIZA LA INTEGRACION DE PRESTADORES:
Municipalidad
Distrital Municipalidad
Provincial
Acuerdo de Concejo que aprueba la integración del distrito a la EPS.
Acuerdo de Concejo que aprueba otorgar a la EPS el derecho de explotación de los servicios de saneamiento en el distrito que se integra y la modificación del contrato de explotación.
Empresa Prestadora EPS
• Acuerdo de la Junta General de Accionistas que aprueba la integración del distrito y la modificación del contrato de explotación para incorporar al distrito que se integra.
Municipalidad Provincial y EPS
suscriben la adenda al contrato de
explotación
MVCS visa la adenda al contrato
de explotación
Entidades participantes en toda Integración
OTASS. Responsabilidad. Asistencia Técnica y Financiera. GOBIERNO LOCAL y EPS. Acuerdos. Contratos de Explotación. Ejecución de la Integración. SUNASS. Escala Eficiente. Tarifas. Metas de Calidad. MVCS. Normativa Sectorial. Financiamiento de PIP.
BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN DE PRESTADORES:
Gobiernos Locales:
✓ Se liberan recursos para poder mejorar otros servicios públicos. ✓ Se garantiza el mantenimiento de inversiones en infraestructura de agua potable de la localidad. ✓ Se liberan de responsabilidad legal por presuntas denuncias.
Usuarios: ✓ Mejora la calidad de la prestación de los servicios en los indicadores de continuidad, presión, calidad del agua, etc. ✓ Reduce la incidencia de enfermedades como EDA.
Empresa prestadora: ✓ Incrementa su cartera de clientes. ✓ Reciben transferencias para fortalecimiento institucional y para mejorar eficiencia empresarial. ✓ Visión de empresa regional.
Recaudación de arbitrios de limpieza e impuestos predial, por la habilitación urbana. Permite la promoción de otros servicios en la localidad: industrias, comercios,
restaurantes, turismo, hoteles.
Incentivos para la Integración
INCENTIVOS
Transferencia de
recursos
Asistencia técnica
Saneamiento financiero
Uso del
Fondo
Inversiones
Mejorar la gestión operativa, comercial y administrativa en la prestación de los
servicios de saneamiento.
CASOS PRÁCTICOS DE INTEGRACIÓN
Integración de prestadores
2018
N° Localidad Región Empresa Prestadora Población Conexiones TipoSituación de
trámite de
1
Provincia de Picota (Distritos de
Picota, Caspizapa, San
Cristóbal y Pucacaca)
San MartínEMAPA SAN MARTÍN
S.A.14,839 4,617 Regular
2 Distrito Sechura Piura EPS GRAU S.A. 43,479 11,556 Regular
3 Distrito de Supe Puerto Lima EMAPA BARRANCA S.A. 13,054 4,627 Regular
4 Distrito de Caracoto Puno SEDAJULIACA S.A. 6,818 4,397 Regular
5 Distrito Poroy Cusco SEDACUSCO S.A. 10,138 2,253 Regular
6 Centro Poblado Miramar La Libertad SEDALIB S.A. 17,384 4,346 Especial
7 Centro Poblado San Martín Ica EMAPICA S.A. 8,000 2,000 Especial
8 Centro Poblado Villa Munichis Loreto SEDALORETO S.A. 2,600 900 Especial
9 Centro Poblado Cambio Puente Ancash SEDACHIMBOTE S.A. 4,956 1,239 Especial
10 Centro Poblado Sachaca Arequipa SEDAPAR S.A. 10,000 2,500 Especial
131,268 38,435
Acta de
Integración
suscrita
Contrato de
Explotación
suscrito
Addenda al
Contrato de
Explotación
suscrita
Compromiso con la UNIT DELIVERY _ PCM
Saylla
INICIO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIÓN CUSCO
DISTRITO DE SAYLLA - CUSCO
- Población 2500 habitantes. - Ferroviarios: Ubicada en la margen
derecha del rio Huatanay. - Sector Ferroviarios: 300 socios. - Inicio de integración en abril del 2019.
