2

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011

Sabadell, desembre de 2007

3

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Preàmbul Sabadell fonamenta el marc de desenvolupament del seu projecte de futur en els principis del sistema democràtic , que signifiquen un pacte de drets i deures dels ciutadans membres , els quals estan resguardats per un estat de dret, base de la convivència a la nostra societat. En aquest marc, tots els ciutadans i ciutadanes són lliures d’expressar i compartir les seves múltiples identitats . La diversitat de les experiències individuals (vitals, culturals, professionals...) enriqueix sens dubte el patrimoni col·lectiu i així la interculturalitat en els diferents àmbits esdevé l’essència del progrés per a una ciutat cohesionada en un futur. La ciutat de Sabadell, com totes les ciutats industrials de Catalunya, ha estat històricament i és actualment una ciutat de migracions . Les immigracions s’han produït a causa de la capacitat de la ciutat de ser una destinació d’oportunitats per a moltes persones que, per motius econòmics, socials, polítics o culturals han deixat el seu origen. Aquest valor positiu de la nostra ciutat ha estat, al llarg del segle XX, la raó de les migracions interiors de Catalunya de principis de segle, de l’onada immigratòria de la dècada dels anys seixanta i part dels anys setanta, provinent del resta de l’estat espanyol i de la transformació demogràfica que està patint la ciutat des de finals de segle XX i principis del XXI. Aquests últims anys Sabadell ha augmentat de població amb persones i famílies procedents majoritàriament de països en vies de desenvolupament econòmic que busquen també noves oportunitats per millorar les seves condicions de vida i idealitzen sovint la destinació a la qual vénen. Així doncs, d’una ciutat que va perdre població al llarg de l’última dècada de segle XX, hem passat una ciutat que a finals de l’any 2005 va superar els 200.000 habitants gràcies a la incorporació de nous ciutadans i ciutadanes estrangers. Aquest moviment demogràfic ha transformat considerablement les piràmides de població de la nostra ciutat. Algunes dades són significatives en aquest sentit:

Any Població total %de població estrangera 2001 183.788 3,59% 2005 197.359 8% 2006 200.743 9,6% 2007 203.948 11,69

L’1 de juliol de l’any 2007 la població estrangera a la nostra ciutat (és a dir, sense nacionalitat espanyola) era de 23.849 persones, de les quals un 81% tenen entre 15 i 64 anys, en plena etapa educativa o productiva. També cal recalcar que la mitjana de nivell educatiu d’aquestes persones és una mica superior a la mitjana de la població autòctona.

4

Nivell educatiu Homes Dones BUP, COU o superior 24,73% 29,04% Graduat escolar 22,28% 24,33% Inferior EGB 52,65% 46,31% No llegeix ni escriu 0,33% 0,32%

Però les persones estrangeres que immigren a la nostra ciutat i que haurien d’esdevenir ciutadans i ciutadanes de ple dret provenen de situacions, realitats i cultures molts diferents entre si i s’incorporen en una ciutat que també té històricament una conjugació d’identitats diverses que han evolucionat de manera diferent segons els nivells econòmics, educatius o culturals dels seus membres. És per això que la diversitat d’orígens en si mateixa ens indica la idoneïtat d’anar avançant en polítiques més específiques segons les necessitats de cada col·lectiu. Continent d’origen % del total de població estrange ra Amèrica 53,74% Àfrica 24,30% Europa 17,26% Àsia 4,69%

Primeres nacionalitats Nombre de persones Bolívia 4.188 Marroc 3.445 Equador 3.062 Romania 1.686

L’Ajuntament de Sabadell crea el mes de juliol del 2007 l’Oficina de Nova Ciutadania amb una clara voluntat política de donar un nou impuls a totes les polítiques públiques que promouen l’acolliment, l’acompanyament i la inclusió dels ci utadans nouvinguts al nostre municipi i alhora les polítiques de sensibilització intercultural per evitar la desconfiança i les actituds de rebuig en la població autòctona. La voluntat municipal és que el desenvolupament d’aquest programa tingui lloc amb el màxim consens polític i, per a tal fi, es crea la Comissió Informativa Especial de Ciutadania, a la qual hi són presents totes les opcions polítiques representades al consistori. Les dades demogràfiques ens indiquen que Sabadell té quasi un 12% de persones d’origen immigrant i la tendència (previsible arran dels informes de reagrupament familiar que s’estan gestionant actualment) és que aquesta població augmenti. Avui, però, el primer moment d’aquest procés migratori ja s’ha consolidat i estem en condicions de poder planificar transversalment i pr eveure més acuradament com augmentarà la població els propers anys, quines necessitats tindran els nouvinguts i com poder acollir-los millor. Cal fer un gran esforç per planificar transversalment i preveure bé aquest nou moviment demogràfic per poder evitar concentracions, situacions d’exclusió o de risc social. L’Oficina de Nova Ciutadania és una oficina tècnica que promou transversalment totes les polítiques municipals l’adequació dels programes a la nova realitat demogràfica, cultural i social del nostre municipi. Per tant, ha de facilitar instruments a tots els departaments municipals per poder desenvolupar projectes d’acolliment,

5

d’inclusió o de sensibilització intercultural més que no gestionar projectes de manera directa. Alhora, pels seus resultats i pel seu valor afegit, cal continuar treballant amb el model d’acollida als nouvinguts que Sabadell ha practicat els darrers anys. Un model de col·laboració fins a la cogestió entre l’administra ció local, les administracions supramunicipals i el teixit associatiu , el qual ha permès poder atendre l’acollida dels immigrants a través d’una xarxa de serveis pactats amb diverses associacions locals. Les persones que han immigrat deixen de ser immigrants en el moment que s’empadronen a la nostra ciutat i, tot i seguir essent estrangers, adquireixen el rol de ciutadans i ciutadanes, que conviuen en un sistema democràtic amb un conjunt de drets i deures reconeguts per tothom. Però sota el paràmetre d’una ciutat inclusiva cal tenir en compte la diversitat de cultures, religions i costums, la qual implica que les relacions i la construcció de tot allò col·lectiu s’ha d’exercir de manera diferent. Tota la ciutadania (estrangers i autòctons) hem d’aprendre a gaudir i exercir aquesta nova ciutadania sent individus actius en la construcció d’una ciutat democràtica, diversa i cohesionada .

6

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Missió de l’Oficina de Nova Ciutadania

Facilitar la inclusió dels nouvinguts a la ciutat de Sabadell, garantint els drets i deures que corresponen al sistema democràtic i a l’estat del benestar i, alhora, promoure la sensibilització intercultural per avançar envers una ciutat on la diversitat sigui la base de la convivència i de la cohesió social.

Objectius generals 2007-2011

1. Consensuar políticament les línies, els criteris i els projectes que es desenvolupin per fer front a la nova realitat de Sabadell.

2. Garantir un observatori actiu i complet de l’evolució dels canvis demogràfics de

Sabadell i aprofundir en l’anàlisi de diversos temes específics que siguin interessants per planificar futures línies d’actuació.

3. Continuar desenvolupant, amb la col·laboració del teixit associatiu local, els

instruments necessaris per acollir a les persones nouvingudes i respondre a les seves necessitats bàsiques amb els recursos normalitzats de la ciutat. Acomplint a la Llei d’Acolliment de les persones immigrades i les retornades a Catalunya.

4. Promoure transversalment que les polítiques públiques municipals comptin

amb els recursos necessaris per afrontar el repte de la nova ciutadania i es desenvolupin projectes en tots els àmbits que contemplin la diversitat com a valor estratègic per a la convivència.

5. Aconseguir interlocutors potents i vàlids de les diverses comunitats que,

provinents de la immigració, s’han establert a Sabadell i hi exerceixen la seva ciutadania. Promoure l’associacionisme actiu dels estrangers.

6. Promoure la sensibilització intercultural de la població amb programes

interculturals adreçats a tota la població, que facilitin espais de relació, experiències personals i col·lectives de coneixement mutu i instruments per fer front als prejudicis i al rebuig.

7. Aprofundir en el treball en xarxa entre l’administració local i totes les

administracions supramunicipals ampliant els termes de col·laboració mútua en tots els aspectes.

7

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Objectiu general 1: Consensuar políticament les línies, criteris i projectes que es desenvolupin per fer front a la nova realitat de Sabadell. Accions 2007-2011 1. Comissió Informativa Especial de Nova Ciutadania La Comissió Informativa Especial de Nova Ciutadania és un òrgan formal de debat i reflexió política on hi són presents totes les organitzacions polítiques amb representació al consistori. Té com a objectiu debatre i aprovar les línies d’actuació relacionades amb la política d’actuació envers l’acollida dels nouvinguts i envers la diversitat existent a la nostra ciutat. La Comissió Informativa es reuneix de manera habitual l’últim divendres de cada mes, excepte les sessions on hi són convidats experts, les quals s’adeqüen a les seves agendes. 2. Pacte per la diversitat en democràcia Es tracta d’assolir un acord polític i ciutadà envers la conscienciació de la nova realitat social i cultural de Sabadell, la riquesa que significa aquesta diversitat i la necessitat d’implementar polítiques integradores en tots els àmbits. Té com a objectiu aconseguir un document d’acord polític i ciutadà per a una ciutat acollidora i que inclou la diversitat com un dels valors de riquesa de la ciutat del futur. Es preveu que l’aprovi el Ple Municipal l’últim trimestre del 2008 (acord polític) i debatre’l per arribar a un acord ciutadà el primer trimestre del 2009.

8

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Objectiu general 2: Garantir un observatori actiu i complet de l’evolució dels canvis demogràfics de Sabadell i aprofundir en l’anàlisi de diversos temes específics que siguin d’interès per a planificar futures línies d’actuació. Accions 2007-2011 1. Implementació de l’Observatori general de la Imm igració a Sabadell L’Observatori de la Immigració de l’Ajuntament de Sabadell és un instrument que ha de permetre un major coneixement de la situació en què es troben les persones nouvingudes a la ciutat, i esdevenir una eina de planificació per a futures accions a desenvolupar. Té com a objectius elaborar una proposta d’estructura i d’indicadors de l’Observatori de la Nova Ciutadania de Sabadell, confeccionar la base de dades informàtica de l’Observatori i mantenir l’Observatori: recollida de dades, introducció de les dades, tractament... 2. Explotació de dades dels informes de reagrupamen t És una acció que ens permetrà treballar de manera planificada envers la immigració que arribarà en un futur. Cal conèixer les dades demogràfiques de la població reagrupada abans que es faci efectiu el seu reagrupament per analitzar i diagnosticar les necessitats que tindrà aquesta població en el moment d’arribar. 3. Elaboració d’informes propis de l’Oficina de Nov a Ciutadania Programa que permet analitzar qualitativament i quantitativament diversos aspectes relacionats específicament amb la població nouvinguda o comparativament amb la població en general i emetre’n els informes pertinents. Aquests informes tenen com a objectiu analitzar qualitativament i quantitativament la informació obtinguda i extreure’n conclusions i definir polítiques correctores de resultats no satisfactoris. L’elaboració d’aquests informes interns es preveu cada 6 mesos. 4. Elaboració i encàrrec d’estudis específics Es tracta d’encarregar i elaborar estudis específics sobre temes que requereixen una anàlisi més completa i extensa, amb una mostra representativa o algun tema qualitatiu que no tenim recollit en les bases de dades municipals. Han de ser estudis pràctics per conèixer a fons algun tema específic del qual no tenim prou informació amb les bases de dades municipals o altres bases públiques i tenir anàlisis més acurades en àmbits que requereixen dades per poder conèixer més a fons la realitat de la nostra ciutat i poder planificar polítiques més adequades.

9

5. Recull, classificació i divulgació de la legisla ció i normatives específiques d’immigració d’ús per tota l’administració i per a la ciutat És un programa que permet tenir al dia tota la informació legislativa i normativa que afecta la població nouvinguda per tal de tenir actualitzada i classificada la legislació i les normatives específiques d’immigració i posar aquesta informació a l’abast de l’administració municipal i de tota la ciutat. 6. Relació amb altres observatoris locals (Lliga de ls Drets dels Pobles), comarcals i autonòmics L’Observatori de l’Oficina de Nova Ciutadania ha d’estar en constant relació amb els observatoris ja existents sobre immigració per tal de no duplicar esforços i aprofitar les dades ja existents. Cal col·laborar amb els altres observatoris locals com el de la Lliga dels Drets dels Pobles i amb l’Observatori del Consell Comarcal, el de la Diputació de Barcelona i el de la Generalitat de Catalunya.

10

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Objectiu general 3: Continuar desenvolupant, amb la col·laboració del teixit associatiu local, els instruments necessaris per acollir les persones nouvingudes i respondre a les seves necessitats bàsiques amb els recursos normalitzats de la ciutat. Acompliment la Llei d’Acolliment de les persones immigrades i les retornades a Catalunya Accions 2007-2011 1. Gestió del PRAM, el Pla de Recepció i Acollida M unicipal 1.1. Definició dels serveis i entitats que particip en del PRAM 1.2. Establiment d’un circuit d’acollida municipal i protocol de funcionament Al llarg de l’any 2008 es pretén aprovar de manera consensuada, amb tots els serveis i entitats que hi participen, el PRAM, el Pla de Recepció i Acollida de l’Ajuntament de Sabadell. Posteriorment, gestionar-lo amb eficàcia i eficiència d’acord amb el circuit i protocol aprovats. El PRAM ha de permetre coordinar tots els serveis i entitats que a la ciutat ofereixen acollida a les persones nouvingudes i garantir que les persones nouvingudes a la nostra ciutat esdevenen persones autònomes i integrades a la ciutat, de manera que puguin exercir plenament la ciutadania. 2. La informació al web municipal El web municipal és un instrument clau per a la política d’acollida a la nostra ciutat en dos sentits: en primer lloc, perquè pot permetre que les persones que vindran a viure a la nostra ciutat (a través del reagrupament) puguin començar a familiaritzar-se amb el coneixement de l’entorn, de la llengua i de les possibilitats que els hi oferirà la ciutat (drets i deures, educació, accés al món laboral...) i, en segon lloc, perquè el web pot informar les persones nouvingudes recentment dels recursos que la ciutat els ofereix per completar la seva inclusió. Aquest programa té com a objectius apropar la informació d’acollida en origen, és a dir, situar de manera realista les persones que vindran a la nostra ciutat pel que fa a necessitats, serveis, drets i deures... i alhora informar la ciutadania de les accions de l’Oficina de Nova Ciutadania, del PRAM i del Pla Transversal de Ciutadania per mitjà informàtic i desenvolupar aquesta informació al web de l’Ajuntament de Sabadell d’una manera visual i pedagògica i gestionar l’alimentació i manteniment de la mateixa. Actualment el web de l’Ajuntament de Sabadell no compta amb aquesta informació, per tant, cal desenvolupar aquesta eina i omplir-la d’aquest contingut.

11

3. Programa d’acollida en origen El moviment migratori d’aquests últims anys està canviant de perfil; aquests darrers anys hem vist proliferar de manera sobresortint la immigració procedent del reagrupament familiar. Una immigració que esdevé ciutadania després d’un temps que s’ha d’aprofitar per preveure l’arribada, l’acolliment i la seva inclusió de la millor manera. Per aquesta raó creiem que és important treballar coordinadament amb Urbanisme per poder aprofitar la informació que ens donen els informes de reagrupament per tal de poder preparar amb els ciutadans que es reagrupen l’arribada dels seus familiars. Aquest programa pretén iniciar l’acollida des de l’origen de la petició de reagrupament, preparar les persones que esdevindran nous ciutadans per integrar-se plenament a la nostra ciutat i també treballar amb els ciutadans que es reagrupen quina nova realitat els portarà la vinguda dels seus familiars i amb quins serveis compta la ciutat per tal de respondre a les seves necessitats.

4. Oficina d’atenció als Immigrants, SCAI El servei ciutadà cogestionat entre l’Ajuntament de Sabadell i una coordinadora d’entitats, l’SCAI, ofereix informació i assessorament en matèria d’estrangeria, servei d’atenció social, promoció del voluntariat, prestació de serveis jurídics, accions de sensibilització, edició de materials informatius de l’entitat... Cal treballar els propers anys per ampliar el servei, adaptar-lo a les noves demandes dels col·lectius i integrar-lo de ple en la xarxa d’acollida prevista a la Llei d’Acollida de la Generalitat de Catalunya. L’Ajuntament de Sabadell té previst continuar cogestionant aquest servei amb l’SCAI al llarg dels propers quatre anys. 5. Les sessions d’acollida Les sessions d’acollida permeten donar a conèixer la ciutat i apropar la informació i els recursos als ciutadans nouvinguts per fomentar la seva autonomia i afavorir la seva integració. El programa desplega un conjunt de sessions repartides per tota la ciutat i que es duen a terme conjuntament amb l’SCAI, que incorpora informació jurídica bàsica per als nouvinguts. Les sessions s’acompanyen de suport visual (en PowerPoint) i d’un conjunt d’informació escrita que es lliura a les diferents sessions i que es revisa constantment. Les sessions compten amb el suport de traductors del Consell Comarcal del Vallès Occidental. A banda de les sessions ordinàries als equipaments cívics territorials, també s’organitzen sessions a mida quan es requereix des de Promoció Econòmica, les escoles d’adults, entitats diverses... Enguany aquestes sessions d’acollida es complementaran amb tallers de coneixement de l’entorn i s’inclouran com un pas més dins el procés que contempla la Llei d’Acollida de la Generalitat de Catalunya.

12

L’any 2008, les persones que assisteixen a les sessions d’acollida tindran un certificat d’assistència d’aquesta activitat. També s’iniciarà una primera experiència d’organitzar dos cursos de català a partir de persones interessades que han assistit a les sessions. 6. Els materials d’acollida El material d’acollida consisteix en tota la informació documental que dóna suport a les necessitats d’acollida de les persones nouvingudes. L’any 2008 hi ha la voluntat d’analitzar quina informació (continguts) i en quins formats es reparteix així com d’unificar al màxim la informació per tal de fer-la més assequible als interessats. És en aquest sentit que s’elaborarà una guia d’acollida en les diverses llengües presents a la nostra ciutat i s’estudiarà quina informació dels serveis ja existents necessitarien un suport de traducció en altres llengües per fer-la més efectiva. De la mateixa manera, també es planteja la possibilitat d’editar materials específics per informacions o serveis que s’adrecin només alguns col·lectius específics (per gènere, edat, origen...). 7. Els tallers de coneixement de l’entorn Els tallers de coneixement de l’entorn han de ser un recurs més per a l’acollida i per a l’assoliment de l’autonomia personal dels nouvinguts. Són tallers que aprofundeixen en els continguts de les sessions d’acollides i que informen a les persones nouvingudes del marc democràtic de drets i de deures que té el nostre país, de la realitat cultural i social, amb un primer contacte amb el coneixement de la llengua i dels recursos per l’accés al món laboral. Els tallers compten amb material audiovisual i gràfic que faci més comprensible la informació i també amb servei de traducció. Els participants en aquests tallers rebran un certificat vàlid per la regularització de l’arrelament i també seran útils com a pont cap a programes d’inclusió més especialitzats. 8. L’aprenentatge de la llengua L’aprenentatge de la llengua és un element d’inclusió i d’integració fonamental per a totes les persones nouvingudes al nostre país. L’aprenentatge de la llengua catalana com a llengua vehicular d’integració està validada per tothom. Cal, per tant, facilitar als nouvinguts mitjans per assolir la capacitació en llengua catalana i castellana, per tal de facilitar-los l’autonomia al nostre país. En aquest sentit, amb el CNL i amb les escoles d’adults de la nostra ciutat s’organitzen un conjunt de cursos de català per tal de cobrir la demanda dels col·lectius nouvinguts i amb les escoles d’adults s’até també la demanda d’aprenentatge amb llengua castellana. 9. Projecte Un espai d’aprenentatge (taller de mares i pares) Programa que s’emmarca en el Pla de Barris i en el Pla Educatiu d’Entorn de Sabadell, desplegat a Torre-romeu, Can Puiggener i el sector Sud. Els objectius d’aquest programa són facilitar la interrelació de les famílies que tenen escolaritzats als seus

13

fills i filles al centre docent, facilitar l’aprenentatge i l’ús del català com a llengua de relació social i donar eines de coneixement de l’entorn que facilitin l’accés de les persones nouvingudes als recursos normalitzats. Els tallers inclouen un programa de continguts relacionats amb l’entorn així com un seguit d’accions pràctiques que donen suport als coneixements teòrics. Aquesta activitat està dinamitzada per talleristes professionals amb el suport de les mediadores interculturals de l’Oficina de Nova Ciutadania. A demanda dels centres educatius el programa es pot estendre al resta de la ciutat. 10. Programa Joves guia Projecte que s’emmarca en la recepció i acollida d’alumnat nouvingut i d’incorporació tardana als IES de Sabadell. L’objectiu principal és que l’alumnat esdevingui un subjecte actiu en aquest procés d’acollida. És un projecte on hi participen voluntàriament alumnes autòctons i nouvinguts, amb el tutelatge d’una persona de referència a cada IES i un dinamitzador. El programa inclou una part de formació per als joves (de 10 hores) i el seguiment i la tutorització durant tot el curs escolar. El mes de maig, habitualment en el marc de la Trobada de la Comunitat Educativa de Sabadell es lliuren els certificats dels alumnes que han finalitzat la formació. El projecte de Joves Guia té la vocació d’estendre’s a tots els IES de Sabadell. 11. Programa de formació per a dones i joves reagru pats El programa s’adreça a dones i joves reagrupats que no compten, d’entrada, amb permís de treball. S’ofereixen recursos formatius en l’àmbit prelaboral i laboral. Els programes inclouen uns coneixements bàsics en relació a l’entorn, a la llengua i a les característiques del mercat de treball, així com hàbits laborals i competències professionals necessàries en llocs de treball vacants en empreses del territori. Es treballa en coordinació entre diferents departaments: Promoció Econòmica, Igualtat Home-Dona, Pla de Barris... 12. Programa de formació i inserció de persones en procés de regularització Projecte desenvolupat entre l’Oficina de Nova Ciutadania, Promoció Econòmica i en conveni amb Càritas. Aquest projecte de formació i d’inserció laboral està adreçat especialment a dones que estan en procés de regularització i que entren a formar part de la borsa de treball de l’entitat. La formació inclou una part de coneixement de l’entorn, una part de coneixement de la llengua i una part de capacitació laboral especialment adreçada a les tasques domèstiques i d’atenció a persones amb dependència. 13. Programa d’acollida per a les persones estrange res amb vulnerabilitat (Emaús) Aquest recurs va dirigit a immigrants sols que hagin arribat al nostre país en un temps inferior a un any i que no tinguin cap domicili ni cap espai on instal·lar-se. En aquesta circumstància, i després d’analitzar amb cura el cas, se’ls atorga un espai per a dormir

14

i menjar i el suport comunitari de la comunitat Emaús, la qual desenvolupa tasques educatives i sociosanitàries per a millorar l’estada i l’acomodació en el model residencial temporal. El projecte es desenvolupa amb un conveni de col·laboració econòmica entre l’Ajuntament de Sabadell i Emaús. 14. Programa de suport a estudiants universitaris n ouvinguts Programa que té com a principal objectiu contribuir a la promoció social dels nouvinguts a través de la promoció de l’accés als estudis universitaris, potenciant així l’accés als cercles professionals i de coneixement especialitzats d’aquells nouvinguts que presentin perfils professionals i acadèmics avançats. Els programa es desenvolupa arrel d’un conveni de col·laboració entre l’Ajuntament de Sabadell i la Fundació Autònoma Solidària (FAS) i compta amb el suport del Consell de la UAB. Des del propi Ajuntament de Sabadell o des de l’SCAI s’informa del servei i s’hi deriva a les persones que en poden ser futures usuàries. 15. Xarxa d’Entitats d’Acollida La Xarxa d’Acollida té com a objectiu fonamental canalitzar des de la proximitat territorial més bàsica tots aquells serveis imprescindibles en l’arribada de les persones immigrades a la nostra ciutat, així com posar a l’abast d’aquestes persones els serveis, la informació i els contactes per a cobrir les necessitats immediates. Aquesta xarxa conjunta entre l’administració i la societat civil és complementària dels protocols interns on hi intervenen tots els serveis i departaments municipals. La Xarxa d’Acollida ha de tenir com a protagonistes fonamentals les associacions de col·lectius nouvinguts i les associacions més properes a l’entorn més immediat, el barri. És així com les entitats locals poden esdevenir entitats acollidores i poden practicar els principis del bon veïnatge en el qual s’ha de basar la comunitat.

16. Servei de mediació i dinamització intercultural

16.1. La comunitat del Magreb 16.2. La comunitat subsahariana 16.3. La comunitat llatina 16.4. La comunitat xinesa 16.5. La comunitat romanesa

El servei de mediació / dinamització intercultural és un servei adreçat als diferents departaments de l’Ajuntament de Sabadell, als centres educatius (mentre aquests no comptin amb professionals del Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya) i d’altres agents i entitats externes que ho demanin. Respecte als centres educatius, i a causa del volum de les demandes, es treballa especialment amb els centres que participen en els Plans Educatius d’Entorn. El servei consta actualment de cinc professionals: dues mediadores i un mediador magrebins, una mediadora subsahariana i una mediadora llatina.

15

Les intervencions d’aquests professionals es centren en l’acompanyament de persones nouvingudes en el seu procés cap a l’autonomia personal i familiar alhora que detecten problemàtiques i demandes dels diversos col·lectius. La seva tasca en els centres educatius o en els centres sanitaris (a demandes els professionals dels CAP) es centren en intervencions individuals de mediació i de traducció. També donen suport als centres educatius o a entitats diverses per a l’organització d’actes interculturals. Dins dels seus objectius i de les seves tasques, el servei de mediació fa una atenció especial a l’acompanyament al món laboral.

16

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Objectiu general 4: Promoure transversalment que les polítiques públiques municipals comptin amb els recursos necessaris per afrontar el repte de la nova ciutadania i es desenvolupin projectes en tots els àmbits que incloguin la diversitat com a valor estratègic per a la convivència. 1. El Pla Transversal de Nova Ciutadania El Pla Transversal de Nova Ciutadania (2007-2011) és un instrument d’intervenció pública que ha de garantir la inclusió de la diversitat present a la nostra ciutat en les polítiques municipals que es desenvoluparan els propers quatre anys a l’Ajuntament de Sabadell. L’elaboració d’aquest Pla es gestionarà de manera transversal entre totes les regidories de l’Ajuntament de Sabadell amb les quals s’acorda desenvolupar diversos programes que donen resposta als quatre àmbits d’actuació prioritaris per garantir l’autonomia de les persones nouvingudes i la convivència en una ciutat plural com la nostra. Aquests quatre àmbits d’actuació són:

• Recepció i acollida • Serveis i equitat • Inclusió i participació • Sensibilització i divulgació

Segons el calendari d’elaboració del Pla, s’ha previst poder-lo aprovar per Ple Municipal a principis del 3r trimestre de l’any 2008, posteriorment al debat a la Comissió Informativa Especial de Nova Ciutadania. La redacció i elaboració del Pla s’ha encarregat a una empresa externa, amb el suport de l’Àrea d’Igualtat i Ciutadania de la Diputació de Barcelona. 2. Jornades “Sabadell per la diversitat” Posteriorment a l’aprovació del Pla Transversal, s’ha previst organitzar unes jornades públiques de presentació del document a la ciutadania que puguin comptar amb la presència institucional de la Generalitat de Catalunya i de la Diputació de Barcelona. Les jornades també inclourien alguna conferència de suport. La intenció és que es duguin a terme al llarg del tercer trimestre de 2008. 3. La gestió de la diversitat a les polítiques muni cipals La transversalitat requereix instruments operatius per a la gestió dels programes que afecten diverses regidories o que es gestionen des d’una regidoria però necessiten del suport teòric o pràctic de l’Oficina de Nova Ciutadania. El Pla Transversal es dotarà dels instruments operatius necessaris per fer-ne el seguiment, els reajustaments i les valoracions.

17

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Objectiu general 5: Aconseguir interlocutors potents i vàlids de les diverses comunitats que, provinents de la immigració, s’han establert a Sabadell i hi exerceixen la seva ciutadania. Promoure l’associacionisme actiu dels estrangers. 1. Programa de suport en el procés de constitució i consolidació de les entitats de col·lectius nouvinguts Aquest programa té com a objectiu garantir una xarxa estable i forta d’entitats de col·lectius nouvinguts. Cal un suport especial per a la constitució i consolidació de les entitats a causa de les dificultats culturals, d’idioma, d’hàbit del sistema de participació democràtica... Per aquesta raó des de l’Oficina de Nova Ciutadania es dedica un especial èmfasi a acompanyar en aquest primer procés constitutiu els diversos col·lectius i a aconseguir posteriorment una autonomia i independència per tal de garantir la continuïtat dels projecte. 2. Programa de formació als membres de les entitats de col·lectius nouvinguts a Sabadell (TIC, català, gestió entitat, gestió d’act ivitats...) Seguint amb la línia del programa anterior cal dur a terme un gran esforç per la formació bàsica de les persones que formen part de les associacions de nous col·lectius locals. És per això que es desenvolupa al llarg de l’any un programa de formació en eines per a la gestió de les entitats, en aprenentatge de la llengua o en aprenentatge de les noves tecnologies. Aquests programes sovint s’organitzen aglutinant associacions d’un mateix continent d’origen. 3. Programa de suport a les activitats pròpies dels diversos col·lectius Reforçar el teixit associatiu per tal de crear una xarxa social i cultural complementària de l’acció que l’administració fa en favor de la diversitat i de la interculturalitat implica donar suport als programes d’activitats de les pròpies entitats per tal de reforçar la seva implicació en la vida social i cultural de la ciutat i per tal de reforçar la seva identitat integrada en la col·lectivitat. Aquest programa de col·laboració i de suport en les activitats pròpies dels diversos col·lectius hauria de tendir aquests propers anys a perseguir els objectius següents:

• L’establiment de convenis de col·laboració —més enllà de les subvencions puntuals—, en els quals es definissin compromisos mutus i objectius comuns a mitjà i llarg termini.

• La implicació de les associacions dels diversos col·lectius nouvinguts en el teixit associatiu local i en les diverses activitats i programes que formen part de la vida social i cultural de la ciutat.

• La col·laboració interassociativa que sumi esforços, públics i dinàmiques per tal de poder treballar conjuntament amb objectius comuns.

18

4. Suport a programes específics de consolidació de l patrimoni cultural de la població nouvinguda Els nouvinguts arriben a la nostra ciutat amb un patrimoni propi que significa una oportunitat de riquesa cultural que pot revertir en la seva autonomia i el seu desenvolupament futur o en el dels seus fills. Riquesa que també cal que reverteixi en el patrimoni cultural comú de tota la ciutat. És en aquest sentit que des de l’Oficina de Nova Ciutadania s’engeguen alguns projectes per tal de preservar el patrimoni propi dels ciutadans nouvinguts:

• Projecte de col·laboració entre les associacions de col·lectius nouvinguts de la nostra ciutat i l’Alliance Française de Sabadell per tal que els ciutadans que tinguin com a segona llengua el francès puguin mantenir aquesta llengua i ampliar el seu patrimoni cultural individual.

• Projecte de col·laboració entre l’Ajuntament de Sabadell i les associacions magrebines de Sabadell per tal que els infants puguin aprendre àrab a l’hora que les mares aprenen català. El projecte està gestionat per IBN Batuta i es duu a terme a tres barris de Sabadell.

5. Programa de suport a l’homologació del carnet de conduir Les homologacions dels carnets de conduir depenen dels acords bilaterals del nostre país amb cada país d’origen de la població nouvinguda. Això produeix gran diversitat de situacions de regularització d’aquest permís que afecta de manera important un col·lectiu important de persones nouvingudes, les quals arriben a l’estat espanyol amb la necessitat d’haver d’homologar el carnet de conduir obtingut en el seu país d’origen o amb la necessitat de tornar a treure’s la llicència aquí. La necessitat de tenir regularitzat el carnet de conduir és una demanda expressada reiteradament per tots els col·lectius nouvinguts i alhora un requeriment imprescindible per accedir a moltes ofertes del món laboral. En el primer cas, quan és necessària l’homologació, aquest tràmit depèn dels acords amb els països d’origen i la població nouvinguda sovint no compta amb la informació adequada. És per això que hem establert un acord amb la Direcció General de Trànsit per tal de poder comptar des de l’Oficina de Nova Ciutadania i des de l’SCAI amb la informació actualitzada i poder facilitar aquests tràmits. En el segon cas, quan el nouvingut s’ha de treure el carnet es troba sovint amb la dificultat de la llengua i de l’alfabetització, fets que dificulten accedir al permís. Conjuntament amb les associacions de col·lectius nouvinguts, es proposa iniciar un projecte complementari d’alfabetització i de teòrica del carnet de conduir per possibilitar la regularització d’aquest permís a tothom qui ho necessiti. 6. Projecte Diàleg Inter

Aquest és un projecte conjunt i transversal entre l’Oficina de Nova Ciutadania i el Pla d’Inclusió Social de Sabadell. L’Oficina de Nova Ciutadania inclou dins dels seus objectius prioritaris la sensibilització de la població entorn de la diversitat cultural, social, religiosa... que comporta la incorporació dels nouvinguts a la nostra ciutat. En aquest sentit, una ciutat inclusiva ha de tenir com a principi una societat que, des de la diversitat, sigui capaç de crear un espai comú sense exclusió.

19

Aquest projecte pretén garantir la inserció, la participació, la implicació, l’establiment de confiança i de millor comprensió entre les diverses creences i conviccions, diversos grups ètnics d’origen immigrant i els ciutadans autòctons presents en els barris i en general a tot Sabadell. S’ha d’optar per un marc acollidor que tingui la funció de lluitar contra els prejudicis, els estereotips i la xenofòbia, a través del fet de facilitar el contacte interpersonal, l’intercanvi i el coneixement de l’altre. Aquest projecte es desenvoluparà amb la col·laboració entre l’Ajuntament de Sabadell, la Unescocat i diverses entitats ciutadanes (com el Grup de Diàleg Interreligiós i el Moviment Ecumènic). La Unescocat elaborarà el mapa digital sobre la diversitat religiosa i sobre les zones possibles i reals de conflicte interreligiós i intercultural a la ciutat de Sabadell (identificació, descripció, interacció). Aquest mapa es penjaria al web de l’Ajuntament, es distribuiria en format CD i se’n podria tenir una versió interactiva al Museu d’Història de Sabadell, si així es considera. Aquest mapa serà la base de futures actuacions. 7. Taula de la Nova Ciutadania de Sabadell Totes les associacions de col·lectius nouvinguts formen part d’un espai de reflexió, informació, debat i coordinació que anomenem Taula de Nova Ciutadania de Sabadell. Aquesta taula es reuneix de manera habitual cada dos mesos i tracta diversos temes d’interès per les pròpies entitats: informacions que els interessats han requerit, informació de projectes de ciutat, reflexió i debat de temes que són d’interès, coordinació d’activitats conjuntes... Amb l’objectiu d’enfortir el lligam amb altres entitats de la ciutat, es preveu la presència d’aquestes entitats en les reunions de la Taula.

20

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Objectiu general 6: Promoure la sensibilització intercultural de la població amb programes interculturals adreçats a tota la població que facilitin espais de relació, experiències personals i col·lectives de coneixement mutu i instruments per fer front als prejudicis i al rebuig. 1. Programa de sensibilització en l’àmbit educatiu L’oferta de l’Oficina de Nova Ciutadania als centres educatius s’emmarca dins el programa Ciutat i Escola. L’Oficina hi organitza un seguit de tallers que tenen com a objectiu la convivència, el treball dels valors i la prevenció d’actituds xenòfobes. El curs 2007-2008 s’han proposat 12 activitats, de les quals es poden oferir 172 tallers i arribar a més de 5.500 alumnes. Les activitats versen a l’entorn del coneixement mutu i el respecte, com també el coneixement i la familiarització amb altres cultures del món. 2. Suport a projectes interculturals a l’àmbit educ atiu Dins de l’àmbit educatiu, són els centres mateix els que sovint generen activitats que promouen la interculturalitat, el coneixement mutu i el valor de la diversitat com a valor positiu per a tota la comunitat. L’Oficina de Nova Ciutadania col·labora en aquests programes que tenen el valor afegit de l’objectiu de la interculturalitat i que generen dinàmiques comunitàries més enllà del mateix centre escolar. És en aquest sentit que l’Oficina de Nova Ciutadania col·labora en un projecte intercultural centrat en la música de l’IES Ribot i Serra i, si s’escau, en diversos projectes de Setmanes Culturals dels centres educatius locals. 3. Programes interculturals amb joves autòctons i n ouvinguts Sabadell en escena és un projecte de teatre intercultural que es desenvolupa a l’Estruch, Centre de Creació Artística de Sabadell. Està adreçat a joves autòctons i joves nouvinguts d’entre 16 a 20 anys i la direcció tècnica és a càrrec d’IBN Batuta. El taller pretén utilitzar l’aprenentatge de les tècniques teatrals com a mitjà per afavorir la convivència i la interrelació entre els joves, així com treballar la prevenció d’actituds xenòfobes, els prejudicis... A fi de completar la seva formació teatral, els joves participants fan sortides al teatre per tal d’intercanviar experiències amb altres joves actors que assagen altres obres a la ciutat. El taller acaba sempre amb una mostra del treball fet a diversos equipaments o espais de la ciutat. 4. Programa Espai Dones Aquest programa s’adreça bàsicament a un col·lectiu amb necessitats específiques i especials. Aquestes dones, a causa de la seva condició —sovint reagrupades i sense formació bàsica—, tenen difícil l’accés al món laboral així com la seva participació en l’espai públic.

21

Des de l’Oficina de Nova Ciutadania es treballa a través d’aquest programa per tal de fer visibles aquests grups de dones. Es tracta de detectar els seus interessos i necessitats concretes, amb l’objectiu d’acompanyar-les en el procés de socialització i de crear espais que permetin el coneixement de l’entorn més proper, a la vegada que la interrelació amb grups de dones autòctones. Aquest programa es treballa conjuntament amb Igualtat Home-Dona o el departament que correspongui segons l’actuació concreta. 5. Programa de divulgació intercultural adreçat a l a població en general La sensibilització intercultural de tota la població és un dels objectius fonamentals de l’Oficina de Nova Ciutadania i la sensibilització envers la diversitat ha de basar-se, en primer lloc, en el coneixement mutu i, en segon lloc, en el compromís de tota la comunitat a treballar per la cohesió social i pel respecte a la diversitat. Els programes de divulgació intercultural són programes adreçats a tota la població que es desenvolupen al llarg de tot l’any a tota la ciutat i que compten amb la col·laboració de les associacions i entitats de tota la ciutat. Aquests programes, que comparteixen els mateixos objectius, defineixen eines i estratègies diferents per treballar aquesta sensibilització i, per tant, són complementaris entre si. L’objectiu dels propers anys és donar un cos comú a tots aquests programes i convertir-los en àmbits de referència per a la ciutadania en temes d’interculturalitat. 5.1. Programa de suport a les activitats intercultu rals organitzades pel teixit associatiu local (Festa de la Diversitat) 5.2 Programa d’exposicions 5.3 Xerrades i conferències 5.4 Tallers interculturals en col·laboració amb la Lliga dels Drets dels Pobles 5.5 Jornades monogràfiques de coneixement de les cu ltures del món en col·laboració amb el teixit associatiu 5.6. Programes interculturals de cultura de proximi tat 5.7. Programa Els nostres nous veïns 5.8 Programa El veïnat compromès 6. Programa de formació i capacitació en la intercu lturalitat adreçat als personal municipal L’Ajuntament de Sabadell, des de l’Oficina de Nova Ciutadania i en col·laboració amb l’Àrea d’Igualtat i Ciutadania de la Diputació de Barcelona, ofereix una oferta específica de formació dels professionals envers l’àmbit de la immigració i de la diversitat. Aquestes ofertes de formació s’emmarquen dins de l’objectiu de la sensibilització intercultural dels professionals que estan al càrrec de les diferents polítiques públiques de l’Ajuntament de Sabadell, però també s’inclouen dins de l’objectiu de sensibilització dins del Pla transversal de Nova Ciutadania de l’Ajuntament de Sabadell. La formació ha de capacitar els professionals per abordar o tractar d’una manera adequada la nova realitat existent a la nostra ciutat i les noves necessitats que expressen els nouvinguts. Al llarg de cada any s’ofereixen una mitjana de tres o quatre cursos de formació adreçats a diversos col·lectius.

22

7. Programa de formació i capacitació en la intercu lturalitat adreçat al públic en general En el marc del programa Sabadell Universitat, els darrers anys s’ha organitzat des de l’Oficina de Nova Ciutadania un seminari sobre temes relacionats amb la Nova Ciutadania. El seminari, adreçat a la població en general i als professionals del sector, el coordina Jordi Sánchez, director de la Fundació Jaume Bofill, i aquests darrers anys ha estat una referència nacional de qualitat, participació i organització. L’objectiu de l’Oficina de Nova Ciutadania aquest curs és continuar organitzant els propers anys abordant temàtiques d’interès públic relacionades amb la nova ciutadania. L’any 2008 el curs versarà a l’entorn de les estratègies i instruments en el món local per a la sensibilització ciutadana contra la xenofòbia. 8. La comunicació i divulgació dels programes i les activitats de l’Oficina de Nova Ciutadania L’objectiu de la sensibilització intercultural de tota la població implica estratègies de comunicació i de divulgació adequades, les quals facilitin una normalització del fet de la diversitat cultural present a la nostra ciutat i permetin conèixer els altres per tal de comprendre i conviure des dels principis del respecte a la diversitat. Aquestes estratègies de comunicació impliquen una difusió adequada dels programes i activitats realitzats des de la mateixa oficina i, alhora, lluitar contra els estereotips i contra la imatge negativa dels nouvinguts. Al llarg d’aquests quatre anys l’Oficina de Nova Ciutadania té l’objectiu de convertir-se en referència a la ciutat respecte de l’àmbit de la nova ciutadania i també influir en els mitjans de divulgació i de comunicació per tal de fer aflorar la riquesa que significa la diversitat present al nostre municipi.

23

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 Objectiu general 7: Aprofundir en el treball en xarxa entre l’administració local i totes les administracions supramunicipals ampliant els termes de col·laboració mútua en tots els aspectes. Accions 2007-2011 1. Convenis de col·laboració amb les administracion s supramunicipals Consolidar i ampliar els termes dels convenis de col·laboració amb les administracions supramunicipals. Amb la Generalitat de Catalunya signar el contracte programa que permeti assegurar el finançament dels programes d’acollida, de suport a les associacions i de sensibilització intercultural, ampliant el finançament i la col·laboració en funció de la nova Llei d’Acolliment de persones immigrades i retornades a Catalunya de la Generalitat de Catalunya. Amb la Diputació de Barcelona cal seguir treballant conjuntament amb els programes que corresponen a l’àrea de l’observatori i els que tenen a veure amb suport a les entitats i sensibilització intercultural. Amb la Secretaria de Estado de Immigración caldria intentar ampliar la col·laboració que ens aporten mantenint una relació més fluïda amb aquesta institució i adequant més els programes que hi presentem als objectius de la convocatòria. 2. La participació de l’Ajuntament de Sabadell en e ls organismes supramunicipals L’Ajuntament de Sabadell és membre de diversos organismes supramunicipals, en els quals l’Ajuntament hi participa representant la ciutat o aportant-hi la seva experiència. Cal seguir treballant activament en el si d’aquests organismes (Comissió d’Immigració de la Federació de Municipis de Catalunya, Xarxa Local per la Diversitat i la Ciutadania de la Diputació de Barcelona, Pacte Nacional per la Immigració de la Generalitat de Catalunya, comissions de treball del Consell Comarcal del Vallès Occidental, ...) i fer sentir la veu i la realitat de la ciutat en aquestes reunions. 3. L’experiència de l’Oficina de Nova Ciutadania co m a exemple Explicar i difondre a tot el país, l’experiència de la feina feta a Sabadell, els programes ja consolidats que s’han desenvolupat els últims anys i l’aposta per donar un salt endavant a partir de la nova Oficina de Nova Ciutadania, dels seus objectius i les seves línies de treball, consolidant i millorant alhora el model que Sabadell aplica en la política adreçada a la nova ciutadania.

24

SABADELL DEMOCRÀCIA I DIVERSITAT

L’OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

PLA DIRECTOR 2007-2011 L’organització de l’Oficina de Nova Ciutadania Per tal de dur a terme aquest Pla Director, l’Oficina de Nova Ciutadania —ubicada al c. de Sant Pau, 34— compta amb una estructura organitzativa que es basa en l’esquema següent:

ORGANIGRAMA OFICINA DE NOVA CIUTADANIA

SUPORT ADMINISTRATIU SUPORT OFICINA I EDIFICI

PROGRAMA DONES

SUPORT TÈCNIC

OBSERVATORI

SUPORT TÈCNIC

PROGRAMA ACOLLIDA

MEDIACIÓ SUBSAHARIANA

MEDIACIÓ MAGREBINA

MEDIACIÓ MAGREBINA

MEDIACIÓ MAGREBINA

MEDIACIÓ LLATINA

PLA TRANSVERSAL

SUPORT TÈCNIC

SUPORT A LES ENTITATS SENSIBILITZACIÓ INTERCULTURAL

COORDINACIÓ GESTIÓ ADMINISTRATIVA

OFICINA DE NOVA CIUTADANIAComissionada

Al llarg dels propers quatre anys caldria consolidar i ampliar els recursos humans d’aquesta estructura prenent com a base els objectius següents:

• Ampliar el suport en l’àmbit de la gestió administrativa, per tal com la gestió de més recursos econòmics i la possibilitat d’aconseguir més recursos externs requereix més dedicació a aquests aspectes.

• Dels cinc serveis de l’Oficina n’hi ha alguns que preveuen un imprescindible

creixement a causa de les necessitats que s’hauran d’abordar els propers anys. El programa d’Acollida s’haurà d’adequar a la Llei d’Acollida de la Generalitat de Catalunya i això li comportarà més competències i la necessitat de destinar més recursos humans i econòmics a aquest servei.

• El servei de mediació intercultural s’haurà d’ampliar en funció dels nous

col·lectius a tractar i de les creixents necessitats existents en els serveis públics de la nostra ciutat.

• Respecte als dos últims àmbits —suport a entitats i sensibilització

intercultural—, també es preveu que requereixin un suport tècnic complementari ja que els programes creixeran de manera considerable.

Una part important de l’estructura de l’Oficina es finança amb subvencions externes a l’Ajuntament de Sabadell, és a dir, no forma part de la plantilla municipal. Aquest fet condiciona la continuïtat d’alguns serveis, com la mediació, a les subvencions d’altres administracions. Caldria tendir a consolidar l’estructura per tal de garantir el servei que oferim.

25

L’estructura organitzativa es complementa amb l’assignació de pressupost a l’Oficina de Nova Ciutadania, que l’any 2008 ha fet un augment considerable. L’Oficina compta amb un pressupost de 1.196.902,10 €, distribuïts en les despeses següents: Capítol 1 350.756,52 € Capítol 2 516.460,34 € Capítol 3 329.685,24 € Aquest pressupost compta amb la col·laboració de tres institucions supramunicipals: Diputació de Barcelona 21.693,93 €

Generalitat de Catalunya 339.152,18 € Ministeri de Treball i Afers Socials 45.000 €

L’objectiu dels propers anys és mantenir la tendència a l’augment dels pressupostos per poder gestionar tots els programes inclosos en aquest Pla Director i també augmentar el finançament extern d’aquests programes, ja sigui via subvencions d’altres institucions públiques o privades.