• e-N Municipalidad Metropolitana

de Lima PGRLMI

GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA

"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

Lima, 0 3 OCT. 2018

RESOLUCIÓN DE GERENCIA REGIONAL N° k -2018-MML/PGRLM-GR

VISTO:

El Documento Simple N° 4296 de fecha 25 de Setiembre de 2018; el Memorando N° 451- 2018-MMUPGRLM-SRAJ de fecha 27 de Setiembre de 2018; el Proveído N° 5493-2018- MML/PGRLM-SRAF de fecha 27 de Setiembre de 2018; el Informe N° 985-2018-MMLIPGRLM-SRAF-ARH de fecha 02 de Agosto de 2018; el Proveído N° 188-2018-MMUPGRLM-SRAF de fecha 02 de Octubre de 2018; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Documento Simple N° 4296 recepcionado con fecha 25 de Setiembre de 2018, la ex servidora NERY GLADYS ANAYA CALDERÓN, solicitó lo siguiente: "(...) en mi calidad de Ex Sub Gerente Regional de Infraestructura del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (...) se sirva disponer lo necesario para que se me brinde defensa legal por cuanto he sido comprendida en la investigación siguiente: a) Promovido por: Procurador Público Municipal a cargo de asuntos judiciales de la Municipalidad Metropolitana de Líma; b) Ante la

c",-C;"á■ Segunda Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de ,/Py, c")t e1R o( C.4''';\ uncionaríos de Lima con caso N° 506015506-2017-272; c) Sobre la comisión del presunto delito

contra la Administración Pública en la modalidad de negociación incompatible o , 0 ,D 2 a rovechamiento indebido de cargo; d) Donde se me involucra en los siguientes hechos:

°ERENC

ií. Otorgar la buena pro al consorcio METROPOL1TAN cuando correspondía otorgársela al consorcio VIAS DE LIMA, el mismo que presento incluso una propuesta económica menor en S/. 2'197,184.24 a la presentada por el otro consorcio, afectando con ello la transparencia, económica, imparcialidad, eficiencia y libre competencia que deben regir en los procesos de contratación del Estado y en los actos de la administración pública.

Adjuntando para ello, los siguientes documentos: a) Copia de la Disposición N° 01 del Caso N° 506015506-2017-272: b) Compromiso de Reembolso; c) Propuesta de defensa legal; d) Compromiso

de devolución; y d) Copia de DNI.

Que, por tal motivo, a través del Memorando N° 451-2018-MMLIPGRLM-SRAJ de fecha 27 de

Setiembre de 2018, la Subgerencia Regional de Asuntos Jurídicos solicitó a la Subgerencia

Regional de Administración y Finanzas, lo siguiente: "(...) disponga que la Jefatura del Área de Recursos Humanos remita a este Despacho, en el plazo máximo de un (01) día; esto es, hasta el día Viernes 28 de Setiembre de 2018, copia de la documentación que sustente el período del

i. En mi condición de Presidenta del Comité Especial Ad Hoc del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana no conduci el proceso de selección para la contratación del ejecutor de la obra "Mejoramiento de la Avenida Carlos lzaguirre, tramo Avenida Universitaria — Avenida Canta Callao, distrito de San Martín de Porres- Lima" de conformidad a las normas de contrataciones del estado, y no haber asignado puntales a las propuestas técnicas presentadas por otros postores que acreditaron fehacientemente su experiencia, favoreciendo al consorcio METROPOL1TAN, a quien le otorgaron puntaje sin tener en cuenta que la documentación presentada en su propuesta técnica no acreditaba la totalidad de los factores de evaluación exigidos en las bases integradas del citado proceso de selección.

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vínculo laboral de la Sra. Nery Gladys Anava Calderón con esta Entidad, así como el detalle de las funciones que dicha persona realizaba. (...).".

Que, mediante el Proveído N° 5493-2018-MMUPGRLM-SRAF de fecha 27 de Setiembre de 2018, la Subgerencia Regional de Administración y Finanzas requirió a la Jefatura del Área de Recursos Humanos, dar atención al requerimiento efectuado por la Subgerencia Regional de Asuntos Jurídicos.

