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PUBBLICA ISTRUZIONE, CULTURA, POLITICHE GIOVANILI E SISTEMI INFORMATIVI SERVIZIO SISTEMI INFORMATIVI COMUNALI CITTÀ DI AOSTA Piazza Chanoux 1, 11100 Aosta Tel: 0165. 300.429 Fax: 0165. 231872 [email protected]
INSTRUCTION PUBLIQUE, CULTURE, POLITIQUES DES JEUNES ET SYSTEMES D’INFORMATION COMMUNAUX SERVICE SYSTEMES D’INFORMATION
COMMUNAUX VILLE D’AOSTE 1, Place Chanoux, 11100 Aoste Tél: 0165. 300.429 Fax: 0165.231872
Autore: Roberto Gens Comune di Aosta_POA 2011 Pagina 1 di 33
COMUNE DI AOSTA
SISTEMI INFORMATIVI COMUNALI
PIANO OPERATIVO
PER L’INFORMATICA E LE TELECOMUNICAZIONI
ANNO 2011
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Indice
PREMESSA 3
IL SISTEMA COMUNALE ATTUALE E I PRINCIPALI PROGETTI REALIZZATI 4
OBIETTIVI PER L’ANNO 2011 10
SINTESI E LOGICHE DELLE ATTIVITÀ PER IL 2011 12
ELENCO INTERVENTI 13
DETTAGLIO DELLE ATTIVITÀ 15
1. SISTEMI INFORMATIVI 15
2. INFRASTRUTTURE 22
3. ESERCIZIO E SERVIZI 25
4. ORGANIZZAZIONE E GESTIONE 26
BILANCIO 2011 30
ORGANIZZAZIONE DI SUPPORTO 31
ATTUAZIONE E MONITORAGGIO DEL PIANO 31
CONCLUSIONI 32
GLOSSARIO 33
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PREMESSA
Il Piano Operativo Annuale (POA) per lo sviluppo e la gestione dell’innovazione,
dell’informatica e delle telecomunicazioni rappresenta lo strumento di programmazione per
l’individuazione organica degli interventi che s’intendono attuare nel corso del 2011.
Il Comune di Aosta, sulla base delle linee guida definite dal Piano di e-Government
varate dal Ministero per le riforme e le innovazioni nella PA e degli indirizzi generali del
Comune, vuole definire, con il POA, le priorità orientate all’innovazione e in particolare alle
componenti applicative dei vari servizi comunali, all’utilizzo produttivo dei sistemi informativi
attualmente esistenti, all’evoluzione della propria infrastruttura di base e al miglioramento dei
processi e dei risultati.
Lo scenario nel quale opera la Pubblica Amministrazione si è fortemente modificato nel
corso degli ultimi anni e il Comune di Aosta ha scelto l’innovazione quale elemento strategico
per la revisione della propria organizzazione.
Il Piano Operativo Annuale 2011 indirizzerà in logica di “continuità operativa” interventi
già iniziati nel corso del 2010 e in logica evolutiva nuovi interventi, in linea con gli indirizzi
strategici del comune.
La normativa di riferimento a livello nazionale è il nuovo “Codice dell’Amministrazione
digitale” (D.L.vo 82 del 2005 e successive modifiche e integrazioni introdotte dal Decreto
Legislativo 30 dicembre 2010, n.235).
A livello regionale, il Comune partecipa al progetto PARTOUT: Servizi in rete Valle
d’Aosta e al progetto RIVA-PEOPLE volti alla collaborazione tra tutti gli Enti della pubblica
amministrazione regionale.
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IL SISTEMA COMUNALE ATTUALE E I PRINCIPALI PROGETTI REALIZZATI
La costante crescita dell’informatizzazione del Comune è stata accompagnata dalla
realizzazione di iniziative progettuali sia internamente all’ente sia verso i cittadini, iniziando
nel corso del 2009 un percorso di veicolazione di servizi on-line.
Questo ha determinato il diffuso utilizzo di internet come abituale strumento di lavoro,
portando allo sviluppo di sistemi informativi e all’incremento del numero di caselle di posta
elettronica e di utenti abilitati ad internet (rif. fig.1).
Figura 1: il trend di crescita dell'informatizzazione del Comune
Questo denota la crescente importanza dell’informatizzazione nei processi dell’Ente e
dell’utilizzo di Internet e della intranet come veicolo di scambio di informazioni attraverso S.I.
mirati, utilizzabili in rete o per l’utilizzo della mail in sostituzione alle vecchie comunicazioni
cartacee, ove possibile.
La crescita dei processi di informatizzazione è altresì accompagnata da una sempre maggiore
attenzione da parte del Comune nella razionalizzazione delle risorse e delle spese per cui già
nel corso del 2010 è stata avviata un’operazione di riduzione delle stampanti locali a favore di
stampanti di rete.
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2008 2009 2010 Q.tà % Personal Computer 290 292 299 7 2,4%Terminali AS400 1 0 0 0 0,0%Server 21 26 26 0 0,0%Stampanti (di cui 26 stampanti di rete)
198 219 184 -35 -16,0%
Caselle di posta elettronica 398 404 405 1 0,2%Utenti abilitati ad Internet 304 365 369 4 1,1%Apparati di rete 40 55 55 0 0,0%Sistemi Informativi Gestiti 49 60 60 0 0,0%Scanner n/a 24 29 5 20,8%PEC n/a 5 5 0 0,0%Firma digitale n/a 8 9 1 12,5%Fotocopiatori con funzionalità di stampante e scanner di rete
n/a 14 29 15 107,1%
DescrizioneDifferenze Anni
Tabella 1: i numeri dell'informatizzazione del Comune
I principali progetti realizzati nel 2010 sono relativi a tre differenti aree logiche:
Sistemi informativi: quest’area raggruppa tutte le iniziative relative allo sviluppo di
sistemi informativi e applicativi.
Nuovo sito istituzionale del Comune:
A partire dal mese di maggio 2010 è stata realizzata l’analisi del nuovo sito internet
comunale, oramai già datato, in quanto la precedente versione era del 2004, messa in
linea nel 2005. Il risultato è stato un radicale cambiamento dell’impostazione del sito,
che con l’attuale versione ha assunto una vocazione più turistica, al fine di servire
maggiormente i turisti che si recano ad Aosta. Sono stati altresì sviluppate altre sezioni
dedicate al meteo, la galleria fotografica e più importante di tutti la creazione di una
sezione per comunicare alla cittadinanza attraverso e-mail e SMS.
Il nuovo sito ha mantenuto l’integrazione con l’intranet esistente e i sistemi informativi
comunali già in essere, per garantire la continuità dei servizi interni/esterni erogati.
Intranet e servizi al dipendente:
o Creazione delle nuove sezioni del Personale, dell’Economato e della Segreteria
organi istituzionali
o Attivazione della gestione delle risorse condivise: sale, automobili e apparati
multimediali
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o Realizzazione dell’integrazione con Active directory
Partecipazione a RIVA – People:
Nel corso del 2010 il comune di Aosta ha partecipato operativamente alle attività relative
progetto Riuso People Valle d’Aosta (RIVA), con delle proprie persone al gruppo di
Comitato di progetto (CP), al nucleo operativo (NO), ai tavoli tematici (TT) e ha portato
avanti la propria parte di competenza progettuale, che consiste in:
o Sviluppare i web services (WS) per l’erogazione dei servizi People relativi ai
tributi;
o Attivare il sistema dei pagamenti di People per il pagamento dei tributi e dei
Servizi a Domanda Individuale (SDI);
o Sviluppare i WS per interfacciare l’applicativo SDI-WEB con il sistema dei
pagamenti di People;
o Migrare il Front End di People relativo ai servizi dei demografici sul centro
servizi Partout;
o Creare un ambiente di Back End (BE) per testare i servizi demografici, tributi e
pagamenti on-line.
