Petremex. MIA Arena San Vicente

7/24/2019 Petremex. MIA Arena San Vicente

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Extraccin y comercializacin de arenadel cauce del Arroyo San Vicente, B. C.

Manifiesto de Impacto Ambiental Pgina 1

MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD PARTICULAR DEL PROYECTO:

"Extraccin y comercializacin de arena

del cauce del Arroyo San Vicente, B. C."

Que presenta:

PPEETTRREEMMEEXX,,SS..AA..DDEECC..VV..

CONTENIDO

I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIODE IMPACTO AMBIENTAL................................................................................................................................5

II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO...............................................................................................................9

III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIAAMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN SOBRE USO DEL SUELO....................................25

IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICAAMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.............................................35

V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.................78

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN ....................................................................................95

VII PRONSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS...........................................96

VIII. IDENTIFICACIN DE INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUESUSTENTAN LA INFORMACIN....................................................................................................................98

IX. BIBLIOGRAFA......................................................................................................................................99


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ANEXOS

I. Documentacin que avala la legalidad de la utilizacin del sitio

II. Documentacin del promovente

III. Documentacin del responsable de la elaboracin del estudio

IV. Calendarizacin

V. Planos del proyecto

VI. Descripcin del proceso

VII. Estudios tcnicos

VIII. Hojas de datos de seguridad de las sustancias (MSDS)

IX. Listados de especies

X. Informe fotogrfico

XI. Memorias del estudio de impacto ambiental

XII. Cartografa Consultada


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LISTA DE TABLAS

TABLA I. PRINCIPALES CONCESIONES DE EXTRACCIN DE ARENA EN EL MUNICIPIO DEENSENADA. .....................................................................................................................................................12

TABLA II. COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA DE ARENA EN CALIFORNIA EE.UU. ........................13TABLA III. INVERSIN REQUERIDA..............................................................................................................14

TABLA IV. SUPERFICIE TOTAL DE LOS POLGONOS DEL PROYECTO. .................................................16

TABLA V. RELACIN DE CONCESIONES DE PESCA EN EL REA DEL PROYECTO. ...........................16

TABLA VI. VOLUMEN EXPLOTABLE DE ARENA EN LOS POLGONOS ...................................................18

TABLA VII. CALENDARIO DE LOS VOLMENES DE EXTRACCIN. ........................................................19

TABLA VIII. MATERIA PRIMA, PRODUCTOS E INSUMOS DEL PROYECTO.............................................23

TABLA IX. VINCULACIN DEL PROYECTO A LA POLTICA GENERAL DE APROVECHAMIENTO CONREGULACIN. .................................................................................................................................................29

TABLA X- CLASIFICACIN DE CLIMAS POR OCURRENCIA DE LLUVIAS...............................................36

TABLA XI. VALORES DE EVAPOTRANSPIRACIN OBTENIDOS CON LA FRMULA DE L. TURC.......44

TABLA XII.- ABUNDANCIA, DISTRIBUCIN, DENSIDAD RELATIVA Y TEMPORADAS DEREPRODUCCIN DE LAS ESPECIES RELEVANTES DE LA ZONA ...........................................................66

TABLA XIII.- ESPECIES TERRESTRES DE VALOR CIENTFICO, COMERCIAL, ESTTICO, CULTURALY PARA AUTOCONSUMO...............................................................................................................................67

TABLA XIV- COMPARATIVO DE POBLACIN..............................................................................................68

TABLA XV. POBLACIN TOTAL POR SEXO Y EDAD 1990 ........................................................................68

TABLA XVI. POBLACIN TOTAL POR SEXO Y EDAD 1995 .......................................................................69

TABLA XVII.- TABLA MEDIA DE CRECIMIENTO ANUAL (TMCA)...............................................................69

TABLA XVIII. DINMICA DEMOGRFICA Y CRECIMIENTO 1995-2000. ....................................................70

TABLA XIX. PROYECCIN DEMOGRFICA 1995-2010...............................................................................70

TABLA XX. PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA 1990 .................................................................71

TABLA XXI. PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA 1995 ................................................................72

TABLA XXII. PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA 2000. ..............................................................72

TABLA XXIII. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN LA DELEGACIN ERNDIRA..............................73

TABLA XXIV. REA TURSTICA EN ERNDIRA...........................................................................................74

TABLA XXV. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS ........................................................................75

TABLA XXVI. COMPOSICIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA).........................76

TABLA XXVII. SECTORES DE LA POBLACIN 1990...................................................................................76

TABLA XXVIII. ESCALA DE VALORES PARA EL PUNTAJE AMBIENTAL (PA) ........................................83

TABLA XXIX. ESCALA DE VALORES PARA EL PUNTAJE AMBIENTAL TOTAL (PAT)...........................83

TABLA XXX. RESUMEN DE RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS...................................94


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LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1. MACROLOCALIZACIN DEL REA DE DESARROLLO DEL PROYECTO. ..............................7

FIGURA 2. MESOLOCALIZACIN DEL REA DE DESARROLLO DEL PROYECTO. .................................8

FIGURA 3. MICROLOCALIZACIN DEL REA DE ESTUDIO......................................................................15

FIGURA 4.- DISTRIBUCIN DE TIPOS DE CLIMAS EN LA PENNSULA DE BAJA CALIFORNIA SEGNKPPEN MODIFICADO POR E. GARCA (1983). ..........................................................................................37

FIGURA 5.- LOCALIZACIN DE LAS ESTACIONES METEOROLGICAS MS CERCANAS A LA ZONADE ESTUDIO.....................................................................................................................................................38

FIGURA 6.- CLIMOGRAMA PARA EL EJIDO ERNDIRA.............................................................................39

FIGURA 7.- TEMPERATURAS PROMEDIO EN LA ESTACIN METEOROLGICA DE LAS ESCOBAS1984-1993 (INEGI, 1995). .................................................................................................................................39

FIGURA 8.- TEMPERATURA AMBIENTAL BIMENSUAL PARA EL EJIDO ERNDIRA 1988-1989

(BALLESTEROS-GRIJALBA, 1992)................................................................................................................40FIGURA 9.- PRECIPITACIN ANUAL PROMEDIO EN LA ESTACIN METEOROLGICA DE LASESCOBAS 1984-1993 (INEGI,1997). ...............................................................................................................41

FIGURA 10.- LLUVIA PROMEDIO ACUMULADA PARA LA ESTACIN METEOROLGICA ERNDIRA1974-1983. ........................................................................................................................................................42

FIGURA 11.- HUMEDAD RELATIVA EN PORCENTAJE PARA EL EJIDO ERNDIRA (FERNNDEZ-MEJA, ALDECO-RAMREZ, 1981). ................................................................................................................43

FIGURA 12.- EVAPORACIN PROMEDIO ACUMULADA EN LA ESTACIN METEOROLGICAERNDIRA 1976-1983......................................................................................................................................44

FIGURA 13.- PROVINCIAS FISIOGRFICAS DE MXICO, EL RECUADRO INDICA LA ZONA DEESTUDIO...........................................................................................................................................................46

FIGURA 14.- PRINCIPALES FALLAS GEOLGICAS CERCANAS A LA ZONA DE ESTUDIO. .................48

FIGURA 15.- REGIONES SSMICAS DE MXICO..........................................................................................49

FIGURA 16.- EPICENTROS EN LA PARTE NORTE DE BAJA CALIFORNIA..............................................50

FIGURA 17.- REGIONES HIDROLGICAS DE MXICO (CNA, 2001)..........................................................54

FIGURA 18.- TEMPERATURA DEL MAR EN EL EJIDO ERNDIRA, PARA EL PERODO 1988 A 1989(BALLESTEROS-GRIJALVA, 1992)................................................................................................................59


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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL

RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 Proyecto

I.1.1 Nombre del proyectoExtraccin y comercializacin de arena del cauce del Arroyo San Vicente, B. C.

I.1.2 Ubicacin del proyecto

El Ejido Erndira se localiza a aproximadamente, 100 kilmetros al Sur del puerto yciudad de Ensenada (80 km por la carretera Transpeninsular y 20 km por carreteravecinal). El ejido pertenece a la Delegacin Municipal del mismo nombre, y a su vezforma parte del Municipio de Ensenada, Baja California. (Ver Figura 1 y Figura 2)

El proyecto se ubica en el polgono formado por las coordenadas extremas 31 1534.2N, 116 23 5.64O y los 31 17 47.4N, 116 19 4.44 (Figura 3)

I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto

Se estima que la vida til del proyecto ser de 7 aos, tras los cuales se realizar unaevaluacin del medio para determinar la factibilidad de continuar con la extraccin dearena del cauce y, de ser factible, proceder con las gestiones necesarias.

I.1.4 Etapas del proyecto y documentacin legal.

I.1.4.1 Etapas del proyecto que cubre el estudio que se presenta a evaluacin

Estudios preliminares y evaluacin de factibilidad

Preparacin de sitio

Obras mineras, operacin y mantenimiento

Construccin de obras asociadas y de apoyo

Abandono y/o prolongacin del proyecto

I.1.4.2 Documentacin legal

En el anexo I, se presenta la documentacin que ampara la legalidad para lautilizacin del predio.

I.2 Promovente

En el anexo II, se presenta la documentacin que avala la informacin de los puntos

I.2.1 al I.2.4.I.2.1 Nombre o razn social

Petremex, S.A. de C.V.

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente (R. F. C.)

Proteccin datos


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I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

I.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o razn social

LORAX Consultores S.A. de C.V.

I.3.2 R. F. C

I.3.3 Nombre del responsable tcnico de la elaboracin del estudio. Registro federal

Proteccin datos

Protegido por IFAI, Art. 3. Fraccin VI, LFTAIPG

Protegido por IFAI, Art. 3. Fraccin VI, LFTAIPG


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Figura 1. Macrolocalizacin del rea de desarrollo del proyecto.