Que, posteriormente, a través del Informe N° 985-2018-MML/PGRLM-SRAF-ARH de fecha 02 de Agosto de 2018, la Jefatura del Área de Recursos Humanos remitió a la Subgerencia Regional de Administración y Finanzas, la documentación que acredita el vínculo laboral que habría existido entre la ex servidora Nery Gladys Anaya Calderón y esta Entidad, de acuerdo a la siguiente descripción:

RESOLUCIÓN FECHA DE EMISIÓN DESCRIPCIÓN

Resolución de Gerencia Regional N° 010-2014-MML/PGRLM

09 de Enero de 2014

"Artículo 1°.- Encargar a la Ingeniera Gladys Anaya Calderón el cargo y funciones de Subgerente Regional de Infraestructura (...), a partir del 10 de enero de 2014, y en tanto dure la ausencia del titular.".

Resolución de Gerencia Regional N° 032-2014/PGLRM-GR

07 de Febrerode 2014

"Artículo 2°.- Designar, con efectividad al 10 de febrero del 2014 a la Ingeniera Gladys Nety Anaya Calderón, en el cargo y funciones de Sub Gerente Regional de Infraestructura del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (...).".

Resolución de Gerencia Regional N° 73-2014-MML/PGRLM- GR

11 de Abril de 2014

"Artículo la Resolución de Gerencia Regional N° 032- 2014-MML/PGRLM-GR de fecha 07 de febrero del 2014, en el sentido que su Artículo Segundo sea modificado debiendo decir. 'Artículo 2°.- Designar, con efectividad al 10 de febrero del 2014 a la Ingeniera Nery Gladys Anaya Calderón, (...).".

Resolución de Gerencia Regional N° 166-2014- MMUPGRLM-GR

31 de Diciembre de

2014

"Artículo 1°.- Aceptar, con efectividad al 01 de enero del 2015, la renuncia de la Ingeniera Nery Gladys Anaya Calderón, en el cargo y funciones de Sub Gerente Regional de Infraestructura del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (...).".

Que, finalmente, por medio del Proveído N° 188-2018-MML/PGRLM-SRAF de fecha 02 de Octubre de 2018, la Subgerencia Regional de Administración y Finanzas, remite a la Subgerencia Regional de Asuntos Jurídicos, la información referida en el párrafo precedente.

Que, en tal sentido, y estando a lo solicitado por la ex servidora NERY GLADYS ANAYA CALDERÓN, es necesario tener en consideración lo estipulado en las siguientes disposiciories legales:

• El artículo 2° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, refiere que los servidores civiles de las entidades públicas se clasifican en los siguientes grupos: "(...) a) Funcionario público; b) Directivo público; c) Servidor Civil de Carrera; d) Servidor de Actividades complementarias. (...)".

• El literal I) del artículo 35° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, señala que es un derecho individual del servidor civil, el: "Contar con la defensa y asesoría legal, asesoría contable, económica o afín, con cargo a los recursos de la entidad para su defensa en procesos judiciales, administrativos, constitucionales, arbitrales, investigaciones congresales y policiales, ya sea por omisiones, actos o decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio de sus funciones, inclusive como consecuencia de encargos, aun cuando al momento de iniciarse el proceso hubiese concluido la vinculación con la

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entidad. Si al finalizar el proceso se demostrara responsabilidad, el beneficiario debe reembolsar el costo del asesoramiento y de la defensa especializados,"

• El artículo 154° del Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, que aprueba el Reglamento General de la Ley N° 30057, advierte lo siguiente: "Los servidores civiles tienen derecho a contar con la defensa y asesoría legal, asesoría contable, económica o afín, con cargo a los recursos de la entidad para su defensa en procesos judiciales, administrativos, constitucionales, arbitrales, investigaciones congresales y policiales, ya sea por omisiones, actos o decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio de sus funciones, inclusive como consecuencia de encargos, aun cuando al momento de iniciarse el proceso hubiese concluido la vinculación con la entidad. La defensa y asesoría se otorga a pedido de parte, previa evaluación de la solicitud. Si al finalizar el proceso se demostrara responsabilidad, el beneficiario debe reembolsar el costo del asesoramiento y de la defensa. SERVIR emitirá la Directiva que regulará el procedimiento para solicitar y acceder al mencionado beneficio, requisitos, plazos, montos, entre otros.".

