República de ColombiaMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Y AMBIENTAL

 Plan Ambiental Municipal

Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo

Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica

Reforestación protectora

Arborización Urbana

Gestión Integral de Residuos Sólidos

Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental

CONTENIDO

La gran paradoja

POLÍTICA AMBIENTAL DEL PNDFundamento

RIQUEZA vs. POBREZA

Posibles razones atribuibles a la gestión ambiental:

Falta claridad en las prioridades

Aplicación de recursos poco efectiva

Falta de coherencia entre los problemas y las acciones

Falta de coordinación entre entidades del Estado

“La gestión ambiental del Estado se orientará al equilibrio entre el desarrollo social, económico y ambiental, buscando erradicar la pobreza como requerimiento indispensable para un desarrollo sostenible y que las actividades de las diferentes entidades estatales redunden en beneficio del ciudadano, de tal manera que las normas e instituciones promuevan el bien público”

POLÍTICA AMBIENTAL DEL PNDPropósito del Gobierno

Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural Disminuir la vulnerabilidad del abastecimiento del aguaRacionalizar el consumo de Recursos Naturales RenovablesGenerar ingresos y empleo por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de producción sosteniblesReducir la morbimortalidad por IRA y EDADisminuir la población en riesgo por deslizamientos e inundaciones

RETOS DEL GOBIERNO PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS

Microcuencas abastecedoras de agua clasificadas y priorizadas;

Municipios con alta y media vulnerabilidad hídrica para consumo humano;

Cuencas con alta demanda de agua para procesos productivos, entre otros.

Interés de la comunidad y autoridad ambiental

ORDENACIÓN Y MANEJO DE MICROCUENCASCriterios para la Gestión

Mejoramiento de la oferta de agua en cantidad y calidad a través del ordenamiento y manejo integral de microcuencas en cerca de 500.000 hectáreas.

ORDENACIÓN Y MANEJO DE MICROCUENCASMeta del PND

Decreto 1729 de 2002Guía de ordenación de cuencas desarrollada por IDEAMPrueba piloto para la validación de la guíaAlianzas estratégicas entre diferentes actores: CAR – Municipios – Sociedad Civil CAR – Municipios - Empresas de Servicios Públicos y/o

Empresas Generadoras de Energía CAR – Municipios – Gremios de la Producción Agropecuaria,

Minero-energética Otras

Sistema de seguimiento y evaluación de los procesos de Ordenación y manejo

ORDENACIÓN Y MANEJO DE MICROCUENCASInstrumentos de Gestión

Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo

Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica

Reforestación protectora

Arborización Urbana

Gestión Integral de Residuos Sólidos

Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental

CONTENIDO

ObjetivoAdquisición de predios, como elemento básico de la estrategia para garantizar el suministro de agua a los acueductos veredales y municipales a partir del manejo de las coberturas y ecosistemas forestales presentes en las cuencas abastecedoras especialmente, en los municipios que presentan media y alta vulnerabilidad hídrica.

ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA

TIPO DE ECOSISTEMA

Bosques de Niebla y/o Alto Andinos.

Páramos y subpáramos.

Humedales y otros reservorios Alto Andinos.

Criterios

ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA

POSICIÓN FISIOGRÁFICA

Cuencas de infiltración

Áreas de recarga de acuíferos

Manantiales y nacimientos hídricos

Cima de macizos o estrellas fluviales

Criterios

ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA

DISPONIBILIDAD HÍDRICA

Cuencas abastecedoras de acueductos veredales y/o municipales.

Cuencas críticas (índice de escasez).

Sistemas de abastecimiento vulnerables.

Altas presiones sobre la cuenca (múltiples usos).

Criterios

ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA

DEFINIDOS POR INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

• Definidas en POT

• Definidas en POMCA

• Definidas en Planes de Manejo de Reservas Forestales Protectoras.

