PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

mUNICIPALIDAD PROVINCIALDE TRUJILLO

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el distrito de Trujillo y de la Disposicin Final en Trujillo Metropolitano, provincia de Trujillo La Libertad

Elaborado por:

SERVICIO DE GESTIN AMBIENTAL DE TRUJILLO SEGAT

2009

INDICE GENERAL

A.Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)7B.Objetivo del proyecto7C.Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP7D.Descripcin tcnica del PIP7E.Costos del PIP8F.Beneficios del PIP9G.Resultados de la evaluacin social10H.Sostenibilidad del PIP10I.Impacto ambiental10J.Seleccin de la alternativa11K.Marco Lgico111.ASPECTOS GENERALES141.1.Nombre del Proyecto141.2.Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora141.3.PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS151.4.Marco de referencia192.IDENTIFICACIN222.1.Diagnstico de la Situacin Actual222.1.1.Antecedentes de la situacin que motiva el Proyecto PIP222.1.2.Identificacin del rea de influencia del estudio242.1.3.Aspectos Socioeconmicos y culturales262.1.4.Diagnstico de la situacin actual del manejo de residuos slidos322.1.5.Gravedad de la situacin que se pretende resolver662.1.6.Intentos de soluciones anteriores662.1.7.Intereses de los grupos involucrados662.1.8.Obtencin de la informacin para elaborar el diagnstico672.2.Definicin del Problema682.3.Anlisis de las Causas del Problema682.4.Anlisis de los Efectos del Problema692.5.Objetivo del Proyecto702.6.Definicin de Medios del Proyecto702.7.Determinacin de los fines712.8.Alternativas de Solucin723.FORMULACIN763.1.Horizonte de Evaluacin763.2.Anlisis de la Demanda763.2.1.Determinacin de la demanda de los servicios del proyecto763.3.Anlisis de la Oferta813.3.1.Determinacin de la situacin actual de la oferta813.3.2.La oferta optimizada por tipo de servicio823.4.Balance Oferta - Demanda833.4.1.Brecha o Dficit833.4.2.Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto853.4.3.Descripcin tcnica de las alternativas853.4.4.Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo933.4.5.Criterios Tcnicos de Seleccin del lugar943.4.6.Vulnerabilidad ante desastres naturales943.4.7.Anlisis Ambiental953.4.7.1.Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental para cada alternativa993.4.8.Anlisis de Sensibilizacin de la Poblacin para la adopcin de buenos hbitos de salud.1013.4.9.Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio.1023.5.Cronograma de acciones1033.6.Costos a precios de mercado1073.6.1.Costos con proyectos a precios de mercado1073.6.2.Costos en la Situacin sin proyecto1123.6.3.Costos Incrementales a precios de mercado1124.EVALUACIN1144.1.Evaluacin Social1144.1.1.Beneficios Sociales del PIP1144.2.Costos A Precios Sociales1154.3.Flujo De Costos a Precios Sociales1154.3.1.Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 11154.3.2.Flujo de Costos a precios sociales de la Alternativa 21164.4.Indicador De Efectividad y Ratio Costo Efectividad1224.5.Anlisis de Sensibilidad1254.6.Seleccin de la mejor Alternativa de Solucin1264.7.Anlisis de Sostenibilidad1264.7.1.Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y mantenimiento1264.7.2.Determinacin de la Tarifa1274.7.3.Evaluacin financiera de la entidad operadora1304.7.4.Capacidad de Gestin de la Organizacin Encargada del Proyecto 1344.8.Anlisis de Impacto Ambiental1344.9.El Marco Lgico1355.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES1376.ANEXOS138

ANEXO 1:Lista de Asistencia y Fotografas de Taller ParticipativoANEXO 2:Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos DomiciliariosANEXO 3:Descripcin de Rutas de Recoleccin del distrito de TrujilloANEXO 4:Categorizacin del Botadero Controlado El MilagroANEXO 5:Contrato de donacin del predio Botadero Controlado El MilagroANEXO 6:Ordenanza N 010-2007-MPT. Control de la disposicin final de residuos slidos en la provincia de Trujillo ANEXO 7: Ordenanza 045-2008-MPT. Clculo de Arbitrios de Limpieza PblicaANEXO 8:Costos del ProyectoANEXO 9:CotizacionesANEXO 10:Planos

NDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Principales entidades y beneficiarios involucrados18Cuadro 2. Datos de capital provincial de Trujillo y distritos que lo conforman26Cuadro 3. Resultados de los Censos Nacionales 200727Cuadro 4. Poblacin de los distritos de Trujillo Metropolitano27Cuadro 5. Infraestructura de Atencin de Salud - Red MINSA28Cuadro 6. Distribucin Semanal de EDAs en el distrito de Trujillo29Cuadro 7. Generacin Per cpita de los residuos slidos33Cuadro 8. Densidad de los residuos slidos33Cuadro 9. Composicin de los residuos slidos domiciliarios33Cuadro 10. Composicin de los residuos slidos domiciliarios34Cuadro 11. Composicin de los residuos slidos34Cuadro 12. Densidad de los residuos slidos del Barrido35Cuadro 13. Generacin de Residuos Slidos Municipales35Cuadro 14. Generacin de Residuos Slidos Municipales36Cuadro 15. Relacin de Contenedores en el distrito de Trujillo37Cuadro 16. Capacidad de Almacenamiento en el distrito de Trujillo38Cuadro 17. Relacin de Puntos Crticos en el distrito de Trujillo38Cuadro 18. Distribucin del Personal de Barrido, segn Sector y Turno40Cuadro 19. Instalaciones utilizadas por el Personal de Barrido40Cuadro 20. Turnos de Recoleccin de residuos slidos en el distrito de Trujillo42Cuadro 21. Control del Peso en compactadoras International del distrito de Trujillo43Cuadro 22. Control del peso en compactadoras Ford distrito de Trujillo44Cuadro 23. Relacin de Equipos de recoleccin de Residuos Slidos Municipales del distrito de Trujillo46Cuadro 24. Capacidades operativas promedio de los vehculos de recoleccin49Cuadro 25. Residuos Generados en el Taller de Mantenimiento51Cuadro 26. Personal de Equipo Mecnico, SEGAT Distrito de Trujillo51Cuadro 27. Composicin de los residuos segregados en Programa Bolsa Amarilla53Cuadro 28. reas Verdes Habilitadas y por Habilitar (2009)54Cuadro 29. Coordenadas del rea de Reserva Relleno Sanitario de Trujillo (A)56Cuadro 30. Ingreso Diario de residuos slidos al57Cuadro 31. Maquinaria utilizada en la disposicin final58Cuadro 32. Personal de Limpieza Pblica y Disposicin Final del distrito de Trujillo60Cuadro 33. Recaudacin Programada y ejecutada de Limpieza Pblica61Cuadro 34. Costo del Servicio de Limpieza Pblica 200861Cuadro 35. Vehculos utilizados en la Supervisin del Servicio de Limpieza Pblica63Cuadro 36. Impactos ambientales del manejo actual de residuos slidos en el distrito de Trujillo64Cuadro 37. Grupos Involucrados67Cuadro 38. Causas Directas e Indirectas69Cuadro 39. Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales71Cuadro 40. Medios Fundamentales y Acciones para cada alternativa73Cuadro 41. Demanda del servicio de almacenamiento77Cuadro 42. Demanda del servicio de barrido77Cuadro 43. Demanda del servicio de recoleccin78Cuadro 44. Demanda del servicio de transporte78Cuadro 45. Demanda del reaprovechamiento79Cuadro 46. Demanda de la disposicin final79Cuadro 47. Clculo de rea para Relleno Sanitario80Cuadro 48. Resumen de la Demanda de las etapas de manejo de residuos slidos81Cuadro 49. Resumen de la Oferta Optimizada en las etapas de manejo de residuos slidos82Cuadro 50. Resumen del Balance Oferta Demanda83Cuadro 51. Balance Oferta Demanda84Cuadro 52. Principales metas del proyecto al ao 1085Cuadro 53. Descripcin de Acciones de la Alternativa 185Cuadro 54. Descripcin de Acciones de la Alternativa 287Cuadro 55. Clculo de requerimiento de vehculos en el horizonte del Proyecto89Cuadro 56. Anlisis de Riesgo de la localizacin y diseo93Cuadro 57. Criterios de Seleccin de Sitio para el relleno sanitario94Cuadro 58. Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Inversin95Cuadro 59. Identificacin de Impactos negativos en la etapa de Post Inversin97Cuadro 60. Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversin99Cuadro 61. Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Post Inversin100Cuadro 62. Cronograma de Pre Inversin103Cuadro 63. Programacin de Acciones de la Alternativa 1105Cuadro 64. Programacin de Acciones de la Alternativa 2106Cuadro 65. Costos de Inversin a precios de mercado de la Alternativa 1107Cuadro 66. Costos de Post Inversin a precios de mercado de la Alternativa 1108Cuadro 67. Costos de Inversin a precios de mercado de la Alternativa 2108Cuadro 68. Costos de Post Inversin a precios de mercado de la Alternativa 2109Cuadro 69. Flujo de la Alternativa 1 a precios de mercado110Cuadro 70. Costos de Post Inversin a precios de mercado de la Alternativa 2111Cuadro 71. Costo del Servicio de Limpieza Pblica112Cuadro 72. Costos incrementales a precios de mercado en las fases de inversin,113Cuadro 73. Costos incrementales a precios de mercado en las fases de inversin,113Cuadro 74. Factores de correccin para conversin115Cuadro 75. Costos de Inversin a precios de sociales de la Alternativa 1115Cuadro 76. Costos de Post Inversin a precios de sociales de la Alternativa 1116Cuadro 77. Costos de Inversin a precios de sociales de la Alternativa 2116Cuadro 78. Costos de Post Inversin a precios de sociales de la Alternativa 2117Cuadro 79. Flujo de Costos a precios de sociales de la Alternativa 1 (Nuevos Soles)118Cuadro 80. Flujo de Costos a precios de sociales de la Alternativa 2 (Nuevos Soles)120Cuadro 81. Cantidad total de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos122Cuadro 82. Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 1 a precios sociales123Cuadro 83. Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 2 a precios sociales124Cuadro 84. Costo-Efectividad de las alternativas a precios de mercado y precios sociales125Cuadro 85. Clculo de la Tarifa de la Alternativa 1, sin disposicin final128Cuadro 86. Clculo de la Tarifa de disposicin final para la Alternativa 1129Cuadro 87. Clculo del Costo del Servicio por predio para el distrito de Trujillo130Cuadro 88. Ingresos por la prestacin del servicio en el distrito de Trujillo131Cuadro 89. Ingresos por la prestacin del servicio de disposicin final131Cuadro 90. Ingresos estimados por la venta de residuos orgnicos132Cuadro 91. Composicin y Precios de materiales reaprovechables132Cuadro 92. Ingresos estimados por la venta de residuos inorgnicos a precios de mercado133Cuadro 93. Flujo de Ingresos de la Alternativa 1 a precios de mercado134Cuadro 94. Matriz de Marco Lgico136

