PIP Nuevo Chimbote

PROYECTO DE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN ZONAS PRIORITARIAS

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGIN ANCASH

Presentado por:

PROYECTO DE INVERCION PUBLICA MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH

INDICE

2.5.1 Marco de Poltica Ambiental ..................................................................18 2.5.2 Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley General de Residuos Slidos..........................................................................19 2.5.3 Marco Legal ...........................................................................................20 a.1) Antecedentes de la situacin que motiva el PIPRS.................................21 a.2) Identificacin del rea de Influencia del estudio......................................22 a.3) Aspectos Socioeconmicos y Culturales.................................................24 a.4) Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos.........29 a.5) Gravedad de la situacin que se pretende atender.................................44 a.6) Intentos de soluciones anteriores.............................................................45 a.7) Intereses de los Grupos Involucrados......................................................45 Seleccin y justificacin de las causas relevantes..........................................47 Seleccin y justificacin de efectos relevantes...............................................49 Agrupacin y jerarquizacin de efectos...........................................................49 3.8.1 Clasificar y relacionar los medios fundamentales..................................51 3.8.2 Planteamiento de Acciones para Las dos alternativas...........................52 4.1 HORIZONTE DE EVALUACIN...................................................................58 4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA........................................................................58 4.3 ANLISIS DE LA OFERTA...........................................................................65 4.5 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS............................74 6 ANLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIN Y DISEO...............................................................................................................81 4.7 CRITERIOS TCNICOS DE SELECCIN DEL LUGAR.............................82 4.8 VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES...............................84 4.9 ANLISIS AMBIENTAL................................................................................86 4.9.1 Medidas a considerarse para un Plan de manejo Ambiental para cada alternativa............................................................................................................93 4.10 ANLISIS DE SENSIBILIZACIN DE LA POBLACIN PARA LA ADOPCIN DE BUENOS HBITOS DE SALUD...............................................95 4.9 ANLISIS DE LAS CAPACIDADES DE GESTIN PARA EL SERVICIO. .96 4.10 CRONOGRAMA DE ACCIONES...............................................................96 4.6 COSTOS A PRECIO DE MERCADO...........................................................99 4.6.1. Costos con proyectos a precios de mercado...........................................99 4.62. Costo de la Situacin Sin Proyecto.........................................................118 4.63. Costo Incrementales a Precios de Mercado...........................................118 4.64. Flujo de Costos Incrementales a Precios de mercado...........................119 5. EVALUACION...............................................................................................152 5.1. EVALUACION SOCIAL.............................................................................152 5.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES...........................................................152 5.3. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES.........................................154 5.4. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD.........177 5.4. ANLISIS DE SENSIBILIDAD..................................................................180 5.5. SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN.................181 5.4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.............................................................181 5.4.1. Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y mantenimiento................................................................................................181


5.4.2. Determinacin de la tarifa......................................................................182 5.4.3. Evaluacin financiera de la entidad operadora......................................185 5.4.4. Capacidad de gestin de la Organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin.........................................................................191


INDICE DE TABLAS

Tabla 1- Entidades involucradas y beneficiarios....................................................18 Tabla 2: Poblacin del Distrito de Nuevo Chimbote ..............................................24 Tabla 3: Poblacin urbana y N de viviendas.........................................................24 Tabla 4: Crecimiento de la poblacin de Nuevo Chimbote....................................24 Tabla 5: Poblacin total, por afiliacin a algn tipo de seguro de salud................25 Tabla 6: Nivel educativo alcanzado........................................................................27 Tabla 7: Poblacin econmicamente activa y categora de ocupacin..................28 Tabla 8: Generacin de RS Domiciliarios del distrito de Nuevo Chimbote............30 Tabla 9: Generacin de residuos slidos................................................................30 Tabla 10: Composicin fsica de los Residuos slidos domiciliarios......................31 Tabla 11: Ruta de Barredores - Primer Turno........................................................32 Tabla 12: Ruta de Barredores - Segundo Turno....................................................33 Tabla 13: Barrido de Parques.................................................................................33 Tabla 14: Cronograma de recoleccin de residuos slidos por sectores (Turno maana)..................................................................................................................34 Tabla 15: Cronograma de recoleccin de residuos slidos por sectores (Turno tarde).......................................................................................................................35 Tabla 16: Vehculos asignados a la Gestin de Residuos Slidos........................37 Tabla 17: Reaprovechamiento de residuos slidos................................................37 Tabla 18: Personal Asignado al Servicio de Limpieza Pblica...............................42 Tabla 19: Situacin actual de las variables ambientales........................................43 Tabla 20: Matriz de involucrados............................................................................45 Tabla 21. Anlisis de la Demanda para la Etapa de Barrido..................................59 Tabla 22: Anlisis de la Demanda para la Etapa de Transporte............................60 Tabla 23: Anlisis de la Demanda para la Etapa de Reaprovechamiento Residuos Inorgnicos..............................................................................................................61 Tabla 24: Anlisis de la Demanda para la Etapa de Disposicin Final..................62 Tabla 25: Parmetros para el clculo del rea del relleno.....................................62 Tabla 26: Clculo de rea de relleno sanitario.......................................................63 Tabla 27: Resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos slidos .................................................................................................................................64 Tabla 28: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Almacenamiento........................65 Tabla 29: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Barrido.......................................66 Tabla 30: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Recoleccin...............................66 Tabla 31: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Transporte..................................67 Tabla 32: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Reaprovechamiento...................67 Tabla 33: Anlisis de la Oferta para la Etapa de Disposicin Final........................68 Tabla 34: Resumen de la Oferta Actual de las etapas de manejo de Residuos Slidos.....................................................................................................................69 Tabla 35: Oferta Optimizada de los Servicios........................................................72 Tabla 36: Dficit de los Servicios............................................................................73 Tabla 37: Metas Globales de los Servicios al ao 10.............................................74 Tabla 38: Descripcin de la Alternativas.................................................................74 Tabla 39: Requerimiento de Recipientes de Almacenamiento...............................75 Tabla 40: Cronograma de Pre-Inversin.................................................................96 Tabla 41: Cronograma de actividades de la Alternativa 1......................................97 Tabla 42: Factores de Correccin.........................................................................152 Tabla 43: Cantidad total de residuos slidos efectivamente tratados..................177 Tabla 44: Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 1.......................................178


Tabla 45: Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 2.......................................179 Tabla 46: Calculo de la Tarifa de la Alternativa 1.................................................183 Tabla 47: Tarifa mensual (slo costos de operacin y mantenimiento) por vivienda ...............................................................................................................................185 Tabla 48: Tarifa mensual (slo costos de inversin y operacin) por vivienda....185 Tabla 49: Ingresos por la prestacin del servicio.................................................185 Tabla 50: Ingresos por la venta de material recuperable.....................................186 Tabla 51: Ingresos por la venta de compost.........................................................186 Tabla 52: Porcentaje y precios de los materiales recuperables...........................187 Tabla 53: Flujo de costos e ingresos...................................................................188


INDICE DE FIGURAS

Figura 1: Ubicacin del distrito de Nuevo Chimbote...............................................22 Figura 2: Zona urbana del distrito de Nuevo Chimbote..........................................23 Figura 3: Almacenamiento en el distrito de Nuevo Chimbote................................32 Figura 4: Vehculo recolector de la Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote....37 Figura 5: Camadas de Compost en el distrito de Nuevo Chimbote.......................38 Figura 6: Disposicin final en el distrito de Nuevo Chimbote.................................39

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH"

1. RESUMEN EJECUTIVO:A) NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH B) OBJETIVO DEL PROYECTO

La solucin al problema central, constituye el objetivo central o propsito del proyecto, el mismo, que se define como: ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH C) BALANCE DE LA DEMANDA Y OFERTA

En los siguientes cuadros se realiza un balance entre la oferta y demanda de residuos slidos de la ciudad de Nuevo Chimbote, en el que se observa que existe un dficit en el servicio de residuos slidos que prestan las municipalidades

CUADRO N 01 RESUMEN DE LA DEMANDA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS RecoleccinTransporte y Transferencia (ton/ao) 23177,66 23843,74 24529,55 25235,69 25962,76 26711,38 27482,21 28275,92 29093,17 29934,69 30801,19 Reaprovechamiento Orgnicos (ton/ao) 7149,73 7355,20 7566,75 7784,58 8008,86 8239,79 8477,58 8722,41 8974,52 9234,10 9501,40 Inorgnicos (ton/ao) 3217,64 3310,11 3405,32 3503,34 3604,28 3708,21 3815,22 3925,40 4038,86 4155,68 4275,98 Disposicin Final (m3/ao) 23177,66 23843,74 24529,55 25235,69 25962,76 26711,38 27482,21 28275,92 29093,17 29934,69 30801,19

Ao

Almacenamiento Barrido (ton/ao) (km/ao)

0 1569,50 26572 1 1585,20 27101 2 1601,05 27640 3 1617,06 28190 4 1633,23 28751 5 1649,56 29323 6 1666,06 29907 7 1682,72 30502 8 1699,54 31109 9 1716,54 31728 10 1733,70 32359 Fuente: Elaboracin Propia

7


CUADRO N 02 : RESUMEN DE LA OFERTA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS Almacenamiento Barrido Ao (ton/ao) (km/ao) 0 0,00 10950,00 1 0,00 10950,00 2 0,00 10950,00 3 0,00 10950,00 4 0,00 10950,00 5 0,00 10950,00 6 0,00 10950,00 7 0,00 10950,00 8 0,00 10950,00 9 0,00 10950,00 10 0,00 10950,00 Fuente: Elaboracin Propia RecoleccinTransporte y Transferencia (ton/ao) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Reaprovechamiento Orgnicos (ton/ao) 3650,00 3650,00 3650,00 3650,00 3650,00 3650,00 3650,00 3650,00 3650,00 3650,00 3650,00 Inorgnicos (ton/ao) 1825,00 1825,00 1825,00 1825,00 1825,00 1825,00 1825,00 1825,00 1825,00 1825,00 1825,00 Disposicin Final (m3/ao) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

D)

DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO

La propuesta del mejoramiento y la ampliacin de la Gestin de residuos slidos municipales, para la alternativa elegida esta diseada dentro del marco de la integralidad en el manejo y/o gestin de residuos slidos municipales el mismo que involucra una serie de acciones.

