PERSPECTIVASDELOSBIOCOMBUSTIBLESENARGENTINA
CONSEJOEMPRESARIOARGENTINOPARAELDESARROLLOSOSTENIBLE
CENTROARGENTINODEINGENIEROS
NOVIEMBRE 2008
INDICE
1. Introduccin
1.1 Objetivos y actividades realizadas
1.2 Bioenerga y Biocombustibles, situacin mundial
1.3 Previsiones de produccin y consumo
2. El Marco Gubernamental
2.1 Polticas y Programas Nacionales
2.2 Aspectos Legales e Impositivos
3. Produccin y Comercializacin de Biocombustibles en Argentina
3.1 Produccin de biocombustibles en Argentina
3.2 Estructura del sistema productivo
3.3 Aspectos econmicos y de competitividad
4. Aspectos Ambientales, Tecnolgicos y Sociales
4.1 Aspectos ambientales
4.2 Aspectos tecnolgicos
4.3 Aspectos sociales
5. Cuestiones Crticas, Oportunidades y Desafos
5.1 Desafos y Oportunidades para Argentina
5.3 Factores Crticos de xito
5.3 Conclusiones y Prximos Pasos
ANEXO A: Normativas provinciales referidas a normas nacionales de Biocombustibles.
ANEXO B: Produccin de Biocombustibles de Primera Generacin
1.INTRODUCCIN
Con el objetivo de aportar nuevos elementos al debate sobre los desafos en temas energticos y cambio climtico, el Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sostenible y el Centro Argentino de Ingenieros, convinieron avanzar en forma conjunta en el anlisis de los biocombustibles y su perspectiva en nuestro pas.
El tema de Biocombustibles presenta hoy grandes interrogantes al carecerse de un estudio o anlisis integral del tema, que abarque todo el ciclo de vida de esta fuente energtica, y que est adaptado a la realidad y contexto de nuestro pas.
Es por ello que se propuso desarrollar un estudio sobre las Perspectivas de los biocombustibles en Argentina. El estudio apunta a explorar y analizar la temtica de los biocombustibles desde sus mltiples aspectos:
La visin empresaria: oferta y demanda, competitividad, mercado internacional.
La visin ambiental y social: competencia con alimentos, cambio climtico.
La visin poltica y aspectos institucionales: promocin e incentivos, legislacin.
El resultado final de este estudio es presentar un anlisis integral de los aspectos ms crticos del ciclo de los biocombustibles, aportando una visin tecnolgica a 10 aos y construyendo escenarios de las oportunidades en Argentina en funcin de polticas pblicas.
Durante la primer etapa de este proyecto, se recopilaron y analizaron las visiones de diferentes sectores y organizaciones vinculadas a la temtica, tanto por su actual y/o potencial participacin en esta nueva cadena de valor, como por su misin, como es el caso de determinadas ONGs.
1.1 OBJETIVOSYACTIVIDADESREALIZADAS
Este Informe Preliminar se bas en el anlisis de informacin de base y estudios existentes, as como en la consulta a expertos y referentes en el tema.
Como primer paso para el desarrollo de este estudio se identific el mapa de actores y referentes a nivel nacional y regional, a fin de contar con sus visiones y experiencias.
Luego se organizaron dos talleres cerrados para miembros de CEADS y CAI, en los cuales se invit a participar como oradores a los referentes identificados de distintos sectores.
En base al anlisis de la informacin recopilada a travs de los talleres, y su complementacin con informacin adicional de estudios y documentos existentes, se desarroll este Informe Preliminar a modo de sntesis de las actividades realizadas y los enfoques y visiones explorados en esta primera etapa del proyecto.
Actividades de Fase Exploratoria Informe Preliminar:
a) Mapa de Referentes y Actores clave
Como primer paso para profundizar en la temtica de los biocombustibles y sus oportunidades en nuestro pas, era necesario contar con un compendio de perspectivas y visiones de los diferentes sectores involucrados en esta temtica, tanto a nivel nacional como regional.
Para ello, se procedi a identificar los principales referentes y actores de cada sector y organizacin pertinente.
A partir de este mapa de referentes, se iniciaron los contactos con cada uno de ellos para compartir, mediante entrevistas y talleres, sus perspectivas y puntos de vista.
b) 1 Taller sobre Biocombustibles:
Fecha: 3 de mayo
Objetivo: generar una aproximacin al tema, a travs de un panorama general pero integral del tema, al mismo tiempo que sirva de base para iniciar el estudio.
Audiencia: miembros del CEADS, CAI y FVSA
Expositores:
o Ing. Alejandro Wilensky, Gerencia de Planeamiento y Nuevos Proyectos de Petrobras Energa S.A
o Lic. Stella Carballo, Instituto de Clima y Energa del INTA.
o Ing. Martn Fraguo, Director Ejecutivo de MAIZAR.