Criterios

ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA

Artículo 111 de la Ley 99 de 1993, destinación del 1% del presupuesto municipal con destinación específicaAlianzas estratégicas con CAR, Gobernaciones, Sociedad Civil y Gremios de la producción

OTROS INSTRUMENTOS SEGÚN NORMATIVIDADCódigo de Recursos Naturales (Decreto Ley 2811/1974)Decreto 1542 de 1984POT y POMCAPlanes de ordenación y manejo de reservas forestales protectorasDeclaratorias de áreas de manejo especial

Instrumentos de Gestión

ADQUISICIÓN DE PREDIOSPARA LA SEGURIDAD HÍDRICA

Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo

Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica

Reforestación protectora

Arborización Urbana

Gestión Integral de Residuos Sólidos

Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental

CONTENIDO

Asegurar el suministro de agua a poblaciones con déficit o amenaza

de desabastecimiento.

Contribuir a la generación de empleo e ingresos para la población de

las áreas rurales.

Consolidar acuerdos para ordenación y manejo sostenible de cuencas

entre todos los actores institucionales (públicos y privados) y sociales.

Fortalecer la gobernabilidad y la institucionalidad local y regional para

el manejo de cuencas y ecosistemas.

Objetivos estratégicosREFORESTACIÓN PROTECTORA

Establecimiento de 120.000 hectáreas de plantaciones protectoras en áreas abastecedoras de agua para poblaciones, principalmente en aquellas zonas con déficit o amenaza de desabastecimiento.

Meta del PNDREFORESTACIÓN PROTECTORA

Alianzas estratégicas entre diferentes actores: FAA – CAR – Municipios – Sociedad Civil. CAR – Municipios - Empresas de Servicios Públicos y/o

Empresas Generadoras de Energía. CAR – Municipios – Gremios de la Producción Agropecuaria,

Minero-energética. Otras.

Medidas de compensación de licencias ambientales de grandes

proyectos.

Instrumentos de GestiónREFORESTACIÓN PROTECTORA

Instrumentos técnicos en etapa de diseño por parte de MAVDT en

coordinación con otras entidades del SINA: Guía técnica para el diseño, ejecución y financiación de

proyectos de reforestación protectora Sistema de seguimiento y evaluación de proyectos de

reforestación protectora

Instrumentos de GestiónREFORESTACIÓN PROTECTORA

Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo

Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica

Reforestación protectora

Arborización Urbana

Gestión Integral de Residuos Sólidos

Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental

CONTENIDO

Recuperar la identidad ambiental y paisajística.

Conformar corredores ambientales que conecten de manera

armónica los centros poblados con sus áreas rurales.

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

de la región.

Fortalecer mecanismos de participación conjunta entre las

Corporaciones Autónomas Regionales, comunidades y demás

entes que participan en el proyecto.

Objetivos

ARBORIZACIÓN URBANA(Proyecto piloto de aeropuertos)

Alianzas estratégicas entre diferentes actores: CAR, Aeronáutica Civil, Red de Jardines Botánicos, alcaldes

municipales, etc.

Estrategias de participación para asegurar la sostenibilidad de los

proyectos de arborización y su cofinanciación: CAR, Aeronáutica Civil, entidades territoriales, ONGs,

empresas de turismo, propietarios de predios aledaños a las

vías de acceso a los aeropuertos, etc.

ARBORIZACIÓN URBANA

Instrumentos de Gestión

Instrumentos técnicos para la ejecución de las fases de Diseño y

de Ejecución de los proyectos de arborización: Guía técnica para el diseño, ejecución y financiación de los

proyectos de Arborización Urbana en los terminales aéreos. Seguimiento y monitoreo de los proyectos en ejecución

ARBORIZACIÓN URBANA

Instrumentos de Gestión

Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo

Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica

Reforestación protectora

Arborización Urbana

Gestión Integral de Residuos Sólidos

Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental

CONTENIDO

Mejorar las condiciones de disposición final: Saneamiento y cierre

de botaderos a cielo abierto, transición a rellenos sanitarios

regionales.

Mejorar las coberturas del servicio.

Aumentar el volumen de residuos aprovechados.

Fortalecer las cadenas de reciclaje como estrategia para la

generación de ingresos y empleo y la dignificación del reciclador.

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivos

Aplicación de los recursos de Ley 715 para apalancar inversiones.

Tarifas.

Planes Regionales de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Plazos

perentorios.

Vínculo efectivo con el sector generador de residuos y el sector

industrial (consumidor de materias primas).

Alianzas estratégicas entre diferentes actores: CAR, Gobernaciones, Empresas de Servicios Públicos,

Asociaciones de Recicladores, otros.

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Instrumentos de Gestión

Instrumentos técnicos para la ejecución de las fases de Diseño y

de Ejecución de los proyectos de arborización: Guía técnica para el diseño, ejecución y financiación de los

proyectos de Arborización Urbana en los terminales aéreos. Seguimiento y monitoreo de los proyectos en ejecución

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Instrumentos de Gestión

CONTENIDO

Política Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo

Adquisición de Predios para la Seguridad Hídrica

Reforestación protectora

Arborización Urbana

Gestión Integral de Residuos Sólidos

Recursos de las Entidades Territoriales para la Inversión Ambiental

Transferencias del sector eléctrico(Art. 45 L 99/93).

Obras previstas en el Plan de Desarrollo con prioridad a saneamiento básico y mejoramiento

ambiental

Apalancamiento de recursos con CAR y otras fuentes

según los temas de inversión

Municipios localizados en la cuenca hidrográfica que surte un embalse.

Municipios en donde se encuentra el embalse.

Municipios en donde se encuentra la planta de generación térmicas.

ESTRATEGIA

TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO

FONDO PARA LA ACCION AMBIENTAL

Recursos provenientes de un canje de deuda con el gobierno Americano.Recursos no reembolsables para cofinanciar proyectos destinados a preservar, proteger o manejar los Recursos Naturales de Colombia, de manera sostenible y ecológicamente viable y a fomentar la supervivencia y el desarrollo de la Niñez. Beneficiarios: Entidades no gubernamentales, sin ánimo de lucro y las Organizaciones de base (Comunidades Organizadas con Personería Jurídica).

Promoción y vinculación de organizaciones comunitarias para acceder a recursos para financiar proyectos de interés regional

Promoción y vinculación de organizaciones comunitarias para acceder a recursos para financiar proyectos de interés regional

Coordinación con Corporaciones Autónomas Regionales

FONDO NACIONAL DE REGALIAS

Recursos provenientes de regalías indirectas por explotación de recursos naturales no renovables (Ley 141 de 1994).

Beneficiarios: Entidades Territoriales

Recursos distribuidos de acuerdo a las Leyes 141 de 1994, 344 de 1996, 619 de 2002 y 756 de 2002

34.45% del total de los recursos del Fondo se destinan a temas relacionados con preservación, saneamiento y mejoramiento ambiental.

El Decreto 149 de 2004 traslada la responsabilidad del manejo al

Departamento Nacional de Planeación

El Decreto 149 de 2004 traslada la responsabilidad del manejo al

Departamento Nacional de Planeación

RESPONSABILIDADES DE LOS MUNICIPIOS CON LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES

PORCENTAJE AMBIENTAL DE LOS GRAVAMENES A LA PROPIEDAD INMUEBLE

ARTICULO 45 DE LA LEY 99 DE 1993

Transferencia a CAR de un porcentaje del recaudo por concepto de impuesto predial

Entre el 15% y el 25.9%

(Inciso 2° del artículo 317 de la C.N.)

Transferencia trimestral

Municipios deudores por concepto de transferencia del impuesto

predial a Corporaciones Autónomas Regionales

Acuerdo de pagos

Cobro coactivo

PORCENTAJE AMBIENTAL DE LOS GRAVAMENES A LA PROPIEDAD INMUEBLE

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL