PERSPEKTIF OVERVIEW PENGADAAN, DAN PERENCANAAN …

PERSPEKTIF OVERVIEW PENGADAAN,

DAN PERENCANAAN PENGADAAN

DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH

EMAIL [email protected]

[email protected]

Alamat Jl.epicentrum tengah lot 11b,

Komplek Rasuna Epicentrum,

Kuningan Jakarta

Your

Photo

here

WORK EXPERIENCE

PROFESSIONAL SKILLS

HARRY SRI KAHARTAN

KUSUMA WIJAYA

KEPALA SUB DIREKTORAT WIL.II BARAT NIP. 19770601 200312 1 003

Kementerian Pendidikan

nasional

Job title Pegawai di Departemen Pendidikan Nasional

Des 2003 – Jul 2009

Lembaga Kebijakan Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah Job title Kepala Seksi Sistem Pengujian, Dit Sertifikasi LKPP

Kepala Seksi Materi Pelatihan, Dit Pelatihan LKPP

Kepala Seksi Karir Pengadaan, Dit Profesi LKPP

Kepala Seksi Evaluasi Pelatihan, Dit Pelatihan LKPP

Kasssubag TU, Pusdiklat LKPP

Kasubdit Advokasi PS Wilayah II Barat

Jul 2009 – 2019

Procurement Skills

• Kemitraan Pemerintah dan Badan Usaha

• Asesor PBJ

• Pengajar PBJ

• Pokja Katalog Nasional

• Probity Advisor

• Tim Pendamping 1/2

mailto:[email protected]

Bagian I

PERSPEKTIF OVERVIEW PENGADAAN,

PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH

Belanja Pengadaan

Sangat Besar

Laporan BPK tahun 2017

Proses PBJ tidak sesuai

ketentuan sejumlah 12%

dari komposisi

permasalahan

administrasi

2165 1169

APBN 2019

Rencana Umum pengadaan 2019-

KEGIATAN

Rencana Umum pengadaan 2019-

ANGGARAN

Latar belakang makro

BAGAN FLOW CHART PERENCANAAN

PENGADAAN

Penyusunan

RKA

Perangkat

Daerah

Pengumuman RUP SiRUP

Perencanaan

Pengadaan

RUP

Perencanaan Pengadaan

Persiapan Pengadaan

Persiapan Pemilihan

Proses Pemilihan

Pelaksanaan Kontrak

Serah Terima

Pekerjaan Selesai 100%

Pengajuan Kepada PPK untuk Serah

Terima

Pemeriksaan Hasil Pekerjaan oleh PPK

Berita Acara Hasil Pemeriksaan Administratif

Berita Acara Hasil Pemeriksaan

(BAHP)

Berita Acara Serah Terima

(BAST)

Serah Terima Kepada

PA/KPA oleh PPK

Pemeriksaan Administratif oleh

PjPHP/PPHP

RKA, Dokumen Perencanaan Pengadaan

Reviu Spesifika

si Teknis/K

AK

Penetapan Spesifikasi Teknis/KAK

dan Konsolidasi

Penetapan HPS

Penyusunan

Rancangan Kontrak

Dokumen Persiapan Pengadaa

n

Dokumen Persiapan Pengadaan Melalui Penyedia

Reviu oleh

UKPBI/Pejabat

Pengadaan

Menetapkan Metode Pemilihan, Metode Evaluasi Penawaran

dan Metode Penyampaian

Dokumen Penawaran

Menyusun Jadwal

Pemilihan

Menyusun

Dokumen Pemilihan

Dokumen Pemilihan

RENSTRA

K/L/PD

RENJA K/L/PD

PROGRAM KEGIATAN

Identifikasi Kebutuhan Barang/Jasa

Memenuhi Tujuan

Swakelola


Melalui Penyedia Tidak

Perencanaan Pengadaan Melalui Swakelola

TIPE II I TIPE II TIPE I TIPE IV

Usulan dari Pokmas

Ormas yang Memenuhi

Penawaran Swakelola Kepada K/L/PD Lainnya

Setuju?