SITUACION INICIAL DISTRITO SAYLLA: - No contaban con agua. - Compra de agua por cisternas. - Autoridades con temor a la
integración. - Fuga de agua en 70%
DISTRITO DE POROY - CUSCO - Población 3500 habitantes. - Sector Cruz Verde cuenta con
conexiones domiciliarias. - Sector de Poroy: No cuentan con
conexiones domiciliarias. - Inicio de integración en 2018.
SITUACION INICIAL DISTRITO POROY: - Sector cruz Verde: Disponibilidad
de agua inter diario por una hora.
- Sector de Poroy: Agua a diario..
PROCESO DE INTEGRACIÓN DISTRITO SAYLLA-REGIÓN CUSCO
INICIO DEL PROCESO DE ARTICULACIÓN
Identificación de aliados estratégicos (institucionales, autoridades locales y funcionarios municipales)
Reuniones de coordinación entre ANA, MVCS, SUNASS y OTASS.
Talleres de socialización hacia la población y autoridades representativas, participando SUNASS, ANA, MVCS y OTASS.
Acuerdos comunales y acuerdos municipales para iniciar la integración (2 meses)
CONSOLIDACIÓN DE LA INTEGRACIÓN: Definición de acciones y actividades en conjunto. Trabajo conjunto de instalación de micro medidores (población, la EPS y OTASS) Trabajo conjunto para la determinación de la tarifa (SUNASS, EPS, OTASS, Gobierno local y población). Acuerdos conjuntos (EPS, gobierno local, población y OTASS), para la apertura y tapado de zanjas . Instalación de conexiones colaterales (incluye la conexiones de micro medidores) Inicio de la emisión de recibos de agua a cada usuario de la APV Ferroviario.
PROCESO DE INTEGRACIÓN DISTRITO POROY-REGIÓN CUSCO
INICIO DEL PROCESO DE ARTICULACIÓN
Dialogo entre autoridades locales y OTASS.
Socialización de la Política de Integración (autoridad local y regidores)
Acuerdos municipales (aprox. 6 meses)
PROCESO DE INTEGRACIÓN: Consolidación de la integración (en
proceso) Identificación de la situación del servicio
(EPS y OTASS) Fichas de mejoramiento (EPS y OTASS) Tarifa (SUNASS, Gobierno local, OTASS y
EPS) - .
FICHA DESCRIPCIÓN MONTO RESUMEN DE METAS
FICHAS OPERACIONALES S/ 484,079.40
FTI-02-GO ELABORACIÓN DEL CATASTRO TÉCNICO DEL SISTEMA DE LA RED DE AGUA Y DESAGÜE DISTRITO DE POROY-CUSCO
S/ 122,861.60 ELABORACIÓN DEL CATASTRO TÉCNICO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL DISTRITO DE POROY-CUSCO
FTI-03-GO MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CLORACION EN LAS AREAS URBANAS DEL DISTRITO DE POROY
S/ 65,560.00
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO MÍNIMO NECESARIO PARA GARANTIZAR LA DESINFECCIÓN DEL AGUA: - 02 TURBIDÍMETROS DIGITALES PORTÁTIL - 02 COLORÍMETROS DIGITALES PORTÁTIL - 02 DE CLORADOR DE INYECCIÓN DIRECTA DE 40 PPD - 04 CILINDROS DE CLORO GAS DE 68 KG. - 02 BALANZAS MECÁNICAS DE 300 KG - 04 KIT DE CAÑERÍAS FLEXIBLES PARA INSTALACIÓN DE SISTEMA DE CLORACIÓN - 02 FRASCOS/1000 SACHETS DE REACTIVO DPD
FTI-04-GO CONTROL DE PERDIDAS Y ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE DETECCIÓN DE FUGAS NO VISIBLES
S/ 186,463.33
- AUSCULTACION DE 1,239 CONEXIONES DOMICILIARIAS - CORRELACIÓN 45 KM DE REDES DE AGUA - ADQUISICIÓN DE GEÓFONO ACUSTICO - ADQUISICIÓN DE CORRELADOR DE REDES - ADQUISICIÓN DE MEDIDOR PORTATIL DE CAUDALES
FTI-05-GO
CONTRATACION DEL SERVICIO DE REPARACION SISTEMA DE AGUA POTABLE Y COLECTORES DE ALCANTARILLADO DEL DISTRITO DE POROY - CUSCO
