Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Yusuf Wibisono - Direktur IDEAS
Jakarta, 19 Januari 2017
PETA KEMISKINAN INDONESIAKondisi, Kinerja dan Prospek PenanggulanganKemiskinan Kabupaten-Kota
Jika sekiranya penduduk negeri-negeri beriman dan bertakwa,
pastilah Kami akan melimpahkan kepada mereka berkah dari
langit dan bumi .... --- Al-Qur’ân, 7: 96
Strategi Penanggulangan
KemiskinanTerkini
• … strategipenanggulangankemiskinan defacto hanyamerupakanstrategi parsial-sektoral …
Penanggulangan Kemiskinan
Sebagai Arus Utama Kebijakan
• … upaya untuk penanggulangan kemiskinan, pemerataan dan
pertumbuhan ekonomi merupakan proses yang simultan.
• Dalam lima tahun terakhir, kinerja penanggulangan kemiskinan nasional
mengalami pasang surut. Secara menarik, terdapat tendensi bahwa
kebijakan ekonomi era Presiden Widodo, lebih ramah terhadap penduduk
miskin perkotaan dibandingkan dengan penduduk miskin pedesaan.
• Seluruh ukuran kemiskinan menegaskan bahwa kemiskinan di daerah
pedesaan harus mendapat perhatian dan prioritas lebih tinggi dari
kemiskinan di daerah perkotaan. Hal ini menjadi signifikan dan krusial di era
pemerintahan Presiden Widodo yang kebijakan ekonomi-nya cenderung
bias ke sektor formal-modern, sehingga lebih banyak memberi manfaat ke
penduduk miskin perkotaan.
• Karakteristik menonjol dari rumah tangga miskin (RTM) adalah tingkat
pendidikan kepala RTM yang rendah. Baik RTM di pedesaan maupun di
perkotaan, sama-sama bergantung pada sektor informal, sehingga tidak
memiliki jaminan sosial ketenagakerjaan.
Peta Kemiskinan Nasional
Kesenjangan Kesejahteraan Antar
Kabupaten-Kota, 2015
Agenda Spasial 1: Kantong
Kemiskinan di Jawa
• Kantong-kantong kemiskinan yang sangat terkonsentrasi di Jawa, meski
memiliki kelengkapan infrastruktur sosial-ekonomi …
Agenda Spasial 2: Insiden
Kemiskinan di Luar Jawa• Insiden kemiskinan yang sangat tinggi di luar Jawa, dengan bentang alam
yang sangat luas dan mengalami ketertinggalan infrastruktur sosial-
ekonomi serta jumlah penduduk yang sedikit.
Menggagas Indikator Baru:
Kepadatan Penduduk Miskin
• Kota-kota di Indonesia, di Jawa khususnya, memiliki wajah ganda: tingkat
kemiskinan terendah namun juga kepadatan penduduk miskin tertinggi.
Tingkat Biaya Hidup Minimal
• Daerah dengan tingkat biaya hidup minimal tertinggi didominasi daerah
di Papua, Papua Barat, DKI Jakarta, Bangka Belitung dan Kepulauan Riau.
Kinerja Penanggulangan
Kemiskinan Daerah 2010-2014
Indeks Kinerja Penanggulangan
Kemiskinan Daerah, 2010-2014
• Sekitar 73% daerah (361 dari 497) memiliki kinerja penanggulangan
kemiskinan 2010-2014 yang cenderung rendah (indeks dibawah 60).
Indeks Kinerja Penanggulangan
Kemiskinan Daerah, 2010-2014
• … sebagian besar
daerah belum memiliki
kinerja yang
memuaskan dalam
penanggulangan
kemiskinan
• … hanya sekitar 1%
daerah (6 dari 497
daerah), yang memiliki
kinerja memuaskan
dalam penanggulangan
kemiskinan pada
periode 2010-2014.
Indeks Upaya Menanggulangi
Kemiskinan Daerah, 2010-2014• … hanya ada 2 daerah saja dari 497 daerah (0,4%), yang menunjukkan upaya
signifikan dalam menanggulangi kemiskinan pada periode 2010-2014.