Il progetto ha una importanza non solo per l’evoluzione dei servizi on-line erogati dal
Comune ai propri cittadini, ma rappresenta una opportunità di creare un sistema
regionale in cui tutti i comuni hanno gli stessi strumenti tecnologici e condividono anche
quelli organizzativi, cercando di uniformarli, per migliorare la gestione interna ed il
servizio offerto ai cittadini.
Studio di fattibilità per i servizi acquedotto:
E’ stata effettuata una macroanalisi della situazione esistente dei sistemi e dei processi
esistenti finalizzata sia alla valutazione di possibili aree di ottimizzazione dei servizi
attualmente erogati che alla definizione di un Sistema Informativo Integrato orientato al
supporto dei processi interni del servizio idrico.
E’ stata altresì effettuata un’analisi sulla rete per il telecontrollo dell’acquedotto volta ad
individuare una soluzione ottimale arrivare per la costruzione di una rete per il completo
telecontrollo dei sistemi dell’acquedotto.
Programmazione pluriennale:
Nel corso del 2010 è stata effettuata una rilevazione dei fabbisogni delle diverse
strutture del Comune che ha permesso di identificare gli interventi nel settore
informatico da prevedere all’interno della programmazione pluriennale; sulla base delle
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singole esigenze manifestate dai dirigenti è stata altresì definita una priorità degli
interventi che dovrà essere confermata attraverso i Piani Operativi Annuali nel rispetto
degli obiettivi programmatici del Comune.
Area tributi:
Gestione centralizzata dei DOCFA, che permette il caricamento e la condivisione dei
dati del DOCFA tra l’area dei tributi e l’area dell’ufficio tecnico.
Area del Personale:
o Fascicolo del dipendente: nel corso del 2010 si è avviata la procedura
informatica di gestione del fascicolo del dipendente completamente in formato
elettronico e si è lavorare avviata l’attività di trasferimento delle informazioni dal
cartaceo all’elettronico; la percentuale di documenti digitalizzati è relativa al
25% dei 390 dipendenti comunali per la tipologia di documenti Stato di servizio
e i cedolini di variazione stipendiale
o Cartellino on-line: è stata attivata la visura sulla Intranet con il sigle sign-on
o Attivazione della nuova rilevazione presenze web da agosto 2010, con
previsione del passaggio diretto delle ore di straordinario dalla rilevazione
presenze alla gestione economica, prevista per aprile 2011
Area finanziaria:
o Nuova gestione del PEG: gestione informatizzata della realizzazione del PEG a
preventivo con indicazione dei dati economici (collegamento con la finanziaria)
o Nuova gestione RPP: gestione informatizzata della relazione previsionale
programmatica, integrata con il PEG, con la finanziaria e con la gestione
economica del personale
o Nuova gestione delle utenze telefoniche ed elettriche per centro di costo
Sicurezza e privacy:
Nell’ambito in oggetto il Comune ha previsto alcuni progetti per rendersi conforme a
quanto previsto in materia e più precisamente:
o Regolamento per l’utilizzo degli strumenti informatici, approvato con delibera di
consiglio n. 62 del 23/07/2010
o Aggiornamento del documento programmatico della sicurezza: formazione a
tutti i dirigenti del comune, che hanno contribuito all’aggiornamento del DPS per
i trattamenti dei dati di loro competenza.
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Integrazione delle banche dati:
Nel corso del 2010 è stata effettuata un’analisi della situazione attuale delle banche dati
del Comune e della loro integrazione; l’analisi è consistita nella rilevazione dei software
e/o sistemi informativi utilizzati dal comune e le relative basi dati, nel disegno delle
relazioni dei flussi informativi, nella rilevazione degli utilizzi, mentre la parte relativa agli
sviluppi futuri è in fase di lavorazione e sarà completata nel primo semestre del 2011.
Protocollo interoperabile con INVA e PEC:
Nel corso del 2010 si è realizzata la connessione tra il protocollo del SIC e quello di
INVA per lo scambio dei documenti attraverso il meccanismo dell’interoperabilità tra
protocolli, che prevede l’invio del documento protocollato comprensivo dell’allegato in
formato PDF firmato digitalmente in uscita da una delle due parti attraverso una casella
di PEC e la ricezione e protocollazione in ingresso dall’altra, riutilizzando le informazioni
provenienti, con la verifica e l’integrazione delle informazioni mancanti da parte
dell’operatore comunale.
Infrastrutture: oltre al rinnovamento continuo del parco dei PC, l’infrastruttura
comunale si è evoluta grazie all’aggiornamento dei server centrali e all’ampliamento del
cablaggio strutturato della rete internamente al Palazzo municipale e alle sedi
periferiche. Il miglioramento della connettività tra le sedi del Comune, l’evoluzione dei
sistemi telefonici e l’ampliamento della rete telefonica VoIP sono stati oggetto di
progettualità specifiche.
Rifacimento degli apparati tecnologici del salone consiliare:
Nel corso del 2010 si è provveduto, sulla base dello studio già effettuato nel 2009,
all’aggiornamento dell’impianto per la gestione delle sedute del Consiglio Comunale del
Comune di Aosta, il progetto ha previsto il rifacimento dell’impianto in uso per adeguarlo
alle ultime tecnologie (rilevazione presenze tramite smartcard, terminali di voto
touchscreen con funzionalità evolute) e l’inserimento di nuove funzionalità quali
l’introduzione di 3 monitor da 52” per visualizzare gli interventi, la votazione, eventuali
presentazioni da computer e/o video DVD e blueray, la “Video Verbalizzazione” e la
possibilità di implementare un servizio di Streaming sul Portale.
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Videosorveglianza:
Il comune di Aosta ha partecipato con la RAVDA alla stesura di un progetto e della
relativa convenzione per porre un centro di video sorveglianza sul territorio del Comune
di Aosta presso la Polizia Locale, che potrà usufruire delle risorse tecnologiche messe a
disposizione della RAVDA per il monitoraggio di piazza Narbonne e a tendere di altri siti
di cui c’è l’interesse di sorvegliare la zona.
Ampliamento dei server centrali:
Un tassello importante per i servizi erogati dal SIC, al crescere delle esigenze
elaborative dell’Ente è stato quello di provvedere a far evolvere i server centrali che
ospitano al loro interno le basi dati dei S.I., gli application server dei S.I., da repository
dei file presenti nelle cartelle condivise nonché per la gestione dei servizi di rete
dell’Ente. Sono state inoltre ampliate le funzionalità del salvataggio dati su cassetta che
permette al comune di gestire in modo efficiente il servizio di backup.
Analisi e gara per l’attivazione dei Tornelli nel palazzo municipale:
Nel 2° semestre 2010 è stata realizzata l’analisi per la definizione delle specifiche per
l’attivazione di un sistema di controllo degli accessi attraverso la collocazione di tornelli
all’interno del palazzo comunale, garantendo una gestione ottimale dei flussi e la
garanzia del mantenimento delle condizioni di sicurezza dell’ente.
E’ stata inoltre gestita ed assegnata la gara per la fornitura dei tornelli che dovrà
completarsi entro maggio 2011.