ACCION Accin a1 1 Accin a2 1 Accin b1 1 Accin b2 1 Accin c1 1 Accin c1 2 Accin c2 1 Accin c3 1 Accin d1 1 Accin d2 1 Adquisicin de equipo y materiales de almacenamiento y barrido Capacitacin al personal de barrido Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte Capacitacin al personal de recoleccin y transporte Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento Capacitacin del personal de reaprovechamiento Construccin de infraestructura de disposicin final de RSM Adquisicin de equipamiento de disposicin final de RSM

ALTERNATIVA 1 X X X X X

ALTERNATIVA 2 X X X X

X X X X X X X X X

8


Accin d3 1 Accin e1 1 Accin e2 1 Accin f1 1 Accin f2 1

Capacitacin de personal en disposicin de RSM Realizacin de talleres de capacitacin para el personal administrativo y financiero Implementacin de sistema de costeo y cobranza Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de normas y sanciones Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales

X X X X X

X X X X X

E)

COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

La evaluacin de los costos de las alternativas de solucin del proyecto, han sido formuladas contemplando partidas unitarias y tambin considerando todos los gastos que se llevarn a cabo en la etapa de inversin, en los rubros de Intangibles, Gastos Generales, Utilidades, Elaboracin del expediente tcnico, Imprevistos y Supervisin. El presupuesto de inversin para la Alternativa I asciende a S/. 9,547,929.00 que ser necesaria para la ejecucin del proyecto, como se puede observar en el cuadro siguiente:

CUADRO: N 03 COSTOS DE MERCADO CON PROYECTO ALTERNATIVA N 1 Parcial Descripcin Total (S/.) ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 504,460 ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIN 2,507,320 Y TRANSPORTE APROPIADO REAPROVECHAMIENTO MANUAL 552,327 APROPIADA DISPOSICION FINAL 3,576,486 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y 384,100 TECNICA ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA POBLACION 753,960 COSTO DIRECTO 8,278,653 1. Obras 2,620,988 2. Equipamiento 5,398,365 3. Consultaras 134,000 4. Capital de Trabajo 125,300 A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 262,099 B. Utilidad (10% de los costos de obras) 262,099 C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 331,146 D. Supervisin (5% del Costo Directo) 413,933 SUB TOTAL 9,547,929

9


IGV 19% COSTO TOTAL INVERSION

0 9,547,929

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F) BENEFICIOS DEL PROYECTO Los Beneficios Incrementales constituyen el resultado de la diferencia entre los beneficios estimados para una situacin Con Proyecto y los beneficios reales obtenidos en una situacin Sin Proyecto. 1- Beneficio Ecolgico: Dado que se erradicara el basural, erradicando as tambin 25 posibles enfermedades virales, que surgen de ellos, entre las cuales la triquinosis es la ms frecuente. Se contribuir en forma directa a preservar el medio ambiente, porque para producir una tonelada de papel se necesitan talar entre 10 y 15 rboles. La Planta de reaprovechamiento de papel evitara cortar entre 150 y 230 rboles en algn lugar de nuestro territorio. El efecto toma relevancia cuando se analiza la contaminacin producida por la pilas en contacto con el suelo y el agua, una cifra significativa es que cada pila de alta duracin es capaz de contaminar 600.000 litros de agua, o una alcalina de contaminar mas agua que la necesaria para el consumo en un ser humano si viviese 80 aos. 2-.Beneficio econmico: que en este caso tiene dos aspectos, el directo sobre el municipio, producido por las ventas de los residuos inorgnicos reciclables y el abono orgnico. El otro aspecto, que no lo percibe en forma directa el municipio, pero que influye en la calidad de vida de todas las personas, es por ejemplo, el ahorro de energa elctrica, ya que si consideramos que para producir 1 Ton. de papel se necesitan 6.000 Kw./h y para producir 1 Ton. de papel reciclado solamente 1200 Kw./h, ahorrando en consecuencia 4800 kw/h que equivale a brindar energa a 20.000 viviendas. Con el reciclado de aluminio el ahorro de energa es an mayor ya que con slo el 5% de la energa necesaria para la elaboracin, se recicla la misma cantidad, con la ventaja adicional que en este caso no se producen los barros rojos como desechos de la fabricacin primaria de aluminio. 3- .Beneficio social: toma importancia dentro del proyecto, ya que a partir de la ampliacin de la planta de reaprovechamiento, se esta contribuyendo a generar puestos de trabajo sostenibles. Tambin en este aspecto debemos considerar a los operadores marginales o segregadores, que contaran con un trabajo estable en la Planta, con los beneficios de una obra social para ellos y sus familias. 4-.Beneficio paisajstico: al no tener ms basura vertida en el ambiente se incorpora al paisaje una nueva imagen de la ciudad.

G) RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL Tomando en cuenta que el proyecto del MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH, tiene mayores beneficios de orden social, los cuales son difciles de cuantificar, porque estos son ms de ndole cualitativo, puesto que en su mayora estn referidos a mejorar la calidad del servicio de

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recojo , su tratamiento y disposicin final lo que conllevar a mejorar la calidad de vida de los residentes de la zona y conservar el medio ambiente; se ha decidido utilizar la metodologa de Costo / Efectividad, donde se especifica que el indicador de efectividad, es la poblacin total beneficiaria con la ejecucin del presente proyecto. Para determinar este coeficiente, se ha estimado un promedio de residuos slidos generados anualmente. A continuacin se presenta un cuadro que muestra el resultado de la aplicacin de los criterios de Costo Efectividad.

Cuadro N 04 ANALISIS COSTO / EFECTIVIDAD INDICADORES VACM Costos de Inversin (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) ALTERNATIVA1 ALTERNATIVA2 19,774,323 156,283 127 24,015,729 156,283 154

Del anlisis realizado se puede afirmar que la Alternativa 1 es la de mayor beneficio, presentando un indicador Costo / Efectividad de S/. 127.00 tonelada anual, menor que el que presenta la Alternativa 2 que es de S/. 154.00 H). SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO El sostenimiento del proyecto se centra en la habilidad que se desarrolle para mantener su operacin, servicios y beneficios durante toda el horizonte de vida del mismo, se deber considerar el macroeconmico, social y poltico en que se desarrolla el proyecto. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin: La organizacin encargada de la ejecucin del presente proyecto, en su etapa de inversin, es la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote; dicha Institucin cuenta con los recursos y medios disponibles, as como del personal calificado para realizar este tipo de adquisiciones e implementaciones y cuenta con

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capacidad de gestin para asumir la operacin y mantenimiento de sus diferentes componentes. La disponibilidad de Recursos Escasos: Los recursos financieros para la ejecucin del proyecto sern asignados por la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, dentro del marco de lineamientos de poltica local. Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento: Los costos de operacin del presente proyecto sern asumidos por los gobierno locales, ellos estn referidos a las remuneraciones, combustible, materiales y otros; as como tambin sistema hidrulico, sistema elctrico, asimismo se debe cubrir los costos por medidas de prevencin, mitigacin y/o compensacin. Los costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos con el cobro del arbitrio correspondiente. I) IMPACTO AMBIENTAL DETERMINACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES En el anlisis de Impacto Ambiental, el proyecto tiene como objetivo; Prevenir las consecuencias negativas que se presenten durante la implementacin del proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del barrido, recojo, almacenamiento y transporte de Residuos Slidos en el Distrito de Nuevo Chimbote, clausura y post clausura del botadero pampa la Carbonera y la construccin del Relleno Sanitario que prestar servicios a la ciudad de Nuevo Chimbote. Las tcnicas que se utilizan para la las actividades de clausura son tendientes a dar un uso a el rea del botadero y a manejar y mitigar los efectos e impactos de los gases y lixiviados generados por la descomposicin de los residuos confinados. La construccin del Relleno Sanitario, est relacionada a confinar adecuadamente los residuos slidos y desarrollar los sistemas de gestin de gases y lixiviados, para as controlar los problemas ambientales que los residuos slidos y sus productos originan al ambiente. La identificacin de los Impactos Ambientales del recojo, almacenamiento y transporte de Residuos Slidos en el Distrito de Nuevo Chimbote, clausura y post clausura del botadero pampa la carbonera y la construccin del Relleno Sanitario ayudarn a identificar, planificar y ejecutar acciones que sean orientadas a prevenir los impactos ambientales y sociales negativos del manejo de residuos, contribuyendo a la conservacin del ambiente. En lneas generales la Evaluacin de Impacto Ambiental est centrada en la identificacin de los impactos ambientales positivos y

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negativos, en las oportunidades de mejora ambiental y en la prevencin y/o mitigacin de los impactos socio ambientales negativos. La matriz de impactos de muestra que la ejecucin de las obras y la puesta en operacin del proyecto no generan impactos negativos significativos. Sin embargo, con el fin de mitigar totalmente todo efecto negativo, aunque se considere poco significativo, se prev realizar actividades que mitiguen totalmente estos efectos cuyo resultado se ha estimado un presupuesto bsico necesario para una adecuada recuperacin de la vegetacin en las reas deterioradas; para lograr la eliminacin del material excedente y trabajos de mitigacin de los posibles daos a la propiedad por voladura de rocas, movimiento de tierras etc. 1.- Efecto negativo poco significativo 2.- Efecto negativo significativo 3.- Efecto Desconocido 4.- Efecto benfico no significativo 5.- Efecto benfico significativo 6.- no existe efecto j) ORGANIZACIN Y GESTION DEL PROYECTO Desde el inicio de la implementacin del proyecto hasta la conclusin con el proceso de capacitacin y transferencia tecnolgica, la municipalidad de Nuevo Chimbote brindara el apoyo tcnico y buscara el financiamiento para hacer realidad el presente proyecto importante para la poblacin. K. PLAN DE IMPLEMENTACION Una vez lograd la viabilidad del proyecto, la Municipalidad buscara el financiamiento respectivo para la concretizacin del proyecto dada que las inversiones son altsimas en comparacin a los exiguos recursos financieros que pose la municipalidadTIEMP O MESE S 2 1 1 9 0 2 1 6 6 6 8 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 100 % MESES 1 100 % 100 % 50% 50% 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Ite m 1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO

1,1 Equipamiento para Almacenamiento 1,2 Equipamiento para Sistema de Barrido 2 ADECUADO RECOLECCIN Y TRANSPORTE 2,1 Infraestructura de Recoleccin y Transporte 2,2 Equipamiento de Recoleccin y Transporte Implementos de Seguridad de Recoleccin y 2,3 Transporte 3 APROPIADO REAPROVECHAMIENTO Infraestructura y Equipamiento de Tratamiento 3,1 Residuos Inorgnicos Infraestructura y Equipamiento de Tratamiento 3,2 Residuos Orgnicos 4 APROPIADA DISPOSICION FINAL

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4,1 Infaestructura de Disposicin Final 4,2 Equipamiento para Disposicin Final 4,3 Infraestructura de Va de Acceso Exterior ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, 5 FINANCIERA Y TECNICA 5,1 Diseos, Programas y Campaas de Gestin ADECUADAS PRACTICAS DIRIGIDAS A LA 6 POBLACION 6,1 Adecuadas Prcticas Ambientales Campaa de Sensibilizacin y Comunicacin sobre 6,2 Pago del Servicio 6,3 Campaa de Sensibilizacin y Comunicacin sobre Segregacin y Reciclaje de Residuos Campaa de Sensibilizacin sobre la Minimizacin 6,4 de Residuos 6,5 Campaa de Sensibilizacin sobre "Pon la basura en su lugar"

8 4 0 2 2 10 2 2 2 2 2

12,5 12,5 12,5 12,5 % % % % 25% 25% 25% 25%

12,5 %

12,5 %

12,5 %

12,5 %

50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50 % 50 %

L) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1. Conclusiones: El nombre del presente perfil es: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA ,REGION ANCASH. El objetivo del proyecto es la ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH Se ha determinado que el costo total de implementar la Alternativa 01 es de S/ 9,547,929 Los resultados de la evaluacin determinan la seleccin de la Alternativa 01, arrojando los siguientes resultados. Se concluye que el presente proyecto es viable desde el punto de vista social, tcnico, y Ambiental La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente est garantizada con la participacin de la Municipalidades afectadas y la poblacin en general, en todo el ciclo del proyecto. 2. Recomendaciones: Se recomienda la ejecucin del proyecto. Se recomienda dar hincapi en la capacitacin dirigida a la poblacin para lograr su participacin directa en el manejo de los residuos slidos de la ciudad de Nuevo Chimbote y permitir sensibilizarla para el mejor manejo de la segregacin domiciliaria, as como la toma de conciencia en el pago oportuno de las cuotas del servicio de recojo de residuos slidos.

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2. ASPECTOS GENERALES:2.1 NOMBRE DEL PROYECTO MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE, PROVINCIA DE SANTA, REGIN ANCASH. 2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA a. UNIDAD FORMULADORA Sector Pliego Oficina Persona Responsable Telfono Direccin : : : : : : Gobiernos Locales. Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote. Planificacin, Presupuesto y Sistemas Sr. Juan R. Montes Lpez 043-318289 Centro Cvico S/N Urbanizacin Jos Maritegui - Nuevo Chimbote

Carlos

Oficina Persona Responsable Cargo Direccin Telfono Correo Electrnico b. UNIDAD EJECUTORA Nombre Sector Pliego Persona Responsable Telfono Direccin E-mail

: : : : : :

Sub Gerencia de Ambiente y Ecologa Dr. Vctor Ral Arruntegui Correa. Sub Gerente de Ambiente y Ecologa Centro Cvico s/n Urbanizacin Jos Carlos Maritegui - Nuevo Chimbote 043 31 8289 [email protected]

: : : : : : :

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Gobiernos Locales. Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Dr. Valentn Fernndez Bazn Alcalde Distrital 043 318496 Centro Cvico S/N Urbanizacin Jos Maritegui-Nuevo Chimbote [email protected]

Carlos

Oficina : Persona Responsable : Cargo :

Gerencia de Infraestructura Ing. Marco Rivera Caspa Gerente de infraestructura y desarrollo urbano

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Direccin Telfono a.

: :

Centro Cvico s/n Urbanizacin Maritegui-Nuevo Chimbote 043 31 8289

Jos

Carlos

Competencias y Funciones La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote se encuentra comprendida dentro del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental. De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, en sus Art. 73 y 80 establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo del medio ambiente, la salud y la salubridad; determinndose las funciones que deben ejercer para asegurar un eficiente manejo de los residuos slidos.

b.

Capacidad Tcnica y Operativa La Municipalidad Distrital de NUEVO CHIMBOTE a travs de la Gerencia de Infraestructura, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone de recursos humanos calificado en obras civiles, cuenta adems con equipos y maquinaria con experiencia en la ejecucin de proyectos de saneamiento.

2.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS La participacin vecinal permite establecer un vnculo entre la administracin local y la poblacin, persiguiendo que estos se impliquen directamente en el conocimiento, la valoracin, la prevencin y la correccin de los problemas de la adecuada gestin de residuos slidos que permitan mejorar sus condiciones de vida y, simultneamente lograr y conservar un ambiente sano. La metodologa empleada para la participacin de los involucrados fue mediante reuniones y encuestas. La reunin convocada fue para la conformacin de la Comision Ambiental Municipal (CAM), donde participaron instituciones pblicas educativas, instituciones educativas, colegios profesionales, representantes de la UGEL, ESSALUD y MINSA, quienes brindaron la informacin respecto a como se viene dando el manejo de residuos en sus instituciones. En dicha reunin se asumieron los compromisos de trabajar en funcin de la CAM y la municipalidad. Las encuestas fueron realizadas por la comisin central con la ayuda de los estudiantes de la Universidad Nacional del Santa quienes proporcionaron informacin bsica para identificar los intereses de los diversos grupos y de la

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poblacin en general del distrito. Al final del presente trabajo se anexan las evidencias de lo antes sealado.

Tabla 1- Entidades involucradas y beneficiarios Entidad involucrada o Beneficiarios Ministerio del ambiente Municipalidad Provincial de Santa Forma de participacin Participacin en acciones de capacitacin de todos los involucrados Liderar la poltica provincial en Manejo de residuos Slidos Gestionar la viabilidad del proyecto. Asumir los gastos de pre inversin a nivel de perfil. Asumir los gastos de operacin y mantenimiento del presente proyecto. Participar en la bsqueda del financiamiento del proyecto. UGEL Santa Medios de comunicacin Poblacin en general Elaboracin de programas educativos conjuntos. Participacin de los medios en la difusin de programas y concientizacin de la poblacin. Participar activamente en el desarrollo proyecto a nivel de sociedad civil. del

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Fuente: Equipo Formulador del Distrito Nuevo Chimbote

2.4. BENEFICIARIOSLa poblacin en general del Distrito de Nuevo Chimbote. 2.5. MARCO DE REFERENCIA 2.5.1 Marco de Poltica Ambiental - Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22 - Ley N 28611 Ley General del Ambiente - Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente - Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos - Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos. - Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.