S/ 76,486.59
SISTEMA DE AGUA POTABLE: • REPARACIÓN DE 02 FUGAS EN TUBERÍA PVC DN 90 MM • REPARACIÓN DE 04 FUGAS EN CRUCETAS DE PVC DN 63 MM • RENOVACIÓN DE 06 VÁLVULAS TIPO COMPUERTA DE DN 90 MM • RENOVACIÓN DE 200 METROS DE TUBERÍA PVC DN 63 MM • RENOVACIÓN DE 300 METROS DE TUBERÍA PVC DN 90 MM SISTEMA DE ALCANTARILLADO: • LIMPIEZA Y DESATORO DE 1300 METROS DE COLECTORES DE 250 MM Y 200 MM • CRUCE DE RÍO CON TUBERÍA H°D° DE DN 200 MM. CON CABLES DE ACERO D=1” Y ANCLAJES DE C°A° DE 1.0 M³ • RENOVACIÓN DE 200 METROS DE COLECTOR PVC DN 200 MM SN4, TRAMO CON PENDIENTE MININA
FTI-06-GO
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS PARA LA ATENCIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO DEL DISTRITO DE POROY
S/ 32,707.88
- 01 UND MOTOBOMBA AUTOCEBANTE DE 2” - 01 UND GENERADOR PORTÁTIL ENERGÍA ELÉCTRICA 2500KW - 01 UND AMOLADORA PORTÁTIL DE 7” DE 2400WATTS - 01 UND REFLECTOR LED DE 150 W/IP 65, CON SOPORTE Y 50 M - 01 UND ROTOMARTILLO 2000W, DEMOLEDOR - 01 UND MOTOCICLETA LINEAL XR190L - 100 UND VARILLAS PARA DESATORO DE 5/16" X 39 - 01 UND TIRABUZÓN REDONDO DE 4" - 01 UND TIRABUZÓN REDONDO DE 6" - 01 UND LLAVE STILSON 24” - 01 UND LLAVE STILSON 12” - 01 UND LLAVE STILSON 10”
FICHAS COMERCIALES S/ 724,367.07
FTI-01-GC ELABORACIÓN DEL CATASTRO COMERCIAL EN LAS ÁREAS URBANAS DEL DISTRITO DE POROY
S/ 101,244.00 LEVANTAMIENTO CATASTRAL COMERCIAL DE 1664 CONEXIONES
FTI-02-GC SISTEMA DE MICROMEDICIÓN EN LAS ÁREAS URBANAS DEL DISTRITO DE POROY
S/ 623,123.07 INSTALACIÓN DE MICROMEDICIÓN EN 1664 CONEXIONES EN LOS SECTORES DE PATAHUASI, ERAPATA Y CRUZ VERDE (INC. MEDIDOR Y CAJA)
FICHAS INSTITUCIONALES S/ 68,699.48
FTI-01-GI ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO PARA LA EPS SEDACUSCO S.A.
S/ 68,699.48
ADQUIRIR EL SIGUIENTE EQUIPAMIENTO: - UN (1) SERVIDOR DE DATOS PARA EL SISTEMA SICI - CUATRO (4) COMPUTADORAS DE ESCRITORIO PARA LA ATENCIÓN A LOS USUARIOS - DOS (2) IMPRESORAS LÁSER MONOCROMÁTICA EMPRESARIAL - DOS (2) IMPRESORAS TÉRMICAS - DOS (2) LECTORES DE CÓDIGO DE BARRAS - CINCO (5) UPS DE 1 KVA - UN (1) SWITCH DE 24 PUERTOS - UN (1) GABINETE DE PARED DE 24 RU
MONTO TOTAL SOLICITADO = S/1,277,145.95
OPERACIÓN ALCANTARILLADO (Integraciones)
ANTROP. KARINA DÁVILA VELÁSQUEZ
ESPECIALISTA DE INTEGRACIÓN-REGIÓN CUSCO
CASO CARACOTO
Caso Caracoto (Año 2017)
Distribución de la población urbana del casco urbano del
distrito de Caracoto
Barrio HABITANTES USUARIOS (FAMILIAS)
Copacabana 596 101
San Felipe 1,503 301
Total 2,099 402
Estado situacional (2017) de los servicios de saneamiento en el distrito de
Caracoto
Con Servicio Sin Servicio
Copacabana 101 0 101 0 101
San Felipe 301 130 171 107 194
Total 402 130 272 107 295
Servicio de Alcantarillado Barrio
Servicio de Agua
Con Servicio Sin Servicio
Mapa Provincia de San Román / Región Puno
Identificación de Componentes Servicio Agua Potable:
01 Pozo tubular c / estación de bombeo manual
01 equipo de bombeo, HB = 3h
• 1 Hora de bombeo: de 06:00 a 07:00 am
• 1 Hora de bombeo: de 11:00 a 12:00 pm
• 1 Hora de bombeo: de 05:00 a 06:00 pm
Conexión domiciliaria sin micromedición
01 Reservorio apoyado del tipo
rectangular V=20 m3,
01 Caseta de cloración por goteo
Tanques 1000Lts
01 Reservorio inoperativo
Obra inconclusa '
r . 'i.