Esercizio: la continuità operativa e la qualità del sistema informativo comunale è stata
garantita da attività di manutenzione continua e assistenza sia a livello hardware che dei
S.I. attivabile per mezzo di un servizio di service desk.
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OBIETTIVI PER L’ANNO 2011
Gli interventi del POA 2011 hanno l’obiettivo di garantire la continuità operativa di
quanto iniziato nel corso del 2010 mantenendo un trend positivo di crescita dei sistemi
informativi comunali, di servizi in rete per funzionari comunali e cittadini e di nuovi
strumenti informatici per il miglioramento dell’azione amministrativa dell’ente comunale.
L’anno 2011 vede il rafforzamento del rapporto di partnership tra il comune e INVA:
questo, in linea con gli obiettivi del POA, permette di garantire la continuità operativa sui
progetti in corso e sull’esercizio dei servizi attivati e, contemporaneamente, di definire una
strategia di evoluzione che si sostanzia nella predisposizione di interventi su nuovi ambiti
di sviluppo.
Coerentemente con gli obiettivi dell’innovazione tecnologica del 2010, il POA 2011
prevede l’ottimizzazione dei costi negli investimenti informatici (hardware e software), il
potenziamento della condivisione degli strumenti e delle banche dati (sempre nel rispetto
della sicurezza) per la cooperazione con la pubblica amministrazione centrale, locale e
con le società partecipate dell’Ente (Azienda Pubblici Servizi S.p.A. (APS) – IN.VA.
S.p.A.).
Ai fini dell’ottimizzazione dei costi è prevista la formalizzazione di un piano specifico
per la razionalizzazione delle risorse IT.
Nel corso del 2011 verrà posta particolare attenzione all’analisi e implementazione di
processi informatizzati in ottica di semplificazione e dematerializzazione dei documenti
cartacei.
In breve, l’innovazione e l’adeguamento del Sistema Informativo Comunale sarà
garantito attraverso:
1. L’aggiornamento e l’evoluzione continua del sito internet e della intranet per
migliorare la comunicazione e la diffusione di informazioni verso il
Cittadino/Impresa, il Turista e il Dipendente;
2. La pubblicazione di nuovi servizi on-line rivolti ai cittadini per semplificare il
rapporto con il Comune con particolare attenzione ai servizi tributi e pagamenti
on-line previsti dal progetto RIVA-PEOPLE;
3. La messa in opera delle procedure applicative e delle risorse tecnologiche per
supportare l’avviamento dello Sportello unico del Cittadino e dell’Impresa;
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4. L’avvio del progetto di controllo accessi al palazzo comunale attraverso
l’installazione di tornelli e l’attivazione di sistemi di controllo degli accessi;
5. L’ampliamento delle funzionalità del Salone consigliare per permettere la
registrazione video in rete e la pubblicazione dei video on demand sulla
Intranet.
6. L’analisi e l’avvio dello sviluppo di Sistemi per la gestione integrata delle
entrate a supporto dell’Area finanziaria, per l’attivazione della riscossione
diretta della TARSU, la gestione della riscossione coattiva e l’attivazione di
nuovi canali di pagamento;
7. L’ampliamento delle funzionalità dei Servizi a Domanda Individuale (SDI) con
la realizzazione di applicativi verticali per la gestione di iter interni con
eventuale pubblicazione delle evidenze dell’iter;
8. L’attivazione di un nuovo sistema informativo ad uso dell’Edilizia Residenziale
Pubblica (ERP) per la gestione degli affitti;
9. L’elaborazione di uno Studio di fattibilità per l’avviamento del servizio Wifi in
Piazza Chanoux;
10. La definizione di un piano di razionalizzazione delle risorse IT ai fini di una
ottimizzazione delle spese;
11. L’aggiornamento degli strumenti e delle misure tecniche per la gestione della
sicurezza informatica;
12. La cooperazione con gli altri enti: Partecipazione ai progetti PARTOUT, RIVA-
PEOPLE e collaborazioni con l’Università (Università della Valle d’Aosta)
13. Pubblicazione di informazioni cartografiche attraverso l’utilizzo del Sistema
delle Conoscenze Territoriali (SCT) realizzato dalla Regione Valle d’Aosta
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SINTESI E LOGICHE DELLE ATTIVITÀ PER IL 2011
Il POA 2011 intende mantenere validi gli obiettivi 2010 di affrontare le tematiche di innovazione
ponendo al centro dell’azione di programmazione il destinatario dell’intervento e di utilizzare la
tecnologia quale elemento strategico a supporto del cambiamento dei processi all’interno del
Comune.
Gli interventi oggetto di programmazione saranno finalizzati a soddisfare gli obiettivi strategici
del Comune rispetto a quattro differenti ambiti di sviluppo su cui si articola il presente Piano
Operativo annuale:
1. Le iniziative all’interno dell’ente comunale: volte a realizzare e ottimizzare strumenti
e sistemi di gestione internamente all’ente preposto al governo del territorio,
contribuendo a migliorare la qualità dell’azione amministrativa nei confronti del tessuto
socio-economico.
2. Cittadini e Imprese: raccoglie gli interventi con cui la pubblica amministrazione governa
il territorio garantendo i servizi che migliorano le condizioni di vita di ogni cittadino e che
agevolano le imprese nell’interazione (soprattutto dove prevista dalla normativa) nei
confronti dell’ente pubblico. In questa categoria rientrano i servizi on-line per cittadini e
imprese.
3. Il Comune nel rapporto con le altre amministrazioni e enti: in linea con le indicazioni
espresse a livello nazionale e con le iniziative intraprese a livello regionale (Sistema
Partout e RIVA People), il Comune è impegnato in iniziative che tendono a vedere in
ottica di disegno condiviso tra enti lo sviluppo tecnologico e applicativo della pubblica
amministrazione.
4. Territorio e Collettività: oltre alle azioni previste nell’ambito di un rapporto diretto tra
amministrazione e singolo cittadino (o impresa), il Piano Operativo annuale prevede la
realizzazione di interventi per la comunità intesa come tessuto sociale (Collettività) ed
economico-produttivo (Territorio).
Gli interventi oggetto di programmazione verranno altresì organizzati in base alla vista
tecnologica in particolare saranno classificati in “Sistemi Informativi”, “Infrastrutture”, “Esercizio e
servizi”, “Organizzazione e gestione”.
L’articolazione sopra citata risulta coerente rispetto alle logiche di aggregazione degli interventi
del piano nazionale “e-gov 2012” e del Piano pluriennale 2010-2013 della Regione Autonoma
Valle d’Aosta approvato con Delibera del Consiglio regionale n 1401/XIII del 6 ottobre 2010.