NDICE DE FIGURAS

Figura 1. mbito de influencia geogrfica del proyecto.24Figura 2. Imagen Satelital del distrito de Trujillo25Figura 3. Incidencia de EDAs segn provincias29Figura 4. Distribucin de reas en el Taller de Equipo Mecnico50Figura 6. Organigrama del Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo59Figura 7. rbol de Causas y Efectos70Figura 8. rbol de Medios y Fines72

NDICE DE FOTOGRAFAS

Fotografa 1. Equipo de barrido: carrito plstico de 250 litros39Fotografa 2. Equipo de barrido: recogedor de metal39Fotografa 3. Local de limpieza pblica en Mercado La Hermelinda.41Fotografa 4. Local de limpieza pblica en Jr. Zepita.41Fotografa 5. Servicios higinicos del Local de limpieza pblica en Jr. Zepita.41Fotografa 6. Local de limpieza pblica en Gerencia de Obras.41Fotografa 7. Personal auxiliar de barrido.42Fotografa 8. Baldeo de plazas.42Fotografa 9. Equipos manuales de barrido42Fotografa 10. Compactadora International. Adquisicin 200845Fotografa 11. Compactadora Ford. Adquisicin 1992.45Fotografa 12. Labores de recoleccin de residuos slidos45Fotografa 13. Volquete de 15 m3 y Cargador Frontal48Fotografa 14. Volquete de 15 m348Fotografa 15. Volquete de 6 m3 y Cargador Frontal48Fotografa 16. Cargador Frontal48Fotografa 17. Camin recolector del Programa de Recoleccin Selectiva53Fotografa 18. Personal de sensibilizacin del Programa de Recoleccin Selectiva53Fotografa 19. Material segregado en Centro de Acopio provisional53Fotografa 20. Camas de compost. SEGAT54Fotografa 21. Segregacin en el Botadero Controlado El Milagro55Fotografa 22. Crianza de cerdos informal 55Fotografa 23. Altura de plataformas en el Botadero Controlado El Milagro57Fotografa 24. Talud de Plataformas en el Botadero Controlado El Milagro57Fotografa 25. Cargador frontal y camin volquete utilizados en la disposicin final.58

RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

PIP Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los residuos slidos municipales en el distrito de Trujillo y la disposicin final en Trujillo Metropolitano, provincia de Trujillo - La Libertad

B. Objetivo del proyecto

El presente Proyecto de Inversin Pblica busca lograr la adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en el distrito de Trujillo y la disposicin final en Trujillo Metropolitano.

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

A continuacin se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el dficit de los servicios de limpieza pblica en el Ao 1 (2011) y el Ao 10 (2020), para cada una de las etapas.

EtapaUnidadAo 1Ao 10

DemandaOfertaDficitDemandaOfertaDficit

Almacenamiento t/da59.5054.15.4066.5054.112.40

Barrido km/da507.45470.2537.20567.48470.2597.23

Recoleccin y Transporte t/da303.39177.87117.44371.070.00371.07

Reaprovechamiento de RSO t/da145.207.70137.50177.587.70169.88

Reaprovechamiento de RSI t/da50.831.3249.5162.171.3260.85

Disposicin finalm3/da1,365.090.001,365.091,838.490.001,838.49

D. Descripcin tcnica del PIP

Alternativa 1Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales, considerando la construccin y equipamiento de una infraestructura de reaprovechamiento semi-mecanizada.

Esta alternativa contempla la adquisicin de recipientes para el almacenamiento temporal de residuos en espacios pblicos (papeleras y cilindros), la adquisicin de equipos e implementos para potenciar el servicio de barrido, el acondicionamiento y mejoramiento de los ambientes para el aseo del personal, la adquisicin de vehculos de recoleccin apropiados, el acondicionamiento y equipamiento del Taller de Equipo Mecnico para Limpieza Pblica y la adquisicin de vehculos para recoleccin selectiva.

Se considera el reaprovechamiento de residuos inorgnicos mediante la segregacin y el tratamiento de los residuos orgnicos va compostaje, para lo cual, se habilitar y equipar una planta de reciclaje semimecanizada para residuos slidos inorgnicos con una capacidad instalada de 15 t/da; y una planta de tratamiento semimecanizada de residuos orgnicos con capacidad de manejar 40 t/da. Ambas infraestructuras estarn ubicadas cerca del relleno sanitario convertido de El Milagro, en un rea de 8,000 m2.

Asimismo contempla la conversin de la infraestructura de disposicin final El Milagro en relleno sanitario y el desarrollo del estudio de seleccin de sitio para una nueva rea de relleno sanitario que incluya el desarrollo de los estudios bsicos (topografa, geologa y geofsica) y la obtencin de las Constancias requeridas para esta nueva infraestructura. El Estudio de Seleccin de Sitio se realiza con el afn de estar preparados para cuando el actual sitio de disposicin final El Milagro, culmine su periodo de vida til.

En cuanto al fortalecimiento de la Gestin del SEGAT, el desarrollo de instrumentos normativos y de gestin local para el sector de residuos slidos a travs de la capacitacin de funcionarios y del personal operativo en aspectos administrativos y tcnicos. Asimismo se propone el diseo e implementacin de planes de fortalecimiento del sistema tarifario y de mecanismos de supervisin y monitoreo del servicio de limpieza pblica con la adquisicin de equipos para el monitoreo de los vehculos, la elaboracin de manuales tcnicos-operativos de todas las etapas de la gestin integral de residuos slidos municipales y el diseo del programa de sensibilizacin al vecino. As mismo el diseo e implementacin de un Programa de Formalizacin para los recicladores que operan en El Milagro.

Para promover adecuadas prcticas de la poblacin el proyecto propone la implementacin de programas de difusin de normas, disposiciones municipales y la sensibilizacin para el pago oportuno del servicio y buenas prcticas de manejo de residuos slidos, reaprovechamiento, entre otros.

Alternativa 2Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales, considerando la construccin y equipamiento de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.

La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento de residuos slidos, mientras que la Alternativa 1 el proceso se lleva a cabo de manera semimecanizada, en la alternativa 2 se hace de manera mecanizada.

En este sentido, el reaprovechamiento en la Alternativa 2 se realizar utilizando una Planta de Tratamiento con capacidad de hasta 160 t/da de residuos slidos, con un rendimiento de recuperacin de materiales de 40% y habilitada en 1.9 hectreas (19,000 m2). El proceso es lineal y los residuos slidos pueden ingresar combinados.

E. Costos del PIP

Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversin suman S/.14904,967.53, en la Ampliacin de la Inversin S/18230,535.08 y los costos de la fase de mantenimiento y operacin suman S/.145573,617.82. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.163966,713.29, tanto en la fase de inversin como en la fase de operacin y mantenimiento en un horizonte de 10 aos.

Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversin suman S/.25315,692.53, en la Ampliacin de la Inversin S/.28641,260.07, y los costos de la fase de mantenimiento y operacin suman S/.147693,833.87. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.176335,093.94, tanto en la fase de inversin como en la fase de operacin y mantenimiento en un horizonte de 10 aos.

F. Beneficios del PIP

Este proyecto de mejora integral de la gestin residuos slidos en la ciudad de Trujillo genera beneficios econmicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de Trujillo, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del presente PIP.

Entre los beneficios econmicos se pueden mencionar: La posibilidad de mejorar la recaudacin de arbitrios por la mejor predisposicin del vecino a pagar por un mejor servicio efectuado. Incremento del rendimiento y eficiencia de los trabajadores debido a la reduccin de los tiempos muertos (h-hombre no trabajos) y la disminucin del ausentismo por enfermedades. La reduccin del gasto en la limpieza y recuperacin de reas degradadas por acumulacin o disposicin final inadecuada de residuos slidos. La reduccin del gasto por el tratamiento de enfermedades producto de una exposicin a la acumulacin de residuos o sus vectores. Aprovechamiento del potencial turstico, debido a una mejora en las condiciones ambientales y del entorno. Incremento del valor del patrimonio de la poblacin al mejorar su entorno y por lo tanto su calidad de vida. La obtencin de ingresos econmicos por comercializacin de material segregado, recursos que se utilizarn para la sostenibilidad del proyecto El ahorro en la adquisicin de compost para las reas verdes, autoconsumo versus compra a terceros.

Entre los beneficios sociales tenemos: La disminucin del riesgo a contraer enfermedades asociadas al mal manejo de los residuos slidos, principalmente del tipo parasitario, diarreico y respiratorio. La mejora la calidad de vida de la poblacin pues goza de un entorno ms saludable. La creacin de puestos de trabajo con mejores condiciones de salubridad para los recicladores. La promocin de cultura de cumplimiento de normas en la poblacin.

Finalmente, entre los beneficios ambientales podemos sealar: Recuperacin de recursos como suelo, agua, aire que estuvieron deteriorados por una mala disposicin de residuos slidos. Generacin de cultura y buenos prcticas en torno a ciudades ms limpias Recuperacin del paisaje urbano y natural, relacionado con el impacto que generan los residuos slidos en el ambiente visual, la flora y la fauna de la zona.

G. Resultados de la evaluacin social

La evaluacin social del proyecto fue realizada aplicando la metodologa Costo-Efectividad, siendo el Indicador de Efectividad seleccionado las toneladas de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos, el cual es 709,120.10 (VNA). Se tom para la evaluacin un horizonte de 10 aos.

En el caso de la primera alternativa, para la evaluacin se utiliz la tasa de descuento de 11 % segn los parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP, siendo el ratio de costo-efectividad de esta alternativa a precios de mercado de 38 y a precios sociales de 27.

En el caso de la segunda alternativa, para la evaluacin se utiliz la tasa de descuento de 11 % segn los parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP, siendo el ratio de costo-efectividad de esta alternativa a precios de mercado de 54 y a precios sociales de 41.

H. Sostenibilidad del PIP

Ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista econmico, social y ambiental, pues contempla la reduccin progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un proceso de participacin activa de la poblacin en la mejora continua del servicio, la incorporacin de tecnologas apropiadas para el aprovechamiento de los residuos orgnicos e inorgnicos que agreguen valor a los residuos y la utilizacin de un relleno sanitario.

Asimismo, en el anlisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los usuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo est previsto en las alternativas, el diseo e implementacin de programas de sensibilizacin tributaria, as como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios.

I. Impacto ambiental

El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales.

Los posibles impactos negativos estn relacionados con el proceso de construccin y operacin de las infraestructuras de manejo de residuos slidos.

Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:El proyecto generar, en la etapa de ejecucin de obras, impactos ambientales negativos de carcter transitorio, local y leve. No existen variables afectadas permanentemente. No se generarn impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.

Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversin:El proyecto generar, en la etapa de operacin y mantenimiento, impactos ambientales negativos en su mayora permanentes, locales y leves.

La variable ms afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se generarn impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse, por lo tanto los costos conforman el total de las partidas.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post - Inversin:Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en esta etapa, tiene un costo de S/.5,000.00 nuevos soles mensuales.

J. Seleccin de la alternativa

Tomando en cuenta los resultados de la evaluacin social, tcnica y el anlisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa

K. Marco Lgico

FinIndicadoresMedios de VerificacinSupuestos

FIN LTIMOMejora de la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Trujillo Reduccin del 3% de los ndices de morbilidad por enfermedades asociadas a residuos slidos (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, Disentera) Mejora el ndice de desarrollo humano ejecutando el proyecto Satisfaccin de la poblacin por el ornato y limpieza de la ciudad Encuestas a la poblacin Registros de los establecimientos de salud Estudio socioeconmico de la Poblacin BeneficiadaElevada y constante participacin activa de la poblacin e instituciones

PROPSITOAdecuada Gestin Integral de los residuos slidos municipales de la ciudad de Trujillo

El 98 % de los residuos slidos recolectados son transportados y dispuestos en el relleno sanitario al cabo de un ao de operacin Informe de jefatura de limpieza pblica Registro de volmenes y pesos que ingresan al relleno sanitarioHay voluntad poltica para priorizar el tema de los residuos slidos

Mejora la participacin ciudadana y aplicacin exitosa de programas de capacitacin y sensibilizacin.

Voluntad municipal de que el relleno sea operado y mantenido eficientemente

El 100 % de los puntos crticos de acumulacin no existen al primer ao. Informes de inspeccin y fotos.

Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza pblica, adicionalmente se obtiene otros beneficios debido al reaprovechamiento.

Registro de ingresos por el servicio

COMPONENTES

1. Adecuado y Suficiente almacenamiento y barrido

2. Adecuado servicio de transporte

1.1 Adquisicin de recipientes y equipos de barrido.1.2 Ampliacin de vestidores para personal de barrido

2.1Adquisicin de vehculos de recoleccin apropiados.2.2El 100% de los residuos slidos son recolectados y transportados a partir del segundo ao.2.3El Taller de Equipo Mecnico cuenta con 80% de sus requerimientos Registro de compra Fotografas Informes de los supervisores del servicio y chferesEl GPC se incrementar en 1% anual.

3. Apropiado y Suficiente reaprovechamiento

3.1.Construccin de Planta de Reaprovechamiento de Residuos Slidos Inorgnicos3.2Por lo menos 10t/da de residuos inorgnicos son segregados al segundo ao. 3.3Construccin y Equipamiento de Planta de Tratamiento de residuos orgnicos.3.4Por lo menos 30t /da de residuos slidos son convertidos en compost, a partir de segundo ao. Informes de de Supervisin y Liquidaciones de Obra.

Registros de volmenes de residuos inorgnicos y orgnicos manejados

Informe de jefatura de limpieza pblica

Las municipalidades involucradas realmente utilizarn la nueva infraestructura de residuos slidos

4. Suficiente disposicin final4.1 Se cuenta con relleno sanitario operando4.2El 100 % de los residuos slidos que ingresan al relleno sanitario han sido cubiertos al final de cada da. Informes de de Supervisin y Liquidaciones de Obra. Registro de cantidades ingresadas y dispuestas. Informe Tcnico de la Autoridad de Salud

5. Eficiente gestin administrativa, financiera y tcnica5.1 El 100% de personal ha sido capacitado.5.2Todas las etapas del proceso son controladas5.3La eficiencia de cobranza y compromiso de pago al ao 1 alcanza el 60% y al ao 10 alcanza un 85 %.

Registro de asistencia a capacitaciones. Reportes del rea financiera y del SATT Liquidacin de compra Informes de Monitores, registro de llamadas y casos atendidos.Percepcin positiva de la poblacin sobre el Manejo de los Residuos Slidos y exitosa organizacin de la localidad en el pago del servicio de transporte y disposicin final

6. Adecuadas prcticas de la poblacin6.1 El 30 % de las familias entrega sus residuos segregados al cabo de un ao de iniciada la recoleccin selectiva y al ao 10 se alcanza un 75%.

Registro de familias que segregan sus residuos

ACCIONES

1. Adquisicin de recipientes de almacenamiento y equipos de barrido

Adquisicin de cilindros y papeleras por un monto de S/.114,000 Adquisicin de equipos para el sistema de barrido por un monto de S/. 240,000 Construccin de vestuarios para el personal por un monto de S/. 62,000

Documentos de la adquisicin de equipos de barrido, vehculos recolectores y de transporte, e implementos de proteccin personal

Contratos y documento de Supervisin y liquidacin de obras

Encuestas a los trabajadores, fotos

Evaluaciones efectuadas a los asistentes de las capacitaciones.

Informes de ejecucin de campaas educativas.

Encuestas a la poblacinLos recursos son provistos de manera oportuna segn cronograma de ejecucin

2.Equipamiento de recoleccin y transporte Construccin y Equipamiento del Taller de Equipo Mecnico por un monto de S/. 415,301. Adems cuenta con vehculo de apoyo mecnico. Se da mantenimiento preventivo a todas las unidades. Adquisicin de vehculos compactadoras por un monto de S/.3120,000 , y el Estudio de Optimizacin de Rutas ha sido ejecutado, y se ha optimizado el servicio en un 10%

3.Construccin y equipamiento de infraestructura de reaprovechamiento de residuos inorgnicos Construccin Planta de reaprovechamiento de residuos inorgnicos construida por un monto total de S/. 1725,545.02 y al primer ao est en funcionamiento.

Adquisicin de dos vehculos de de recoleccin selectiva por un monto de S/. 398,000, y logran una cobertura de 10t/da al segundo ao.

Construccin y equipamiento de infraestructura de tratamiento de residuos orgnicos

Construccin y equipamiento para planta de tratamiento de residuos slidos orgnicos por un monto total S/. 501,377.

4.Ampliacin de infraestructura de disposicin final Conversin del botadero El Milagro en relleno sanitario por un monto total S/. 2298,310.09, en el primer ao. A partir del segundo ao se encuentra operando el relleno sanitario con inversin en habilitacin de S/. 812,739.73

Adquisicin de equipamiento para disposicin final

Equipamiento para relleno sanitario por un monto total S/. 2567,568.89

5.Fortalecimiento mediante capacitacin en temas administrativos, financieros y tcnicos, mejoramiento del sistema de cobranza y supervisin, costeo y elaboracin de manuales

Capacitacin a funcionarios municipales y consultoras para fortalecimiento de la gestin y desarrollar una programa de sensibilizacin S/.102,500 Se cuenta con sistemas y programa informtico implementados y funcionado para costeo. Adquisicin de sistema de monitoreo con GPS por un monto de S/. 8.480

6.Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin Iniciativas de comunicacin, sensibilizacin y educacin (campanas y otros) por un monto total de S/. 88,200. El 75% de la poblacin est informada y dispuesta a participar.

ASPECTOS GENERALES1.1. Nombre del Proyecto

PIP Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los residuos slidos municipales en el distrito de Trujillo y la disposicin final en Trujillo Metropolitano, provincia de Trujillo - La Libertad 1.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

De acuerdo al artculo 10 del D.L. N1065, Modificatoria de la Ley General de Residuos Slidos, las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, el mismo que guarda concordancia con el artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipalidades: Saneamiento, Salubridad y Salud.

En el caso particular al distrito de Trujillo, la Municipalidad Provincial de Trujillo cumple esta funcin orgnica a travs del Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo SEGAT, Organismo Pblico Descentralizado, creado mediante Ordenanza Municipal N012-2007-MPT, para administrar los procesos del Sistema de Gestin Ambiental Local, quien por atribuciones directamente conferidas presta el servicio de limpieza pblica siendo el responsable del manejo de los residuos slidos municipales desde su generacin hasta su disposicin final, por lo que resulta de vital importancia su participacin en la formulacin y ejecucin del presente proyecto.

El PLANDET, es el rgano desconcentrado de la Municipalidad Provincial de Trujillo, creado para planificar el territorio y ordenar las actividades humanas en equilibrio con la vocacin natural, cultural y ambiental del medio, es el encargado de organizar, asesorar, promover y conducir integralmente la planificacin del desarrollo local en el mbito de la provincia de Trujillo. Asimismo es una de las 3 unidadesformuladoras quetiene la Municipalidad Provincial de Trujillo,siguiendo loslineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Por lo antes expuesto, la Unidad Formuladora estar conformada por el Plan de Desarrollo Territorial de la Municipalidad Provincial de Trujillo PLANDET, que trabajar en estrecha coordinacin con el Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo SEGAT, quienes adems de la alta calidad de sus profesionales y competencia funcional, cuentan con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el presente Proyecto de Inversin Pblica, demostrada en la ejecucin de los siguientes proyectos PIP:

Mejoramiento de la Avenida Espaa de la ciudad de Trujillo Fortalecimiento del servicio de recoleccin de residuos slidos en el distrito de Trujillo, provincia de Trujillo - la libertad. Mejoramiento de la Av. Federico Villarreal, tramos Av. Tpac Amaru Av. 8 de octubre, Av. Pucar Av. Miraflores, del distrito de Trujillo. Mejoramiento de la Av. Miraflores, en el tramo Av. Espaa - cementerio chino del distrito de Trujillo. Ampliacin de los servicios de materno infantil, emergencia, laboratorio y pct en el Centro de Salud Sagrado Corazn - Red Trujillo, distrito de Trujillo, provincia de Trujillo - La Libertad. Fortalecimiento del Servicio de Habilitacin y Mantenimiento de reas Verdes en el distrito de Trujillo, provincia de Trujillo - La Libertad. Acondicionamiento Turstico del Monumento Arqueolgico de Chan Chan, distrito de Huanchaco, Provincia de Trujillo - La Libertad. Fortalecimiento del Servicio De Seguridad Ciudadana en el distrito de Trujillo, Provincia De Trujillo - La Libertad. Construccin del Complejo Casa de La Juventud y Mejoramiento del Campo Deportivo. Mejoramiento de la Va Arterial, Avenida Mansiche en el Tramo Comprendido entre la Avenida Espaa y Avenida Amrica del distrito de Trujillo.