E.U.A.

Golfo

de

California

Baja

California

Sur

BajaCalifornia

004003

002005

001

Ocano

Simbologa

rea de localizacin del proyectoLimites MunicipalesLimites EstatalesLimites Internacionales

001 Ensenada002 Mexicali003 Tecate004 Tijuana005 Rosarito

N


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Figura 2. Mesolocalizacin del rea de desarrollo del proyecto.

345

3430 000

34 4

352

351

350

349

34 8

34 7

34 6

356

35 5

35 4

35 3

510000 52 5453 55 56 57 58 59

PUNTA SALSIPUEDES

ISLA TODOSSANTOS

El Sauzal de Rodrguez

ENSENADA

Baha Todos Santos

PUNTA SAN MIGUEL

CABO BANDA

PUNTA SANTO TOMAS

PUNTA PRIETA

PUNTA SAN JOSE

PUNTA CABRAS

PUNTA SAN ISIDRO

Erndira

OCANO PACFICO

N

___reas urbanas___ Brechas___Carreteras___rea de inters


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II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

II.1 Informacin general del proyecto.

A lo largo del presente captulo se describen en forma detallada las obras yactividades que conforman el proyecto. Para ello, se siguieron los puntos sealados

en la gua para la elaboracin de la manifestacin de impacto ambiental modalidadparticular para proyectos mineros. Dado que la principal obra de apoyo que seconstruir es una terminal martima o puerto, de la gua de vas generales decomunicacin se extrajeron y se incorporaron al documento los principales puntosrelacionados con la construccin de puertos

II.1.1 Naturaleza del proyecto

PETREMEX, S. A. de C. V., es una empresa dedicada a la explotacin ycomercializacin de agregados para la construccin. Con el objetivo de ampliar sumercado y de abastecer la demanda existente, la empresa pretende explotar unbanco de arena del cauce del Arroyo San Vicente, ubicado a la altura del poblado del

Ejido Erndira en el Municipio de Ensenada, B. C.Este proyecto representa una actividad nueva en la zona que contempla dos rubrosprincipales:

La extraccin directa de un recurso natural (arena).

La construccin de infraestructura de apoyo. Esta ltima, consistir bsicamenteen la construccin de un puerto para el atraque de la barcaza que transportar elproducto por va martima.

Los principales elementos ambientales que sern aprovechados en el desarrollo delproyecto son los bancos de arena localizados a lo largo del cauce del Arroyo SanVicente y una fraccin de la zona litoral adyacente a la desembocadura de dichoarroyo, en la cual se construir el puerto.

El proyecto contempla la extraccin de 3,562,726.23 m3. De estos, 1,200,000 m3corresponden a una concesin de explotacin otorgada al Ejido Erndira y los2,362,726.23 m3restantes, corresponden a la concesin otorgada a la empresa. En elanexo I se presentan las copias de dichas concesiones.

El objetivo fundamental del proyecto es abastecer los mercados de agregados para laconstruccin en el Estado de California, EE.UU. Al satisfacer esta demanda mediantela explotacin del banco ubicado en el Arroyo San Vicente, se disminuir la presinque se ejerce sobre los bancos cercanos a la ciudad de Ensenada previniendo eldesabasto en el mercado local. Actualmente, San Vicente y Santo Toms no tienenuna demanda creciente de material para la industria de la construccin ya que noexisten proyectos de obras de gran magnitud a corto o mediano plazo.

Debido a los volmenes de material que se manejarn, la opcin ms convenientepara su transporte, es la utilizacin de barcazas. Por ello, resulta necesaria laconstruccin de un puerto como la principal obra de apoyo al proyecto de extraccin.

II.1.2 Seleccin de sitio

A continuacin se presentan los criterios que se desarrollaron para la seleccin delsitio. Para determinar si el sitio cubre los requerimientos de los criterios, se llev a


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cabo un conjunto de estudios tcnicos especficos cuya descripcin general sepresenta despus de cada criterio.

Criterios ambientales

Fisiografa: Las caractersticas fisiogrficas del sitio deben ser tales que permitan eldesarrollo del proyecto, es decir, que sea tcnicamente factible. Se dar preferencia a

sitios donde el yacimiento de arena sea accesible tanto por tierra como por mar ydonde sea posible instalar obras y servicios de apoyo como el puerto y equipos deextraccin.

Importancia ecolgica: El sitio no debe formar parte, o ser en s mismo, una zona dereserva o un rea de inters para la conservacin. Deber ser un sitio en el que noexistan atributos biofsicos que se encuentren protegidos bajo estatus especial (comopudieran ser algunas especies de flora y fauna), o con atributos cuya funcinecolgica y/o servicio ambiental sea de tal importancia que, como consecuencia de laalteracin del sitio o atributo por las actividades del proyecto, dicha funcin o serviciose vea comprometido en el sistema del que forma parte el sitio de inters.

Estudios ambientales

Flora y fauna terrestre: Previo a la realizacin del presente estudio de impactoambiental, se llev a cabo un estudio preliminar sobre la flora y fauna presentes en elcauce del arroyo. El objetivo principal de este estudio fue determinar si exista algunaespecie o comunidad vulnerable, con algn estatus de proteccin, funcin ecolgica oservicio ambiental, que pudiera ser afectada con la realizacin del proyecto. El estudiopreliminar incluy dos trabajos de campo en los que se hicieron recorridos en toda laextensin de los polgonos que se pretende explotar. Durante estas salidas seidentificaron las especies presentes y se estim el porcentaje de cobertura de lavegetacin de la zona. Los resultados de este estudio se complementaron con otrosdos trabajos de campo realizados durante el desarrollo del presente estudio deimpacto ambiental y con informacin recopilada a travs de una extensa investigacinbibliogrfica. Los datos obtenidos se presentan en los apartados correspondientes avegetacin y fauna del captulo IV y en los listados de especies del anexo IX.

Flora y fauna marina: Para la descripcin de las comunidades bentnicas del readonde se pretende construir el puerto, se efectu una prospeccin de transectosperpendiculares a la costa, mismos que fueron documentados mediante videosubmarino para su posterior anlisis en gabinete.

Disponibilidad de arena: La determinacin de los volmenes del banco de arena sellev a cabo mediante levantamientos topogrficos de los polgonos de inters. Losplanos y memorias de clculo de la determinacin de volmenes se presentan en elanexo V.

Criterios tcnicos

Calidad de la arena: Se requiere que la arena del sitio seleccionado tenga la calidadadecuada para ser utilizada como agregado para las actividades de la construccin.

Factibilidad de transporte martimo: Dado que la forma de transporte ms econmicay con menor consumo de energticos para llevar la carga al mercado de destino es lamartima, el sitio seleccionado debe estar cercano a algn punto en la costa quecuente con instalaciones adecuadas para el transporte marino o en su defecto, dondeexista la posibilidad de construir dichas instalaciones.


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Estudios tcnicos

Anlisis de la calidad de la arena: Se realiz el anlisis granulomtrico de unamuestra de arena de los bancos del Arroyo San Vicente. Los resultados secompararon con los estndares de calidad requeridos en el mercado del Estado deCalifornia, EE.UU, para el uso de la arena como agregado para la construccin. En el

anexo VII se presenta copia de los resultados de este estudio.Batimetra: Para establecer la factibilidad de construccin, medidas aproximadas yparmetros bsicos de diseo del puerto, se realizaron dos estudios batimtricos de lazona marina frente a la fraccin de la zona costera donde pretende construirse estaterminal. En el anexo VII se presenta el reporte de dichos estudios.

Evaluacin de transporte litoral: Para estimar el volumen potencial de azolve en elrea adyacente a las estructuras de proteccin del puerto, se desarrollo un modelonumrico del transporte litoral. Este estudio permiti evaluar los volmenespotenciales de dragado durante la vida til del proyecto. En el anexo VII se presentael reporte tcnico de este estudio.

Criterios socioeconmicos

Costos de operacin: La ubicacin del sitio, debe permitir que los costos derealizacin de las obras y de operacin del proyecto sean menores a los beneficioseconmicos que se vayan a obtener, a fin de asegurar la rentabilidad del proyecto. Elcosto de operacin ms importante de este tipo de proyectos es el transporte. Desdeeste punto de vista, se prefieren sitios con acceso a transporte martimo ya que seabaten los gastos de transportacin.

Factibilidad legal: El sitio seleccionado debe estar libre de conflictos legales y debeser posible la obtencin de los permisos requeridos para realizar el proyecto.

Aceptacin social: Es importante que la comunidad o la localidad este conforme con larealizacin del proyecto. Por lo anterior, se elegir un sitio donde no exista rechazosocial al desarrollo propuesto.

Interferencia con otras actividades: Debern buscarse reas donde la explotacin delmaterial no interfiera con otras actividades econmicas, culturales o de otras clases,con la finalidad de evitar conflictos entre actividades.

Adems de los criterios antes descritos, existen otros factores que aunque no soncaractersticas propias del sitio influyen en su seleccin. Entre ellos se encuentranalgunos datos econmicos y de mercado que se mencionan a continuacin.

Actualmente, diferentes compaas y particulares explotan los bancos de arenacercanos a la ciudad de Ensenada, principalmente, los de los arroyos Guadalupe, ElBarbn, Las Animas, San Carlos y San Salvador (Ver Tabla I). Originalmente, elmaterial extrado se destinaba al abasto del mercado local, sin embargo, en los

ltimos aos el aumento de la demanda de estos materiales en el vecino Estado deCalifornia, EE.UU. ha contribuido al incremento de los volmenes de extraccin. Araz de lo anterior, algunas compaas han iniciado la exportacin de los materialeshacia EE.UU. En la Tabla II, se presenta el comportamiento de la demanda estimadade arena en el Estado de California, EE.UU. Es por esto que se dio preferencia asitios cercanos a este mercado potencial.


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Tabla I. Principales concesiones de extraccin de arena en el Municipio deEnsenada.

Nombre de lacorriente

No. de concesiones Volumen concedido por la C. N. A (m3)

Arroyo Guadalupe 16 8,768,828

Arroyo El Barbn 9 4,397,704

Arroyo Las Animas 4 613,750

Arroyo San Carlos 11 574,216

Arroyo San Salvador 1 314,000

Arroyo San Vicente 4 175,720

Arroyo Santo Domingo 6 120,500

Arroyo Santo Tomas 2 66,355

Arroyo El Salinito 3 35,200

Arroyo La Misin 3 33,000Presa Ensenada 3 12,000

Arroyo San Javier 1 10,000

Arroyo Ensenada 1 8,337

El Socorro 1 1,000

Punta Prieta 1 1,000

Total 66 15,131,610Fuente: Comisin Nacional del Agua, Subgerencia de administracin del agua, 2001

Cumplimiento del sitio con los criterios desarrollados

Fisiografa: El sitio elegido es de fcil acceso y apto para el desarrollo del proyecto, nose requiere abrir caminos, brechas o adaptar el sitio para el trnsito de vehculos y lainstalacin de maquinaria.

Importancia ecolgica: El sitio no se encuentra dentro de un rea Natural Protegida, nies un rea Especial de Conservacin de acuerdo al Plan de Ordenamiento Ecolgicodel Estado de Baja California. De acuerdo a los resultados de los estudios de flora yfauna, tanto de la zona de extraccin (polgonos), como de la zona marina donde seconstruir el puerto, no existen especies listadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-SEMARNAT-059-2001 ni en otros listados de especies con estatus de riesgo. No seencontraron evidencias de atributos biofsicos cuya alteracin vaya a representar unaprdida absoluta o irreversible de su funcin o servicio ecolgico. El sitio cumple conel criterio.

Disponibilidad de arena: De los levantamientos topogrficos, se determin que, en losbancos que se pretende explotar existe suficiente material depositado para cubrir lasnecesidades del proyecto. El sitio cumple con el criterio.

Calidad de la arena: Los resultados del anlisis granulomtrico indican que la arenadel banco cumple con los estndares de calidad requeridos. El sitio cumple con elcriterio.

Factibilidad de transporte martimo: El lugar cuenta con acceso va martima. De


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acuerdo a los estudios batimtricos y de evaluacin del transporte litoral es factibledesarrollar un puerto para el atraque de la barcaza con la que se transportar laarena. El sitio cumple con el criterio.

Factibilidad legal: El sitio seleccionado est libre de conflictos legales y es factible laobtencin de permisos requeridos para realizar el proyecto.

Aceptacin social: Un aspecto positivo de este proyecto, es que gracias a losacuerdos establecidos entre la empresa y los ejidatarios, una parte importante de losingresos obtenidos de la comercializacin de la arena beneficiarn directamente a lacomunidad ejidal. Por lo anterior, la comunidad del sitio est conforme con larealizacin del proyecto.

Tabla II. Comportamiento de la demanda de arena en California EE.UU.

Fecha Zona Norte Zona Sur Total

Uso de Concreto (m3)1995 7,890,741 13,195,299 21,086,0411996 8,248,171 13,913,293 22,161,4641997 9,299,281 15,104,469 24,403,7501998 10,269,807 15,558,921 25,828,7271999 11,396,531 17,974,991 29,371,522

Consumo de Arena (31% de la mezcla de concreto)1995 2,446,130 4,090,543 6,536,6731996 2,556,933 4,313,121 6,870,0541997 2,882,777 4,682,385 7,565,1631998 3,183,640 4,823,265 8,006,9051999 3,532,925 5,572,247 9,105,172

Porcentaje del Consumo Total en los Estados Unidos

1995 3.7 6.2 101996 3.7 6.3 10

1997 4 6.6 111998 4.2 6.8 111999 4.4 7 11

Cambio Porcentual Anual (%)1995-96 4.5 5.41996-97 12.7 8.61997-98 10.4 31998-99 11 17

Promedio de Cambio Porcentual (%)1995-1999 9.7 8.5

Tasa de Crecimiento Anual (%)1995-1999 9.6 8.4

Fuente: USGS 2001

Interferencia con otras actividades: Adicionalmente a las obras autorizadas para laextraccin de agua, los lugareos realizan actividades agrcolas aisladas sobre elcauce del arroyo. Algunos ejidatarios, ms por costumbre que por contar conautorizacin ex profeso, utilizan porciones del cauce del arroyo como extensin desus parcelas, con diferentes propsitos. Adems, a travs del arroyo cruzan algunasterraceras utilizadas por los ejidatarios para trasladarse de una margen a la otra. Apesar de ello, no se prevn conflictos infranqueables entre estos usos del cauce y elproyecto dado que, al estar de acuerdo la comunidad con la explotacin del recurso


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ptreo, e incluso recibir importantes beneficios de ello mismo, ser negociada ladelimitacin o eliminacin de algunas de estas actividades por parte de quien lasrealiza en la actualidad (siembras, pastoreo, etc.) y el mejoramiento y/o proteccin dealgunas otras con la implementacin del proyecto (obras de extraccin de agua, crucevehicular, etc.).

Las caractersticas del Arroyo San Vicente en Ejido Erndira satisfacen los criterios deseleccin de sitio y por esto fue seleccionado y no se consideraron sitios alternativos.

II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin

Figura 1. Macrolocalizacin del rea de desarrollo del proyecto. En esta figura seaprecian los limites de los 4 municipios del estado de Baja California y asimismo,se observan los limites del estado hacia los cuatro puntos cardinales.

Figura 2. Mesolocalizacin del rea de desarrollo del proyecto. La escala de estapermite mostrar con ms detalle referencias que facilitan la ubicacin de la zonadonde se desarrollar el proyecto, como la distancia entre el ejido Erndira y laciudad de Ensenada (que es el rea urbana ms importante del municipio).

Asimismo, se pueden ubicar las carreteras y brechas principales. Figura 3. Microlocalizacin del rea de estudio.

II.1.3 Inversin requerida

La inversin total requerida para el desarrollo del proyecto es de $ 3,943,000.00 USDEn la Tabla III se presenta el desglose de la inversin.

Tabla III. Inversin requerida.

Concepto Inversin (m. n.) Inversin (dls.)

Importe total del capital requerido $ 44,161,600.00 $ 3, 943,000.00

Perodo de recuperacin 6 aos

Paridad del dlar: 11.20 x 1 (11/02/2004)

Dimensiones del proyecto

Las actividades de explotacin tendrn lugar dentro del cauce del Arroyo San Vicente.La superficie concedida para la explotacin de arena es de 1,187,500 m2, e incluyelos polgonos que se presentan en Figura 3. La superficie de dichos polgonos sedescribe en la Tabla IV.

El rea de procesamiento y servicios de apoyo, abarcar una superficie aproximada

de 10,000 m

2

, que aunados a la superficie proyectada para el puerto, que ser deaproximadamente 127,200 m2, equivaldrn al 10 % de la superficie total del proyecto,en nmeros redondos.

La vegetacin que ser afectada por el proyecto ser exclusivamente aquellapresente en los polgonos de explotacin. El cauce del Arroyo San Vicente es un reacon suelo arenoso que no presenta una densa cubierta vegetal. La vegetacinpresente se encuentra representada casi exclusivamente por plantas herbceas (veranexos IX y X).


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Figura 3. Microlocalizacin del rea de estudio.

II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y sus

colindancias

Las actividades de extraccin se llevarn a cabo sobre el cauce del Arroyo SanVicente, definido en los trminos de la Ley de Aguas Nacionales (LAN) como el canalnatural que tiene la capacidad necesaria para que las aguas de la creciente mximaordinaria escurran sin derramarse (LAN, 1992). Actualmente el caudal no tiene un usoevidente ya que no presenta escurrimientos permanentes susceptibles de seraprovechados.

El agua subterrnea almacenada en el acufero San Vicente, es extrada por los

5.52 5.62 5.64 5.66

x 105

5.565.54 5.5.5 5.60

Coordenadas UTM Este (metros)

3.464

x 106

3.462

3.460

3.458

3.456

3.454

3.452

CoordenadasUTMNorte(metros)

___ Polgonos de Extraccin.___Rompeolas.___ Isobatas___Patio de Maniobras


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habitantes de la localidad mediante pozos, norias y tajos ubicados a lo largo del caucedel arroyo del mismo nombre para su aprovechamiento en actividades domsticas,agrcolas, pecuarias y abastecimiento pblico. El agua de algunos pozos esconducida a travs de tuberas subterrneas colocadas a 1 m de profundidad en elarroyo. Debido a que la ruta de transporte del material extrado ser el cauce, enaquellos casos donde se localicen tuberas la extraccin de arena se realizar a los

costados dejando una zona de proteccin, asimismo, los camiones saldrn del arroyoy utilizarn la carretera que corre a un costado de este cuando alguna de las obrashidrulicas se interponga en la ruta de trnsito.

Tabla IV. Superficie total de los polgonos del proyecto.

rea Superficie (m2)

Polgono a* 350,000.00

Polgono A 40,615.71

Polgono B 91,082.65

Polgono C 80,378.90

Polgono D 64,103.65

Polgono E 48,294.00

Polgono F 178,429.00

Polgono G 159,181.50

Polgono H 125,490.00

TOTAL 1,137,575.41

* Este es el polgono cuya concesin fue otorgada al ejido Erndira.