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ELENCO INTERVENTI
Nel seguente prospetto sono riportate nel dettaglio le specifiche attività previste per il 2011:
Area di sviluppo ID Descrizione Intervento Azione di sviluppo
Sistemi Informativi
S.01 Sportello Unico Imprese e Cittadini (SUIC): predisposizione delle procedure applicative per la gestione del rapporto con cittadini e imprese
Cittadini e Imprese Le iniziative all’interno dell’ente comunale
S.02 Realizzazione del progetto RIVA – People per l’avvio dei servizi on-line per l’area tributi e pagamenti rivolti ai cittadini
Cittadini e Imprese
S.03 Evoluzione dei servizi a domanda individuale (SDI)
Cittadini e Imprese
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
S.04 Evoluzione del sito Internet e della Intranet comunale
Cittadini e Imprese Le iniziative all’interno dell’ente comunale
S.05 Evoluzione del sistema di protocollo elettronico Le iniziative all’interno dell’ente comunale
S.06 Sistemi informativi per la gestione integrata delle entrate e ampliamento dei canali di pagamento
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
Cittadini e Imprese
S.07 Analista Funzionale Trasversale
S.08 Azioni legate al sistema informativo di gestione dei servizi finanziari e del personale (es: controllo di gestione)
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
S.09 Sistema informativo per la gestione del bando di assegnazione degli appartamenti per l’Edilizia Residenziale Pubblica
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
S.10 Diffusione delle informazioni cartografiche attraverso il Sistema delle Conoscenze Territoriali (SCT)
Territorio e Collettività
Infrastrutture
I.01 Evoluzione dei server centrali Le iniziative all’interno dell’ente comunale
I.02 Evoluzione salone consiliare Le iniziative all’interno dell’ente comunale
I.03 Avvio del progetto di controllo accessi al palazzo comunale (attivazione dei Tornelli e dei sistemi di rilevazione)
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
I.04 Wi-fi in piazza Cittadini e Imprese
I.05 Aggiornamento delle postazioni di lavoro Le iniziative all’interno dell’ente comunale
Esercizio e servizi
E.01 Servizi di rete e connessioni a internet attraverso linee dedicate o il Sistema Pubblico di Connettività
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
E.02 Servizi di mantenimento dei sistemi e delle infrastrutture in Le iniziative all’interno
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Area di sviluppo ID Descrizione Intervento Azione di sviluppo
esercizio dell’ente comunale
Organizzazione e Gestione
G.01 Impostazione generale del Sistema Informativo Comunale e evoluzione dei sistemi gestionali interni al SIC
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
G.02 Piano di razionalizzazione delle risorse IT Le iniziative all’interno dell’ente comunale
G.03 Aggiornamento degli strumenti di gestione della sicurezza informatica
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
G.04 Collaborazione del Comune con altri Enti della PAC, PAL e Università
Il Comune nel rapporto con le altre amministrazioni ed enti
G.05 Cooperazione, condivisione e interoperabilità con altri enti pubblici o società partecipate
Le iniziative all’interno dell’ente comunale
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DETTAGLIO DELLE ATTIVITÀ
1. Sistemi informativi
Codice Intervento SIC S.01
Titolo Intervento Sportello Unico Imprese e Cittadini (SUIC): predisposizione delle procedure applicative per la gestione del rapporto con cittadini e imprese
Azione di sviluppo Cittadini e Imprese
Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione
Nel corso del 2011 dovrà essere avviata un’analisi del progetto informatico per la predisposizione dei sistemi, delle procedure applicative e degli strumenti necessari per supportare i processi dello Sportello Unico delle Imprese e dei Cittadini.
Predisposizione infrastrutturale
Adeguamento del sito internet
Revisione delle procedure operative e dei sistemi a supporto
Introduzione di Iride nei procedimenti dello sportello unico, con l’eventuale aggiunta di nuovi moduli a supporto delle scelte organizzative effettuate
Al fine di rendere possibile l’avviamento del nuovo sportello unico comunale, per quanto di propria competenza, l’Ufficio Sistemi Informativi Comunali (SIC) ha ritenuto necessario predisporre il presente Piano che descrive l’impatto sull’architettura di rete.
Le principali problematiche che occorrerà analizzare e risolvere sono:
1. Area Infrastruttura:
a. Ampliare i Server Centrali per poter ospitare le applicazioni ora installate nei server periferici;
b. Ampliare il cablaggio per poter aggiungere le prese relative ai locali dello sportello unico;
c. Installare delle nuove postazioni di lavoro (pc, stampanti); d. Installare dei nuovi telefoni; e. Installazione di un POS; f. Installazione di un fax
2. Area Sistemi Informativi;
a. Spostare le applicazioni che dovranno essere utilizzate nello sportello unico dai server delle sedi periferiche ai server centrali;
b. Avviare il nuovo modulo del protocollo in IRIDE per permettere la
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protocollazione distribuita della posta in uscita e la scannerizzazione della posta in entrata, come base dei procedimenti da gestire da parte del SUIC;
c. Avviare l’archiviazione ottica dei documenti ricevuti dal protocollo in entrata;
d. Avviare il modulo di gestione del SUAP in IRIDE.
3. Area Esercizio a. Estendere i servizi di assistenza del personale del SIC con i nuovi
orari (compreso il sabato) b. Riorganizzare il servizio di backup del SIC dei dati su nastri
magnetici.
L’intervento prevede la realizzazione di una banca dati di conoscenza dei servizi al fine di fornire le informazioni adeguate ai cittadini attraverso i diversi canali con cui è possibile veicolare le informazioni (sportello unico, sito internet e centralino dell’ente). Le attività oggetto dell’intervento prevedono l’individuazione (in accordo con i referenti del Comune) di servizi per la gestione del rapporto del cittadino in una logica di multicanalità e multi modalità che porti all’incremento della personalizzazione del servizio sul destinatario (il che si traduce in una sempre maggiore fruibilità dell’informazione da parte dei cittadini ed in una semplificazione delle attività internamente all’ente). Relativamente al canale di comunicazione telefonico, la base di conoscenza creata attraverso la realizzazione dello sportello unico, servirà per fornire le informazioni al servizio centralino telefonico dell’ente che, oltre a smistare le telefonate potrebbe fornire le informazioni sgravando gli uffici dalle numerose telefonate e permettere l’aggiornamento costante del sito internet in uniformità con le informazioni fornite negli altri canali.
Aree comunali coinvolte
Trasversale all’Ente
Codice Intervento SIC S.02
Titolo Intervento Realizzazione del progetto RIVA – People per l’avvio dei servizi on-line per l’area tributi e pagamenti rivolti ai cittadini
Azione di sviluppo Cittadini e Imprese.
Descrizione A seguito dell’approvazione nel corso del 2009 del progetto di riuso presentato nel 2007 congiuntamente alla Regione Autonoma Valle d’Aosta e alle comunità montane Grand Combin e Monte Emilius il Comune intende far evolvere in ottica regionale i servizi al cittadino già attivati nel mese di aprile 2009, con servizi di maggiore impatto interesse dei cittadini del Comune. Il Comune di Aosta nel corso del 2010 ha iniziato le attività per l’evoluzione dei servizi on-line e portare a conclusione quanto previsto nel progetto originario approvato dal DigitPA.
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Nel corso del 2011, a seguito della preparazione degli ambienti e lo sviluppo dei Web Services dei tributi e dei Servizi a Domanda Individuale (SDI) si attiveranno i servizi on-line dei tributi e il sistema di pagamento. Per giungere alla definizione dei pagamenti on-line è necessario che la Ragioneria provveda alla stipula degli accordi con le Poste e con il tesoriere.
Aree comunali coinvolte
Trasversale all’Ente
Codice Intervento SIC S.03
Titolo Intervento Evoluzione dei servizi a domanda individuale (SDI)
Azione di sviluppo Cittadini e Imprese
Descrizione Al fine di aumentare i benefici ottenibili per mezzo dell’utilizzo di SDI WEB (trasversale a tutte le strutture dell’Ente), nel corso del 2011 saranno individuati i servizi del comune per i quali sviluppare le verticalizzazioni (che andranno a supportare l’operatività interna delle singole strutture) che si appoggiano su SDI WEB, come ultima parte di gestione del servizio, ovvero la bollettazione
Ad oggi in alcune strutture comunali la gestione operativa avviene su applicativi in MS Access o Excel costruiti da dipendenti e di difficile manutenzione/aggiornamento (in alcuni casi i dipendenti che hanno costruito lo strumento applicativo non lavorano più nello stesso servizio)
Aree comunali coinvolte
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
Trasversale all’Ente per tutte quelle aree che bollettano verso il cittadino
Codice Intervento SIC S.04
Titolo Intervento Evoluzione del sito Internet e della Intranet comunale
Azione di sviluppo Cittadini e Imprese
Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Le attività da svolgere sono orientate su due assi di riferimento, uno rivolto al cittadino/impresa e al turista (sito web), l’altro al dipendente comunale (intranet).
Sito web
Aggiornamento redazionale, ampliamento contenuti e evoluzione del progetto editoriale
Albo pretorio on-line
Evoluzione SMS e mail
Avvio delle attività per l’adeguamento alla direttiva Brunetta sui siti WEB
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delle pubbliche amministrazioni
Intranet
Aggiornamento redazionale intranet
Assistenza tecnica ai sistemi web
Aggiornamento delle pagine della intranet del SIC e della sezione “Innovazione tecnologica”
Attivazione di nuove sezioni della intranet (esempio ragioneria)
Avviamento degli iter autorizzativi del self service del dipendente
Rinnovo dei certificati per i siti web, intranet
Aree comunali coinvolte
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
Trasversale all’ente
Codice Intervento SIC S.05
Titolo Intervento Evoluzione del sistema di protocollo elettronico
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Successivamente all’attivazione di IRIDE per la gestione degli atti amministrativi e sedute degli organi collegiali, si rende necessaria l’attivazione del protocollo della suite IRIDE per avere maggiori possibilità di sviluppo dei procedimenti amministrativi.
Durante il 2011 è prioritario attivare il nuovo protocollo e migrare la gestione e i dati presenti sull’attuale protocollo comunale, al fine di dare continuità al servizio.
Con l’avvio del nuovo protocollo è importante anche iniziare la scannerizzazione dei documenti in ingresso, che costituisce un primo passo verso la dematerializzazione dei documenti e la condivisione degli stessi, al fine di avere un procedimento completamente digitale.
L’avvio del protocollo su Iride è un’attività propedeutica importante per consentire l’avvio dello sportello unico e per garantire l’Integrazione con la gestione degli atti amministrativi per permettere una gestione più efficiente del procedimento amministrativo.
Contestualmente alla scannerizzazione dei documenti in ingresso, si prevede di completare la decentralizzazione della protocollazione dei documenti in uscita direttamente sui servizi/aree per sgravare l’ufficio protocollo da tale attività e trovare quindi le risorse umane per operare la scannerizzazione dei documenti in
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ingresso.
Aree comunali coinvolte
Trasversale all’Ente
Codice Intervento SIC S.06
Titolo Intervento Sistemi informativi per la gestione integrata delle entrate e ampliamento dei canali di pagamento
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Cittadini e Imprese
Descrizione Il presente intervento prevede di far evolvere e integrare gli attuali Sistemi Informativi in uso presso la ragioneria per poter rispondere in modo adeguato al nuovo modello di riscossione che il Comune intende implementare nel prossimo periodo, in particolare:
Riscossione coattiva delle entrate: creazione di una banca dati unica centralizzata in cui confluiscono tutte le riscossioni coattive dell’ente che consente di instaurare un rapporto unico con il concessionario preposto alla riscossione coattiva
Riscossione diretta della TARSU: a seguito della scelta dell’Ente di gestire autonomamente la riscossione della TARSU si rende necessario intervenire sugli strumenti di gestione in essere al fine di poter emettere gli avvisi di pagamento e la relativa gestione degli incassi.
Ampliamento delle modalità di pagamento delle entrate comunali: come volere della Giunta comunale è importante prevedere delle nuove modalità con cui il cittadino può pagare la propria posizione debitoria, ad es. pagamento tramite sportello Bancomat, Postamat o direttamente alle casse del supermercato.
Aree comunali coinvolte
Area A2 - Finanze, Patrimonio e Erp
E trasversalmente tutte le aree in cui è prevista una riscossione
Codice Intervento SIC S.07
Titolo Intervento Analista Funzionale
Azione di sviluppo Trasversale a tutte le azioni:
Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Cittadini e Imprese.
Rapporto con le altre amministrazioni e enti.
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Territorio e Collettività.
Descrizione La costante evoluzione delle tecnologie e delle esigenze di innovazione della Pubblica Amministrazione richiede una sempre più attenta analisi dei bisogni delle diverse strutture del Comune e un forte coordinamento dell’evoluzione dei sistemi informativi. Solamente attraverso un’analisi precisa dei requisiti, una definizione puntuale degli obiettivi progettuali e un’azione di supporto al cambiamento è infatti possibile perseguire una reale informatizzazione dei processi amministrativi dell’Ente. Il servizio prevede perciò di avere a disposizione del comune di Aosta un plafond di giornate, sia di una figura di analista funzionale senior che di un Program Manager, che il SIC attiverà durante l’arco dell’anno su tutte le iniziative che richiedono analisi o valutazioni preliminari necessarie per la stesura di progetti attuativi non ancora definiti all’atto della stesura del presente POA. L’attività sarà inoltre orientata a supportare il Comune del coordinamento generale nell’attuazione del presente piano.
Aree comunali coinvolte
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
A beneficio delle diverse Aree del Comune
Codice Intervento SIC S.08
Titolo Intervento Azioni legate al sistema informativo di gestione dei servizi finanziari e del personale (es: controllo di gestione)
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Tra le azioni legate alla realizzazione di applicativi del Servizio Contabilità finanziaria, si evidenzia:
La realizzazione di sistema per l’integrazione e l’allineamento della struttura organizzativa in funzione delle differenti esigenze informative (intranet – gestione economica giuridica – rilevazione presenze – contabilità finanziaria, ecc.).
La realizzazione di una procedura informatica per il caricamento in automatico sulla procedura di Contabilità Finanziaria del bilancio di previsione, attualmente costruito su excel e successivamente ricaricato a mano.
Estensione gestione cespiti a livello comunale.
Ampliamento funzionalità applicativo gestione bollettazione analitica
Evoluzione fascicolo del personale
Evoluzione dei sistemi interni di gestione del SIC
Visualizzazione stato pagamenti dei fornitori
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Aree comunali coinvolte
Area A1 - Servizi Istituzionali
Area A2 - Finanze, Patrimonio e Erp
Trasversale all’Ente per le attività di competenza
Codice Intervento SIC S.09
Titolo Intervento Sistema informativo per la gestione del bando di assegnazione degli appartamenti per l’Edilizia Residenziale Pubblica
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione L’ufficio casa attualmente gestisce gli appartamenti per l’edilizia residenziale pubblica (ERP), ma è sprovvisto di un sistema informativo adeguato per la gestione del bando di assegnazione degli appartamenti.
Lo stesso lavoro viene svolto dall’omonimo ufficio regionale ARER, che invece ha già adottato con successo un applicativo di gestione. Con l’idea di poter condividere le informazioni tra i due sistemi si intende valutare l’adozione dello stesso sistema informativo.
L’esigenza è di avviare il software entro il mese di aprile 2011 presso l’ufficio casa dell’ente.
