Perubahan Ke-5 Usulan DPD Ri-1

8/3/2019 Perubahan Ke-5 Usulan DPD Ri-1

1/4

KELOMPOK DPD di MPR RI

POKOK-POKOK USULAN PERUBAHAN KELIMA

UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945

1. Pemperkuat Sistem Presidensial

a. Presiden sebagai kepala pemerintahan menjalankan fungsi-fungsi eksekutif seperti mengajukan

RUU atau veto kepada legislative, membuat perintah-perintah eksekutif (executive orders),

menyusun cabinet dan melaksanakan pemerintahan.

b. Presiden dalam sitem presidensial bulankah pemegang kekuasaan legislative. Presiden adalah

kepala pemerintahan (eksekutif), meskipun ia dapat diberi hak tertentu dibidang tersebut seperti

mengajukan rancangan undang-undang dan mengundangkan produk legislative. Karena itu

kekuasaan legislative dipegang oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan Dewan Perwakilan

Daerah (DPD),s edangkan Presiden berhak dan dapat memajukan rancangan undang-undang.

c. Sistem presidensial menempatkan presiden dalam dua kedudukan dan fungsi, yaitu sebagaikepala negara (head of state) dan kepala pemerintahan (chief executive). Kedudukan dan fungsi

ini disebutkan dan dijelaskan dalam eks-Penjelasan UUD 1945, tetapi belum dinormakan

melalui amandemen konstitusi.

2. Memperkuat Lembaga Perwakilan

a. Kewenangan dan pelaksanaan fungsi parlemen antara DPR dan DPD relative berimbang,

yakni dalam fungus legislasi, anggaran, control, representasi dan rekrutmen politik. Karena

pada prinsipnya efektifitas sustem kamar dalam lembaga perwakilan sangat ditentukan oleh

perimbangan antar kamar.

b. Khususnya fungsi legislasi, DPD sebagai kamar kedua di lembaga perwakilan harus lebih

mengartikulasi kepentingan daerah dan setiap proses pembuatan keputusan di tingkat nasional,

terutama dalam pembuatan undang-undang yang berkaitan langsung dengan kepentingan

daerah. artinya setiap RUU yang dibahas harus mendapatkan persetujuan bersama antara DPR

dan DPD (termasuk RUU APBN)

c. MPR terdiri atas DPR dan DPD sebagai lembaga, tidak lagi mewadahi anggota DPR dan

DPD. Konsekuansinya, jumlah kuorum dalam pengambilan keputusan majelis (pemakzulan

dan perubahan UUD 1945) ditentukan di tiap kamar meskipun pada akhirnya putusannya

diambil secara keseluruhan.

Untuk pemakzulan, kuorum sidang adalah jumlah anggota DPR dan jumlah anggota

DPD. Keputusan disetujui 2/3 jumlah anggota DPR dan 2/3 jumlah anggota DPD yang hadir.


2/4

Untuk perubahan UUD 1945 kuorum sidang adalah 2/3 jumlah anggota DPR dan 2/3 jumlah

anggota DPD. Keputusan disetujui 50% + 1 dari jumlah anggota DPR dan 50% +1 dari jumlah

anggota DPD.

d. DPR dan/atau DPD dapat mengajukan usul pemakzulan

e. DPR maupun DPD berwenang mengusulkan perubahan UUD 1945

3. Memperkuat Otonomi Daerah

a. Terdapat 2 pola hubungan: (1) Pola hubungan antara pusat dan provinsi; (2) Pola hubungan

antara provinsi dan kabupaten/kota. Dengan demikian, pusat hanya berhubungan dengan

provinsi secara langsung, sedangkan dengan kabupaten/kota hubungannya tiak secara

langsung, melainkan harus melalui provinsi. Hal ini untuk menghindari sentralisasi otonomi.

b. Meskipuns ecara teoretik pemerintahan daerah pada hakikatnya adalah perpanjangan tangan

dari pemerintah pusat, tidak berarti dapat mengartikan pemerintahan daerah merupakan

perpaduan unsure antara pemerintah daerah dan DPRD. Pemerintah daerah semestinya

ditetapkan dalam rumpun eksekutif,s edangkan DPRD menjadi lembaga legislative daerah

yang tidak punya hubungan pertanggungjawaban dengan pemerintah pusat.

c. Model pemilihan kepala daerah dilakukan secara langsung, kecuali ditentukan lain oleh

undang-undang untuk daerah istimewa. Pemilihan secara langsung menjadi pola pilihan yang

paling mungkin dalam mengusung demokratisasi pemilihan kepala daerah di satu sisi, dan di

sisi lain merupakan penghargaan tertinggi atas aspirasi daerah untuk memilih kepala

daerahnya.

d. Kewenangan membentuk perda di tangan DPRD (termasuk perda APBD), sedangkan kepala

daerah hanya dapat mengusulkan raperda (khusus raperda APBD inisiatif dari kepala daerah).