Berhenti Setuju?

Penawaran Swakelola

Kepada Ormas

Pemi lihan Ormas

(Sayembara) Penetapan Pokmas Pengusul sebagai

Pelaksana Swakelola

Penawaran Pokmas Pengusul sebagai

Pelaksana Swakelola

Penetapan Hasil Pemi lihan

Penetapan Ormas Pelaksana Swakelola

Nota Kesepahaman

Proposal dan RAB

Penyusunan Spesifikasi Teknis /Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan Anggaran (Bahan Penyusunan RKA K/L atau RKA Perangkat Daerah

Pnetapan K/L/PD Pelaksana Swakelola

Nota Kesalapahaman

Proposal dan RAB

Setuju? Berhenti

Penetapan Pokmas Pelaksana Swakelola

Nota Kesepahaman

Proposal dan RAB

DIPA K/L/PD

Tidak

Tidak

Ya

Ya

Tidak Ya Tidak

Ya

Ya Tidak

Ya

Permasalahan Umum PERENCANAAN

Daerah dikarenakan

daerah. Pengesahan

karena seluruh kontrak

dilakukan kontrak

memaketkan anggaran masih

besaran nominal (biasanya

menggunakan pendekatan

pelaksanaan kegiatan

mendeskripsikan kebutuhan

terukur, sehingga

pengadaan yang

waktu pelaksanaan pekerjaan

dengan tepat waktu da5

n/atau

dapat dilaksanakan

pengadaan seringkali

menimbulkan

tidak

Hal-hal yang pada umumnya menjadi permasalahan atau yang

berpotensi menjadi masalah pada Tahapan Perencanaan

Pengesahan Anggaran Pemaketan Pekerjaan

Terlambat Masih terjadi di beberapa Banyak K/L/D/I yang

adanya dinamika politik menggunakan pendekatan

anggaran menjadi masalah Rp. 200Juta). Tetapi tidak

pengadaan tidak dapat efisiensi dan efektifitas

Kebutuhan Tidak Proses Pengadaan

Jelas Terlambat K/L/D/I tidak dapat Terlambatnya proses

secara kuantitatif atau menyebabkan berkurangnya

menyebabkan pelaksanaan sehingga tidak dapat selesai

akurat dan banyak menyebabkan pekerjaan tidak

tambah/kurang pekerjaan

Permasalahan Umum PEMILIHAN

Beberapa hal yang seringkali menjadi hambatan pada tahapan

kualifikasi yang pemilihan

ketidaktepatan dalam yang

kualifikasi dalam proses kegagalan

7

pemilihan yang terdiri dari pelelangan, seleksi ataupun dengan

pendekatan pemilihan yang lain

Penentuan persyaratan Banyaknya

berlebihan, termasuk (lelang/seleksi)

menentukan persyaratan mengalami

pemilihan

Kurangnya minat Post Bidding

penyedia untuk yang dilakukan

ikut berpartisipasi oleh Kelompoka

dalam proses Kerja ULP

pengadaan ataupun

barang/jasa Penyedia. pemerintah

Pelaksanaan Kontrak

Waktu Kesempatan Kontrak Kontrak

Perubahan Pemberian Perpanjangan Pemutusan

Tambah/kurang Penambahan Penambahan Atau sering

pekerjaan baik waktu waktu disebut

volume, jenis pelaksanaan pelaksanaan wanprestasi,

pekerjanaan, pekerjaan yang pekerjaan yang dilakukan karena

spesifikasi teknis disebabkan disebabkan bukan penyedia tidak

pekerjaan kesalahan dari oleh penyedia, dapat

dan/atau jadwal penyedia sebagai contoh peristiwa menyelesaikan pelaksanaan pelaksana kompensasi, pekerjaan sesuai

pekerjaan keadaan kahar dengan ketentuan

kontrak

Usulan Solusi Pengadaan Barang/Jasa

Proses Pengadaan dengan

Proses percepatan dilakukan

untuk pekerjaan yang kedalam katalog LKPP pengadaan satu kali.