El puerto y la plataforma del rea de procesamiento se construirn sobre una fraccinde la Zona Federal Martimo Terrestre (ZFMT), en donde no existe ningn usoevidente, salvo el de va de acceso al mar. Las actividades acuticas en la zona delfuturo puerto son la pesca artesanal y comercial. La Tabla V, presenta la relacin delas concesiones de pesca que existen en el lugar.

Tabla V. Relacin de concesiones de pesca en el rea del proyecto.

No. Concesionario Recurso

1 Coop. Ensenada Erizo

2 Ejido Erndira Concha lapa y Mejilln

3 Litoral de B. C. Langosta y Abuln

4 Agarmex Algas

5 Bajamareros Estrella de mar

Fuente: Oficina local de SAGARPA (Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo RuralPesca y Alimentacin).

II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos

El abastecimiento de agua potable para los trabajadores se llevar a cabo mediantepipas. Los servicios sanitarios sern mviles y se contratar a una empresa


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especializada para el manejo de las aguas residuales. No se instalarn comedoresdentro del rea proyecto, sin embargo, se realizar un convenio con uno o msestablecimientos del poblado cercano, para que los trabajadores acudan a ellos ypuedan alimentarse.

El mantenimiento de las unidades se llevar a cabo en un taller ubicado en el

poblado, donde tambin se localizar el almacn de materiales y residuos peligrosos.Por su parte, para el trnsito de los vehculos se utilizarn las vas de accesoexistentes.

La maquinaria y otros equipos, requieren el suministro de energa elctrica para sufuncionamiento por lo que se instalar una planta generadora de combustin dediesel.

II.2 Caractersticas particulares del proyecto

El proyecto involucra cinco etapas principales: a) Estudios y trmites, b) Preparacindel sitio; c) Obras mineras; operacin y mantenimiento; d) Construccin de obrasasociadas y provisionales y, f) Abandono del sitio (post-operacin) o planes de

crecimiento a futuro.II.2.1 Programa general de trabajo

El anexo IV presenta el calendario de actividades.

II.2.2 Preparacin de sitio

En esta etapa se delimitarn los bancos de explotacin que implica la identificacin ysealizacin de los polgonos de explotacin, conforme al calendario que se presentaen el anexo IV. Posteriormente, se remover toda la vegetacin (despalme) presenteen el polgono en turno. Para ello, se emplearn trascavos que harn cortes de 0.1 a0.5 m.

En el rea de procesamiento que se ubicar en la parte Sur de la desembocadura delarroyo, detrs de donde inicie el enrocamiento del rompeolas, primero se instalaruna plataforma de roca que ser rellenada con gravilla para nivelarla. Sobre esta, seinstalar la maquinaria, equipo y otros servicios de apoyo.

En el caso de la construccin del puerto, las actividades de preparacin del sitiocontemplan la construccin de la base para la cimentacin. Esta base ser dematerial ptreo con granulometra adecuada para que funcione como filtro. Su funcines proteger la estructura (rompeolas) y la cimentacin de la misma a fin de evitarfallas al pie o asentamientos excesivos.

II.2.3 Obras mineras, Operacin y Mantenimiento

La explotacin del banco de arena del Arroyo San Vicente pertenece a la categora deminas a cielo abierto, de acuerdo a la Gua para la Presentacin de la Manifestacinde Impacto Ambiental del Sector Minero publicada en mayo del 2002.

Las actividades contemplan la explotacin de arena de 9 bancos o polgonosmediante excavadoras hidrulicas. Los bancos de materiales estn depositados alnivel del cauce del arroyo y son accesibles para los vehculos, por lo que no serequiere la instalacin de rampas de acceso. La extraccin contempla definir el ejecentral de la seccin del cauce del arroyo, para proceder con el ataque del banco de


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arena de manera ordenada iniciando al centro del eje. Por medio de una retro-excavadora se harn cortes de 2.5 m de profundidad (descontando el despalme inicialen los sitios que as lo requieran), an cuando la concesin permite la extraccin de 3m. Esta es una medida de prevencin para evitar que el agua almacenada en elacufero aflore. Los cortes sern supervisados a fin de mantener una pendiente suavey uniforme de 2:1 en los taludes de las mrgenes del arroyo, y evitar cualquier

profundizacin innecesaria. Se dejar una plantilla uniforme en el cauce del arroyopara evitar la posible desviacin o modificacin del mismo. La Tabla IV y la Tabla VIcontienen los datos de superficie y volumen aprovechables, respectivamente, de lospolgonos que se pretende explotar.

De acuerdo a la calendarizacin de las actividades para el desarrollo del proyecto quese presenta en el Anexo IV, la etapa operativa dara inicio durante el mes de julio de2005; sin embargo, la vigencia de la concesin otorgada por la CNA al Ejido Erndirahabr vencido para entonces sin que se haya extrado ni un solo metro cbico delmaterial autorizado. Por tal motivo, en dicha programacin se incluye la oportunarenovacin de la Concesin 01BCA200501/01KDGR99, que se prev solicitar bajo lasmismas condiciones que la original y por los mismos volmenes. La Tabla VII, se

construy considerando la posibilidad de contar con la referida renovacin a partir delao 2005; en ella se presentan los volmenes de extraccin anual y total esperados.

De esta manera, se pretende obtener una produccin de 358,155 m3durante el primerao. Los siguientes cuatro aos se extraer un volumen anual de 476,300 m3. Elsexto ao se extraern 236,300 m3y durante el sptimo ao, al finalizar el perodo deexplotacin autorizado en la concesin 01BCA200551/01KDGR01, se extraern118,160 m3 de arena; con lo que se obtendr un total de 2,617,815 m3 de materialextrado - incluidos los subproductos -. Cabe mencionar que, anlogamente a lopropuesto para la Concesin del Ejido, con toda oportunidad se solicitar larenovacin de la Concesin otorgada a Petremex, por un volumen de 945,185 m3adicionales, con lo que se alcanzarn a aprovechar los 3,562,726.23 m3 de arenaaprovechable, de los 3,563,000 m3 de material originalmente autorizados,

considerando ambas concesiones (Ejido Erndira y Petremex), y que no podranobtenerse de otra manera puesto que, a pesar de contar con la anuencia de la CNApara iniciar operaciones desde el ao 2001, an no se han iniciado las actividades deexplotacin.

Tabla VI. Volumen explotable de arena en los polgonos

Polgono Volumen (m3)

a 1,200,000.00

A 121,847.13

B 273,247.95

C 241,136.70D 192,310.95

E 144,882.00

F 535,287.00

G 477,544.50

H 376,470.00

TOTAL 3,562,726.23


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Tabla VII. Calendario de los volmenes de extraccin.

Ao Volumen deExtraccin Anual

Concesin Petremex(m3)

Volumen deExtraccin AnualConcesin Ejido

(m3)

Volumen deExtraccin Anual

Ambas Concesiones(m3)

VolumenAcumulado

AmbasConcesiones (m3)

2005 118,155 240,000 358,155 358,1552006 236,300 240,000 476,300 834,455

2007 236,300 240,000 476,300 1,310,755

2008 236,300 240,000 476,300 1,787,055

2009 236,300 240,000 476,300 2,263,355

2010 236,300 236,300 2,499,655

2011 118,160 118,160 2,617,815

TOTAL 2,617,815

Los bancos a explotar estn constituidos por una delgada capa de suelo frtil donde

se asienta la vegetacin, el resto esta constituido por arenas clasificadas de muy finasa muy gruesas con tamaos de 0.125 mm a 2 mm. El material producto del despalmeser trasplantado hacia los costados del cauce (bordos y taludes) para suestabilizacin

Debido a que existen una serie de obras hidrulicas a lo largo del cauce (norias,pozos y tubera), se dejar un rea de proteccin (alrededor de cada obra en el casode pozos y norias y a los costados en el caso de las tuberas) (Ver anexo VII).

El transporte de los materiales se efectuar mediante camiones de tolva doble condescarga tipo almeja, los cuales depositarn la arena en la tolva de recepcin o a lossitios de depositacin de los subproductos. La ruta de transporte ser el propio cauce(Figura 3), en aquellos tramos donde la presencia de obras hidrulicas no permitan elpaso de los camiones, estos se saldrn del arroyo y utilizarn la carretera que seencuentra a un costado del mismo (Ver anexo VII).

El material depositado ser transportado de la tolva de recepcin a los diferentespuntos del proceso mediante bandas sin fin. Una vez realizado el proceso declasificacin, el transporte hacia su destino final se realizar mediante barcaza. En elanexo VI se presenta la descripcin detallada de las operaciones unitarias, desde eldespalme hasta el transporte de la barcaza que llevar el material a su destino final,tambin se describe el equipo y maquinaria involucrados.

Los subproductos del cribado son gravas y boleos de tamao mayor a 3/8de pulgada.Estos subproductos corresponden a un 5% de volumen total de material extrado.Este material ser depositado en los mrgenes del arroyo, para estabilizar los taludesy consolidar los terraplenes creados durante el proceso de extraccin. Parte de estematerial, servir tambin como estabilizador para la franja o lente de arena que sedejar para proteccin de las obras hidrulicas.

El mantenimiento de los vehculos de transporte obedecer a las necesidades decada unidad, aunque de manera general, cada tres o cuatro meses se les dar unservicio de mantenimiento mecnico preventivo que tendr lugar en el poblado y noen el sitio del proyecto.

En cuanto al equipo y maquinaria (criba y bandas transportadoras) el tipo de


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mantenimiento que se les dar consiste en la revisin del estado de sus partesmecnicas (engranes, bandas, etc.) y la posible sustitucin de algunas de estaspiezas. Los componentes que requerirn mayor atencin, son los motores elctricosque impulsarn a las bandas y harn que trabaje la criba, en caso de que se requierasu reparacin, limpieza, cambio de partes o lubricacin de estas, sern trasladados altaller de mantenimiento que se localizar en el poblado. En el anexo VI, se pueden

observar las caractersticas de la criba y de las bandas transportadoras que sernempleadas en el proyecto.