1.2.1. Unidad Formuladora

Sector: Gobiernos Locales; Pliego: Municipalidad Provincial de Trujillo Oficina: Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo PLANDETDireccin: Av. Espaa cdra. 7 (ex-concha acstica), TrujilloTelfono: (044) 202123Responsable Unidad Formuladora: Arq. Guillermo Malca Orbegozo Correo Electrnico: consultas@plandet.gob.pe Responsable de Formular: Ing. Mercedes Lpez GarcaCorreo Electrnico: mlopez@segat.gob.pe

1.2.2. Unidad Ejecutora

Sector: Gobiernos Locales; Pliego: Municipalidad Provincial de Trujillo Oficina: SERVICIO DE GESTIN AMBIENTAL - SEGATDireccin: Av. Mansiche 102, TrujilloTelfono: (044) 481848Responsable Unidad Ejecutora: Ing. Mercedes Lpez Garca; Correo Electrnico: mlopez@segat.gob.pe

1.3. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS

La Ley General del Ambiente en su Ttulo Preliminar seala: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva.

Asimismo, el artculo 12 de la Ley General de Residuos Slidos, establece que la gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armona con las acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Por su parte, la Ley Orgnica de Municipalidades establece que los gobiernos locales promueven en forma participativa y concertada una adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de su circunscripcin para mejorar la calidad de vida de las personas.

En la provincia de Trujillo existen niveles importantes de organizacin y participacin social en los actuales procesos de desarrollo. Los gobiernos locales municipales son actores importantes en este escenario, as como las empresas privadas, los colegios profesionales, las universidades, las organizaciones de comerciantes, las Organizaciones No Gubernamentales, las instituciones del gobierno central, las organizaciones sociales de base y la propia poblacin organizada.Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestin y manejo de los residuos slidos en el distrito de Trujillo, la participacin de todos los sectores y actores involucrados, gira en torno a la problemtica que se abordar, identificando los intereses y expectativas particulares de cada uno.

Los participantes y/o entidades involucradas en la gestin de residuos slidos en la ciudad de Trujillo, as como los beneficiarios del proyecto, corresponden a los grupos de inters identificados en las convocatorias a los Talleres Participativos, Grupos de Trabajo o Campaas desarrollados en distintos niveles as como en la interaccin diaria del SEGAT con los vecinos al momento de la prestacin del servicio de limpieza pblica. Los beneficiarios directos son la poblacin del distrito de Trujillo de manera integral y la poblacin de la ciudad de Trujillo en lo que respecta a la disposicin final.

Municipalidad Provincial de Trujillo.- La Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley General del Ambiente, Ley General de Residuos Slidos y su reglamento estipulan la responsabilidad expresa de los Municipios en la gestin y manejo de los residuos slidos, y por tanto deben priorizar la gestin de las actividades de aseo urbano, recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos, la misma que por su naturaleza participativa, requiere de estrategias que permitan fortalecer la comunicacin, coordinacin y concertacin de voluntades, conocimientos, iniciativas e intereses de un amplio grupo de actores sociales e instituciones. Por ello, la Municipalidad Provincial de Trujillo, en el marco de convenios y acuerdos viene realizando acciones de coordinacin necesarias para el diseo y ejecucin de este proyecto, brindando apoyo tcnico y asesora en la formulacin del mismo

La Municipalidad Provincial de Trujillo, mediante ordenanzas viene regulando la disposicin final de los residuos municipales, as como otros aspectos del manejo de residuos slidos en la provincia.

Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo - SEGAT, Es el organismo pblico descentralizado de la Municipalidad Provincial de Trujillo creado mediante Ordenanza Municipal N 012-2007-MPT, para administrar los procesos del Sistema de Gestin Ambiental Local, con atribuciones directamente conferidas para el manejo dCe los residuos slidos desde su generacin hasta su disposicin final, prestando el servicio de limpieza pblica.

El Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo, es el responsable directo de la formulacin y ejecucin de este proyecto, para lo cual cuenta con la aprobacin de Alcalda, adems existe resolucin de Gerencia General sobre la designacin de los funcionarios que asisten al diplomado promovido por el Ministerio del Ambiente, para lo cual adjunto dicha resolucin.

Municipalidades distritales.- La ciudad de Trujillo tiene la necesidad de contar con un sistema adecuado para la disposicin final de sus residuos municipales. Los municipios distritales del rea Metropolitana de Trujillo, tienen conocimiento de las disposiciones de la Municipalidad Provincial de Trujillo (Ordenanza N 010-2007-MPT), concerniente al uso del Botadero Controlado El Milagro para la disposicin final de los residuos slidos municipales, no existiendo a la fecha otro lugar autorizado, ni rellenos sanitarios en la provincia. No obstante, ser necesario afianzar vnculos entre los gobiernos locales de turno, fortalecer la base legal local y definir una poltica tarifaria para que progresivamente los distritos de la provincia de Trujillo, acaten estas disposiciones y sean beneficiarios - usuarios del Proyecto. En el presente anlisis se incorpora en la etapa de disposicin final a los distritos de Trujillo, El Porvenir, Florencia de Mora, Huanchaco, La Esperanza, Moche, Vctor Larco, Laredo y Salaverry. , sin incluir Poroto y Smbal por razones de ubicacin geogrfica y distancia.Municipalidades Distritales involucradas en este proyecto, tambin vienen participando de la Formulacin del PIGARS, promovido por la Municipalidad Provincial de Trujillo. Cabe indicar que se efectuaron reuniones con los representantes de cada municipalidad a fin de que cada Municipio desarrollo sus estudios de caracterizacin necesarios para proyectar el documento oficial del PIGARS, y su aprobacin respectiva por el Concejo Municipal de la Provincia.

Con el proyecto, los Municipios distritales tendrn en la ciudad de Trujillo un modelo con posibilidades de ser replicado en su jurisdiccin

Ministerio del Ambiente.- Es el ente rector de las polticas ambientales del pas, tiene la funcin de aprobar la Poltica Nacional de Residuos, as como promover la adecuada gestin de residuos slidos mediante el Sistema Nacional de Gestin Ambiental establecido por Ley N 28245, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos.

El Ministerio del Ambiente, en cumplimiento de sus funciones y ante la necesidad de dinamizar la implementacin de acciones y proyectos para mejorar la realidad ambiental del pas, conjuntamente con el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y USAID/Per, viene desarrollando el programa de asistencia tcnica (PAT) a nuestra institucin, luego de que ella cumpliera los requisitos para obtener la certificacin GALS-1, para la formulacin de proyectos de inversin pblica (PIP) para impulsar desde los Municipios la solucin a la problemtica de los residuos slidos.

La Comisin Ambiental Municipal.- Creada por Ordenanza Municipal N 028-2007-MPT, como el rgano encargado de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal, promoviendo el dilogo entre el sector pblico y privado. La Comisin Ambiental Municipal est conformada por un conjunto de instituciones entre ellas la Municipalidad Provincial de Trujillo, las municipalidades distritales, el Gobierno Regional de la Libertad, entre otras. Esta comisin ambiental se rene en las instalaciones del SEGAT, una vez por mes, para lo cual adjunto las listas de asistencia de las ltimas reuniones, donde su principal inters es mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Poblacin beneficiaria.- la poblacin del distrito de Trujillo gozar de los beneficios del proyecto y participar en distintos niveles: los usuarios recibirn un servicio de mayor calidad, traducida principalmente en el incremento de la cobertura de los servicios de limpieza pblica, programas de reaprovechamiento y sensibilizacin que les permitir la adopcin de hbitos y costumbres amigables con la salud y el ambiente. Asimismo, la erradicacin de los puntos crticos, clausura de botaderos de residuos y la operacin del relleno sanitario bajo las especificaciones tcnicas y de seguridad ambiental adecuada, causar impacto social positivo, evitando que se origine conflictos con poblaciones aledaas.

La mejora de las condiciones sanitarias de trabajo para el personal obrero del servicio de limpieza pblica, contribuirn a mejorar el desempeo de estos y a incrementar la calidad del servicio.

La poblacin del distrito de Trujillo est representada por 58 Juntas Territoriales, conformada cada una por un Alcalde Vecinal y sus respectivos secretarios.

Segregadores informales.- En el botadero controlado El Milagro laboran de manera informal alrededor de 500 personas, en precarias condiciones sanitarias, con un alto riesgo de contraer enfermedades y dificultando las labores de disposicin final. La Municipalidad Provincial de Trujillo ha iniciado el empadronamiento y del control de ingreso como medida para contener el incremento del nmero de segregadores, adems se viene evaluando la aplicacin de un programa de reinsercin laboral, que permita en la medida de las posibilidades del Municipio, involucrar a los segregadores en las actividades previstas para el componente reaprovechamiento.

Otros actores.- Tambin participarn los sectores de educacin y salud, especialmente en las acciones de educacin ambiental y monitoreo de los indicadores de salud.

La Direccin Regional de Salud como parte de la comisin ambiental y dentro de sus competencias vela por el cumplimiento normas ambientales, referidas principalmente a la disposicin final de los residuos slidos, adems aplicar las sanciones respectivas para aquellos que atenten contra la salud.

El Ministerio de Educacin dentro de su rol educador est presente en todo este proceso y en las polticas de gestin municipal donde transversalmente se coloca el tema educativo, ellos juegan un rol fundamental.

Se est trabajando varios proyectos como es el de los Colegios Verdes, el diplomado con 80 representantes docentes de colegios pblicos, el sembrado en 50 colegios de la Ciudad etc. Con las universidades se est trabajando el tema de la participacin en campaas y proyectos a fin de contribuir con la sensibilizacin de la poblacin en los temas ambientales.

En la provincia de Trujillo se encuentra numerosas empresas agroindustriales y de alimentos dedicadas al cultivo y procesamiento de productos de exportacin. Sus procesos productivos agrcolas e industriales se rigen por normas y certificaciones internacionales que buscan garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos, del mismo modo estas normas las condicionan a dar un tratamiento y disposicin final adecuada a los residuos que generan.

La provincia Trujillo cuenta con importantes recursos tursticos vinculados a las bondades de su territorio y valores del paisaje, as como a su valioso patrimonio arqueolgico, monumental y cultural de primer orden. El Sector Turismo ser beneficiado con el mejoramiento del servicio de limpieza y la disposicin final de residuos, que permitir maximizar y aprovechar las potencialidades de una ciudad limpia y saludable.

El sector industrial tendr la opcin de contratar los servicios de disposicin final para sus residuos comunes (no peligrosos) y cumplir con la normativa nacional y estndares de calidad de sus clientes.

Cuadro 1. Principales entidades y beneficiarios involucrados

InvolucradosFuncionesIntereses

Municipalidad Provincial de TrujilloResponsable por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos,Cumplir con las disposiciones legales, logrando el bienestar de la poblacin, Gestionando fuentes de financiamiento.

Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo SEGATOPD de la MPT, encargado de la prestacin del servicio limpieza pblica en el distrito de Trujillo.Mejorar el servicio, involucrando a la ciudadana para su participacin en mantener limpia la ciudad

Municipalidades DistritalesDisponer los residuos slidos en los lugares de disposicin final autorizados. Contar con un lugar para la disposicin final de sus RSM

Ministerio del AmbienteEnte rector nacional en poltica ambiental Promover la gestin adecuada de los RS, el empoderamiento de los gobiernos locales, mediante la capacitacin en formulacin de PIPs y manejo de residuos slidos.

Comisin Ambiental Municipal (CAM). rgano Consultivo de la MunicipalidadEnte de opinin y concertacin en los temas ambientales. Participar en mejorar la calidad ambiental.

Direccin Regional de SaludDESA La LibertadPromover la salud ambiental ysancionar las acciones que originen riesgos y comprometan el ambiente, la seguridad y la salud pblicaEn cumplimiento de sus competencias tendr que pronunciarse sobre el manejo, especialmente por la disposicin final

Direccin Regional de EducacinEjecutar actividades educativas vinculadas al tema. Promover acciones educativas con los nios y los jvenes

Instituciones Educativas: UniversidadesFormacin de profesionales, interesados en generar conocimientos y cultura ambiental sobre el tema Desarrollar acciones educativas y de investigacin sobre el tema

Segregadores informales del distrito de TrujilloReaprovechamiento informal de residuos slidos con valor econmico. Mejorar sus condiciones de trabajo y niveles de ingreso

ONGsPromover buenas prcticas de manejo de residuos en sectores de la poblacin. Tienen un mbito de accin en el aprovechamiento de los residuos slidos Incorporar de manera complementaria a sectores marginales en el mbito de accin del Proyecto

Territorios vecinales del distrito de TrujilloColaborar con la supervisin de las rutas y el mantenimiento del Ornato de su sectorPromover en los vecinos una mejor cultura ambiental

Elaboracin propia

Asimismo, el 7 de Julio del presente ao se realiz el taller para comunicar y recoger informacin sobre la situacin de los residuos slidos en Trujillo, las causas, consecuencias y lo que se espera para adelante. Los asistentes, representantes de Instituciones involucradas y vecinos, manifestaron su apoyo a la formulacin del presente Proyecto. Ver Anexo 1.

1.4. Marco de referencia

1.4.1. Marco de Poltica Ambiental

Constitucin Poltica del Per: En su Art. 2 inc. 22, refiere que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Ley N 28611 Ley General del Ambiente: En su artculo N 119 hace mencin a la gestin de los residuos slidos y la competencia de las municipalidades

Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos: En su Artculo 9.- Municipalidades Provinciales, manifiesta que: Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.

Estn obligadas a:1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional.2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.3. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.4. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.5. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos...

D.L. N 1065 Modificatoria de la Ley General de Residuos Slidos: Que ratifica lo de la ley 27314, e incluye la coordinacin con los gobiernos regionales.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80 incisos 1.1, 2.1. y 3.1. refiere las competencias de las Municipales sobre la Limpieza Pblica.

Plan Nacional de Residuos Slidos. Que se enmarca dentro de la poltica nacional ambiental y la dcima novena poltica de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental, que propugna integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per, para ello entre otras estrategias plantea promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje.

Marco de Local

Ordenanza Municipal N 10-2007-MPT, que dispone que los Residuos Slidos provinciales, a excepcin de los distritos de Poroto y Smbal deben ser dispuestos en El Milagro.

Ordenanza Municipal N 012 2007 MPT, creacin del SEGAT. En su artculo 3 menciona sobre las funciones entre ellas se refiere a la administracin del servicio de limpieza pblica hasta su disposicin final.

Ordenanza Municipal N 013 2007 MPT, Aprueba los Estatutos del SEGAT.

Ordenanza Municipal N 016-2008-MPT, que dispone la elaboracin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS.

Ordenanza Municipal N 0242008MPT, que aprueba el Sistema Local de Gestin Ambiental y la Ordenanza Municipal N 028-2007 que crea la Comisin Ambiental Municipal.

1.4.2. Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental

En el pas existen lineamientos de poltica, planes y estrategias para el sector de los residuos slidos definidos en la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), su Reglamento y el D.L N 1065, que modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes:

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin del servicio de residuos slidos se fijen en funcin a su costo real, calidad y eficiencia. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos slidos.

En la Municipalidad Provincial de Trujillo, la actual gestin municipal ha adoptado entre otros como lineamientos de poltica el contar con un Trujillo Limpio y el Plan de Desarrollo Concertado tiene como uno de sus ejes estratgicos: Trujillo, ciudad ambientalmente Sostenible, en el cual la gestin de los Residuos Slidos es prioritaria.

1.4.3. Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal a la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), a la Ley Orgnica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Slidos.

Segn los lineamientos del SNIP, el presente PIP se enmarca en la funcin especfica 17: MEDIO AMBIENTE, Programa 039: Medio Ambiente, Sub-Programa: 0086 Limpieza Pblica; que comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la poblacin; abarcando la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, as como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.

IDENTIFICACIN1.5. Diagnstico de la Situacin Actual1.5.1. Antecedentes de la situacin que motiva el Proyecto PIP

Trujillo es una ciudad mayor en el panorama de las ciudades del Per, tercera en poblacin. Funciona como ciudad capital de la Regin La Libertad, ha adquirido las caractersticas y la estructura de un rea Metropolitana Provincial particularmente dinmica.

El Trujillo Metropolitano comprende los distritos del continuo urbano como son Trujillo, Vctor Larco Herrera, El Porvenir, Florencia de Mora y La Esperanza; y del rea integrada conformada por los distritos de Huanchaco, Laredo, Moche y Salaverry. Actualmente, por Ordenanza N010-2007-MPT, el nico espacio autorizado para la disposicin final de los residuos slidos en la provincia de Trujillo es el actual Botadero Controlado de El Milagro, en l se debe disponer los residuos municipales de la ciudad de Trujillo, a excepcin de Smbal y Poroto.

La Municipalidad Provincial de Trujillo con Ordenanza Municipal 012-2007,del 23 de Mayo del 2007, crea el Organismo Pblico Descentralizado denominado Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo-SEGAT, con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma administrativa, econmica, presupuestaria y financiera con la finalidad de administrar los procesos del Sistema de Gestin Ambiental Local y sus instrumentos en concordancia con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, entre otras de sus funciones est: la formulacin e implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental, supervisar y coordinar la disposicin final de los residuos slidos, administrar el servicio de limpieza pblica. A la fecha se ha incrementado las competencias del SEGAT, de tal suerte que se le ha conferido facultades para comercializar los residuos slidos.

Dentro de este marco el SEGAT viene ejecutando diversas iniciativas para el fortalecimiento y mejora de la gestin de residuos slidos, es as que en al ao 2008 se adquirieron 07 nuevas compactadoras de 15 t y 03 volquetes de 15 m3, se ha ampliado la cobertura del servicio, ahora se cubre entre el 90 y 97 % del territorio del distrito de Trujillo con el servicio de barrido y recojo respectivamente. Se han modificado rutas de recojo, sin embargo falta optimizar el servicio e implementar zonas que por sus caractersticas no puede acceder los vehculos con los que se cuenta o porque se requiere de mayor nmero de unidades ya que la mayora son muy antiguas.

Se han implementado las campaas A Limpiar Trujillo que se aplican en los territorios vecinales y espacios que requieren intervencin intensiva por la acumulacin de residuos en puntos crticos y la finalidad es que la poblacin beneficiada participe.

A partir de Febrero del 2008 se inici el Proyecto Piloto de Segregacin de Residuos Slidos en la fuente. Actualmente se trabaja con el 50% de los territorios vecinales recogiendo alrededor de 1.1 toneladas diarias, las cuales hay que completar su segregacin. Este proyecto requiere de su evaluacin y consolidacin. La materia orgnica proveniente de los mercados, as como el producto de poda de reas verdes, se est utilizndose para producir compost. Se ha implementado iniciativas de sensibilizacin as como la fiscalizacin para mejorar la limpieza en el distrito de Trujillo.

En cuanto a la disposicin final, si bien es cierto no se cuenta an con un relleno sanitario debidamente adecuado, se viene disponiendo los residuos en el botadero controlado de El Milagro, donde se mantiene el registro de ingreso de los vehculos y segregadores informales. Se cuenta con un cargador frontal para la acumulacin y compactacin de residuos, lo cual no es suficiente, utilizando el mtodo de rea; para el sellado del frente de trabajo con residuos de construccin y material de cobertura extrada de la zona. En Julio de 2009, el terreno donde se encuentra el Botadero del El Milagro, luego de 20 aos de operacin, fue transferida a la Municipalidad Provincial de Trujillo, logrndose el saneamiento legal en Octubre del mismo ao, con lo cual ser posible la instalacin del cerco perimtrico, lo que dar control sobre el botadero.

Asimismo, El SEGAT, viene promoviendo la educacin ambiental, a travs de iniciativas como el Programa Instituciones Educativas Verdes en la provincia de Trujillo en convenio con la Universidad Csar Vallejo, que consiste en el desarrollo del Diplomado en Gestin Ambiental aplicado a Instituciones Educativas, dirigido a profesores de nivel inicial, primario y secundaria; este Diplomado, como complemento a las clases, incluye la implementacin de reas verdes y desarrollo del Programa A Reciclar en los centros educativos de los docentes participantes.

El proyecto est enmarcado en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de Trujillo PIGARS, en el Plan y Agenda Ambiental as como el Plan de Ordenamiento Territorial de Trujillo.

Breve Descripcin del Proyecto

El proyecto consiste en el mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos de competencia de la Municipalidad Provincial de Trujillo, para lograr el manejo eficiente, sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos en las etapas de almacenamiento, limpieza de espacios pblicos, recoleccin, transporte y reaprovechamiento; as como en la disposicin final de los residuos slidos generados en el distrito de Trujillo, y en los distritos de Florencia de Mora, El Porvenir, Huanchaco, Moche, Vctor Larco, Laredo, Salaverry y La Esperanza.

El Proyecto incluye:

a. Habilitacin de infraestructura de disposicin final de los residuos slidos, mediante la conversin del botadero El Milagro en relleno sanitario.b. Implementacin de la infraestructura de reaprovechamiento (tratamiento) de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos, y ampliacin del programa de recoleccin selectiva mediante la adquisicin de vehculos apropiados y capacitacin del personal.c. Optimizacin del servicio de barrido, recojo de residuos slidos municipales, mediante equipamiento e implementacin de nuevas tecnologas operativas, de monitoreo y control.d. Mejoramiento de la infraestructura del Taller de Equipo Mecnicoe. Mejora de las condiciones sanitarias y de seguridad para los trabajadores del servicio de limpieza pblica, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos de Trujillo y del Taller de Mantenimiento.f. Fortalecimiento del Programa de sensibilizacin y fiscalizacin para la gestin de los residuos slidos.g. Fortalecimiento del sistema de recaudacin de arbitrios municipales.

1.5.2. Identificacin del rea de influencia del estudio

La provincia y el distrito de Trujillo, se ubican en la Costa Norte del Per, en la regin natural Costa, parte central del departamento de La Libertad, a 550 Km. al norte de la ciudad de Lima, y dentro del gran valle Moche. Su Plaza Mayor se ubica en las coordenadas, Paralelos: 8 06' 2.3" Latitud Sur, Meridianos:79 01' 34" Longitud Oeste a una altitud de 31.16 metros sobre el nivel del mar y dista 4.4 km del Ocano Pacfico, en lnea recta por la Avenida Vctor Larco. La provincia se desarrolla en una extensin de 1,768.65 km2 que constituyen el 6.9 % de la superficie total del departamento de La Libertad, y geopolticamente se divide en once distritos: Trujillo, El Porvenir, Florencia de Mora, Huanchaco, La Esperanza, Laredo, Moche, Poroto, Salaverry, Simbal y Vctor Larco Herrera.

El Trujillo Metropolitano tiene una extensin de 110,000 has, siendo el contiguo urbano de 7,000 has que abarca los distritos de Trujillo, La Esperanza, El Porvenir, Florencia de Mora y Vctor Larco Herrera; y el rea integrada de 40,000 has que corresponde a los distritos de Moche, Huanchaco, Laredo y Salaverry.

El rea de influencia del proyecto es el mbito metropolitano de la provincia de Trujillo, siendo los distritos afectados y comprendidos en el proyecto el distrito de Trujillo de manera integral, y los distritos de Florencia de Mora, El Porvenir, Huanchaco, La Esperanza, Laredo, Moche, Vctor Larco Herrera y Salaverry en lo que se refiere a disposicin final.

Figura 1. mbito de influencia geogrfica del proyecto.

El distrito de Trujillo se extiende en 39.36km2, que representa el 2.2 % de la extensin de la provincia y, de acuerdo a los resultados del los Censos Nacionales 2007, concentra 294,899 habitantes, el 17.7% del departamento de La Libertad y 36.3% de la provincia de Trujillo, en 69,035 viviendas censadas, poblacin principalmente urbana (99.9%).

Figura 2. Imagen Satelital del distrito de Trujillo

Fuente: Google Earth

Cuadro 2. Datos de capital provincial de Trujillo y distritos que lo conforman

Municipios Distritales Superficie(km)HabitantesDensidad(hab/Km2)Altitud(msnm)DistanciaTrujillo (Km)

Trujillo39,36294.8997.492.35350

Florencia de Mora1,9940.01420.107,54853

El Porvenir36,70140.5073.828,53903

La Esperanza18,64151.8458,146.19771

Vctor Larco Herrera18,0255.7813.095,5035

Huanchaco333,9044.806134,192312

Laredo335,4432.82597,86894

Moche25,2529.7271.177,3147

Poroto188.253.60119.1348540

Simbal380.554.08210.7357632

Salaverry390,5513.89235,57315

TOTAL1.768.65811.979459.10

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

La ciudad de Trujillo posee un clima benigno, con mnimas variaciones diarias del tiempo, lo mismo que sus variaciones anuales, los vientos son moderados y las lluvias son escazas, aunque ocasionalmente pueden tornarse copiosas cuando sucede el Fenmenos del Nio.

La temperatura es estable y de acuerdo a la serie de mediciones mensuales tomadas entre el ao 1979 y 2001, varan entre 15 y 28 C, siendo la temperatura media 20 C. La humedad relativa tiene muy poca variacin, siendo la media 86%.

En cuanto a la precipitacin, se registra los mayores valores en los meses de verano. En aos normales la precipitacin anual vara de 10 a 20 mm, pero en aos con ocurrencia del Fenmeno del Nio, la precipitacin puede llegar hasta 400 mm.

Los vientos mantienen una direccin predominante de Sur con variaciones al Sureste y una velocidad entre 4.4 y 5.7 nudos/hora. 1.5.3. Aspectos Socioeconmicos y culturales

a) Poblacin afectada

Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el distrito de Trujillo cuenta al 2007 con 294,899 habitantes. El 52,8% de la poblacin son mujeres. El 99,9 % de la poblacin es urbana. Segn las proyecciones realizadas, la poblacin del distrito de Trujillo al ao 2009 es de 302,318 habitantes, teniendo en cuenta la tasa de crecimiento intercensal (1993-2007) de 1.25%.

Cuadro 3. Resultados de los Censos Nacionales 2007 para la provincia y el distrito de Trujillo

VARIABLE / INDICADORProvincia TRUJILLODistrito TRUJILLO

Cifras Absolutas%Cifras Absolutas%

Poblacin censada811,9,79100294,899100

Hombres392,48648.3139,27947.2

Mujeres419,49351.7155,62052.8

Poblacin por grupos de edad811,979100294,899100

00-14221,60827.367,31222.8

15-64536,36766.1202,64068.7

65 y ms54,0046.724,9478.5

Poblacin por rea de residencia811,979100294,899100

Urbana792,35597.6294,73099.9

Rural19,6242.41690.1

Poblacin adulta mayor (60 y ms aos)77,7499.635,67012.1

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

En el caso de la poblacin de los distritos que conforman el Trujillo Metropolitano, la tasa media de crecimiento intercensal 1993-2007 es 2.34. En el siguiente cuadro se presenta los datos de poblacin al 2007 y su proyeccin al 2009.

Cuadro 4. Poblacin de los distritos de Trujillo Metropolitano

DISTRITOT.C.I.20072009

TRUJILLO1.25294,899302,318

EL PORVENIR3.96140,507151,855

FLORENCIA DE MORA0.7840,01440,641

HUANCHACO5.8444,80650,192

LA ESPERANZA2.59151,845159,812

LAREDO1.1132,82533,558

MOCHE2.1229,72731,001

SALAVERRY3.6913,89214,936

VICTOR LARCO HERRERA1.9855,78158,012

TRUJILLO METROPOLITANO2.34804,296842,325

Fuente: Elaboracin propia

b) Salud, higiene y saneamiento bsico

En los ltimos aos Trujillo ha tenido un crecimiento demogrfico acelerado generando dificultades en la prestacin de los servicios pblicos, en el uso de recursos y el ambiente, repercutiendo en la salud de la poblacin. Situacin agravada por el vertiginoso incremento del parque automotor de la ciudad, mayormente con vehculos importados de segundo uso, elevando los niveles de contaminacin en la atmsfera por la emisin de humos.

Segn informacin de la Direccin Regional de Salud, las principales causas de morbilidad en la provincia de Trujillo[footnoteRef:1] son: [1: Informacin proporcionada por la Oficina de Epidemiologa de la Direccin Regional de Salud La Libertad. Compendio 2007.]

a) Enfermedades del sistema respiratoriob) Enfermedades del sistema digestivo c) Enfermedades Infecciosas y Parasitarias

En cuanto a la infraestructura de atencin de salud, la provincia de Trujillo cuenta con establecimientos de salud de la red MINSA, ESSALUD y clnicas particulares. A continuacin se presenta la relacin de establecimientos de atencin de salud del MINSA en el distrito de Trujillo:

Cuadro 5. Infraestructura de Atencin de Salud - Red MINSADistrito de Trujillo

RED MINSA TRUJILLO (nivel distrital)Poblacin Beneficiaria

TRUJILLO282,995

HOSPITAL BELEN53,814

HOSPITAL REGIONAL61,683

INSTITUTOS ESPECIALIZADO IREN - IRO

C.S. ARANJUEZ17,914

C.S. EL BOSQUE29,850

C.S. GRANADOS24,677

C.S. LOS JARDINES20,394

C.S. LA NORIA12,202

C.S. LA UNION13,811

C.S. SAN MARTIN PORRES22,746

P.S. CLUB DE LEONES10,849

P.S. LIBERTAD6,065

P.S. PESQUEDA II3,617

P.S. PESQUEDA III5,375

Fuente: Direccin Regional de Salud. Al 30 de Junio del 2009

A continuacin podemos observar la incidencia de EDAS, por provincia en La Libertad y an cuando para la provincia de Trujillo el porcentaje de las del tipo disentricas es 1,5%, la incidencia es apreciable, lo que mantiene para el distrito de Trujillo como se aprecia en la tabla de distribucin semanal de EDAS en el 2009, hasta la semana 22 que est a continuacin.

Aunque no se puede establecer relaciones directas de causalidad, sin embargo estas causas de morbilidad estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de saneamiento.

Figura 3. Incidencia de EDAs segn provincias

Cuadro 6. Distribucin Semanal de EDAs en el distrito de TrujilloLa Libertad, a la Semana 22 del 2009

Abastecimiento de agua potable en la ciudad de Trujillo se tiene garantizado, con el funcionamiento de la Planta de Tratamiento de agua de Chavimochic que trata aguas superficiales que provienen del ro Santa. Los niveles de cobertura y tiempo de servicio y dotacin promedio vara segn distritos y sectores de abastecimiento. Asimismo, Trujillo cuenta con la planta de tratamiento de aguas residuales de Covicorti y lagunas de oxidacin del Cortijo y Valdivia, sin embargo an este servicio no es suficiente. La disponibilidad de servicios bsicos en las viviendas para la provincia de Trujillo es del 88 % del total de habitantes que cuentan con los servicios de agua potable, desage y energa elctrica.

No obstante, la principal fuente de problemas ambientales asociados a la carencia de servicios bsicos que enfrenta actualmente la provincia de Trujillo es la inadecuada disposicin final de residuos slidos que contaminan el medio ambiente en general poniendo en riesgo la salud de la poblacin.

c) Caractersticas de las viviendas y del entorno urbano

De acuerdo a la informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (2007), la poblacin del distrito de Trujillo asciende a 294,899 habitantes, con un total de 69,035 viviendas para uso familiar, de las cuales el 81.4% son casas independientes y el 12.3% departamentos en edificio. Esta poblacin es mayoritariamente urbana (99.9%). El material predominante de las viviendas es ladrillo o bloque de cemento 82.6%, mientras que el 16.1% son de adobe o tapia. En cuanto al material predominante en pisos, el 88.4% de las viviendas tienen losetas, terrazos, cemento, parquet o madera pulida; mientras que el 9.4% tienen pisos de tierra.

d) Caractersticas de la educacin

El sistema educativo en la Provincia de Trujillo, es dirigido y supervisado por la Direccin Regional de Educacin, abarca la educacin escolarizada, que se brinda a travs de un conjunto de establecimientos pblicos y privados, en sus diferentes niveles, inicial, primaria, secundaria de menores y de adultos, y la educacin superior, sea pedaggico, tecnolgico o artstico. Y a travs de sus modalidades educativas (ocupacional, especial). Del total de establecimientos del sistema educativo metropolitano, el 95% pertenece al rgimen escolarizado y slo el 5% al no escolarizado. De dicho total, el 42% son establecimientos estatales y el 58% son de gestin no pblica. La ampliacin de la infraestructura educativa estatal y la creciente participacin del sector privado en la educacin ha permitido el progreso de la cobertura educativa en el mbito de Trujillo Metropolitano.

La distribucin espacial de establecimientos educativos del rgimen escolarizado, se presenta en forma desigual en Trujillo Metropolitano. Del total de 833 centros educativos, el 83% se concentra en la zona urbana, correspondiendo el 50% al Distrito de Trujillo; en tanto, el rea integrada cuenta con slo el 17% del total de establecimientos. Esta desigual distribucin de establecimientos educativos, en trminos de oportunidad de acceso a la educacin, se evidencia en la tasa de cobertura por distrito. La concentracin de centros educativos en el distrito central corresponde principalmente a los de nivel secundaria (53%) y en menor proporcin del nivel primaria (46%), donde se produce mayor oferta del sector privado o centros educativos particulares.

La educacin universitaria presenta dos categoras, estatal, como la Universidad Nacional de Trujillo y privadas como la Universidad Cesar Vallejo, la Universidad Privada Antenor Orrego y la Universidad Privada del Norte. En la ltima dcada la poblacin universitaria, ha incrementado en casi un 100%, siendo en su mayora de procedencia fornea (55%).

e) Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influenciaEl sistema vial y de transporte de Trujillo opera de modo interconectado en tres niveles, el nacional, el regional y el local o metropolitano, y mantiene la operacin de la ciudad de manera simultnea: como un ncleo de importancia de la red nacional de ciudades, como capital regional y como rea metropolitana integrada.

Vas nacionales: La Panamericana Norte y la Va de Evitamiento. Se prev adems el trazo de la futura autopista Costanera, que garantice el flujo directo sin interrupcin. Vas regionales: La Carretera Salaverry - Juanju, la Carretera Salaverry - Santiago de Cao; y la Carretera Trujillo - Otuzco - Huamachuco. Vas locales y metropolitanas: Desde el punto de vista local, la ciudad posee una configuracin interna radio cntrica, con un sistema de anillos viales a partir del Centro Histrico.

En el mbito metropolitano, segn describe la Municipalidad Provincial de Trujillo, la ciudad cuenta con vas expresas y semi-expresas que conectan el distrito central con los distritos de Huanchaco, Laredo, Moche y Salaverry, garantizando el funcionamiento ptimo de la metrpoli en su conjunto. De igual manera, Trujillo se encuentra integrada mediante una extensa red vial con todos sus distritos y centros poblados ms representativos, existiendo tambin caminos de herradura, que los une entre s.

f) Principales actividades econmicas y niveles de ingreso de la poblacin.La provincia de Trujillo, cuenta con el potencial de recursos para el desarrollo de varias actividades econmicas:

i. Actividad agrcola: la provincia de Trujillo, es prioritariamente agrcola y en menor escala otras actividades, comercial, industrial y de transporte, debido a las reas de produccin que dispone. La extensin de la agricultura irrigada caus un crecimiento expansivo en la ciudad, especialmente la agroindustria de la caa de azcar, y de productos de exportacin como los esprragos. ii. Actividad pecuaria, en el litoral de la provincia existen familias enteras que se dedican a la pesca artesanal; Salaverry capta el 10% de especies microbiolgicas de la regin. Del total de captura el 96% se destina a la produccin de harina de pescado y aceite, un 3% se congela y 1% se destina al consumo humano como producto fresco.

La actividad avcola es importante en cuanto a la produccin de carne de aves y huevos (9200,000 aves de carne y 2175,000 aves de postura al ao), situando a la regin entre los principales proveedores de estos productos a nivel nacional. El 70% de la produccin se localiza en Trujillo.

La ganadera lechera se localiza en el Distrito de Moche. La poblacin de ganado vacuno de ordeo (produccin de leche se ha incrementado en 128% en la ltima dcada. La produccin de porcinos es una actividad que tambin destaca en las provincias de Trujillo y Chepn.

iii. Turismo, la provincia de Trujillo cuenta con atractivos tursticos, que constituyen un potencial econmico en crecimiento. Visitan Trujillo monumental y tambin alrededores como son Las Huacas del Sol y La Luna, Huaca del Arco Iris y tambin turismo alternativo cono la campia.

iv. Comercio, el departamento de La Libertad registra 19,859 establecimientos dedicados a la actividad econmica, el 70% se encuentra en la Provincia de Trujillo, 6% en la Provincia de Ascope, 5% en Chepn, 5% en Pacasmayo y el 14 % restante en las dems Provincias. De los 13,900 establecimientos de la Provincia de Trujillo, el 65% se ubican en el distrito de Trujillo.

De los establecimientos comerciales, 12,963 se dedican al comercio, servicios automotores y reparaciones diversas, 2,101 al sector manufacturero y 4,795 a otras actividades. De las 47,000 personas que estn laborando en estos establecimientos, 19,270 se ubican en el sector manufacturero (41 %), 13,630 en comercio (29 %), 2,350 en restaurantes y hoteles (5%) y 11,750 en otras actividades (25%).

g) Organizacin de la Sociedad CivilEl distrito de Trujillo est subdividido en 59 territorios vecinales representados por su Alcalde Vecinal. Se cuenta adems con Instituciones como:

El Ministerio Pblico Instituto Nacional de Cultura Representante de la defensora del Pueblo Los Colegios Profesionales Las Universidades: una nacional y cinco privadas Los Recicladores asociados recientemente en una cooperativa y los informales ONG`s, constituidas en una RED Los Medios de Comunicacin, tanto escrita como audio visual: Radio y Televisin Los Alcaldes Escolares Cmara de Comercio de la Libertad, que agrupa a los empresarios industriales y comerciantes

Instituciones Prestadoras y Comercializadoras de Residuos SlidosActualmente, en el mbito de la provincia de Trujillo, existen registradas en la DIGESA, 7 empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS); la recoleccin y el transporte de materiales peligrosos, no peligrosos, municipales y no municipales; y 29 empresas comercializadoras de residuos slidos EC-RS, que se dedican a la recoleccin transporte, segregacin, almacenamiento y acondicionamiento de residuos slidos.

1.5.4. Diagnstico de la situacin actual del manejo de residuos slidos

La gestin integral de los residuos slidos urbanos representa uno de los grandes desafos de los gobiernos locales. La problemtica que presentan se originan en diversos factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico, esto se agrava en ciudades que como Trujillo enfrentan un crecimiento poblacional ascendente, lo hbitos de alto consumo, la presencia de los centros comerciales con tiendas por departamentos (Malls), el crecimiento econmico y la migracin de las zonas interiores (sierra) a la ciudad los que vienen con su propia cultura como la de colocar sus residuos slidos en sitios no adecuados, especialmente en zonas interdistritales, que generan la formacin de botaderos de residuos y puntos crticos, entre otros. El manejo de los residuos slidos comprende desde la etapa de generacin hasta la disposicin final, por lo cual se har un diagnstico, etapa por etapa:

1.5.4.1. Generacin

Incluye la generacin domiciliaria, comercio, residuos comunes de hospitales, de las labores de las reas verdes, del barrido de las vas pblicas, entre otros. A continuacin se presenta la generacin de residuos en los domicilios.

GPC domiciliaria0.5693 kg/habitante/da

Densidad (sin compactar)232,48 kg./m3

a. Caracterizacin de los residuos slidos:

a.1. DomiciliariosEn el mes de Julio (del 16 al 23) del ao 2009, se llev a cabo la caracterizacin de los residuos slidos domiciliarios. Se determin la generacin per cpita, densidad y composicin de los residuos slidos domiciliarios en estratos B, C, y D reportados para el distrito de Trujillo. Los resultados se presentan a continuacin:

Cuadro 7. Generacin Per cpita de los residuos slidos Domiciliarios en el Distrito de Trujillo Julio 2009

EstratoGeneracin Per cpita, kg% PoblacionalGPC, Distrito Trujillo, kg/Hab/da

B0,58826,500.5693

C0,55234,00

D0,57239,50

Cuadro 8. Densidad de los residuos slidos Domiciliarios en el Distrito de Trujillo

EstratoDensidad (kg/m3)% PoblacionalDensidad (kg/m3)

B247,6526,50232.48

C242,8234,00

D213,4139,50

Cuadro 9. Composicin de los residuos slidos domiciliariosen los distritos de la provincia de Trujillo

DISTRITOPORCENTAJE (%)(2)

Papel y cartnPlsticoMetalVidrioTextilMateria orgnicaMaterial fino/otros

Trujillo (1)7.269.122.293.671.963.8111.95

La Esperanza5.997.991.551.172.4544.5436.31

El Porvenir8.309.201.301.401.9053.2024.70

Vctor Larco7.233.591.043.330.065.5319.28

Florencia de Mora4.693.274.261.472.1659.3024.85

Huanchaco5.895.501.631.901.1861.2322.67

Laredo9.527.592.194.291.2452.2122.96

Moche4.993.031.330.791.0955.0833.69

Salaverry3.544.680.341.760.1267.8921.67

Fuente: (1) Estudio de Caracterizacin (2009) y de distritos 2008

En el siguiente cuadro se presenta la informacin desglosada de la composicin de los residuos, en la cual podemos observar que los residuos orgnicos representan el 63.8% y los residuos inorgnicos con potencial para ser reciclados representan el 22.3%. El detalle de los resultados se presenta en el Anexo 2 Estudio de Caracterizacin de residuos slidos domiciliarios.

Cuadro 10. Composicin de los residuos slidos domiciliariosEn el distrito de Trujillo

COMPONENTEB(%)C(%)D(%)Trujillo(%)Trujillo(%)

PAPEL PERIODICO2.330.741.981.66

7.26

PAPEL BLANCO2.201.631.961.91

PAPEL MIXTO2.311.291.561.63

CARTON2.511.832.032.06

VIDRIO COLOR1.601.240.921.163.67

VIDRIO BLANCO2.612.432.522.51

LATA (METAL FERROSO)3.962.111.692.292.29

PET 12.411.511.761.81

9.12

PEAD 21.451.501.651.56

PVC 31.341.140.480.87

PEBD 41.541.691.111.38

PP 51.400.950.620.88

PS 61.530.730.230.65

PLAST TIPO 71.222.092.191.96

MATERIA ORGANICA53.0765.5267.2663.8163.81

MAT INERTE2.492.091.241.76

11.95

TELA2.661.971.531.9

PAALES, PAPEL HIGIENICO, TOALLAS HIGIENICAS8.836.467.017.21

PROD FARMAC0.320.020.060.1

PILAS / BATERI0.020.010.010.01

FLUORESC /FOCOS0.160.040.070.08

\TETRAPACK2.031.060.811.13

OTROS (*)2.001.951.321.66

TOTAL100.00100.00100.00100100

Fuente: Estudio de Caracterizacin SEGAT 2009

a.2. Mercados y Centros Comerciales

Se estim la densidad y composicin de los residuos del Mercado Mayorista, que es el ms representativo de los mercados municipales. Los resultados se presentan a continuacin:

Cuadro 11. Composicin de los residuos slidos en el Mercado Mayorista

CategoraComposicin, %

Residuo OrgnicoVsceras de animales31.8870.0

De frutas y verduras37.79

Conchas19.8319.8

PapelPapel (hmedo)1.131.1

CartnCartn (hmedo)1.091.1

VidrioVidrio0.120.1

PlsticoPEAD(1)0.097.89

PEAD (2)0.07

PVC(3)0.04

PEBD(4)7.48

PP(5)0.13

PS(6)0.02

MetalesFerrosos0.160.2

OtrosPorcelana0.250.2

Nota.- Muestreo aplicado al rea de carnes, frutas y verduras.

a.3. Barrido

Se determin la densidad de los residuos del barrido para el Centro Histrico y Urbanizaciones perifricas, obteniendo como promedio 0.32 t/m3. Los resultados se presentan a continuacin:

Cuadro 12. Densidad de los residuos slidos del Barrido

ProcedenciaDensidad (kg/m3)Densidad (t/m3)

Centro Histrico1770.18

rea perifrica4270.43

b. Clculo de la Generacin Diaria de Residuos Slidos Municipales

Con los resultados de la caracterizacin e informacin de la Subgerencia de Limpieza Pblica del SEGAT, se calcul la generacin diaria promedio de residuos municipales generados en el distrito de Trujillo:

Cuadro 13. Generacin de Residuos Slidos Municipales en el distrito de Trujillo 2007 2009

ORIGENRESIDUOSMUNICIPALESRESIDUOS2007(Kg/da)RESIDUOS2008(Kg/da)RESIDUOS2009 - Junio(Kg/da)

Domiciliarios202,000149,540172,100

Mercados60,00053,00061,500

Barrido21,00017,00040,300

Otros RSM5,00011,34715,200

TOTAL (Kg/da)288,000230,887290,100

Fuente: SEGAT

Adicionalmente, debido al crecimiento de la actividad de la construccin y ampliacin de nuevas urbanizaciones, el SEGAT recoge como promedio alrededor de 328 t/da de desmonte. Adicionalmente del mantenimiento de parques y jardines se genera 22.66 t/da. Estas cantidades no se incluyen en el presente proyecto de inversin pblica.

Cuadro 14. Generacin de Residuos Slidos Municipales

Tipo de ResiduoCantidad(t/da)Densidad(t/m3)Volumen(m3/da)

Domiciliario (caracterizacin)172.10.23748.26

Barrido40.30.32125.93

Comercios (*)69.00.48143.75

TOTAL290.11,017.94

(*) Fuente: Sub gerencia de Limpieza Pblica del SEGAT

Los clculos se hacen teniendo como ao cero el 2010 por lo que de aqu para delante se usar la GPC (0,569 kg hab/da), su TC es 1% y la TCP de la provincia es de 2.34% y para el distrito de Trujillo 1.25%.

1.5.4.2. Almacenamiento

a. Almacenamiento en los domicilios y comercios

El almacenamiento temporal de residuos slidos se realiza en las casas, utilizando mayormente recipientes descartables como bolsas plsticas, sacos, baldes plsticos, cajas de cartn y latas. En los mercados se almacenan en cilindros, sacos o bolsas, sin embargo, en las zonas urbano-marginales, predomina el uso de sacos de polipropileno. Estos residuos son puestos a disposicin del carro recolector en la va pblica frente a los domicilios. Cuando se sacan antes del paso del carro, las bolsas son abiertas por los segregadores informales o los perros que generalmente dispersan los residuos en la calle.

b. Almacenamiento en la va pblica

Se hace a travs de contenedores. En el distrito de Trujillo se han ubicado 32 con contenedores metlicos de 2.4 toneladas (3m3), ubicados en 26 puntos estratgicos. Estos estn acondicionados para descarga mecnica directamente a las compactadoras. El problema de colocar estos contenedores radica en que dependiendo del lugar de ubicacin, se llenan ms de su capacidad, llegando a un adicional de 33% desbordndose, especialmente en los mercados, donde el material orgnico de los residuos que aparecen alrededor se descompone emanando olores desagradables.

Los contenedores reciben principalmente los residuos de las actividades comerciales desarrolladas en las zonas cercanas, as como parte de los residuos del barrido y en algunos casos, residuos domiciliarios. No obstante, dado que la densidad media de los residuos de mercados y comerciales es 0.48 t/m3, la cantidad efectiva almacenada por contenedor ser de 1.44 t. A continuacin se presenta el detalle de la ubicacin de los contenedores, la frecuencia y capacidad de almacenamiento diaria en cada punto.

En el siguiente cuadro se aprecia que del total de residuos almacenados en los contenedores (64.56 t/da), el 52% provienen de los mercados y zonas comerciales, el 23% provienen del barrido de calles, el 7 % de los domicilios y el 18% de instituciones especiales.

Cuadro 15. Relacin de Contenedores en el distrito de Trujillo

NDescripcinCant.Cap. (t)Frecuencia(da)Total (t/da)(%)Tipo deResiduo Depositado

1La Hermelinda - Mercado Animales11.434.3100%Comercial

2La Hermelinda - Av. El Progreso11.434.3100%Comercial

3La Hermelinda - Av. Los Laureles11.434.3100%Comercial

4Cuartel Bim 3211.40.330.5100%Similar

5Urb. San Isidro II Etapa11.411.070%Domiciliario

0.430%Barrido

6Mall Aventura Plaza21.425.8100%Comercial

7Hospital Regional21.412.9100%Similar

8Facultad De Medicina (UNT)11.40.50.7100%Similar

9Universidad UNT21.40.51.4100%Similar

10Universidad UPAO11.40.250.4100%Similar

11Ex hacienda La Encalada11.411.4100%Domiciliario

12Mercado De Papas11.411.4100%Comercial

13Mercado MayoristaAv. Vallejo (Av. Los Incas)11.453.650%Comercial

3.650%Barrido

14Mercado Mayorista Av. Glvez - Av. Los Incas11.453.650%Comercial

3.650%Barrido

15Mercado Mayorista Av. Sinchi Roca11.421.450%Comercial

1.450%Barrido

16DIRELL11.40.250.4100%Domiciliario

17Sanidad De La PNP21.411.760%Similar

1.240%Barrido

18Hospital Beln11.411.4100%Similar

19Mercado Central11.431.740%Comercial

2.660%Barrido

20Mercado La Rinconada11.411.4100%Comercial

21Mercado Santo Dominguito11.420.725%Comercial

2.275%Barrido

22Hospital Vctor Lazarte Echegaray11.411.4100%Similar

23Penal El Milagro (Hombres)21.40.250.7100%Similar

24Penal El Milagro (Mujeres)21.40.250.7100%Similar

25Fameca11.411.4100%Domiciliario

26Coca-Cola11.40.50.7100%Comercial

TOTAL32

RESIDUOS MUNICIPALES ALMACENADOS EN CONTENEDORES 64.56t/da100%

RESIDUOS COMERCIALES ALMACENADOS EN CONTENEDORES (Mercados y Zonas comerciales)33.41t/da52%

RESIDUOS BARRIDO ALMACENADOS EN CONTENEDORES14.98t/da23%

RESIDUOS SIMILARES ALMACENADOS EN CONTENEDORES(Cuartel, Hospitales, Universidades, otros)11.92t/da18%

RESIDUOS DOMICILIAR