Hemat waktu + tenaga rutin, dan pekerjaan dapat dilakukan melalui e-

Percepatan Konsolidasi E-Purchasing

Pengadaan Barang/Jasa Katalog

sesuai dengan amanat Pasal Penggabungan paket Pengadaan barang/jasa

73 yaitu proses pengadaan pengadaan menjadi satu yang berulang dan barang

pada tahun sebelumnya paket dan diproses bersifat umum, diusulkan

membutuhkan waktu lama, untuk dimasukkan agar

kompleks Purchasing/shopping

1. Persekongkolan Vertikal;

2. Persekongkolan Horizontal;

3. Persekongkolan Gabungan (Vertikal dan Horizontal).

JENIS PERSEKONGKOLAN PBJ

1. Sistem perencanaan dan keuangan tidak benar;

2. Niat dari para pelaksana pengadaan;

3. Adanya tekanan dari pihak luar kepada pelaksana pengadaan dari luar.

PENYEBAB PERSEKONGKOLAN PBJ

1. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK);

2. Panitia/Pejabat Pengadaan/Anggota Unit Layanan Pengadaan;

3. Panitia Penerima/Pemeriksa Barang;

4. Bendahara;

5. Penyedia Barang/Jasa;

6. Pejabat Atasan Pelaksana Pengadaan;

7. Anggota Dewan.

* Pelaku penyimpangan biasanya dilakukan secara jama’ah (bersama-sama).

B. PELAKU KORUPSI PBJ

1. SDM APH memahami :

a. PeraturanPerundang-Undangan terkait PBJ dan

Keuangan Negara

b. prosedur dan modus-modus korupsi pegadaan;

2. Libatkan ahli pengadaan dan ahli teknis;

3. Libatkan Ahli menghitung keuangan negara.

4. Dibongkar sejak perencanaan sampai dengan

serah terima hasil pekerjaan.

C. MEMBONGKAR KORUPSI PBJ

BAGAN FLOW CHART PERENCANAAN

PENGADAAN

Penyusunan

RKA

Perangkat

Daerah

Pengumuman RUP SiRUP

Perencanaan

Pengadaan

RUP


Persiapan Pengadaan

Persiapan Pemilihan

Proses Pemilihan

Pelaksanaan Kontrak

Serah Terima

Pekerjaan Selesai 100%

Pengajuan Kepada PPK untuk Serah

Terima

Pemeriksaan Hasil Pekerjaan oleh PPK

Berita Acara Hasil Pemeriksaan Administratif

Berita Acara Hasil Pemeriksaan

(BAHP)

Berita Acara Serah Terima

(BAST)

Serah Terima Kepada

PA/KPA oleh PPK

Pemeriksaan Administratif oleh

PjPHP/PPHP

RKA, Dokumen Perencanaan Pengadaan

Reviu Spesifika

si Teknis/K

AK

Penetapan Spesifikasi Teknis/KAK

dan Konsolidasi

Penetapan HPS

Penyusunan

Rancangan Kontrak

Dokumen Persiapan Pengadaa

n

Dokumen Persiapan Pengadaan Melalui Penyedia

Reviu oleh

UKPBI/Pejabat

Pengadaan

Menetapkan Metode Pemilihan, Metode Evaluasi Penawaran

dan Metode Penyampaian

Dokumen Penawaran

Menyusun Jadwal

Pemilihan

Menyusun

Dokumen Pemilihan

Dokumen Pemilihan

RENSTRA

K/L/PD

RENJA K/L/PD

PROGRAM KEGIATAN

Identifikasi Kebutuhan Barang/Jasa

Memenuhi Tujuan

Swakelola


Melalui Penyedia Tidak

Perencanaan Pengadaan Melalui Swakelola

TIPE II I TIPE II TIPE I TIPE IV

Usulan dari Pokmas

Ormas yang Memenuhi

Penawaran Swakelola Kepada K/L/PD Lainnya

Setuju?

Berhenti Setuju?

Penawaran Swakelola

Kepada Ormas

Pemi lihan Ormas

(Sayembara) Penetapan Pokmas Pengusul sebagai

Pelaksana Swakelola

Penawaran Pokmas Pengusul sebagai

Pelaksana Swakelola

Penetapan Hasil Pemi lihan

Penetapan Ormas Pelaksana Swakelola

Nota Kesepahaman

Proposal dan RAB

Penyusunan Spesifikasi Teknis /Kerangka Acuan Kerja (KAK) dan Anggaran (Bahan Penyusunan RKA K/L atau RKA Perangkat Daerah

Pnetapan K/L/PD Pelaksana Swakelola

Nota Kesalapahaman

Proposal dan RAB

Setuju? Berhenti

Penetapan Pokmas Pelaksana Swakelola

Nota Kesepahaman

Proposal dan RAB

DIPA K/L/PD

Tidak

Tidak

Ya

Ya

Tidak Ya Tidak

Ya

Ya Tidak

Ya

A. TAHAP PERENCANAAN PENGADAAN

a. Perencanaan kegiatan/proyek yang amburadul/sembarangan;

b. Perencanaan kegiatan/proyek tidak sesuai dengan kebutuhan;

c. Perencanaan jadwal pelaksanaan kegiatan/proyek yang tidak

logis/realistis;

d. Perencanaan biaya/HPS kegiatan/proyek yang dimark-up;

e. Perencanaan kegiatan/proyek sudah diarahkan kepada

produk/perusahaan tertentu

1. Modus :

A. TAHAP PERENCANAAN PENGADAAN (LANJUTAN)

a. UU Sistem Perencanaan Nasional;

b. Pasal 22-25 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

c. Pasal 59-63 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

d. Pasal 66 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

e. Bab I Perka LKPP No 14 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis

Pepres 70 Tahun 2012

f. Pasal 18 Perpres 16 Tahun 2018

g. Perlem nomor 7 tahun 2108

2. Peraturan Yang Dilanggar :

A. TAHAP PERENCANAAN PENGADAAN (LANJUTAN)

a. Tidak ada dokumen perencanaan : FS atau Kerangka Acuan

Kerja;

b. Tidak ada analisis kebutuhan;

c. Jadwal pelaksanaan pekerjaan terlalu cepat yang secara logika

kegiatan/proyek tidak akan selesai (Kegiatan yang didanai dari

APBN/APBD Perubahan);

d. Penyusunan RAB/HPS kegiatan/proyek yang tidak ada data

pendukungnya;

e. Spesifikasi teknis sudah diarahkan kepada produk/perusahaan

tertentu.

3. Bukti/Tanda Penyimpangan :

B. PERSIAPAN PENGADAAN

a. Penyusunan spesifikasi/gambar yang sudah diarahkan kepada satu

merk/produk tertentu;

b. Penyusunan persyaratan penyedia barang/jasa yang diskriminatif

(membatasi peserta);

c. Pemilihan sistem pengadaan (metoda pemilihan, metoda penyampaian

dokumen, metoda evaluasi, jenis kontrak) yang sudah diarahkan pada

satu penyedia barang/jasa;

d. Penyusunan jadwal pelaksanaan pengadaan yang terlalu cepat;

e. Pemecahan paket pengadaan dengan tujuan menghindari pelelangan;

f. Penyatuan beberapa paket pekerjaan untuk membatasi peserta

pelelangan;

g. Dokumen pengadaan yang tidak lengkap dan tidak disahkan oleh PPK.