Es importante mencionar que la mayora de las operaciones podrn ser suspendidasdurante la poca de lluvias, cuando estas sean tan fuertes como para impedir que serealicen los trabajos sobre el cauce del arroyo, de no ser as las actividadescontinuarn su curso normal.

El tipo de tecnologa que se utilizar para el cribado de los materiales es mediantemaquinaria estndar, con graduacin de hasta 3/8 de pulgada del material. Latransportacin final de los materiales se llevar a cabo mediante barcaza, lo cualreduce considerablemente las emisiones a la atmsfera. No se utilizar ningn tipo deenvase o embalaje para el producto. La arena ser transportada a granel en la

barcaza hasta su destino final.II.2.4 Construccin de obras asociadas o provisionales

Construccin de caminos de acceso y vialidades

Como se observa en la Figura 2 y la Figura 3, tanto el sitio donde se localizan losbancos de arena, como el poblado del Ejido cuentan con caminos y vas de acceso,por lo cual no ser necesario construirlos. Sin embargo, s se dar mantenimiento aestas vas para facilitar el trnsito de los vehculos.

Servicios mdicos y respuesta a emergencias

Debido a la cercana del cauce del Arroyo San Vicente y especficamente de los

bancos de arena, con el poblado del Ejido Erndira, no se contempla la construccinde instalaciones para la atencin o prestacin de servicios mdicos in situ, sino quese utilizarn los ofrecidos por la clnica existente en el poblado, de consulta ycuracin, y la ambulancia que sta tiene disponible para traslados de urgencia, que sedescriben en el Captulo IV. Sin embargo, s se contar con un equipo bsico deprimeros auxilios que se almacenar en las casetas u oficinas. Asimismo, se tendr elequipo bsico para la atencin a emergencias (extintores, material absorbente, etc.).Debido a la naturaleza del proyecto no ser necesario instalar una red contraincendios o algn otro sistema de atencin a emergencias. En el caso particular de lasembarcaciones que remolcarn a la barcaza, estas cuentan con su propio sistema deatencin a emergencias.

Almacenes, recipientes, bodegas y talleres

Se instalar un almacn para guardar herramienta y equipo bsico de atencin aemergencias, una oficina y, una caseta de vigilancia. Los dos primeros sern casasmviles que medirn aproximadamente 7.0 x 2.0 m, por lo que no existir ningunaobra civil relacionada con su instalacin. En el caso de la caseta vigilancia, ser unaconstruccin provisional elaborada de madera y lmina, tampoco requerircimentacin u obra civil alguna.


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Campamentos dormitorios y comedores

No aplica. Las actividades del proyecto se llevarn a cabo nicamente en el da. Porlo que los trabajadores no tendrn que pernoctar en el sitio. El nico personal quepermanecer en el lugar durante la noche ser el de vigilancia que permanecer en lacaseta.

No se instalarn comedores dentro del rea proyecto, sin embargo, se realizar unconvenio con uno o ms establecimientos del poblado cercano, para que lostrabajadores acudan a ellos y puedan alimentarse.

Instalaciones sanitarias

Las instalaciones sanitarias sern mviles (baos porttiles) y estarn ubicadas en elrea de procesamiento. Se contratar a una empresa especializada y autorizada parala prestacin de este servicio y para el manejo de las aguas residuales.

Planta de tratamiento de aguas residuales

No aplica.

Abastecimiento de energa elctrica

Para alimentar de energa elctrica se instalar un generador de combustin de dieselen el rea de procesamiento, que abastecer a la maquinaria; a la oficina; al almacny a la caseta de vigilancia.

II.2.5 Construccin del Puerto y patio de maniobras

Debido a la importancia y dimensiones del puerto, la informacin que se presentasobre esta obra asociada, se seleccion sobre la base de lo solicitado en la seccinde Puertos de la Gua para la Presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambientaldel Sector Vas Generales de Comunicacin, modalidad particular.

Se pretende construir un puerto exterior para el manejo de materiales ptreos, capaz

de albergar una barcaza con capacidad de carga 11 a 15 mil Toneladas mtricas ydos remolcadores. El puerto constar de un rompeolas hecho de roca, que tendr dosfunciones. La primera, es la de soportar la banda transportadora que llevar elmaterial desde el rea de procesamiento hasta la barcaza. La segunda, es deproteccin para el patio de maniobras y albergar el muelle de atraque de una barcazay dos remolcadores. Aun cuando la empresa contar con dos remolcadores, solo unode ellos entrar a la terminal, el segundo permanecer en alta mar pues su funcin esde gua. En el anexo V (planos del proyecto), se presenta las principalescaractersticas del puerto y la estimacin de los volmenes de materiales ptreos quese requerirn. Cabe mencionar que, como resultado del estudio de seleccincorrespondiente, se determin que el banco de prstamo ms viable para laextraccin de dichos materiales es el ubicado en la margen izquierda del Arroyo San

Vicente, a 3.2 km de la desembocadura del mismo, en las coordenadas 3460678Norte y 561903 Este. De dicho banco se pretenden extraer 317,903 m3 de materialptreo, sin contemplarse el uso de explosivos, ya que la roca ser fracturada ydesprendida por medios mecnicos. La manifestacin de impacto ambiental para esteaprovechamiento, fue puesta a consideracin de la Direccin General de Ecologa delGobierno del Estado de Baja California con fecha 15 de enero de 2003 y se est a laespera del dictamen respectivo.

La construccin del rompeolas comenzar en tierra e ir avanzando hacia el mar. El


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mtodo de construccin ser con equipo rodante. Todo el material ser transportadosobre la corona del rompeolas por medio de camin (la corona no es sumergida). Elmaterial del ncleo ser vertido directamente y las rocas que formarn la coraza serncolocadas por medio de una gra. Conforme vaya avanzando la obra mar adentro, lagra ser colocada sobre la cresta del rompeolas para seguir avanzando. Parte deesta obra, se ubicar sobre la ZFMT por lo que se solicitar la autorizacin respectiva.

Una vez terminado el rompeolas, se proceder a la nivelacin de un rea 100 x 100 mdonde se ubicar el patio de maniobras (ver anexo V). Posteriormente se instalar eltnel y la maquinaria que se describen en los Planos de obras del anexo V.

Evidentemente el patio de maniobras no obstruir el flujo de agua en el arroyo, peroestar ubicado en la nica zona del arroyo susceptible de inundacin en caso deavenidas extraordinarias (en la desembocadura), por lo que en su diseo se reflejanlas experiencias y se cumplen los estndares de construccin de innumerablesestructuras costeras erigidas en condiciones similares e, incluso, expuestas aesfuerzos superiores a los esperados en el peor de los escenarios posibles, dadas lascaractersticas particulares del sitio.

II.2.6 Etapa de abandono de sitio (post-operacin)Se contempla que el proyecto tenga una duracin de 7 aos. Al finalizar este perodose realizar una evaluacin tanto de la factibilidad tcnica y financiera como de lacapacidad de carga del sistema a fin de decidir cualquiera de las siguientes opciones:

Abandono del sitio

Esta etapa incluir las medidas derivadas de este estudio de impacto ambiental, lasmedidas que se especifiquen en la normatividad aplicable y, las condicionantes quepara tal efecto imponga la autoridad competente. Estas acciones o medidas, tendrncomo finalidad la restitucin de las caractersticas originales de la zona o bien, elacondicionamiento del sitio para la realizacin de otra actividad.

Independientemente de las medidas antes mencionadas, en cada polgono que seaexplotado se realizar: la estabilizacin de los taludes a travs del depsito tanto delmaterial de despalme como de los subproductos del cribado (grava y boleo); laestabilizacin del material que proteger a las obras hidrulicas presentes en elarroyo (pozos, norias y tuberas), a travs de gaviones, la formacin de un caucepiloto para canalizar los escurrimientos y la suavizacin de la pendiente y base delcauce.

En cuanto a la terminal portuaria y la plataforma del rea de procesamiento, sepretende que ambas obras permanezcan y den servicio a la comunidad local,principalmente como puerto de abrigo para embarcaciones pesqueras. Estoevidentemente, est condicionado a la aprobacin de las autoridadescorrespondientes. De no ser as, adems de retirar del sitio toda la maquinaria yequipo instalados, se seguirn las instrucciones y recomendaciones que la mismaautoridad indique en la resolucin correspondiente para el desmantelamiento delpuerto y dems accesorios.

Prolongacin del proyecto

Una vez terminado el periodo de concesin, se har una evaluacin del medio paradeterminar la factibilidad de continuar con la extraccin de arena. De ser as, seiniciarn los trmites y estudios complementarios pertinentes.


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Los principales criterios en los que se basar la decisin de prolongar la vida til delproyecto o proceder al abandono del sitio sern: a) La existencia de bancos dematerial susceptibles de explotacin; b) La factibilidad tcnica-financiera y; c) Laobtencin de concesiones y permisos correspondientes.

Ro arriba se ubican bancos de material susceptibles de ser solicitados en concesin.

En tal caso, la empresa gestionar los permisos y autorizaciones pertinentes bajo lasmismas condiciones del proyecto actual (utilizando la misma maquinaria einfraestructura), es decir, la solicitud de nuevas reas para el crecimiento del proyectono implica la construccin o compra de nueva infraestructura.

II.2.7 Utilizacin de explosivos

No aplica. No se contempla la utilizacin de explosivos.

II.2.8 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a laatmsfera.

El tipo de residuos slidos que se generarn, ser de tipo domstico y tendr lugarprincipalmente de las oficinas. Para su manejo y disposicin final, se contratar a una

empresa especializada y autorizada, que provea el servicio de contenedores (quecumplan con las caractersticas establecidas en la normativa correspondiente), derecoleccin y disposicin en sitios autorizados. Los residuos lquidos se generarn enlos sanitarios y, para su manejo tambin se contratar a una empresa especializada yautorizada. Las emisiones a la atmsfera, provendrn en principio de los vehculos yde la planta generadora de electricidad (gases de combustin). Para evitar ominimizar este tipo de emisiones, se dar mantenimiento a las unidades mviles y a laplanta generadora. Otro tipo de emisiones, sern las partculas o polvos que seemitan al transportar el material hacia la tolva, en el proceso de cribado y en eltransporte en las bandas. Para evitar que los camiones emitan estas partculas, secubrirn con toldos o lonas; en cuanto a la criba, esta cuenta con una tapadera queevita las emisiones durante su funcionamiento. El abastecimiento de combustible para

los vehculos y la planta elctrica se efectuar mediante camiones orquesta1

. Losresiduos de combustibles o envases de lubricante sern trasladados al almacn deresiduos y materiales peligrosos que se ubicar en el poblado. Se contratar a unaempresa especializada y autorizada para el manejo y disposicin de los mismos.Cabe sealar que para la instalacin y operacin del taller de mantenimiento y delalmacn de materiales y residuos peligrosos se solicitar la autorizacincorrespondiente.

Tabla VIII. Materia Prima, Productos e Insumos del proyecto

Nombre Emisiones Estado ConsumoCaractersticas

CRETIB

Material en brea Partculas Slido

Arena Partculas Slido

Grava Partculas Slido

Boleo Partculas Slido

1Son vehculos que transportan tambos con los combustibles requeridos.


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Aceite Lubricante* Gases de combustin Lquido 5 L/h T,I

Gasolina* Gases de combustin Lquido 50 L/h T,I

Diesel* Gases de combustin Lquido 260 L/h T,I

Nota: En el anexo VIII, se localizan las hojas de seguridad de estas substancias.

Otro tipo de emisiones que se generar es el ruido, las fuentes de este sern losvehculos, la maquinaria de excavacin (retro-excavadora y trascavo) y la criba. Lasmedidas de mitigacin que se tiene previstas son, el uso de silenciadores en losvehculos automotores incluyendo la retro-excavadora y el trascavo. En cuanto a lacriba, esta permanecer cubierta o cerrada mientras trabaje, minimizando as, lageneracin de ruido.

II.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los residuos

La ciudad de Ensenada cuenta con un semi-relleno sanitario en las inmediaciones dela zona urbana, con el cual se atiende a la poblacin de esta localidad (XVII

Ayuntamiento de Ensenada, 2002). En el rea del proyecto no existe ningn sitio de

confinamiento o relleno sanitario por lo cual la poblacin dispone sus residuos(basura) en un rea designada por el ejido para este fin. En l, se lleva a cabo laquema del material a cielo abierto. Debido a esta situacin, el promovente de esteproyecto contratar los servicios de empresas especializadas en el manejo, reciclajey/o disposicin final de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos, que estnregistrados en el padrn de compaas autorizadas la Direccin General de Ecologadel Estado. Cabe mencionar que Baja California cuenta con un sitio autorizado para elconfinamiento de residuos industriales que se localiza en la capital del estado,Mexicali.

II.2.10 Otras fuentes de dao

El proyecto no incluye en los procesos de extraccin actividades que generencontaminacin por vibraciones, radiactividad, trmica o luminosa. En el proyecto eltipo de daos ambientales por accidentes que podra ocurrir sera que durante laextraccin de material en el cauce se dae alguna tubera de los pozos adyacentes alos polgonos. Otro tipo de accidente durante la extraccin se puede presentar duranteel abastecimiento de combustible o lubricantes, al derramarse aceite o combustible enla superficie del camino.

En el captulo VI del presente manifiesto se indican de manera especfica las medidasde mitigacin a desarrollar en el caso de ocurrir los eventos antes descritos.


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III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN

MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN SOBRE USO

DEL SUELO.

III.1 Informacin sectorial

La minera de la regin es una actividad productiva con reducida participacin en elproducto interno bruto (PIB) del Estado, pero con un fuerte potencial de desarrollo porlas abundantes reservas minerales localizadas en su territorio(http://www.baja.gob.mx/, 2002). Para 1988 el sector minero de Baja California aportal PIB el 0.30% con $ 38.66 millones de pesos, mientras que para 1998, tan slo elvalor de la produccin minera de Baja California de minerales no metlicos (arcillas,arenas, calizas y gravas) fue de $ 167.04 millones de pesos (SECOFI, 1999).

Los 70,000 kilmetros cuadrados de superficie del Estado comprenden vastas zonasde sierras con recursos minerales metlicos y no metlicos, incluyendo metalespreciosos, industriales, siderrgicos, y los ptreos para la construccin

(http://www.baja.gob.mx/, 2002).La minera desempe un papel muy importante en el pasado, porque sirvi para quela poblacin se asentara y formara centros de poblacin como ocurri con losplaceres de oro en las regiones del lamo Real del Castillo. Los ros y arroyosarrastraban aluviones conteniendo oro en sus arenas, lo que dio impulso a la actividadgambusina. Durante la segunda guerra mundial tuvo auge la explotacin de tungstenoy otros metales industriales que el mercado internacional demandaba. En aosrecientes comenz a repuntar la actividad, por las condiciones favorables del mercadoy la tecnologa moderna que dan nueva vialidad al aprovechamiento comercial. Sehan abierto explotaciones de oro de gran escala con fuertes inversiones,encontrndose proyectos en proceso de maduracin que requerirn inversiones delorden de los $ 1,000 millones de dlares (http://www.baja.gob.mx/, 2002).

En el Estado, se producen cerca de 2,000 Kg de oro al ao con los proyectosiniciales, ms 5,000 kg de plata. En total son 6 proyectos que estn en operacin y 10en la etapa de exploracin. Destaca tambin la explotacin de minerales no metlicoscomo nix, piedra bola (cantos rodados), arena y grava, sal, barita, yeso, caoln yarcilla; que son productos de consumo generalizado (http://www.baja.gob.mx/, 2002).

En el Estado de Baja California, la explotacin de los minerales no metlicosconstituye una parte importante de la produccin minera. Como ejemplo de lo anteriortenemos a la localidad de Punta China, la cual pertenece a la misma zona minera enla que se encuentra el Ejido Erndira, en donde la empresa Cementos Guadalajara,S. A. de C. V., explota aproximadamente 75 mil ton/mes de calizas para la fabricacinde cemento, sumando un volumen anual de 870,000 toneladas con un valor de $ 700

millones de pesos, mientras que en los depsitos denominados Maneadero, SanCarlos y La Misin, los tres dentro del Municipio de Ensenada, otras empresasexplotan arenas y gravas para construccin (SECOFI, 1999). En la Tabla I sepresenta informacin detallada sobre las explotaciones de arena de la zona.

El Municipio de Ensenada cuenta con un importante y diverso potencial minero,desde minerales no metlicos como sal, arcilla, arena, grava, cuarzo, nix, turquesa,roca volcnica y otros ptreos; hasta minerales metlicos como el cobre, fierro, plomo,zinc, plata y oro (COPLADEM, 1999 y 2002).


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Actualmente existen en operacin al menos 15 empresas y un grupo de pequeosmineros que explotan minerales no metlicos, as como empresas y pequeosmineros que explotan el oro. Adicionalmente, otras 15 empresas de capital nacional yextranjero se encuentran realizando actividades de exploracin en el Municipio deEnsenada (COPLADEM, 1999 y 2002). De acuerdo a los indicadores econmicos enel Estado de Baja California, la inversin privada hasta octubre del ao 2000,

ascendi a $ 1,999.8 millones de dlares aportando el Municipio de Ensenada un totalde $ 78.6 millones, de los cuales $ 4.8 millones corresponden a inversiones en elsector minero. Del total de estas inversiones, el 35% corresponden a la explotacin deminerales no metlicos incluyendo materiales ptreos como la arena (SECOFI, 1999).

Dentro del Puerto de Ensenada se cuenta con una terminal de productos ptreos, lacual se realiz con una inversin aproximada de 7.3 millones de dlares, con la quese exportan anualmente un volumen estimado en 90,000 toneladas de productosptreos (COPLADEM, 1999).

Por medio de estudios geolgicos se ha levantado un inventario de recursosminerales que identifica y localiza las riquezas minerales, lo que facilita alinversionista su explotacin. Este anlisis actualizado, dotado de cartas y mapas,

trazan una descripcin geolgica-minera de las principales minas y distritos dentro delos cinturones y regiones metalogenticas del territorio. Adems, se dispone de unbanco de datos (RECMIN) para uso de los interesados (http://www.baja.gob.mx/, 2002y COPLADEM, 1999).

La legislacin minera mexicana ha abierto toda la inversin, tanto nacional comoextranjera, permitiendo la inversin hasta del 100% de capital extranjero en una solaempresa. Originalmente los recursos del subsuelo son del Estado Mexicano, peroest autorizado para otorgar concesiones a particulares sin ninguna regulacin msque las que la ley establece para todos; para la exploracin otorga concesiones por 6aos de duracin y al entrar en explotacin otorga un plazo de 50 aos, renovable porotro periodo de igual duracin, a solicitud del interesado (http://www.baja.gob.mx/).

III.2 Anlisis de los instrumentos de planeacin

A continuacin se hace un anlisis de los instrumentos de planeacin vigentes para elrea del proyecto, as como de la concordancia de las actividades pretendidas con laspolticas establecidas en los documentos que se mencionan.

Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

El Plan Nacional de Desarrollo establece como una prioridad nacional el desarrolloeconmico dinmico, con calidad, incluyente y sustentable. De acuerdo a esteinstrumento de planeacin, la sustentabilidad, la competitividad, y el desarrolloregional son tres de los doce principios fundamentales que sustenta el EjecutivoFederal. Uno de los criterios bsicos planteados para el desarrollo, es el de crear las

oportunidades para que los sectores, las regiones y los grupos que tradicionalmentehan estado excluidos de las oportunidades de progreso (tal podra ser el caso depequeas comunidades ejidales como Erndira), sean competitivos en el nuevoescenario econmico. Se trata, en suma, de lograr un crecimiento capaz de balancearla expansin econmica y la reduccin de la pobreza, con la proteccin al ambiente.

La construccin y operacin sustentable del puerto de embarque en El Ejido Erndira,no es solo conveniente para el proyecto que nos ocupa, tambin dar la oportunidad aesta pequea comunidad de convertirse en un nuevo eslabn en la cadena de


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desarrollo econmico en general, y de la actividad martima regional en particular; altrmino de la vida til del proyecto, constituir una importante infraestructura para eltransporte martimo de los productos pesqueros y agrcolas que se producen en lazona.

Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006

En resumen, este programa indica que la sustentabilidad de los procesos dedesarrollo exige que en la utilizacin de los recursos naturales renovables, no seexceda su capacidad de renovacin, que se respeten la capacidad de carga de lossistemas atmosfricos, hidrolgicos y de suelos para transformar y asimilar desechos,y que los beneficios de la explotacin de los recursos no renovables permitan generaralternativas sustitutas en previsin de su agotamiento.

Este Programa Nacional agrupa las vertientes de accin para el periodo, en lossiguientes cuatro programas estratgicos:

Detener y revertir la contaminacin de los sistemas que sostienen la vida (agua,aire y suelos).

Detener y revertir la prdida de capital natural. Conservar los ecosistemas y la biodiversidad.

Promover el desarrollo sustentable.

Asimismo, hace referencia a que los instrumentos y herramientas de planeacin ygestin ambiental con los que se cuenta hoy en da, an y cuando no se encuentrenplenamente desarrollados, son: el Ordenamiento Ecolgico (POEs), las Unidades deManejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMAS), y el concepto msreciente, el Manejo Integral de Cuencas (MIC). En el presente captulo, el proyectoque nos ocupa se vincula a los instrumentos que ya existen y aplican al sitio deinters y su rea de influencia.

Plan de ordenamiento ecolgico del Estado de Baja California

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Ecolgico del Estado, elaborado por LaDireccin General de Ecologa (1995), esta zona pertenece a la Unidad de Gestin

Ambiental (UGA)10, la cual recibe el nombre de Costa Norte del Pacfico. Esta UGAest compuesta por 54 subsistemas y se extiende desde el Sur de la ciudad deTecate, entre la Unidad de Gestin Costa Tijuana-Ensenada y la Unidad de GestinSierras Norte hasta la ciudad de Ensenada, y a partir de ah se extiende a lo largo dela costa hasta Punta San Carlos.

En la UGA 10, se atribuye como poltica general el Aprovechamiento con Regulacin,la cual se aplica a reas que requieren de la optimizacin y control del ritmo actual decrecimiento de las actividades productivas primarias, secundarias y terciarias, con elpropsito de disminuir los impactos secundarios actuales y potenciales producidos por

dichas actividades, y mantener reas de reserva de recursos naturales, bajo laaplicacin estricta de las normas y criterios ecolgicos correspondientes.

El proyecto de explotacin se desarrollar en el subsistema, 1.2.Q.2.6.A-1denominado Ejido Erndira, poblado Erndira. Este subsistema posee la polticaparticular de Aprovechamiento con Regulacin, cuyas caractersticas fueron descritasen el prrafo anterior. La obra portuaria se pretende desarrollar en un subsistema1.1.4.2. A continuacin se describen las caractersticas de los subsistemas:


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Subsistema 1.2.Q.2.6.a-1

1 Provincia: Sierras de Baja California.

2 Ambiente: Terrestre.

Q Regin: Punta Banda-San Quintn.

2 Sistema: Cuenca B de la Regin Hidrolgica 1.

6 Subsistema: Planicies.

a Tipo de vegetacin: Mediterrneo.

1 Nmero distintivo de subsistema recurrente.

Subsistema 1.1.4.2

1 Provincia: Sierras de Baja California.

1 Ambiente: Costero.

4 Sistema: Litoral expuesto.

2 Subsistema: Costas sin acantilados.Los lineamientos para la aplicacin de la poltica de Aprovechamiento con Regulacinson los siguientes:

Es prioritaria la conservacin de las reas naturales.

Es prioritario que en las reas con poltica de aprovechamiento con regulacin serealice un programa de evaluacin especfico que determine las reas naturalesdestinadas a conservacin.

Es prioritaria la prevencin de los impactos secundarios que pudieran ocasionarlas actividades.

Se permite la explotacin de recursos naturales nicamente bajo programas demanejo establecidos.

Para la expansin de las actividades existentes, el aprovechamiento de losrecursos naturales y el desarrollo de nuevas actividades, se presentar unamanifestacin de impacto ambiental modalidad especfica que incluya laevaluacin de la vocacin del rea. Dicha manifestacin se evaluar por laautoridad correspondiente tomando como base los criterios anteriores.

Es prioritaria la conservacin de reservas de los recursos naturales, por lo que serealizar un programa de evaluacin de los recursos naturales existentes enestas reas.

Las actividades productivas permitidas se debern realizar con asesora tcnica.

El crecimiento de las reas urbanas que se localicen en zonas con poltica deaprovechamiento con regulacin se realizar en estricto apego a los criteriosanteriores.

Se utilizarn nicamente mtodos de cosecha que permitan la regeneracinnatural y eviten daos innecesarios a las plantas.

Se permite la instalacin de industrias nicamente para el procesado de losproductos que se generen en las Unidades de Gestin Ambiental bajo esta


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poltica.

Se permite la instalacin de los siguientes procesos industriales: empaque,deshidratacin natural, lavado, almacenamiento, refrigeracin y congelado deproductos perecederos.

Se permite el desarrollo de los proyectos tursticos con infraestructura de

densidad baja y media. La infraestructura deber estar en armona con el mediocircundante.

Se permite la realizacin de carreras fuera de camino u off road, que sesujetarn a las rutas establecidas, y a las disposiciones que establezcan lasautoridades correspondientes.

Para la realizacin de carreras fuera de camino u off road, se requerir de unamanifestacin de impacto ambiental, la cual ser evaluada por la autoridadcorrespondiente.

No se permitir el establecimiento de nuevas rutas para carreras fuera de caminou off road.

El desarrollo de las actividades de comercio y servicios deber ser congruentecon el nivel y tipo de desarrollo urbano y turstico permitidos.

Tabla IX. Vinculacin del Proyecto a la Poltica General de Aprovechamientocon Regulacin.

Poltica General de Aprovechamientocon Regulacin

Proyecto

Aplica a reas que requieren de laoptimizacin y control del ritmo actual decrecimiento de las actividadesproductivas primarias, secundarias yterciarias.

La explotacin de los bancos de arena presentesen el sitio de inters, es una actividadactualmente inexistente y pretende coexistir enarmona con las actividades productivas queactualmente se desarrollan en la localidad. Elproyecto optimizara el aprovechamiento integralde los recursos naturales, y es controlado oregulado por quien establece las condiciones deexplotacin del recurso, es decir, la CNA.

Propsito: disminuir los impactossecundarios actuales y potencialesproducidos por dichas actividades.

Mediante el presente estudio, se establecen lasmedidas que sern adoptadas por el proyecto,con el objeto de prevenir la ocurrencia deimpactos ambientales, y mitigar los efectos deaquellos que no puedan evitarse.

Propsito: mantener reas de reservade recursos naturales.

No existe un rea de reserva definida para esterecurso.

Lineamientos que aplican a la poltica de Aprovechamiento con Regulacin.Es prioritaria la conservacin de lasreas naturales.

Las reas de dunas, playa y riveras del arroyo,sern sujetos de medidas de conservacin.

Es prioritario un programa de evaluacinespecfico que determine las reasnaturales destinadas a conservacin.

No existe un programa oficial de evaluacinespecfico para las reas naturales destinadas aconservacin.

Es prioritaria la prevencin de losimpactos secundarios que pudieran

Mediante el presente estudio, se establecen lasmedidas que sern adoptadas por el proyecto,


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Poltica General de Aprovechamientocon Regulacin

Proyecto

ocasionar las actividades. con el objeto de prevenir la ocurrencia deimpactos ambientales, y mitigar los efectos deaquellos que no puedan evitarse.

Se permite la explotacin de recursosnaturales nicamente bajo programasde manejo establecidos.

No existe un programa oficial de manejoestablecido para la explotacin de recursosminerales no metlicos. En su lugar, el proyectoestablece y sustenta tcnicamente los polgonossusceptibles de ser aprovechados, as como uncalendario de extraccin.

Para la expansin de las actividadesexistentes, el aprovechamiento de losrecursos naturales y el desarrollo denuevas actividades, se presentar unamanifestacin de impacto ambientalmodalidad especfica que incluya laevaluacin de la vocacin del rea.

El presente documento cumple con estelineamiento.

Es prioritaria la conservacin dereservas de los recursos naturales, porlo que se realizar un programa deevaluacin de los recursos naturalesexistentes en estas reas.

Como otros muchos compromisos oficiales, esteno se ha llevado a cabo. No existe un programaoficial de evaluacin de recursos minerales nometlicos.

Las actividades productivas permitidasse debern realizar con asesoratcnica.