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- Plan Nacional de Residuos Slidos. - Ordenanza Municipal N 030-2008-MDNCH y 028 2008 MDNCH, que aprueba el Sistema Local de Gestin Ambiental y la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal - Ordenanza Municipal N 030 2008 MDNCH, que aprueba la Poltica Ambiental Local, Diagnstico Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local. 2.5.2 Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley General de Residuos Slidos - Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. - Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios. - Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente. - Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos slidos internalice el costo real total de la prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos. - Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. - Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. - Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. - Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. - Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos. - Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica d su trabajo. - Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificaron de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios. - Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los residuos slidos. - Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos slidos conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales. - Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y sostenibilidad.

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- Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se fijen en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de terceros. - Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. - Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos. 2.5.3 Marco Legal

- Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)modificada por las Leyes N 28802 y 28522.

- Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades; la Ley N 28611- Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. Segn los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificacin funcional programtica: Funcin 017 Programa 039 Sub-Programa 086 : Medio Ambiente : Medio Ambiente : Limpieza Pblica

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3. IDENTIFICACION 3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL a.1) Antecedentes de la situacin que motiva el PIPRS a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP La actual Administracin de la Municipalidad de Nuevo Chimbote, respecto a la generacin de residuos slidos en su mbito, considera necesario realizar actividades para superar las deficiencias en el actual servicio de limpieza pblica presentada y de esta manera poder cumplir de manera efectiva y eficiente con el servicio que brindado y de acuerdo con la normatividad legal respectiva. Adems considera importante pues la mejora en el servicio conllevara a mejorar la calidad del nivel de vida de su poblacin, prioritariamente en aspectos de salud y limpieza pblica. Por lo tanto es de vital importancia desarrollar acciones para ejecutar el proyecto en un plazo inmediato. b) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver La recoleccin de los residuos slidos actualmente se realiza a travs de vehculos recolectores de la municipalidad, los mismos que no vienen prestando un servicio que pueda satisfacer la demanda actual de la poblacin, ni los requisitos de un adecuado manejo de los residuos slidos, que permitan cumplir con el marco legal, ni con las condiciones necesarias de proteccin de la salud para el personal que brinda el servicio y para la poblacin en general. El mal manejo de los residuos slidos municipales ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la inadecuada recoleccin, transporte y disposicin final, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores del distrito y conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote. La insatisfaccin por el servicio se traduce en elevados ndices de morosidad de los usuarios, el cual llega en promedio a 70%. El punto ms crtico del servicio de la limpieza pblica, es la disposicin final de los residuos slidos, la cual se realiza en un botadero privado localizado en el sector denominado Pampa La Carbonera, ubicado a 5 kilmetros de la ciudad de Nuevo Chimbote. c) El porqu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin El ineficiente servicio de recoleccin de los residuos slidos genera la acumulacin de los mismos en algunas zonas del distrito de Nuevo Chimbote, tanto en zonas urbanas de la ciudad como en Centros Poblados. A su vez, ste origina malestares a la poblacin, ya que son focos de vectores causantes de enfermedades infectocontagiosas y de la piel; generan adems malos olores, proliferacin de insectos.

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A esto se suma, la quema de residuos slidos que producen gases contaminantes que pueden ser peligrosos. Todo lo anteriormente descrito genera el incremento de riesgos a la salud pblica de la poblacin debido al manejo inadecuado de los residuos slidos y a la deficiente administracin del servicio de limpieza pblica. d) El porqu debe implementarse con recursos pblicos En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace urgente la instalacin de un Sistema de Gestin integral de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de un ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per. A ello se suma que la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote est preocupada por salvaguardar la salud de su poblacin y mejorar el aspecto esttico de su ciudad. a.2) Identificacin del rea de Influencia del estudio El distrito de Nuevo Chimbote fue creado el 13 de mayo de 1,994 y se encuentra ubicado en la zona rida de la Costa Norte del Per, a la orilla de la Baha El Ferrol y la Baha de Samanco, a 420 Km. al norte de la ciudad de Lima, a 9 12 30 de latitud Sur y 76 55 00 de longitud Oeste. Cuenta con una superficie de 389,73 Km2 , tiene por capital a la ciudad de Buenos Aires y cuenta con 78 asentamientos urbanos entre Urbanizaciones Residenciales, Urbanizaciones Progresivas de Inters Social (UPIS), Habilitaciones Urbanas Progresivas (HUP), Asociaciones de Vivienda, Asentamientos Humanos (AA.HH.); y 6 centros poblados rurales. Limita por el Norte con el Distrito de Chimbote, por el Sur con el Distrito de Samanco y Nepea, por el Este con el Distrito de Nepea y por el Oeste con el Ocano Pacifico. La mxima autoridad del Distrito es el Alcalde elegido por un periodo de cuatro aos, con posibilidades de reeleccin. Figura 1: Ubicacin del distrito de Nuevo Chimbote

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Figura 2: Zona urbana del distrito de Nuevo Chimbote.

Aspectos fsicos y biolgicos: La geologa de Nuevo Chimbote est compuesta por roca basal y depsitos cuaternarios, La zona de Villa Mara est directamente influenciada por las aguas del rio Lacramarca as como por la presencia de una napa fretica muy superficial., la precipitacin promedio anual es de 200 mm. Siendo un rea de de la costa desrtica y rida, la temperatura ambiental promedio es de 16.5 C con una variacin estacional entre 17.5 y 21.5 C. La humedad relativa mxima es de 92% y la mnima de 72 %, presenta vientos de tipo constante todo el ao, con velocidades de entre 24 y 30 km/h. La escasa precipitacin y la variacin de temperatura se deben a la influencia de accidentes geogrficos (perfil de la lnea costera, cordillera de los andes, dunas, etc.) y fenmenos oceanogrficos y meteorolgicos. En esta zona litoral no son marcados los contrastes ecolgicos por la poca diferenciacin climtica en la parte continental, sin embargo en la parte martima, la presencia de la corriente peruana y el esfuerzo del viento

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superficial que sopla sobre la superficie marina, convierten a esta zona en un foco de afloramiento, que favorece el clima y el desarrollo de las diversas comunidades biticas a.3) Aspectos Socioeconmicos y Culturales i. Poblacin afectada Tabla 2: Poblacin del Distrito de Nuevo Chimbote Ao 2005 2007 Poblacin Urbano Rural 106,397 698 111,572 912

Total 107,095 112,484

Fuente: INEI- Censo 2005, 2007

Tabla 3: Poblacin urbana y N de viviendas Aos Poblacin Viviendas 2005 106,397 28,139 2006 108,099 28,944 2007 111,572 29,772 2008 113,357 30,623

Fuente: INEI-Censo 2005, 2007

El rea de influencia del proyecto, comprender la ciudad de Nuevo Chimbote, que constituye el 100% de la poblacin urbana. En la Tabla 4, se puede apreciar que en el periodo 1995 a 2000 la tasa de crecimiento fue de 7.5%, y en el periodo de 2001 al 2005 fue de 1.99% anual, esto debido a que en el primer periodo se dio un crecimiento explosivo debido a la migracin de la poblacin de otros distritos y provincias de la costa y tambin de la sierra y en los ltimos 3 aos la migracin disminuyo, se form el Distrito y tiende a estabilizarse progresivamente. Tabla 4: Crecimiento de la poblacin de Nuevo Chimbote Censo 1993 2000 2005 2007 Poblacin urbana 61353 67045 104396 Poblacin rural 6818 6631 7858 Total 68171 73676 112254 N Hab/viv. 4 5 5

Fuente: INEI (1993-2007)

Cabe indicar que para la proyeccin de la poblacin se ha considerado la tasa de crecimiento distrital (1.99%) calculada por el Instituto Nacional de

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Estadstica e Informtica (INEI) siendo esta la ltima informacin oficial recomendada por esta institucin.

ii. Salud, Higiene y Saneamiento Bsico Salud: Para la atencin hospitalaria, el distrito de Nuevo Chimbote cuenta con un centro de salud, el hospital Regional Eleazar Guzmn Barrn que es uno de los hospitales ms grandes de la costa del Per y se ubica a 5 minutos del centro de la ciudad. Otros centros de atencin medica con la que cuenta el distrito es el hospital ESSALUD cono sur I, y el centro de atencin medica Yugoslavia, adems de otras 04 postas medicas ubicadas en los asentamientos humanos del distrito. Tabla 5: Poblacin total, por afiliacin a algn tipo de seguro de saludTOTAL Distrito NUEVO CHIMBOTE Menos de 1 ao De 1 a 14 aos De 15 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 aos De 65 y mas aos Hombres Menos de 1 ao De 1 a 14 aos De 15 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 aos De 65 y mas aos Mujeres Menos de 1 ao De 1 a 14 aos De 15 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 64 aos De 65 y mas aos Fuente: INEI, Censo 2007 113,166 1,997 31,448 30,787 25,661 18,155 5,118 55,683 1,030 16,169 14,981 11,997 8,738 2,768 57,483 967 15,279 15,806 13,664 9,417 2,350 SIS 7,084 383 4,357 1,151 648 388 157 3,381 210 2,219 450 226 185 91 3,703 173 2,138 701 422 203 66 ESSALUD 31,968 513 9,072 4,883 7,973 7,351 2,176 15,883 262 4,687 2,302 3,709 3,588 1,335 16,085 251 4,385 2,581 4,264 3,763 841 OTRO 7,607 74 1,699 2,037 1,880 1,545 372 4,188 44 858 1,176 1,008 878 224 3,419 30 841 861 872 667 148 NINGUNO 67,126 1,034 16,460 22,805 15,364 9,037 2,426 32,596 518 8,475 11,104 7,171 4,200 1,128 34,530 516 7,985 11,701 8,193 4,837 1,298