1. Modus :

B. TAHAP PERSIAPAN PENGADAAN (LANJUTAN)

a. Pasal 22-25 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

b. Pasal 35-49 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

c. Pasal 50 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

d. Pasal 59-63 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

e. Bab IV, Bagian kedua, pasal 25-46 Perpres 16 tahun 2018

f. Perlem 9 tahun 2018

2. Peraturan yang dilanggar

B. TAHAP PERSIAPAN PENGADAAN (LANJUTAN)

a. Spesifikasi sudah menyebut atau mengarah pada merk/produk

tertentu;

b. Beberapa persyaratan penyedia barang/jasa yang diskriminasi

atau diarahkan kepada perusahaan tertentu;

c. Metoda pemilihan diarahkan supaya dapat dilaksanakan dengan

Penunjukan Langsung (PL), metoda evaluasi diarahkan dengan

menggunakan sistem nilai, jenis kontrak diarahkan dengan

kontrak lum sum yang seharusnya harga satuan;

d. Dokumen pengadaan tidak sesuai standar dan tidak ada

pengesahan dari PPK.


C. PROSES PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA

1) Tidak mengumumkan rencana pengadaan di awal tahun

anggaran setelah dok anggaran disahkan;

2) Tidak mengumumkan proses pelelangan/seleksi penyedia

barang/jasa;

3) Mengumumkan proses pelelangan/seleksi penyedia tetapi

pengumumannya palsu;

4) Mengumumkan proses pelelangan/seleksi hanya proforma

saja;

5) Memalsu pengumuman pelelangan/seleksi

6) Isi pengumuman pelelangan/seleksi tidak lengkap.

1. Tahap Pengumuman

a. Modus

C. PROSES PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA (LANJUTAN)

1) Pasal 25 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

2) Pasal 38 dan 44 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;


4) Pasal 22 Perpres 16 Tahun 2018

5) Perlem 9 tahun 2018

1. Tahap Pengumuman

b. Peraturan yang dilanggar :


1) Tidak ada pengumuman rencana pengadaan;

2) Tidak ada pengumuman pelelangan/seleksi penyedia

barang/jasa;

3) Pengumuman pelelangan/seleksi palsu;

4) Surat kabar tempat pengumuman salah;

5) Isi pengumuman pelelangan/seleksi tidak lengkap.

c. Bukti/Tanda Penyimpangan

1. Tahap Pengumuman


1) Penjelasan yang sangat singkat dan peserta dibatasi

mengajukan pertanyaan;

2) Membuat kesepakatan yang melanggar prosedur;

3) Mengubah dokumen pengadaan tanpa addendum

dokumen dan pengesahan dari PPK.

2. Tahap Penjelasan

a. Modus


a. Pasal 73-76 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

b. Pasal 77 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

c. Pasal 78 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

d. Pasal 45 Perpres 16 Tahun 2018

e. Perlem 9 tahun 2018

2. Tahap Penjelasan



1) Bukti dan pengakuan peserta pengadaan yang hadir dalam acara

penjelasan;

2) Isi Berita Acara Penjelasan (BAP) dan addendum dokumen yang

melanggar prosedur;

3) Tidak ada addendum dan pengesahan addendum sebagai bukti

ada perubahan isi dokumen pengadaan.


2. Tahap Penjelasan


1) Memperpanjang waktu batas akhir pemasukan penawaran

steelah batas akhir pemasukkan penawaran;

2) Menerima penawaran yang terlambat.

3. Tahap Penyampaian Dokumen Penawaran

a. Modus


a. Pasal 77 dan 78 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

b. Pasal 45 Perpres 16 Tahun 2018

c. Perlem 9 tahun 2018




1) Bukti dan pengakuan peserta pengadaan yang hadir dalam acara

penjelasan;

2) Isi Berita Acara Penjelasan (BAP) dan addendum dokumen yang

melanggar prosedur;

3) Tidak ada addendum dan pengesahan addendum sebagai bukti

ada perubahan isi dokumen pengadaan.