• El numeral 5.2. de la Directiva N° 004-2015-SERVIR/GPGSC - Reglas para acceder al Beneficio de Defensa y Asesoria de los Servidores y Ex Servidores, aprobada por la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 284-2015-SERVIR-PE, refiere lo siguiente: "El beneficio de derecho de defensa y asesoría es el derecho individual que tienen los servidores y ex servidores civiles, de conformidad con lo prescrito en el literal I) del artículo 35 de la Ley del Servicio Civil y artículo 154 de su Reglamento General, para solicitar y contar con la defensa y asesoría legal, asesoría contable, económica o afín, con cargo a los recursos de la entidad que corresponda, para su defensa en procesos judiciales, administrativos, constitucionales, arbitrales, investigaciones congresales y policiales, en los que resulten comprendidos, sea por omisiones, actos administrativos o de administración interna o decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio regular de sus funciones o actividades o bajo criterios de gestión en su oportunidad, inclusive como consecuencia de encargos, aun cuando al momento de iniciarse el proceso hubiese concluido su vinculación con la entidad; y estrictamente relacionadas con el ejercicio de la función pública. (...).".

• El numeral 6.3 de la Directiva N° 004-2015-SERVIR/GPGSC, modificada por la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 103-2017-SERVIR-PE, establece que los requisitos para la admisibilidad de la solicitud, son los siguientes: "a) Solicitud dirigida al Titular de la entidad, con carácter de declaración jurada, (...). b) Compromiso de reembolso (...). c) Propuesta de servicio de defensa o asesoría precisando si ésta se solicita por todo el proceso o por alguna etapa. (...). d) Compromiso de devolver a la entidad los costos y las costas determinados a su favor, (...).".

• El segundo párrafo del numeral 6.4.3 de la Directiva N° 004-2015-SERVIR/GPGSC, modificada por la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 103-2017-SERVIR-PE, sostiene lo siguiente: "La resolución respecto a la procedencia o no de la solicitud presentada no debe exceder del plazo de siete (07) días hábiles de recibida la solicitud por la entidad.

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• El numeral 6.4.4 de la Directiva N° 004-2015-SERVIR/GPGSC, modificada por. la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 103-2017-SERVIR-PE, precisa lo siguiente: "Aprobada la solicitud, la Oficina de Administración o la que haga sus veces, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que aprueba el otorgamiento del beneficio, realiza el requerimientos respectivo para la contratación del servicio correspondiente, en coordinación con las áreas competentes de la entidad sobre la materia que genera la solicitud, sujetándose a los procedimientos previstos en la Ley de Contrataciones de! Estado, sus normas complementarias, reglamentarias y/o sustitutorias. (...).".

• El literal a) del numeral 5.1 del artículo 5° de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, modificada por el Decreto Legislativo N° 1341, estipula lo siguiente: "Están sujetos

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a supervisión del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la Ley: Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción. (...).".

• El numeral 2 del Manual de Normas y Procedimientos N° 047-MMLIPGRLM-GR-V2 -"Contratación de Bienes y Servicios cuyo monto sea igual o inferior a las 8 U.I.T", preceptúa que el "Objetivo" del acotado Manual, es el siguiente: "Establecer disposiciones de carácter obligatoria para las contrataciones del bienes y servicios cuyos montos sean igual o inferior a ocho (08) Unidades Impositivas Tributarias que realiza el Área de Logística de la Subgerencia Regional de Administración y Finanzas, en atención a los requerimientos de las diferentes unidades orgánicas del programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, que permitan agilizar la atención de dichos requerimientos para el cumplimiento de sus objetivos y metas.".

0041, • El numeral 7 del artículo 7° de la Ordenanza N° 1029-MML, Ordenanza que modifica el Reglamento de Organización y Funciones del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, modificada por la Ordenanza N° 1140-MML, señala que es función y atribución de la Gerencia Regional, el "Emitir Resoluciones Gerenciales de conformidad con las normas pertinentes.".