Le macro attività da eseguire sono:
1) Analisi delle caratteristiche del software da acquistare
2) Acquisto del software;
3) Installazione del software ed avviamento;
4) Formazione agli utenti dell’ufficio casa;
Aree comunali coinvolte
Area A2 - Finanze, Patrimonio e Erp
Codice Intervento SIC S.10
Titolo Intervento Diffusione delle informazioni cartografiche attraverso il Sistema delle Conoscenze Territoriali (SCT)
Azione di sviluppo Territorio e Collettività
Descrizione Con l’avvio della collaborazione tra il Comune di Aosta e la RAVDA, si vuole portare avanti due attività con aspetti legati al territorio e alla cartografia:
1. Nell’ambito degli interventi evolutivi del sito internet si valuterà l’eventuale integrazione con gli strumenti messi a disposizione dal progetto regionale SCT (Sistema delle Conoscenze Territoriali) che consentirebbero la diffusione di servizi innovativi rivolti ai cittadini, tra cui la creazione di servizi di ricerca e localizzazione di località/indirizzi e di
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calcolo di percorsi riferiti al territorio comunale, utilizzando come base cartografica la carta topografica e l’ortofoto ottenute come integrazione tra i dati geografici e fotografici disponibili a livello regionale (ortofoto, CTRN e grafo stradale) e a livello comunale (toponomastica, numerazione civica, informazioni topografiche di dettaglio).
2. Attuare un meccanismo di esportazione di alcuni livelli informativi legati al servizio idrico, verso il sistema SCT per la condivisione e pubblicazione delle informazioni a livello regionale. Successivamente al primo popolamento dei dati è necessario stabilire un meccanismo di aggiornamento periodico dei dati, al fine di mantenere le informazioni coerenti con lo stato attuale presente sui sistemi informativi comunali
Aree comunali coinvolte
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
Area T1 - Edilizia, Urbanistica, Espropri e Mobilità
Area T2 - Servizio Idrico, Ambiente, Igiene urbana e Gas naturale
2. Infrastrutture
Codice Intervento SIC I.01
Titolo Intervento Evoluzione dei server centrali
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Il Comune ha in essere una serie di progetti innovativi che prevedono l’avvio e l’evoluzione di sistemi informativi che dovranno essere ospitati sui server centrali del Comune, tra cui si evidenziano:
- Avviamento Sportello Unico Comunale con il modulo specifico di Iride;
- Avviamento archiviazione documentale attraverso il protocollo di Iride;
- Avviamento gestione tornelli;
- Avviamento gestione videoregistrazione delle sedute consiliari;
- Evoluzione gestione documentale demografici e tributi;
- Evoluzione gestione fascicolo del personale;
- Evoluzione del File Server
Al fine di garantire adeguate infrastrutture e risorse per la gestione ottimale dei precedenti progetti risulta essenziale assicurare l’evoluzione e l’ampliamento dei server centrali e delle linee di trasmissione dati per cui nel corso del 2011 verranno effettuati una serie di interventi volti a concentrare sempre di più i dati e i programmi sui server centrali aumentando la velocità delle linee di trasmissione
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dati con le sedi periferiche attraverso specifici interventi di evoluzione della rete comunale e della rete SPC (si rimanda all’apposita scheda), in particolare:
- Spostamento server presente presso la sede di via Carrel sui server centrali del palazzo municipale;
- Potenziamento server della sede dei Servizi Sociali;
- Allestimento di un nuovo cluster dedicato a file server comprensivo di gestione delle quote per gli utenti;
- Allestimento di un nuovo server per la Polizia Locale;
- Attivazione Terminal Server
Aree comunali coinvolte
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
Codice Intervento SIC I.02
Titolo Intervento Evoluzione tecnologica del salone consiliare
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione A seguito della sostituzione dell’obsoleto impianto del salone consiliare, con l’adozione del nuovo impianto si sono aperte alcune prospettive prima non prevedibili. Negli ultimi quattro mesi dell’anno 2010 di utilizzo del sistema è nata l’esigenza di acquistare un modulo HW/SW che permetta il salvataggio delle riprese audio/video del consiglio comunale e delle sedute delle commissioni sui dischi di rete del Comune al fine di permettere la creazione di un sistema di video on demand interno alla rete comunale, al fine di permettere la consultazione delle sedute a qualunque persona abilitata sulla Intranet per le parti di propria competenza. Tale gestione è già realizzabile attraverso il modulo di gestione del video on demand.
Aree comunali coinvolte
Area A1 - Servizi Istituzionali
Codice Intervento SIC I.03
Titolo Intervento Avvio del progetto di controllo accessi al palazzo comunale (attivazione dei Tornelli e dei sistemi di rilevazione)
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Nel corso del 2010 il comune ha effettuato la progettazione del controllo accessi al palazzo comunale ed aggiudicato la gara per la realizzazione.
Nei primi mesi del 2011 è prevista la realizzazione della parte infrastrutturale a
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carico dell’Ente, al fine di rendere gli accessi a norma e predisporre le infrastrutture per la posa dei tornelli e dei sistemi di rilevazione, permettendo lo svolgimento dell’attivazione al vincitore della gara.
Il progetto si completerà con la messa in esercizio del controllo accessi e dei sistemi di rilevazione, integrati con gli attuali sistemi informativi già esistenti.
Aree comunali coinvolte
Area A1 - Servizi Istituzionali
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
Area T4 - Stabili e Impianti
Codice Intervento SIC I.04
Titolo Intervento Wi-fi in piazza
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Nel corso del 2011 si prevede di realizzare uno Studio di Fattibilità per valutare e definire un piano di avviamento di un servizio Wi-Fi in Piazza Chanoux attraverso la realizzazione di una infrastruttura tecnica di distribuzione wireless che permetta l’utilizzo di servizi quali :
- Navigazione intranet su siti istituzionali/informativi : attraverso la creazione di un portale che raccolga tutti i link ai siti istituzionali utili al cittadino e ai turisti, e permetta la navigazione gratuita e illimitata sui siti istituzionali e di informazioni turistiche
- Navigazione Internet attraverso accordi con operatore WISP: si prevede un servizio erogato da Wireless ISP, l’identificazione preventiva dell’utente, la navigazione a tempo e il servizio a pagamento
Aree comunali coinvolte
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
Codice Intervento SIC I.05
Titolo Intervento Aggiornamento delle postazioni di lavoro
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Aggiornamento delle postazioni di emissione della CIE (sostituzione di 2 ET-ONE).
Attivazione delle postazioni per il SUIC che richiederanno
- Creazione dei cablaggi strutturati
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- Acquisto dotazioni HW e SW (PC, stampanti, fotocopiatori, POS, Fax)
- Attivazione VoIP
Si di procederà con l’attività di razionalizzazione delle stampanti personali distribuite presso i singoli uffici attraverso l’installazione di nuovi fotocopiatori di rete con la funzionalità sia di stampa che di scanner.
Test per l’introduzione di Windows 7 sui personal computer dell’ente.
Aggiornamento delle postazioni di lavoro più obsolete.
