PIT - Construção Sustentável em Saneamento, por Carlos Rosito

Carlos Alberto Rosito

Vice-Presidente para Saneamento da ASFAMAS

24/02/2011 1Workshop de Inovação para Sustentabilidade

Roteiro� Rumo a uma Economia Verde – Relatório PNUMA

� Déficits A & E Mundo e Brasil

� Diagnóstico Déficits A & E Brasil:� Investimentos� Investimentos

� Gestão

� Tributação

� Regulação

� Desafio A & E SUSTENTÁVEL – Universalização

� Ações Prioritárias para Universalização SUSTENTÁVEL

24/02/2011 Workshop de Inovação para Sustentabilidade 2

Rumo a uma Economia Verde: Caminhos para o Desenvolvimento Sustentável e Erradicação da Pobreza

Conclusões Relatório PNUMA – 1/3

� Investimento de 2% do PIB Mundial – US$ 1,3 trilhão por ano até 2050 – custo do caminho para economia de baixo carbono e eficiência de recursos

� Economia verde = + PIB e + PIB per capita� 40% menos da Demanda Global por Energia /BAU� 40% menos da Demanda Global por Energia /BAU

� 1/3 menos de emissões de CO2 de energia / BAU

� Concentração atmosférica emissões < 450 PPM e aquecimento global limitado a 2 Graus Celsius até 2050

� Economia verde = valorização capital natural� Redução de 1/5 da demanda de água até 2050/BAU


Fonte: PNUMA – Towards Green Economy-21st Feb 2011

Rumo a uma Economia Verde: Caminhos para o Desenvolvimento Sustentável e Erradicação da Pobreza


� Economia verde = menos pobreza� Fluxo de benefícios de capital natural para + pobres

� Economia verde, no longo prazo, cria novos empregos em quantidade superior aos perdidos na “economia marrom” ( alta emissão de carbono)marrom” ( alta emissão de carbono)� Particularmente em Agricultura, Edificações, Energia,

Silvicultura e Transportes

� “Esverdeamento” dos Investimentos – caminho crítico� Correção de subsídios onerosos em energia, água, pesca e

agricultra = economia de 1 a 2% do PIB mundial

� Subsídios aos combustíveis fósseis > USD 650 Bi em 2008



Rumo a uma Economia Verde:Caminhos para o Desenvolvimento Sustentável e Erradicação da Pobreza


� Economia Verde: apenas 1/10 dos da Formação Bruta de Capital Global� FBC Global de 22% do PIB mundial 2009 – USD 14,3 Tri

� Inv. Economia Verde = 2 % PIB Global – USD 1,3 Trilhão

� Escala e Velocidade da Mudança nunca vistas dos Investimentos em Energia Limpa:Escala e Velocidade da Mudança nunca vistas dos Investimentos em Energia Limpa:� 2008 ...USD 173 Bilhões

� 2009...USD 162 Bilhões

� 2010...USD 180 a 200 Bilhões

� Países NÃO OECD ...29% em 2007...40% em 2008



Rumo a uma Economia Verde:

Emissão de Gases de Efeito Estufa por Setor – Dados de 2007



Rumo a uma Economia Verde:2% do PIB Global –em 10 Setores-chave

40 anos - 2011-2050



Déficits A & E – Mundo e Brasil

� Mundo� 1 bilhão sem água segura

� 2,6 bilhões sem esgotamento adequado das águas usadas

� 1,4 milhão de crianças de até

� Brasil � 35 milhões (18,8%) sem água

canalizada(SNIS 2008)

� 105 milhões (56,8%) sem coleta de esgotos (SNIS 2008)

� 121 milhões (65,4%) sem 1,4 milhão de crianças de até 5 anos morrem anualmente por falta de água segura e saneamento adequado

� 1 Bilhão de pessoas não atingirão MDG esgotos em

2015

� 121 milhões (65,4%) sem Tratamento Esgotos (SNIS 2008)

� 13 milhões (7%) sem instalações sanitárias (OMS/UNICEF))

� 9,35% das internações hospitales região N por falta saneamento (SUS)

� 1.277 mortes em 2009 por infecções gastrointestinais (TRATABRASIL)



Diagnóstico Déficits A & E Brasil Investimentos Insuficientes

0,16%

0,17%

0,19%

0,16%

0,19%

0,23%

0,20%

2004

2005

2006

2007

2008

2009-E

2010-E


0,14%

0,21%

0,31%

0,35%

0,20%

0,19%

0,20%

0,19%

0,18%

0,00% 0,05% 0,10% 0,15% 0,20% 0,25% 0,30% 0,35% 0,40%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Fonte: Relatórios do SNIS e IBGE. E- estimativa para 2009 e 2010 elaboração LCA para ASFAMAS

Diagnóstico Déficits A & E BrasilGestão – Ganhos Potenciais

Média 26 CESBsFaixa do Indicador

das 3 Melhores CESBs

Faixa do Indicador das 3 Piores

CESBs

pop atendida água / pop total

77,9% 92% a 99,5% 32,7% a 45%

índice de evasão de

Indicadores de eficiência dos prestadores participantes do SNIS 2008*, segundo indicadores selecionados


índice de evasão de receita¹

6,0% 0% a 0,8% 28,6% a 40,2%

índice de água não faturada

37,4% 21,2% a 23% 70,3% a 80,7%

índice de hidrometração

88,9% 99,8% a 100% 0% a 25,6%

margem operacional com depreciação

17,5% 23,7% a 35% -100,2% a -33,2%

Fonte: SNIS 2008. Elaboração: LCA Consultores. para a ASFAMAS * Do universo de 4.627 municípios contemplados pelo SNIS, as CESB s são responsáveis pelo abastecimento de água de 3.980 municípios (86% dos municípios atendidos, segundo o SNIS) e pela coleta de esgoto de 1.082 municípios (correspondentes a 74% dos municípios atendidos, segundo o SNIS).¹ Quando a evasão de receita apontada foi negativa considerou –se 0%.

Diagnóstico Déficits A & E Brasil

Gestão – Ganho Potencial – PF – 1/3

PF -Perda Faturamento

m3 / sTarifa média / custo

marginal médioR$ / m3

Valor estimado em 2008 de perdas de

água – R$ bi

Perdas aparentes 51,8 1,95* 3,2

Perdas reais 124,5 1,12** 4,4

Total 7,6

11

* Tarifa média da água (SNIS 2008)

** Custo marginal médio da água (SNIS 2008)

24/02/2011 Workshop de Inovação para Sustentabilidade


Gestão - Ganho potencial – PF -2/3

37,4%

29,7%

25,7%23,2%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Perda de faturamento

Objetivo

Perda total 2008 – R$ 7,6 bilhões

Período 2003-2008 2009-2015 2016-2020 2021-2025

Redução média anual

0,4% 1,1% 0,8% 0,5%

12

0%

5%

10%

15%

2008 2009-2015 2016-2020 2021-2025



Gestão – Ganho Potencial – PF –3/3

� Ganho potencial 2011-2025: R$ 29 bilhões

� Investimento em controle de perdas:R$ 15 bilhões

Ganho potencial - R$ mi

2.180

2.340

2.440

2.540

2.640

2.740

2.840

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

R$ 15 bilhões

� Ganho potencial líquido: R$ 14 bilhões

220

440

660

880

1.100

1.320

1.540

1.700

1.860

2.020

2.180

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019


Diagnóstico Déficits A & E BrasilGestão – Ganho Potencial – Evasão Receita – 1/2

5,5%

2,7%

1,7%1,2%

2%

3%

4%

5%

6%Evasão de receita

Objetivo

Receita total 2008 – R$ 27,1 bilhões

Período 2003-2008 2009-2015 2016-2020 2021-2025

Redução média anual

1,1% 0,4% 0,2% 0,1%

14

1,2%

0%

1%

2008 2009-2015 2016-2020 2021-2025


Diagnóstico A & E BrasilGestão - Ganho Potencial –Evasão Receita – 2/2

Ganho potencial - R$ mi

Ganho potencial 2011- 2025 R$ 13 bilhões

972

1.026

1.053

1.080

1.107

1.134

1.161

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

108

216

324

432

540

648

756

810

864

918

0 200 400 600 800 1000 1200

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018



Tributação e Regulação

� Tributação� Alteração da incidência do

PIS/COFINS, passando a ser cobrado sobre o valor agregado aumento carga

� Regulação� Ainda incipiente no

setor e muito distante de setores como agregado aumento carga

tributária

� Em 2008 setor gerou R$ 1,8 bilhão, segundo AESBE

� Volume PIS/COFINS = 2,5 vezes os Recursos NR do OGU, segundo SNIS 2008

de setores como Eletricidade, Petróleo/Gás e Telecomunicações


Desafio A & E SUSTENTÁVELUniversalização

� Alem dos imediatos ganhos na qualidade de vida e saúde:� Valorização média de 18%

nos imóveis que passam a ter

� Estimativas Necessidades de Investimento para Universalização A & E Brasil até 2025 e até 2030:

� R$ 350 Bilhões até 2025nos imóveis que passam a ter rede de esgotos

� Aumento da produtividade do trabalhador de 13%

� Aumento da massa de salários de aprox. 3,8%

� R$ 350 Bilhões até 2025

� R$ 393 Bilhões até 2030� Extrapolação do Estudo

Dimensionamento das Necessidades para Universalização – PMSS-2003

� “Pour-memoire”: PNUMA A & E Global até 2050:

� 110x40 = USD 4.400, ou aprox. R$ 7.500 Bilhões


TRATABRASIL- “Benefícios econômicos da expansão do Saneamento Brasileiro – Julho/2010

Desafio A & E SUSTENTÁVELUniversalização

Investimento total (R$ bilhões 2010)

Investimento médio anual

(R$ bilhões 2010)

Investimento total (R$ bilhões 2010)

Investimento médio anual

(R$ bilhões 2010)

350,4 14,0 393,1 13,1

Cenário 2025 Cenário 2030

Investimentos Necessários para universalização

Estimativa de investimentos necessários para universalização


350,4 14,0 393,1 13,1

53,9 5,4 53,9 5,4

296,5 19,8 por 15 anos 339,2 17,0 por 20 anos

para universalização (2001 - meta)

Investimentos realizados (2001 - 2010)

Investimentos que faltam para a universalização (2011 - meta)

Fonte: LCA Consultores para ASFAMAS*Valores incluem fossa séptica de acordo com metodologia do PMSS 2003.

Desafio Água & Esgotos BRASILUniversalização SUSTENTÁVEL

0,2%

0,3%

0,4%

0,5%

0,6%

Atual 0,20%


0,0%

0,1%

0,2%

Cenário 2025 Cenário 2030

Atual 0,20%

Fonte: LCA Consultores para ASFAMAS . Elaboração: LCA Consultores.*Projeção do crescimento real do PIB realizada pela LCA Consultores. A média das taxas consideradas de 2011 a 2025 e de 2011 a 2030 foi de 4,1% a.a.A título de comparação, a média anual de crescimento do PIB foi 3,6% de 2001 a 2010.

Ações Prioritárias para a Universalização SUSTENTÁVEL - Planejamento

� Planejamento -� Base de dados única

� Metas Críveis e Comprometidas com Atores

� Otimização Investimentos Públicos e Privados

� Parâmetros de Sustentabilidade:� Redução do consumo de matérias

primas � Consumo per capita

� Água Não Faturada

� Substituição de matéria prima Públicos e Privados

� Inclusão da Comunicação & Educação Ambiental

� Monitoramento rigoroso dos projetos e obras:� QUALIDADE,

� PRAZOS e

� PREÇOS

� Substituição de matéria prima escassa por abundante� Dessalinização

� Redução do consumo de energia e utilização de energia limpa

� Redução do desmatamento

� Redução da emissão dos GEE, inclusive CO2

� Redução dos Resíduos de Produção

� Utilização de materiais com maior nível de SUSTENTABILIDADE


Ações Prioritárias para a Universalização SUSTENTÁVEL - Gestão

� Desenvolver novas parcerias:

� PÚBLICO-PRIVADAS e

� PÚBLICO-PÚBLICO � PÚBLICO-PÚBLICO

� Modelos alternativos de desenvolvimento institucional como o sugerido pelo CC FGTS, com recursos do FI FGTS

� Formação continuada dos Recursos Humanos ( Gestão é feita por pessoas)

� Fixação dos parâmetros de Gestão e acompanhamento rigoroso dos mesmos


Ações Prioritárias para a Universalização SUSTENTÁVEL - Recursos Financeiros

� Financeiros -� Garantir não apenas a contratação mas também o efetivo

desembolso de recursos públicos e privados:� 17 Bilhões de Reais por ano nos 20 anos – 2011-2030

19, 8 Bilhões de Reais por ano nos 15 anos 2011-2025� 19, 8 Bilhões de Reais por ano nos 15 anos 2011-2025

� Isenção PIS-COFINS atrelada a Investimentos

� OGU � Complementar ao subsídio cruzado , passando dos 15% atuais do

investimento total A & E para 30% no horizonte da Universalização


Ações Prioritárias para a Universalização SUSTENTÁVEL - Recursos Financeiros

� Aumento da

participação de recursos

do Orçamento Geral da

União de 15% (média

2008-2010) para 30%

(2011-2025).30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

(2011-2025).

0%

10%

20%

Total de recursos próprios Financiamentos

Orçamento Geral da União Outros

23Workshop de Inovação para Sustentabilidade24/02/2011

“O objeto que melhor representa a civilização não é o livro, o telefone, a internet ou a bomba

atômica. É a privada”

Workshop de inovação para Sustentabilidade 24

É a privada”

Mário Vargas Llosa, em O Cheiro da Pobreza

[email protected]: (21) 2128 1692 Celular: (21) 9438 1076

24/02/2011

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PIT - Construção Sustentável em Saneamento, por Carlos Rosito