1) Evaluasi penawaran tidak sesuai dengan ketentuan dalam

dokumen pengadaan;

2) Panitia menambah, mengurangi, mengubah dokumen

pengadaan khusunya kriteria evaluasi;

3) Panitia meluluskan penawaran yang semestinya tidak lulus

dan sebaliknya;

4. Tahap Evaluasi Penawaran

a. Modus




3) Bab II- VII Bagian B (Pelaksanaan Pemilihan Penyedia)

Lampiran Perka LKPP No 14 Tahun 2012 tentang Petunjuk

Teknis Perpres 70 Tahun 2012

4) Pasal 39 dan pasal 42 perpres 16 tahun 2018


4. Tahap Evalasi Penawaran



1) Ketidaksesuaian hasil evaluasi (Berita Acara Evaluasi) dengan

dokumen pengadaan;

2) Adanya perubahan kriteria evaluasi tidak sesuai dengan yang

tertulis dalam dokumen pengadaan.


4. Tahap Evaluasi Penawaran


1) Evaluasi penawaran tidak sesuai dengan ketentuan dalam

dokumen pengadaan;

2) Panitia menambah, mengurangi, mengubah dokumen

pengadaan khusunya kriteria kualifikasi;

3) Panitia meluluskan penawaran yang semestinya tidak lulus

kualifikasi dan sebaliknya;

4) Panitia tidak melakukan pembuktian kualifikasi secara

nyata;

5. Penilaian dan Pembuktian Kualifikasi

a. Modus


a. Pasal 56 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

b. Pasal 75 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

c. Pasal 44 Perpres 16 tahun 2018

d. Perlem 9 Tahun 2018





dokumen kualifikasi;

2) Adanya perubahan kriteria kualifikasi tidak sesuai dengan yang

tertulis dalam dokumen kualifiaksi.

3) Tidak ada berita acara pembuktian kualifikasi.




1) Isi berita acara evaluasi tidak jelas dan lengkap;

2) Penetapan pemenang oleh PPK tidak sesuai dengan hasil

evaluasi dari panitia pengadaan;

3) Penetapan pemenang lelang bukan penawaran yang

terendah responsip.

6. Tahap Berita Acara Evaluasi dan Penetapan Pemenang

a. Modus


a. Pasal 80 Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya;

b. Bab II- VII Bagian B (Pelaksanaan Pemilihan Penyedia) lihat

bagian ‘Penetapan Pemenang’ Lampiran Perka LKPP No 14 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Perpres 70 Tahun

2012

c. Pasal 45 perpres 16 tahun 2018

d. Perlem 9 tahun 2018





dokumen kualifikasi;

2) Adanya perubahan kriteria kualifikasi tidak sesuai dengan yang

tertulis dalam dokumen kualifiaksi.

3) Tidak ada berita acara pembuktian kualifikasi.




1) Pengumuman pemenang ditunda-tunda tidak sesuai

jadwal;

2) Pengumuman pemenang yang tidak lengkap/jelas;

3) Tidak merespon sanggahan dari peserta;

4) Menjawab sanggahan sembarangan (hanya sebagai

proforma saja).

7. Tahap Pengumuman Pemenang dan Sanggahan

a. Modus




3) Pasal 45 perpres 16 tahun 2018





1) Tanggal pengumuman pemenang tidak sesuai jadwal;

2) Isi pengumuman pemenang tidak sesuai dengan ketentuan;

3) Tidak ada jawaban sanggahan;

4) Isi jawaban sanggahan sembarangan (tidak ada dasarnya).




1) Penandatanganan kontrak yang ditunda-tunda;

2) PPK tidak mau menandatangani kontrak dengan alasan

tidak jelas;

3) Isi kontrak tidak sesuai dengan drfat kontrak yang ada

dalam dokumen pengadaan.