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Identificación de componentes Servicio Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales para disposición final:
02 lagunas facultativas en serie, ambas con
un perímetro de 0.30 x 0.50 Km y una
profundidad de 1.50 metros aprox.
Ambas lagunas cuentan con 01
tubería de ingreso y 01 tubería de
salida, provocando puntos
muertos en las mismas
mmm.
■. j— (T--
* c
'• Conexión domiciliaria
Mi JJT
PTAR no cuenta con sistema de pretratamiento
(cámara de rejas y desarenador)
•fK ^ i
Cámara de bombeo de desagües (V=3
m3 aprox.) Sin equipo de bombeo
permanente Acarreo de la motobomba 2
veces/día Horario 8:30 am y 11:00 am
Línea de impulsión
FICHA MEDIDAS PARA LA INTEGRACIÓN DE CARACOTO A LA EPS SEDAJULIACA S.A.
Saneamiento físico-legal de los predios donde operan los sistemas de agua y alcantarillado del
Distrito de Caracoto, Provincia de San Román, departamento de Puno, como parte del proceso de
Integración a la EPS Sedajuliaca S.A.
Mejoramiento de las áreas de atención al público y la implementación de canales de atención al
cliente - Call Center - EPS Sedajuiliaca S.A.
Ejecución del catastro comercial en agua potable y alcantarillado del Distrito de Caracoto - EPS
Sedajuliaca S.A.
Consultoría para la elaboración del estudio de pre-inversión y expediente técnico del proyecto
"Ampliación y Mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario del Distrito
de Caracoto, Provincia San Román, Departamento de Puno". EPS Sedajuliaca S.A.
Ampliación marginal de equipos y herramientas para limpieza y mantenimiento de colectores en el
Distrito de Caracoto, provincia de San Román, Departamento de Puno. EPS Sedajuliaca
S.A. 6 Implementación del catastro técnico de los sistemas de agua potable y alcantarillado del Distrito de
Caracoto, provincia de San Román, Departamento de Puno. EPS Sedajuliaca S.A.
8
Optimización del sistema de bombeo hacia la planta de tratamiento de agua residual del Distrito de
Caracoto, provincia de San Román, Departamento de Puno. EPS Sedajuliaca S.A.
Optimización del sistema de captación y tratamiento de agua potable del Distrito de Caracoto,
provincia de San Román, Departamento de Puno. EPS Sedajuliaca S.A.
9
10
Rehabilitación del reservorio apoyado R1-20M3 del Distrito de Caracoto, provincia de San Román,
Departamento de Puno. EPS Sedajuliaca S.A.
Reposición de 10 válvulas de purga, construcción de 15 buzones y mantenimiento de 53 buzones
del Distrito de Caracoto, provincia de San Román, Departamento de Puno. EPS Sedajuliaca S.A.
Presupuesto Total
PRESUPUESTO FINAL INCENTIVO
58,408.70 Transferencia Financiera a
91,530.14 favor de EPS SEDAJULIACA S.A.
21,382.00
202,872.00
RD N° 100-2017-OTASS/DE
563,404.38 S / 1,867,328.94
66,163.07 A favor de la EPS
SEDAJULIACA S.A., destinada
a la ejecución de 10 fichas
correspondientes a acciones de
integración
40,045.60
744,475.22
27,567.79 del distrito de Caracoto
51,480.04
S/ 1'867,328.94