4. Calon Presiden Perseorangan

a. UUD 1945 perlu mengakomodir aspirasi masyarakat yang menginginkan munculnya calon

presiden perseorangan dalam pemilihan presiden (pilpres), tidak saja pada pemilihan umum

kepala daerah (pilkada). Mengenai teknis pengaturannya diatur dalam undang-undang.

b. Konsekuensinya, aka nada perubahan dalam mekanisme penggantian presiden-wakil presiden

ketika berhalangan tetap bersamaan (kondisi yang mempunyai kemungkinan sangat kecil).

MPR akan melakukan pemilihan terhadap pasangan calon dengan suara terbanyak kedua dan

ketiga, bukan ditentukan oleh parpol yang calonnya menjadi pemenang pertama dan kedua.

5. Pemilahan Pemilu Nasionla dan Pemilu Lokal

a. Pemilu nasional diselenggarakan untuk memilih Presiden/Wakil Presiden, anggota DPR, dan

anggota DPD. Sementara pemilu local diselenggarakan untuk memilih gubernur,

bupati/walikota, anggota DPRD provinsi dan anggota DPRD kabupaten/kota. Dengan

demikian, nantinya hanya aka nada dua kali pemilu yang harus diikuti oleh rakyat dalam

kurun waktu lima tahun

b. Pemisahan pemilu nasional dengan pemilu local secara teknis dimaksudkan agarpenyelenggaraan pemilu lebih sederhana. Secara politis dimaksudkan agar ada pemisahan

antara isu-isu nasional dan isu-isu local dalam pemilu.


3/4

c. Pemilu nasional dan pemilu local diselenggarakan pada tahun yang berbeda. Nantinya terlebih

dahulu dilaksanakan pemilu nasional, dua-tiga tahun kemudian diselenggarakan pemilu local

d. Baik pemilu nasional maupun pemilu local diselengarakan oleh KPU

6. Forum Previlegiatum

a. Forum previlegiatum untuk memberikan kepastian hukum dengan segera agar seorang pejabat

negara yang karena dugaan kejahatan atau pelanggaran menghadapai proses peradilan yang

panjang, tidak terkatung-katung nasibnya sebab pada gilirannya akan merugikan rakyat.

Dengan kata lain , baik pejabat maupun rakyat tidak tersandera proses hukum yang berlarut-

larut.

b. MA mengadili pada tingkat pertama dan terakhir pejabat negara, selain Presiden dan Wakil

Presiden, yang melakukan tindak pidana berat dalam masa jabatan.

7. Optimalisasi Peran Mahkamah Konstitusi

a. Mahkamah Konstitusi (MK) mempunyai wewenang yang harus dioptimalkan : (1) menguji

peraturan perundang-undangan dalam satu atap; dan (2) perluasan lembaga-lembaga negara

yang dapat mengajukan sengketa kewenangan. Dalam hal ini pengujian undang-undang, UUD

1945 hasil perubahan menganut suatu pola pembagian tugas. Untuk pengujian undang-undang,

kewenangannya diberikan kepada MK, tetapi untuk pengujian peraturan undang-undang

dibawah undang-undang, kewenangan menjadi milik MA.

b. MK akan berperan sebagai Mahkamah system hukum (court of law) dan MA sebagai

mahkamah keadilan (court of justice). MK juga berwenang memutus sengketa kewenangan

lembaga negara baik yang disebut dalam UUD maupun UU;

c. MK memutuskan perselisihan tentang hasil pemilu. Yang dimaksud dengan pemilu

sebagaimana tercantum dalam Pasal 22E UUD 1945 adalah untuk memilih anggota DPR, DPD,

Presiden dan Wakil Presiden,s erta anggota DPRD. MK juga memutus perselisihan tentang hasil

pemilukada.

d. Kewenangan MK yang ditambahkan adalah pengaduan konstitusional (constitutional

complaint). Pengaduan konstitusional adalah mekanisme pengaduan bila penyelenggaraan

negara melanggar hak asasi manusia

8. Penambahan Pasal Hak Asasi Manusia

a. Pada hakikatnya seluruh aturan HAM sudah mencakup perihals eluruh manusia termasuk

wanita (meliputi hak atas reproduksi, kesehatan reproduksi, dan kehamilan). Indonesia telah

melakukan pengesahan atas Konvensi mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi

terhadap Perempuan (Convention On The Elimination of All Forms of Discrimination Againts

Women) dan melakukan ratifikasi melalui UU No. 7 tahun 1984. Dengan demikian negara

harus berupaya semaksimal mungkin untuk merealisasikan jaminan-jaminan HAM yang sudah

diakui dalam konvensi. Spesifikasi hak atas reproduksi, kesehatan reproduksi dan kehamilan

meupakan spesifikasi dari HAM yang terkhusus pada kodrati perempuan, karenanya butuh

pengaturan tersendiri perihal hak ini


4/4

b. Gal lain yang perlu diperhatikan adalah enagra perlu menyediakan ruang bagi para ibu untuk

menyusui dan ruang bagi orang cacat baik itu di kantor pemerintahan ataupun di tempat

pelayanan umum lainnya seperti yang telah disediakan oleh mall atau pusat perbelanjaan.

c. Disamping itu UUD 1945 perlu memberikan perlindungan terhadap hak pekerja (hak cuti danhak mogok kerja), serta jaminan terhadap kebebasan pers.

9. Penambahan Bab Komisi Negara

a. Pengaturan komisi negara merupakan Bab baru. Terdapat 5 (lima) komisi negara yang akan

dimasukkan dalam UUD 1945 sebagai pilar-pilar penunjang negara hukum (rule of law) yang

meliputi : system peradilan independen dan berintegritas, bersih dari praktik mafia peradilan;

perlindungan hak asasi manusia; kebebasan pers; pemilihan umum yang jujur dan adil; dan

terciptanya pemerintahan yang baik

b. Komisi Negara tersebut yaitu : (1) KPU, untuk pelaksanaan pemilu yang langsung, umum,

bebas, rahasia, jujur dan adil (2) KPK, berwenang melakukan penindakan dan pencegahan

dalam pemberantasan korupsi dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang baik (good

governance), (3) KY, berwenang mengusulkan pengangkatan hakim agung dan hakim

konstitusi serta wewenang lain dalam rangka menjaga dan menegakkan kehormatan,

keluhuran martabat, serta perilaku hakim, (4) Komnas HAM, untuk melindungi, memajukan

dan menegakkan hak asasi manusia, dan (5) Komisi Kebebasan Pers, untuk memajukan,

menjaga dan melindungi kehidupan pers yang bebas

c. Sejalan dengan gagasan bicameral yang efektif, DPD ikut terlibat dalam proses pemilihan

anggota komisi. Khusus untuk KPU, mengingat wewenang serta keterkaitanya degan DPR,

maka proses pemilihannya dilakukan oleh keduanya. KPK, KY dan Komnas HAManggotanya diangkat dan diberhentikan oleh Presiden dengan persetujuan DPD karena DPD

dianggap minim pertimbangan politis. Sedangkan untuk Kebebasan Pers anggotanya diangkat

dan diberhentikan oleh Presiden dengan persetujuan DPR

10. Penajaman Bab Tentang Pendidikan dan Perekonomian

a. Salah satu keutamaan nilai universal dalam pendidikan adalah keahlian dan keterampilan yang

harus dimiliki oleh setiap anak didik. Hal ini dianggap penting untuk mengejar ketertinggalan

bangsa Indonesia dalam menyerap ilmu dan teknologi modern untuk memperkuat kualitas dan

peradaban bangsa. warga negara tidak hanya berhak atas memperkuat kualitas dan peradaban

bangsa. warga negara tidak hanya berhak atas pendidikan tetapi juga pelatihan. Education and

training adalah satu kesatuan

b. Bab tentang perekonomian nasional seringkali dikaitkan dengan pengasaan negara atas

cabang-cabang produksi. Terdapat 3 varian atas pengasaan ini, yakni cabang produksi yang

penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak, cabang produksi yang penting

bagi negara meskipun tidak menguasai hajat hidup orang banyak, dan cabang produksi yang

tidak penting bagi negara tetapi menguasai hajat hidup orang banyak

c. Konsep mengasai oleh negara diterjemahkan bahwa negara melakukan pengasaan yang

mencakup kekuasaan untuk merumuskan kebijakan (beleid), mengatur (regenendaad),

mengurus (bestuursdaad), mengelola (beheersdaad), dan mengawasi dan/aatau menguasai

hajat hidup orang banyak untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Konsep pengasaan oleh

negara sekaligus untuk menghindari penguasaan oleh pihak-pihak tertentu.

Documents

Perubahan Ke-5 Usulan DPD Ri-1