Temario:
o Aspectos tecnolgicos de los biocombustibles
o Panorama sobre biocombustibles y su utilizacin - Atlas de cultivos bioenergticos.
o Los Biocombustibles, el Desarrollo Regional y Formacin de una nueva cadena de valor.
c) Recopilacin de informacin de base:
Identificacin de fuentes de informacin:
o Referentes en el tema
o Estudios y publicaciones existentes
Identificacin de aspectos carentes de informacin/ anlisis
d) 2 Taller sobre Biocombustibles:
Fecha: 30 de agosto
Objetivo: El objetivo del mismo es seguir profundizado esta primera etapa exploratoria del tema, abarcando temas pendientes del primer taller: la visin gubernamental, los aspectos legales y ambientales y los principales mitos de los biocombustibles.
Audiencia: miembros del CEADS y CAI
Expositores:.
o Ing. Daniel Perczyk, Director del Centro de Estudios en Cambio Global del Instituto Di Tella y miembro del Panel de Metodologas de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC).
o Lic. Miguel Almada, Coordinador del Programa Nacional de Biocombustibles de la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin
o Ing. Martn Fraguo, Director Ejecutivo de la Fundacin MAIZAR
o Cont. Estaban Fada, Gerente Senior del Depto. de Tax & Legal de PricewaterhouseCoopers
Temario:
o Mitos de los biocombustibles, enunciado y desmitificacin;
o Normativa nacional y de Brasil, USA y UE - Acciones del Gobierno;
o Connotaciones ambientales de los biocombustibles;
o Aspectos impositivos e incentivos
1.2 COORDINADORESDELPROYECTO
o Lic. Mara Virginia Vilario. CEADS
o Ing. Julio Garca Velasco. CAI
1.3 BIOENERGAYBIOCOMBUSTIBLES,SITUACINMUNDIAL.
Bioenerga
Se denomina bioenerga a la energa producida en base a biomasa, es decir, materia orgnica producida por plantas y animales.
La Bioenerga ha sido un combustible de uso histrico para la humanidad, pero en la actualidad, y ante esquemas Post-Kyoto en desarrollo, nuevos y modernos usos de la bioenerga adquieren atencin e importancia.
Los beneficios potenciales de su uso incluyen:
Reduccin de emisiones de carbono si se maneja (produce, trasporta, utiliza) de manera sustentable;
Reduccin de residuos.
Mejorar la seguridad energtica mediante la diversificacin de fuentes energticas y la utilizacin de recursos locales;
Proveer ganancias adicionales a los sectores agrcolas y forestales;
Promocin del desarrollo regional y local;
Usos de la bioenerga
El uso de biomasa, la forma ms antigua de energa renovable, ha declinado en proporcin desde la aparicin de los combustibles fsiles.
Actualmente alrededor del 13% de la oferta de energa primaria mundial es cubierta por la biomasa, pero existen diferencias regionales muy significativas: mientras los pases desarrollados satisfacen un 3% de sus necesidades energticas con biomasa, en frica este porcentaje asciende al 70% 90%.
En Argentina, slo el 8 % de la energa primaria proviene de proviene de recursos renovables, correspondiendo el 6% a la hidroelectricidad y el 2% a la biomasa (lea/carbn vegetal 1%, bagazo 1%).
Biomasa Bioenerga Biocombustibles
Bioenerga es la energa producida en base a materia orgnica (biomasa)
Biomasa es materia orgnica producida por plantas y animales
Biocombustibles son combustibles lquidos, slidos o gaseosos derivados de biomasa o de sus productos o desechos metablicos.
La sustitucin de combustibles fsiles por biomasa podra tener un importante papel en la estabilizacin de las emisiones de gases efecto invernadero en la atmsfera, a travs de sus usos para:
Generacin de Electricidad y calor
La participacin de la biomasa como fuente energtica para la generacin elctrica a nivel mundial es todava baja en comparacin a las fuentes fsiles, como puede apreciarse en el siguiente grfico.
Sin embargo, la biomasa constituye actualmente la mayor fuente de generacin renovable de electricidad, despus de la Hidroelctrica.
Los costos son un tema crucial para la expansin del uso de biomasa en la generacin elctrica. La estructura de costos depende de la localizacin geogrfica, tipo de biomasa y la tecnologa utilizada. La cogeneracin de electricidad y calor es considerablemente ms eficiente que la generacin elctrica exclusiva. En cuanto a las materias primas, los costos se ven reducidos cuando la produccin de biomasa y su utilizacin se realizan en el mismo lugar.
Fuente energtica en industrias
Las principales industrias que hacen uso de la biomasa son la maderera y la de la pulpa y papel, quienes utilizan cantidades significativas de biomasa para cubrir sus necesidades energticas.
A nivel mundial, la industria de la madera y productos de madera satisface ms d