Saneamiento bsico Del total de viviendas particulares de la zona urbana, 23810 viviendas disponen del agua potable todos los das y 1699 no disponen de este

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servicio. Adems de acuerdo al tipo de abastecimiento se tiene que 22 036 viviendas cuentan con red pblica dentro de la vivienda, 1029 fuera de la vivienda y 2444 viviendas cuentan con piln de uso pblico. (INEI, 2007) Respecto a la disponibilidad de servicio higinico en la vivienda, 20988 viviendas cuentan con red pblica de desage dentro de la vivienda, 817 fuera de la vivienda, 663 tienen pozo sptico, 3863 tienen pozo ciego o negro / letrina, 19 viviendas en ros, acequias o canales y 1236 viviendas no cuentan con servicio higinicos. (INEI, 2007) iii. Caractersticas de las viviendas y entorno urbano Las viviendas en todo el Distrito de Nuevo Chimbote s on aproximadamente 8,615 de las cuales un 37.0% son de material noble, 3.17% de adobe o tapial, 3.9% de quincha, 53.5% de madera y 2.6% de otros materiales (Fuente: INEI-2,005). Tabla 6: Tipo de vivienda y total de ocupantes presentesTIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES URBANA Viviendas particulares Ocupantes presentes Casa independiente Viviendas particulares Ocupantes presentes Departamento en edificio Viviendas particulares Ocupantes presentes Vivienda en quinta Viviendas particulares Ocupantes presentes Vivienda en casa de vecindad Viviendas particulares Ocupantes presentes Choza o cabaa Vivienda improvisada Viviendas particulares Ocupantes presentes Local no dest.para hab. humana Viviendas particulares Ocupantes presentes Otro tipo RURAL Viviendas particulares Ocupantes presentes Casa independiente Viviendas particulares Ocupantes presentes Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaa Viviendas particulares Ocupantes presentes TOTAL

27,586 111,572 24,828 102,625 202 670 22 81 23 90 2,490 8,059 21 47 346 912 161 442

185 470

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Vivienda improvisada Local no dest.para hab. humana Otro tipo Fuente: INEI, Censo 2007

iv. Caractersticas de la Educacin La cobertura del servicio educativo en el distrito de Nuevo Chimbote sirve a tres grupos diferenciados en la educacin bsica regular que comprende los niveles inicial, primaria y secundaria adems de la educacin superior; sobre este ltimo caso se puede indicar que en Nuevo Chimbote se encuentran las instalaciones de 3 universidades; dos privadas y una estatal, esta ltima la Universidad Nacional del Santa (UNS). Tambin se cuenta con los Institutos superiores Carlos Salazar Romero, Instituto Pedaggico del Santa y el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI). Tabla 6: Nivel educativo alcanzadoNIVEL EDUCATIVO ALCANZADO URBANA Sin nivel Educacin inicial Primaria Secundaria Superior no univ. incompleto Superior no univ. completo Superior univ. incompleto Superior univ. completo Hombres Sin nivel Educacin inicial Primaria Secundaria Superior no univ. incompleto Superior no univ. completo Superior univ. incompleto Superior univ. completo Mujeres Sin nivel Educacin inicial Primaria Secundaria Superior no univ. incompleto Superior no univ. completo Superior univ. incompleto Superior univ. completo Fuente: INEI, Censo 2007 TOTAL 106010 7225 3392 24492 33337 6390 8734 9759 12681 51884 3087 1764 11724 16876 3222 4149 4808 6254 54126 4138 1628 12768 16461 3168 4585 4951 6427

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v. Caractersticas de las vas de comunicacin Las principales vas de acceso son las avenidas Meiggs y Avenida Pardo, as como, la carretera Panamericana Norte., por ambas vas circulan diferentes lneas de transporte, autos, camiones y buses para recorrido urbano e inter urbano (lnea de colectivos, mototaxis, etc.). Las vas de acceso son de pista asfaltada y soportan una carga vehicular de unidades particulares y carga pesada. vi. Principales actividades econmicas El ingreso per cpita promedio en Nuevo Chimbote es de 338.9 nuevos soles mensuales, ingreso por debajo de la remuneracin mnima vital. Las personas dedicadas a la actividad pesquera pueden obtener remuneraciones ms altas, as como aquellos dedicados a las actividades comerciales. Tabla 8: Variables e indicadores econmicos VARIABLES E INDICADORES ndice de dependencia econmica Ingreso per cpita (nuevos soles) PEA ocupado (%) Trabajadores independientes (%) Obreros (%) Empleados (%) Fuente: INEI censo 2005. En cuanto a la ocupacin en el Distrito de Nuevo Chimbote se tienen los siguientes datos: Tabla 7: Poblacin econmicamente activa y categora de ocupacin Departamento, provincia, rea urbana y rural, sexo y categora de ocupacin Distrito NUEVO CHIMBOTE Empleado Obrero Trabajador independiente Empleador o patrono Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar Desocupado Hombres NUEVO CHIMBOTE 50.76 338.9 90,2 32,1 34,5 25,4

% 100.00% 34.63% 19.45% 34.53% 1.85% 2.40% 2.68% 4.48% 63.31%

TOTAL 43186 14954 8398 14910 797 1035 1159 1933 27340

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Empleado Obrero Trabajador independiente Empleador o patrono Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar Desocupado Mujeres Empleado Obrero Trabajador independiente Empleador o patrono Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar Desocupado Fuente: INEI, Censo 2007 vii.Otros servicios existentes

18.74% 16.82% 22.40% 1.29% 0.97% 0.09% 3.02% 36.69% 15.89% 2.63% 12.13% 0.56% 1.43% 2.60% 1.46%

8091 7264 9672 556 417 37 1303 15846 6863 1134 5238 241 618 1122 630

Energa elctrica El servicio de energa elctrica es permanente las 24 hs. abasteciendo al 80% de las viviendas y proviene de la central hidroelctrica del Canon del Pato (Huallanca), ubicado en la provincia de Huaylas Telefona pblica El servicio de telefona pblica y domiciliaria tiene una cobertura del 60% concentrndose fundamentalmente en las 45 urbanizaciones distribuidas y en la zona del casco urbano. Los medios de transporte con que cuenta la ciudad son servicio colectivo de autos, mototaxi y combis para el transporte en el distrito Otros medios de comunicacin Los hbitos de la poblacin en relacin a los medios radiales, televisivos y escritos muestra que gran parte de la poblacin se informa por medio de la radio y la televisin. Este medio concentra la mayor audiencia por la tarde, siendo las emisoras con mayor preferencia: Radio Programas del Per (RPP) que alcanza mayor sintona y cobertura local, Radio Nova y Radio Panamericana. Por la tarde y noche las preferencias estn volcadas a la televisin: canal 31, canal 41 y canal 57 a nivel local y ATV, Panamericana y Amrica a nivel nacional. La poblacin lee regularmente peridicos, diarios, revistas, etc. De los medios escritos, los ms ledos son: Diario de Chimbote, La Industria, Correo y otros.

a.4) Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos

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i. Caracterizacin El estudio de caracterizacin de los residuos slidos domiciliarios del distrito de Nuevo Chimbote fue realizado por el consorcio ODS:GEA del 09 al 17 de Junio de 2009, el cual fue presentado con informe documentado a la Gerencia de Servicios Comunales (GESCO), en el presente informe se recoge el anlisis general de la informacin disponible de clasificacin y composicin de los residuos slidos domiciliarios (RSD) y la metodologa consensuada con la contraparte tcnica a utilizar para el proceso actual de determinacin de la composicin de los residuos slidos domiciliarios. Tambin se presentan los resultados de las encuestas realizadas a una muestra de la poblacin, donde se sugieren algunas opciones para mejorar los servicios de recoleccin de residuos. Tabla 8: Generacin de RS Domiciliarios del distrito de Nuevo ChimbotePoblacin urbana 112254 PPC (Kg/hab/da) 0.507 Generacin domiciliaria (Ton/da) 57

Distrito Nuevo Chimbote

a. Clculo de la produccin de RR.SS. Tabla 9: Generacin de residuos slidos GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES Generacin / Sector Poblacin total 2009 Generacin per cpita domiciliaria promedio Generacin de residuos slidos domiciliarios Generacin de residuos slidos sector comercio y de servicios Generacin de residuos slidos en mercados Generacin de residuos slidos en centros educativos Generacin residuos en avenidas Generacin de residuos en parques Generacin total de residuos slidos municipales Fuente: Elaboracin Propia, 2009. b. Calculo de la densidad de RR.SS Cantidad 116766 0.507 59,2 0.6 1.5 1.5 1.5 0.2 63,5 Unidades habitantes Kg/hab/da ton/da ton/da ton/da ton/da ton/da ton/da ton/da