Acquisto di un Software per la gestione e manutenzione efficiente delle postazioni di lavoro e la distribuzione del Software (creazione delle immagini disco)
Aree comunali coinvolte
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali per la parte progettuale
Trasversale all’Ente
3. Esercizio e servizi
Codice Intervento SIC E.01
Titolo Intervento Servizi di rete e connessioni a internet attraverso linee dedicate o il Sistema Pubblico di Connettività
Azione di sviluppo Iniziativa all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Servizi di connessione per le sedi periferiche del comune di Aosta, in particolare:
Officina
Biblioteche comunali
Asilo nido di Viale Europa
Impianti sportivi di via volontari del sangue
Polizia locale ufficio di quartiere
Polizia locale mercato coperto
L’intervento prevede:
- Acquisto dei router necessari per collegare tali sedi periferiche
- Attivazione delle nuove linee ADSL (o SPC) in sostituzione delle vecchie linee ISDN
- Mantenimento e gestione della rete.
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INSTRUCTION PUBLIQUE, CULTURE, POLITIQUES DES JEUNES ET SYSTEMES D’INFORMATION COMMUNAUX SERVICE SYSTEMES D’INFORMATION
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- Attivazione di nuovi switch per il cablaggio dati.
Aree comunali coinvolte
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
Codice Intervento SIC E.02
Titolo Intervento Servizi di mantenimento dei sistemi e delle infrastrutture in esercizio
Azione Valorizzazione ed aggiornamento infrastrutturale del sistema informativo comunale
Descrizione 1) Manutenzioni: Hardware Software
2) Servizi di Gestione Service Desk Network, System & Security Management Fonia VOIP Assistenza prioritaria
3) Servizi di rete Manutenzione e supporto Internet Gestione Posta elettronica
Nell’ambito della gestione del servizio di posta elettronica si prevede: - Migrazione graduale dei Client di posta elettronica Outlook al client o alla
posta web di Lotus Notes - Una gestione centralizzata delle caselle con relativo back-up - Condivisione automatica delle rubriche attualmente disponibili (lotus
notes sia client che via web su intranet). Aggiornamento delle licenze Autocad, Adobe e SCCM Microsoft.
Destinatario dell’intervento
Il coordinamento delle attività è in carico a Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali, mentre il servizio è trasversale all’intero Ente
4. Organizzazione e Gestione
Codice Intervento SIC G.01
Titolo Intervento Impostazione generale del Sistema Informativo Comunale e evoluzione dei sistemi gestionali interni al SIC
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Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Il Comune di Aosta nel passato ha attivato un rilevate numero di applicativi che supportano l’operatività delle varie strutture comunali, acquisendo specifici prodotti di mercato.
L’impostazione seguita ha consentito il raggiungimento di importanti risultati operativi, che tuttavia nel tempo, evidenziano una scarsa integrazione tra applicazioni e basi dati.
Nel corso del 2010 l’attività è stata bloccata in funzione di nuove priorità venutesi a creare con la nuova amministrazione e si è puntato al consolidamento dell’analisi della situazione attuale, mentre per il 2011 si prevede di completare l’analisi e definire le linee di sviluppo future per la massima integrazione del Sistema Informativo Comunale.
Con questa iniziativa, si intende realizzare un percorso per l’integrazione dei flussi informativi evidenziati dall’analisi precedentemente accennata, come strategici per l’ente.
Aree comunali coinvolte
Trasversale all’Ente
Codice Intervento SIC G.02
Titolo Intervento Piano di razionalizzazione delle risorse IT
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Al fine di contenere le spese delle strutture dell’Amministrazione comunale, per quanto di propria competenza, si prevede la predisposizione di un Piano di razionalizzazione delle risorse IT concernente l’utilizzo delle dotazioni informatiche, hardware e software, nonché delle apparecchiature telefoniche. I principali obiettivi del Piano saranno quelli di definire le azioni volte a:
1. limitare i costi di acquisto delle attrezzature 2. ridurre il parco hardware e software e i relativi costi di manutenzione 3. contenere il numero di richieste di intervento 4. diminuire l’acquisto di materiali di consumo 5. evitare consumi superflui e migliorare l’efficienza energetica 6. ottimizzare i tempi di gestione e di erogazione dei servizi 7. ottimizzazione dello sfruttamento delle risorse
Aree comunali coinvolte
Trasversale all’Ente
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Codice Intervento SIC G.03
Titolo Intervento Aggiornamento degli strumenti di gestione della sicurezza informatica
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione La tematica relativa alla gestione della sicurezza informatica è molto complessa ed in continua evoluzione. Nel 2011 sono previste le seguenti attività:
1) aggiornamento del Documento Programmatico della Sicurezza (DPS)
2) aggiornamento di formazione sull’ADS (Amministratori di Sistema)
3) aggiornamento dei contratti informatici per garantire l’ente nell’ambito della privacy con i fornitori nominandoli responsabili del trattamento dati
4) razionalizzazione degli utenti amministratori di dominio sull' active directory dell'ente
5) aggiornamento dell'active directory secondo la struttura organizzativa dell'ente
Aree comunali coinvolte
Area A1 - Servizi Istituzionali
Area A4 - Pubblica Istruzione, Cultura, Politiche giovanili e Sistemi informativi comunali
Codice Intervento SIC G.04
Titolo Intervento Collaborazione del Comune con altri Enti della PAC, PAL e Università
Azione di sviluppo Rapporto con le altre amministrazioni e enti.
Descrizione Il Comune intende proseguire nel corso del 2011 con le attività di collaborazione e partecipazione a differenti tavoli regionali e interregionali con l’obiettivo di condividere esperienze, promuovere lo sviluppo di iniziative congiunte e assicurare l’evoluzione dell’innovazione e delle tecnologie in linea con gli orientamenti delle altre Pubbliche Amministrazioni.
I principali ambiti di interesse e di partecipazione sono rappresentati da:
a) Gruppo Guida di PARTOUT e tavoli tecnici PARTOUT-CELVA
Il Comune di Aosta aderisce e partecipa al Gruppo Guida e ai tavoli tecnici di PARTOUT per promuovere e realizzare, in accordo con gli altri Enti Pubblici della Valle d’Aosta, iniziative di sviluppo dell’e-government e della società dell’informazione sul territorio regionale, così come definito nell’accordo stipulato il 16 marzo 2005 con la Regione Autonoma Valle d’Aosta, il Consiglio regionale, il Consiglio Permanente degli Enti Locali, l’Azienda USL, l’Università della Valle d’Aosta e la Camera valdostana delle Imprese e delle Professioni; in particolare gli ambiti e le tematiche di rilevante interesse per il Comune risultano essere:
Modello di autenticazione digitale
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Gestione del documentale digitale
Cooperazione applicativa con gli altri Enti Pubblici
Servizi applicativi e banche dati condivise
Riuso
La collaborazione permette al Comune di essere parte attiva nella creazione delle infrastrutture e dei servizi in rete orientati ai cittadini e imprese, nonché al miglioramento della stessa PA.
Oltre ai tavoli tecnici di PARTOUT il Comune di Aosta è rappresentato anche nell’ambito del CELVA, dove partecipa a:
Comitato scientifico sull’innovazione tecnologica
Gruppo di lavoro PARTOUT
b) Incontri nazionali ANCI, DigitPA e ANUSCA riguardanti l’innovazione tecnologica
Il Comune considera di rilevante interesse proseguire con la partecipazione agli incontri promossi dall’ANCI, dal DigitPA e da ANUSCA per recepire gli orientamenti e le strategie sull’innovazione tecnologica avviate e gestite a livello nazionale.
La partecipazione ai tavoli nazionali permette, inoltre, di essere parte attiva nelle scelte che si ripercuoteranno sull’Ente nel breve-medio periodo, evitando di effettuare scelte contrarie alle direttive nazionali e pertanto poco proficue per il Comune.