7. Tahap Penandatanganan Kontrak

a. Modus



2) Bab II- VII Bagian C (Pendantanganan dan Pelaksanaan

Kontrak) Lampiran Perka LKPP No 14 Tahun 2012 tentang

Petunjuk Teknis Perpres 70 Tahun 2012






1) Tanggal tanda tangan kontrak tidak sesuai dengan jadwal;

2) Pembatalan SPPBJ dan kontrak tidak ditandatangani;

3) Isi kontrak tidak sesuai dengan drat kontrak yang telah

ditetapkan dalam dokumen pengadaan.




1) Kriteria pemilihan langsung/pelelangan/seleksi sederhana

tidak sesuai dengan ketentuan;

2) Proses pemilihan langsung/pelelangan/seleksi sederhana

tidak sesuai dengan ketentuan;

8. Proses Pemilihan Langsung/Pelelangan/Seleksi Sederhana

a. Modus




3) Bab II, III, IV, dan VII Bagian B (Pelaksanaan Pemilihan

Penyedia) lihat bagian ‘Pelelangan Sederhana, Pemilihan Langsung, dan Seleksi Sederhana’ Lampiran Perka LKPP No 14 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Perpres 70 Tahun

2012



8. Proses Pemilihan Langsung/ Pelelangan/Seleksi Sederhana


Proses Pemilihan Langsung/ Pelelangan/ Seleksi Sederhana

1. Kriteria Pemilihan Langsung/Pelelngan/Seleksi Sederhana Pasal 37 dan 43 dapat

dilakukan untuk pekerjaan dengan nilai s.d Rp. 200 juta.

2. Pasal 57 ayat (2) Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya

: Proses Pemilihan Langsung /Pelelangan Sederhana tahapannya sebagai berikut:

a. pengumuman;

b. pendaftaran dan pengambilan Dokumen Pengadaan;

c. pemberian penjelasan;

d. pemasukan Dokumen Penawaran;

e. pembukaan Dokumen Penawaran;

f. evaluasi penawaran;

g. evaluasi kualifikasi;

h. pembuktian kualifikasi;

i. pembuatan Berita Acara Hasil Pelelangan;

j. penetapan pemenang;

k. Pengumuman pemenang

l. Sanggahan, dan

m. Sanggahan banding (apabila diperlukan)

Proses Seleksi Sederhana

3. Pasal 58 ayat (2) Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya

: Proses Seleksi Sederhana tahapannya sebagai berikut: a. pengumuman prakualifikasi;

b. pendaftaran dan pengambilan Dokumen Kualifikasi;

c. pemberian penjelasan (apabila diperlukan);

d. pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifikasi;

e. pembuktian kualifikasi;

f. penetapan hasil kualifikasi;

g. pemberitahuan dan pengumuman hasil kualifikasi;

h. sanggahan kualifikasi;

i. undangan;

j. pemberian penjelasan;

k. pemasukan Dokumen Penawaran;

l. pembukaan Dokumen Penawaran;

m. evaluasi administrasi, teknis dan biaya;

n. penetapan pemenang;

o. pemberitahuan dan pengumuman pemenang;

p. sanggahan;

q. sanggahan banding (apabila diperlukan);

r. undangan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

s. klarifikasi dan negosiasi; dan

t. pembuatan Berita Acara Hasil Seleksi;


1) Kriteria PL tidak sesuai dengan ketentuan;

2) Proses PL tidak sesuai dengan ketentuan;

9. Proses Penunjukan Langsung (PL)

a. Modus


1) Pasal 38 dan Pasal 44 Perpres 54 Tahun 2010 dan

Perubahannya;

2) Bab II, III, IV, V, dan VII Bagian B (Pelaksanaan Pemilihan

Penyedia) lihat bagian ‘Penunjukan Langsung’ Lampiran Perka LKPP No 14 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis

Perpres 70 Tahun 2012

3) Pasal 38 dan pasal 41 Perpres 16 tahun 2018

9. Proses Penunjukan Langsung (PL)


Proses Penunjukan Langsung

Pasal 57 ayat (4) Perpres 54 Tahun 2010 dan Perubahannya Proses

Penunjukan Langsung (Non Darurat) dilaksanakan dengan tahapan sebagai

berikut:

a. undangan kepada peserta terpilih dilampiri Dokumen Pengadaan;

b. pemasukan Dokumen Kualifikasi;

c. evaluasi kualifikasi;

d. pembuktian kualifikasi;

e. pemberian penjelasan;

f. pemasukan Dokumen Penawaran;

g. evaluasi penawaran serta klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga;

h. penyusunan Berita Acara Hasil Penunjukan Langsung;

i. penetapan Penyedia; dan

j. pengumuman Penyedia;


1) Seluruh pelaksanaan pekerjaan dialihkan kepada pihak lain;

2) Pengalihan sebagian pekerjaan melalui sub kontraktor yang tidak ijin dan sesuai dengan

kontrak;

3) Pembayaran tidak sesuai pretasi kerja dan tidak sesuai dengan kontrak;

4) Pembayaran tidak dipotong prosi uang muka yang telah dibayar;

5) PPK memperpanjang kontrak padahal keterlabatan pekerjaan karena kesalahan dari

Penyedia Barang/Jasa;

6) PPK tidak memberikan sanksi denda kepada penyedia yang terlambat melaksanakan

pekerjaaan akibat kesalahan penyedia barang/jasa;

7) PPK tidak memutus kontrak dan tidak memberikan sanksi kepada penyedia yang tidak

mampu menyelesaiakan pekerjaan sesuai jadwal yang ditetapkan dalam kontrak;

8) Serah terima hasil pekerjaan tanpa dilakukan pengecekan spesifikasi dan jumlah

barang/jasa apakah sudah sesuai dengan kontrak atau tidak.

10. Pelaksanaan Kontrak

a. Modus


1) Bukti lapangan yang mengerjakan ternyata bukan perusahaan yang ditunjuk sebagai pemenang

lelang;

2) Tidak ada ijin dari PPK tentang pengalihan sebagai pekerjaan kepada pihak lain;

3) Kwitansi pembayaran tidak cocok dengan laporan pelaksanaan pekerjaan;

4) Tidak ada bukti pemotongan pembayaran untuk uang muka;

5) PPK tidak memberikan sanksi denda sebesar 1/00 per hari keterlambatan dari nilai kontrak;

6) Tidak ada pemutusan kontrak dan PPK tidak menyita jaminan pelaksanaan dan tidak

memberikan sanksi denda sebesar 1/00 per hari keterlambatan dari nilai kontrak;

7) Berita acara serah terima hasil pekerjaan tidak sesuai dengan fakta dan tidak sesuai dengan

kontrak.

b. Bukti/Tanda Penyimpangan

10. Pelaksanaan Kontrak

D. PELAKSANAAN SWAKELOLA :

1. MODUS

Proses pemilihan penyedia barang, peralatan dan

tenaga ahli dalam kegiatan swakelola t dilakukan

melalui Penunjukan Langsung tyang seharusnya

melalui pelelangan/seleksi umum.



Tidak ada bukti pertangungjawaban proses

pelelangan/seleksi umum untuk pengadaan

barang/alat/jasa tenaga ahli dalam kegiatan

swakelola


3. Peraturan yang dilanggar

a. Pasal 26-32 Perpres 54 Tahun 2010 dan

Perubahannya

b. Bab VIII ‘Swakelola’ Perka LKPP No 14 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Perpres 70 Tahun

2012

c. Pasal 23 dan pasal 24 perpres 16 tahun 2018

d. Perlem 8 tahun 2018

TERIMA KASIH

Documents

PERSPEKTIF OVERVIEW PENGADAAN, DAN PERENCANAAN …