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Del estudio de caracterizacin realizado se obtuvo el valor de la densidad de los residuos slidos domiciliarios de 110.353 kg/m3.

c. Clculo de la composicin de RR.SS.- Porcentaje de materia orgnica domiciliarios: 42 % - Porcentaje de materia orgnica que reciclan: 32% - Recuperacin de material inorgnico : 1.2Tn. Tabla 10: Composicin fsica de los Residuos slidos domiciliarios Componentes Residuos no peligrosos Materia Orgnica Residuos inorgnicos aprovechables Papel Cartn Vidrio Plstico Metal Madera Otros Residuos no peligrosos Total Fuente: Estudio de caracterizacin ODS:GEA, 2009 realizado Porcentaje 91,64 41,13 4,93 2,22 2,37 7,06 1,93 0,46 31,54 8,36 100 por el consorcio

De la tabla anterior se tiene que el 41.13 % es materia orgnica y 18,51% son residuos slidos inorgnicos reciclables (papel, vidrio, plstico, cartn, metales).

ii. Almacenamiento de RR.SS. El almacenamiento de residuos en los domicilios se realiza mediante bolsas plsticas, sacos de polietileno, cajas de cartn y tachos de plstico. El almacenamiento en los 15 mercados y espacios pblicos es mediante cilindros en mal estado de conservacin con capacidad para 70 kg y recipientes de plsticos de 10 kg de capacidad. Las Instituciones educativas del distrito por lo general almacenan sus residuos en cilindros de metal y en el caso de las I.E particulares y privadas se observa mejores prcticas de manejo de los residuos ya que cuentan con mayores medios logsticos.

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Actualmente son insuficientes los cilindros y recipientes de plstico en los mercados de abastos, ferias dominicales y principales calles de la ciudad de Nuevo Chimbote, y se encuentran en mal estado.

Figura 3: Almacenamiento en el distrito de Nuevo Chimbote iii. Barrido El barrido se realiza de manera manual. Las herramientas empleadas para realizar el servicio son: escobas, carretillas, recogedores y tachos recolectores de almacenamiento temporal de tipo abanico. El personal usa parte del equipo de proteccin personal brindado por la municipalidad tales como: Mamelucos, gorras, guantes y botas. Existen dos turnos diarios: de 05:30 horas a 1:30 horas y de 1:30 horas a 9:30 horas. Se tiene 06 rutas en el primer turno y 07 rutas en el 2do turno. Para determinar el barrido de calles, se realiz una actividad experimental en la Av. Pacifico en el tramo comprendido entre el ovalo las Amricas y el ovalo La Familia la que comprende una longitud de 4 kilmetros. En este sector, la limpieza se realiz en un tiempo de 4 horas realizado por 6 personas barredoras en un promedio ptimo de 1.3 km/barredor/turno. En los cuadros siguientes, se muestra la informacin detallada respecto a las rutas de barrido. Tabla 11: Ruta de Barredores - Primer TurnoRuta 01 02 03 04 05 06 Zona Av. Country Av. Pacifico Avs. De Casuarinas Avs. De Bruces Av. Argentina Exteriores de mercados Long (Km) 1.00 6.00 0.30 0.40 1.80 2.00

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Total de recorrido de barrido en km Fuente: Equipo Formulador del Distrito Nuevo Chimbote

11.50

Tabla 12: Ruta de Barredores - Segundo TurnoRuta Zona 01 Av. La Marina 02 Av. Brasil 03 Av. Universitaria 04 Av. Central 05 Avs. y calles urbanas 06 Av. Buenos Aires 07 Av. Anchoveta Total de recorrido de barrido en Km Fuente: Equipo Formulador del Distrito Nuevo Chimbote Long (Km) 1.00 1.60 1.80 0.60 0.73 2.00 2.00 9.73

La longitud de las calles pavimentadas en el distrito es de 72.8 km. y la cobertura de barrido es de 21.3 km/da lo que representa el 29.3 %, siendo el promedio de barrido por barredor 1.3 km/lineales/ da. Tabla 13: Barrido de ParquesRuta 01 02 03 04 05 Total Zona Plaza Mayor valo La Famlia Polideportivo Casuarinas Complejo Deportivo Bruces Parques rea (m2) 3 000 500 500 500 1 000 5500

Tabla 16: Materiales de Trabajo y Equipo de Proteccin Personal para el Barrido de espacios pblicostem 01 02 03 04 Materiales de trabajo / personal Vida til (meses) 12 2 6 Al ao

Tachos recolectores 1 Escoba 48 Recogedor 6 Abanico 2 Equipos de proteccin 01 Uniforme 2 piezas 12 1 02 Guantes 1 12 03 Gorras 6 2 04 Botas 6 2 Fuente: Equipo Formulador del Distrito NUEVO CHIMBOTE - MDNCH

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Tabla 17: Vas de la ciudad barridas a diario.tem 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 Nombre calle Av. Country Av. Pacifico Avs. Casuarinas Avs. Bruces Av. Argentina Avs. exteriores Av. La Marina Av. Brasil Av. Universitaria Av. central Av. Calles urbana Av.Bs. Aires Av. Anchoveta N Cuadra 8 30(doble va) 4 5 18 23 10 16 17 7 9 22 20 Total (m) 1000 6000 300 400 1800 2000 1000 1600 1800 600 730 2000 2000 Total Km. 1 .00 6.00 0.30 0.40 1.80 2.00 1.00 1.60 1.80 0.60 0.73 2.00 2.00

Fuente: Gesco y Equipo formulador del Distrito Nuevo Chimbote

iv. Recoleccin y Transportea. Recoleccin El Distrito de Nuevo Chimbote est conformado por 33 urbanizaciones y 70 AA. HH., HUPs y pueblos jvenes. La recoleccin no es uniforme y se realiza de la siguiente manera: De lunes a sbado, recojo de RRSS de 6.00 am a 8.00 am en las avenidas Argentina y Anchoveta. Las Tablas 18 y 19 muestran el recojo de RRSS segn sectores. Tabla 14: Cronograma de recoleccin de residuos slidos por sectores (Turno maana)

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Da Lunes

Martes Mircoles

Jueves Viernes

Sbado Domingo

Sector AAHH 15 de Julio, HUP David Dasso, Urb. PPAO, HUP las Lomas, AAHH el Satlite, AAHH Villa Marcela, AAHH Golfo Prsico, PP.JJ 3 de Octubre parte baja, Mariscal Luzuriaga, Urb. Asociacin los Jardines, Urb. Buenos Aires I y II etapa, Urb. Miguel Grau, Urb. Casuarinas I y II etapa, PP.JJ 1 de Mayo, PP.JJ 3 de Octubre parte alta, Urb. Santo Tomas, Urb. Las Gardenias, HUP el Dorado, Urb. San Rafael, Urb. Santa Cristina, Urb. Banchero Rossi, Urb. Bellamar I etapa. Villa Mara, Urb. Jos Carlos Maritegui, Urb. Los Hroes, Urb. Los Olivos, Urb. Garatea III parte, Ampliacin Bellamar II etapa y AA.HH 20 de Mayo. AA.HH 15 de Julio, HUP David Dasso, Urb. PPAO, HUP las Lomas, AA.HH el Satlite, AA.HH Villa Marcela, AA.HH Golfo Prsico, PP.JJ 3 de Octubre parte baja, Mariscal Luzuriaga, Urb. Asociacin los Jardines, Urb. Buenos Aires I y II etapa, Urb. Miguel Grau, Urb. Casuarinas I y II etapa, PP.JJ 1 de Mayo, PP.JJ 3 de Octubre parte alta, Urb. Santo Tomas, Urb. Las Gardenias, HUP el Dorado, Urb. San Rafael, Urb. Santa Cristina, Urb. Banchero Rossi, Urb. Bellamar I etapa. Villa Mara, Urb. Jos Carlos Maritegui, Urb. Los Hroes, Urb. Los Olivos, Urb. Garatea III parte, Ampliacin Bellamar II etapa y AA.HH 20 de Mayo. AA.HH 15 de Julio, HUP David Dasso, Urb. PPAO, HUP las Lomas, AA.HH el Satlite, AA.HH Villa Marcela, AA.HH Golfo Prsico, PP.JJ 3 de Octubre parte baja, Mariscal Luzuriaga, Urb. Asociacin los Jardines, Urb. Buenos Aires I y II etapa, Urb. Miguel Grau, Urb. Casuarinas I y II etapa, PP.JJ 1 de Mayo, PP.JJ 3 de Octubre parte alta, Urb. Santo Tomas, Urb. Las Gardenias, HUP el Dorado, Urb. San Rafael, Urb. Santa Cristina, Urb. Banchero Rossi, Urb. Bellamar I etapa. Villa Mara, Urb. Jos Carlos Maritegui, Urb. Los Hroes, Urb. Los Olivos, Urb. Garatea III parte, Ampliacin Bellamar II etapa y AA.HH 20 de Mayo. Permetros demarcados, Instituciones Publicas

Tabla 15: Cronograma de recoleccin de residuos slidos por sectores (Turno tarde)

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Da Lunes

Martes

Mircoles

Jueves

Viernes

Sbado

Sector Urb. Bruces, Urb. Cceres Aramayo, Urb. Garatea II etapa, Urb. El Pacifico, Urb. Los Cipreses, Urb. El Bosque, Urb. Santa Rosa, Urb. Garatea I etapa, HUP Bellavista, HUP las Flores, HUP San Diego, HUP California, HUP Felipe de las Casas, Buenos Aires I y II etapa, Mariscal Luzuriaga, Casuarinas I y II etapa, Villa del Mar, HUP Costa Verde, HUP Romero Legua, HUP Tiwinza, Urb. Las Brisas I y II etapa, HUP Corazn de Jess, HUP 7 de Julio, Ampliacin Bella mar II etapa, UPIS Beln, HUP San Luis I etapa, HUP 10 de Agosto, HUP Villa Mercedes, HUP Los Jardines, HUP el Amauta, HUP Vctor Ral Haya de la Torre, Urb. San Luis II etapa, Villa Magisterial, AA.HH 19 de Marzo, HUP San Felipe, HUP las Palmas, HUP Los Cedros, HUP Teresa de Calcuta, HUP La Molina, HUP Villa Alegre, HUP Los ngeles, AA.HH Las Delicias. Urb. Bruces, Urb. Cceres Aramayo, Urb. Garatea II etapa, Urb. El Pacifico, Urb. Los Cipreses, Urb. El Bosque, Urb. Santa Rosa, Urb. Garatea I etapa, HUP Bellavista, HUP las Flores, HUP San Diego, HUP California, HUP Felipe de las Casas, HUP Costa Verde, HUP Romero Legua, HUP Tiwinza, Urb. Las Brisas I y II etapa, HUP Corazn de Jess, HUP 7 de Julio, Ampliacin Bella mar II etapa, UPIS Beln, HUP san Luis I etapa, HUP 10 de Agosto, HUP Villa Mercedes, HUP Los Jardines, HUP el Amauta, HUP Vctor Ral Haya de la Torre, Urb. San Luis II etapa, Villa Magisterial, AA.HH 19 de Marzo, HUP San Felipe, HUP las Palmas, HUP Los Cedros, HUP Teresa de Calcuta, HUP La Molina, HUP Villa Alegre, HUP Los ngeles, AA.HH Las Delicias. Urb. Bruces, Urb. Cceres Aramayo, Urb. Garatea II etapa, Urb. El Pacifico, Urb. Los Cipreses, Urb. El Bosque, Urb. Santa Rosa, Urb. Garatea I etapa, HUP Bellavista, HUP las Flores, HUP San Diego, HUP California, HUP Felipe de las Casas, HUP Costa Verde, HUP Romero Legua, HUP Tiwinza, Urb. Las Brisas I y II etapa, HUP Corazn de Jess, HUP 7 de Julio, Ampliacin Bella mar II etapa, UPIS Beln, HUP San Luis I etapa, HUP 10 de Agosto, HUP Villa Mercedes, HUP Los Jardines, HUP el Amauta, HUP Vctor Ral Haya de la Torre, Urb. San Luis II etapa, Villa Magisterial, AA.HH 19 de Marzo, HUP San Felipe, HUP las Palmas, HUP Los Cedros, HUP Teresa de Calcuta, HUP La Molina, HUP Villa Alegre, HUP Los ngeles, AA.HH Las Delicias.

FFuente: Equipo Formulador del Distrito Nuevo Chimbote

El trabajo de recoleccin se inicia a las 5.30 am y termina a la 1.30 de la tarde. Los trabajadores cuentan con guantes de jebe, botas de jebe y gorras. El nivel de cobertura es del 80%; ya que el servicio de recoleccin no llega hasta la zona rural, algunos AA.HH a donde no llegan las unidades de recoleccin por cuestin de inaccesibilidad de las vas de acceso b. Transporte

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Los vehculos para efectuar el servicio de transporte son los que se describen a continuacin: Tabla 16: Vehculos asignados a la Gestin de Residuos SlidosDescripcin del vehculo Capacidad Marca Tipo (Ton) Nissan Atlas Compactador 10.00 Mercedes Compactador 10.00 Benz Wolkswagen Compactador 10.00 Cummins Volquete 8.00 Situacin actual Operativo Operativo Operativo Operativo Vida til (aos) 10 10 10 10

Cant 01 02 03 02


Figura 4: Vehculo recolector de la Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote v. Transferencia No existe servicio de transferencia de residuos slidos municipales.

vi. Reaprovechamiento y o tratamientoLa Municipalidad cuenta con un sistema de reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, la empresa Paramunicipal Planta de Segregacin y Procesamiento de Residuos Orgnicos e Inorgnicos de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote (SPROISA). Sin embargo, debido a que el reciclaje informal se ha incrementado, la planta ahora mayormente se dedica al compostaje y la disposicin final de los residuos inorgnicos en el botadero adyacente a la misma. Tabla 17: Reaprovechamiento de residuos slidos

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Reaprovechamiento RR SS Pampa La carbonera RRSS Aprovechables ( Planta Tratamiento) RRSS Inservibles ( Disposicin final) Total

Tn 15.00 69.00 84.00

(%) 17.90 82.10 100

Fuente: Gerencia - Planta de tratamiento

Figura 5: Camadas de Compost en el distrito de Nuevo Chimbote

vii.Disposicin final La disposicin final de los residuos slidos se realiza en el botadero denominado Pampa La Carbonera, dentro de un terreno eriazo cedido mediante sesin de uso renovable del Proyecto Especial Chinecas, ubicado a unos 7 kilmetros de la ciudad de Nuevo Chimbote. Este botadero es un foco de contaminacin, por ser hbitat de microorganismos patgenos, vectores de enfermedades, que contamina el agua, aire, suelo y deteriora el paisaje, etc. En este botadero diariamente se dispone de 80Tn de residuos inservibles lo que acorta el tiempo de vida til de este medio de disposicin informal de RRSS. - Cantidad de residuos slidos domiciliarios que se disponen: 49.80Tn./da

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Figura 6: Disposicin final en el distrito de Nuevo Chimbote

CUADRO N Resumen de indicadores del servicio de limpieza. Etapas del servicio de limpieza Almacenamiento(viapublica,parques,otr os espacios pblicos) Barrido Recoleccin y transporte Reaprovechamiento Disposicin final Indice de morosidad Indicadores 4.34 Tn./da 1.3 km/barredor/turno. 64 Tn./da 15.80 Tn./da 49.80 Tn./da 75 %

viii.

Anlisis de la Gestin del Servicio Para el presente ao se estima que la ciudad de Nuevo Chimbote genera diariamente 63,5 Ton de residuos slidos aproximadamente, parte de ellos son recolectados, transportados por la administracin de la Municipalidad Distrital y llegan a parar al botadero de la pampa La Carbonera, el cual viene funcionando desde el ao 2000. El porcentaje de residuos slidos que no es recolectado y transportado al botadero antes mencionado es dispuesto por la poblacin generando puntos crticos en la zona rural, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona de Tangay bajo aledaa al botadero.

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Segn los resultados de los estudios de caracterizacin el 80% de la poblacin prefiere utilizar bolsas y depsitos de plstico para almacenar sus residuos, esta prctica de la poblacin es muy significativa, porque facilita el almacenamiento en condiciones sanitarias y por otro lado porque permite una mejor manipulacin y promocin de la segregacin. El 52 % de los encuestados saben acerca del valor econmico de los residuos lo que significa que hay que proporcionar mayor informacin para la prctica del reciclaje. Del mismo modo el 6% de los encuestados declara no tener acceso a este servicio, lo que hace suponer dificultades de acceso o deficiencias en el servicio que sera necesario analizar con la municipalidad. A continuacin se presenta la estructura orgnica de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote.

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Figura 7 : Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

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Recursos humanos vinculados al servicio El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de residuos slidos, as mismo no cuentan con instrumentos de gestin bsico (manuales, guas tcnicas, formatos, etc.) para sealar y optimizar los indicadores en cada etapa de los procesos de manejo de residuos slidos, no conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pblica, tampoco se brinda sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado del ambiente y el pago de arbitrios. Tabla 18: Personal Asignado al Servicio de Limpieza Pblicatem 1 2 3 4 5 6 Total Responsabilidad Sub Gerente Supervisores Chofer Recolector Reaprovechamiento Barredores Total 01 04 14 40 25 40 124 Nombrado 01 Contratado 01 04 14 40 25 40 124


El personal destacado al rea de limpieza pblica, generalmente ha aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean de manera emprica. La capacitacin de este personal no ha sido un tema de prioridad para la municipalidad. Financiamiento Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio lo asume la Municipalidad con sus ingresos propios y los arbitrios de la comunidad por este concepto. Pago del servicio La morosidad promedio para la ciudad de Nuevo Chimbote es de 75%. (Oficina de recaudacin tributaria)

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ix. Impactos ambientales del manejo actual de los RR.SS. Tabla 19: Situacin actual de las variables ambientalesVariables Ambientales Medio Fsico Caractersticas El tipo de suelo es arenoso, parcialmente permeable y con afloramientos salinos. Al sur el suelo es casi llano, arenoso, seco y estable. El distrito est asentado en la cuenca del rio Lacramarca. En la parte baja el nivel fretico se encuentra a menos de 1 metro de profundidad. Parcialmente limpio por emisiones (escasa presencia de industrias). Temperatura media anual es de 24 C El clima es templado. La presencia de vientos fuertes es muy comn en invierno. Situacin actual

Suelo

La presencia de botaderos a cielo abierto ha ocasionado contaminacin. La presencia de lagunas de oxidacin ha ocasionado problemas de contaminacin de las aguas subterrneas. El almacenamiento de los residuos slidos en mercados y ferias es inadecuado el cual emite olores desagradables al ambiente. La presencia de botaderos a cielo abierto genera olores y gases. La vegetacin del rea ha sufrido problemas ambientales ocasionados por la inadecuada gestin de residuos slidos. Extincin de aves por vertimientos industriales. Existe presencia de perros callejeros que comen los residuos acumulados en mercados y ferias. La poblacin tiene una tasa de crecimiento baja, sin embargo la produccin de residuos se debe al alto ndice de inmigracin. La poblacin ha visto afectada su economa al realizar gastos en salud, por enfermedades

Agua

Aire

Medio Biolgico Se cuenta con reas de conservacin ecolgica (pantanos Vegetacin de Villa Mara). Especies de flora explotadas con fines comerciales.

Fauna

Presencia de aves silvestres, algunas en peligro de extincin.

Medio Social La tasa de crecimiento es de 1.99% y la densidad poblacional es de 290.37 Hab / Km El 90% de los habitantes del distrito cuenta con los servicios bsicos: Agua entubada,

Social

Econmico

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Variables Ambientales

Caractersticas desage y energa elctrica

Situacin actual

relacionadas al mal manejo de RRSS Los pobladores tienen La poblacin mayoritaria carece problemas de salud Cultural de buenas prcticas sanitarias y relacionados al inadecuado ambientales manejo de los RRSS Fuente: Equipo Formulador del Distrito Nuevo Chimbote

a.5) Gravedad de la situacin que se pretende atender Temporalidad: El problema originado por los residuos slidos en el distrito de Nuevo Chimbote, al igual que en las diferentes ciudades del pas, se remonta desde los inicios del asentamiento de las poblaciones, ya que stas, producto de sus diversas actividades generan residuos slidos en gran cantidad y variedad. En la actualidad, la poblacin urbana de Nuevo Chimbote genera diariamente 63,5 Toneladas de residuos slidos, los cuales no se recogen en su totalidad. Cabe mencionar que los residuos slidos recolectados y transportados por la Municipalidad no son tratados adecuadamente, si no, se vierten en el botadero de la Pampa la Carbonera cercano al distrito, a la altura del kilmetro 410 de la Carretera Panamericana, generando graves problemas ambientales y de salud. Relevancia: La problemtica asociada a los residuos slidos en la ciudad de Nuevo Chimbote es de ndole permanente, puesto que la produccin de residuos slidos es directamente proporcional al crecimiento poblacional. Por ser responsabilidad de las Municipalidades distritales velar por la salud y bienestar de la poblacin local, el manejo adecuado de los residuos slidos contribuir a lograr la visin del distrito de Nuevo Chimbote anhelada para el ao 2014 de ser un distrito ecolgico lder, prspero, ordenado, amante de la naturaleza, donde personas, animales y plantas, vivamos en armona productiva. Grado de Avance: En la actualidad se estima que en el distrito de Nuevo Chimbote se recogen aproximadamente 63,5 Ton de residuos slidos los cuales son dispuestos en el botadero denominado la carbonera, generando impactos ambientales negativos y a su vez el malestar de los pobladores de la zona aledaa al botadero, este malestar se refleja principalmente en el alto ndice de morosidad (75%).

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a.6) Intentos de soluciones anteriores No existen intentos anteriores de solucin integral debido a que no se le daba la importancia necesaria a la problemtica de Residuos slidos; pero en la actualidad y desde la promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y su reglamento esta situacin est en etapa de transicin puesto que la poltica nacional est orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente. Cabe mencionar que en pocas anteriores, la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote ha efectuado algunas actividades para atenuar la situacin negativa tal como ubicar un nico lugar de disposicin final sin tratamiento (botadero municipal), construir una planta de segregacin de residuos slidos, hacer perfiles de inversin en limpieza pblica, convocar a la realizacin de perfiles de inversin para la construccin de un relleno sanitario, etc. La Municipalidad Distrital ha elaborado la Agenda Ambiental, Plan de Accin Ambiental local, diagnostico ambiental local y poltica ambiental local donde incluyen el tema de residuos slidos como unas de las prioridades. Sin embargo, La Municipalidad Provincial del Santa no ha elaborado el PIGARS, razn por la cual el distrito de Nuevo Chimbote se ha visto obligado a utilizar su propio botadero. El Presupuesto participativo distrital de Nuevo Chimbote incluy en el eje ambiental el tema de manejo de residuos slidos considerndolo en los presupuestos para los aos 2006, 2007, 2008 y 2009.

a.7) Intereses de los Grupos Involucrados. Tabla 20: Matriz de involucrados

GRUPOS

INTERESES Mejoramiento significativo de la calidad de vida de los pobladores de la ciudad de Nuevo Chimbote Participacin activa con autoridades municipales y de salud.

PROBLEMAS PERCIBIDOS Deficiente manejo de residuos en la etapa de disposicin final. Alto ndice de morosidad. Deterioro del medio ambiente por presencia de residuos slidos

CONFLICTOS

ESTRATEGIA En cumplimiento de la normatividad vigente, elaborar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Provincial (PIGARS Promover la implementacin de normas para el manejo adecuado de residuos slidos

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Con Ministerio de salud y poblacin. Con Gobierno regional.

Comisin Ambiental Municipal (CAM)

Poblacin con municipalidad Min. de salud

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UGEL Santa

Poblacin estudiantil con buenas hbitos y prcticas en el manejo de residuos slidos Mejorar condiciones salud de poblacin las de la

Escasa conciencia ambiental del educando

Con el MINSA, municipalidad y poblacin.

Direccin Regional de Salud.

Proliferacin de enfermedades ocasionados por el mal manejo de residuos Presencia residuos slidos la va pblica. Falta capacitar personal limpieza. de en al de

Municipalidad y poblacin especialmente de las zonas marginales. Poblacin, trabajadores municipales, UGEL, MINSA.

Conformacin de brigadas ecolgicas por Institucin educativa. Difusin de programas educativos. Elaboracin y difusin de programas de salud.

Poblacin en general

Mantener la ciudad limpia con recojo oportuno de residuos.

Conformacin de organizaciones para vigilar el buen desempeo del servicio de limpieza pblica.


3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS Problema: El trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados con el tema de residuos slidos en el Distrito de Nuevo Chimbote, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como: LA INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE , PROVINCIA DE SANTA, REGION ANCASH 3.3 ANALISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas: No existe recoleccin selectiva. Ausencia de segregacin en viviendas. Vehculos inadecuados para la recoleccin. Limitado conocimiento del personal operativo. Inexistencia de contenedores (mercados, ferias). Inexistencia de basureros (tachos) en las principales vas de acceso. Carencia de programas de educacin ambiental y sanitaria. Carencia de infraestructura para disposicin final. Desinters de la poblacin. Carencia de infraestructura para el tratamiento. Escasa difusin de normas vigentes.

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Inapropiado costeo del servicio. Carencia de incentivos a la poblacin. Inapropiado reaprovechamiento. Inapropiada disposicin final. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Inexistencia de manual operativo. Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento. Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Inexistencia de infraestructura de disposicin final. Inexistencia de equipamiento de disposicin final. Insuficiente personal capacitado en disposicin final. Escasa difusin de las normas y sanciones. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inadecuado costeo del servicio Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusin sobre el pago del servicio. Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados. Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la conservacin de la calidad ambiental. Baja cobertura en la recoleccin de residuos slidos urbanos (R.S.U). Deficiente educacin sanitaria. Deficiente e inadecuada operacin del Servicio de Limpieza Pblica. Inapropiada asignacin de recursos. Altos costos de operacin y mantenimiento. Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los residuos slidos. Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control disponibles.

Seleccin y justificacin de las causas relevantes Para la identificacin de las causas se realiz la lluvia de ideas, tomando en cuenta la literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos como que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una causa se concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar como causas principales las siguientes: Inapropiado reaprovechamiento. Inapropiada disposicin final. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Inadecuadas prcticas de la poblacin. Inexistencia de manual operativo. Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento. Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Inexistencia de infraestructura de disposicin final. Inexistencia de equipamiento de disposicin final. Insuficiente personal capacitado en disposicin final.

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Escasa difusin de las normas y sanciones. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inadecuado costeo del servicio. Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusin sobre el pago del servicio.

Causas Directas Inadecuado almacenamiento y barrido. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte. Inapropiado reaprovechamiento. Inapropiada disposicin final. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Inadecuadas practicas de la poblacin Causas Indirectas

Inadecuadas prcticas de la poblacin. Inexistencia de m

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