Indeks Pengelolaan Lingkungan
Makroekonomi Daerah, 2010-2014• … sebagian besar daerah telah memiliki lingkungan makroekonomi yang
cukup kondusif untuk menanggulangi kemiskinan. Namun … penanggulangan
kemiskinan semata berbasis kebijakan makro adalah tidak efektif.
Indeks Keberpihakan
Penanggulangan Kemiskinan
Daerah, 2010-2014• … sekitar 98% daerah (486 dari 497 daerah) memiliki keberpihakan
penanggulangan kemiskinan yang cenderung rendah (indeks dibawah 60).
Prospek Penanggulangan
Kemiskinan Daerah ke Depan
• Meski alokasi DAU terkini telah menunjukkan pola progresif dimana
daerah dengan penduduk miskin yang tinggi menerima DAU lebih banyak,
namun pola ini akan selalu membuat alokasi DAU bias ke daerah padat
penduduk di Jawa dan daerah perkotaan.
• Sedangkan DAK terlihat lebih banyak disalurkan ke daerah tertinggal di luar
Jawa, yang pada umumnya memiliki insiden kemiskinan tinggi.
• Sementara itu alokasi Dana Desa lebih ditentukan oleh faktor jumlah desa
yang dimiliki daerah, dimana setiap desa cenderung mendapat alokasi lump-
sum.
• Laporan ini menggagas agar skema transfer pusat - daerah tidak hanya
memperhitungkan tingkat kemiskinan yang dihadapi daerah namun juga
memperhitungkan kinerja daerah dalam penanggulangan kemiskinan.
Reformasi KebijakanTransfer ke
Daerah dan Dana Desa
Reformasi KebijakanTransfer ke
Daerah dan Dana Desa
Daerah Prioritas 1: Kantong
Kemiskinan, 2015
Daerah Prioritas 2: Kantong
Kemiskinan dengan Insiden
KemiskinanTinggi, 2015
Kantong Kemiskinan di Kawasan
Metropolitan Utama, 2015
• Pembangunan perkotaan di Indonesia gagal menghasilkan pertumbuhan
inklusif, dengan Jakarta sebagai kota inti termaju justru memproduksi dan
merelokasi penduduk miskin paling masif.
Kantong Kemiskinan di Kawasan
Metropolitan Baru, 2015
• Pola relokasi kemiskinan dari kota inti ke daerah satelit di sekitarnya ini, telah
terlihat pula di daerah perkotaan dan pusat pertumbuhan baru di luar Jawa.
Kebijakan Prioritas untuk Daerah
Prioritas: Kantong Kemiskinan
• Kebijakan prioritas penanggulangan kemiskinan di kantong kemiskinan
nasional berfokus pada penciptaan pertumbuhan inklusif.
Daerah Prioritas 3: Padat
Kemiskinan, 2015
Daerah Prioritas 4: Padat
Kemiskinan dengan Biaya Hidup
Tinggi, 2015
Kebijakan Prioritas untuk Daerah
Prioritas: Padat Kemiskinan
• Kebijakan prioritas penanggulangan kemiskinan di daerah padat kemiskinan
berfokus pada penghormatan atas hak-hak ekonomi warga, terutama hak
atas tempat tinggal dan pekerjaan yang layak bagi kemanusiaan.
Daerah Prioritas 5: Insiden,
Kedalaman, dan Keparahan
KemiskinanTertinggi, 2015
Daerah Prioritas 6: Rawan
Kemiskinan dengan Biaya Hidup
Tinggi, 2015
Kebijakan Prioritas untuk Daerah
Prioritas: Rawan Kemiskinan
• Kebijakan prioritas untuk penanggulangan kemiskinan di daerah rawan
kemiskinan berfokus pada pemenuhan hak-hak dasar warga negara dan
peningkatan kapabilitas penduduk miskin.
# Tim Peneliti
Yusuf Wibisono
Iqbal Fadli M. Agung Nugroho Lalu Fahrizal
Nuri Ikawati
Supported by:
# Terima Kasih