• El numeral 1 del artículo 13° de la Ordenanza N° 1029-MML, Ordenanza que modifica el Reglamento de Organización y Funciones del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, modificada por la Ordenanza N° 1140-MML, señala que es función y atribución de la Subgerencia Regional de Administración y Finanzas, el "Diseñar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades administrativas, económicas, financieras, contables, recursos humanos y logística del Programa de acuerdo a las normas y políticas vigentes.";

Que, en ese contexto, de la revisión efectuada a la documentación organizada, con motivo de la Solicitud de Acceso al Beneficio de Defensa y Asesoría Legal, requerida por la ex servidora NERY GLADYS ANAYA CALDERÓN, se verifica que la misma se encuentra conforme y sustentada, a través de los siguientes documentos: a) la Carta S/N de fecha 25 de Setiembre de 2018, b) la Copia de la Disposición N° 01, que contiene la Apertura de Diligencias Preliminares, emitida por el Segundo Despacho de la Segunda Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios; c) el Compromiso de Reembolso presentada por la ex servidora Nery Gladys Anaya Calderón; d) la Propuesta de Defensa o Asesoría Legal; e) el Compromiso de Devolución; f) el Memorando N° 451-2018-MMLIPGLRM-SRAJ de fecha 27 de Setiembre de 2018; g) el Informe N° 985-2018-MML/PGRLM-SRAF-ARH de fecha 02 de Agosto de 2018. Por consiguiente, resulta procedente otorgar el Acceso al Beneficio de Defensa y Asesoría Legal, requerida por la precitada ex servidora.

ubgerencia Regional de Asuntos Jurídicos emitió Opinión Legal, concluyendo que corresponde eclarar procedente la solicitud de acceso al Beneficio de Defensa y Asesoría Legal, presentada por la x servidora NERY GLADYS ANAYA CALDERÓN;

Por las consideraciones expuestas, en mérito a las atribuciones conferidas mediante Ordenanza N° 1029-MML, modificada por la Ordenanza N° 1140-MML, y contando con el visto bueno de la Subgerencia Regional de Asuntos Jurídicos del PGRLM.

SE RESUELVE:

Que, mediante el Informe N° 193-2018-MMLIPGRLM-SRAJ de fecha 02 de Octubre de 2018, la

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR PROCEDENTE la solicitud de acceso al Beneficio de Defensa y Asesoría Legal, formulada por doña NERY GLADYS ANAYA CALDERÓN, en su condición de ex servidora del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM), con motivo de la Investigación Preliminar recaída en el Caso SGF N° 506015506-2017-272, en virtud a la Denuncia interpuesta por el Procurador Público de la Municipalidad Metropolitana de Lima, ante el Segundo Despacho de la Segunda Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de

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MAREO CA LOS CASA

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DE LIMA METROPOLITANA

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Corrupción de Funcionarios, por el presunto delito Contra la Administración Pública en la modalidad de Negociación Incompatible o Aprovechamiento Indebido del Cargo, en agravio del Estado; en cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva N° 004-2015-SERVIR/GPGSC, y sus modificatorias, de acuerdo con lo expuesto en los considerandos precedentes.

ARTÍCULO SEGUNDO.- PRECISAR que la contratación del servicio de Defensa y Asesoría Legal, que se concede a la ex servidora NERY GLADYS ANAYA CALDERÓN, equivale a la suma de: S/. 25,000.00 (Veinticinco Mil y 00/100 Soles), la misma que comprende hasta la culminación de la Investigación Fiscal y el Proceso Judicial, recaída en el Caso SGF N° 506015506-2017-272, según la forma y modo de pago establecido en el documento denominado "Propuesta de Defensa o Asesoría Legal".

ARTÍCULO TERCERO.- DISPONER que la Subgerencia Regional de Administración y Finanzas, a través del Área de Logística, conforme al ámbito de sus competencias, adopten las acciones pertinentes para la contratación del servicio de defensa y asesoría legal, en estricto cumplimiento de las disposiciones previstas en el Manual de Normas y Procedimientos N° 047- MML/PGRLM-GR-V2 - "Contratación de Bienes y Servicios cuyo monto sea igual o inferior a las 8 U.I.T"; consecuentemente, las precitadas unidades orgánicas deberán proceder a gestionar la respectiva cobertura presupuestal.

ARTÍCULO CUARTO.- NOTIFICAR, la presente Resolución a la ex servidora NERY GLADYS ANAYA CALDERÓN, así como a la Subgerencia Regional de Administración y Finanzas, y al Área de Logística, para su conocimiento y fines, acorde con lo regulado en la Directiva N° 004-2015- SERVIR/GPGSC, y sus modificatorias.

ARTÍCULO QUINTO.- ENCARGAR la publicación de la presente Resolución al Área de Planeamiento, Estadística e Informática de la Subgerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto,

el Portal Institucional del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE