Plaça Major 1, 46160, Llíria M.II.. uAAjjunnttaammeenntt ... valencià.pdf · M.II.. uAAjjunnttaammeenntt ddee LLllíírriiaa Ciutat de la Música Plaça Major 1, 46160, Llíria

MM..II.. AAjjuunnttaammeenntt ddee LLllíírriiaa Ciutat de la Música

Plaça Major 1, 46160, Ll ír ia 962798282 962790796

www.lliria.es [email protected]

Secretaria General

Secretaria General 1/121

ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L'AJUNTAMENT DE 23 DE MARÇ DE 2016

ASSISTENTS ALCALDE PRESIDENT: Sr. Manuel Civera Salvador REGIDORS: Grup PSPV-PSOE: Sra. Consuelo Morató Moreno Sr. Pedro Vicente Alamá Sra. Carmen Feltrer Peris Sr. Ferran Pina García Sra. Isabel Aigües Vicente Sr. Francesc Josep Fombuena Valle Sra. Patricia Cabanes Fabra Grup Compromís-Move: Sr. Francisco García Latorre Sra. Elena María Jiménez Garrido Sr. Vallivana Murgui Ortega Sra. María Cruz García Pedrero Sra. Empar Llácer Sanchis Grup PP: Sra. Remedio Mazzolari Tortajada Sr. José Ricardo Escobedo Lacruz Sr. Roberto Enguídanos Torres Sra. Asunción Subiela Moros Sr. Vicente Torner Bori Sr. Francisco Martínez Gijón Grup Ciudadanos: Sr. Juan José Alcayde Oliver Grup Llíria Puede: Sr. Juan Carlos López Inoriza INTERVENTOR: Sr. Gustavo A. Segura Huerta




Secretaria General


SECRETARI GENERAL: Sr. Francisco Roig Navarro Al saló de plens de l'edifici "Ca la Vila" de l'Ajuntament de Llíria, a les dènou hores (19:00) del dimecres 23 març de 2016, presidits per l'alcalde Sr. Manuel Civera Salvador, es reunixen els membres de la corporació mencionats, assistits pel secretari general de l'Ajuntament Francisco Roig Navarro, a fi de celebrar sessió ordinària en primera convocatòria, per a la qual han sigut degudament citats de conformitat amb l'art. 21.1.c), de la Llei 7/1985, Reguladora de Bases de Règim Local. A continuació, el ple de la corporació municipal estudia els distints assumptes inclosos en l'ordre del dia:

PART RESOLUTIVA

1.- APROVACIÓ DE L'ESBORRANY DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE DATA 23 DE DESEMBRE DE 2015. Conegut l'esborrany de l'acta de la sessió ordinària de data 23 de desembre, repartit junt amb la convocatòria, l'alcalde president pregunta si algun membre de la corporació ha de formular alguna observació respecte de la dita acta. De conformitat amb l'article 121.2 de la Llei 8/2010 de Règim Local de la Comunitat Valenciana, sotmesa a votació l'acta, s'aprova per unanimitat. Alcaldia, Pressupostos, Hisenda Local, Recursos Humans, Recaptació i Gestió Tributària. 2.- DICTAMEN RELATIU A L'ADHESIÓ AL MANIFEST DE L'AJV PER A LA RETIRADA DELS RECUREOS D'INCONSTITUCIONALITAT CONTRA LES NORMES DE DRET CIVIL VALENCIÀ. El ple de la corporació procedix al debat i a la votació del dictamen aprovat per la Comissió Informativa d'Alcaldia, Pressupostos, Hisenda Local, Recursos Humans, Recaptació i Gestió Tributària el 16 de març de 2016: “Un dels principals objectius de la Llei Orgànica 1/2006, de Reforma de l’Estatut d’Autonomia, en la qual es reconeix als valencians la condició de nacionalitat històrica, és restablir la competència sobre el dret privat per als valencians i igualar-nos a la resta de pobles espanyols no castellans (navarresos, catalans, bascos, balears i aragonesos), i posar fi a tan injusta discriminació.




Secretaria General


Com a conseqüència d’esta “nova” competència restablida, les Corts Valencianes han aprovat les lleis següents:

- Llei 10/2007, de 20 de març, del règim econòmic matrimonial valencià.

- Llei 5/2011, d'1 d'abril, de relacions familiars (la Llei valenciana de custòdia compartida).

- Llei 5/2012, de 15 d'octubre, d'unions de fet de la Comunitat Valenciana. Contra totes estes lleis es va presentar de recurs d'inconstitucionalitat pel president del Govern de l’Estat, sense que a hores d'ara s’haja pronunciat el Tribunal Constitucional respecte de la primera Llei contra la qual es va recórrer (la del règim econòmic matrimonial valencià), fa 7 anys. Un pronunciament del Tribunal Constitucional determinant d’inconstitucionalitat d’estes normes generaria greus conseqüències jurídiques i un augment de litigiositat en àmbits tan importants com el règim econòmic matrimonial dels valencians casats a partir de l'1 de juliol de 2008, en matèria de custòdia compartida i també respecte de les unions de fet de parelles valencianes. El dret valencià possibilita donar una resposta àgil, moderna i pròpia als problemes actuals dels valencians, i permet concloure la discriminació que patim com a poble des de fa més de tres segles després de l’abolició dels Furs el 1707, que requereix de forma inajornable la retirada per part del Govern estatal dels recursos d’inconstitucionalitat contra les normes de dret civil valencià. Com és prou habitual, la pràctica de retirar recursos d’inconstitucionalitat per mitjà de pactes entre el Govern estatal i autonòmic, la Comunitat Valenciana ha de rebre el mateix tracte que han rebut altres comunitats autònomes per a casos semblants, si no es vol incórrer en arbitrarietat i tracte discriminatori. Sotmés a votació l’assumpte, el ple de la corporació, per unanimitat dels presents, aprova el dictamen de la comissió informativa i ACORDA: PRIMER: Que l’Ajuntament s’adherisca al manifest promogut per l'ASSOCIACIÓ DE JURISTES VALENCIANS (AJV), pel qual es demana la retirada dels recursos d’inconstitucionalitat contra les normes de dret civil valencià. SEGON: Remetre l’adhesió a:

les Corts Valencianes.

la Presidència de la Generalitat.

les Corts Generals.

la Presidència del Govern Espanyol

l'Associació de Juristes Valencians”

3.- DICTAMEN RELATIU A LA RETIRADA DE PLAQUES COMMEMORATIVES




Secretaria General


AMB NOM DE POLÍTICS. El ple de la corporació procedix al debat i a la votació del dictamen aprovat per la Comissió Informativa d'Alcaldia, Pressupostos, Hisenda Local, Recursos Humans, Recaptació i Gestió Tributària el 16 de març de 2016: El Sr. alcalde proposa que el present acord no afecte les plaques commemoratives ja existents, excepte aquelles en què figuren noms de polítics que es troben immersos en processos judicials. A proposta del Sr. alcalde president i admesa pel proponent, es modifica l'anterior moció presentada pel grup municipal Compromis-Move, que queda redactada de la manera següent: “Els edificis, les instal·lacions i els serveis públics són sufragats amb diners públics provinents dels impostos de la ciutadania, i els polítics de torn són simples gestor del que és públic i no finançadors d'estos, per tant, qualsevol placa, cartell, element o distinció ubicat en un edifici o infraestructura municipal no hauria de fer cap al·lusió nominativa a càrrec públic de representació política, més enllà del càrrec que el va fer servir o el va posar en funcionament.

Sotmesa a votació la moció presentada amb les modificacions proposades per l'alcaldia, el ple de la corporació, per catorze vots a favor, 7 vots corresponents als membres del grup municipal Socialista, 5 vots corresponents al grup municipal Compromís-Move, 1 vot corresponent al grup Ciudadanos, 1 vot corresponent al grup Llíria Puede, i 6 abstencions corresponents als membres del grup Partit Popular, aprova el dictamen de la comissió informativa i

ACORDA: ÙNIC: Que els departaments de Protocol i Arqueologia de l’Ajuntament de Llíria realitzen un estudi i eleven proposta d'acord respecte del contingut, de la forma i dels materials que cal emprar en les plaques commemoratives, i que, d’ara endavant i amb caràcter general, en la col·locació de qualsevol placa, cartell, element o distinció en qualsevol edifici o infraestructura municipal no es farà cap al·lusió nominativa a càrrec públic de representació política. Esta actuació vol ressaltar que l’obra o els serveis s’han fet gràcies a la contribució pública i per al veïnat de Llíria, i s'ometrà el nom de l’eventual persona titular del càrrec de torn, la qual cosa evitarà també una possible atribució patrimonialista. En tot cas, s'hi podrà fer referència al càrrec o a la institució, però sense cap referència, com ha quedat assenyalat, a la persona que en eixe moment exercia el càrrec.




Secretaria General


4.- DICTAMEN AMB MOTIU DEL 40 ANIVEREARI DE LA PROCLAMACIÓ DE LA REPÚBLICA ÀRAB SAHRAUÍ DEMOCRÀTICA.

El ple de la corporació procedix al debat i a la votació del dictamen aprovat per la Comissió Informativa d'Alcaldia, Pressupostos, Hisenda Local, Recursos Humans, Recaptació i Gestió Tributària el 16 de març de 2016: “Atés que el passat 27 de febrer de 2016 es va celebrar el 40é aniversari de la proclamació de la República Àrab Sahrauí Democràtica (RASD), l’Ajuntament vol sumar-se a este esdeveniment històric tot demostrant el seu més ferm compromís amb el poble sahrauí. Atés que diverses investigacions dutes a terme per l’Institut Hegoa de la UPOV-EHU i la Societat de Ciències Aranzadi, amb el suport d'Euskal Fonoa, han aportat noves veus sobre desaparicions forçades i bombardejos a la població civil sahrauí a mans del govern del Marroc. A més a més, estes investigacions estan essent útils en la investigació de la querella per genocidi contra el poble sahrauí i en les demandes de veritat, justícia i reparació. Atés que els comités suïssos estan realitzant una recollida de signatures a través d'internet des de l'1 de gener fins al 15 d’agost de 2016, per demanar al Consell de Seguretat de l’ONU l’organització d’un referèndum per tal d’exercir el dret a l'autodeterminació del poble sahrauí. La crida que es realitza mitjançant www.westernsahara-referendum.org va dirigida a totes aquelles persones, institucions i entitats de tot el món per tal de donar a conéixer esta petició. Sotmés a votació l’assumpte, el ple de la corporació, per catorze vots a favor, 7 vots corresponents als membres del grup municipal Socialista, 5 vots corresponents al grup municipal Compromís-Move, 1 vot corresponent al grup Ciudadanos, 1 vot corresponent al grup Llíria Puede i 6 abstencions corresponents als membres del grup Partit Popular, aprova el dictamen de la comissió informativa i

ACORDA: Primer.- Refermem el nostre reconeixement al Front Polisari, així com manifestem, un cop mes, el dret d’autodeterminació que legalment té el poble sahrauí. Tanmateix, demanem al Govern d’Espanya que done l’estatus diplomàtic a la representació del Front Polisari a Espanya, únic i legítim representant del poble sahrauí, reconegut així




Secretaria General


per l’ONU. Segon.- Instem el Govern d’Espanya i la comunitat internacional perquè promoguen totes les iniciatives polítiques que calguen per a assolir una solució justa i definitiva, mitjançant la celebració d’un referèndum, d'acord amb les resolucions de Nacions Unides. Tercer.- Instem les autoritats marroquines perquè cessen les persecucions contra les persones activistes sahrauís pels drets humans, perquè alliberen les persones presoneres polítiques sahrauís i aclarisquen el destí de més de 400 persones sahrauís desaparegudes. Quart.- Instem l’Estat espanyol perquè assumisca la seua responsabilitat històrica i treballe activament dintre de la Unió Europea i aprofite la seua presència en el Consell de Seguretat de les Nacions Unides per tal que la MINUREO veja ampliat el seu mandat per a la vigilància dels drets humans al Sàhara Occidental. Cinqué.- Agraïm sincerament la col·laboració desinteressada i la generositat dels ciutadans i de les ciutadanes que fan possibles projectes de cooperació amb el poble sahrauí, com ara les Caravanes Solidàries, les Vacances en Pau. Sisé.- Donar suport a la recollida de signatures organitzada pels comités suïssos, així com fer-ne difusió per a l’adhesió de diferents entitats, organitzacions, associacions, partits polítics i/o persones a títol individual. Seté.- Donar trasllat al cap de premsa per publicar en la web municipal de Llíria una nota en què es done compte del contingut de la present moció i del suport al Front Polisari i a la RASD”. Vuité.- Remetre acords a:

el president del Govern d'Espanya

els grups parlamentaris del Congrés dels Diputats

la Delegació Sahrauí a Espanya

l'Ambaixada del Regne de Marroc a Espanya

el Consell de Nacions Unides (seu d'Espanya)

Obres, Servicis i Desenvolupament Sostenible. 5.- DICTAMEN RELATIU A L'ADHESIÓ AL NOU PACTE D'ALCALDIES PEL CLIMA I PER L'ENERGIA.




Secretaria General


El ple de la corporació procedix al debat i a la votació del dictamen aprovat per la Comissió Informativa d'Obres, Servicis i Desenvolupament Sostenible el 15 de març de 2016: “La Comissió Europea ha posat en marxa el que ha denominat “Pacte de les Alcaldies”, una de les iniciatives més ambicioses com a mecanisme de participació de la ciutadania en la lluita contra l’escalfament de la Terra. El pacte ha nascut després d’un procés no formal de consultes amb moltes ciutats europees. El dit Pacte consisteix en el compromís de les ciutats i dels pobles que s’hi adhereixen d’aconseguir els objectius comunitaris de reducció de les emissions de CO2 mitjançant actuacions d’eficiència energètica i relacionades amb les fonts d’energia renovables. El desafiament de la crisi climàtica només es pot abordar amb un plantejament global, integrat, a llarg termini i, sobretot, basat en la participació de la ciutadania. És per això que s’ha considerat que les ciutats han de liderar l’aplicació de polítiques energètiques sostenibles i que cal fer costat als seus esforços. L'Ajuntament de LLÍRIA té la voluntat d'avançar cap a l'establiment de polítiques eficaces per a reduir la contaminació que ocasiona l'escalfament global mitjançant l'adopció de programes d'eficiència energètica en àmbits com l'edificació i el transport, a més de la promoció de fonts d'energies renovables a les àrees urbanes. Concretament, fa seues les propostes de la UE (març 2007) que es compromet a reduir les emissions de CO2 en un 20% fins a l'any 2020, i a incrementar en un 20% l'eficiència energètica i aconseguir que un 20% del subministrament energètic procedisca de fonts renovables. A més, el 15 d'octubre de 2015 es presentà a Brussel·les el Nou Pacte de les Alcaldies Europa que fusiona les dues iniciatives existents en mitigació i adaptació al canvi climàtic. El nou Pacte de les Alcaldies Europa comporta un objectiu de reducció de CO2 del 40% per a l'any 2030 i uneix mitigació i adaptació en un mateix compromís. Sotmés a votació l’assumpte, el ple de la corporació, per unanimitat dels presents, aprova el dictamen de la comissió informativa, i ACORDA: Primer.- L'Ajuntament de LLÍRIA fa seus els objectius de la Unió Europea per a l’any 2020 i adopta el compromís de reduir les emissions de CO2 en el seu territori en mes




Secretaria General


del 20 per cent per a 2020 mitjançant la creació de plans d’acció en favor de les fonts d’energies renovables. Segon.- L'Ajuntament de LLÍRIA ratifica els objectius del Nou Pla de les Alcaldies (octubre de 2015) i hi expressa la seua adhesió. Per això, al 2030 és fixen objectius mínims de reduccions del 40% en les emissions de CO2 i d'augment del 27% en eficiència energètica i del 27% en energies renovables, i d'adoptar un plantejament integral per abordar la mitigació del canvi climàtic i l'adaptació a este. Tercer.- L'Ajuntament de LLÍRIA es compromet a elaborar un Pla d’Acció d’Energia Sostenible en un termini màxim de dos anys des de la data d’adhesió al Pacte. L'abast del document respondrà a les directrius que hi establisca la Comissió de Transport i Energia de la Unió Europea i inclourà una estimació de les emissions i una proposta de les accions que s’han de seguir per a aconseguir els objectius plantejats. Per a la realització d'estes tasques es disposarà del suport, regulat mitjançant conveni, de l’Àrea de Medi Ambient i Sostenibilitat de la Diputació de València. Quart.- L'Ajuntament de LLÍRIA es compromet també a elaborar un informe bianual per a l’avaluació, el control i la verificació dels objectius, a organitzar el Dia de l’Energia, a informar de les fites obtingudes en compliment de Pla d’Acció i a participar (en els termes que considere oportú) en la Conferència de les Alcaldies per l’Energia sostenible a Europa. Cinqué.- Comunicar els presents acords a la Direcció General d’Energia de la Unió Europea, via l’Oficina del Pacte de les Alcaldies, i a l’Àrea de Medi Ambient i Sostenibilitat de la Diputació de València per a fer possible les tasques de suport i coordinació. ------------------------------------------- Obert el primer torn de debat per la presidència, hi intervenen: -Sr. Francesc Fombuena. Voldria aclarir per què es porta un dictamen d'un acord que ja es va prendre anteriorment. Crec que els ciutadans de Llíria es mereixen que els seus representants en este ple siguem almenys rigorosos, que quan es porte alguna proposta, moció o esmena al ple, almenys estiga verificada, siga tècnicament i jurídicament factible; molt més quan pot derivar en conseqüències pressupostàries. Hi ha assumptes que per la transcendència i la repercussió que tenen crec que han de ser tractats amb anterioritat, amb temps i, si és possible, per tots; que per l'interés que tenen per al poble de Llíria es poden debatre almenys en comissions i que d'ací es porten al ple; en cas contrari, porta que es plantegen debats que a vegades ens superen, perquè els




Secretaria General


qui som ací no crec que conformem un consell de savis que hàgem de saber-ho tot de tot; no obstant això, hem escoltat en esta sala que el ple és el màxim exponent de la representació del poble, i és per això que els grups polítics, fent ús de la seua llibertat, aporten les mocions que consideren. Almenys siguem rigorosos. Una situació d'estes va succeir quan el passat ple de gener una moció del company del grup municipal Ciudadanos va ser esmenada pel grup Compromís; eixa esmena va portar a l'aprovació d'uns acords que posteriorment en estos dos mesos hem comprovat que estan desfasats i superats. A este disbarat volem posar remei hui amb el dictamen que es presenta. Així, si al gener vam aprovar l'adhesió de Llíria al Pacte d'alcaldes, des de 2015 es parla del Nou Pacte d'Alcaldies; si el Pacte d'alcaldes era un moviment europeu on participaven de manera voluntària organismes locals i regionals per a aconseguir una reducció del 20% d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle abans de 2020 basant-se en estratègies de mitigació i aplicant mesures d'eficiència energètica i d'ús d'energies renovables, des d'octubre de 2015 s'ha avançat un pas més en la lluita contra el canvi climàtic, s'ha fet més ambiciós al moviment i s'han portat els objectius a l'any 2030 amb reduccions del 40% d'emissions; així mateix, s'ha inclòs una estratègia d'adaptació als efectes del canvi climàtic. Per tant, des d'octubre de 2015 hi ha el nou pacte de les alcaldies pel clima i l'energia i és a l'organització a qui hem de demanar-hi l'adhesió, per això es presenta esta proposta. -Sra. Vallivana Murgui. Des del grup municipal Compromís-Move ens congratulem que, a pesar de les reticències que en primer lloc va haver-hi contra esta proposta que no es contradiu, simplement s'ha ampliat per part de l'equip de govern. La proposta d'este programa europeu contra el canvi climàtic s'ha reflexionat i hui l'equip de govern l'ha feta seua i l'ha ampliada; és de persones sàvies reflexionar i rectificar i moltes vegades en este ple es troba a faltar eixa reflexió a què ens porta eixa saviesa i a nodrir-se de la intel·ligència col·lectiva que entre totes les persones que dediquem el nostre temps lliure a la política municipal podem aportar. Dit açò, des del nostre grup municipal creiem que esta proposta no és debades, no és per a abanderar cap lluita ecologista i ser més verd que ningú; és una aposta absolutament necessària que hem de començar a interioritzar tota la societat, i principalment les persones que estem en primera línia política, i assumir de veritat amb una prioritat absoluta, perquè és obvi que sense el planeta no podrem continuar realitzant polítiques per a una societat més justa i equitativa, simplement perquè ens haurem quedat sense societat. Tant és així que la Diputació de València ha volgut ser impulsora i col·laboradora indispensable dels ajuntaments per portar avant este pla que s'amplia en el nou dictamen. I crec que tots i totes som conscients que el canvi climàtic és un fet, no cal ser científic per a comprovar-ho, ho veiem dia a dia, ho patim intensament en la desertització de la nostra terra, i des dels nostres municipis podem contribuir directament a pal·liar esta situació, és en estos nuclis urbans on es poden produir estes grans emissions de CO2, sobretot a conseqüència del transport. Hem de ser exemple, que s'ha de seguir des de




Secretaria General


l'Ajuntament de Llíria, de pràctiques menys consumistes energèticament, fer pedagogia i demostrar que és possible una altra manera de relacionar-nos amb el nostre entorn que no siga tan abusiva, posem com a objectiu la sostenibilitat de la vida en tots els aspectes. Per tant, el nostre grup en este camí oferix la seua mà i la col·laboració absoluta per elaborar este pacte, que no és només contra el canvi climàtic sinó també intergeneracional amb els nostres fills i filles, néts i nétes, per a deixar-nos un entorn més habitable. -Sr. Francesc Fombuena. L'aposta és molt lloable, però va més enllà de l'àmbit municipal, cal conscienciar a tot el món, fer-l'en partícip. Es tracta de reduir les emissions al terme municipal, no sols com quan va plantejar Juanjo el tema de les certificacions energètiques que féiem en els nostres edificis. Açò afecta el consum de tots els habitants, el sector industrial, necessitarem la col·laboració de tots els sectors per a aconseguir-ho. És un acte voluntari que l'Ajuntament de Llíria s'incorpora al Pacte d'Alcaldies, però si després en les avaluacions que fem cada dos anys no anem complint els objectius, podran igualment rebutjar-nos.

Ciutadania, Salut, Esdeveniments, Música, Infància i Joventut. 6.- DICTAMEN SOBRE APROVACIÓ DEL CONVENI DE COL·LABORACIÓ AMB LA SOCIETAT MUSICAL ATENEU MUSICAL I D'ENSENYAMENT BANDA PRIMITIVA DE LLÍRIA PER ESTABLIR PROGRAMES DE PROMOCIÓ D'ACTIVITATS MUSICALS. El ple de la corporació procedix al debat i a la votació del dictamen aprovat per la Comissió Informativa de Ciutadania, Salut, Esdeveniments, Música, Infància i Joventut el 17 de març de 2016: “Atés que l'Ateneu Musical i d'Ensenyament Banda Primitiva de Llíria ha col·laborat amb l'Ajuntament de Llíria en diferents activitats musicals que s'han realitzat en este municipi. Atés que les parts implicades reconeixen l'important paper que esta societat musical està fent mitjançant les seues escoles i les seues activitats en el conjunt de la societat lliriana. Atés que l'Ajuntament de Llíria reconeix el prestigi d'esta societat musical, que ha contribuït al fet que la ciutat de Llíria siga reconeguda tant en l'àmbit nacional com internacional.




Secretaria General


Atés que el conveni anteriorment subscrit amb esta societat musical fou aprovat per l'acord de ple de l'Ajuntament de Llíria de data 26 de gener de 2012 i que s'ha prorrogat tàcitament amb una durada de quatre anys fins al 31 de desembre de l'any 2015.

Atesos els principis de llibertat, autonomia, coordinació, rendibilitat, benefici mutu i vertebració de les polítiques culturals, així com la legislació de Règim Local susceptible de ser-hi aplicada. Vist que l'article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora dels Bases de Règim Local, disposa que “el municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seues competències, pot promoure tota classe d'activitats i prestar tots els serveis públics que contribuïsquen a satisfer les necessitats i les aspiracions de la comunitat veïnal”.

Vist que l'article 22 de la Llei General de Subvencions regula com a mecanisme de concessió ordinari la concurrència competitiva la “concessió directa”, si bé el punt segon del mateix article regula que “podran concedir-se de forma directa les subvencions següents:

a) Les previstes normativament en els Pressupostos Generals de l'Estat, de les comunitats autònomes o de les entitats locals, en els arreplegats en els convenis i en la normativa reguladora d'estes subvencions…”

Vist que en l'article 28 de la Llei General de Subvencions, el procediment de concessió directa de subvencions regula que “els convenis seran l'instrument habitual per a canalitzar les subvencions previstes normativament en els Pressupostos Generals de l'Estat o de les corporacions locals…” Sotmés a votació l’assumpte, el ple de la corporació, per unanimitat dels presents, aprova el dictamen de la comissió informativa i ACORDA: Primer.- Aprovar el conveni de col·laboració entre l'Ajuntament de Llíria i la societat musical Ateneu Musical i d'Ensenyament Banda Primitiva de Llíria, que s'annexa a esta proposta, per establir un programa de promoció d'activitats musicals. Segon: Facultar l'alcalde president per subscriure el corresponent conveni en compliment d'este acord. Tercer.- Traslladar el present acord als serveis d'Intervenció i Tresoreria perquè tinga els efectes que pertoquen.




Secretaria General


---------------------------------------------

CONVENI DE COL·LABORACIÓ

ENTRE EL M.I. AJUNTAMENT DE LLÍRIA I L’ATENEU MUSICAL I D’ENSENYAMENT

BANDA PRIMITIVA DE LLÍRIA PER ESTABLIR UN PROGRAMA DE PROMOCIÓ D'ACTIVITATS MUSICALS

Llíria, .

INTERVENEN: D'una part, Manuel Civera Salvador, alcalde president del M.I. Ajuntament de Llíria, expressament facultat per acord del ple de l'Ajuntament, assistit pel secretari general Sr. Francisco Roig Navarro. I d'una altra part, Juan Francisco Aigües Torres, com a president de l’Ateneu Musical i d’Ensenyança Banda Primitiva de Llíria, en virtut de les facultats que té legalment conferides segons els estatuts de la societat musical que representa. Els compareixents, en la representació que tenen,

MANIFESTEN: PRIMER. Que es basen en els principis de llibertat, autonomia, coordinació, rendibilitat, benefici mutu i vertebració de les polítiques culturals, i també en la legislació de Règim Local susceptible de ser-hi aplicada. SEGON. Que l’Ateneu Musical i d’Ensenyança Banda Primitiva de Llíria (a partir d'ara la societat musical) ha col·laborat amb l'Ajuntament de Llíria en diferents activitats musicals que s'han realitzat en este municipi. TERCER. Que el M.I. Ajuntament de Llíria reconeix el prestigi d'esta societat musical, que ha contribuït d'una manera inesborrable al fet que la ciutat de Llíria siga mundialment reconeguda. QUART. Que, així mateix, ambdues parts consideren important el paper que esta societat musical està fent, mitjançant la seua escola musical, en la formació integral dels jóvens llirians i per l'activitat realitzada en el conjunt de la societat lliriana. CINQUÉ. Que l'article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local disposa que "El municipi per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit




Secretaria General


de les seues competències, pot promoure tota classe d'activitats i prestar tots els serveis públics que contribuïsquen a satisfer les necessitats i les aspiracions de la comunitat veïnal". Vist això i atés que ambdues parts es reconeixen amb capacitat legal suficient, es formalitza el present CONVENI DE COL·LABORACIÓ amb les següents

CLÀUSULES

Primera. Objecte del conveni. El present conveni perseguix principalment dos objectius: a. Difusió cultural en l'àmbit municipal. Establir un programa de promoció d'activitats culturals que vertebre i articule els recursos humans i patrimonials locals per optimitzar els resultats amb una millora en el consum de béns i servicis culturals i augmentar així la qualitat de vida dels llirians. S’estableix la necessitat de conciliar un programa d’activitats amb la programació pròpia de la societat i l'opinió dels directors de les diferents agrupacions. b. Difusió cultural en l'àmbit estatal (fora de la Comunitat Valenciana) i internacional. Fomentar la projecció estatal (fora de la Comunitat Valenciana) i internacional de les societats musicals de Llíria a fi de millorar i promocionar la seua presència internacional. Segona. La societat musical, d'acord amb este conveni, realitzarà amb caràcter anual els actes següents: A) Cavalcada de Reis. Cercavila (1). Participació de les dues bandes juvenils, que s'alternaran de manera que l'any 2016 hi haurà dues particions de la Banda Juvenil de la Unió Musical i la Banda Juvenil de la Primitiva. I, així, els anys següents, alternativament. B) Setmana Santa. Processó (3). Participació anual de les dues bandes simfòniques alternativament. Participació anual de la Banda Simfònica Primitiva en la processó de la Confraria “Oració de Jesús a l'Hort”. C) Festes de Sant Vicent Ferrer. Cercavila (1). S’alternaran anualment les dues bandes simfòniques.




Secretaria General


Pregària (1). S'alternaran anualment les bandes juvenils d'ambdues societats musicals. Processó (1). Intervindran anualment la Banda Simfònica i la Banda Juvenil d'ambdues societats musicals de forma alternativa. Concert (1). S’alternaran anualment les dues bandes simfòniques. En este concert s'interpretaran les obres finalistes del Concurs de Composició “Ciutat de Llíria” o un repertori de música sacra, alternativament. D) Processó de Corpus (1). S’alternaran anualment les bandes simfòniques d’ambdues societats musicals. E) Festes de Sant Miquel. Baixada (1). S'alternaran anualment les bandes simfòniques d'ambdues societats musicals. Cercavila (2). S'alternaran anualment les bandes simfòniques d'ambdues societats musicals. Processó (1). Intervindran anualment la Banda Simfònica i la Banda Juvenil d'ambdues societats musicals de forma alternativa. Festival de Bandes Simfòniques Ciutat de Llíria (1). Actuació anual de la Banda Simfònica de cadascuna d'ambdues societats musicals. Concert (1). Actuació anual alternativa de la Banda Simfònica de cadascuna d'ambdues societats musicals. Cercavila (1) Actuació anual alternativa de la Banda Juvenil de cadascuna d’ambdues societats musicals. F) Agenda Cultural Municipal. Festival de Bandes Juvenils Ciutat de Llíria (1). Festival d'Orquestres de Cambra Ciutat de Llíria (1). Concert (1). Actuació anual de cadascuna de les orquestres, on es podrà programar concerts de música sacra en els dies propers o durant la festivitat de Setmana Santa.




Secretaria General


Festival de Cors Ciutat de Llíria (1). Concerts (4) de grups de cambra o grups instrumentals en les distintes programacions municipals: 1 concert obligatori a la primavera en una data proposada per l’Ajuntament amb un mes d’antelació, i un màxim de 3 optatius que s'han de convenir amb les societats musicals per promocionar els seus grups de cambra o instrumentals durant l'any. Festivitat del 9 d’Octubre (Dia del Poble Valencià) Cercavila (1). S’alternaran anualment les bandes juvenils d’ambues societats musicals. Concert grup de cambra en acte institucional (1). S’alternaran anualment les dues societats musicals. Tercera. Contraprestacions CESSIÓ DE TEATRES. La societat musical cedirà l'ús de la seua sala teatre un màxim de 15 dies a l'any per a les activitats culturals de teatre, música, ballet, dansa i d'altres promogudes o subvencionades per l'Ajuntament. A més: un dia per als assajos oportuns, dos dies per al muntatge en cas de ser necessàries les infraestructures (l’escenari estarà lliure de tarimes, cadires, etc.), el personal encarregat necessari i de neteja i els instruments musicals adients que s'hi requerisquen, sempre que la societat els tinga. La societat musical cedirà l’ús d’una aula o espai perquè l’Ajuntament puga realitzar-hi activitats infantils, per tal que els pares puguen disfrutar dels actes culturals que l’Ajuntament programe al Teatre. Esta cessió no serà en tots els actes sinó en aquells que l’Ajuntament considere i que prèviament acordarà amb la societat musical. La societat musical es compromet a mantindre els cartells de les activitats de la programació municipal en la cartellera de la façana del seu teatre, des del dia que l’Ajuntament proporcione el material publicitari fins al dia de la representació. CLÀUSULA SOCIAL. La societat musical reservarà d’acord amb l’ajuntament de Llíria, un nombre de places (no superior a 3 per curs) en l’escola d’educands o de música per a joves estudiants que vulguen cursar estudis musicals i que, per motius excepcionals i circumstàncies econòmiques, les seues famílies no puguen assumir el cost de la matrícula i mensualitats. Estos casos seran prèviament informats per Serveis Socials municipals amb criteris objectius.

Quarta. El M.I. Ajuntament de Llíria regularà les responsabilitats pels possibles costos




Secretaria General


de reparació del parquet de l’escenari del teatre de la societat musical i de qualsevol desperfecte, en el cas d’haver-se ocasionat desperfectes per la necessitat escenogràfica en alguns dels actes programats pel M.I. Ajuntament. L’Ajuntament podrà revisar el contingut d’esta clàusula si per qualsevol circumstància sobrevinguda es considera necessari per motius d’interés públic. Cinquena. L'Ajuntament, vista la finalitat de caràcter cultural d'este conveni que se subscriu en concepte de col·laboració econòmica destinada a ajudar les activitats que realitza la societat musical per a la promoció cultural i educativa dels llirians i per fomentar la projecció estatal (fora de la Comunitat Valenciana) i internacional d'estes societats musicals, concedirà una subvenció econòmica directa des que siga firmat el present conveni en els termes següents: a. Per a les activitats que s'arrepleguen en este conveni que es realitzen en l'àmbit municipal es concedirà una ajuda de 100.669,75 € anuals a partir de l’1 de gener de 2016. Aquesta quantitat serà revisada anualment amb un increment del 2% a partir de 2017 fins a 2019, data de vigència del present conveni. b. En els esdeveniments en què participe qualsevol agrupació musical pertanyent a la societat musical (banda simfònica, banda juvenil, orquestra i cor), l'Ajuntament de Llíria subvencionarà:

El 20% del cost econòmic que suporte la societat si l’esdeveniment és estatal (fora de la Comunitat Valenciana).

El 30% del cost econòmic que suporte la societat si l’esdeveniment és internacional.

L’import màxim anual per a este tipus d'esdeveniments serà de:

15.000 € el 2016

20.000 € el 2017

25.000 € el 2018

30.000 € el 2019.

La societat musical es compromet a donar la màxima difusió en cada esdeveniment estatal (fora de la Comunitat Valenciana) i internacional en què participe, de la col·laboració de l'Ajuntament de Llíria per tots els usos i els mitjans que acostume a utilitzar, i en tot cas l'Ajuntament de Llíria haurà d’aparéixer com a entitat cofinançadora dels esdeveniments en totes les publicacions, els cartells i els mitjans de difusió de les societats musicals relacionades amb els dits esdeveniments de




Secretaria General


repercussió internacional. Si l’últim trimestre de l’any les quantitats destinades a esdeveniments internacionals i nacionals no han estat utilitzades o no està previst utilitzar-les, després de la sol·licitud prèvia de la societat musical, la quantitat prevista per cada anualitat incrementarà l'ajuda de les activitats de l'àmbit municipal. Sisena. La societat musical es compromet a presentar davant la regidoria de Música una memòria anual de les seues activitats, tot incloent-hi la memòria justificativa de comptes que legalment li pertoque. Setena. El lliurament de la subvenció serà trimestral i el pagament es farà quan la regidoria de Música certifique el compliment efectiu i total de les obligacions contretes per la societat musical al llarg del trimestre anterior. Huitena. El present conveni de col·laboració, que entrarà en vigor a partir del dia que siga signat, tindrà una duració amb efectes retroactius de quatre anys naturals, és a dir, des de l'1 de gener de 2016 fins al 31 de desembre de 2019, que podrà prorrogar-se, amb l'acord previ exprés de l'òrgan competent, si abans de l'1 de novembre de 2019 no es denuncia per escrit per qualssevol d'ambdues parts. Novena. L'incompliment de les obligacions subscrites per qualssevol de les dues parts signants donarà lloc a la resolució del present conveni de col·laboració. Desena. En cas d'incompliment de les clàusules del conveni per qualssevol de les dues parts signants, s'iniciaran les converses necessàries per a arribar a una solució pactada. En qualsevol cas, la possible solució pactada serà d'aplicació en l'exercici pressupostari següent a la data de signatura per ambdues parts. Esgotada esta via, es resoldrà mitjançant la jurisdicció contenciosa administrativa. Onzena. Clàusula suspensiva. La clàusula cinquena, apartat b), que fa referència als esdeveniments en què participe qualsevol agrupació musical pertanyent a la societat musical (banda simfònica, banda juvenil, orquestra i cor), bé siga en l'àmbit estatal (fora de la Comunitat Valenciana) o internacional, quedarà en suspens i no entrarà en vigor fins que no s’aproven els pressupostos de 2016 i dels anys següents i es doten les partides econòmiques que donen cobertura a les quantitats que hi ha establertes. Llegit i trobat conforme, se signa i s'estén per duplicat al lloc i data més amunt indicats.” L'ALCALDE PRESIDENT EL PRESIDENT DE L’ATENEU MUSICAL

I D’ENSENYAMENT BANDA PRIMITIVA




Secretaria General


Manuel Civera Salvador Juan Francisco Aigües Torres

EL SECRETARI GENERAL

Francisco Roig Navarro” 7.- DICTAMEN SOBRE APROVACIÓ DEL CONVENI DE COL·LABORACIÓ AMB LA SOCIETAT UNIÓ MUSICAL DE LLÍRIA PER ESTABLIR PROGRAMES DE PROMOCIÓ D'ACTIVITATS MUSICALS. El ple de la corporació procedix al debat i a la votació del dictamen aprovat per la Comissió Informativa de Ciutadania, Salut, Esdeveniments, Música, Infància i Joventut el 17 de març de 2016: “Atés que la Unió Musical de Llíria ha col·laborat amb l'Ajuntament de Llíria en diferents activitats musicals que s'han realitzat en este municipi. Atés que les parts implicades reconeixen l'important paper que esta societat musical està fent mitjançant les seues escoles i les seues activitats en el conjunt de la societat lliriana. Atés que l'Ajuntament de Llíria reconeix el prestigi d'esta societat musical, que ha contribuït al fet que la ciutat de Llíria siga reconeguda tant en l'àmbit nacional com internacional. Atés que el conveni anteriorment subscrit amb esta societat musical fou aprovat per l'acord de ple de l'Ajuntament de Llíria de data 26 de gener de 2012 i que s'ha prorrogat tàcitament amb una durada de quatre anys fins al 31 de desembre de l'any 2015.

Atesos els principis de llibertat, autonomia, coordinació, rendibilitat, benefici mutu i vertebració de les polítiques culturals, així com la legislació de Règim Local susceptible de ser-hi aplicada. Vist que l'article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora dels Bases de Règim Local, disposa que “el municipi, per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seues competències, pot promoure tota classe d'activitats i prestar tots els serveis




Secretaria General


públics que contribuïsquen a satisfer les necessitats i les aspiracions de la comunitat veïnal”.

Vist que l'article 22 de la Llei General de Subvencions regula com a mecanisme de concessió ordinari la concurrència competitiva la “concessió directa”, si bé el punt segon del mateix article regula que “podran concedir-se de forma directa les subvencions següents:

b) Les previstes normativament en els Pressupostos Generals de l'Estat, de les comunitats autònomes o de les entitats locals, en els arreplegats en els convenis i en la normativa reguladora d'estes subvencions…”

Vist que en l'article 28 de la Llei General de Subvencions, el procediment de concessió directa de subvencions regula que “els convenis seran l'instrument habitual per a canalitzar les subvencions previstes normativament en els Pressupostos Generals de l'Estat o de les corporacions locals…” Sotmés a votació l’assumpte, el ple de la corporació, per unanimitat dels presents, aprova el dictamen de la comissió informativa i ACORDA: Primer.- Aprovar el conveni de col·laboració entre l'Ajuntament de Llíria i la societat musical Unió Musical de Llíria, que s'annexa a esta proposta, per establir un programa de promoció d'activitats musicals. Segon: Facultar l'alcalde president per subscriure el corresponent conveni en compliment d'este acord. Tercer.- Traslladar el present acord als serveis d'Intervenció i Tresoreria perquè tinga els efectes que pertoquen.

-----------------------------------------------

CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE

EL M.I. AJUNTAMENT DE LLÍRIA I LA UNIÓ MUSICAL DE LLÍRIA PER ESTABLIR UN PROGRAMA DE PROMOCIÓ D'ACTIVITATS MUSICALS

Llíria, .




Secretaria General


INTERVENEN:

D'una part, Manuel Civera Salvador, alcalde president del M.I. Ajuntament de Llíria, expressament facultat per acord del ple de l'Ajuntament, assistit pel secretari general Sr. . I d'una altra part, José Vicente Pedrola Cubells, com a president de La Unió Musical de Llíria, en virtut de les facultats que té legalment conferides segons els estatuts de la societat musical que representa. Els compareixents, en la representació que tenen,

MANIFESTEN: PRIMER. Que es basen en els principis de llibertat, autonomia, coordinació, rendibilitat, benefici mutu i vertebració de les polítiques culturals, i també en la legislació de Règim Local susceptible de ser-hi aplicada. SEGON. Que la Unió Musical de Llíria (a partir d'ara la societat musical) ha col·laborat amb l'Ajuntament de Llíria en diferents activitats musicals que s'han realitzat en este municipi. TERCER. Que el M.I. Ajuntament de Llíria reconeix el prestigi d'esta societat musical, que ha contribuït d'una manera inesborrable al fet que la ciutat de Llíria siga mundialment reconeguda. QUART. Que, així mateix, ambdues parts consideren important el paper que esta societat musical està fent, mitjançant la seua escola d’educands, en la formació integral dels jóvens llirians i per l'activitat realitzada en el conjunt de la societat lliriana. CINQUÉ. Que l'article 25 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local disposa que "El municipi per a la gestió dels seus interessos i en l'àmbit de les seues competències, pot promoure tota classe d'activitats i prestar tots els serveis públics que contribuïsquen a satisfer les necessitats i les aspiracions de la comunitat veïnal". Vist això i atés que ambdues parts es reconeixen amb capacitat legal suficient, es formalitza el present CONVENI DE COL·LABORACIÓ amb les següents

CLÀUSULES




Secretaria General


Primera. Objecte del conveni. El present conveni perseguix principalment dos objectius: a. Difusió cultural en l'àmbit municipal. Establir un programa de promoció d'activitats culturals que vertebre i articule els recursos humans i patrimonials locals per optimitzar els resultats amb una millora en el consum de béns i servicis culturals i augmentar així la qualitat de vida dels llirians. S’estableix la necessitat de conciliar el programa d’activitats amb la programació pròpia de la societat i l'opinió dels directors de les diferents agrupacions. b. Difusió cultural en l'àmbit estatal (fora de la Comunitat Valenciana) i internacional. Fomentar la projecció estatal (fora de la Comunitat Valenciana) i internacional de les societats musicals de Llíria a fi de millorar i promocionar la seua presència internacional. Segona. La societat musical, d'acord amb este conveni, realitzarà amb caràcter anual els actes següents: A) Cavalcada de Reis. Cercavila (1). Participació de les dues bandes juvenils, que s'alternaran de manera que l'any 2016 acudiran dues particions de la Banda Juvenil de la Unió Musical i de la Banda Juvenil de la Primitiva. I, així, els anys següents, alternativament. B) Setmana Santa. Processó (3). Participació anual de les dues bandes simfòniques alternativament. Participació anual de la Banda Simfònica Primitiva en la processó de la confraria “Oració de Jesús a l'Hort”. C) Festes de Sant Vicent Ferrer. Cercavila (1). S’alternaran anualment les dues bandes simfòniques. Pregària (1). S'alternaran anualment les bandes juvenils d'ambdues societats musicals. Processó (1). Intervindran anualment la Banda Simfònica i la Banda Juvenil d'ambdues societats musicals de forma alternativa. Concert (1). S’alternaran anualment les dues bandes simfòniques, en este concert s'interpretaran les obres finalistes del Concurs de Composició “Ciutat de Llíria”.




Secretaria General


D) Processó de Corpus (1). S’alternaran anualment les bandes simfòniques d’ambdues societats musicals. E) Festes de Sant Miquel. Baixada (1). S'alternaran anualment les bandes simfòniques d'ambdues societats musicals. Cercavila (2). S'alternaran anualment les bandes simfòniques d'ambdues societats musicals. Processó (1). Intervindran anualment la Banda Simfònica i la Banda Juvenil d'ambdues societats musicals de forma alternativa. Festival de Bandes Simfòniques Ciutat de Llíria (1). Actuació anual de la Banda Simfònica de cadascuna d'ambdues societats musicals. Concert (1). Actuació anual alternativa de la Banda Simfònica de cadascuna d'ambdues societats musicals. Cercavila (1) Actuació anual alternativa de la Banda Juvenil de cadascuna d’ambdues societats musicals. F) Agenda Cultural Municipal. Festival de Bandes Juvenils Ciutat de Llíria (1). Festival d'Orquestres de Cambra Ciutat de Llíria (1). Concert (1). Actuació anual de cadascuna de les orquestres, on es podrà programar concerts de música sacra en els dies propers o durant la festivitat de Setmana Santa. Festival de Cors Ciutat de Llíria (1). Concerts (4) de grups de cambra o grups instrumentals en les distintes programacions municipals: 1 concert obligatori a la primavera en una data proposada per l’Ajuntament amb un mes d’antelació, i un màxim de 3 optatius que s'han de convenir amb les societats musicals per promocionar els seus grups de cambra o instrumentals durant l'any. Festivitat del 9 d’Octubre (Dia del Poble Valencià)




Secretaria General


Cercavila (1). S’alternaran anualment les bandes juvenils d’ambdues societats musicals. Concert grup de cambra en acte institucional (1). S’alternaran anualment les dues societats musicals. Tercera. Contraprestacions CESSIÓ DE TEATRES. La societat musical cedirà l'ús de la seua sala teatre un màxim de 17 dies a l'any per a les activitats culturals de teatre, música, ballet, dansa i d'altres promogudes o subvencionades per l'Ajuntament. A més: un dia per als assajos oportuns, dos dies per al muntatge, en cas de ser necessàries, de les infraestructures (l’escenari estarà lliure de tarimes, cadires, etc.), el personal encarregat necessari i de neteja i els instruments musicals adients que s'hi requerisquen, sempre que la societat els tinga. La societat musical cedirà l’ús d’una aula o d'un espai perquè l’Ajuntament puga realitzar activitats infantils, per tal que els pares puguen disfrutar dels actes culturals que l’Ajuntament programe al Teatre. Esta cessió no serà en tots els actes sinó en aquells que l’Ajuntament considere i que prèviament acordarà amb la societat musical. La societat musical es compromet a mantindre els cartells de les activitats de la programació municipal a la cartellera de la façana del seu teatre, des del dia que l’Ajuntament proporcione el material publicitari fins al dia de la representació. CLÀUSULA SOCIAL. La societat musical reservarà d’acord amb l’ajuntament de Llíria, un nombre de places (no superior a 3 per curs) en l’escola d’educands o de música per a joves estudiants que vulguen cursar estudis musicals i que, per motius excepcionals i circumstàncies econòmiques, les seues famílies no puguen assumir el cost de la matrícula i mensualitats. Estos casos seran prèviament informats per Serveis Socials municipals amb criteris objectius.

Quarta. El M.I. Ajuntament de Llíria regularà les responsabilitats pels possibles costos de reparació del parquet de l’escenari del teatre de la societat musical i de qualsevol desperfecte, en el cas d’haver-se ocasionat desperfectes per la necessitat escenogràfica en alguns dels actes programats pel M.I. Ajuntament. L’Ajuntament podrà revisar el contingut d’esta clàusula si per qualsevol circumstància sobrevinguda es considera necessari per motius d’interés públic. Cinquena. L'Ajuntament, vista la finalitat de caràcter cultural d'este conveni que se subscriu en concepte de col·laboració econòmica destinada a ajudar les activitats que




Secretaria General


realitza la societat musical per a la promoció cultural i educativa dels llirians i per fomentar la projecció estatal (fora de la Comunitat Valenciana) i internacional d'estes societats musicals, concedirà una subvenció econòmica directa des que siga firmat el present conveni en els termes següents: a. Per a les activitats que s'arrepleguen en este conveni que es realitzen en l'àmbit municipal es concedirà una ajuda de 100.669,75 € anuals a partir de l’1 de gener de 2016. Aquesta quantitat serà revisada anualment amb un increment del 2% a partir de 2017 fins a 2019, data de vigència del present conveni. b. En els esdeveniments en què participe qualsevol agrupació musical pertanyent a la societat musical (banda simfònica, banda juvenil, orquestra i cor), l'Ajuntament de Llíria subvencionarà:

El 20% del cost econòmic que suporte la societat si l’esdeveniment és estatal (fora de la Comunitat Valenciana).

El 30% del cost econòmic que suporte la societat si l’esdeveniment és internacional.

L’import màxim anual per a este tipus d'esdeveniments serà de:

15.000 € el 2016

20.000 € el 2017

25.000 € el 2018

30.000 € el 2019.

La societat musical es compromet a donar la màxima difusió en cada esdeveniment estatal (fora de la Comunitat Valenciana) i internacional en què participe de la col·laboració de l'Ajuntament de Llíria per tots els usos i mitjans que acostume a utilitzar, i en tot cas l'Ajuntament de Llíria haurà d’aparéixer com a entitat cofinançadora dels esdeveniments en totes les publicacions, els cartells i els mitjans de difusió de les societats musicals relacionades amb els dits esdeveniments de repercussió internacional. Si l’últim trimestre de l’any, les quantitats destinades a esdeveniments internacionals i nacionals no han estat utilitzades o no està previst utilitzar-les, després de la sol·licitud prèvia de la societat musical, la quantitat prevista per cada anualitat incrementarà l’ajuda de les activitats de l’àmbit municipal. Sisena. La societat musical es compromet a presentar davant la regidoria de Música una memòria anual de les seues activitats, tot incloent-hi la memòria justificativa de comptes que legalment li pertoque.




Secretaria General


Setena. El lliurament de la subvenció serà trimestral i el pagament es farà quan el regidor de Cultura, Educació i Festes certifique el compliment efectiu i total de les obligacions contretes per la societat musical al llarg del trimestre anterior. Huitena. El present conveni de col·laboració, que entrarà en vigor a partir del dia que siga signat, tindrà una duració amb efectes retroactius de quatre anys naturals, és a dir, des de l'1 de gener de 2016 fins al 31 de desembre de 2019, que podrà prorrogar-se, amb l'acord previ exprés de l'òrgan competent, si abans de l'1 de novembre de 2019 no es denuncia per escrit per qualssevol d'ambdues parts. Novena. L'incompliment de les obligacions subscrites per qualssevol de les dues parts signants donarà lloc a la resolució del present conveni de col·laboració. Desena. En cas d'incompliment de les clàusules del conveni per qualssevol de les dues parts signants, s'iniciaran les converses necessàries per a arribar a una solució pactada. En qualsevol cas, la possible solució pactada serà d'aplicació en l'exercici pressupostari següent a la data de signatura per ambdues parts. Esgotada esta via, es resoldrà mitjançant la jurisdicció contenciosa administrativa. Onzena. Clàusula suspensiva. La clàusula cinquena, apartat b), que fa referència als esdeveniments en què participe qualsevol agrupació musical pertanyent a la societat musical (banda simfònica, banda juvenil, orquestra i cor), bé siga en l'àmbit estatal (fora de la Comunitat Valenciana) o internacional, quedarà en suspens i no entrarà en vigor fins que no s’aproven els pressupostos de 2016 i dels anys següents i es doten les partides econòmiques que donen cobertura a les quantitats que hi ha establertes. Llegit i trobat conforme, se signa i s'estén per duplicat al lloc i la data més amunt indicats.” L'ALCALDE PRESIDENT EL PRESIDENT DE LA UNIÓ MUSICAL

DE LLÍRIA Manuel Civera Salvador José Vicente Pedrola Cubells

EL SECRETARI GENERAL




Secretaria General


Francisco Roig Navarro”

-----------------------------------------------

A continuació es procedix al debat conjunt dels punts 6 i 7. Obert el primer torn de debat per la presidència, hi intervenen: -Sra. Patricia Cabanes. Tots sabem el prestigi que tenen les nostres societats musicals, que han contribuït que la ciutat de Llíria siga mundialment reconeguda, i el paper tan important en la formació integral dels jóvens llirians que fan ambdós societats. Aprofitant que hui tenim en el ple representants de les societats i membres de l'equip directiu, m'agradaria explicar breument com ha sigut l'elaboració d'este conveni. Des de l'equip Socialista hem volgut fer un conveni que estiguera a l'altura d'estes societats, que projectara els nostres músics i que els donara noves oportunitats per a la seua formació musical. No sols hem escoltat els presidents de les bandes sinó també els directors i els músics, que pense que tenen molt a dir perquè són els qui hi estan implicats directament. Amb tot açò es redacta un conveni amb què els presidents de les societats estan d'acord, però en qüestió d'unes hores el portaveu de Compromís, el Sr. García, convoca una reunió amb els presidents de les societats i els posa en un compromís, i sense saber l'opinió dels músics i directors fa un nou conveni amb la programació que ell creu que han de fer les nostres societats durant tot l'any. Supose que deu ser molt entés en música de banda, d'orquestra i de la resta, jo no ho sabia. En la comissió de la setmana passada esta regidora va dir al regidor Paco García que, si tenia alguna idea per afegir al conveni, no hi havia problema, però li va demanar que no ho lleve del que s'ha programat, perquè és beneficiós per als llirians i per a les societats, i la seua contestació és que no; esta és la capacitat de diàleg que té. El Partit Popular s'unix a este conveni del grup Compromís i, per tant, dóna suport a esta forma d'actuar que la veritat és que em sorprén, votarem a favor, però que quede clar que este conveni, en qüestió de programació, no creiem que siga el convenient. Ho farem perquè no volem que el conveni quede paralitzat ni volem perjudicar les societats musicals. -Sr. Francisco García. Les faules es poden contar als xiquets i potser se les creuen, les realitats són molt diferents. Nosaltres, enfront de la inoperància de l'equip de govern, al final d'any, quan estos convenis havien d'estar subscrits i véiem que no s'havia fet i no tenien




Secretaria General


pressupost, com sempre hem fet, amb eixa cordial complicitat que tenim amb les societats musicals des de sempre -crec que tots els grups municipals la tenim i intentem fer-ho el millor possible i busquem la màxima col·laboració que puga complir les exigències, tant per part de l'Ajuntament com de les societats musicals-, en eixa línia el grup Compromís va fer l'esforç, ja que no s'havia fet el treball quan tocava, de portar una proposta inicial de convenis en què ens marquàvem una sèrie d'objectius molt concrets i molt clars, a més compartits des de fa molt de temps per les societats musicals. Un primer objectiu que vam posar al gener i que hui incorpora el conveni que aprovàrem era el de revertir les retallades, perquè el 2012, amb gran esforç, les societats musicals van comprendre la situació econòmica de l'Ajuntament i la crisi econòmica que estàvem passant; a més, dins de la proposta programàtica i consensuada i sempre amb el tarannà de diàleg amb les societats musicals, vam parlar de la possibilitat d'incorporar nous actes que es feien i no es reflectien en el conveni, i es va fer de mutu acord, igual que vam incorporar noves activitats com la del 9 d'Octubre o concerts de grups de cambra o instrumentals, a més d'assolir un nou objectiu que era la renovació i l'actualització de les aportacions quan les societats ixen fora del nostre territori municipal, fora de la Comunitat Valenciana i fora de l'Estat espanyol, perquè fins ara només hi havia una modalitat que era quan eixien a l'estranger les agrupacions de la societat. De mutu acord, amb diàleg, consens, col·laborant, participant..., en definitiva, parlant, s'incorporen les altres dos modalitats que vam presentar en el ple de gener i que hui també arreplega el conveni. A més, creiem que també feia falta una incorporació en l'àmbit social i vam proposar la inclusió d'una clàusula per la qual alguns xiquets de famílies amb dificultats econòmiques per a poder matricular-los en l'ensenyament musical, hi pogueren anar basant-se en criteris objectius fixats des de Servicis Socials. Finalment, en aquell moment, com que no teníem aprovat el pressupost municipal, vam incloure una clàusula suspensiva fins que s'aprovara, clàusula que torna a incorporar-se perquè encara no el tenim aprovat; fa falta i, a instàncies del Sr. interventor, s'inclou per a quan estiga en funcionament. Totes les corporacions que han passat per l'Ajuntament han tingut molt bona relació amb les societats musicals. Els objectius que hi vam marcar al gener es veuran plasmats en el conveni que portem i que en cap cas s'ha fet en contra dels acords i de la col·laboració de les societats, sempre s'ha fet de mutu acord i en consens amb estes, per això en la comissió de l'altre dia es va aprovar per unanimitat. -Sr. alcalde. Vull donar les gràcies a tota la corporació. En sessions anteriors va quedar clara la necessitat de tindre sempre un marc de suport, d'absolut compromís amb les dos societats musicals, que són senyes clares d'identitat cultural, ambaixadors de Llíria pel món, hem de deixar fora de tot debat polític el que ha de ser una relació fluida i una col·laboració estreta per a millorar dia a dia les possibilitats que tenim com a poble. Així són les dos societats, la Banda Primitiva i la Unió Musical, dos ensenyes claríssimes del nostre poble, dos valors indiscutibles i amb què hem de tindre eixe




Secretaria General


compromís permanent a flor de pell i en tot moment treballar braç a braç, és una necessitat que quede fora del debat polític, i crec que hem arribat a un acord que dóna plena satisfacció, arreplega tot el que ambdós societats plantejaven en l'escrit que van presentar al gener. Entenem que hem de continuar explorant la manera de millorar la materialització del conveni que establix el marc de relació de l'Ajuntament amb les dos societats, s'ha de programar conciliant el que projectem des de l'Ajuntament amb l'activitat de les societats i hem de buscar també que tinga la major projecció possible. Vull ressaltar l'acord que s'incorpora en l'última comissió, i agraïsc l'esforç que les societats faran incorporant els seus recursos per a poder donar eixes tres beques, treballarem tota la corporació perquè puguen ser ben utilitzades i que tinguen no sols l'acceptació pedagògica sinó que puga tindre la major projecció possible. En nom de tota la corporació, el nostre agraïment a les juntes directives, als músics i a les societats en conjunt. S'incorpora a la sessió la regidora Sra. Isabel Aigües Vicente. 8.- DICTAMEN SOBRE REALITZACIÓ DE LES TRADICIONALS “PAELLES I TORRADES” AL PARC DE Sant Vicent AMB MOTIU DE LES FESTES COMMEMORATIVES DEL SANT. La Comissió informativa de Ciutadania, Esdeveniments, Salut, Música, Infància i Joventut, en sessió ordinària celebrada el dia 17 de març de 2016, per 10 vots a favor (8 PSOE, 1 CIUDADANOS, 1 LLÍRIA PUEDE), 6 abstencions (PP) i cap vot en contra, ha dictaminat favorablement la proposta de l'Alcaldia que a continuació literalment es transcriu: El regidor del grup municipal Compromis-Move Francisco Garcia Latorre indica que no participarà en cap de les votacions anteriors, perquè entén que no és competència del ple l'assumpte que s'ha de dictaminar. “PROPOSTA DE DICTAMEN DE L'ALCALDIA SOBRE REALITZACIÓ DE LES TRADICIONALS PAELLES I TORRADES AL PARC DE Sant Vicent AMB MOTIU DE LES FESTES COMMEMORATIVES DEL SANT.- D'ací a poc tindrà lloc la celebració dels actes commemoratius en honor a sant Vicent Ferrer, copatró de la nostra localitat. Amb motiu d'esta commemoració, és tradicional la realització, per part del públic assistent, de paelles i torrades al paratge de Sant Vicent. L'art. Article 57 de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, establix:




Secretaria General


1. Es prohibix, com a mesura precautòria general, l'ús del foc als terrenys forestals de la Comunitat Valenciana. 2. Es prohibix la crema de restolls o d'altres superfícies i restes per a labors agràries als terrenys contigus o amb una proximitat a la muntanya inferior a 500 metres. Excepcionalment, podran autoritzar-se estes cremes en la forma que reglamentàriament es determine. 3. L'administració forestal determinarà reglamentàriament les condicions d'excepció, els sistemes i les precaucions exigides per a fer ús limitat del foc en les situacions dels apartats anteriors. (…) Per la seua banda, el Reglament de la Llei 3/93, Forestal de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 18/1995, de 16 de maig, del Govern Valencià, establix en l'article 145.1 "Queden prohibides com a mesura precautòria general als terrenys forestals, als contigus o amb una proximitat menor a 500 metres d'aquells, les accions o activitats següents: ... b) Encendre foc amb l'única finalitat de cuinar o calfar-se fora dels llocs preparats i autoritzats amb esta finalitat." I el punt 9. (d) del Decret 147/2015, de 18 de setembre del Consell, que modifica el Decret 103/2015, de 7 de juliol, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat Valenciana, que determina la competència, en matèria d'incendis forestals, de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals. Per la seua banda, l'Ajuntament de Llíria, té provat un Pla Local de Cremes, per acord del ple de data 11 de juliol de 1996, modificat per un altre d'11 de març de 1999 i 16 de març de 2000, que en el punt segon establix: (…)ACTIVITATS SOCIALS. Cal destacar que fonamentalment es referix a temes populars relacionats amb la gastronomia (torrades de carn, paelles, etc. ) que principalment es realitzen a la zona d'esbargiment del Parc de Sant Vicent i en estructures (paellers) adaptades especialment per a les mencionades activitats. No hi ha perill potencial i està totalment prohibit realitzar-les fora de les estructures pròpies. Esta activitat té dos èpoques de major influència, que són: + Estiu (principalment els caps de setmana). + Pasqua (entre abril i maig). El Parc de Sant Vicent posseïx servici de telefonia i de guarda i dista del nucli urbà escassament 3 quilòmetres de distància (…) Així mateix, l'Ajuntament de Llíria té aprovat un Reglament d'ús i gestió del Parc de Sant Vicent, aprovat per acord del ple de data 18 de desembre de 2014 (BOP 24.02.2015), que en esta qüestió, en aplicació de la normativa autonòmica, anteriorment mencionada, amb caràcter general, en l'art. 16, no permet encendre foc en tot el recinte del parc, sense preveure, per a este tipus d'esdeveniments, cap




Secretaria General


regulació respecte d'això. Per este motiu i atés que és voluntat d'esta alcaldia mantindre esta tradició popular tan arrelada, amb total respecte a la normativa aplicable i a les normes de seguretat i protecció del paratge de Sant Vicent, per mitjà d'un escrit de data 11 de febrer de 2016, dirigit al Centre de Coordinació d'Emergències de la Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències de la Generalitat Valenciana, es va sol·licitar, igual que ja s'havia efectuat l'any anterior, AUTORITZACIÓ per a poder realitzar en l'esmentat paratge este tipus d'actes que tindran lloc els dies 3,4 i 5 d'abril de 2016. Amb data 8 de març de 2016 el director territorial de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, va dictar la resolució següent: (...) AUTORIZAR, amb caràcter temporal, restringit exclusivament als dies 3, 4 i 5 d'abril de 2016 com a lloc autoritzat per a fer foc i amb la sola finalitat de cuinar, la zona corresponent del paratge de Sant Vicent de la localitat de Llíria, sol·licitada per eixe Ajuntament, i tot això condicionat a l'estricte compliment de les condicions següents: No realitzar fogueres davall la projecció d'arbratge. Reduir la grandària de les fogueres d'acord amb la finalitat, i estes seran xicotetes i amb poc combustible. Disposar d'una autobomba o vehicle per a poder extingir possibles conats. Disposar d'un recorregut d'accés a totes les parcel·les aclarit perquè els mitjans d'extinció i prevenció puguen en cas de necessitat actuar-hi ràpidament. Mantindre suficients recursos de vigilància i control, que garantisquen el compliment d'estes mesures durant la realització dels actes i posteriorment, una vegada aclarida la zona, fins que estiga garantida la total extinció de totes les fogueres. Amb caràcter previ a l'inici de l'activitat s'haurà de conéixer el nivell diari de preemergència per risc d'incendis forestals a través de la pàgina web:

www.112cv.com o en "twitter": gva_112cv, i quedarà suspesa l'autorització si este

és el nivell 3. Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, es podrà presentar recurs d'alçada davant el secretari autonòmic de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic I Desenvolupament Rural, en el termini d'un mes des de l'endemà de la recepció de la present notificació, d'acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 4/1999, de 13 de gener, de modificació de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. (…) Vist l'informe emés per l'arquitecte tècnic municipal, SIH, de data 17 de març de 2016, sobre delimitació de la zona autoritzada per a fer foc al Parc de Sant Vicent, en la

http://www.112cv.com/




Secretaria General


conclusió del qual es determina: (…) Per tot allò que s'ha exposat, amb l'emissió d'este informe es proposa la delimitació de la zona on s'ha d'autoritzar fer foc amb la sola finalitat de cuinar al Parc de Sant Vicent exclusivament per als dies 3, 4 i 5 d'abril de 2016, sense perjuí del que puguen determinar la Policia Local i els Servicis d'Extinció d'Incendis, que prevaldrà sobre la dita delimitació. En tot cas, caldrà ajustar-se al que disposen les condicions de l'esmentada resolució (…). En virtut de tot allò que s'ha exposat, no obstant l'autorització concedida per la Generalitat Valenciana, en consideració al fet que el reglament d'ús i gestió del Parc de Sant Vicent va ser aprovat pel ple de la corporació, es proposa al PLE, després del dictamen previ de la Comissió de Ciutadania, Salut, Esdeveniments, Música, Infància i Joventut, l'adopció de l'acord següent: Primer.- Ratificar les actuacions dutes a terme per esta alcaldia amb vista a l'obtenció de l'autorització concedida el 8 de març de 2016 pel director territorial de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per a poder realitzar paelles i torrades al paratge de Sant Vicent els dies 3,4 i 5 d'abril, amb motiu dels actes commemoratius en honor a sant Vicent Ferrer, copatró de la nostra localitat. Segon.- Donar compte del present acord a l'àrea d'Obres, Servicis i Desenvolupament Sostenible, a la Policia Local i a l'àrea de Ciutadania Salut i Esdeveniments perquè en prenguen coneixement i tinga efectes legals, i per a l'adopció de les mesures que hi pertoquen. Tercer.- Facultar l'alcaldia per a l'adopció de les mesures que requerisquen l'execució del present acord.”

------------------------------------------- Obert el primer torn de debat per la presidència, hi intervenen:

-Sr. alcalde. Este és un assumpte que ens afecta a tots com a poble, no sols és un debat dels grups polítics. Sabem com d'important és la festivitat del nostre copatró sant Vicent Ferrer i hem de fer tot el que es puga perquè se celebren les tradicionals paelles i torrades. En eixe sentit, hem treballat administrativament i des del punt de vista de relació política amb altres institucions perquè puguem tindre tots el marc d'autoritzacions oportunes, i també per traure del debat polític tot allò que és tradició i poder materialitzar-ho amb naturalitat i gaudi de la major part del poble. El que portem




Secretaria General


al ple és donar suport a les accions administratives que s'han fet per a aconseguir materialitzar la tradició amb respecte a tot el marc normatiu; evidentment pot haver-hi algun matís que es puga aclarir; el marc de totes les accions realitzades ens dóna la satisfacció de poder celebrar la festa de sant Vicent de manera àmplia i tradicional i disfrutar-ne, i també poder realitzar les entranyables paelles i torrades els dies 3, 4 i 5 d'abril. Hi ha un marc reglamentari que va aprovar este ple i necessitem també que el ple es pronuncie quant a les excepcions que hem establit al mateix reglament, que el ple puga ratificar les actuacions administratives que hem fet, és el sentit del dictamen que va passar per la Comissió de Ciutadania, Salut, Esdeveniments, Música, Infància i Joventut el president de la qual és el regidor Pedro Vicente. La resolució que ve de Conselleria és de data 16 de març, la comissió era el 17 de març i era oportuna per a poder presentar-la en el ple de hui dictaminada per la comissió. En l'administració es treballa sempre contra rellotge quan cal obtindre estos resultats positius. S'hi han presentat algunes peticions del Partit Popular que podem aclarir i incorporar; hem tingut el debat suficient, dins del marc administratiu, que podem obrir al que els regidors consideren. Per tant, les autoritzacions de la Conselleria ens permetria de manera positiva disfrutar de la tradicional festa de sant Vicent amb les paelles i les torrades en un espai clarament definit i hauríem d'explicar a tot el poble quin és l'espai que s'hi ha autoritzat.

-Sr. secretari. Vull fer referència a les últimes actuacions que s'han produït des de la convocatòria fins al dia de hui en relació amb este expedient; la més significativa és coneguda per tots els grups polítics a través de la invitació als portaveus a la Junta Local de Seguretat que s'ha celebrat este matí, i en eixe sentit entenc que s'emmarquen les paraules que ha dit el Sr. alcalde en relació amb les aportacions que en la dita junta han pogut fer oportunament tots els qui hi han assistit. Com a punt i a part és lògic fer referència a l'escrit que presenta el Partit Popular en relació amb la celebració d'esta festa, i en concret sobre l'expedient; eixe document s'hi ha incorporat, i em remet al dictamen que s'ha emés. La proposta és firmada també per la Secretaria General, per tant, assumida totalment pels qui han assistit a la Junta Local de Seguretat que han tingut ocasió de sentir l'opinió que tenia sobre l'expedient i amb totes les matisacions que s'hi han fet i les sol·licituds que s'hi han formulat. Independentment del resultat del debat i de la votació d'este punt, a tot el món el preocupa la seguretat que és el que regix tot l'expedient. Estic a la seua disposició per a qualsevol aclariment. -Sra. Remedios Mazzolari. Des del grup municipal del Partit Popular el que volem deixar ben clar és que nosaltres estem per la festa com hem estat sempre, no crec que hàgem de demostrar-ho; però per la festa sense cap politització, sense cap problema i per descomptat sense cap




Secretaria General


incident; estem al costat de les nostres tradicions i volem que continuen com hem volgut sempre. Per eixa raó, deixarem Sr. alcalde, que vosté faça el que hi haja de fer. La festa entenem que no és un assumpte del ple, no ho ha sigut mai; les autoritzacions municipals per a la festa són pròpies de la regidoria o de l'alcaldia, portar-ho al ple creiem que és voler repartir responsabilitats de govern, que nosaltres en concret hui en este ple no tenim, les té vosté i el seu equip de govern, assumisca-les; portar la festa al ple pensem que és polititzar i no ho compartim. Sr. alcalde, mai no s'ha portat al ple la festa, ni este ni cap altra; a més, entre en l'expedient administratiu que se'ns presenta, que com bé ha llegit el Sr. secretari és el que se'ns proposa que aprovem, perquè està totalment buit de contingut, almenys del contingut que alguns veïns que estan hui presents esperaven que s'aprovara i que es diguera clarament; allò que portem per aprovar és ratificar les actuacions que ha fet l'alcalde dins de la seua autonomia i de les seues competències, de demanar l'autorització pertinent a la Direcció General de Prevenció d'Incendis. L'alcalde anterior també ho va fer i no va dubtar que ho aprovara este ple perquè no és competent; em pareix molt bé que vosté ho haja fet, però després portem ací per aprovar que se'n done compte a la Brigada d'Obres i a la Policia Local perquè atenguen els fets que deriven de la festa, cosa que no necessita l'aprovació del ple, així és sempre que fa falta, i es donen les instruccions pertinents pels responsables de l'equip de govern. El tercer i últim punt que aprovarem és facultar l'alcalde perquè adopte les mesures que es requerisquen per a l'execució d'este acord pel qual molts veïns hui estan ací, no diu res en concret perquè aprovem una cosa, nosaltres estem per la faena, només faltaria, però hem de saber què vol vosté que aprovem. Allò que vosté havia de fer en este expedient, ja ho ha fet; allò que hi falta per fer, faça-ho Sr. alcalde. Torne a dir-li que són les seues competències, és la seua responsabilitat; cada u tenim un lloc que ens determina un àmbit de decisió, a hores d'ara, el Partit Popular en concret, del qual sóc portaveu, no tenim responsabilitats de govern. Autoritze el que vosté crega convenient, nosaltres no ens hi oposarem, no hi posarem traves, li hi deixarem fer. Per eixa raó ens hi abstindrem, entre altres coses perquè no ens diu res dels acords que porta al ple; ens hi abstindrem malgrat els dubtes que hem presentat per escrit, que tenim quant a l'expedient administratiu que s'ha muntat per portar al ple, de cap manera quant a la festa i a les tradicions del nostre poble; per descomptat que estem al costat d'estes i dels veïns. En l'expedient administratiu falten informes. És veritat que té vosté una autorització de la Direcció General que diu: “l'autorització temporal com a llocs habilitats per a l'ús de foc amb la sola finalitat de cuinar corresponen a la Direcció General de Prevenció de Riscos Forestals que té la competència en la matèria”; per tant, la competència no la té este ple ni vosté, ha fet bé de demanar l'informe, però hi falten més informes, nosaltres l'any passat també teníem eixa autorització; hi falta l'informe de la Policia, li ho diu a vosté el tècnic municipal, que després de la conclusió diu: “sense perjuí del que puguen determinar la Policia Local i els servicis d'extinció d'incendis”. Eixos dos informes no estan en l'expedient, el dels tècnics de Conselleria no hi està i és l'informe que l'any passat va delimitar l'àrea, perquè com diu l'autorització que vosté té, les competències en eixa matèria són de la Direcció




Secretaria General


General, no municipal. Aclarit açò, el grup municipal, quant al contingut dels informes que han de constar en l'expedient, ho hem presentat per registre d'entrada, prèviament li ho hem dit a vosté en la Junta de Seguretat i ens hi abstindrem, perquè la nostra voluntat és donar suport a la festa i que no hi haja cap problema ni incident. -Sr. Francisco García. A vegades hi ha persones a qui els agrada fer que les coses siguen conflitives; nosaltres al revés, allò que volem és que es faça la festa com sempre s'ha fet. Som partidaris de la festa, de les tradicions, de tot allò que represente el nostre patrimoni cultural; ho hem fet recentment amb les falles, Compromís-Move està directament implicat, volem que passe el mateix en la festa de sant Vicent. Hui tenim ací membres de la Confraria de Sant Vicent, de l'Asociación de Caballistas, volen participar en la festa que és de tots. Per tant, no cal crear conflicte ni enfrontaments, volem que se celebre dins d'un ordre, amb normalitat, amb seguretat. S'han posat sobre la taula moltes coses, no parlem de si volem festa o no, diem si és competència o no del ple; és una ratificació d'actuacions algunes de les quals han sigut un empastre. Es demana una autorització igual que la de 2015, i s'autoritza igual perquè no canvia res el 2016, de la mateixa manera que el reglament del parc estava aprovat el 2015 i està el 2016. Administrativament, encara que el Sr. secretari m'ha explicat per què ha de vindre al ple, no ho compartisc, encara que jurídicament puc entendre-ho; crec que hi ha dos criteris en menys d'un any, fa un any no feia falta que passara pel ple, hui sí; fa un any l'alcalde dictava un ban, ara no l'he vist i em preocupa; un acord plenari en corregix un altre, un ban ha de corregir un altre ban; si l'alcalde no el dicta i delimita les zones -perquè la Direcció General sí que diu quines són les condicions però no et diu els límits-, ho farà l'Ajuntament basant-se en les condicions; és competència del Sr. alcalde i no ho ha fet. Ací tenim un problema no com a corporació sinó per a la Policia Local, per als festers de la Confraria i per a totes les associacions, als quals els crea una inseguretat jurídica per no saber on s'han de fer les paelles. Per tant, fa falta eixe ban Sr. alcalde, és la seua responsabilitat; vostés han fet una tramitació, presenten una sol·licitud a què no acompanyen ni de zona ni d'informe del tècnic, l'única cosa que diuen és que volen la mateixa autorització que ens van donar el 2015; i els l'han donada, però si vosté ha promés que hi haurà un altre àmbit d'actuació, faça un ban i diga on serà. Eixa és la seua responsabilitat, la resta és enganyar la gent. -Sr. Juan José Alcayde. En vista de la documentació aportada i el que interpretem de la proposta, és la ratificació de la sol·licitud a la Generalitat i de la sèrie de tràmits administratius que es porten a terme per a garantir la seguretat i la bona marxa de les festes de Sant Vicent. Per tant, entenem que esta sèrie de passos administratius són correctes i no estan finalitzats, que continuaran realitzant-se; allò que hi pot incloure, al meu entendre, és el ban i l'establiment de les zones on es realitzarà esta activitat. Per tant, nosaltres hi




Secretaria General


votarem favorablement. -Sr. Juan Carlos López. Es parla que, la festa, no cal polititzar-la, però d'altra banda pareix que la realitat és absolutament distinta. Es parla que es crea una inseguretat jurídica als qui realitzen l'activitat, i la veritat és que a mi no m'ha arribat cap queixa que es genere cap inseguretat jurídica. Tinc ací, igual que tots, la documentació d'autorització que ha arribat, on queden clars uns condicionants de les accions que no es podran realitzar davall la projecció de l'arbratge. Hi especifica unes zones, de la mateixa manera que hi ha una qüestió en l'autorització que és una certa indefinició que diu que les fogueres hauran de ser xicotetes i parla de la quantitat de combustible, el que passa és que això és un poc subjectiu. No considerem que hi haja inseguretat jurídica, ja que el que es planteja és donar suport a les gestions realitzades. No trobem cap motiu perquè eixe suport no es faça i, per tant, hi votarem favorablement. -Sr. alcalde. No crec que haja de ser jo qui jutge el que va passar l'any passat ni he de jutjar a ningú. Ara necessàriament hem d'implicar-nos tots per a resoldre el que és un anhel de tota la societat de Llíria, que és poder materialitzar que vinga el dia de Sant Vicent i podem estar tots disfrutant de la festa com s'ha fet sempre, més enllà de debats de semàntica o del que diu un informe o un altre. Demanem a la Generalitat poder utilitzar tot el parc, ens autoritza a poder fer-ho durant tres dies amb una sèrie de condicions amb què els nostres tècnics establixen un espai que creuen que dóna satisfacció al nostre anhel i arreplega tots els condicionants que diu Conselleria. L'any passat ens dirigíem a la Direcció General de Prevenció d'Emergències i hui qui resol este expedient és la Conselleria que té les competències en medi ambient; per tant, el director territorial amb delegació de la directora general de Prevenció, que és una altra Conselleria, no és la que estava l'any passat en Governació, és qui ens fa la resolució positiva i qui ens posa uns condicionants, i els nostres tècnics fan l'informe complementari en què establixen un mapa ben clar de les zones autoritzades, les zones que tots hem de comprometre'ns a respectar per a poder disfrutar de la festa. Per tant, tota la campanya que farem a partir d'ací, d'informar els ciutadans, d'establir la cooperació, la lògica col·laboració de la Confraria, els clavaris, la Penya Arre, intentarem que tot el teixit associatiu de la nostra localitat puga explicar als nostres veïns les restriccions i el marc que tenim ben clar de compromisos per a complir la norma i el que ens ha manat la Conselleria amb eixa excepció als nostres reglaments La Conselleria és l'òrgan superior que té les competències i els dos reglaments contradictoris que té esta casa, que és el pla de cremes i el d'ús del parc de Sant Vicent, l'un de manera clara establix les excepcions per a poder-hi fer la festa i l'altre ho omet, però no significa que no tinga l'excepció a partir de quin és l'òrgan que tinga la competència clara per a establir-la, eixos dos reglaments són del ple i per això




Secretaria General


entenem que n'havíem de donar compte en este; cada un té la seua visió, no hi ha cap contradicció en l'expedient, cap element que tinga inseguretat jurídica, està clarament delimitat l'espai pels nostres tècnics municipals, tenen els informes les entitats que junt amb l'Ajuntament podran fer eixa campanya divulgativa. Evidentment farem el ban, podem demanar els efectius de brigades forestals. Hui ha quedat clar en la Junta de Seguretat, junt amb la Guàrdia Civil, la Policia Nacional adscrita a la Generalitat, els nostres caps de Policia Local, els cinc portaveus. Tots els regidors estan degudament informats dels compromisos que adquirim, del marc en què hem de treballar, hem de comprometre'ns a regular-ho de manera que no hàgem d'estar tots els anys debatent-ho, corregirem el reglament perquè es puga solucionar amb naturalitat per als anys posteriors. Si el Sr. secretari vol afegir un poc més al que li he demanat que el dimarts puga fer les gestions des del punt de vista jurídic, que com a secretari general de l'Ajuntament puga donar llum a qualsevol dubte, encara que entenem que la proposta ve ratificada pel mateix secretari general de l'Ajuntament de Llíria. Per tant, entenem que hi hem fet les actuacions correctes, tenim les autoritzacions clares, ens sotmetem als condicionants de les autoritzacions; si el ple ho establix, jo encantat que entre tots donem la tranquil·litat a tot el poble de disfrutar de la festa, i si no, evidentment, n'assumisc la responsabilitat sens dubte, que per a això estem en el govern. Agraïsc l'aportació de Ciudadanos i Llíria Puede. La festa es farà com els llirians i les llirianes volen. -Sr. secretari. He de remarcar, prèviament a la votació -torne a reiterar, tenint en compte el tema que és-, que esta Secretaria General, és conscient de la prohibició que amb caràcter general s'establix en el Reglament d'Ús i Gestió del Parc de Sant Vicent d'encendre-hi foc, i és també conscient de la possibilitat legal que la normativa oferix per a poder sol·licitar excepcionalment autoritzacions com en el cas que ens ocupa, el que va fer és, lògicament, comunicar a l'alcaldia que entenia, atés el que acaba de dir, que hauria de donar compte d'eixa sol·licitud que formulava a la Generalitat Valenciana perquè li permeteren i l'autoritzaren a realitzar eixes paelles i torrades els dies 3, 4 i 5 d'abril; que hauria de portar-la al ple, que és qui va aprovar un reglament que en principi ho prohibix. És el que vull dir per a explicar-los que el que es votarà és només si el ple està d'acord amb eixa sol·licitud que va fer l'alcaldia a la Generalitat Valenciana que és l'òrgan competent per a autoritzar excepcionalment estes situacions, és el que entenc; i amb eixa voluntat he firmat una proposta, excepte error o omissió. Si algú ara mateix hi té algun dubte, l'invite que ho diga, perquè este és el moment fonamental previ a la votació, que és quan està formada la voluntat d'un regidor per a lliurement poder formular el seu vot, perquè després de la votació no hi haja dubtes del que s'ha votat. Vull dir que, per descomptat, ni el ple és responsable de l'expedient administratiu que haja d'instruir l'òrgan competent per a donar l'autorització, que evidentment com acabe de dir és la Generalitat Valenciana, ni tampoc el ple pot ni ha de responsabilitzar-se ni ha d'entendre's amb l'aprovació o ratificació d'este acte, es responsabilitza de




Secretaria General


l'execució de l'autorització l'alcalde i l'equip de govern, que efectivament és la seua responsabilitat, l'única cosa que es porta a ratificar és la voluntat del ple de sol·licitar una autorització excepcional d'una cosa que en principi no sols està prohibida pel reglament nostre, sinó per la mateixa normativa de la comunitat autònoma, però amb esta possibilitat de demanar-ho i amb eixa autorització excepcionalment es permetria. Eixe és l'únic compromís que jo com a secretari general entenc i amb la meua bona voluntat així ho he volgut fer. No pretenc que assumisca este ple majors responsabilitats que li corresponen. Obert el segon torn de debat per la presidència, hi intervenen: -Sra. Remedios Mazzolari. Evidentment, la festa és per a disfrutar-ne tots els veïns amb germandat i harmonia, per eixa raó nosaltres no estem d'acord que la festa es polititze, i crec que les paraules del Sr. secretari han deixat clar que no és competència del ple. Portant este tema al ple el que fem és polititzar, crispar i dividir els veïns i enredar una qüestió que no és objecte del ple. Sr. alcalde, nosaltres no ho haguérem portat mai al ple, la intervenció del secretari ha deixat clar que és competència de la Direcció General de la comunitat autònoma i de l'alcaldia. S'ha portat al ple i com tot el que es porta al ple ha de tindre un expedient administratiu, este no està complet, és el que diu el Partit Popular, completen-ho. Tant el Sr. secretari en la seua primera intervenció com el Sr. alcalde les dos vegades que ha intervingut han reconegut que demanaran els informes que hi falten. Això és el que els diem, vosté ha de demanar els informes que corresponguen, vosté necessita els dos informes que li diu el seu tècnic municipal, el de la Policia Local, que no té, i el dels servicis tècnics de la Direcció General; llavors, com que no està complet, nosaltres ens hi abstindrem, i per descomptat, Sr. secretari, hi tenim molts dubtes, nosaltres anem de cara, els dubtes no sols les hem posat sobre la taula este matí en la Junta de Seguretat, sinó que a més els hem posat a tota la corporació per registre d'entrada perquè queden clars que els dubtes són sobre l'expedient administratiu i en cap moment sobre la festa; per descomptat volem que en disfruten els veïns, que mantinguem les nostres tradicions, i hi participarem. Per eixa raó ens hi abstindrem, perquè no hi posarem traves; però facen bé les coses, no siga que en este ple diguem unes coses als veïns i després eixe dia tinguem sorpreses desagradables per a tots. Perquè seríem els primers a qui no ens agradaria que hi haguera cap incident i que la festa transcorreguera amb la major de les normalitats. -Sr. Francisco García. La vida no comença el 24 de maig de l'any passat, abans hi havia vida política; s'han aprovat reglaments, bans... M'agrada molt la intervenció del Sr. secretari que ha dit que se'n dóna compte en el ple, també que ratifiquem les actuacions que ha fet el Sr. alcalde. No ratificarem la zona on està delimitat fer foc, no ho aprovarem; no ens




Secretaria General


equivoquem, este acord no aprova eixa zona. És clar que pot fer el Sr. alcalde el que vulga, com si vol fer foc al mig de la font, torrar xulles i repartir-les, però és la seua responsabilitat en este cas. La proposta del secretari no delimita les zones. Este matí he parlat amb la directora general de Prevenció d'Emergències i m'ho ha deixat ben clar, les condicions la marca la Direcció General i diu on pots fer foc o no, també m'ha dit que la responsabilitat de delimitar la zona és del Sr. alcalde; per tant, ho ha de fer amb un ban, mentre no es faça un ban que contradiga el de 2015, la zona està delimitada; igual que hi ha un acord de ple que desdiu un altre, ha d'haver-hi un ban que diga una nova zona, és on entenem que no s'ha fet bé l'expedient, s'ha fet un empastre; cal deixar-ho clar, genera una inseguretat jurídica, perquè si va un veí i veu que estan fent cremes i ho denuncia o crida un agent de l'autoritat, ja tenim l'embolic armat. El que cal fer és un ban en què estiga ben clar i ho decidisca l'alcalde. Nosaltres estem d'acord amb totes les festes. -Sr. alcalde. El que no val en política és mentir, dir que és un empastre d'expedient i mentir en este tema tan sensible per a tots, no li ho consent. Les competències evidentment són de l'Ajuntament, la Conselleria ens diu que podem utilitzar tot el parc i ens dóna una sèrie de consideracions, de restriccions, i els nostres tècnics fan el pla que establix on es podrà fer la festa. Ho tenen tots des del dia de la comissió, és el que després materialitzarem en la campanya divulgativa d'informació a tot el poble. No val mentir, i menys un diputat dels Corts Valencianes. Si té algun dubte, va i ho reclama allí, no ací; nosaltres tenim la resolució de l'òrgan competent que ens hi autoritza, vosté sabrà si ha de demanar-li explicacions o no; com que hi estem autoritzats amb unes consideracions ben clares, els nostres tècnics ho materialitzen en un document, que és el que vostés tenen, en són coneixedors des del dia de la comissió; després de donar-ne compte en el ple, evidentment ho contarem a tot el poble, només faltaria. A veure si s'aclarixen vostés. És curiós, no seré jo qui jutge això de l'any passat, però els qui no érem en esta sala busquem la manera de resoldre l'embolic en què ens van posar l'any passat, un reglament que aproven vostés que no preveu el costum d'este poble i el prohibix, aproven un reglament que és el que ens porta a este embull i hui no saben com eixir-se'n. No volen parlar d'açò perquè són els responsables d'este reglament que nosaltres modificarem. -Sr. Francisco García. Eixe reglament, el van aprovar el PSOE i el PP. -Sr. alcalde. Jo parle de persones. Els qui som ací volem resoldre el tema i sabem que hem de modificar el reglament i que hem d'anar a l'administració autonòmica per a poder




Secretaria General


establir el marc i no haver d'estar discutint açò cada any. Per tant, tenim clares l'excepció, la norma, l'espai, que portem a debat per a poder-ho ratificar, hi ha hagut una Junta de Seguretat Local ex professo per tractar l'assumpte amb un únic punt de l'ordre del dia i amb tots els cossos de seguretat que ens afecten a la nostra Comunitat. No diga que no hi ha informe de policia quan hi eren el subdelegat del Govern, amb el capità de la Guàrdia Civil i el nostre intendent. Ara això no és un informe policial? El secretari general dóna fe d'eixa reunió. No sé què necessiten vostés, no ho entenc, més contundent impossible. El que no pot ser és que diguen el mateix i el contrari i es queden tan amples, no poden portar a confusió la gent i menys en un tema tan sensible. Parlem d'actes administratius i porten a l'extrem les acusacions dient que és un empastre d'expedient, que estem fent les coses malament, que estem generant inseguretat jurídica. Qui està provocant que la festa puga tindre incidències, evidentment, no és esta alcaldia ni l'equip de govern; és el que han de mirar, perquè hem fet totes les discussions internes perquè puguem atendre tot allò que puga garantir que la festa haja de portar-se a terme amb naturalitat; per això els dic que estic disposat a demanar tots els informes que facen falta. Per descomptat hi haurà un ban de l'alcalde que ho explique tot, però què pensen que és primer? Fer-ho tot i després vindre a donar-ne explicacions? Quan els interessa ha de ser primer materialitzar les coses i després explicar-les, hauran d'aclarir-se. El que més m'interessa a mi com a alcalde és un reglament que aprova esta casa i que no preveu que un costum llirià s'ha de tindre en compte. Hui s'inhibixen d'este debat. Eixa prohibició està mal feta i és on s'han fet totes les actuacions administratives que creiem que havien de fer i que garantixen que els llirians i les llirianes puguem disfrutar d'este dia 4 d'abril amb absoluta naturalitat. -Sr. secretari. No m'he degut explicar prou abans, insistisc, vull que quede clar perquè després de la votació no hi haja també debat. Ara mateix, tal com està el nostre reglament, el propi de l'Ajuntament de Llíria i també la normativa de la comunitat autònoma, en principi prohibixen paelles i torrades; encara que parega molt obvi, és el que cal tindre clar inicialment; però la llei permet que de forma excepcional, seguint un procediment administratiu que és competència de la Generalitat Valenciana, es puguen sol·licitar autoritzacions per a determinats actes i esdeveniments. Jo, al Sr. alcalde, li dic: atés que l'Ajuntament de Llíria té un reglament que va aprovar el ple legalment, que està publicat i que diu en un dels articles que es prohibix fer foc dins del parc de Sant Vicent, el normal és que jo he pensat que em puc equivocar i no era ànim meu per a res portar a cap debat i forçar cap òrgan que no siga competent a adoptar un acord que el faça responsabilitzar-se aparentment de coses de què ho hauria de fer. Lluny d'això, el que jo dic és que si hi ha eixe reglament, el normal és que la sol·licitud, mai l'autorització, que no correspon a l'Ajuntament, pel tràmit que estem seguint, eixa sol·licitud que fa l'alcaldia, jo li dic que el lògic és que la ratifique el ple, perquè és qui va dir al seu dia que estava prohibit, és conseqüent amb les normes de la comunitat




Secretaria General


autònoma, eixa és l'única finalitat que jo comunique a l'alcaldia perquè es porte a ple la ratificació de la sol·licitud que els dies 3, 4 i 5 es puguen fer paelles en l'àmbit del parc de Sant Vicent. Sóc conscient que la competència de l'autorització és de la comunitat autònoma, per descomptat que done per fet que l'òrgan que dicta eixa autorització hi és competent, que hi ha un procediment administratiu a la comunitat autònoma que han instruït, que hi ha informes que seran favorables que ens hi donen autorització; per descomptat que hi ha uns condicionants que es comuniquen en eixa autorització que haurà de respectar l'Ajuntament, perquè, si no, els incomplirà, i per descomptat el més important, l'execució de tot això correspon a l'equip de govern, a l'alcalde, al regidor competent, i qualsevol incompliment, deficiència o qualsevol eventualitat que hi puga sorgir serà responsabilitat dels qui executen l'autorització. Uns autoritzen, que és la Generalitat Valenciana, i uns altres executen, que no és el ple, és l'equip de govern. Però jo el que li dic al Sr. alcalde és que crec que hauria de presentar-se eixa sol·licitud al ple perquè la ratifique, esta és la qüestió. Em veig obligat a intervindre-hi, encara que no dec, perquè al final fa l'efecte que administrativament és on està l'obstacle. Es tracta que el ple, que és qui en principi prohibix que es facen paelles i torrades, faça ús legal d'una possibilitat que dóna la llei de sol·licitar a l'òrgan competent una autorització perquè puguen fer-se, és a dir, l'únic objecte de la votació és manifestar la voluntat del ple de si els dies 3, 4 i 5 volen fer paelles i torrades o no, perquè la responsabilitat de l'autorització és de la comunitat autònoma i l'autorització de l'execució amb les degudes mesures de seguretat correspon, per ser fase d'execució, a l'equip de govern; és una matèria de seguretat pública que afecta persones i béns i en la qual jo, evidentment, estic involucrat com a secretari general; amb això vull dir que respecte absolutament totes les decisions que en el ple es vulguen adoptar, però que quede clar que la voluntat és del ple; ja vaig dir al Sr. alcalde que si no se'n ratificava la sol·licitud, jo entenia que no es podien fer les paelles. Estic a la seua disposició com a assessor jurídic per contestar qualsevol dubte que la meua intervenció o tot el que s'haja pogut debatre en este ple puga suposar, perquè no vull que es procedisca a fer cap votació sense tindre la voluntat i l'assessorament corresponent. -Sra. Remedios Mazzolari. Sr. secretari, jo tinc un dubte. Tota la seua intervenció està parlant de les paelles, estes es fan en l'aparcament, que segons el Pla General està fora de l'àmbit del parc, per tant, no hi afecta el reglament. No entenc per què parla tota l'estona de paelles quan en estes no hi ha cap problema. Quant als articles, el 16 diu que “no es permet encendre foc en tot el recinte del parc”, però hi ha un altre article del reglament, del qual que no sé per què no s'ha parlat en este ple, que és el 29, que és l'autorització especial, i parla “d'esdeveniments realitzats al parc” no a l'aparcament, les paelles ací no estan, o “el costum local per les festes de Pasqua, Sant Vicent o la Volta amb carro, seran anunciades per un ban de l'alcaldia, estes actuacions són costum que des de temps immemorial es realitzen en l'interior del




Secretaria General


parc”. És a dir, està tot previst en el reglament, el meu dubte és per què parlem de les paelles, per què si no polititzem este debat, parlem de paelles quan no es fan dins de l'àmbit del parc i no tenen res a veure amb el que hui portem al ple. -Sr. secretari. Segurament per error, com que no sóc de Llíria, pense que les paelles també se celebren eixe dia, però evidentment és el meu error que mai no pot traslladar-se a vostés que, pel que veig, perfectament distingixen una cosa d'una altra, i com que són vostés els que han de votar, m'imagine que en eixe sentit no deuen tindre cap dubte. -Sr. alcalde. En consideració especialment al Sr. secretari de l'Ajuntament i als funcionaris que han hagut d'instruir este expedient, estan els informes; per tant, no consentim que puga haver-hi eixes desqualificacions als funcionaris. Podríem passar a la votació. Cultura i Educació. 9.- DICTAMEN RELATIU A L'APROVACIÓ DE L'ADDENDA AL CONVENI MARC DE COL·LABORACIÓ ENTRE LA UNIVERSITAT DE VALÈNCIA, ESTUDI GENERAL, I EL M.I. AJUNTAMENT DE LLÍRIA.

El ple de la corporació procedix al debat i a la votació del dictamen aprovat per la Comissió Informativa de Cultura i Educació el 14 de març de 2016:

Atés que el ple de l'Ajuntament en sessió ordinària celebrada el dia 23 de desembre de 2010 va aprovar el conveni marc de col·laboració entre la Universitat de València, Estudi General i el M. I. Ajuntament de Llíria. Atés que l'1 de febrer de 2011 es va firmar per ambdós parts el conveni marc de col·laboració que té per objecte l'establiment d'un marc d'actuació per a la col·laboració entre la Universitat de València i l'Ajuntament de Llíria en activitats de formació de personal, d'investigació aplicada i de visibilitat a través del Vicerectorat de Participació i Projecció Territorial. Atés que en la clàusula setena del document de referència es preveu la possibilitat de renovar-ne la vigència pels mateixos períodes de temps, amb l'acord exprés previ de les parts, acord que quedarà incorporat com a annex al mencionat conveni. Atés que és interés d'este Ajuntament continuar col·laborant amb la Universitat de




Secretaria General


Valenciana en els mateixos termes que es reflectixen en el conveni marc de col·laboració firmat al seu dia. Vist que l'art. 88 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú establix que les administracions públiques podran subscriure acords, pactes, convenis o contractes amb persones tant de dret públic com privat, sempre que no siguen contraris a l'ordenament jurídic ni versen sobre matèries no susceptibles de transacció i tinguen per objecte satisfer l'interés públic que tenen encomanat. Sotmés a votació l'assumpte, el ple de la corporació, per unanimitat, aprova el dictamen de la comissió informativa i ACORDA: PRIMER.- Aprovar l'addenda al conveni marc de col·laboració entre la Universitat de València i l'Ajuntament de Llíria que s'arreplega com annex I del present acord. SEGON.- Donar compte del present acord a la Universitat de València, Estudi General i emplaçar-la per a la formalització de l'addenda al conveni. TERCER.- Declarar facultat l'alcalde, o qui legalment el substituïsca, tan àmpliament com el dret exigisca per subscriure la documentació necessària en execució del que ací s'ha acordat.

ANNEX




Secretaria General


“ADDENDA AL CONVENI MARC DE

COL·LABORACIÓ ENTRE LA

UNIVEREITAT DE VALÈNCIA,

ESTUDI GENERAL I L’AJUNTAMENT

DE LLÍRIA AMB DATA 1 DE FEBRER

DE 2011.

València, d de 2016

REUNITS

Per una part, el Sr. Esteban Morcillo

Sánchez, Rector Magnífic de la

Universitat de València. Estudi General,

amb domicili social a l’Av. Blasco Ibáñez

núm. 13 de València (CP 46010) i CIF.-

Q-4618001-D, que hi actua en nom i

representació de la institució, legitimat

per a aquest acte en virtut de l’article 94

dels Estatuts de la Universitat de

València i facultat a partir del seu

nomenament pel Decret 45/2014, de 28

de març, del Consell de la Generalitat

(DOCV núm. 7245 d’1-4-2014).

Per una altra part, el Sr. Manuel Civera

Salvador, alcalde de l’Ajuntament de

Llíria, CIF.- P-4614900A i domicili en

Plaça Major, 1, 46160 de Llíria, que hi

actua en exercici de les atribucions que

li confereix l’art. 21, de la Llei 7/85 de 2

d’abril, Reguladora de les Bases de

Règim Local, i expressament facultat per

a la signatura d’aquest document.

EXPOSEN

ADENDA AL CONVENIO MARCO DE

COLABORACIÓN ENTRE LA

UNIVEREITAT DE VALÈNCIA,

ESTUDIO GENERAL, Y

AYUNTAMIENTO DE LLÍRIA CON

FECHA 1 DE FEBRERO DE 2011.

Valencia, a de de 2016

REUNIDOS

De una parte, D. Esteban Morcillo

Sánchez, en su condición de Rector

Magnífico de la Universitat de València,

Estudi General, con domicilio social en

Valencia, Avda. Blasco Ibáñez nº 13 de

Valencia (C.P. 46010) i con CIF.- Q-

4618001-D, actuando en nombre i

representación de la misma, legitimado

para este acto en virtud del artículo 94

de los Estatutos de la Universitat de

València i facultado a partir de su

nombramiento por el Decreto 45/2014,

de 28 de marzo, del Consell de la

Generalitat (DOCV nº 7245 de 1-4-

2014).

Y de otra parte, D. Manuel Civera

Salvador alcalde del Ayuntamiento de

Llíria, con CIF.- CIF.- P-4614900A i

domicilio en Plaza Mayor, 1, 46160 de

Llíria, que actúa en nombre i

representación del mismo, en ejercicio

de las atribuciones que le confiere el art.

21, de la Ley 7/85 de 2 de abril,

Reguladora de las Bases de Régimen

Local, i expresamente facultado para la

firma de este documento.

EXPONEN




Secretaria General


PRIMER.- Que l'1 de febrer de 2011 les

parts van subscriure un Conveni Marc de

Col·laboració que té per objecte establir

un marc d’actuació per a la col·laboració

entre la Universitat de València i

l’Ajuntament de Llíria en activitats de

formació de personal, de recerca

aplicada i de visibilitat a través del

Vicerectorat de Participació i Projecció

Territorial.

SEGON.- Que en la clàusula setena del

document de referència es preveu la

possibilitat de renovar-ne la vigència per

iguals períodes de temps, amb l'acord

exprés previ de les parts, acord que

quedarà incorporat com a annex a

l'esmentat Conveni.

I en virtut del que s'ha exposat, la

Universitat de València i l’Ajuntament de

Llíria,

CONVENEN

PRIMER.- Prorrogar per 4 anys el

Conveni Marc de Col·laboració de data 1

de febrer de 2011, per la qual cosa la

vigència s'amplia fins a 2019.

SEGON.- Deixar invariable el contingut

de les altres clàusules del document, en

tot allò no modificat pel present.

I per deixar-ne constància als efectes

que pertoquen, en prova de conformitat,

les parts signen el present document,

PRIMERO.- Que el 1 de febrero de 2011

las partes suscribieron un Convenio

Marco de Colaboración que tiene por

objeto establecer un marco de actuación

para la colaboración entre la Universitat

de València i el Ayuntamiento de Llíria

en actividades de formación de personal,

de investigación aplicada i de visibilidad

a través del Vicerrectorado de

Participación i Proyección Territorial.

SEGUNDO.- Que en la cláusula séptima

del documento de referencia se prevé la

posibilidad de renovar su vigencia por

iguales periodos de tiempo, previo

acuerdo expreso por las partes, acuerdo

que quedará incorporado como anexo al

mencionado Convenio.

Y en virtud de lo expuesto, la Universitat

de València i el Ayuntamiento de Llíria,

CONVIENEN

PRIMERO.- Prorrogar por 4 años el

Convenio Marco de Colaboración de

fecha 1 de febrero de 2011, por lo que

su vigencia se amplía hasta el 2019.

SEGUNDO.- Dejar invariable el

contenido de las demás cláusulas del

documento, en lo no modificado por el

presente.

Y para dejar constancia a los efectos

oportunos, en prueba de conformidad,

las partes firman el presente




Secretaria General


per duplicat i a un sol efecte, en la data

dalt indicada.

Sr. Esteban Morcillo Sánchez

Rector Magnífic de la Universitat de

València

Sr. Manuel Civera Salvador

alcalde de l’Ajuntament de Llíria

documento, por duplicado i a un solo

efecto, en la fecha arriba indicada.

D. Esteban Morcillo Sánchez

Rector Magnífico de la Universitat de

València

D. Manuel Civera Salvador

alcalde del Ayuntamiento de Llíria”

A les vint hores i quaranta-tres minuts el Sr. Francisco García abandona la sessió i no s'hi torna a incorporar. A les vint hores i quaranta-tres minuts la Sra. Mª Cruz García abandona la sessió i s'hi torna a incorporar a les vint hores i huit minuts.

10.- RATIFICACIÓ DEL DECRET D'ALCALDIA NÚM. 860/2016, DE 18 DE MARÇ, RELATIU A LA DECLARACIÓ DE CADUCITAT DE L'EXPEDIENT DE RESOLUCIÓ D'ADJUDICACIÓ DEL PROGRAMA D'ACTUACIÓ INTEGRADA DE LA UE-47 LA SIMA I DE LA CONDICIÓ D'AGENT URBANITZADOR DE LA MERCANTIL URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL. El ple de la corporació procedix al debat i a la votació de la ratificació del decret d'Alcaldia núm. 860/2016 de 18 de març, que literalment establix: “ASSUMPTE: EXPEDIENT DE RESOLUCIÓ DE L'ADJUDICACIÓ DEL PROGRAMA D'ACTUACIÓ INTEGRADA DE LA UNITAT D'EXECUCIÓ UE-47 LA SIMA I DE LA CONDICIÓ D'AGENT URBANITZADOR DE LA MERCANTIL URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL. DECLARACIÓ DE CADUCITAT.-

Vist l'acord del ple d'esta corporació adoptat en sessió ordinària celebrada el dia 23 d'abril de 2015, dictaminat per la Comissió informativa d'Urbanisme celebrada amb data 14 d'abril de 2015, segons resulta de l'acta emesa (Documents núm. 435 i 436),




Secretaria General


(Document núm. 437), que va resoldre: (…) Primer.- Iniciar un procediment de resolució de l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució UE-47- La Sima, del PGOU de Llíria, en sòl urbà residencial i de la condició d'agent urbanitzador de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL, per incompliment injustificat i culpable del termini total d'execució del contracte i la consegüent inactivitat unilateral d'esta. Segon.- Ordenar als servicis tècnics municipals que en el termini màxim de quinze dies naturals porten a terme totes les operacions tècniques i comptables que s'estimen necessàries per a procedir a la liquidació del contracte, la quantificació si escau dels danys causats a l'administració, la valoració que les obres continuen per l'administració o per un altre empresari i la resta de determinacions que legalment hi resulten pertinents. Tercer.- Notificar el present acord a la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL i a l'administrador concursal de la mercantil ECONOMO CONSULTING SL, així com a l'entitat avaladora SOCIETAT DE GARANTIA RECÍPROCA DE LA COMUNITAT VALENCIANA, a esta última a l'efecte de confiscació de la garantia definitiva prevista en l'art. 208 LCSP, i concedir-los un tràmit d'audiència de 15 dies naturals perquè presenten totes les al·legacions i els documents que consideren pertinents. La no-presentació de cap d'al·legació en el termini concedit, s'interpretarà com no oposició a la resolució del contracte. Quart.- Posat cas que el contractista hi formule oposició, s'haurà de sol·licitar dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'art. 195.3 LCSP. Cinqué.- Notificar el present acord als propietaris afectats i concedir-los un termini d'audiència de vint dies hàbils previ a la resolució del procediment, d'acord amb el que determina l'art. 344.3 del ROGTU. Sisé.- Publicar anunci del present acord en la pàgina web municipal, al tauler d'edictes de l'Ajuntament, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província. Seté.- Facultar la regidora delegada d'Urbanisme, Urbanitzacions i Medi Ambient per a l'adopció de totes les mesures que requerisca l'execució del present acord. (…) L'esmentat acord va ser notificat a URBE CONSTRUCCIONES I OBRAS PÚBLICAS, SA, RE núm. 2015003196 de 29 d'abril de 2015, que el va rebre amb data 6 de maig de 2015 (document núm. 440), a l'administrador concursal ECONOMO CONSULTING SL, RE núm. 2015003193, de 29 d'abril de 2015, que ho va rebre amb data 6 de maig de 25015 (Document núm. 438), i a la a l'entitat avaladora SOCIETAT DE GARANTIA RECÍPROCA DE LA COMUNITAT VALENCIANA, RE núm. 2015003194, que el va rebre amb data 6 de maig de 2015 (Document núm. 439). Així mateix va ser notificat a tots els propietaris dins de la unitat, tal com consta acreditat en l'expedient. L'esmentat acord plenari va ser publicat en el Diari Oficial de la Generalitat de data 6 de maig de 2015 i núm. 7519 (Document núm. 448), i en el Butlletí Oficial de la Província de València de data 12 de maig de 2015 i núm. 7519 (Document núm. 449).




Secretaria General


Atés que, per mitjà de providència de data 29 d'abril de 2015, se sol·licita als arquitectes municipals, l'emissió de l'informe ordenat pel ple (Document núm. 443), que va ser entregat per l'arquitecte municipal supervisor de les obres d'urbanització de la UE-47-La Sima, ATH, amb data 13 de maig de 2015 (Document núm. 450). Atés que contra l'esmentat acord únicament ha presentat al·legacions la Sra. Salma Cantos Salah, en representació de l'entitat SOCIETAT DE GARANTIA RECÍPROCA DE LA COMUNITAT VALENCIANA (RE núm. 2015008062 de 29 de maig de 2015, presentat a l'oficina de correus de València de data 20 de maig de 2015), i al·legacions complementàries a l'anterior (R.E núm. 2015010822 de 9 de juliol de 2015, presentat a l'oficina de correus amb data 3 de juliol). Atés que amb data 17 de juliol de 2015 es va emetre un informe conjunt per l'interventor i la tresorera de l'Ajuntament (Document núm. 476), que en relació amb les al·legacions presentades els va ser sol·licitat amb data 15 de juny de 2015. Atés que des de l'inici del procediment ha transcorregut el termini de tres mesos establit, sense que s'haja notificat la resolució que pose fi al procediment i que, per tal com es tracta d'un procediment iniciat d'ofici, tal com es disposava en l'acord plenari de data 23 d'abril de 2015, la falta de resolució i notificació en termini, d'acord amb el que establix l'art. 42.5 LRJPAC, determina la caducitat del procediment, després de la resolució expressa prèvia que haurà de dictar-se amb esta finalitat. En este sentit, i prenent en consideració l'acord de suspensió del termini màxim per a resoldre i notificar la resolució que posava fi a este procediment, així com l'acord d'ampliació del termini màxim en tres mesos més que va ser adoptat pel ple d'esta corporació amb data 23 de juliol, la resolució que posava fi al procediment va haver d'estar notificada abans del 18 de novembre de 2015. Sense perjuí de la caducitat i de l'arxivament de l'anterior procediment, cal iniciar un nou procediment per a la resolució de l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució UE-47- La Sima, del PGOU de Llíria, en sòl urbà residencial i de la condició d'agent urbanitzador de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL, per incompliment injustificat i culpable del termini total d'execució del contracte i consegüent inactivitat unilateral d'esta. Atés que la caducitat del procediment no determina la ineficàcia de les actes, dels informes i dels altres documents que integren el procediment que es declara caducat (Per totes, la sentència del Tribunal Suprem de 24 de febrer de 2004), s'han de conservar amb la finalitat de quedar incorporades al nou expedient que, si escau, es tramite aquelles actuacions que es troben en els documents núms. 435, 435 bis, 436, 437, 438, 439, 440, 448, 449, 450, i 476. Atés que, no obstant la competència del ple en esta matèria, és possible que esta alcaldia, a fi de la satisfacció dels interessos generals, i tenint en compte que el pròxim ple no està previst que se celebre fins al 23 de març de 2016, procedisca a caducar el procediment i iniciar-ne un denou, tot això a fi de garantir la seguretat de tots els




Secretaria General


interessos que hi ha implicats. Tant la declaració de caducitat com l'inici del nou procediment s'hauran de ratificar pel ple en la pròxima sessió que se celebre. Per tot això que s'ha exposat, RESOLC: PRIMER.- Declarar la caducitat del procediment de resolució de l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució UE-47- La Sima, del PGOU de Llíria en sòl urbà residencial i de la condició d'agent urbanitzador de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL, per incompliment injustificat i culpable del termini total d'execució del contracte i la consegüent inactivitat unilateral d'esta. Tot això, sense perjuí de la iniciació d'un nou procediment en els mateixos termes que aquell. SEGON.- Conservar les actuacions del procediment caducat que es troben en els documents núms. 435, 435 bis, 436, 437, 438, 439, 440, 448, 449, 450, i 476. TERCER.- Notificar la present resolució a la mercantil URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL i a l'administrador concursal de la mercantil ECONOMO CONSULTING SL, així com a l'entitat avaladora SOCIETAT DE GARANTIA RECÍPROCA DE LA COMUNITAT VALENCIANA. QUART.- Publicar un anunci de la present resolució per a coneixement general en la pàgina Web municipal, en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província.” Sotmés a votació l'assumpte, el ple de la corporació, per 16 vots a favor dels grups PSOE, PP, Ciudadanos i Llíria Puede i quatre abstencions del grup Compromís-MOVE, ACORDA: Primer.- Ratificar en tots els termes la Resolució núm. 860/2016, de 18 de març.

-------------------------------------- Obert el primer torn de debat per la presidència, hi intervenen: -Sra. Elena Jiménez. En relació amb la declaració de la caducitat, senzillament he de dir que sobre este assumpte hem preguntat en totes les comissions i mai no se sabia com estava; ara, de sobte, hi ha la necessitat de fer-ho mitjançant un decret, atés que, com a més diu en el decret, el ple següent serà amb data 23 d'abril, com si estiguera molt lluny; el decret és del 18 de març, tan sols 5 dies abans del ple s'ha de fer un decret quan açò fa cinc mesos que està caducat. Realment, al final el que denota és l'immobilisme i la paralització que hi ha en este sentit. Per la nostra part ens hi abstindrem. I facen les




Secretaria General


gestions que consideren, per decret o com considere el Sr. alcalde que les hagen de fer.

-Sr. alcalde. No és com considere este alcalde, evidentment els expedients estan ací i el col·lapse a què s'ha sotmés tota l'organització municipal fa que anem fent, que anem traient el treball a mesura que puguem; evidentment hi ha uns terminis que cal complir, és el que provoca que s'haja de fer el decret i, per tant, que es ratifique per ple.

-Sra. Elena Jiménez. El termini va caducar fa cinc mesos. El dia 18, quan faltaven cinc dies per a este ple, es va fer este decret; el dia 16 hi havia una comissió, el pas lògic és que haguera passat per comissió si es volia complir eixe termini que estava més que passat. En qualsevol cas, com els dic, facen el que consideren que han de fer. 11.- RATIFICACIÓ DEL DECRET D'ALCALDIA NÚM. 861/2016 DE 18 DE MARÇ, RELATIU AL NOU INICI D'EXPEDIENT DE RESOLUCIÓ D'ADJUDICACIÓ DEL PROGRAMA D'ACTUACIÓ INTEGRADA DE LA UE-47 LA SIMA I DE LA CONDICIÓ D'AGENT URBANITZADOR DE LA MERCANTIL URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS SL. El ple de la corporació procedix al debat i a la votació de la ratificació del Decret d'Alcaldia núm. 861/2016, de 18 de març, que literalment establix: ASSUMPTE: NOU INICI D'EXPEDIENT DE RESOLUCIÓ DE L'ADJUDICACIÓ DEL PROGRAMA D'ACTUACIÓ INTEGRADA DE LA UNITAT D'EXECUCIÓ UE-47 LA SIMA I DE LA CONDICIÓ D'AGENT URBANITZADOR DE LA MERCANTIL URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL. Vist que, mitjançant el Decret d'Alcaldia núm. 860/2016, de 18 de març, es va resoldre: (…) PRIMER.- Declarar la caducitat del procediment de resolució de l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució UE-47- La Sima, del PGOU de Llíria, en sòl urbà residencial i de la condició d'agent urbanitzador de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL, per incompliment injustificat i culpable del termini total d'execució del contracte, i consegüent inactivitat unilateral d'esta. Tot això, sense perjuí de la iniciació d'un nou procediment en els mateixos termes que aquell. SEGON.- Conservar les actuacions del procediment caducat que es troben en els




Secretaria General


documents núms. 435, 435 bis, 436, 437, 438, 439, 440, 448, 449, 450, i 476. TERCER.- Notificar la present resolució a la mercantil URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL i a l'administrador concursal de la mercantil ECONOMO CONSULTING SL, així com a l'entitat avaladora SOCIETAT DE GARANTIA RECÍPROCA DE LA COMUNITAT VALENCIANA. QUART.- Publicar un anunci de la present resolució per a coneixement general en la pàgina web municipal, en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província. (…). Tenint en compte els antecedents i els fonaments jurídics que van motivar l'acord d'iniciació del procediment ara caducat i que es transcriuen a continuació, així com l'informe jurídic de data 9 de febrer de 2015, emés conjuntament per la tècnica d'administració general, adscrita al departament d'Urbanisme, i el secretari general, i l'informe emés per l'arquitecte municipal, ATH, de data 27 de febrer de 2015, estos últims es donen per reproduïts per economia procedimental:

“… PRIMER.- Mitjançant un acord del ple de data 19 de maig de 2011, i

previs els informes tècnics i jurídics emesos, es va aprovar definitivament, d'acord amb la Llei 16/2005, de 20 de desembre, Urbanística Valenciana, l'Alternativa Tècnica de Programa d'Actuació Integrada per gestió indirecta de la Unitat d'Execució núm. 47-La Sima, de Sòl Urbà residencial, zona de vivendes unifamiliars aïllades, del Pla General d'Ordenació Urbana de Llíria, promoguda per la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SL, amb el caràcter d'actuació de transformació urbanística de les previstes en el Reial Decret Legislatiu 2/2008, en relació amb el Decret Llei 1/2008, la qual comprenia l'aprovació definitiva del projecte d'urbanització de la dita unitat, així com la imposició de quotes d'urbanització per finançar les noves càrregues d'urbanització resultants del programa.

Així mateix es va adjudicar amb caràcter definitiu l'execució del dit programa a la referida mercantil, que adquiria així la condició d'agent urbanitzador de l'actuació. L'import de les càrregues d'urbanització pel qual es realitza l'adjudicació és d'un milió set-cents huitanta-cinc mil set-cents cinquanta-tres euros amb trenta-dos cèntims, IVA inclòs, al tipus impositiu del 18% (1.785.753,32 €, IVA inclòs).

SEGON.- El dia 17 de juny de 2011, l'agent urbanitzador va dipositar en la Tresoreria de l'Ajuntament de Llíria la garantia definitiva per mitjà d'aval bancari solidari, amb renúncia al benefici d'excussió i executable al primer requeriment municipal, per import de 151.335,03 €, equivalent al 10% de les càrregues d'urbanització, sense IVA. TERCER.- El 29 de juliol de 2011 es va subscriure el contracte de programació regulador de les relacions entre l'Ajuntament de Llíria i l'agent urbanitzador de la Unitat d'Execució 47-La Sima.




Secretaria General


De conformitat amb el que establix la clàusula primera del contracte, l'actuació es desplegarà de forma unitària i completa per a tot l'àmbit, en una sola fase i complint les condicions de l'acord plenari de 19 de maig de 2011 i les de l'acord de la Junta de Govern Local de 13 d'abril de 2011.

I en el núm. 8 assenyala que l'agent urbanitzador es compromet a entregar les obres d'urbanització i les corresponents connexions exteriors completament acabades i executades, amb les connexions definitives de servicis degudament rebudes per les respectives companyies subministradores.

QUART.- El 17 de novembre de 2011 el ple de l'Ajuntament va acordar modificar la proposició juridicoeconòmica aprovada en el ple de 19 de maig 2011, quant al valor del sòl de 32,72 € que es va fixar per determinar les diferències d'adjudicació i aprovar un nou valor del sòl amb esta finalitat de 20,33 €.

Així mateix, va acordar continuar la tramitació de l'expedient per a l'aprovació definitiva del compte de liquidació provisional, i pren en consideració este nou valor del sòl i corregix els imports del dit compte. I es va requerir l'agent urbanitzador perquè aportara un compte de liquidació provisional corregit i ajustat al nou valor del sòl.

CINQUÉ.- L'agent urbanitzador, l'1 de desembre de 2011 (RE núm. 19.129), presenta corregit (valor del sòl i altres qüestions) el compte de liquidació provisional per a l'aprovació definitiva.

I el dia 28 de desembre de 2011 la Junta de Govern Local va aprovar definitivament la memòria i el compte detallat i justificat de la imposició de quotes d'urbanització (compte de liquidació provisional corregit), però en supeditava l'aprovació al fet que l'agent urbanitzador hi incorporara una sèrie de canvis que afectaven esta vegada la quota zero, l'import de la qual, per tal com era molt elevat, es va decidir repartir en 10 quotes.

En la part dispositiva, l'acord indicava expressament: (…) No incloure en el càlcul de la quota zero la quantitat de 164.422,71€, que li correspon percebre a l'Ajuntament de Llíria en concepte de diferències d'adjudicació per l'excés de sòl cedit, i fer-ne un nou càlcul diferint-ne el pagament, i repercutir-lo proporcionalment segons corresponga en les 10 quotes d'urbanització restants que es giraran a cada un dels propietaris de la UE-47-La Sima, segons el model de compte de liquidació elaborat pels tècnics municipals i que s'adjunta com a annex I al present acord (…).

Vid. decrets d'alcaldia 1502/2014, de 23 de juny, i 1867/2014, de 30 de juliol, sobre compensació de deutes i crèdits recíprocs, corresponent a les quotes 12 a 15, per import a favor de l'Ajuntament de 35.019,13 € més IVA.




Secretaria General


SISÉ.- El 25 de gener de 2012 (Registre d'entrada núm. 1.195) i 27 de gener de 2012 (Registre d'entrada núm. 1.298) l'agent urbanitzador va presentar el COMPTE DE LIQUIDACIÓ PROVISIONAL ACTUALITZAT en els termes requerits en l'acord de la Junta de Govern Local de 28 de desembre de 2011, és a dir, pel que fa al repartiment de la quota zero en 10 quotes. L'arquitecte municipal Antonio Torner Hernández el dia 14 de febrer de 2012 emet un informe tècnic sobre la documentació presentada, en el qual referix que “…es comprova que esta s'ajusta al requeriment municipal, segons acord de la Junta de Govern Local de 28 12/2011/, relatiu a l'aprovació definitiva del compte de liquidació provisional actualitzat…”.

SETÉ.- El 29 de febrer de 2012 es va firmar l'acta de comprovació de replantejament i inici d'obres, en la qual es posava de manifest que existia disponibilitat de terrenys derivada de l'aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació aprovat mitjançant un acord del ple de 16 de març de 1995, i calia, no obstant això, procedir al derrocament i a la reposició de la tanca i a la indemnització del valor del sòl afectat per la reculada imposada per les alineacions derivades del planejament urbanístic aprovat després de l'aprovació del Projecte de Reparcel·lació.

En l'acta de comprovació del replantejament, s'acordava que les obres s'iniciarien el 5 de març de 2012 i que el termini màxim per a executar les obres d'urbanització de la Unitat d'Execució núm. 47-La Sima i les corresponents connexions exteriors seria de DEU MESOS des de l'inici, amb remissió a la clàusula 4a, apartat 1r, primer paràgraf del contracte. Per tant, el termini d'execució de les obres d'urbanització finalitzava, d'acord amb l'acta de comprovació de replantejament, el 5 de gener de 2013.

HUITÉ.- Des de l'inici de les obres, el 5 de març de 2012, fins a la finalització del termini d'execució, el dia 5 de gener de 2013, van ser emeses nou certificacions, de les quals es deriven, majoritàriament, retards en els terminis parcials d'execució de les obres, com es constata en els diferents informes emesos sobre estes pels servicis tècnics municipals, arreplegats en els decrets d'alcaldia 1337/2012, de 12 de juny de 2012; 1782/2012, de 23/07/2012; 1872/2012, de 02/08/2012; 2174/2012, de 28/09/2012; 2464/2012, de 15/11/2012; 2675/2012, de 20/12/2012; 2754/2012, de 28/12/2012, i 381/2013, de 13/02/2013.

NOVÉ.- El 25 de gener de 2013, RE núm. 19.591 (Registre d'entrada núm. 1.055). URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SL, va sol·licitar una pròrroga en el termini d'execució de sis mesos, que condicionava a l'obtenció de l'autorització administrativa de la línia aèria de mitjana tensió, i al·legava:

En primer lloc, que, tot i haver-se executat les obres en un percentatge del 60%, restava per executar un percentatge del 40% corresponent a les instal·lacions




Secretaria General


mecàniques d'electrificació (Centres de transformació, cablejat de baixa i mitjana tensió, instal·lació aèria de mitjana tensió) i a la instal·lació mecànica de l'enllumenat públic, i que no es podien iniciar les obres d'electrificació de la Unitat d'Execució perquè no havien obtingut encara l'autorització administrativa corresponent a la línia aèria de mitjana tensió i disposaven únicament d'autorització administrativa relativa als centres de transformació i a les línies subterrànies.

En segon lloc i d'altra banda, s'al·legava també que s'ha produït un considerable retard en l'execució de les obres d'urbanització pel fet que els treballs d'excavació s'han realitzat en un terreny altament rocós. Les excavacions en roca se situen en més d'un 90% d'excavació en pedra. Per tot això, l'escrit presentat considera que es preveu un retard en la conclusió de les obres d'urbanització i que no s'hi ha pogut mantindre el cronograma inicialment previst. A l'escrit de sol·licitud s'adjunta un nou cronograma d'obra per a l'aprovació.

DESÉ.- Amb data 13 de febrer de 2013, per Resolució d'alcaldia núm. 381/2013, és aprovada la quota d'urbanització núm. 9 d'esta unitat d'execució, corresponent a la certificació del mes de desembre 2012, per un import total de 53.335,17 €.

ONZÉ.- El 8 de març de 2013, RE núm. 3624, URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SL presenta un nou escrit, en el qual es referix que, a més dels motius al·legats en l'escrit anterior que al seu parer no li són imputables,

(...) s'han produït a més retards en les execucions d'obra no computables al constructor, perquè s'ha produït una sèrie de fets que no podien ser previstos en el cronograma inicial i que han donat lloc a una sèrie d'obres addicionals no previstes en el projecte (…). En concret es referix a l'aparició d'uns avencs als mesos d'agost, setembre i octubre de 2012, que va obligar a la paralització dels treballs a fi d'adoptar les mesures i les solucions tècniques pertinents davant de la dita circumstància (consolidació i estabilització del terreny, rebliment, etc.).

Va finalitzar el seu escrit manifestant: (…) A pesar de tot el que ocorre i a la implicació que el contractista ha disposat per a la més ràpida solució dels fets produïts, no ha sigut possible recuperar els llargs períodes d'improductivitat que s'han produït als carrers mencionats amb anterioritat, i, tenint en compte que tots els servicis s'han de desplegar d'una forma contínua, estos salts en el desplegament de les obres han provocat retards a la resta de zones de la urbanització. (…) els fets ocorreguts no poden ser computables al contractista, perquè com s'observa tots els afonaments han sigut provocats per avencs que eren d'impossible localització abans dels treballs i per tant són fets imprevisibles (…).

DOTZÉ.- Amb data 11 de març de 2013 es va emetre un informe tècnic per l'arquitecte municipal Sr. ATH, en el qual es fa referència a les qüestions plantejades per l'agent




Secretaria General


urbanitzador en relació amb la pròrroga sol·licitada, que, seguint l'ordre de la seua sol·licitud, van ser:

Respecte de la primera qüestió relativa a l'acabat de les instal·lacions mecàniques d'electrificació (Centres de Transformació, cablejat de baixa i mitjana tensió, instal·lació aèria de mitjana tensió) i a la instal·lació mecànica d'enllumenat públic, l'arquitecte municipal va informar que la falta d'acabat d'estes instal·lacions és imputable al retard de l'urbanitzador.

Respecte de la segona qüestió, relativa als treballs d'excavació en terrenys altament rocosos, s'informa que (…) És incerta l'argumentació de la seua primera sol·licitud respecte que els treballs d'excavació de rases de servicis s'han realitzat en terreny altament rocós, ja que en el projecte d'urbanització es considera que l'excavació en rasa o en pou, per a tots els capítols (…), és en tot tipus de terreny, inclús roca (…).

I respecte de la tercera i última qüestió, relativa a l'aparició dels avencs en determinades vies. (…) El retard en l'execució de les obres per l'aparició dels avencs descrits en el punt quart de les causes que s'al·leguen són incidències succeïdes en l'obra d'urbanització que han generat un retard no imputable a l'urbanitzador, que ja ha sobrepassat el termini fixat de deu mesos per a la finalització. Estes incidències han generat els corresponents períodes de retard en els trams de carrers corresponents, i, tenint en compte que tots els servicis s'han de desplegar d'una forma contínua, estos salts en la realització de les obres han provocat retards en la resta de zones de la urbanització que no han sigut possibles recuperar per l'urbanitzador. L'aparició dels avencs, les obres de consolidació d'estos i els retards de les obres resultants són fets imprevisibles que no poden ser imputables a l'urbanitzador, ja que la ubicació dels avencs eren d'impossible localització abans de l'inici dels treballs (…).

I finalment, en el punt quart, l'informe assenyala: (…) L'urbanitzador ha sol·licitat la pròrroga fora del termini previst en la Base XI, punt 3, per això l'Ajuntament pot concedir la pròrroga que trobe convenient, amb imposició, si és procedent, de les penalitats que establixen les bases particulars del Programa. Esta pròrroga no ha d'estar condicionada per l'obtenció de l'autorització administrativa de la línia elèctrica de mitjana tensió, projecte presentat en Iberdrola el 24 de gener de 2013, fora del termini d'execució. La falta de l'autorització administrativa corresponent a la línia aèria de mitjana tensió és imputable a l'urbanitzador. La falta d'acabament de les instal·lacions mecàniques d'electrificació (Centres de Transformació, cablejat de baixa i mitjana tensió, instal·lació aèria de mitjana tensió) i de la instal·lació mecànica de l'enllumenat públic, és imputable al retard de l'urbanitzador.




Secretaria General


L'estat actual de retard de les obres només està justificat per l'aparició dels avencs (…)

L'informe emés conclou:

“…L'estat d'execució de les obres i el fet de no ser totalment imputable el retard a l'urbanitzador sinó més prompte a la mateixa problemàtica de les obres d'urbanització i a l'aparició dels avencs, són raons al meu parer prou rellevants per a acceptar l'ampliació del termini d'execució en 6 mesos, i han de concloure el 5 de juliol de 2013. S'ha d'aprovar, al seu torn, el nou cronograma de treballs presentat i l'ampliació de les quotes pel mateix termini de sis mesos…”

TRETZÉ.- La TAG, amb data 11 de març de 2013, emet un informe jurídic, en vista d'allò que ha informat l'arquitecte municipal, en el qual informa de l'ampliació del termini determinat per este en sis mesos perquè es finalitzen les obres d'urbanització de la UE-47-La Sima, emparat i justificat en l'interés general, que posa de manifest, al·ludint a les bases particulars i al contracte de programació, que la demora en l'execució dels terminis previstos en el programa per causa imputable a l'agent urbanitzador comportava la imposició de penalitats, Vist que s'havia produït el supòsit de fet previst en la base particular XI.3 i en el contracte de programació.

CATORZÉ.- El 21 de març de 2013 el ple, previs els informes jurídics i tècnics pertinents i a la vista de la proposta de la regidora delegada d'Urbanisme, Urbanitzacions i Medi Ambient, dictaminada per la Comissió informativa d'Urbanisme celebrada el 12 de març de 2013, acorda desestimar la sol·licitud de pròrroga però concedix l'ampliació de termini per a la finalització de les obres d'urbanització, sense pronunciar-se en el dit acord sobre la procedència de les penalitats:

(…) PRIMERO.- Desestimar la sol·licitud de pròrroga presentada el 25 de gener de 2013 (Registre d'entrada núm. 1.055) per l'agent urbanitzador de la U.E-47-La Sima, l'entitat mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SA, per tal com els motius del retard en l'execució de les obres adduïts en la dita sol·licitud són imputables a l'agent urbanitzador sol·licitant, de conformitat amb l'informe emés per l'arquitecte municipal Sr. Antonio Torner Hernández l'11 de març de 2013. SEGON.- No obstant això i en consideració a l'informe emés per l'arquitecte municipal Sr. Antonio Torner Hernández l'11 de març de 2013, concedir una ampliació de la duració inicial del termini de deu mesos previst per a l'execució de les obres d'urbanització de la Unitat d'Execució U.E-47-La Sima, en sis mesos, comptats des del dia de finalització del termini inicial, que va ser amb data 5 de gener de 2013. Atés el que preveu la clàusula quarta del contracte de programació, l'ampliació del termini d'execució de les obres d'urbanització comportarà l'ampliació del mateix termini per al pagament de les quotes pels propietaris. TERCER.- Aprovar el nou cronograma de treballs presentat junt amb la sol·licitud de pròrroga de 25 de gener de




Secretaria General


2013 (Registre d'entrada núm. 1.055). QUART.- Notificar el present acord a la mercantil adjudicatària COBRA INSTALACIONES i SERVICIOS, SA. CINQUÉ.- Notificar el present acord als interessats. SISÉ.- Facultar la regidora delegada d'Urbanisme per a l'execució del present acord.(…).

QUINZÉ.- El 10 d'abril de 2013 es publica en el Boletín Oficial del Estado la interlocutòria del Jutjat Mercantil núm. 3 de València d'1 de març de DECLARACIÓ DE CONCURS VOLUNTARI DE CREDITORS D'URBE, CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SOCIEDAD LIMITADA. En la interlocutòria s'anomena administrador concursal l'entitat Economo Consultoría, SLP, amb domicili professional al carrer de Ribera, 8, 4t-12 València, que hi designa al seu torn com a persona física Juan Martínez-Medina.

SETZÉ.- Amb data 12 d'abril de 2013, per Resolució d'alcaldia núm. 950/2013 és aprovada la quota d'urbanització núm. 10, d'esta unitat d'execució, corresponent a la certificació d'obra núm. 10 del mes de gener de 2013, per un import total de 55.636,89 € (Retard).

DESSETÉ.- El 17 d'abril de 2013, RE núm. 5.400, el regidor portaveu del grup municipal COMPROMÍS Sr. Francisco J. García Latorre, que actua en representació del dit grup, interposa recurs de reposició contra el referit acord plenari, en què sol·licita que es procedisca a la imposició de penalitats per incompliment de contracte i que es reclame la finalització de les obres d'urbanització del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució U.E-47-La Sima, o, si escau, que es procedisca a la resolució d'este. Així mateix, sol·licita la suspensió cautelar de l'acord adoptat.

DIHUITÉ.- El ple, en sessió ordinària celebrada el 23 de maig de 2013, en vista del recurs de reposició interposat, va resoldre: (…) PRIMER.- Desestimar la sol·licitud de suspensió presentada pels motius que s'al·ludixen en la part expositiva del present acord. SEGON.- Estimar parcialment, i únicament en allò que es referix a les penalitats, el recurs de reposició interposat, i incorporar un pronunciament sobre estes en l'acord del ple de data 21 de març de 2013, que quedarà redactat de la manera següent: Primer.- Desestimar la sol·licitud de pròrroga presentada el 25 de gener de 2013 (Registre d'entrada núm. 1.055) per l'agent urbanitzador de la U.E-47-La Sima, l'entitat mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SA, per tal com els motius del retard en l'execució de les obres adduïts en la dita sol·licitud són imputables a l'agent urbanitzador sol·licitant, de conformitat amb l'informe emés per l'arquitecte municipal Sr. Antonio Torner Hernández l'11 de març de 2013. Segon.- No obstant això, i en consideració a l'informe emés per l'arquitecte municipal Sr. Antonio Torner Hernández l'11 de març de 2013, concedir una ampliació de la duració inicial del termini de deu




Secretaria General


mesos previst per a l'execució de les obres d'urbanització de la Unitat d'Execució U.E-47-La Sima en sis mesos, comptats des del dia de finalització del termini inicial que va ser amb data 5 de gener de 2013. Vist el que preveu la clàusula quarta del contracte de programació, l'ampliació del termini d'execució de les obres d'urbanització comportarà l'ampliació del mateix termini per al pagament de les quotes pels propietaris. Tercer.- Aprovar el nou cronograma de treballs presentat junt amb la sol·licitud de pròrroga de 25 de gener de 2013 (Registre d'entrada núm. 1055). Quart.- Ordenar que s'incoe un expedient per a la imposició de penalitats que, si escau, pertoquen, amb els informes tècnics municipals previs que siga preceptiu emetre, així com l'informe de l'assistència tècnica municipal supervisora de les obres d'urbanització de la U.E-47-La Sima en relació amb este expedient (estat de les obres, infraestructures pendents d'executar, demora imputable a l'urbanitzador i la resta de qüestions relacionades amb este). TERCER.- Emesos els dits informes, es donarà tràmit d'audiència a l'interessat, amb caràcter previ a la proposta de resolució, i s'elevaran totes les actuacions a l'òrgan municipal competent per resoldre el que hi siga procedent. QUART.- Notificar el present acord als interessats. CINQUÉ.- Notificar el present acord a la mercantil adjudicatària URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SA. SISÉ.- Facultar la regidora delegada d'Urbanisme per a l'execució del present acord.(…).

DINOVÉ.- Amb data 24 de maig de 2013, per resolució d'alcaldia núm. 1291/2013, és aprovada la quota d'urbanització núm. 11 d'esta unitat d'execució, que correspo a la certificació d'obra núm. 11 que integra els mesos de febrer i març de 2013, per import total de 77.697,25 €. IVA inclòs.

VINTÉ.- El 12 de juny de 2013, RE núm. 8.970 l'agent urbanitzador, la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SL, comunica que “…a pesar d'haver intensificat els mitjans materials i humans per accelerar la finalització dels treballs d'urbanització no serà possible la finalització de les obres la data prevista del 4 de juliol de 2013, i l'urbanitzador estima que amb esta data les dites obres estaran executades en un 90%...”.

VINT-I-UNÉ.- Amb data 4 de juliol de 2013, a instància del mateix Ajuntament, l'assistència tècnica municipal, l'arquitecta Sra. Patricia Marco, emet un informe en relació amb l'estat de l'execució de les obres. El dit informe, que és emés basant-se en un informe realitzat prèviament per l'empresa constructora, quant a l'estat d'execució de les obres, pràcticament no conté cap observació, i quant als terminis d'execució:

Respecte dels terminis d'execució de l'obra, assenyala: (…) 5.1 Terminis d'execució de l'obra: L'empresa constructora presenta la següent planificació dels treballs que cal executar per a la finalització de l'obra. Tenint previsió d'acabar les obres el 6 de




Secretaria General


setembre 2013 (…) La supervisió tècnica considera acceptable la proposta presentada, sempre que per part de l'empresa constructora es disposen tots els mitjans humans i materials necessaris per a dur a terme els treballs. Cal indicar que, segons la planificació, els treballs acabarien la tercera setmana d'agost, per la qual cosa es compta amb una setmana de marge per a possibles retards. (…)

Respecte dels terminis de les connexions d'infraestructures, assenyala que les d'aigua potable i telefonia estan executades, i en relació amb les elèctriques i terminis per a la legalització i connexió de les instal·lacions de baixa tensió, mitjana tensió, centres de transformació i enllumenat públic de la seua execució, basant-se en l'informe presentat pel director d'obra de les infraestructures elèctriques, fa les observacions següents:

(...) 5.2 Terminis de connexions d'infraestructures. La supervisió tècnica no és conforme a la proposta de terminis realitzada. En la planificació aportada no s'ha tingut en compte la problemàtica d'un tram de canalització de la xarxa subterrània de baixa tensió del CT-1, que no pot executar-se fins que es realitze el desmuntatge de la línia aèria de mitjana tensió que sobrevola actualment la urbanització UE-47 La Sima. La dita situació provoca que siga necessària l'aportació de documentació a Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, en dos fases diferents, la qual cosa comportarà uns terminis de legalització i connexió de les instal·lacions majors dels previstos (…).

VINT-I-DOSÉ.- Amb data 5 de juliol de 2013 i en vista de l'informe anteriorment referit, emés per la Sra. Patricia Marco, assistència tècnica municipal, supervisora de les obres d'urbanització, el Sr. arquitecte municipal ECLT, que en aquell temps va assumir la direcció tècnica de l'expedient, en substitució per període vacacional de l'arquitecte municipal assignat a l'expedient ATH, va emetre un informe sobre l'estat d'execució de les obres d'urbanització en què assenyalava la conveniència de continuar l'execució de les obres i concedir una ampliació del termini per a la finalització, així com els requisits que amb esta finalitat ha de complir l'agent urbanitzador atés el procés concursal en què està incurs, tot això en aplicació del que preveu l'art. 225 del TRLCAP (art. 207 LCSP), que establix que, en el cas de concurs de creditors i sempre que no haja entrat en liquidació, l'administració potestativament continuarà el contracte si el contractista presta les garanties suficients, segons el parer d'aquella, per fer-ne l'execució.

En l'informe tècnic emés pel Sr. ECLT, s'informa de la necessitat de continuar les obres, i indica amb esta finalitat una sèrie de garanties que ha de prestar l'urbanitzador. L'arquitecte informador considera que resulta procedent la continuïtat de les obres atés l'interés general que comporta la finalització de l'execució de la urbanització de la dita unitat d'execució en les condicions en què es troba esta, tant per l'avançat grau d'urbanització com pel perjuí que suposaria quant a utilització, seguretat viària i econòmic per als propietaris posat cas que no s'acabaren les obres




Secretaria General


indicades (…):

VINT-I-TRESÉ.- El 8 de juliol de 2013 l'alcalde va dictar una resolució núm. 1644/2013, per la qual aprovava la quota núm. 12, corresponent a la certificació núm. 12, que integra les obres executades durant els mesos d'abril i maig de 2013, per un import de 79.282,32 €.

VINT-I-QUATRÉ.- El 13 de juliol de 2013 l'alcalde dicte una resolució núm. 1710/2013, per la qual aprovava la quota núm. 13, corresponent a la certificació núm. 13, que integra les obres executades durant el mes de juny de 2013, per un import de 160.549,07 €.

VINT-I-CINQUÉ.- El 18 de juliol de 2013 el ple de l'Ajuntament, amb els informes tècnics i jurídics previs corresponents, i en atenció a l'informe de l'arquitecte municipal ECLT, va acordar (…) PRIMER.- Acordar, de conformitat amb el que disposa l'art. 224.5 del TRLCAP, la continuïtat de l'execució de les obres d'urbanització compreses dins del Programa d'Actuació Integrada per gestió indirecta de la Unitat d'Execució núm. 47-La Sima, de Sòl Urbà Residencial, zona de vivendes unifamiliars aïllades, del Pla General d'Ordenació Urbana de Llíria per part de l'agent urbanitzador adjudicatari, la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SA.- SEGON.- Requerir l'agent urbanitzador de la U.E-47-La Sima, l'entitat mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SA, perquè de conformitat amb el que establix l'informe tècnic emés el 5 de juliol de 2013 pel Sr. arquitecte municipal Evaristo C. López Teruel i amb la finalitat prevista en l'art. 224.5 del TRLCAP i en el termini de deu dies hàbils comptats des de la notificació de la present resolució, presente la següent documentació, la adequació de la qual al precitat art. 224.5 haurà de ser valorada per mitjà de l'emissió del corresponent informe pels servicis tècnics municipals: (…) TERCER.- Notificar el present acord als interessats. QUART.- Notificar el present acord a l'agent urbanitzador URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SA, a l'assistència tècnica municipal Patricia Marco Collado, a la direcció facultativa Antonio Tatay Noguera, a l'administrador concursal l'entitat Economo Consultoria SLP, que al seu torn ha designat com a persona física, segons interlocutòria de declaració de concurs voluntari de creditors del Jutjat M;ercantil núm. 3 de València, Juan –Martínez-Medina Just.

VINT-I-SISÉ.- Amb data 16 d'agost de 2013 (RE 12.326), URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL, presenta la documentació requerida per l'acord de ple de 18 de juliol de 2013, la qual és informada per l'arquitecte municipal ECLT amb data 13 de gener de 2014, en els termes següents:

(…) “Sobre la base de l'acord adoptat pel ple de l'Ajuntament en sessió ordinària celebrada el dia 23 de maig de 2013, i en vista de la documentació aportada a l'efecte previst en l'article 224.5 del TRLCAP, tal com s'establia en l'acord segon del citat ple,




Secretaria General


es considera que la documentació examinada s'adequa al requeriment realitzat amb les finalitats previstes en l'article 224.5 del TRLCAP, s'informa en este sentit favorablement (…).

En vista d'este informe, l'alcalde, amb data 16 de gener de 2014, dicta el Decret núm. 79/2014, que resol: (…) Primer.- Que es tinga per complit el que disposa l'apartat segon de la part resolutiva de l'acord del ple adoptat en sessió ordinària de data 18 de juliol de 2013.

VINT-I-SETÉ.- El 2 d'octubre de 2013 l'alcalde va dictar una resolució núm. 2164/2013, per la qual aprovava la quota núm. 14, corresponent a la certificació núm. 14, que integra les obres executades durant el mes de juliol de 2013, per un import de 262.884,94 €.

VINT-I-HUITÉ.- El 17 de gener de 2014 l'alcalde va dictar una resolució núm. 85/2014, per la qual aprovava la quota núm. 15, corresponent a la certificació núm. 15, que integra les obres executades durant el mes de setembre de 2013, per un import de 27.141,40 €.

VINT-I-NOVÉ.- Amb data 15 d'abril de 2014, a requeriment del Jutjat núm. 6 de Llíria, va ser entregat a la policia judicial, entre altres molts documents, l'expedient original de les actuacions de la UE-49 La Sima, amb motiu d'una investigació que seguix eixe Jutjat, en diligències prèvies procediment abreviat núm. 219/2014, seguides arran de la denúncia interposada davant la Fiscalia per la Sra. Elena Jiménez.

En l'esmentat procediment, amb data 26 de febrer de 2015, el Jutjat de Primera Instància i Instrucció núm. 6 de Llíria, va dictar interlocutòria de sobreseïment provisional de les actuacions, contra la qual la denunciant ha interposat recurs de reforma, que actualment es troba pendent de resolució judicial.

TRENTÉ.- Al mes de novembre de 2014 es va tindre coneixement, tal com ja s'ha indicat en el preliminar d'este informe de la interlocutòria de data 11 de juliol de 2014, dictat pel Jutjat Mercantil núm. 3 en procediment concursal tramitat amb núm. 000109/2013, pel qual s'acorda l'obertura de la fase de liquidació del concurs de creditors i la dissolució de la mercantil URBE CONSTRUCCIONS i OBRAS PÚBLICAS, SL, la qual cosa comporta el cessament de l'administració societària, que serà substituïda per l'administrador concursal ECONOMO CONSULTORÍA, SLP.

TRENTA-UNÉ.- Per mitjà d'ofici de la regidora delegada d'Urbanisme Urbanitzacions i Medi Ambient de data 11 de desembre de 2014, es va sol·licitar als arquitectes municipals ECLT i ATH, que van rebre este ofici amb data 12 de desembre de 2014, que emeteren els informes acordats pel ple de 23 de maig de 2013, que fins a eixe moment no s'havien emés, i que sol·licitaren informe a l'assistència tècnica municipal




Secretaria General


supervisora de les obres. Atés que sobre els referits fets ha sigut emés el corresponent informe jurídic de data 9 de febrer de 2015, així com l'informe tècnic de l'arquitecte ATH de data 27 de febrer de 2015, anteriorment mencionats. Atés que en tota execució d'un programa d'actuació integrada, com és evident i així ho declara l'art. 159 de la LUV, l'urbanitzador assumix el compte i risc d'esta i està obligat a complir el contracte de programació en totes les condicions i terminis, tant parcials com el termini total fixat, subjecte al compliment de les distintes obligacions establides en les bases generals, les bases particulars del mateix programa i aquelles altres que s'apliquen en matèria d'urbanisme i contractació pública (Base XXIII.1 de les bases generals i art. 196.2 LCSP). Amb esta finalitat és indiferent que l'empresari constructor siga una persona diferent de l'urbanitzador, com ocorrerà en la generalitat dels casos. Les relacions entre l'urbanitzador i empresari constructor tenen naturalesa privada (art. 160.8 LUV) i, per tant, l'urbanitzador és l'únic responsable davant l'administració del correcte desplegament i execució del Programa d'Actuació Integrada (art. 119.1 LUV). Eixa responsabilitat inclou la de respondre pels tercers amb els quals subcontracte prestacions parcials, com succeïx amb l'Empresari constructor en relació amb les obres (Art. 142.2 LUV)

Doncs bé, és un fet que la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS, SL, no ha complit ni els terminis parcials ni el termini total d'execució del contracte (ANTECEDENTS HUITÉ, NOVÉ I VINTÉ) sense causa que ho justifique.

EL CONTRACTE DE PROGRAMACIÓ, subscrit amb data 29/07/2011, entre l'urbanitzador i l'Ajuntament de Llíria, establix en la clàusula primera 1, que (…) l'actuació es desplegarà de forma unitària i completa per a tot l'àmbit, en una sola fase, i complirà les condicions de l'acord plenari de 19 de maig de 2011 i les de l'acord de la Junta de Govern Local de 13 d'abril de 2011 (…). I en el núm. 8, assenyala que (…) l'agent urbanitzador es compromet a entregar les obres d'urbanització i les corresponents connexions exteriors completament acabades i executades, amb les connexions definitives de servicis degudament rebudes per les respectives companyies subministradores (…).

En la clàusula quarta disposa que: (…) 1. Els terminis d'execució i desplegament del Programa d'Actuació Integrada seran els previstos en les bases particulars, i l'urbanitzador quedarà sotmés al règim de penalitzacions per incompliment contingut en les dites bases. Per a l'execució de les obres d'urbanització el termini serà de deu mesos comptats des de l'inici, per tal com ho han previst així les bases




Secretaria General


particulars. Qualsevol pròrroga de termini que s'aprove comportarà l'ampliació del mateix termini per al pagament de les quotes pels propietaris. L'urbanitzador queda sotmés al règim de penalitzacions per incompliment contingut en les dites bases (bases XXV i concordants). 2. El còmput del termini quedarà suspés per resolució municipal des del moment que, per causa de força major, cas fortuït o altres causes alienes i insuperables a la voluntat de l'urbanitzador, siga temporalment impossible la iniciació, prossecució o conclusió de les actuacions jurídiques o materials programades. S'entenen expressament compreses entre les causes abans mencionades les resolucions administratives o judicials que ordenen la paralització d'obres o la suspensió d'actuacions administratives, les catàstrofes naturals, les vagues laborals que afecten el sector de la construcció a la província de València, les inundacions i altres circumstàncies objectives anàlogues. D'acord amb la base XI, apartat 3, de les bases particulars, la PETICIÓ DE PRÒRROGA per l'urbanitzador haurà de tindre lloc en un termini màxim de deu dies hàbils des que es produïsca la causa originària del retard en el compliment de qualssevol dels terminis assenyalats, i haurà d'al·legar les raons per les quals estime que no li és imputable i assenyalar el temps necessari de duració perquè l'Ajuntament, abans que finalitze el termini d'execució, resolga de forma expressa sobre la pròrroga en qüestió. En cap cas es considerarà que hi ha pròrroga en el compliment dels terminis per consentiment tàcit entre l'Ajuntament i l'urbanitzador. Si l'urbanitzador no sol·licita la pròrroga en el termini anteriorment dit, s'entendrà que renuncia al seu dret, i l'Ajuntament queda facultat per concedir la pròrroga que trobe convenient, si és procedent, de les penalitats que establixen les bases. 2. L'incompliment de qualssevol dels terminis de l'apartat anterior serà sancionat d'acord amb les presents bases particulars (…). I la base XXV de les bases particulars, sobre penalitats a l'urbanitzador per incompliment dels terminis d'execució del contracte: 1. L'incompliment per causa imputable a l'urbanitzador dels terminis màxims totals i parcials fixats en estes bases particulars de programació i en el contracte, quan es referisquen a qualssevol de les actuacions assenyalades en la base XI, apartat 1, lletres a), b), c), d), e) i f), incloent-hi l'incompliment de qualsevol requeriment que l'Ajuntament efectue en desplegament i execució del Programa, comportarà l'aplicació d'una penalització per import de l'1 per 1.000 per cada dia natural de demora aplicat sobre la suma del benefici empresarial i els gastos de gestió de l'urbanitzador, inclòs el cost de redacció i direcció dels projectes tècnics. 2. L'incompliment per causa imputable a l'urbanitzador dels terminis màxims totals i parcials fixats en estes bases particulars de programació i en el contracte, quan es




Secretaria General


referisquen a la fase d'execució material de les obres d'urbanització, suposarà la imposició d'una penalitat diària de 0,20 per cada 1.000 del preu del contracte, segons el que preveu l'article 196 de la Llei de Contractes del Sector Públic. Este import s'aplicarà sobre el preu del contracte, i l'import s'entendrà de les càrregues d'urbanització del programa fixades en l'acord d'aprovació i adjudicació d'este, exclosa l'estimació preliminar de les indemnitzacions i la resta de gastos variables a què es referix l'article 308 del ROGTU, i incrementats amb el tipus impositiu vigent de l'Impost sobre el Valor Afegit al moment de l'incompliment. Cada vegada que les penalitats per demora assolisquen un múltiple del 5 per 100 de les càrregues d'urbanització, l'òrgan de contractació estarà facultat per optar entre la resolució d'aquell o acordar la continuïtat de l'execució amb imposició de noves penalitats. 3. Les penalitats seran aprovades per acord de l'òrgan de contractació, amb concessió prèvia d'un tràmit d'audiència a l'urbanitzador per un termini de deu dies hàbils. 4. L'aplicació i el pagament d'estes penalitats no exclou la indemnització a què l'administració puga tindre dret pels danys i perjuís ocasionats amb motiu del retard imputable a l'urbanitzador.

L'art. 143 LUV sobre penalitats per incompliment. Resolució de l'adjudicació del Programa 1. La demora injustificada durant la realització i la finalització de les obres, excepte les pròrrogues que hi pertoquen, serà objecte d'anàlogues penalitats a les previstes en la legislació general de contractació administrativa relativa al contracte d'obres, sense perjuí de les regles que, a continuació, s'establixen. En el mateix termini que el previst en la dita legislació procedirà la resolució de l'adjudicació. La demora en l'inici de l'execució material de les obres per negligència de l'urbanitzador en la realització de les actuacions preparatòries de gestió urbanística serà penalitzada amb un 1 per mil per dia natural de demora respecte de l'import previst en concepte de benefici i gastos de gestió. La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis mesos consecutius o nou alterns determinarà la resolució de l'adjudicació. 2. Seran causes de resolució de l'adjudicació del programa les derivades de la incapacitat legal sobrevinguda de l'urbanitzador per a l'exercici de la seua tasca i les altres previstes en la legislació general aplicable a les seues relacions amb l'administració, incloent-hi la falta de prestació de garanties o de subscripció del contracte que formalitze els compromisos contrets davant esta, així com l'incompliment greu d'estos, i també les següents:

a) La comissió per l'urbanitzador d'infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat.

b) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics




Secretaria General


dels afectats per la programació o la realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa.

c) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament imposats per esta llei.

d) La caducitat del programa per transcurs del termini total per emprendre'l i, si escau, la pròrroga.

e) El mutu acord entre l'administració actuant i l'urbanitzador, sense perjuí de les indemnitzacions que, si escau, corresponguen en benefici dels propietaris de terrenys o d'altres afectats.

f) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte a l'hora d'acordar la programació i que facen legalment inviable la prossecució d'esta, sense perjuí de les compensacions que, si escau, hi pertoquen o de la possibilitat d'esmenar-ne les previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar-les substancialment.

g) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a què això done lloc, i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.

h) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desplegament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o que en paralitzen el desplegament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant. L'urbanitzador té dret a instar-ne la resolució amb les compensacions procedents.

i) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fonamentada en causa legal que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20 per cent. 3. L'administració actuant, al resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa sotmés a les mateixes condicions durant el temps indispensable per a evitar perjuís a l'interés públic. 4. La resolució de l'adjudicació s'acordarà per l'administració actuant, després del dictamen previ del Consell Superior de Territori i Urbanisme, que podrà ser instat també per l'urbanitzador. Sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que hi pertoquen, això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació. El corresponent acord haurà, a més i quan pertoque, de:

a) Declarar, de conformitat amb el referit dictamen, l'edificabilitat d'aquells solars el propietari dels quals haja contribuït prou a les càrregues d'urbanització.

b) Iniciar el procediment per a la reclassificació d'aquells terrenys en què, tenint en compte com es troben d'avançades les obres d'urbanització, siga possible concloure-les en el règim propi de les actuacions aïllades.

c) Incoar, si es considera oportú, les actuacions necessàries per a acordar una nova programació del terreny en què el nou urbanitzador, o l'administració en cas d'optar-se per la gestió directa, assumisca les obligacions de l'antic, i els béns i els recursos resultants de la liquidació de la programació cancel·lada que s'ha d'executar




Secretaria General


afectarà la que la substituïsca o, en qualsevol altre cas, i excepte perjuí per a l'interés públic o de tercer sense culpa, disposar:

1r. La devolució de la contribució a les càrregues d'urbanització, efectivament satisfetes i no aplicades a la destinació prevista, als propietaris de terrenys en què no s'emprendrà una nova programació, després de la modificació prèvia pel mateix procediment seguit per a l'adopció dels corresponents actes administratius dictats per a l'execució del programa cancel·lat;

2n. La compensació que siga pertinent als propietaris que hagen contribuït a les càrregues d'urbanització amb càrrec a l'execució de les garanties prestades per l'antic urbanitzador, quan esta siga procedent.

3r. Començar, si escau, la tramitació dels procediments declaratius de l'incompliment de deures urbanístics que siguen pertinents.

d) A l'efecte del que preveu el presente apartat, l'administració, en cas de mantindre la gestió indirecta del programa, podrà requerir els qui hi van formular proposicions juridicoeconòmiques a l'alternativa tècnica seleccionada, per l'ordre derivat de l'aplicació dels criteris d'adjudicació de l'article 135, a fi que accepten l'adjudicació i prosseguisquen l'execució del programa. Subsidiàriament, l'administració actuant podrà acordar l'inici de nova licitació sobre l'alternativa tècnica seleccionada pel procediment previst en l'article 130 i següents de la present Llei, o declarar la caducitat del programa.

e) També podrà acordar-se la intervenció gestora directa de l'administració per a la prossecució provisional del programa mentre es resol sobre la resolució i, si escau, nova adjudicació.

L'article 336 ROGTU. Penalitzacions per demora (amb referència a l'article 143.1 de la Llei Urbanística Valenciana):

El retard en l'inici de l'execució material de les obres o la demora injustificada

en el compliment dels terminis de realització o finalització de les obres establits en la Llei Urbanística Valenciana i en este Reglament, comportarà l'aplicació de les regles sobre resolució de contractes i penalitzacions per retard previstes en la legislació de contractes de les administracions públiques.

Article 337 ROGTU. Penalitzacions per inactivitat de l'Urbanitzador (amb

referència a l'article 143.1 de la Llei Urbanística Valenciana): La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis

mesos consecutius o nou alterns determinarà la resolució del contracte amb l'administració. Amb la finalitat de computar el termini d'inactivitat de l'urbanitzador caldrà ajustar-se als documents i als antecedents que figuren en l’ 'expedient administratiu, sense perjuí de la potestat inspectora que, en tot cas, correspon a l'administració.




Secretaria General


D'altra banda, la base XXIV, de les bases generals, sobre compliment i resolució (articles 143 de la LUV i 336 a 344 del ROGTU), disposa.

1. La relació jurídica entre l'Ajuntament i l'urbanitzador s'extingix per compliment o per resolució.

2. El contracte s'entendrà complit amb motiu de l'execució adequada de la totalitat de les prestacions i objectius del programa.

3. Són causes de resolució del contracte les següents: a) La mort o la incapacitat sobrevinguda a l'urbanitzador o l'extinció de la

personalitat jurídica de l'empresa urbanitzadora. b) La declaració de fallida, de suspensió de pagaments, de concurs de

creditors o d'insolvent fallit en qualsevol procediment o l'acord de quitament i espera. c) El mutu acord entre l'Ajuntament i l'urbanitzador, sense perjuí de les

indemnitzacions que, si escau, pertoquen en benefici dels propietaris de terrenys o uns altres d'afectats.

d) La falta de prestació en el termini de la garantia definitiva i la no-formalització del contracte de desplegament en termini.

e) La demora en el compliment del termini global d'execució de la programació i la urbanització proposada.

f) La comissió per l'urbanitzador d'infraccions urbanístiques o mediambientals greus o molt greus en relació amb l'àmbit programat.

g) L'obstaculització per l'urbanitzador de l'exercici dels drets i deures urbanístics dels afectats per la programació o la realització de pràctiques manifestament restrictives de la competència en el mercat immobiliari relacionades amb el programa.

h) La caducitat del programa per transcurs del termini total per a iniciar-lo i, si escau, la pròrroga.

i) El descobriment de condicions territorials no tingudes en compte a l'hora d'acordar la programació i que facen legalment inviable la prossecució d'esta, sense perjuí de les compensacions que, si escau, hi pertoquen o de la possibilitat d'esmenar-ne les previsions, si això fóra possible, sense desvirtuar-les substancialment.

j) La resolució anticipada de l'adjudicació per a la gestió directa per causa justificada d'interés públic, sense perjuí de les compensacions econòmiques a què això done lloc i que haurà d'avaluar l'acord corresponent.

k) La suspensió de llicències en l'àmbit programat, l'aprovació de plans o projectes incompatibles amb el desplegament del programa, així com les resolucions administratives que impedisquen prosseguir-lo o en paralitzen el desplegament material o econòmic per inactivitat de l'administració durant més de sis mesos i de manera rellevant. L'urbanitzador tindrà dret a instar-ne la resolució amb les compensacions que hi siguen procedents.

l) La renúncia de l'urbanitzador davant d'una retaxació de càrregues fonamentada en causa legal que implique un increment de l'import de les càrregues previst en la proposició juridicoeconòmica superior al 20 per 100.

ll) La inactivitat injustificada de l'urbanitzador durant un període de sis




Secretaria General


mesos consecutius o nou d'alterns. m) L'incompliment tant del termini total com dels terminis parcials quan

implique l'incompliment del termini total. n) L'incompliment greu dels deures essencials de l'urbanitzador directament

imposats per la Llei Urbanística Valenciana. o) L'incompliment greu de la resta d'obligacions contractuals essencials.

4. L'Ajuntament, al resoldre l'adjudicació, podrà acordar que l'urbanitzador continue l'execució del programa amb les mateixes condicions durant el temps indispensable per a evitar perjuís a l'interés públic. 5. La resolució de l'adjudicació s'acordarà per l'Ajuntament, amb audiència prèvia a l'urbanitzador per un termini de 10 dies hàbils, amb el dictamen previ del Consell del Territori i Paisatge, que podrà ser instat, també, per l'urbanitzador, sense perjuí de les responsabilitats econòmiques que hi siguen procedents, i això determinarà la cancel·lació de la programació i la subjecció de l'àmbit de l'actuació al règim del sòl urbanitzable sense programació.

L'art. 196 de la LCSP. Execució defectuosa i demora 1. Els plecs o el document contractual podran preveure penalitats per al cas de compliment defectuós de la prestació objecte d'este o per al supòsit d'incompliment dels compromisos o de les condicions especials d'execució del contracte que s'hagueren establit d'acord amb els articles 64.2 i 118.1. Estes penalitats hauran de ser proporcionals a la gravetat de l'incompliment i la quantia no podrà ser superior al 10 per 100 del pressupost del contracte. 2. El contractista està obligat a complir el contracte dins del termini total fixat per a la realització d'este, així com dels terminis parcials assenyalats per a l'execució successiva. 3. La constitució en mora del contractista no necessitarà intimació prèvia per part de l'administració. 4. Quan el contractista, per causes imputables a este, haja incorregut en demora respecte del compliment del TERMINI TOTAL, l'Administració PODRÀ OPTAR indistintament per la resolució del contracte o per la imposició de les penalitats diàries en la proporció de 0,20 euros per cada 1.000 euros del preu del contracte. L'òrgan de contractació podrà acordar la inclusió en el plec de clàusules administratives particulars d'unes penalitats diferents de les enumerades en el paràgraf anterior quan, ateses les especials característiques del contracte, es considere necessari per a la correcta execució i així es justifique en l'expedient. 5. Cada vegada que les penalitats per demora assolisquen un múltiple del 5 per 100 del preu del contracte, l'òrgan de contractació estarà facultat per procedir a fer-ne la resolució o per acordar la continuïtat de l'execució amb imposició de noves penalitats. 6. L'administració tindrà la mateixa facultat a què es referix l'apartat anterior respecte




Secretaria General


de l'incompliment per part del contractista dels TERMINIS PARCIALS, quan s'haja previst en el plec de clàusules administratives particulars o quan la demora en el compliment d'aquells faça presumir raonablement la impossibilitat de complir el termini total. 7. Quan el contractista, per causes imputables a este, haja incomplit l'execució parcial de les prestacions definides en el contracte, l'administració podrà optar, indistintament, per la resolució o per la imposició de les penalitats que, per a estos casos, es determinen en el plec de clàusules administratives particulars. 8. Les penalitats s'imposaran per acord de l'òrgan de contractació, adoptat a proposta del responsable del contracte si s'haguera designat, que serà immediatament executiu, i es faran efectives per mitjà de deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, hagen d'abonar-se al contractista o sobre la garantia que, si escau, s'haguera constituït, quan no puguen deduir-se de les mencionades certificacions.

Article 98 RGLCAP Pròrroga del termini en els supòsits d'imposició de penalitats Quan l'òrgan de contractació, en el supòsit d'incompliment dels terminis per causes imputables al contractista i de conformitat amb l'article 95.3 de la Llei, opte per la imposició de penalitats i no per la resolució, concedirà l'ampliació del termini que estime que resulta necessari per a la terminació del contracte. L'article 100 RGLCAP. Petició de pròrroga del termini d'execució 1. La petició de pròrroga per part del contractista haurà de tindre lloc en un termini màxim de quinze dies des del que es produïsca la causa originària del retard, i al·legarà les raons per les quals estima que no li és imputable i assenyalarà el temps probable de duració a l'efecte que l'administració puga oportunament, i sempre abans de la terminació del termini d'execució del contracte, resoldre sobre la pròrroga d'este, sense perjuí que una vegada desapareguda la causa es reajuste el termini prorrogat al temps realment perdut. Si la petició del contractista es formula l'últim mes d'execució del contracte, l'administració haurà de resoldre sobre la dita petició abans dels quinze dies següents a la terminació d'este. Durant este termini de quinze dies no podrà continuar l'execució del contracte, que es considerarà extingit el dia en què expire el termini previst si l'administració denega la pròrroga sol·licitada o no la resol. 2. Posat cas que el contractista no sol·licite pròrroga en el termini anteriorment assenyalat, s'entendrà que renuncia al seu dret, i l'administració queda facultada per concedir, dins de l'últim mes del termini d'execució, la pròrroga que jutge convenient, amb imposició, si és procedent, de les penalitats que establix l'article 95.3 de la Llei o, si escau, les que s'assenyalen en el plec de clàusules administratives particulars, llevat que considere més aconsellable esperar a l'acabament del termini per procedir a la resolució del contracte. Atés que, com així queda reflectit en els informes emesos, des dels primers mesos d'execució de les obres ja s'han produït retards injustificats (ANTECEDENT HUITÉ) en




Secretaria General


el compliment dels terminis parcials d'execució de les obres que no obstant això, com consta en l'informe jurídic que motiva esta proposta, no han sigut objecte d'imposició de penalitats ni d'adopció de cap altra mesura per l'òrgan de contractació (art. 336 ROGTU), circumstància esta que no obstant de cap manera pot eximir l'urbanitzador de la seua culpa i responsabilitat pel retard injustificat produït. Respecte de la pròrroga sol·licitada per l'agent urbanitzador (25/01/2013 i 8/03/2013), una vegada finalitzat el termini d'execució del contracte, el dia 5 de gener de 2013, és evident que es va infringir el que disposa la base XI apartat 3 de les bases particulars, perquè la pròrroga ni va ser sol·licitada en un termini màxim de deu dies hàbils des que es va produir la causa originària del retard en el compliment de qualssevol dels terminis, ni es va demanar abans de la finalització del termini d'execució i sense que per tant l'administració en aquell moment poguera resoldre-la expressament. En cap cas es considerarà que hi ha pròrroga en el compliment dels terminis per consentiment tàcit entre l'Ajuntament i l'urbanitzador (Base XI, apartat 3). Respecte de les pròrrogues tàcites, vegeu l'art. 23 LCSP i l'informe 2/2014 de la JCCA, i l'informe 24/2004, de 7 de juny, de la JCCA de Canàries. En el nostre cas, el ple de l'Ajuntament, el dia 21/03/02013, allò que necessàriament va haver de fer és, en primer lloc, denegar la pròrroga sol·licitada fora de termini (Art. 100 RGLCAP), i en segon lloc decidir entre resoldre el contracte o imposar penalitats (art. 98 RGLCAP / 196.4 LCSP, en relació amb la base XXIV.3 de les generals; art. 143.1 i 143. 2.d) LUV i art. 336 ROGTU), i va decidir ampliar el termini d'execució sis mesos per acabar les obres en consideració a l'informe en este sentit emés per l'arquitecte municipal ATH de data 11/03/2013, i posteriorment, per via de recurs de reposició, el ple en data 23/05/2013 va ordenar que s'incoara expedient per a la imposició de penalitats que, si escau, hi foren pertinents, amb els informes tècnics municipals previs que pertocara emetre, així com l'informe de l'assistència tècnica municipal supervisora de les obres d'urbanització de la U.E-47-La Sima en relació amb este expedient (estat de les obres, infraestructures pendents d'executar, demora imputable a l'urbanitzador i la resta de qüestions relacionades amb este). En vista de tots els antecedents exposats i de les consideracions jurídiques analitzades fins a este moment, podem extraure les CONCLUSIONS següents: 1) Ha existit un INCOMPLIMENT IMPUTABLE a URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL per la demora injustificada en el compliment dels terminis parcials (programa de treball) durant l'execució del contracte, si bé l'òrgan de contractació, com consta en l'informe jurídic, no va poder adoptar cap mesura respecte d'això per no disposar d'informes tècnics que detallaren amb exactitud en temps i en forma el retard produït i els motius d'este (ANTECEDENT HUITÉ). 2) El dia 5 de gener de 2013, va existir un nou INCOMPLIMENT IMPUTABLE A URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL del termini total d'execució del contracte, que el va fer incórrer en causa de resolució del contracte o alternativament d'imposició de penalitats, com així es va determinar en els acords plenaris de dates 21.03.2013 i 23.05.2013, pels quals es declarava la responsabilitat del contractista i se li concedia una ampliació del termini d'execució del contracte de sis mesos, amb




Secretaria General


imposició de penalitats (ANTECEDENTS CATORZÉ I DIHUITÉ). Respecte de la imposició de penalitats a l'urbanitzador, és un fet que, si bé van ser declarades pel ple de l'Ajuntament com a alternativa a la resolució contractual i com a mitjà coercitiu enfront de l'urbanitzador, no han arribat a materialitzar-se. No obstant això, esta circumstància de cap manera pot enervar la responsabilitat de l'urbanitzador per l'incompliment injustificat del contracte ni exonerar-lo del rescabalament a l'administració dels eventuals danys i perjuís que pel dit incompliment haja pogut irrogar a esta. 3) El dia 4 de juliol de 2013 es va produir un nou INCOMPLIMENT IMPUTABLE A URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL, perquè arribada la dita data en què vencia l'ampliació del termini concedida de 6 mesos, l'urbanitzador va ser novament incapaç de complir totalment l'objecte del contracte, com expressament ho reconeix en el seu escrit de data 12 de juny de 2013 (RE núm. 8.970) (ANTECEDENT VINTÉ). Es dóna la circumstància que el mateix dia del venciment del termini, el dia 4 de juliol de 2013, hi ha un informe de l'assistència tècnica municipal, en el qual, si bé no s'expliquen els motius d'este nou incompliment, s'informa no obstant això una nova proposta d'ampliació de terminis realitzada per la direcció facultativa de les obres (ANTECEDENT VINT-I-UNÉ) 4) El ple de l'Ajuntament, el dia 18 juliol 2013, sense arribar a pronunciar-se sobre l'incompliment del nou termini, basant-se en els informes de l'arquitecte municipal ECLT i l'assistència tècnica, i declarada com havia sigut la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL en concurs de creditors, va acordar, condicionat a la presentació de les degudes garanties per l'urbanitzador, la continuïtat de les obres, d'acord amb el que disposa l'art. 224.5 TRLCSP (art. 207.5 LCSP). La continuïtat de les obres, encara en mora, va ser acordada sense assenyalament exprés d'un nou termini, basant-se en els informes tècnics de l'arquitecte i l'assistència tècnica municipal que, al seu torn, informaven uns nous terminis proposats per la mateixa direcció facultativa (que assenyalaven com a termini de finalització de l'execució de les obres el dia 6 setembre de 2013 i terminis de connexions infraestructures que es demoraven uns quants mesos més), que si bé no van ser expressament assumits per l'administració, tampoc esta vegada no van ser complits per l'urbanitzador, com es comprova dels dits antecedents exposats. 5) Ha existit un NOU INCOMPLIMENT IMPUTABLE A URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL motivada per la seua inactivitat, ja que des de l'emissió de la certificació d'obra núm. 15 corresponent al mes de setembre de 2013, en la qual s'arribava al 91,88% d'execució. No hi ha constància que se n'haja emés nova certificació, sense cap justificació que es conega, per la qual cosa hem de concloure que l'urbanitzador va abandonar els treballs i va renunciar unilateralment a la continuïtat d'estos des de la dita data, sense que ens conste que després d'esta els haguera représ. L'última actuació de l'urbanitzador relacionada amb el programa que consta documentada en l'expedient es correspon amb la meritada certificació d'obra núm. 15, corresponent al mes de setembre de 2013.




Secretaria General


Es ratificava amb això, de nou, l'incompliment injustificat del termini total per part de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL, que la va fer incórrer en causa de resolució contractual, per tal com va estar sense activitat durant més de sis mesos consecutius o nou d'alterns, tal com determina l'art. 143 de la LUV; 337 del ROGTU i la base XXIV, ll) de les bases generals. 6) Hi ha una nova causa de resolució contractual automàtica, motivada per la interlocutòria judicial de data 11 de juliol de 2014, del Jutjat Mercantil núm. 3 de València (quan ja l'obra romania parada nou mesos), que va decretar l'obertura de la fase de liquidació del concurs voluntari de creditors de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL, la qual cosa la va fer incórrer de forma automàtica en causa de resolució contractual d'acord amb el que determina l'art. 206 i 207.2 LCSP. Com hem exposat al llarg d'esta proposta, és un fet prou acreditat l'INCOMPLIMENT INJUSTIFICAT i per tant CULPABLE de les seues obligacions contractuals, de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL, al llarg de tota l'execució del contracte, la qual cosa li ha fet incórrer durant eixe temps en diverses causes legals de resolució contractual, a més de la causa legal i automàtica de resolució que s'ha produït com a conseqüència de l'obertura de la fase de liquidació del concurs voluntari de creditors:

1.- Causa de resolució de l'art. 143.1 i 2.d) LUV; art. 336 ROGTU; Base general

XXIV.3 e) i h), i art 206 LCSP, originada per l'incompliment injustificat del termini d'ampliació que se li va concedir de 6 mesos per finalitzar les actuacions i que vencia el dia 4 de juliol de 2013, sense haver-les executat, la qual cosa va motivar l'incompliment del termini total d'execució establit. Si bé el ple, per acord del dia 5 de juliol de 2013, basant-se en els informes emesos pel tècnic municipal ECLT i l'assistència tècnica i amb l'exigència prèvia de les garanties oportunes, va decidir continuar l'execució del contracte basant-se en el que disposa l'art. 207.5 LCSP.

2.- Causa de resolució de l'art. 143.1 de la LUV; art. 336 i 337 ROGTU; Base

general XXIV.3.ll) i 206 LCSP, per la inactivitat de l'urbanitzador durant més de 6 mesos consecutius o nou d'alterns produït des del mes d'octubre de 2013, la qual cosa, al seu torn, comporta l'incompliment del termini global màxim per al complet desplegament i execució del Programa d'Actuació Integrada i la caducitat d'este (Base general XXIV.3.e) i h)); art. 143.2.d).

3. Finalment, es dóna la causa de resolució dels arts. 206 i 207.2 LCSP com a

conseqüència de l'obertura de la fase de liquidació del concurs voluntari de creditors i dissolució de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL, decretada per interlocutòria de data 11 de juliol de 2014, del Jutjat Mercantil núm. 3 de




Secretaria General


València, en procediment concursal núm. 109/2013. L'experiència demostra que, quan una companyia experimenta problemes

econòmics i financers com els que donen pas a la situació concursal, el fet més normal i freqüent és que el compliment del contracte administratiu experimente a més altres turbulències distintes i la situació acabe enredant-se per distintes causes; pot haver-hi retards en la prestació, o inclús l'incompliment d'obligacions essencials, que poden justificar la resolució del contracte. Eixa diversitat de circumstàncies patològiques en el compliment d'allò que s'ha pactat, es poden solapar en el calendari amb la tramitació d'un procés concursal de la companyia, que com hem vist és precisament el que ha passat en el nostre cas. En vista d'eixa concurrència de distintes causes que legitimen l'anticipada extinció del contracte administratiu i que ben sovint ocasionen distint tipus de conseqüències econòmiques, sorgix la qüestió de determinar quina causa ha d'aplicar-se en cada cas. Doncs bé, segons una reiterada doctrina del Consell d'Estat, en eixe escenari de pluralitat de causes extintives ha d'aplicar-se el règim de conseqüències que corresponga a la primera causa que s'haja produït en el temps (STS 9 de gener de 2012).

Així, en vista de la concurrència de diverses causes de resolució i d'acord amb la doctrina legal assentada pel Consell d'Estat, si concorren diverses causes de resolució respecte d'un mateix contracte, s'hi aplicarà la primera que s'haja produït en el temps, en este cas, la possible demora injustificada en el compliment dels terminis de realització o terminació de les obres d'urbanització de la unitat, regulada expressament en la legislació urbanística (art. 143.1 LUV i art. 336 ROGTU), i que en la legislació de contractació administrativa es conceptua com “la demora per causes imputables al contractista, en què este haguera incorregut respecte del compliment del termini total” (art. 196, i 206, amb la LCSP).

En conseqüència, i d'acord amb tot allò que s'ha exposat, com es destaca en l'informe jurídic, s'ha de considerar que es dóna una possible concurrència de dos possibles causes legals de resolució, d'un costat l'obertura de la fase de liquidació del concurs de creditors, causa automàtica de resolució, i d'un altre la demora injustificada en el compliment dels terminis de realització o terminació de les obres d'urbanització de la unitat, esta última anterior en el temps, i que amb més motiu, com que està ja vençut el termini de finalització previst en el contracte, comporta que a falta de resolució expressa que haurà de dictar-se amb esta finalitat, el contracte quedara sense efecte el dia 5 de gener de 2013/ 4 de juliol de 2013, data en què va finalitzar el termini d'execució sense haver sigut prorrogat.

Per a la resolució del contracte, cal substanciar el procediment legalment

previst, preferentment per les normes urbanístiques pròpies, i amb caràcter supletori,




Secretaria General


per les normes de contractació administrativa, i finalment per les normes de procediment administratiu comú. (Preàmbul de la LUV i Disposició final huitena de la LCSP).

La LUV, en l'art. 143.4, únicament assenyala que “la resolució de l'adjudicació

s'acordarà per l'administració actuant, amb dictamen previ del Consell Superior de Territori i Urbanisme (però, com ja hem advertit anteriorment, la D.A. Quarta de la LOTUP eximix de la realització d'este tràmit), que podrà ser instat també per l'urbanitzador”, i es regula el procediment de resolució en el ROGTU (art. 342.1).

L'art. 336 del ROGTU establix que la demora injustificada en el compliment dels

terminis de realització o finalització de les obres establits en la Llei Urbanística Valenciana i en este Reglament,comportarà l'aplicació de les regles sobre resolució de contractes i penalitzacions per retard previstes en la legislació de Contractes de les Administracions Públiques.

En relació amb el procediment de resolució i els tràmits corresponents, l'art.

342.1 del ROGTU regula un procediment que podrà instar-se d'ofici o a instància de l'agent urbanitzador, i en el qual en tot cas hauran de substanciar-se els TRÀMITS següents:

“a) Quan la resolució s'inste d'ofici, audiència a l'urbanitzador per un termini

mínim de deu dies naturals. b) En eixe cas, i sempre que es propose la confiscació de la fiança, també

es donarà audiència pel mateix termini a qui haguera avalat o garantit l'urbanitzador.

c) El tècnic d'Urbanisme i el secretari de l'Ajuntament emetran un

informe en el termini màxim de quinze dies naturals. d) Serà preceptiva l'emissió prèvia d'informe favorable pel Consell del Territori

i Paisatge. L'informe ha de ser emés en el termini de dos mesos des que la sol·licitud de l'administració actuant tinga entrada en el registre del Consell del Territori i Paisatge. De conformitat amb la legislació reguladora del procediment administratiu comú, l'informe té caràcter determinant, per la qual cosa la falta d'emissió d'este impedirà la continuació del procediment. (…).

Addicionalment, si escau, de conformitat amb el que establix l'art. 344.3

ROGTU, s'haurà d'escoltar els propietaris que hagen contribuït d'alguna manera a l'alçament de les càrregues d'urbanització, i se'ls concedirà amb esta finalitat un termini de vint dies.




Secretaria General


L'art. 195 de la LCSP disposa : 1. En els procediments que s'instruïsquen per a l'adopció d'acords relatius a la

interpretació, la modificació i la resolució del contracte haurà de donar-se audiència al contractista.

2. En l'Administració General de l'Estat, els organismes autònoms d'esta, les entitats gestores i els servicis comuns de la Seguretat Social i la resta d'entitats públiques estatals, els acords a què es referix l'apartat anterior hauran de ser adoptats amb un informe previ del servici jurídic corresponent, excepte en els casos previstos en els articles 87 i 197 .

3. No obstant això, serà preceptiu l'informe del Consell d'Estat o de l'òrgan consultiu equivalent de la comunitat autònoma respectiva en els casos de:

a) Interpretació, nul·litat i resolució, quan es formule oposició per part del contractista.

b) Modificacions del contracte, quan la quantia d'este, aïlladament o conjuntament, siga superior a un 10 per cent del preu primitiu del contracte, quan este siga igual o superior a 6.000.000 d'euros.

4. Els acords que adopte l'òrgan de contractació posaran fi a la via administrativa i seran immediatament executius.

En l'actualitat i fins que no es produïsca el desplegament reglamentari del

TRLCSP, els TRÀMITS DEL PROCEDIMENT de resolució estan previstos en l'art. 109 del RGLCAP, que establix:

1. La resolució del contracte s'acordarà per l'òrgan de contractació, d'ofici o a

instància del contractista, amb l'autorització prèvia, en el cas previst en l'últim paràgraf de l'article 12.2 de la Llei, del Consell de Ministres, i amb compliment dels requisits següents:

a) Audiència del contractista per un termini de deu dies naturals, en el cas de proposta d'ofici.

b) Audiència, en el mateix termini anterior, de l'avalador o l'assegurador si es proposa la confiscació de la garantia.

c) Informe del servici jurídic, excepte en els casos previstos en els articles 41 i 96 de la Llei. L'informe del servici jurídic no pertoca en els casos de resolució per demora en el compliment total del termini d'execució del contracte.

d) Dictamen del Consell d'Estat o de l'òrgan consultiu equivalent de la comunitat autònoma respectiva, quan s'hi formule oposició per part del contractista.

2. Tots els tràmits i informes preceptius dels expedients de resolució dels contractes es consideraran d'urgència i gaudiran de preferència perquè se'n faça el despatx per l'òrgan corresponent.

Finalment, quant al termini per acabar el procediment de resolució, cal indicar que, a falta de regulació expressa d'un termini per dictar i notificar la resolució en el procediment i amb les interrupcions que legalment hi siguen pertinents, si escau, per




Secretaria General


aplicació de l'art. 42.5 de la LRJPAC, s'ha d'acudir a la regla general del termini de TRES MESOS de la LRJPAC, per aplicació la DF 8 .1. LCSP. La falta de resolució i notificació en termini en cas d'inici a instància de part comporta que l'interessat puga entendre desestimada la seua sol·licitud per silenci administratiu. En el cas d'inici d'ofici, la falta de resolució i notificació en termini determina la caducitat del procediment.

Una vegada acordada la resolució, i tal com s'exposarà a continuació, s'haurà de dur a terme la liquidació del contracte, amb els informes previs que han d'emetre els servicis tècnics municipals. La liquidació és un efecte de la resolució del contracte (art. 143 de la LUV, 343 del ROGTU i art. 222 de la LCSP). Junt amb la liquidació del contracte els servicis tècnics municipals hauran de determinar, si escau, la quantificació dels danys a l'administració municipal.

La legislació urbanística atribuïx a la resolució del contracte en els articles

143.4 de la LUV i art. 343 i 344 del ROGTU els efectes següents: -Article 143. Penalitats per incompliment. Resolució de l'adjudicació del

Programa (…)4. El corresponent acord haurà, a més i quan pertoque, de:

a) Declarar, de conformitat amb el referit dictamen, l'edificabilitat d'aquells solars el propietari del qual haja contribuït prou a les càrregues d'urbanització.

b) Iniciar el procediment per a la reclassificació d'aquells terrenys en què, tenint en compte com es troben d'avançades les obres d'urbanització, siga possible concloure-les en el règim propi de les actuacions aïllades.

c) Incoar, si es considera oportú, les actuacions necessàries per a acordar una nova programació del terreny en què el nou urbanitzador, o l'administració en cas d'optar-se per la gestió directa, assumisca les obligacions de l'antic, i els béns i els recursos resultants de la liquidació de la programació cancel·lada que s'ha d'executar afectarà la que la substituïsca o, en qualsevol altre cas, i excepte perjuí per a l'interés públic o de tercer sense culpa, disposar:

1r. La devolució de la contribució a les càrregues d'urbanització, efectivament satisfetes i no aplicades a la destinació prevista, als propietaris de terrenys en què no s'emprendrà una nova programació, després de la modificació prèvia pel mateix procediment seguit per a l'adopció dels corresponents actes administratius dictats per a l'execució del programa cancel·lat;

2n. La compensació que siga pertinent als propietaris que hagen contribuït a les càrregues d'urbanització amb càrrec a l'execució de les garanties prestades per l'antic urbanitzador, quan esta siga procedent.

3r. Començar, si escau, la tramitació dels procediments declaratius de l'incompliment de deures urbanístics que siguen pertinents.

d) A l'efecte del que preveu el presente apartat, l'administració, en cas de mantindre la gestió indirecta del programa, podrà requerir els qui hi van formular




Secretaria General


proposicions juridicoeconòmiques a l'alternativa tècnica seleccionada, per l'ordre derivat de l'aplicació dels criteris d'adjudicació de l'article 135, a fi que accepten l'adjudicació i prosseguisquen l'execució del programa. Subsidiàriament, l'administració actuant podrà acordar l'inici de nova licitació sobre l'alternativa tècnica seleccionada pel procediment previst en l'article 130 i següents de la present Llei, o declarar la caducitat del programa.

e) També podrà acordar-se la intervenció gestora directa de l'administració per a la prossecució provisional del programa mentre es resol sobre la resolució i, si escau, nova adjudicació (...)

-Article 343. Efectes de la resolució del Contracte entre l'administració i l'urbanitzador (amb referència a l'article 143 de la Llei Urbanística Valenciana)

La resolució del contracte entre l'administració i l'urbanitzador per causa que haguera sigut declarat culpable este últim donarà lloc a les conseqüències previstes en la legislació sobre Contractes de les Administracions Públiques i, en particular, a la prohibició de contractar amb l'administració. Amb vista a publicitar esta circumstància, els actes administratius pels quals es declaren resolts els contractes entre l'administració i els urbanitzadors s'inscriuran en el Registre d'Urbanisme de la Comunitat Valenciana.

-Article 344. Compensació als propietaris en casos de resolució del contracte entre l'administració i l'urbanitzador (amb referència a l'article 143.4.c.2n de la Llei Urbanística Valenciana)

Posat cas que pertoque la resolució del contracte entre l'administració i l'urbanitzador, els propietaris que hagen contribuït d'alguna manera a l'alçament de les càrregues d'urbanització seran compensats d'acord amb les regles següents:

1. La compensació serà a càrrec de l'urbanitzador, amb execució de les garanties que este haguera prestat, en els supòsits previstos en les lletres a), b), c), d), e), i i) de l'article 143.2 de la Llei Urbanística Valenciana. També correspondrà a l'urbanitzador la compensació als propietaris en el supòsit previst en l'article 143.2.f) de la mateixa Llei, si el responsable de la falta de detecció de la condició territorial determinant de la resolució és el mateix urbanitzador.

2. En la resta de casos previstos en l'article 143.2 de la Llei Urbanística Valenciana serà l'administració la que haja de compensar els propietaris en els termes que deriven de la legislació estatal sobre règim del sòl i valoracions i de la reguladora de la responsabilitat patrimonial de les administracions públiques.

3. En qualsevol dels anteriors supòsits, i abans de la corresponent resolució, es donarà audiència als propietaris afectats per un termini de vint dies.

L'art. 208 de la LCSP disposa, segons la causa de resolució, els efectes següents :

1. Quan la resolució es produïsca per mutu acord, els drets de les parts s'acomodaran a allò que vàlidament estipulen estes.

2. L'incompliment per part de l'administració de les obligacions del contracte determinarà per a aquella, amb caràcter general, el pagament dels danys i perjuís que per esta causa s'irroguen al contractista.




Secretaria General


3. Quan el contracte es resolga per incompliment culpable del contractista, este haurà d'indemnitzar l'administració pels danys i perjuís ocasionats. La indemnització es farà efectiva, en primer lloc, sobre la garantia que, si escau, s'haguera constituït, sense perjuí de la subsistència de la responsabilitat del contractista en allò que es referix a l'import que excedisca del de la garantia confiscada.

4. En tot cas, l'acord de resolució contindrà pronunciament exprés sobre la procedència o no de la pèrdua, devolució o cancel·lació de la garantia que, si escau, haguera sigut constituïda. Només s'acordarà la pèrdua de la garantia en cas de resolució del contracte per concurs del contractista quan el concurs haguera sigut qualificat com a culpable.

5. Quan la resolució s'acorde per les causes arreplegues en la lletra g) de l'article 206, el contractista tindrà dret a una indemnització del 3 per cent de l'import de la prestació deixada de realitzar, llevat que la causa siga imputable al contractista.

6. Al temps d'incoar-se l'expedient administratiu de resolució del contracte per la causa establida en la lletra g) de l'article 206, podrà iniciar-se el procediment per a l'adjudicació del nou contracte, si bé l'adjudicació d'este quedarà condicionada a la terminació de l'expedient de resolució. S'aplicarà la tramitació d'urgència a ambdós procediments.

Fins que es formalitze el nou contracte, el contractista quedarà obligat, en la forma i amb l'abast que determine l'òrgan de contractació, a adoptar les mesures necessàries per raons de seguretat o indispensables per a evitar un greu trastorn al servici públic o la ruïna d'allò que s'ha construïx o fabricat. A falta d'acord, la retribució del contractista es fixarà a instància d'este per l'òrgan de contractació, una vegada conclosos els treballs i prenent com a referència els preus que van servir de base per a la firma del contracte. El contractista podrà impugnar esta decisió davant l'òrgan de contractació, que haurà de resoldre allò que hi pertoque en el termini de quinze dies hàbils.

A l'efecte de la possible confiscació de la garantia definitiva, s'ha de considerar que, d'acord amb el que disposa l'art. 91 de la LCSP, URBE CONSTRUCCIONES i OBRAS PÚBLICAS SL, amb CIF B-96621784, amb data 17 de juny de 2011, va presentar un aval (Registre d'avals núm. 2048791) de la SOCIETAT DE GARANTIA RECÍPROCA DE LA COMUNITAT VALENCIANA, en concepte de GARANTIA DEFINITIVA per import de 151.335,03 €, d'acord amb el que disposa la base IX de les bases generals.

Els art. 208, apartats 3 i 4 de la LCSP, i l'article 225, apartats 3 i 4 TRLCSP,

ambdós amb idèntica redacció, establixen que: "3. Quan el contracte es resolga per incompliment culpable del contractista,

este haurà d'indemnitzar l'administració pels danys i perjuís ocasionats. La indemnització es farà efectiva, en primer lloc, sobre la garantia que, si escau, s'haguera constituït, sense perjuí de la subsistència de la responsabilitat del contractista en allò que es referix a l'import que excedisca del de la garantia




Secretaria General


confiscada. 4. En tot cas, l'acord de resolució contindrà pronunciament exprés sobre la

procedència o no de la pèrdua, devolució o cancel·lació de la garantia que, si escau, haguera sigut constituïda. Només s'acordarà la pèrdua de la garantia en cas de resolució del contracte per concurs del contractista quan el concurs haguera sigut qualificat de culpable.” La lectura del precepte pareix establir que la garantia està afecta al pagament dels danys i perjuís, i subsistix la responsabilitat del contractista pels danys que no resulten coberts per l'import d'aquella.

A més, l'article 100 TRLCSP (art. 88 LCSP), a l'establir les responsabilitats a

què estan afectes les garanties, conté la mateixa regulació que l'anterior article 43 TRLCAP: la garantia definitiva respon, en allò que ens interessa, de la indemnització per danys i perjuís ocasionats a l'administració en cas d'incompliment del contracte si no és procedent la resolució i de la confiscació que pot decretar-se en els casos de resolució del contracte, d'acord amb el que en este o en la Llei estiga establit.

També l'article 102 TRLCSP (art. 90 LCSP), al preveure la devolució de la

garantia, establix que "La garantia no serà tornada o cancel·lada fins que s'haja produït el venciment del termini de garantia i complit satisfactòriament el contracte que es tracte o fins que es declare la resolució d'este sense culpa del contractista".

La Liquidació del contracte de programació resolt, donarà lloc, tal com

determina l'art. 218.1 de la LCSP, a “…la comprovació, el mesurament i la liquidació de les obres realitzades d'acord amb el projecte, i fixarà els saldos pertinents a favor o en contra del contractista. Serà necessària la citació d'este al domicili que figure en l'expedient de contractació, per a la seua assistència a l'acte de comprovació i mesurament…”.

De conformitat amb el que determina l'art. 251.1 de la LUV, caldrà analitzar la possibilitat que l'urbanitzador culpable de la resolució d'un contracte haja incorregut en la INFRACCIÓ URBANÍSTICA tipificada en el dit precepte, consistent en l'incompliment de les obligacions legals o dels compromisos assumits per mitjà de conveni urbanístic per a l'execució del planejament; infracció que comporta la sanció de multa de 600 a 6.000 €.

De conformitat amb el que establix l'art. 49.2 a) de la LCSP, constituïx PROHIBICIÓ DE CONTRACTAR a) Haver donat lloc, per causa que hagueren sigut declarats culpables, a la resolució ferma de qualsevol contracte subscrit amb una administració pública. L'apreciació d'esta prohibició de contractar requerirà la declaració prèvia de l'existència per mitjà de procediment a l'efecte (SAN 14/06/2006), sense que puga imposar-se en el mateix acord de resolució (STSJ Madrid 5/5/2006 i STSJ Illes Canàries de 12/03/2013“.




Secretaria General


Tenint en compte que es tracta d'una obra pública d'urbanització i que ha caducat l'expedient anterior tramitat a causa dels terminis extremadament curts que preveu la legislació per a un procediment de les característiques i de la complexitat com és la resolució de l'adjudicació d'un Programa d'Actuació Integrada, en què concorre un incompliment injustificat i culpable del termini total d'execució del contracte i la consegüent inactivitat unilateral de la mercantil adjudicatària, la defensa de l'interés públic enfront dels dits incompliment i inactivitat requerix que esta Alcaldia, atés que la celebració del pròxim ple no està prevista fins al dia 23 de març de 2016, procedisca a dictar un nou acord d'inici del procediment en qüestió a fi de depurar les responsabilitats que, si escau, hi pertoquen dels actors implicats i en els termes que s'han posat de manifest en la motivació de la present resolució. Per tot això que s'ha exposat, per la normativa aplicable i per la resta que hi poguera resultar de pertinent aplicació, i en vista dels susdits informes de data 9 de febrer de 2015 i 27 de febrer de 2015, RESOLC: PRIMER.-. Iniciar un nou procediment de resolució de l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució UE-47- La Sima, del PGOU de Llíria, en sòl urbà residencial i de la condició d'agent urbanitzador de la mercantil URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL, per incompliment injustificat i culpable del termini total d'execució del contracte i la consegüent inactivitat unilateral d'esta. SEGON.- Incorporar al nou procediment les actuacions la conservació de les quals es va disposar en el Decret de l'alcalde núm. 860/2016, de 18 de març, que es troben en els documents núms. 435, 435 bis, 436, 437, 438, 439, 440, 448, 449, 450, i 476. TERCER.- Notificar la present resolució a la mercantil URBE CONSTRUCCIONES Y OBRAS PÚBLICAS, SL i a l'administrador concursal de la mercantil ECONOMO CONSULTING SL, així com a l'entitat avaladora SOCIETAT DE GARANTIA RECÍPROCA DE LA COMUNITAT VALENCIANA, a esta última a l'efecte de confiscació de la garantia definitiva prevista en l'art. 208 LCSP, i concedir-los un tràmit d'audiència de 15 dies naturals perquè presenten totes les al·legacions i els documents que hi consideren pertinents. La no-presentació de cap d'al·legació en el termini concedit s'interpretarà com a no-oposició a la resolució del contracte. QUART.- Posat cas que el contractista hi formulara oposició, s'hauria de sol·licitar dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que disposa l'art. 195.3 LCSP. CINQUÉ.- Notificar la present resolució als propietaris afectats i concedir-los un termini d'audiència de vint dies hàbils previ a la resolució del procediment, de conformitat amb el que determina l'art. 344.3 del ROGTU. SISÉ.- Publicar anunci de la present resolució en la pàgina web municipal, en el tauler d'edictes de l'Ajuntament, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província. SETÉ.- Que la present resolució siga ratificada pel ple de l'Ajuntament en la pròxima sessió que se celebre. Este acte d'inici és un acte de tràmit i, per tant, de conformitat amb el que establix l'art. 107 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de Règim Jurídic i Procediment




Secretaria General


Administratiu Comú, contra este acte no es pot interposar cap recurs, sense perjuí de manifestar-hi, si escau, oposició en el tràmit d'audiència concedit, o interposar els recursos que legalment siguen procedents contra l'acte definitiu que pose fi al procediment.” Sotmés a votació l'assumpte, el ple de la corporació, per 16 vots a favor dels grups PSOE, PP, Ciudadanos i Llíria Puede i quatre abstencions del grup Compromís-MOVE, ACORDA:

Primer.- Ratificar en tots els termes la Resolució núm. 861/2016, de 18 de març.

A les vint hores i cinquanta-cinc minuts (20:55), l'alcalde president comunica que es farà una pausa per a descans del debat. La sessió es reprén a les vint-i-una hores i deu minuts (21:10). El Sr. José R. Escobedo abandona la sessió i no s'hi torna a incorporar.

MOCIONS DELS GRUPS POLÍTICS DE CARÀCTER RESOLUTIU

12.- MOCIÓ DE JUAN JOSÉ ALCAYDE RELATIVA A SOL·LICITAR UNA PLANIFICACIÓ HORÀRIA, FIXA ANUAL I DE FREQÜÈNCIA MENSUAL, DEL SERVICI DE RENOVACIÓ DEL DNI (NÚM. R.E. 2016003820 DE 14 DE MARÇ). Es procedix al debat i a la votació de la moció que es transcriu a continuació: “El Document Nacional d'Identitat és un document amb una antiguitat de més de 50 anys i està present en la majoria de les relacions comercials i administratives. El número d'este document figura en un altíssim percentatge de les bases de dades d'entitats i organismes públics i privats. El Document Nacional d'Identitat és l'únic document d'ús generalitzat en tots els àmbits a escala nacional i és referent obligat per a l'expedició d'altres documents (passaport, permís de conduir, seguretat social, NIF, etc.). Un document imprescindible en qualsevol relació amb l'administració pública. Un document que requerix un “manteniment administratiu” o una renovació en situacions com ara deteriorament,




Secretaria General


robatori, pèrdua o caducitat. Manteniment administratiu realitzat pel Ministeri de l'Interior a través de la Direcció General de la Policia, i més concretament dels funcionaris del Cos Nacional de Policia. És per tot açò, i per la gran demanda existent per una gran part de la població de Llíria i de les poblacions de veïnes, que es demana un servici de renovació del DNI més freqüent i estable en el temps. Servici de renovació, actualment deficient i inestable en el temps, i inclús que deixa de prestar-se i és inexistent a l'època d'estiu, durant els mesos de juny, juliol i agost, en què per circumstàncies estacionals es produïx una major demanda d'este servici de renovació, per vacances, desplaçaments, etc. Per tot això, ens agradaria sol·licitar des del grup municipal de Ciudadanos, i no sols en benefici únic del municipi de Llíria sinó dels nostres municipis veïns, ja que actualment molts són usuaris del dit tràmit administratiu al nostre municipi, l'adopció del següents ACORDS:

Primer: Instar l'Ajuntament de Llíria perquè sol·licite al Ministeri de l'Interior, a la Direcció General de la Policia o al Cos Nacional de Policia l'elaboració i el compromís d'una planificació horària fixa anual i d'una freqüència mínima mensual de prestació del servici de renovació del DNI al municipi de Llíria. Segon: O, com a alternativa a això, que s'estudie la possibilitat d'establir una unitat mòbil, de freqüència mensual, que preste este servici en dependències públiques d'esta administració a través de la cessió temporal de les dites dependències.

Sotmesa a votació la moció, el ple de la corporació per unanimitat dels presents ACORDA: ÚNIC.- Aprovar la moció transcrita.

------------------------------------------

El regidor proponent fa la lectura de la moció.

Obert el primer torn de debat per la presidència, hi intervenen:

- Sr. Pedro Vicente. Estem d'acord amb la proposta. És veritat que des de fa anys es presta el servici de DNI. Hi donarem suport i, si s'aprova, hi donarem curs immediatament. -Sra. Vallivana Murgui.




Secretaria General


Tot el que siga en pro de millorar la qualitat d'un servici, hi donarem suport. En este cas estem d'acord de poder tindre una planificació amb dates exactes perquè hi haja un accés millor. -Sr. Juan Carlos López. Tenint en compte que el DNI és un document obligatori emés per l'administració, cal donar totes les facilitats als ciutadans perquè puguen renovar-lo; per tant, no és presentable que hagen de suportar molèsties amb trasllats, sobretot les persones amb dificultats de mobilitat o de desplaçament. És per això que considere que les administracions locals hem de posar tots els mitjans per facilitar que tinguen este servici al seu abast. Nosaltres donarem suport a la moció. -Sr. Juan José Alcayde. En primer lloc, vull donar les gràcies a tots els grups polítics que donen suport a la moció, i en segon lloc m'agradaria dir que una altra mesura que podria ser interessant de cara a la nostra administració seria fer una publicació en la nostra pàgina web en què figuren totes les dates per a una millor informació del públic i així que siga més accessible.

13.- MOCIÓ DE JUAN JOSÉ ALCAYDE RELATIVA A L'ADOPCIÓ D'UN ACORD MUNICIPAL DE RECONEIXEMENT A TOTES LES PEREONES ANÒNIMES DEL NOSTRE MUNICIPI DONANTS DE SANG (NÚM. R.E. 2016003822 DE 14 DE MARÇ). Es procedix al debat i a la votació de la moció que es transcriu a continuació. La Sra. Elena Jiménez en proposa esmena verbal, que és acceptada pel regidor proponent: “Llíria és un poble solidari que respon massivament a les crides a la donació de sang del Centre de Transfusions de la Comunitat Valenciana. Cada dia, desenes de pacients als nostres hospitals salven la vida o recuperen la seua salut gràcies a la transfusió de sang i derivats. Qualssevol de nosaltres és un potencial receptor de sang en un cas d'urgència, accident o enfront d'una malaltia. Creiem que este Ajuntament deu un reconeixement a totes aquelles persones que amb el seu gest de donar sang, salven vides diàriament. El grup municipal de Ciudadanos a l'Ajuntament de Llíria proposa que els espais públics del municipi, a més de comptar amb elements ornamentals o per a homenatjar personatges de reconegut prestigi, han de servir de suport per a continguts socials. Defenem que els espais urbans servisquen per a homenatjar els mateixos ciutadans




Secretaria General


del municipi i que, si bé anònims, contribuïxen a fer de Llíria un poble més solidari. Per tant, ens agradaria sol·licitar: 1.- La dedicatòria d'un carrer, avinguda, plaça o glorieta amb el nom de “Donants de Sang” o bé la instal·lació d'un monument amb el mateix lema en un espai públic del municipi. 2.- Que es done la publicitat necessària a este tipus de campanyes de donació de sang, una major difusió, pels mitjans que es consideren adequats, per a la major participació possible per part de tota la ciutadania”.

Sotmesa a votació la moció, el ple de la corporació, per unanimitat dels presents, ACORDA: ÚNIC.- Aprovar la moció transcrita.

-----------------------------------------

El regidor proponent es dóna lectura de la moció. Obert el primer torn de debat per la presidència, hi intervenen:

-Sra. Elena Jiménez. Per descomptat, estem d'acord amb la moció. Jo personalment, com a receptora de sang, crec que cal fer eixe homenatge, però es podia haver completat un poc en el sentit de donar difusió a eixa necessitat de sang, perquè sí que és veritat que el Centre de Transfusions molt sovint està amb reserves mínimes, sobretot quan arriben dates de festes, potser, encara que siga una esmena verbal, estaria disposat a acceptar-ho. Hi donarem suport de totes maneres, però caldria que s'acompanyara d'una campanya de difusió de la necessitat i la conscienciació que una donació de sang salva tres vides cada dia que una persona en dóna. Crec que és important que arribara eixe missatge. -Sr. Juan José Alcayde. Per descomptat, acceptem l'esmena verbal que es done difusió de la necessitat que la gent participe en la donació, precisament volem homenatjar eixe gest, però al mateix temps promoure i incentivar que la gent done sang.

14.- MOCIÓ DE REMEDIO MAZZOLARI PER RECUPERAR ELS PREMIS AL




Secretaria General


CARRUATGE MILLOR GUARNIT EN LES FESTES PATRONALS DE SANT VICENT I PROMOURE L'ESTABLIMENT D'ALTERNATIVES ALS ACTUALS “COTXES MODIFICATS” (NÚM. R.E. 2016003945 DE 15 DE MARÇ). Es procedix al debat i a la votació de la moció que es transcriu a continuació: "Llíria posseïx i atresora unes tradicions, i el PP sempre s'ha caracteritzat pel seu interés a conservar-les, protegir-les i donar-los suport. A pesar dels esforços realitzats pels equips de govern del PP, hi ha dos tradicions que cada dia més s'enfronten a la legislació actualment vigent tal com es feien, la dels “cotxes vells modificats” que normalment preparen alguns grups d'amics i la de la “torrada” de l'esmorzar del dia de Sant Vicent al mateix parc. La conducció d'estos vehicles infringix part de l'articulat del Reglament General de Circulació aprovat pel Reial Decret 1428/2003, de 21 de novembre, de la Llei sobre Trànsit, Circulació de Vehicles de Motor i Seguretat Viària aprovada pel Reial Decret Legislatiu 339/1990, de 2 de març, i del Codi Penal pel que fa als delictes contra la seguretat viària. Els accidents de circulació són la principal causa de mortalitat en edats d'1 a 40 anys. Les víctimes d'accidents de circulació a Espanya sumen la barbaritat de 1.680 morts i 124.720 ferits. Les dades dels sinistres de trànsit causats per l'alcohol són esgarrifoses. S'ha calculat que l'alcohol està implicat en el 50% dels sinistres; segons l'INTCF (Institut Nacional de Toxicologia i Ciències Forenses) el 2015, el 29% dels conductors i el 21% dels vianants morts van superar els límits d'alcohol en sang. El tradicional esmorzar, la “Torrà”, fent foc prop de la massa forestal del parc de Sant Vicent infringix entre altres normatives les següents: en l'àmbit nacional, la Llei de Monts 43/2003, de 21 de novembre; en l'àmbit autonòmic, la Llei Forestal de la Generalitat Valenciana 3/1993, de 9 de desembre, de la Generalitat Valenciana i en l'àmbit de la Unió Europea és contrària al reglament de Protecció de Boscos contra Incendis (2158/92). Des del grup municipal del Partit Popular es pretén treballar per mantindre i donar continuïtat a totes les nostres tradicions, donar-los suport i potenciar-les en totes les accions que s'hi puguen permetre. Respecte de les dos referides en la present moció, que tal com es porten a terme els últims anys presenten un alt grau d'incompatibilitat amb la legislació vigent, a més d'un evident risc per a les persones que assistixen a les nostres festes de Sant Vicent, es proposa articular mesures que recuperen tot el que tenen de saludable i de respectable i que desestimen només les parts que infringixen les lleis i la normativa en




Secretaria General


vigor, elaborar un inventari de les parts rescatables i treballar conjuntament alternatives amb els diferents col·lectius afectats. En este sentit es proposen els ACORDS següents: PRIMER Amb la intenció d'assegurar per a eixe dia festiu un mitjà de transport diferent per a desplaçar-se des del nucli urbà al Parc de Sant Vicent i la posterior tornada al poble, restablir el premi al carruatge i/o mitjà de transport tradicional millor guarnit. SEGON A fi de preservar la interacció entre els membres d'un grup d'amics per a preparar un vehicle com a mesura d'unió i identitat d'eixe grup eixe any que els permeta disfrutar del dia de la festa, organitzar una gimcana d'asfalt i una altra de terra amb “cotxes modificats”. TERCER Per a mantindre el fil conductor de les nostres tradicions més antigues, comptant amb la complicitat i el suport total d'este Ajuntament, promoure l'organització d'un concurs fotogràfic temàtic sobre la festivitat de Sant Vicent a Llíria, amb el qual poder recuperar la informació històrica de la festa i l'evolució d'esta al llarg del temps." Sotmesa a votació la moció, el ple de la corporació acorda rebutjar-la per cinc vots a favor corresponent als membres del grup Partit Popular, nou vots en contra corresponents als membres dels grups Socialista i Llíria Puede i cinc abstencions corresponents als membres dels grups Compromís-Move i Ciudadanos.

------------------------------------------------ El regidor Francisco Martínez fa la lectura de la moció.

Obert el primer torn de debat per la presidència, hi intervenen: -Sr. Pedro Vicente. Totes les idees que s'aporten per millorar qüestions culturals o festives són benvingudes. Eixa proposta que fan vostés de concurs de carros guarnits, la vam comentar en la primera reunió que vam tindre al mes d'agost amb la penya ARRE, perquè enguany a Sant Vicent estigueren molt presents. Sempre he dit que la festa té un important contingut cultural que és la que ens vertebra com a éssers humans, ens completa, ells col·laboren en les festes de Sant Miquel amb la “volta amb carro” i en les de Sant Vicent el dia de les mones i el que en concret vosté proposa de guarniment




Secretaria General


de carros el dia de Sant Vicent; per a ells diuen que és un problema, perquè eixe dia volen disfrutar d'eixir amb el carro perquè és la seua afició, però guarnir el carro suposa un treball tremend que no estan disposats a fer, ja que el que volen és disfrutar del dia des d'un altre punt de vista; no obstant això, els faré arribar esta intenció, i si l'any que ve consideren junt amb la confraria que cal reprendre eixe assumpte, evidentment es farà, perquè és realment bonic; però ells són els qui ho han de considerar i no ho veuen apropiat. El que no tinc clar és el segon punt de l'acord, quan diu “a fi de preservar la interacció dels membres de cada grup d'amics, organitzar una gimcana d'asfalt i una altra de terra amb cotxes modificats”. M'agradaria que m'ho aclarira. -Sra. Empar Llácer. El nostre grup municipal també considera que tota aportació que puga millorar les festes locals és ben rebuda, en eixa línia estem d'acord, simplement diem que considerem que ha sigut un poc precipitat presentar esta proposta, i per tant, en este sentit, ens hi abstindrem. Poden comptar amb nosaltres de cara a les pròximes festes per reunir-nos i pensar en idees que puguen ser positives. - Sr. Juan José Alcayde. Nosaltres estem d'acord també en quasi tot el plantejament, en el primer i el tercer punt; el segon és el que ens planteja algun dubte quant a les circumstàncies en què es donen este tipus d'activitats pel que fa a la seguretat dels participants en estes gimcanes d'asfalt o de terra amb cotxes modificats; a part d'això, nosaltres estem totalment d'acord que s'han de mantindre les tradicions, que hem de recuperar-les, i inclús ens pareix una magnífica idea això del concurs fotogràfic, el protegirem, encara que ens agradaria matisar que en el segon punt tenim els nostres dubtes quant a la seguretat personal dels participants en la gimcana. -Sr. Juan Carlos López. Estic en la mateixa línia, el primer punt d'acord és absolutament positiu, com qualsevol activitat que vaja en benefici de la mateixa festa. Hi estic a favor, sempre que lògicament els qui han de participar-hi, que en este cas són la gent que va amb els carros, estiga disposada a fer-ho. Trobe indefinició en el segon punt. Hui s'ha parlat dels vehicles modificats, de les situacions que es produïxen i que en realitat no sé si se'ls pot donar el qualificatiu de vehicles, perquè són uns elements realment en una situació que no garantix la seguretat de les persones ni dels que hi van damunt ni de la gent que els veu passar. A mi m'agradaria que el ponent del Partit Popular matisara, igual que ho ha demanat el company del Partit Socialista, a què es referix exactament la gimcana de cotxes modificats, i fins que en done l'explicació, ens reservem la




Secretaria General


postura que prendrem respecte de la moció. -Sr. Francisco Martínez. En principi són temes que es presenten per treballar i portar-los a terme. Quant a la gimcana, és una cosa que es fa amb cotxes modificats en circuits tancats on hi ha una seguretat perquè són gent que està preparada per a fer-ho. I funciona, de fet s'està fent, no puc dir molt més respecte d'això, es pot fer tant en asfalt com en terra, és una alternativa al que es feia dels cotxes el dia de Sant Vicent. -Sr. alcalde.

Qui en seria el responsable? Els festers o l'Ajuntament? -Sr. Pedro Vicente. Des de xicotet he vist el que ha passat amb els cotxes el dia de Sant Vicent. És el primer any que tinc la responsabilitat de les festes, i hui en la Junta Local de Seguretat he fet una pregunta concreta al capità de la Guàrdia Civil: un d'estos cotxes pot arrancar? I m'ha respost que no, ni tan sols pot estar parat al carrer. Per tant, qualsevol cotxe que no complisca la normativa de la Llei de Trànsit no pot estar ni estacionat a la via pública; encara que s'habilitara un espai tancat, qualsevol cotxe que no tinga assegurança ni ITV no pot circular, inclús els personalitzats han de tindre un informe d'un enginyer. Nosaltres no hi donarem suport per motius de seguretat i per seguir en la línia que va mantindre l'anterior equip de govern respecte dels cotxes, ja que no complixen la normativa; hi va molta gent que ha consumit begudes alcohòliques i estupefaents i no podem consentir-ho. Per acabar, quant al tema del concurs fotogràfic, que és una cosa molt bonica, sàpia que al mes de setembre ja ho vam parlar amb la Confraria, perquè la nostra idea és editar un llibre només de fotos antigues de Sant Vicent, i la Federació de Comerç junt amb la Confraria treballen en això. La veritat és que és una proposta a la qual donaríem suport junt amb la primera, i, encara que ara la penya ARRE no ho considera oportú, és bonica la proposta. Si haguera aclarit el segon punt o l'haguera retirat, ho hauríem reconsiderat, però no podem permetre que es facen estes coses. Este matí comentaven que fa uns anys hi havia un cotxe que circulava a 100 Km per hora dins de la població i es va incendiar. No podem consentir-ho. -Sr. Francisco Martínez. Voldria aclarir que és una proposta per a l'any que ve i en què es podria treballar i es podria proposar en la comissió.




Secretaria General


-Sr. alcalde. És una qüestió de legalitat i seguretat, no podem aprovar esta moció. Una altra cosa és que es porte una proposta per a una comissió i s'estudie. Si consideren que es pot llevar el segon punt, la moció es pot aprovar. A les vint-i-una hores i trenta-huit minuts la Sra. Consuelo Morató abandona la sessió, i s'hi torna a incorporar a les vint-i-una hores i quaranta minuts. 15.- MOCIÓ DE JUAN C. LÓPEZ EN SUPORT A LA PROPOSICIÓ DE LLEI 25 D'EMERGÈNCIA SOCIAL. (NÚM. R.E. 2016004047 DE 17 DE MARÇ). Es procedix al debat i a la votació de la moció que es transcriu a continuació: “L'article 25.1 de la Declaració Universal de Drets Humans establix que “Tota persona té dret a un nivell de vida adequat que li assegure, així com a la seua família, la salut i el benestar, i en especial l'alimentació, el vestit, la vivenda, l'assistència mèdica i els servicis socials necessaris; té així mateix dret a les assegurances en cas de desocupació, malaltia, invalidesa, viudetat, vellesa o altres casos de pèrdua dels seus mitjans de subsistència per circumstàncies independents de la seua voluntat”. A Espanya, a hores d'ara, hi ha una gran part de persones que no gaudixen del nivell de vida adequat. Segons l'Institut Nacional d'Estadística, el percentatge de població en risc de pobresa ha augmentat fins al 22,2%, segons l'Enquesta de Condicions de Vida de 2014, i la taxa per als menors de 16 anys és d'un 30,1%. El 10,2% de les llars s'endarrerix en el pagament dels gastos relacionats amb la vivenda principal (hipoteca o lloguer, rebuts de gas, electricitat, comunitat...) El nombre total d'inscripcions de certificacions per execucions hipotecàries iniciades l'any 2014 va ser de 119.442, la qual cosa va suposar un 9,3% més que el 2013, segons dades de l'Institut Nacional d'Ocupació. El 77,6% de les vivendes de persones físiques amb execució hipotecària (34.680) van ser vivendes habituals en propietat, un 7,4% més que l'any 2013. D'altra banda, es considera que una família es troba en situació de pobresa energètica quan els seus ingressos no són suficients per a cobrir les necessitats bàsiques d'energia de la seua llar o ha de dedicar una part desproporcionada dels seus ingressos a això i que segons l'Enquesta de Condicions de Vida de 2014, el 9,3% de les llars té retards en el pagament de gastos relacionats amb la vivenda principal (hipoteca o lloguer, rebuts de gas, electricitat, comunitat, etcètera).




Secretaria General


Els ajuntaments són les administracions que millor coneixen les necessitats i les urgències dels veïns i de les veïnes, per tant, els que millor poden gestionar el rescat de la nostra gent. La Llei de Racionalització de l'Administració Local de 2013, que elimina competències i margina els ajuntaments, és una llei incomprensible i injusta, i no hem de deixar d'exigir-ne la derogació. Al mateix temps, hem d'acompanyar i aportar decididament totes les iniciatives legislatives que es proposen amb la finalitat de rescatar les persones i atallar l'emergència social en què ens trobem immersos. No podem limitar-nos a gestionar les misèries que ens deixen, és el moment de fer política amb majúscules. No és qüestió de partidismes, és qüestió de moralitat rescatar la nostra gent. A més, resulta crucial acabar amb el cercle viciós de la pobresa, de manera que les mesures que es posen en marxa no sols servisquen per a tapar un problema a tall de pegat sinó que produïsquen unes inèrcies de desenvolupament econòmic. Per tant, les mesures proposades en el present text estan destinades, en primer lloc, a actuar urgentment sobre situacions d'emergència social, però es pretén que tinguen igualment un impacte indirecte i siguen un punt de partida per al desenvolupament sostenible del país i de la nostra economia en general. La present Llei té per objecte establir els mecanismes necessaris per a atendre les necessitats més urgents d'emergència social i garantir que les persones vegen satisfetes les seues necessitats més elementals en matèria d'accés a la sanitat, vivenda i subministraments energètics. Els poders públics establiran tots els mecanismes necessaris per a garantir l'efectivitat dels drets reconeguts en el present text en l'àmbit de les seues competències respectives. Es pretén, en primer lloc, que les mesures posades en marxa servisquen per a rescatar aquelles persones que no veuen satisfets uns mínims vitals per a poder viure en condicions adequades; així mateix, s'espera que els efectes d'estes mesures suposen una primera ruptura en el cercle viciós de la pobresa de molts ciutadans. Per tot això, presentem per a la seua aprovació la següent proposta de ACORDS: Primer: L'Ajuntament de Llíria declara la seua adhesió a la Proposició de Llei 25 d'Emergència Social (Annex 1) presentada davant de la Mesa del Congrés dels Diputats el dia 13 de gener, que es basa en tres pilars fonamentals:

1. Recuperar l'accés universal a la sanitat i eliminar els copagaments




Secretaria General


farmacèutics, recuperar l'accés als medicaments, a la vivenda i al subministrament energètic i derogar aquells articles del Reial Decret Llei 16/2012, del 20 d'abril, que hi dificulten l'accés.

2. Blindar el dret a la vivenda i prohibir els desallotjaments que no tinguen alternativa habitacional, paralitzar els desnonaments i garantir el compliment de l'Article 47 de la Constitució Espanyola en què es diu que tots els espanyols tenen dret a gaudir d'una vivenda digna i adequada. També s'hi inclou la garantia habitacional per a les víctimes de violència masclista sense denúncia prèvia, inclosa en l'article 28 de la Llei Orgànica 1/2004, de 28 de desembre, de mesures de protecció integral.

3. Un pla de rescat energètic que ajude a pagar l'electricitat i el gas als qui tenen menys recursos, que garantisca consums mínims vitals i que impedisca els talls de subministrament d'electricitat i gas a les llars considerats com a vulnerables, de conformitat amb els articles 149.1.1 i 149.1.25 de la Constitució espanyola.

Segon: L'Ajuntament de Llíria insta el Govern d'Espanya perquè faça la derogació immediata de l'articulat dels reials decrets que autoritzen el tall per impagament dels subministraments d'electricitat i gas a les llars en situació d'emergència social. Tercer: L'Ajuntament de Llíria acorda remetre este acord als grups parlamentaris i a la Mesa de les Corts Valencianes.” Sotmesa a votació la moció, el ple de la corporació, per unanimitat dels presents, a excepció del grup municipal PP que s'hi absté, ACORDA: ÚNIC.- Aprovar la moció transcrita.

16.- MOCIÓ DE JUAN C. LÓPEZ PER A LA RETIRADA TEMPORAL DE LES BANDERES DE LA UNIÓ EUROPEA DE LES FAÇANES MUNICIPALS COM A MOSTRA DE REBUIG DE LES POLÍTIQUES QUE EN MATÈRIA DE REFUGIATS PORTA A TERME LA UE. (NÚM. R.E. 2016004046 DE 17 DE MARÇ). "El grup municipal LLÍRIA PUEDE sol·licita la retirada de la bandera Europea del balcó dels edificis municipals en vista de l'anunci d'acord que els països membres han portat a terme per tancar les fronteres i així el flux de refugiats entre Grècia i Alemanya per la ruta dels Balcans. Les converses i els termes de la declaració conjunta que es va anunciar al principi del




Secretaria General


mes de març suposen la devolució a Turquia de tots els immigrants irregulars i dels refugiats arriben a partir d'ara a les illes gregues de l'Egeu. La UE tanca de colp les portes de les seues fronteres als sol·licitants d'asil amb una mesura, si més no, de dubtosa legalitat internacional. Esta actitud de la Unió Europea deixa clares les posicions dels estats membres que abandonen milions de ciutadans sirians, iraquians, afganesos o eritreus que fugen dels seus països per un risc imminent de mort per tal com els seus estats es troben en estat continu de guerra. Iraquians, afganesos i d'altres no podran accedir a la llista d'espera per a ser acceptats a Europa i queden bloquejats en territori turc. Les condicions d'acollida, que ja s'havien endurit, ara es tanquen. Això últim és qüestionable: tant l'Iraq com l'Afganistan i Eritrea viuen en sempiterns conflictes bèl·lics, comparables al de Síria. Per a la Unió Europea, però, és un maldecap menys, un de gran: des de l'1 de gener, el 41% de les persones que han arribat a les platges europees (Grècia, fonamentalment) eren afganeses o iraquianes. El 2015, 300.000 persones provinents de tots dos països van sol·licitar asil en estats membres. Des del grup municipal LLÍRIA PUEDE es considera que este acord condemna els refugiats a una situació sense sortida i a fugir dels seus països en condicions deplorables i inadmissibles al s. XXI que sobrepassen, en gran manera, els drets humans fonamentals. Els líders europeus "legalitzen" les devolucions en calent i fan pujar els colors a la cara a l'Europa de la solidaritat i dels pobles. Esta no és l'Europa que volem construir. No és l'Europa de la solidaritat i la fraternitat a la qual la ciutadania aspirem sinó que es converteix en una Europa xenòfoba, racista i cruel que condemna persones que lluiten per la seua vida a viure a la intempèrie davant les dures condicions de l'hivern europeu, embarassades a donar a llum en camps de refugiats sense cap tipus d'atenció mèdica o a nounats a dormir en el fang, sense altra eixida que la mort i l'abandó. Per tot això, el grup municipal LLÍRIA PUEDE proposa els següents ACORDS:

Retirar la bandera europea del balcó d'este Ajuntament de forma temporal mentre Europa continue atemptant contra els drets humans en matèria d'asil i acollida de refugiats.

Donar difusió a estos acords en els mitjans de comunicació i xarxes socials propis i/o habituals."

Es retira la moció.




Secretaria General


17.- MOCIÓ DE FRANCESC J. FOMBUENA VALLE PER A MILLORAR EL SERVICI DE LA LÍNIA 2 (LLÍRIA-TORRENT) DE FERROCARRILS DE LA GENERALITAT VALENCIANA. (NÚM. R.E. 2016004082 DE 18 DE MARÇ DE 2016). Es procedix al debat i a la votació de la moció que es transcriu a continuació: La mobilitat urbana és una eina i un pilar fonamental en la sostenibilitat d’un municipi. Per tant, cal coordinar les diferents modalitats de transport i donar resposta a les necessitats de la ciutadania, en el nostre cas, de Llíria. Esta sorgix de la problemàtica creixent dels desplaçaments a les ciutats i entre municipis, amb un augment exponencial del protagonisme del vehicle privat i un ús ineficient d'este, tendència que és insostenible. Hem de tractar de canviar el comportament en les pautes de mobilitat de la ciutadania mitjançant propostes d’actuació que potencien l'ús dels transports col·lectius i els desplaçaments més sostenibles des del punt de vista mediambiental a les ciutats i entre municipis. L'objectiu principal ha de ser aconseguir un nou equilibri en els mitjans de transport sobre unes bases de sostenibilitat i millora de la qualitat de vida urbana, suportat en tres pilars fonamentals:

a) Social. Que proporcione unes condicions favorables d’accessibilitat, tant als

centres de treball, d'estudi i de serveis com a zones residencials de manera equitativa socialment i territorialment, i que recupere per a les persones l’espai públic urbà i amb un ús adequat de formes de transport més sostenibles, sense oblidar la millora de la seguretat viària que garantisca la salut de les persones.

b) Econòmic. Que promoga la competitivitat de les activitats econòmiques, de

manera que se satisfacen les necessitats en relació amb la mobilitat que es deriven d'estes. El fet de minimitzar els retards en els desplaçaments i garantir l’accessibilitat i la mobilitat entre els municipis comporta un desenvolupament econòmic positiu.

c) i Ambiental. Que protegisca el medi ambient i millore la qualitat de vida de la ciutadania, reduïsca les emissions originades pel sector del transport (gasos d’efecte hivernacle i d’altres i emissions acústiques), així com l'impacte energètic que tenen.




Secretaria General


Per això, atés que la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori ha promogut la creació d'una autoritat única de transport per a l'àrea metropolitana de València que gestione el transport supramunicipal i que oferisca una major qualitat de vida als ciutadans i en millore la mobilitat. Atés que Llíria va participar de la creació d'esta autoritat. Atés que les llirianes i els llirians necessitem una connexió fluida amb la capital, com també amb la resta de municipis de la comarca. Considere que ens hem de fer ressò de la ciutadania de Llíria i que hem de reivindicar un millor servici de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana en la Línia 2 (Llíria-Torrent):

- amb un augment de les freqüències que establisquen servicis cada 15 minuts.

- amb el desdoblament de la Línia 2 fins a Llíria que permeta portar endavant eixe augment de freqüències.

- amb una reducció en el temps dels viatges per aconseguir fer atractiu al ciutadà l'ús d'este transport col·lectiu. Pensem que Llíria se situa amb l'actual servici de FGV a 53 minuts de la plaça d'Espanya de València i que si es posaren a determinades hores els anomenats “trens llançadora” s'afavoriria l'ús d'este transport entre els treballadors, els estudiants, etc.

Considere que ens hem de fer ressò de la ciutadania de Llíria i que hem de reivindicar millores en la seguretat de la Línia 2 amb l'eliminació progressiva dels passos a nivell encara existents i amb la instal·lació de mampares per separar les andanes del metro de la zona de circulació dels trens. I considere que ens hem de fer ressò de la ciutadania de Llíria i que hem de reivindicar millores en l'accessibilitat en algunes estacions i alguns baixadors de la Línia 2, perquè hui en dia encara es dóna la situació que persones amb diversitat funcional o amb problemes de mobilitat sols poden pujar al tren si avisen prèviament perquè algun personal acudisca a l'estació eixe dia i a eixa hora per col·locar la plataforma que permeta el pas des de l'andana al vagó.

És per tot això que es proposa al ple l'ACORD següent: Instar la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, l'Autoritat Única de Transport per a l'Àrea Metropolitana de València i Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana perquè consideren les reivindicacions dels ciutadans de Llíria quant al servici de la Línia 2 de FGV, que són:

- Freqüències cada 15 minuts.

- Desdoblament de la línia fins a Llíria




Secretaria General


- Reducció de la durada dels viatges amb l'eliminació de parades a determinades hores.

- Incorporació dels anomenats “trens llançadora” a determinades hores punta.

- Eliminació progressiva dels passos a nivell encara existents.

- Instal·lació de mampares a les estacions del metro a València per separar les andanes de la zona de circulació dels trens.

- Millorar l'accessibilitat de les estacions i dels baixadors i sobretot dels accessos als vagons des de les andanes per a les persones amb diversitat funcional.

Així es compliran els principis d'oferir una major qualitat de vida als ciutadans i una millora de la seua mobilitat.”

Sotmesa a votació la moció, el ple de la corporació, per unanimitat dels presents, ACORDA: ÚNIC.- Aprovar la moció transcrita.

------------------------------------------------ El regidor proponent es dóna lectura de la moció.


-Sr. Vicente Torner. Donarem suport a la moció perquè ens pareix lògica, tampoc no veiem gran diferència amb la de la vegada anterior, a la qual també vam prestar suport; però d'una manera o una altra, ja no tant pel que diu la moció, sinó pel que hem llegit en premsa, pareix que després de la reunió a què va assistir la regidora d'Urbanisme, la conclusió és que no hi ha diners, Ferrocarrils de la Generalitat no hi troba cap problema, simplement no té assignació pressupostària per a emprendre-ho; realment és una proposta de bones intencions que es podia resumir dient que s'habilite una partida pressupostària quan es puga per anar fent les millores en la línia, nosaltres d'una manera o una altra la recolzarem, però al final el problema és el de sempre, que no hi ha diners i cal traure'ls d'algun lloc. -Sra. Vallivana Murgui. No preteníem intervindre en esta moció, hi estem totalment d'acord i hi donerem




Secretaria General


suport; però el que no entenem és que el Sr. Fombuena, en cada moció, en cada qüestió que explica, ha de posar Compromís-Move pel mig i menystenir-nos. Perquè quede clar respecte de la moció que vam presentar l'últim ple sobre la plataforma 15 minuts, nosaltres com a grup municipal presentem mocions que realitzem nosaltres mateixos perquè hi tenim potestat, però hi ha associacions o plataformes que es dirigixen als grups municipals que tenim representació per presentar al ple les seues propostes; és el cas, com altres vegades ha ocorregut, amb la PAH o altres associacions les propostes de les quals fem nostres perquè les puguem debatre i aprovar; és el cas de la plataforma 15 minuts, vosté va presentar una esmena en què estàvem d'acor; de fet, aprovarem esta proposta i la subscrivim 100%, però nosaltres no tenim la potestat de modificar una proposta que no és nostra, simplement en som comunicants, fem d'altaveu d'eixes associacions. -Sr. Juan José Alcayde. Estem d'acord en tots els punts que es plantegen en l'acord i protegirem esta moció. -Sr. Juan Carlos López. Qualsevol proposta que siga positiva i beneficiosa per als ciutadans de Llíria, nosaltres hi estarem sempre a favor, i en este cas ho estem. -Sr. Francesc Fombuena. Pel que fa al que ha comentat el portaveu del grup Popular respecte de la mancança de diners, vull dir-li que el que es promou és que en tot el moviment que s'està constituint per demandar un millor servici de la Línia 2 fer patents les necessitats de Llíria. A hores d'ara s'estan fent reunions i allí anem amb eixes necessitats, no anem amb les de més freqüència i ens acontentem. Hi ha un compromís que la pròxima reunió es pretén realitzar a Llíria i inclús que vinga la consellera. No és una qüestió fútil ni gratuïta, és un moviment que s'està organitzant a través dels ajuntaments, això de l'últim ple era d'una agrupació d'usuaris que mereixen tot el respecte, però crec que des d'ací hem de defendre les necessitats i els interessos de Llíria, i no hauria costat res admetre les esmenes que per part d'este regidor s'hi van exposar; no obstant això, per atribuir-se una medalleta que els havien aprovat la moció -així ho hem vist a través de les xarxes socials de què fan ús determinats companys- al final el que es manifesta és això: "s'ha aprovat una moció que vaig portar defenent la plataforma". On queden els interessos de Llíria? Ja es va posar de manifest en aquell moment que hi havia reunions del Sr. alcalde amb l'alcalde de Paterna; no obstant això, van fer els desentesos i van tirar avant amb la proposta de la plataforma. Enhorabona per a tots i per a Llíria, veurem si podem tirar avant eixes reivindicacions i que es plasmen en un termini de temps.




Secretaria General


-Sr. alcalde. Evidentment es tracta d'això, que s'hi habiliten les consignacions pressupostàries. Hi ha també un debat de cara al Govern central sobre el marc de competències dels trens de rodalia, intentarem que este estiga en l'agenda. Hem de fer tot eixe treball, intentarem que la pròxima reunió puga ser a Llíria i prendrem l'actitud més activa possible en este assumpte. 18.- MOCIÓ DE FERRAN PINA GARCÍA I JUAN CARLOS LÓPEZ RELATIVA AL PREACORD SUBSCRIT PELS CAPS D'ESTAT I EL GOVERN DE LA UE AMB TURQUIA. Es procedix al debat i a la votació de la moció que es transcriu a continuació: “Dimarts passat 8 de març, les caps i els caps d'Estat i de Govern de la Unió Europea van aconseguir un principi d'acord per posar en marxa un programa per a deportar a Turquia tots els migrants –incloses les persones sirianes i de qualsevol altra nacionalitat demandants d'asil–, que arriben a la Unió Europea a través d'este país, a canvi que els Estats de la Unió reubiquen un nombre equivalent de persones refugiades sirianes assentades ja a Turquia i d'altres mesures econòmiques i polítiques a favor de l'estat turc. Considerem que, si es confirma el dit pacte, la Unió Europea no respectaria els convenis internacionals sobre el dret internacional d'asil. Assistiríem, a més, al procés de desconstrucció de la UE. No reconeixem esta Europa i creiem que no es pot fer un acord d'interessos amb Turquia utilitzant els drets de les persones refugiades i migrants com a moneda de canvi, ja que ho considerem inadmissible. Considerem que les cap i els caps d'Estat i de Govern de la UE, en vista de la crisi més greu que viu des de la Segona Guerra Mundial, han firmat un preacord immoral i de dubtosa legalitat que, si es confirmen els termes a què hem tingut accés a través de les informacions arreplegades pels mitjans de comunicació, contravé clarament el dret d'asil i múltiples convenis internacionals sobre drets humans. Els grups municipals socialista i de Llíria Puede mostren la seua adhesió a les peticions d'organitzacions no governamentals, de l'Alt Comissionat de l'ONU per a les persones refugiades i activistes pro drets humans en la denúncia, el rebuig i l'exigència de retirada del preacord de la Unió Europea i Turquia per a devolucions massives, així com l'exigència d'abordar amb urgència la crisi de les persones refugiades defenent els drets humans, creant corredors humanitaris, acollint-los amb respecte i solidaritat i




Secretaria General


possibilitant-los l'asil entre els membres de la Unió Europea. És per tot això que els grups municipals socialista i Llíria Puede de l'Ajuntament de Llíria presenten per al debat i l'aprovació pel ple la moció següent: 1.- El ple de l'Ajuntament de Llíria mostra el seu rebuig a l'acord assolit entre les caps i els caps d'Estat i de Govern de la UE amb Turquia que preveu la devolució a Turquia de tots els migrants –incloses les persones sirianes i de qualsevol altra nacionalitat demandants d'asil-, que arriben a la UE. 2.- El ple de l'Ajuntament de Llíria exigix a la UE i als Estats membres donar una resposta humanitària urgent arran de la greu situació que viuen les persones refugiades, respectuosa amb el dret internacional d'asil i els drets humans. En este sentit, insta el Govern de la UE i els Estats membres perquè es faça retirada de qualsevol acord, pacte, conveni o proposta d'acció que no respecte el dret internacional d'asil o els convenis internacionals sobre drets humans firmats per la UE. 3.- El ple de l'Ajuntament de Llíria se suma al manifest “Passatge Segur” subscrit per multitud d'organitzacions socials, sindicats i partits polítics de tot Europa i, en este sentit, insta la UE i els seus Estats membres perquè ordenen la creació de corredors humanitaris i que possibiliten, des del respecte, l'asil d'estes persones entre els 28 Estats membres de la UE. 4.- Exposar a mitja asta la bandera europea del balcó de l'Ajuntament de forma temporal, mentre Europa continue atemptant contra els drets humans en matèria d'asil i acollida de refugiats. 5.- Traslladar el present acord a la Mesa de les Corts Generals i als diferents grups parlamentaris.” Sotmesa a votació la moció, el ple de la corporació, per catorze vots a favor, huit vots corresponents als membres del grup Socialista, quatre vots corresponents al grup Compromís-Move, un vot corresponent al membre del grup municipal Ciudadanos, un vot corresponent al membre del grup municipal Llíria Puede i cinc vots en contra corresponents als membres del grup Partit Popular, ACORDA: ÚNIC.- Aprovar la moció transcrita.

---------------------------------------------------- El regidor proponent fa la lectura de la moció i explica que en la Junta de Portaveus




Secretaria General


han acordat presentar una moció conjunta el portaveu del grup Socialista i el portaveu del grup Llíria Puede.


-Sr. Vicente Torner. Em crida l'atenció la quantitat de temes internacionals que tractem en este ple. No sé la informació que en tenim, jo per exemple només dispose de la informació dels mitjans de comunicació. Estem d'acord en el fons de la qüestió, hi ha un tema humanitari molt important, però no estem d'acord amb la forma amb què es tracta. La Unió Europea és l'àmbit de convivència més avançat del món, tenim una sèrie de privilegis pels quals ve tanta gent ací. Hi ha assumptes, com este, que no ha sabut tractar, probablement perquè no estava preparada per a trobar-se una situació així. Hem fet nostre un problema que està a una certa distància, això ja és un avanç. Recriminem la Unió Europea, quan la UE som tots. Castigarem la UE amb la bandera a mitja asta, quan després li demanem ajudes, fons per a l'ocupació, per a fer autovies... Després posarem la del Govern i la de la Generalitat a mitja asta quan facen alguna cosa que no ens parega bé. És un plantejament erroni. Hem de reconéixer que som afortunats d'estar dins de la UE, les persones que estan ací ens representen per a bé o per a mal. Hi votarem en contra. -Sra. Vallivana Murgui. El 1943 Max Aub descrivia l'èxode dels jueus fugint de la barbàrie nazi en la seua obra de teatre San Juan. El títol de l'obra es corresponia amb el nom d'un barco de refugiats que buscava un port on trobar asil. Hui el 2016, són centenars els sant joan que solquen els mars en busca de refugi, són milers els qui es deixen la vida en el nostre mar. Hòmens, dones, xiquets i xiquetes fugen dels seus països assotats per conflictes bèl·lics. Europa no és innocent en eixos conflictes, en l'espoli dels països d'origen dels refugiats i en el negoci d'armes amb els països en guerra. Tinc un article que diu que Espanya bat rècords de venda d'armes a Aràbia Saudita el 2015. La crisi humanitària requerix una resposta solidària de la nostra societat. Hi ha molts qui fugen de l'horror de la guerra amb l'esperança d'una nova vida, i també hi ha qui proven d'escapar-se d'una misèria absoluta. El passat 18 de març Europa va confirmar el preacord entre la UE i el Govern de Turquia i que estipula la deportació en massa de refugiats a Turquia, esta mesura que abolix el dret d'asil de la UE afectarà prop de 50.000 persones i potencialment milions de refugiats. Seran més vulnerables a les màfies d'explotació. De fet, són molts els organismes que qüestionen la legalitat en este acord. Nacions Unides s'hi ha mostrat inquieta. L'expulsió col·lectiva està prohibida per la Convenció Europea dels Drets Humans. Un acord que establix l'expulsió massiva no és compatible amb la legislació europea i la legislació humanitària internacional. Acnur




Secretaria General


diu: “Per la seua banda, Amnistia Internacional qualifica d'inhumà el text firmat per Brussel·les i Ankara, i presenta defectes morals i legals. Els líders de la UE i Turquia incorren en un regateig dels drets i la dignitat d'algunes de les persones més vulnerables del món.” D'altra banda, Metges sense Fronteres, l'ONG implicada en el rescat de refugiats a l'Egeu, assegura que els líders europeus han perdut per complet el sentit de la realitat, i l'acord que s'està negociant entre la UE i Turquia és un dels exemples més clars del seu cinisme. La part més polèmica de l'acord és la que despatxa la devolució massiva de refugiats, de facto impedirà que estes persones sol·liciten asil a Europa. I la Declaració Universal dels Drets Humans diu que "en cas de persecució, tota persona té dret a buscar asil i a disfrutar-ne en altres països.” A Europa, amb este Tractat es restringix este dret. Tampoc no es respecta l'Estatut del Refugiat de la Convenció de Ginebra que impedix les deportacions massives amb què es consagra este acord. El Conveni Europeu de Drets Humans, en els articles 13 i 3, Protocol IV, i la Carta dels Drets Fonamentals de la UE, en l'article 9, parlen de l'obligatorietat de registrar totes les sol·licituds de protecció internacional que es presenten. O siga, que amb això Europa deixarà de registrar estes sol·licituds i incomplirà les seues pròpies lleis. Per tot això, des de Compromis-MOVE volem unir-nos a esta proposta de llançar una crida pública a la societat civil i a les institucions perquè manifestem d'una manera decidida la nostra oposició a un acord tan indigne i tan inhumà que deixa al ser humà com a moneda de canvi en les negociacions polítiques entre països, ens trobem davant d'un contracte criminal. No és que la UE estiga demostrant la seua part més inhumana, directament està posant negre sobre blanc i per escrit que és un estat criminal. -Sr. Juan J. Alcayde. Estem d'acord amb el fons de la moció, la situació dels refugiats és inacceptable i el tractat també. La Unió Europea no és només este tractat, també cal matisar que la UE a través de la seua ajuda humanitària ha intervingut en molts països. Ajudes humanitàries que arriben als 120 milions de persones amb un pressupost pròxim a 1.000 milions d'euros. Protegirem la moció, però diem que la UE no se circumscriu únicament a este tractat. Este tractat és molt negatiu per a l'ajuda humanitària en general, però la UE comprén molt més. -Sr. Juan C. López. La moció que presentàvem no era abaixar la bandera a mitja asta sinó la retirada de la bandera de la UE dels centres públics a Llíria. Arran d'una objecció de legalitat que m'ha plantejat tant el Sr. secretari com el Sr. alcalde, i atés que no és la meua intenció plantejar cap problema jurídic a este Ajuntament, sinó que pretenem fer patent i protestar sobre el que considerem una ignomínia, una vergonya, per això hem consensuat amb el PSOE afegir el punt d'onejar a mitja asta. Hi ha persones que fugen de la mort en els seus països d'origen, i que s'estiguen utilitzant termes




Secretaria General


mercantilistes amb l'Estat turc a canvi de diners, no ha de ser una qüestió de colors polítics sinó d'humanitat, que pareix que a Europa la tenim en hibernació. No pot servir-nos que Europa s'haja utilitzat en molts casos d'emergència, igual que no servix que una persona benefactora si un dia mata a algú, valga més el que ha fet de bo que de roín. Hem d'utilitzar tots els mitjans al nostre abast per a Europa, tots, donar el mandat als nostres representants perquè ells el complisquen. Els qui governen en la UE igualment han de complir el mandat dels ciutadans. Inclús el fet que onege la bandera a mitja asta que servisca per a manifestar la nostra vergonya i la nostra exigència perquè esta ignomínia cesse de forma immediata. -Sr. Ferran Pina. Només per un motiu de solidaritat amb els qui estan patint, hem de mostrar la nostra indignació. No podem girar l'esquena davant un drama humanitari. El fet que el coneguem pels mitjans de comunicació no em separa de patir-ho. No tenen terra on arribar vius sinó morts, com les imatges del xiquet. Obert el segon torn de debat per la presidència, hi intervenen: -Sr. Vicente Torner. No sé si no m'he explicat bé, he dit que estem d'acord en el fons de la proposta. La UE no està fent-ho bé perquè no sap fer-ho millor. Què és un tema mercantilista? Per descomptat. No sé si es troben millor perquè dramatitzen més el tema. Realment la UE som tots, és la mateixa a la qual després sol·licitem coses, i part del nostre desenvolupament el devem a ells. Si he ofés algú, que em disculpe. Tenim grups que ens hi representen a què es pot transmetre el desacord. -Sra. Vallivana Murgui. Que rebem subvencions no vol dir que no tinguem dret a protestar, és com una visió clientelar de les coses. Són subvencions que a què tenim dret. Són polítiques, com diuen moltes organitzacions, absolutament criminals, que atempten contra els drets més bàsics de les persones. -Sr. Vicente Torner. Jo també sóc humà. No és que no estiga d'acord amb els fets, però no m'agraden les formes. Compartisc que no estan fent bé les coses, però es poden expressar d'una altra manera. No sé açò on arribarà, només a la satisfacció personal de les persones. A les vint-i-dos hores i vint-i-sis minuts el Sr. Pedro Vicente abandona la sessió, i s'hi torna a incorporar a les vint-i-dos hores i vint-i-set minuts.




Secretaria General


FORA DE L'ORDRE DEL DIA 19.- SOL·LICITUD DE L'AGENT URBANITZADOR DEL SECTOR ST-1 PER REDUIR LA QUANTIA DE L'AVAL DIPOSITAT PER A GARANTIR EL COMPLIMENT DEL PROGRAMA. Per tal com no està inclòs el present assumpte en l'ordre del dia, es procedix a votar-ne la urgència, que és apreciada per unanimitat dels presents. Es procedix al debat i a la votació del dictamen aprovat per la Comissió Informativa d'Urbanisme celebrada amb caràcter extraordinari el dia 23 de març de 2016, que es transcriu a continuació: Vista la sol·licitud presentada el 30-12-2015 (registre d'entrada núm. 19820) per l'agent urbanitzador del sector ST-1, la mercantil Sanz Desarrollos Urbanos, SL, perquè es minore l'aval dipositat a la quantitat de 484.084,42 €. Vist l'informe emés el 08-03-2016 pel tècnic d'administració general adscrit al Departament d'Urbanisme. Resultant I: Al·lega en primer lloc que el total de càrregues d'urbanització és de 9.681.688,32 €, i que té dipositades dos garanties, una de 665.495,19 € de data 13-04-2007 i una altra de 12.222,99 € de data 03-03-2011, que sumen 677.718,18 € i que es correspon amb el 7% del total de càrregues d'urbanització previstes per a l'execució del sector ST-1. S'informa que s'ha comprovat que les càrregues d'urbanització del PAI segons l'acord del ple municipal de 20-11-2008, que va aprovar un primer expedient de retaxació de càrregues, són de 9.681.688,32 € més IVA. Les garanties presentades són: 1a) Aval bancari solidari de la CAM (actualment Banc Sabadell-Cam), per import de 665.495,19 €, de data 13-04-2007, dipositat el 16-05-2007 a la Tresoreria municipal; 2a) Aval bancari solidari de la CAM (actualment Banc Sabadell-Cam), de 12.222,99 €, expedit el 03-03-2011, dipositat el 15-04-2011 a la Tresoreria municipal. Ambdós sumen 677.718,18 €, quantitat que es correspon amb el 7% del total de càrregues d'urbanització previstes en el PAI d'este sector. Resultant II: Al·lega en segon lloc que la LUV, en l'article 140.2, en la redacció que en fa el Decret Llei 2/2011, de 4 de novembre, de mesures urgents d'impuls a la implantació d'actuacions territorials estratègiques, establix que amb la finalitat de fer complir el PAI s'haurà de constituir una “garantia financera o real prestada i mantinguda per l'urbanitzador, per un valor mínim del 5% del valor de les càrregues




Secretaria General


d'urbanització”. I que l'article 140.4 de la LUV, en la redacció que en fa la Llei 1/2012, de 10 de maig, establix en relació amb la garantia definitiva prestada per l'urbanitzador que “… podrà sol·licitar-se tant la substitució de la modalitat de garantia com la de la quantia d'esta”. Basant-se en la nova redacció de l'article 140 LUV, interessa la reducció de l'aval del 7% al 5% del total de càrregues d'urbanització, tenint en compte (es transcriuen substancialment els seus arguments) que: 1) Segons consulta de data 03-07-2012 (exp. C-32/2012ps), del Servici de Règim Jurídic i Inspecció Territorial de la Generalitat Valenciana, entén que la nova regulació és aplicable a la totalitat de programes, incloent-hi els que ja estan aprovats o en execució i que les mesures previstes tindran major efecte en els programes ja aprovats i inclús en execució que en altres de futurs. 2) La conjuntura econòmica que ha afectat el sector de la construcció i la mercantil, que “es troba en una delicada situació econòmica que es veuria afavorida per la reducció de la garantia constituïda, i s'afavoriria en este cas l'execució del sector”. 3) La diligència amb què ha executat les obres d'urbanització, executades segons diu al 90%, tenint en compte “els impagaments en què han incorregut la majoria dels propietaris, junt amb els costos propis del manteniment d'un aval de molt elevada quantia”. 4) La finalitat de la garantia prevista en l'article 140 de la LUV no és una altra que la de garantir el compliment de l'execució del programa, i que el 5% del total de càrregues seria prou per a cobrir els possibles incompliments que en l'execució poguera incórrer l'agent urbanitzador, ja que únicament resta per executar el 10% de l'obra. 5) Tenint en compte que el total de càrregues d'urbanització és de 9.681.688,32 €, correspondria una reducció de l'aval a 484.084,42 €, quantia que es correspon amb el 5% del total de les càrregues d'urbanització. Resultant III: En l'esmentat informe municipal s'indica que el conveni urbanístic de 25-05-2007, regulador de les relacions entre l'administració actuant i l'agent urbanitzador del sector ST-1, de sòl urbanitzable terciari, establix en la clàusula primera, apartat 1, que: - “La mercantil SANZ DESARROLLOS URBANOS, SL, com a agent urbanitzador de la unitat d'execució única del sector ST-1-Eixida de Benissanó, de sòl urbanitzable terciari, realitzarà les obres d'urbanització de la dita unitat, així com les de connexió i integració adequades de la nova urbanització amb les xarxes d'infraestructures, comunicacions i servicis públics existents, i suplementarà les dites infraestructures tant com siga necessari per a no minvar els servicis existents”. - “L'actuació s'haurà de portar a terme de forma unitària i completa per a tot l'àmbit i en una sola fase, i complirà en tot cas les condicions establides en els acords del ple de 28 de febrer, 30 de març i 30 d'octubre de 2006, i 6 de març de 2007, abans citats”.




Secretaria General


- “L'urbanitzador haurà de subscriure un conveni amb la companyia elèctrica per a determinar les condicions de les instal·lacions de subministrament d'energia elèctrica i les connexions exteriors, així com la potència elèctrica necessària. Del conveni subscrit, se n'haurà de presentar còpia a l'Ajuntament en el termini màxim de quinze dies hàbils. També haurà de subscriure conveni amb la companyia telefònica i presentar-ne còpia a l'Ajuntament en el mateix termini anterior”. En eixa clàusula primera, apartats 6 i 7, establix: “6. A l'urbanitzador, li correspon elaborar i promoure els projectes d'expropiació forçosa i/o imposició de servituds de pas que, si escau i per decisió prèvia de l'Ajuntament de Llíria, es consideren necessaris per a l'execució de les obres inherents al programa i/o a les connexions exteriors”. “7. L'agent urbanitzador es compromet a entregar les obres d'urbanització i les connexions exteriors completament acabades i executades, amb les connexions definitives de servicis degudament recepcionades per les companyies subministradores”. En la clàusula cinquena, apartat 1, establix: “En compliment del que disposa l'article 29.8 de la LRAU, l'agent urbanitzador ha dipositat a la Tresoreria de l'Ajuntament de Llíria, abans de la firma d'este conveni, un aval bancari amb garantia solidària i renúncia del dret d'excussió, executable al primer requeriment municipal, per import de 665.495,19 euros, equivalent al 7% de les càrregues d'urbanització, sense IVA, de la plica. El dit aval es constituïx per temps indefinit i garantix davant l'Ajuntament de Llíria el compliment per l'urbanitzador de totes les seues obligacions contretes en virtut del present conveni i de la Llei. Es tornarà i cancel·larà després de la recepció definitiva de les obres d'urbanització. Esta garantia és independent de les previstes en els articles 427.2 i cc. del Reglament aprovat per Decret 67/2006”.

En la clàusula cinquena, apartat 2, del conveni es reitera: “L'agent urbanitzador respondrà davant l'Ajuntament de Llíria, encara després de la recepció de les obres, de les accions, inclús civils, que li corresponguen per danys i perjuís ocasionats per vicis ocults en l'execució, sense perjuí que l'urbanitzador puga reclamar, al seu torn, al contractista de les obres”. Resultant IV: D'acord amb el dit informe municipal, de tot això es desprén que: - Les obres d'urbanització interior de la unitat d'execució única del sector ST-1 i les




Secretaria General


connexions exteriors formen un conjunt unitari, i és l'agent urbanitzador l'encarregat de gestionar i resoldre les connexions exteriors de tots els servicis urbanístics, ja que assumix el compromís d'entregar les obres amb eixes connexions exteriors degudament executades i rebudes per les companyies subministradores. - Per tal com es tracta d'una actuació integrada, fins que no estiguen acabades les obres de les connexions exteriors, rebudes per les companyies subministradores i autoritzada la posada en servici, les obres d'urbanització que constituïxen l'objecte del programa no estan totalment acabades per a fer-ne la recepció completa per l'Ajuntament. - El començament del període de garantia exigix la recepció provisional de les obres i l'aval no es pot minorar, cancel·lar ni tornar de manera parcial fins a la recepció definitiva de les obres d'urbanització, per haver-ho així pactat en el conveni urbanístic amb l'Ajuntament. - El conveni no preveu de manera expressa la devolució o cancel·lació parcial de l'aval. - Eixe aval garantix el compliment de “totes les seues obligacions contretes en virtut del present conveni”, cosa que comprén tant la urbanització interior com les infraestructures de connexió exterior necessàries per a la integració de l'actuació. - El que de forma expressa preveu és que “es tornarà i es cancel·larà després de la recepció definitiva de les obres d'urbanització”, i es referix amb això a la integritat de l'aval i a la devolució d'este després de la recepció definitiva, una vegada transcorregut el termini de garantia. Per consegüent, del conveni es deduïx que no és procedent la reducció de la fiança dipositada. A més, cal tindre en compte que, d'acord amb la proposició juridicoeconòmica aprovada, l'urbanitzador disposa de la quantitat de 875.528,43 euros, més IVA, per a gastos de gestió, entre els quals s'inclouen, entre altres, els de manteniment de l'aval fins a la recepció definitiva de les obres d'urbanització. Resultant V: No s'ha acreditat la “delicada situació econòmica” de l'agent urbanitzador, per la qual cosa es tracta d'una simple manifestació. Es discrepa també de la “diligència” que la mercantil Sanz Desarrollos Urbanos, SL, atribuïx a la seua actuació urbanitzadora en el sector ST-1. Amb data 20 de maig de 2011 es va firmar entre l'urbanitzador del sector ST-1 i este Ajuntament l'acta de comprovació del replantejament i inici de les obres d'urbanització, i es va establir com a data de començament oficial de les obres el dia 24 de maig de 2011, que tenien un termini de duració de 12 mesos, segons consta en la dita acta i en el conveni urbanístic abans citat. La data de terminació de les obres segons conveni havia de ser el 24 de maig de 2012. Mitjançant un acord del ple de 22 de novembre de 2015, es va aprovar la pròrroga de 3 mesos, amb efecte del 24 de maig al 24 d'agost de 2012, del termini d'execució de les obres d'urbanització del sector ST-1. A partir d'eixa data, les obres no estan emparades per cap pròrroga.




Secretaria General


Concorre en este cas una demora no justificada en la terminació de les obres d'urbanització interior del sector ST-1, el termini de finalització inicial de la qual, més la pròrroga de 3 mesos, ja va concloure el 24 d'agost de 2012. Resultant VI: Pel que fa “als impagaments en què han incorregut la majoria dels propietaris”, s'informa que és cert que amb data 18-02-2016 està pendent de cobrament en via executiva la quantitat d'1.081.146,79 € en concepte de principal per impagament de quotes d'urbanització, segons dades facilitades per l'Oficina de Recaptació i Gestió Tributària municipal. Quant als costos propis del manteniment d'un aval que es diu de “molt elevada quantia”, els de l'aval principal ja es coneixien des de l'aprovació del programa i van ser assumits i acceptats sense objeccions per l'urbanitzador, que disposa de la quantitat de 875.528,43 euros, més IVA, per a gastos de gestió en general de l'actuació, entre els quals s'inclouen, entre altres, els de manteniment de l'aval fins a la recepció definitiva de les obres d'urbanització. I els del segon aval deriven de l'augment de les càrregues d'urbanització en virtut de la retaxació aprovada el 20-11-2008, i es van dipositar el 15-04-2011, dos anys i mig després durant els quals no va haver de suportar cap gasto. Resultant VII: Segons el dit informe, no pot acceptar-se que un aval del 5% del total de càrregues seria prou per a cobrir els possibles incompliments que en l'execució del programa poguera incórrer l'agent urbanitzador, perquè únicament restarà per executar el 10% de l'obra, ja que no s'hi han computat les connexions exteriors elèctriques. L'obra d'urbanització interior del sector ST-1 pendent d'executar és aproximadament d'un 10%, però falta executar també dos infraestructures de connexió exterior elèctrica, una a la subestació de Llíria i una altra que s'ha de realitzar al municipi de la Pobla de Vallbona d'acord amb el conveni subscrit per l'urbanitzador amb la companyia Iberdrola. El pressupost d'eixes connexions elèctriques, segons l'informe de l'arquitecte municipal de 09-11-2015, a falta de confirmar a la vista dels projectes tècnics que s'han requerit a l'urbanitzador, és: Subestació Llíria 1.016.647,16 € + IVA La Pobla de Vallbona 1.085.854,38 € + IVA Eixes dos quanties suposen 2.102.501,54 € (sense IVA), que representaria un 26,05% més d'obra que s'ha d'executar sobre els 8.072.468,51 € de pressupost d'execució per contracta (PEC) ara vigent, derivats de la primera retaxació aprovada el 20-11-2008. Resultant VIII: Al total de càrregues d'urbanització pendent, hi caldria afegir eixe import addicional de 2.102.501,54 €, i no és procedent la reducció de la garantia al 5% del total de les càrregues d'urbanització com se sol·licita.




Secretaria General


En conseqüència, eixos avals han de respondre a un import molt major d'obres que s'han d'executar que l'assenyalat en la sol·licitud de l'urbanitzador i, amb vista a la completa integració d'esta actuació del sector ST-1, també han de garantir el compliment de totes les obligacions contretes per l'urbanitzador i les responsabilitats que li pogueren ser imputables posat cas que no complira les dites obligacions. Resultant IX: Sol·licitats per la Comissió Informativa d'Urbanisme del dia 16-03-2016 dos aclariments sobre el dit informe, s'ha emés el 21-03-2016 un informe complementari pel TAG adscrit al Departament d'Urbanisme, en el qual s'indica: 1.- Normativa d'acord amb la qual es regix el Programa d'Actuació Integrada del sector ST-1 de sòl urbanitzable terciari per a resoldre esta qüestió.- Esta qüestió ja està arreplegada en el punt 2.2 de l'informe emés el 08-03-2016, els raonaments del qual són els que es preveuen en els considerants I, II, III i IV d'este acord, i que es resumixen en els punts següents: - El Programa d'esta actuació integrada del ST-1 es regix pel que disposa la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU). - El ROGTU, aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, en la disposició transitòria tercera establix que els programes aprovats d'acord amb la LRAU s'executaran de conformitat amb esta quant a “b) La prestació de garanties”, i per tant també quant a la devolució o reducció d'estes. - La Llei 6/1994, que hi és d'aplicació preferent per tal com regula un contracte administratiu especial, no preveu en l'article 29.8 la reducció parcial de l'aval o fiança, en coherència amb l'objectiu que “tot programa ha d'assegurar el compliment de les previsions”, i entre els objectius imprescindibles del PAI està la connexió exterior i el suplement d'infraestructures per a no minvar la capacitat de servici existent (art. 30.1, lletres a, i b, de la LRAU), i en el sector ST-1 falta executar les infraestructures de connexió elèctrica exterior. - L'agent urbanitzador del ST-1 s'empara en la seua sol·licitud en dos modificacions de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (LUV), però ni el Decret Llei 2/2011, del Consell, que modifica l'article 140 de la LUV, ni la nova redacció de l'article 140.4 de la LUV per la Llei 1/2012, de 10 de maig, de la Generalitat, s'hi apliquen pel fet que el Programa es regix per la LRAU. - Els altres raonaments que s'incorporen als dits considerants. - En conseqüència, es ratifica en el punt 2.2 de l'informe emés pel dit TAG el 08-03-2016.

2.- Òrgan competent per a adoptar l'acord.- L'informe de 21-03-2016 assenyala:




Secretaria General


- Que la garantia d'execució del PAI és una exigència obligatòria en tot programa, i en els aprovats d'acord amb la LRAU es preveu en l'article 29.8. Segons esta Llei, l'aprovació del PAI és competència del ple (art. 47.8). El PAI del ST-1 va ser aprovat i adjudicat per acord del ple d'acord amb la LRAU i es va exigir l'aval corresponent, per la qual cosa la reducció sol·licitada de l'aval afecta un requisit exigit per acord plenari. - La competència s'atribuïx als òrgans administratius per a resoldre els assumptes que tenen encomanats (art. 53 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre), siga quin siga el sentit del pronunciament, és a dir, tant si la resolució és favorable com desfavorable, per la qual cosa l'òrgan competent per a resoldre no varia i continua sent el ple, encara que la sol·licitud fóra denegada. - No és competència de la Junta de Govern Local, per tal com supera el contracte la quantia prevista en el Decret de l'Alcaldia núm. 1623/2015, de 23 de juny, sobre delegació d'atribucions en la Junta, a més que esta delegació tindria efecte a partir de l'entrada en vigor, mentre que ací l'adjudicació del PAI es va aprovar el 28-02-2006 i, com s'ha raonat, la LRAU exigia una aprovació pel ple municipal no per la Junta de Govern Local, per la qual cosa no és competència d'esta. - En conseqüència, es ratifica que l'òrgan municipal competent és el ple. Considerant I: De conformitat amb la disposició transitòria quarta, apartat 1, de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana, que va entrar en vigor el 20-08-2014:

“Quarta. Programes aprovats 1. Els programes d'actuació adjudicats amb anterioritat a l'entrada en vigor de la present llei es regiran, quant als efectes, compliment i extinció, inclosa la duració i règim de pròrrogues, per la normativa que hi resultava d'aplicació abans de l'entrada en vigor d'esta llei”.

El Programa d'esta actuació integrada es regix pel que disposa la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l'activitat urbanística (LRAU). Al seu torn, el ROGTU, aprovat per Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, en la disposició transitòria tercera establix que els programes aprovats d'acord amb la LRAU s'executaran d'acord amb esta quant a “b) La prestació de garanties”, i per tant també quant a la devolució. Considerant II: La Llei 6/1994, que hi és d'aplicació preferent per tal com regula un contracte administratiu especial, no preveu en l'article 29.8 la reducció parcial de l'aval o fiança, en coherència amb l'objectiu que “tot programa ha d'assegurar el compliment de les previsions”, i entre els objectius imprescindibles del PAI està la connexió exterior i el suplement d'infraestructures per a no minvar la capacitat de servici existent (art. 30.1, lletres a, i b, de la LRAU), i en el sector ST-1 falta executar les infraestructures de connexió elèctrica exterior. Considerant III: Quant al que disposa el Decret Llei 2/2011, del Consell, que modifica l'article 140 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (LUV), cal




Secretaria General


indicar que la LUV no és d'aplicació a esta actuació, el Programa de la qual es regix per la LRAU. A més, segons el preàmbul d'eixa norma, “En el capítol II d'este títol es modifica puntualment la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, per impulsar i afavorir els processos de programació de sòl, per mitjà de la modificació del nivell d'exigència financera actualment previst en l'esmentada llei, a fi d'assegurar el compliment dels compromisos de l'agent urbanitzador”. En este cas no tindria com a finalitat “impulsar i afavorir els processos de programació del sòl” pel fet que el sector ST-1 ja està programat i executat parcialment. No conté cap disposició transitòria que n'establisca l'aplicació als programes ja aprovats i en execució, ja fora d'acord amb la LRAU o a la LUV, per la qual cosa resulten aplicables el principi de seguretat jurídica que garantix l'article 9.3 de la Constitució i la regla general en matèria de dret transitori continguda en la disposició transitòria segona, apartat 1, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, en el sentit que “als procediments ja iniciats abans de l'entrada en vigor de la present Llei no els serà aplicable esta, i es regiran per la normativa anterior”. Considerant IV: Quant a la nova redacció de l'article 140.4 de la LUV per la Llei 1/2012, de 10 de maig, de la Generalitat, cal indicar que la LUV no és d'aplicació a esta actuació, el Programa de la qual es regix per la LRAU. Eixa nova redacció és la següent: “4. Des de l'aprovació del programa, podrà sol·licitar-se tant la substitució de la modalitat de garantia com la de la quantia. La sol·licitud s'entendrà estimada transcorreguts quinze dies sense que s'haja notificat resolució expressa al sol·licitant”. A més, segons el preàmbul d'eixa norma, “en el capítol II d'este títol es modifica puntualment la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, per impulsar i afavorir els processos de programació de sòl, per mitjà de la modificació del nivell d'exigència financera actualment previst en l'esmentada llei, a fi d'assegurar el compliment dels compromisos de l'agent urbanitzador”. En este cas no tindria com a finalitat “impulsar i afavorir els processos de programació del sòl”, pel fet que el sector ST-1 ja està programat i executat parcialment. Tampoc no conté cap disposició transitòria que n'establisca l'aplicació als programes ja aprovats i en execució, ja fora d'acord amb la LRAU o a la LUV, per la qual cosa es regix per la normativa anterior, que en este cas és la LRAU. Finalment, la consulta de data 03-07-2012 (exp. C-32/2012ps), del Servici de Règim Jurídic i Inspecció Territorial de la Generalitat Valenciana, té un caràcter merament informatiu i no vinculant. En conseqüència, este argument ha de ser desestimat. Considerant V: L'òrgan competent per a resoldre esta sol·licitud és el ple municipal, atés que es referix a una disminució de la quantia de l'aval exigit pels acords del ple de data 28-02-2006, en què es va aprovar el PAI d'este sector ST-1, i del ple de data 06-




Secretaria General


03-2007, de cessió de la condició d'agent urbanitzador a Sanz Desarrollos Urbanos, SL, i el termini per a resoldre és el general de tres mesos (article 42.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre). El ple de l'Ajuntament, després del dictamen previ de la Comissió Informativa d'Urbanisme de data 23 de març de 2016, acorda per deu vots a favor dels grups PSOE, Ciudadanos i Llíria Puede i nou abstencions dels grups PP i Compromís-Move: Primer.- Desestimar, per les raons exposades en la motivació d'este acord, la sol·licitud presentada el 30-12-2015 (registre d'entrada núm. 19820) per l'agent urbanitzador del sector ST-1, la mercantil Sanz Desarrollos Urbanos, SL, perquè es minore l'aval dipositat a la quantitat de 484.084,42 €. Segon.- Notificar este acord a l'interessat.

------------------------------------------- Obert el primer torn de debat per la presidència, hi intervenen:

- Sra. Remedios Mazzolari. Vull deixar clar que des del grup Popular estem d'acord en el fet que no se li reduïsca l'aval ni en la quantia que ell demana ni en cap altra. Seria una incongruència admetre això per part de l'Ajuntament, i més quan és este ajuntament el que defén en els tribunals que l'adjudicació d'estes obres es regixen per la LRAU i demana que se li reduïsca l'aval. Hi volem fer valdre una llei totalment distinta, que pressuposem -veurem què diuen els jutges- que no hi és d'aplicació. Dit açò, vull justificar el sentit del nostre vot, que serà d'abstenció, perquè llegida la proposta de la regidora, no l'informe del tècnic, ens preocupen certes afirmacions que s'hi fan, i donar suport a la proposta és fer-ho en tots els termes i en tota l'extensió. Creiem que possiblement la regidora deu tindre'n més informació que els qui som en esta bancada, i m'imagine que deu ser conscient del que s'ha escrit, d'algun paràgraf. Quedem a l'espera que actuen en conseqüència respecte de les afirmacions fetes en el text final del dictamen, i espere que prompte tindrem ací, en compliment del que ací es diu, l'inici de l'expedient de penalitats per a llevar-li la figura d'agent urbanitzador. -Sra. Elena Jiménez. Estem d'acord en el fet que no se li torne l'aval, precisament pel que comentava la companya del Partit Popular, per la legislació que hi és d'aplicació, i no obstant això, s'agafa a una altra per demanar la devolució de l'aval, però en tot cas, i sobretot, perquè no hem pogut assistir a la comissió extraordinària. Ens hi abstindrem.




Secretaria General


-Sra. Consuelo Morató. Acabem de debatre-ho en la comissió extraordinària. Eixes apreciacions que fa ara la regidora del Partit Popular no les ha fetes en la comissió que acabem de tindre esta vesprada, el dictamen deriva d'eixe informe jurídic que s'acompanya en l'expedient. No sé en quin sentit ha fet el comentari, entenc que eixa proposta està avalada per eixe informe jurídic. Obert el segon torn de debat per la presidència, hi intervenen: -Sra. Remedios Mazzolari. No tinc inconvenient a dir-li-ho a la Sra. regidora fora del ple. El que li dic és que l'informe tècnic és l'informe tècnic i la seua proposta és la seua proposta. -Sr. alcalde. Vull fer-hi una apreciació important, no podem consentir que les deliberacions de les comissions isquen en premsa. Crec que hem de ser molt respectuosos en tots els debats que es produïxen. En este assumpte vull recriminar el ple, ja que el regidor no puc saber qui és, però evidentment els debats de les comissions no són objecte de debat públic fins que no es materialitzen. Dilluns va eixir una nota de premsa amb declaracions d'un regidor, al meu entendre com a alcalde respon a la consciència de cada regidor que puga haver fet eixes declaracions de sentenciar un debat i que puga estar en premsa sense haver-se debatut i aprovat com cal.

PART DE CONTROL I SEGUIMENT DELS ÒRGANS DE GOVERN

DACIÓ DE COMPTE DE LES RESOLUCIONS D'ALCALDIA I DELS REGIDORS DELEGATS DEL MES DE FEBRER. De conformitat amb l'art. 42 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, la secretaria dóna compte de les resolucions dictades per l'alcalde i pels regidors delegats corresponents al mes de:

Febrer de 2016, que comença amb la resolució 266 de data 1 de febrer 2016, dictada per l'alcalde, relativa a “documentació adjunta contracte”, i finalitza amb la resolució 665 de data 29 de febrer, dictada per la regidora delegat d'Urbanisme, relativa a “devolució fiança”.




Secretaria General


El ple de la corporació en queda assabentat.

DACIÓ DE COMPTE DEL DECRET D'ALCALDIA NÚM. 821/2016, D'11 DE MARÇ, PEL QUAL S'APROVA EL PLA PRESSUPOSTARI A MITJÀ TERMINI 2017-2019.

Vist que l'article 29 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, d'ara en avant LOESPSF, regula el “Pla pressupostari a mitjà termini”, i establix que les administracions públiques han d'elaborar un pla pressupostari a mitjà termini en què s'emmarcarà:

L'elaboració dels pressupostos anuals. I una programació pressupostària coherent amb els objectius de:

Estabilitat pressupostària.

I de deute públic.

I de conformitat amb la regla del gasto. De la regulació objectiva del pla pressupostari a mitjà termini, podem extraure que ha de servir com a instrument planificador i director dels futurs pressupostos. Atés que mitjançant un acord del Consell de Ministres de 10 de juliol de 2015 es van revisar els objectius i es van marcar els objectius per a 2016-2018, els objectius d'estabilitat pressupostària i de límit de deute públic queden de la manera següent: Objectius d'estabilitat pressupostària (% en termes PIB) (*)

Any Percentatge de variació 2016 0,0% 2017 0,0% 2018 0,0%

Objectius de límit de deute públic (% en termes PIB) (**)

Any Percentatge de variació 2016 3,4% 2017 3,2%

2018 3,1%

(**) L'objectiu de límit de deute públic, com que està referit al PIB, no necessita que se'n faça la conversió a magnituds financeres per a l'aplicació a les corporacions locals, per la qual cosa caldrà respectar els límits d'endeutament arreplegats en el TRLRHL o els límits específics que s'aproven si escau. Atés que el contingut mínim dels plans pressupostaris a mitjà termini serà:




Secretaria General


- Objectiu d'estabilitat pressupostària. - Objectiu de límit de deute públic. - Projeccions de les principals partides d'ingressos i gastos, tenint en

compte l'evolució tendencial i l'impacte de les mesures previstes per al període considerat.

- Els principals supòsits en què es basen les dites projeccions d'ingressos i gastos.

Atés que els plans pressupostaris a mitjà termini tindran una vigència mínima de tres anys, caldria elaborar i aprovar en l'exercici 2016 el pla pressupostari per al període 2017-2019, i adequar a este pla el pressupost de 2017. Atés que no hi ha una regulació específica sobre l'òrgan competent per a l'aprovació del marc pressupostari a mitjà termini en la normativa reguladora, en aplicació de la competència residual prevista en la Llei 7/1985, RBRL, correspon a l'Alcaldia, sense perjuí que se'n done compte al ple de la corporació perquè en prenga coneixement i tinga els efectes que pertoquen. Vist que l'Ordre HAP/2015/2012, d'1 d'octubre, per la qual es despleguen les obligacions de subministrament d'informació previstes en la LOEPSF, regula en l'article 6 que “abans del quinze de març de cada any”, d'acord amb la informació sobre l'objectiu d'estabilitat pressupostària i de deute públic que prèviament subministre l'Estat, les entitats locals remetran els marcs pressupostaris a mitjà termini en què s'emmarcaran l'elaboració dels pressupostos anuals. La mateixa Ordre HAP/2015/2012, atribuïx l'obligació de remetre la informació, en les corporacions locals, a la Intervenció o a la unitat que n'exercisca les funcions. Atés que per a l'any 2016 el Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques ha alliberat la plataforma telemàtica per procedir a l'abocament de la informació corresponent als plans pressupostaris al mes de març, i que esta estarà operativa fins al 14 de març de l'any 2016. Per tot això, en virtut de les competències atribuïdes a esta Alcaldia per l'article 21.1.s de la LBRL, HE RESOLT: Primer.- En compliment amb allò que s'ha regulat en l'article 29 de la LOESPSF, aprovar el “Pla pressupostari a mitjà termini de l'Ajuntament de Llíria per als exercicis 2017-2019”, el contingut del qual s'ajusta al model previst en la plataforma telemàtica de l'Oficina Virtual per a la Coordinació Financera de les Entitats Locals, el resum de les projeccions dels pressupostos continguts en el marc pressupostari és el següent:

PPT 2017 Ajustaments Total Cap. 1 a 7

Pressupost 2016

Abans ajustaments

Pres.de gastos

Després d'ajustaments

Abans d'ajustaments

Pressupost ingressos Ajustaments Total ajustat




Secretaria General


Cap.1 9.451.475,38 0,00 9.451.475,38 Capítol 1 7.730.675,04 664.838,05 7.065.836,99

Cap.2 5.027.687,77 298.894,40 4.728.793,37 Capítol 2 157.811,84 11.251,98 146.559,86

Cap.3 204.160,09 0,00 204.160,09 Capítol 3 3.370.635,72 343.130,72 3.027.505,00

Cap.4 1.108.586,96 0,00 1.108.586,96 Capítol 4 5.789.419,99 -87.143,52 5.876.563,51

Capítol 5 292.056,92 0,00 292.056,92

Cap.6 879.877,66 0,00 879.877,66 Capítol 6 0,00 0,00 0,00

Cap.7 0,00 0,00 Capítol 7 109.758,00 0,00 109.758,00

Total cap. 1 a 7 16.671.787,87 298.894,40 16.372.893,47 Total Capítols 1 al 7 17.450.357,51 932.077,23 16.518.280,27

145.386,80

Cap.8 43.800,00 43.800,00 Capítol 8 43.800,00 43.800,00

Cap.9 1.315.158,52 1.315.158,52 Capítoºl 9 742.000,00 742.000,00

Total cap. 8 i 9 1.358.958,52 1.358.958,52 Total Capítols 8 i 9 785.800,00 785.800,00

Total pressupost 18.030.746,39 298.894,40 17.731.851,99



Pressupost 2017

Abans ajustaments

Pres. de gastos


Abans d'ajustaments


Cap.1 9.498.732,76 0,00 9.498.732,76 Capítol 1 7.885.288,54 759.353,29 7.125.935,26

Cap.2 5.077.964,65 298.894,40 4.779.070,25 Capítol 2 160.968,08 12.281,86 148.686,21

Cap.3 188.724,18 0,00 188.724,18 Capítol 3 3.438.048,43 228.286,42 3.209.762,01

Cap.4 1.119.672,83 0,00 1.119.672,83 Capítol 4 5.905.208,39 -87.143,52 5.992.351,91

Capítol 5 297.898,05 0,00 297.898,05

Cap.6 888.676,44 0,00 888.676,44 Capítol 6 0,00 0,00 0,00

Cap.7 3.000,00 0,00 3.000,00 Capítol 7 109.758,00 0,00 109.758,00


406.515,00

Cap.8 43.800,00 43.800,00 Capítol 8 43.800,00 43.800,00

Cap.9 1.263.517,86 1.263.517,86 Capítol 9 742.000,00 742.000,00




Secretaria General






Pressupost 2018

Abans ajustaments

Pres.de gastos


Abans d'ajustaments


Cap.1 9.546.226,42 0,00 9.546.226,42 Capítol 1 8.042.994,32 774.540,35 7.268.453,96

Cap.2 5.128.744,30 298.894,40 4.829.849,90 Capítol 2 164.187,44 12.527,50 151.659,94

Cap.3 172.497,91 0,00 172.497,91 Capítol 3 3.506.809,40 232.852,14 3.273.957,26

Cap.4 1.130.869,56 0,00 1.130.869,56 Capítol 4 6.023.312,56 -87.143,52 6.110.456,08

Capítol 5 303.856,02 0,00 303.856,02

Cap.6 906.449,97 0,00 906.449,97 Capítol 6 0,00 0,00 0,00

Cap.7 3.000,00 0,00 3.000,00 Capítol 7 109.758,00 0,00 109.758,00


629.247,49

Cap.8 43.800,00 43.800,00 Capítol 8 43.800,00 0,00 43.800,00

Cap.9 1.290.220,57 1.290.220,57 Capítol 9 742.000,00 0,00 742.000,00




S'adjunten com a annexos a l'expedient els distints formularis i el detall exigit per la plataforma telemàtica de l'Oficina Virtual per a la Coordinació Financera de les Entitats Locals, en concret els formularis: f.1 Relació d'entitats que integren la corporació en el període de programació del marc. f.2 Dades de previsió econòmica del marc (Consolidat d'entitats que integren la corporación-AA.PP) f.2.1 Ingressos.




Secretaria General


f.2.2 Gastos. f.2.3 Saldos, Capacitat/necessitat finançament. Deute viu. f.3 Informació de contacte. Dels annexos citats, se'n conclou que el “Pla pressupostari a mitjà termini de l'Ajuntament de Llíria per als exercicis 2017-2019” complix durant el període 2017-2019 els objectius marcats d'estabilitat pressupostària i deute públic. Segon.- De conformitat amb allò que s'ha regulat en l'Ordre HAP/2015/2012, d'1 d'octubre, per la qual es despleguen les obligacions de subministrament d'informació previstes en la LOEPSF, que la Intervenció municipal remeta la informació continguda en el “Pla pressupostari a mitjà termini de l'Ajuntament de Llíria per als exercicis 2017-2019” d'acord amb el model previst en la plataforma telemàtica de l'Oficina Virtual per a la Coordinació Financera de les Entitats Locals. Tercer.- Traslladar el present acord a la Intervenció municipal, perquè en prenga coneixement i tinga els efectes que pertoquen, així com ordenar que es done compte del present decret de manera expressa en la següent sessió plenària que se celebre. El ple en queda assabentat. PRECS I PREGUNTES 1.- Pregunta de la Sra. Mazzolari sobre Carrasses. -Sra. Mazzolari. Com està el conveni per la subestació de Carrasses? Quant a l'assumpte de l'aigua de Carrasses, hi havia una opció de compra de pous que pareix que caducava. Què s'ha fet respecte d'això? -Sr. alcalde. Hi hem requerit per escrit Iberdrola. Es materialitzarà la compra de pous. Estem pendents de quadrar agenda amb el propietari. -Sra. Mazzolari. És un nou requeriment? -Sr. alcalde. En els terminis que li havíem donat, hi ha un requeriment escrit. 2.- Pregunta de la Sra. Mazzolari sobre visita del Conseller a SRG.




Secretaria General


-Sra. Mazzolari. Amb referència a la visita a les instal·lacions de SRG del Conseller, es va parlar d'ampliar la producció? -Sr. alcalde. Sí, es va enfocar també en l'assumpte d'ajudes a la innovació empresarial. -Sra. Mazzolari. Es va parlar sobre la possibilitat de muntar una escola taller que formara gent de Llíria en l'activitat de l'empresa? -Sr. alcalde. L'escola taller al voltant de l'activitat d'una empresa, no és possible. Es va plantejar la necessitat de formar persones encaminades a l'ocupabilitat. És un repte que cal plantejar a la Conselleria per a iniciatives futures. 3.- Pregunta de la Sra. Mazzolari sobre ST-1. -Sra. Mazzolari. Esta pregunta ja l'he feta en l'àmbit privat tant al secretari com a l'alcalde, però la faré en el ple perquè m'agradaria que constara en l'acta. Va eixir publicada en el periòdic una denúncia de fiscalia que abordava les activitats del ST-1. Tenim constància que s'hi han obert diligències? Pregue que es convoque una Junta de Portaveus per informar sobre este tema al moment que se'n reba constància oficial per veure l'Ajuntament com ho abordarà. -Sr. alcalde. No en tenim constància i estem demanant tots els informes per a actuar-hi en conseqüència. 4.- Pregunta de la Sra. Mazzolari sobre TAG RRHH. -Sra. Mazzolari. Recorde que es va dir que la línia de l'Ajuntament a l'hora de marcar els tribunals és que estarien conformats per persones o funcionaris de fora. En la borsa de treball del tècnic de joventut es va seguir eixe criteri. En la de millora d'ocupació per a la plaça d'inspector de policia també es va fer així, i en la plaça del TAG de RRHH no s'ha seguit eixe criteri, el tribunal està majoritàriament conformat per personal de la casa, de 5, 3 són funcionaris de l'Ajuntament. Hi ha una raó especial per a eixe canvi de criteri? -Sr. alcalde.




Secretaria General


No consta en cap lloc que hagen de ser de fora, el que vam dir és que no serien tots de la casa, que no és igual. En cada moment el número serà el que l'oportunitat requerisca. El que està clar és que ha de ser un tribunal molt objectiu. -Sra. Mazzolari. Hi ha fet alguna reclamació algun aspirant? -Sr. secretari. Per correu certificat hi va arribar una reclamació. -Sra. Mazzolari. La reclamació, si és atesa, n'afectaria el resultat? -Sr. secretari. Està obert el termini per a la presentació de reclamacions, si són admeses, en variaria el resultat. -Sra. Mazzolari. Fins que no es resolga no es pot incorporar la persona que ha aprovat al seu lloc de treball? -Sr. secretari. Quan es resolga l'al·legació el procediment podrà continuar i llavors els passos que queden seran els que marquen les bases de la convocatòria. -Sra. Mazzolari. Sol·licite una còpia del currículum de la persona que accedisca a la plaça. 5.- Pregunta de la Sra. Mazzolari sobre càmeres de seguretat viària. -Sra. Mazzolari. Ja està acabat el treball de les cambres de seguretat viària? Quan està previst que entren en funcionament? -Sr. Vicente. Estava la paralització del Sr. interventor, de l'any passat, i d'ací a poc s'abordarà el tema. 6.- Pregunta del Sr. Enguídanos sobre pla d'ocupació. -Sr. Enguídanos. Hi ha previst a curt termini algun pla d'ocupació?




Secretaria General


-Sr. Pina. Està previst establir quins seran els criteris més objectius possibles per a seleccionar el personal. 7.- Pregunta de la Sra. Subiela sobre PAH. -Sra. Subiela. En la plataforma de les hipoteques, una persona que venia habitualment ja no vindrà. Ja se sap si en vindrà algun membre? La plataforma continua amb eixe compromís de mantindre el servici a la gent que ho requerisca a l'edifici Multiusos? -Sr. alcalde. No tinc informació sobre les intencions de la plataforma. -Sra. Subiela. Des de l'àrea s'intentarà de posar-se en contacte amb la plataforma? Eixe grup va eixir d'un acord plenari i és interessant que es faça eixa gestió. -Sr. alcalde. No depén de nosaltres, la resposta és de la plataforma. -Sr. López. Abans d'acabar esta setmana vos podré confirmar qui s'hi incorpora. Vos ho passaré per correu. 8.- Pregunta del Sr. Torner sobre l'EOI. -Sr. Torner. Este curs s'instal·laran dos aules de l'EOI a la Pobla de Vallbona per problemes d'ubicació. S'està fent alguna gestió perquè tornen a Llíria? -Sra. Feltrer. La persona que porta la direcció de l'EOI no està a gust al Camp de Túria. Ella vol anar-se'n al Laurona i en eixes tramitacions està. Es busca solució perquè tornen a Llíria. La solució passa per la disminució de la ràtio i perquè puga estar en eixe edifici Multiusos que no té capacitat per als 37 alumnes de cada curs. 9.- Pregunta del Sr. Torner sobre el Conservatori. -Sr. Torner. En l'assumpte del Conservatori, com van les negociacions amb Conselleria? -Sra. Cabanes.




Secretaria General


En les últimes negociacions, el Conservatori de Llíria s'anava a tractar com un cas especial per la tradició musical que tenim ací. La directora general d'Ensenyaments de Règim Especial ens va dir que a causa de la informació que va eixir en premsa ara entrem dins dels onze conservatoris que volen tots el mateix que nosaltres. Estan estudiant com assolir esta possibilitat. 10.- Pregunta de la Sra. Murgui sobre mocions. -Sra. Murgui. Quant a les mocions del grup Socialista, entenc que en la part de mocions són els grups municipals els que les presenten i no l'Ajuntament o el regidor delegat. Hi ha una confusió entre govern i la tasca de grup. -Sr. secretari. Les mocions, les presenten els regidors que pertanyen a grups polítics. Efectivament, ací només funcionen els grups municipals; els partits polítics, no els veig. 11.- Pregunta de la Sra. Mazzolari sobre mocions. -Sra. Mazzolari. La seua pregunta és que el grup municipal Socialista a part té la tasca de govern, i més d'una vegada hem hagut de portar un punt de l'ordre del dia que se'ns va quedar, i en compte de fer una comissió extraordinària i urgent es presenta com a govern com una moció. La moció, la presentava el regidor com a regidor delegat. El que s'assenyala és la diferència entre el regidor delegat de l'equip de govern i el grup municipal. - Sr. secretari. Qualssevol dels regidors, i la llei no ho prohibix, pot presentar mocions. Si el contingut de la moció forma part d'un expedient, anirà en l'expedient, això és sempre així. -Sra. Murgui. Les mocions no van amb un expedient. -Sr. Fombuena. L'article 23 de ROM, en el punt 1, diu: “es consideren mocions les proposicions escrites o verbals que presenten un o més grups o membres de la corporació”. -Sra. Murgui. Ho presentaré per escrit perquè s'entenga i que el secretari em conteste en un informe. 12.- Pregunta de la Sra. Murgui sobre FEMP.




Secretaria General


-Sra. Murgui. Es va publicar en Facebook que el Sr. alcalde és membre de la FEMP. Vosté hi assistix designat pel seu partit? Per tant, no ha de publicar-se com a Ajuntament. - Sr. alcalde. La FEMP està formada per alcaldes i regidors, i en proposen la composició els partits polítics. Sóc l'alcalde de Llíria designat per a això. - Sra. Murgui. Llavors, quan jo vaig a la FVMP s'ha de publicar perquè hi vaig com a regidora. Cal distingir entre institució i partit. - Sr. alcalde. Estic orgullós que el meu partit m'hi haja designat. La pròxima trobada serà el 30 de març a València. - Sra. Murgui. Ho presentaré per escrit. - Sr. alcalde. També ho pot preguntar al seu partit. - Sra. Murgui. Ho tinc clar. 13.- Pregunta de la Sra. Jiménez sobre Protecció Civil. -Sra. Jiménez. Dotarà Protecció Civil d'una esquadra de cavalleria? -Sr. alcalde. Quan han col·laborat amb nosaltres han vingut d'altres municipis, crec que són de l'Ajuntament de València. És veritat que actualment en tenim experts que participen amb el seu cavall. -Sra. Jiménez. Qui és el responsable de Protecció Civil? -Sr. alcalde. És un sergent del cos de bombers que té una excedència especial i té una titulació més que contrastada.




Secretaria General


-Sra. Jiménez. Quant de temps fa que exercix de cap? -Sr. alcalde. Dos mesos. 14.- Pregunta de la Sra. Jiménez sobre la processionària. -Sra. Jiménez. Es prendrà alguna mesura preventiva per l'assumpte de la processionària? -Sr. alcalde. Està el servici de plagues de la Generalitat. -Sr. Fombuena. El responsable de la Conselleria ha reconegut en premsa que hi han arribat tard per qüestions administratives i no podran realitzar les tasques que realitzaven anteriorment. -Sr. alcalde. Hi ha una competència clara de la Generalitat en matèria forestal. No hi podem actuar sense els informes de la Conselleria. I per tal com no hi ha més assumptes per tractar, per ordre de la presidència s'alça la sessió a les vint-i-tres hores i deu minuts (23:10) del dia més amunt dit. De tot això, com a secretari, n'estenc la present acta i ho certifique.

L'ALCALDE EL SECRETARI GENERAL