El proyecto contempla la contratacin deasesores permanentes (tcnicos y ambientales).

Se permite la instalacin de industriasnicamente para el procesado de losproductos que se generen en lasUnidades de Gestin Ambiental bajoesta poltica.

El proyecto pretende la explotacin del recursoarena; el procesado del mismo consistirexclusivamente en un cribado, previo a suembarque.

Se permite la instalacin de lossiguientes procesos industriales:empaque, deshidratacin natural,lavado, almacenamiento, refrigeracin ycongelado de productos perecederos.

Este lineamiento est relacionado con elinmediato anterior y considera las actividadeseconmicas que actualmente se llevan a cabo enla regin (agropecuarias y pesqueras), cuyosproductos son perecederos en buena medida. Elproyecto no involucra producto perecedero algunoy no se llevar a cabo ningn proceso detransformacin propiamente dicho, encuadrandoms bien en el aprovechamiento de uno de losrecursos naturales locales y el desarrollo de unanueva actividad econmica en la regin; motivo

por el cual y en cumplimiento de los propioslineamientos de la Poltica de Aprovechamientocon Regulacin, entre otros, se llev a cabo elestudio de impacto ambiental que, mediante elpresente documento, se pone a consideracin dela autoridad competente.


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Plan Estatal de Desarrollo 2001-2006.

El objetivo general del PED es incrementar la disponibilidad, cobertura y calidad de lavivienda, servicios bsicos e infraestructura que permitan un desarrollo planificado delos centros de poblacin, en un marco de armona con el medio ambiente.

La construccin de la infraestructura portuaria necesaria para el aprovechamiento

racional y sustentable de arena, y que a la postre puede dar servicio a la produccinagrcola y pesquera regional, contribuye al cumplimiento del objetivo general del PED.El proyecto, a su vez, representa una inyeccin de recursos econmicos privados enacciones que beneficiarn el desarrollo urbano del Ejido Erndira, a travs de unaactividad financieramente factible, y la creacin de un nuevo puerto. Por supuesto, elejido se ver directamente beneficiado por el aprovechamiento en comento,incorporndose a esta actividad que, por otro lado, diversificar su actividadeconmica.

Los procesos sociales que son identificados como impulsores del desarrollo son cincoa saber:

Desarrollo humano integral.

Seguridad y tranquilidad social.

Desarrollo urbano sostenible.

Desarrollo econmico con sentido social.

Gobierno al servicio de la sociedad.

El proyecto en cuestin incide directamente en dos de ellos.

Desarrollo Urbano.

En el marco de la Planeacin y Administracin de Desarrollo Urbano, se presenta,entre otras lneas estratgicas, la de fomentar la aplicacin de recursos econmicosdel sector pblico y privado, as como de orden internacional, en acciones quebeneficien el desarrollo urbano regional.

En lo que se refiere a la infraestructura y equipamiento, se plantea como objetivoespecfico no solamente mejorar ambos, sino tambin los servicios, modernizando yampliando de manera integral su cobertura, para que atienda con calidad lasnecesidades de desarrollo del Estado, en funcin de factores econmicos, sociales,ambientales y de seguridad. De entre las lneas estratgicas para lograrlo, destacan:

Formular y desarrollar proyectos tcnicos con factibilidad financiera en el rubro deinfraestructura de comunicaciones y transportes, equipamiento urbano yservicios, en congruencia con los instrumentos de planeacin urbana regional,promoviendo e incentivando la coinversin entre los sectores pblico y privado.

Promover la creacin, ampliacin y mejoramiento de los puertos para crucesfronterizos con la finalidad de lograr una mayor integracin econmica y socialbinacional.

Desarrollo Econmico.

Impulsar el desarrollo y crecimiento de la actividad minera en la entidad, es uno de losobjetivos especficos que se establecen en el rengln del desarrollo econmico.

De entre las lneas estratgicas establecidas para alcanzar el objetivo mencionado, el


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proyecto tiene vinculacin con la coordinacin de los tres rdenes de gobierno, delsector privado y social, para impulsar el desarrollo de la actividad minera en susetapas de exploracin, explotacin, beneficio y comercializacin de los productosptreos y minerales.

III.3 Anlisis de los instrumentos normativos

El proyecto se vincula con los instrumentos jurdicos que se listan a continuacin:

Ley de Aguas Nacionales

De acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales, Ttulo Primero, Artculo 3, cauce de unacorriente es definido como, el canal natural o artificial que tiene la capacidadnecesaria para que las aguas de la creciente mxima ordinaria escurran sinderramarse.... Esta misma ley indica en su Artculo 20, que la explotacin, uso oaprovechamiento de aguas nacionales por parte de personas fsicas o morales serealizar mediante una concesin otorgada por el Ejecutivo Federal a travs de laCNA, de acuerdo a las reglas y condiciones que establece esta ley y su reglamento.

Asimismo, en el Captulo III, Artculos 28 y 29 se establecen los derechos y

obligaciones de los concesionarios o asignatarios.Por otro lado, el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, Artculo 30, indica quecuando ya exista una concesin para el uso de agua se puede solicitar por separadoel permiso de descarga. Igualmente, por separado se podrn solicitar las concesionesque se requieran para la explotacin, uso o aprovechamiento de cauces, vasos yzonas federales y de los materiales de construccin contenidos en los mismos.

Ley General de Bienes Nacionales

En el Artculo 2, fracciones IV y lX respectivamente establece que, son bienes dedominio pblico de la Federacin el lecho y el subsuelo del mar territorial y de lasaguas marinas interiores, as como los terrenos ganados natural o artificialmente almar, ros, corrientes, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional.

El Artculo 8, fraccin II, indica que es facultad de la Secretara de Desarrollo Urbanoy Ecologa2administrar en trminos de ley y ejercer la posesin de la Nacin sobrelas playas martimas, la zona federal martimo terrestre y los terrenos ganados al maro a cualquier depsito de aguas martimas y dems zonas federales que no estnexpresamente encomendadas a otra dependencia.

Por su parte el Artculo 20, dice que, las concesiones sobre bienes de dominiopblico no crean derechos reales; otorgan simplemente frente a la administracin ysin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos oexplotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes y elacto o ttulo de la concesin.

El Artculo 29, en sus fracciones IV, V, VI y VII, establece que son bienes de uso

comn las playas martimas, entendindose por tales las partes de tierra que porvirtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los lmites de mayor reflujo hastalos lmites de mayor flujo anuales; la zona federal martimo terrestre; los cauces de lascorrientes y los vasos de los lagos, lagunas y esteros de propiedad nacional y; lasriberas y zonas federales de las corrientes;

Por su parte, el Artculo 30, dicta que para aprovechamientos especiales sobre los

2Estas facultades fueron transferidas a la SEMARNAT.


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bienes de uso comn, se requiere concesin o permiso otorgados con las condicionesy requisitos que establezcan las leyes.

En cuanto a la zona federal martimo terrestre y de los terrenos ganados al mar, elArtculo 49, fraccin I, dicta que cuando la costa presente playas, la zona federalmartimo terrestre estar constituida por la faja de veinte metros de ancho de tierra

firme, transitable y contigua a dichas playas o, en su caso, a las riberas de los ros,desde la desembocadura de stos en el mar, hasta cien metros ro arriba;

Finalmente el Artculo 52, menciona que cuando el aprovechamiento o explotacinde materiales existentes en la zona federal martimo terrestre se rija por leyesespeciales, para que la autoridad competente otorgue la concesin, permiso oautorizacin respectiva, se requerir previamente de la opinin favorable de laSecretara de Desarrollo Urbano y Ecologa2; asimismo, establece que cuando secuente con concesin, permiso o autorizacin de autoridad competente para elaprovechamiento, explotacin o realizacin de actividades reguladas por otras leyes,incluidas las relacionadas con marinas, instalaciones martimo-portuarias, pesqueraso acucolas y se requiera del aprovechamiento de la zona federal martimo terrestre,la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa2 otorgar de inmediato la concesin

respectiva, excepto cuando se afecten derechos de preferencia de los colindantes ode otros concesionarios, sin perjuicio de que se cumpla la normatividad general quepara cada aprovechamiento, explotacin o actividad expida previamente dichaSecretara en lo tocante a la zona federal martimo terrestre.

Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), en suArtculo 5, fraccin XIV, establece que es facultad de la Federacin la evaluacin deimpacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el Artculo 28 de estaLey y, en su caso la expedicin de las autorizaciones correspondientes. Laactividades a que se refiere el Artculo 28 incluyen, entre otras, la exploracin,explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los

trminos de las Leyes Minera y Reglamento del Artculo 27 Constitucional en MateriaNuclear y obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos yesteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales. En el

Artculo 7, fraccin X, menciona que corresponde a los Estados, de conformidad conlo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, la facultad de prevenir ycontrolar la contaminacin generada por el aprovechamiento de las sustancias noreservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a loscomponentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicinque solo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin uornamento de obras.

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja California

En el Artculo 9, fraccin VIII, se seala que corresponde a los municipios, evaluar yotorgar la licencia para aquellos casos en que esta Ley determina, as como participaren la evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades de correspondenciaestatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial asolicitud expresa de la autoridad estatal o por convenio. En el Artculo 43, la Leyexpresa que se requiere previamente la evaluacin y otorgamiento de la licenciaambiental por la autoridad Municipal en el aprovechamiento de minerales osustancias no reservados a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza


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semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de sudesintegracin, para la fabricacin de materiales para la construccin u ornato.

Ley de Puertos

El Artculo 5, indica que corresponde al Ejecutivo Federal habilitar toda clase depuertos, as como terminales de uso pblico fuera de los mismos, mediante decreto

en el que se determinar su denominacin, localiza

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