Aree comunali coinvolte
Progetto trasversale all’intero Ente
Codice Intervento SIC G.05
Titolo Intervento Cooperazione, condivisione e interoperabilità con altri enti pubblici o società partecipate
Azione di sviluppo Le iniziative all’interno dell’ente comunale.
Descrizione Possibilità per alcuni uffici di pubblicare le informazioni direttamente sul sito internet e intranet del comune, trasmissione dei documenti con Posta Elettronica Certificata, condivisione del sistema informativo territoriale. E’ previsto inoltre la definizione dei possibili ambiti di condivisione di banche dati e scambio documentale con INVA e APS anche attraverso strumenti di firma digitale.
Aree comunali coinvolte
Trasversale all’Ente
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BILANCIO 2011
Per la realizzazione delle attività previste per il 2011, il Comune di Aosta si avvarrà dei fondi disponibili sui seguenti capitoli di bilancio:
TITOLO I – Spese Correnti
Capitolo Descrizione Importo
29134/64 Servizi Internet € 3.700,00
29121/91 Forniture SIC € 5.000,00
29135/11 SIC - Prestazioni di servizi € 350.000,00
13135/32 Gestione del personale - prestazioni di servizi
€ 20.000,00
29134/61 SIC - Servizi di manutenzione € 370.000,00
25181/12 C.I. elettronica - spese correnti S.I.C. € 40.000,00
29141/11 Noleggio Hardware € 1.100,00
32131/42 Canoni telefonici € 170.000,00
Totale Spese Correnti 959.800,00
TITOLO II – Spese in Conto Capitale
Capitolo Descrizione Importo
29254/13 Aggiornamenti infrastrutture S.I.C.(R.O.) € 70.000,00
Totale Spese in Conto Capitale € 70.000,00
Totale POA 2011: € 1.029.800,00 (iva compresa)
Gli importi indicati sono delle previsioni di costi che dovranno essere puntualizzati sulle singole
attività precedentemente descritte, secondo le priorità che saranno identificate tra gli interventi
del presente POA.
Rispetto agli obiettivi di programmazione oggetto del presente Piano Operativo Annuale si
evidenziano delle criticità riferite alla disponibilità di fondi per poter realizzare tutte le iniziative
previste. In particolare si evidenzia che i fondi in parte a investimento potrebbero non essere
sufficienti a coprire le esigenze comunali per quanto attiene la realizzazione di nuovi Sistemi
Applicativi e tecnologici, l’acquisto di prodotti software, l’ampliamento dei sistemi informativi
esistenti e delle Postazioni di lavoro (personal computer, stampanti, scanner, ecc…).
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ORGANIZZAZIONE DI SUPPORTO
Per la realizzazione delle attività previste per il 2011, il Comune di Aosta si avvarrà della
seguente organizzazione:
- Il Sistema Informativo Comunale (SIC): tale organizzazione rappresenta l’interfaccia
unitaria del comune verso tutte le proprie organizzazioni interne, verso la società
partecipata INVA S.p.A., per la definizione e l’esame delle offerte, per la pianificazione e
l’avanzamento dei lavori e per l’accettazione degli stessi.
- INVA SpA: società partecipata dal comune di Aosta e da altri enti pubblici, organizzata
secondo il modello “in house providing”, con compiti attuazione del presente piano
attraverso la progettazione, la realizzazione e la gestione dei singoli progetti secondo le
indicazioni e la pianificazione del POA 2011 concordata con il Comune in base alle
priorità di intervento.
- Altri fornitori di servizi: per le attività che l’Amministrazione riterrà di realizzare facendo
riferimento a fornitori terzi direttamente identificabili sul mercato.
ATTUAZIONE E MONITORAGGIO DEL PIANO
Nel complesso sistema comunale, con l’aumentare della complessità dei progetti, che
prevedono sempre più il coinvolgimento di settori comunali diversi che unitariamente sono
coinvolti in progetti rivolti direttamente alla popolazione, il SIC conferma la necessità di
sostenere una collaborazione estesa per:
- promuovere un piano di comunicazione delle iniziative coinvolgenti i cittadini e i
dipendenti del comune (in particolare orientata ai referenti informatici) al fine di
informare/pubblicizzare i progetti e per rendere partecipi e consapevoli gli attori a cui
sono rivolte;
- progetti informatici sempre di più ampio respiro con l’introduzione di nuove tecnologie
richiedono livelli di formazione dei dipendenti adeguati nelle conoscenze informatiche e
organizzative. Per raggiungere l’obiettivo, si rende necessario collaborare con l’ufficio
Organizzazione e Metodi per manifestare le esigenze che scaturiranno con i prossimi
progetti, al fine di preparare il personale con le professionalità necessarie.
- la più stretta collaborazione con INVA SpA soprattutto nello sviluppo di interventi
afferenti ad ambiti innovativi richiede la definizione di una modalità di condivisione delle
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informazioni e la strutturazione dei rapporti operativi tra le strutture preposte allo
sviluppo informatico e tecnologico del Comune e INVA.
CONCLUSIONI
Il piano operativo per il 2011 rappresenta un importante strumento di programmazione per
l’individuazione organica degli interventi nel settore dell’informatica da realizzare nel corso
del 2011 per supportare l’attuazione delle strategie politiche e tecniche del Comune.
Gli interventi saranno orientati in primo luogo a migliorare la gestione interna delle attività
delle differenti strutture del Comune ma dovranno altresì agevolare e supportare la revisione
dei processi organizzativi volti a semplificare il rapporto con il cittadino e l’impresa e
l’ottimizzazione dei servizi.
L’elemento chiave che sta alla base del cambiamento che il Comune intende attuare è
rappresentato dal Nuovo Codice dell’Amministrazione Digitale che traccia il quadro
legislativo entro cui deve attuarsi la digitalizzazione dell’azione amministrativa e sancisce
veri e propri diritti dei cittadini e delle imprese in materia di uso delle tecnologie nelle
comunicazioni con le amministrazioni.
Per ottenere i massimi benefici nell’attuazione del Piano si ritiene importante che per ogni
singolo progetto di innovazione vengano definiti in modo puntuale gli obiettivi di
miglioramento e i risultati attesi, assicurando una forte azione di coordinamento e
coinvolgimento proattivo dei diversi soggetti che possono intervenire nel processo di
cambiamento.
L’azione dovrà essere altresì orientata ad un’importante ottimizzazione dei costi negli
investimenti informatici, allo snellimento delle procedure grazie alla sempre maggiore
condivisione degli strumenti e delle banche dati all’interno del Comune e al recupero di
produttività ed efficacia dell’azione attraverso la digitalizzazione dei processi.
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GLOSSARIO
SIC Sistemi Informativi Comunali
POA Piano Operativo Annuale
SDI Servizi a Domanda Individuale
IRIDE Sistema informatico che permette di automatizzare i flussi di lavoro per quanto riguarda la gestione dei documenti amministrativi all’interno degli enti pubblici
C/S Client/Server
ITIL
Information Technology Infrastructure Library (ITIL) è un insieme di linee guida ispirate dalla pratica (Best Practices) nella gestione dei servizi IT (IT Service Management) e consiste in una serie di pubblicazioni che forniscono indicazioni sull’erogazione di servizi IT di qualità e sui processi e mezzi necessari a supportarli.
WISP Wireless Internet Service Provider
PAC Pubblica Amministrazione Centrale
PAL Pubblica Amministrazione Locale
PEC Posta Elettronica Certificata
CIE Carta di Identità Elettronica