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PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES. FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL. 1. Actos Preparatorios. 2. Selección. 3. Ejecución Contractual. Convocatoria. Consultas Observaciones Integración de Bases Presentación de propuestas Evaluación de propuestas Adjudicación de Buena Pro Impugnaciones - PowerPoint PPT Presentation
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PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL
ACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUAL
•Plan Estratégico•Plan Operativo Institucional.• Presupuesto Institucional.• Plan Anual de Contrataciones.• Expediente de Contratación.• Designación de Comité Especial.• Elaboración de Bases.
• Convocatoria.•Consultas•Observaciones•Integración de Bases •Presentación de propuestas• Evaluación de propuestas• Adjudicación de Buena Pro•Impugnaciones•Perfeccionamiento del Contrato
•Ejecución de prestaciones.•Adicionales.•Reducciones.•Ampliaciones•Gastos Generales.•Penalidades.•Multas y Moras• Declaración de conformidad.• Liquidación.
3. Ejecución Contractual2. Selección1. Actos
Preparatorios
Edith Huancauqui Rodríguez
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Plan Estratégico Institucional (PEI)
Plan Operativo Institucional (POI)
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Ley 28411
D. LEG. 1017
Edith Huancauqui Rodríguez
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
4 Etapas
• Formulación: Visión, Misión, Valores y Principios. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos generales y objetivos estratégicos específicos
• Implementación: Líneas de acción, indicadores, metas
• Ejecución: en función al presupuesto
• Evaluación: revisión de factores internos y externos, medición del rendimiento y aplicación de acciones correctivas
Edith Huancauqui Rodríguez
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
Herramienta de planificación de corto plazo en donde se
establecen las líneas de acción y se programan las metas operativas de cada una de las dependencias
según las prioridades institucionales que se
establezcan para cada año.
• Análisis y Evaluación de la Matriz FODA Institucional
• Sobre la base del PEI, se establecen los objetivos operativos institucionales, incluyendo estrategias, actividades e indicadores
PEI VS POI• Ejemplo: INDECOPI
Objetivo estratégico institucional• Atender de manera
oportuna, predecible y confiable los servicios, las solicitudes y las denuncias presentadas ante la institución por los usuarios
Objetivos operativos institucionales• Mejorar la eficiencia
operativa y resolutiva institucional
• Desarrollar de manera integral las competencias y capacidades del capital humano de la institución
• Fortalecer la plataforma tecnológica e implementar la infraestructura para atender la creciente demanda de servicios
Edith Huancauqui Rodríguez
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
Presupuesto inicial de la entidad aprobado por su respectivo Titular
con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la
Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.
En el caso de las Empresas y Organismos Públicos
Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los
créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto
Supremo.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Base legal:
Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de
Contrataciones del Estado : Art. 8
Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Reglamento de la
Ley de Contrataciones del
Estado y sus modificatorias: 6°
al 9°
Directiva N° 005-2009-OSCE/CD
EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)
Es el documento de gestión que contiene las contrataciones de bienes, servicios y obras previstas para el corto plazo (año fiscal). Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.
El PAC como instrumento para la programación, monitoreo y evaluación de las contrataciones, repercute en los resultados de gestión.
EL PAC COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN LOGÍSTICA
FINALIDADES:
a. Programar
b. Difundir
c. Evaluar
Características:
1. Obligatorio
2. Integral
3. Público
4. Formal
1° Etapa: En la programación y formulación presupuestal. RESULTADO: Proyecto de PAC
2° Etapa:Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisará, evaluará y actualizará el proyecto del PAC, de acuerdo a montos del Presupuesto Institucional.
La elaboración del PAC comprende 2 etapas:
ELABORACIÓN DEL PAC
1° ETAPA - FORMULACIÓN DEL PAC
2. Las unidades orgánicas propondrán a través de un cuadro de necesidades, los B, S y O que requerirán durante el año, haciendo uso del catálogo único de b, s y o.
1. En esta fase - que se realiza 9 meses antes del año al que corresponde el PAC -, el Titular de la Entidad señalará los plazos internos para que las unidades orgánicas determinen las necesidades de bienes y servicios que requerirán para cumplir con las actividades previstas en el proyecto de POI del año siguiente.
3. Al OEC le corresponde consolidar y ajustar los cuadros de necesidades de las unidades orgánicas y valorizar los costos de los b y s, a través de datos históricos, cotizaciones, consulta en el SEACE, etc, a fin de darles un valor monetario (valor estimado).
4. Una vez valorizados, dicho cuadro de necesidades será remitido al área de presupuesto para que le otorgue el financiamiento respectivo, según las metas previstas y con las proyecciones de ingresos por cada fuente de financiamiento que cuente la Entidad.
1° ETAPA - FORMULACIÓN DEL PAC
ESQUEMA DE FORMULACIÓN DEL PAC
PASOS CONCRETOS A SEGUIR:
1. Identificación
de áreas usuarias
2. Identificación de metas
específicas por área usuaria
3. Requerimiento de B, S y O por cada meta específica
4. Consolidación
de requerimientos
5. Valorización según
indagaciones
6. Determinación
de procesos de selección
7. Asignación de Fte. Fto.
8. Conciliación con el PIA
Consolida cuadro de necesidades
El PresupuestoSe remite al MEFPara su revision
MEF incluye presupuesto en el Proyecto de Ley de
Presupuesto
Valoriza cuadro de necesidades
Usuarios presentan
requerimientos
Utiliza Indices Macro Economicos
Proyecta el Financiamiento
Si no cubre, se ajusta el Proyecto en forma
coordinada
OEC PRESUPUESTO
Cuadro deNecesidades
1. Al aprobarse la Ley Anual de Presupuesto, a fines de NOV y publicada en DIC del año anterior, el proyecto de presupuesto de la Entidad pudo haber sido recortado, generando un menor financiamiento de los procesos de selección previstos. En efecto, corresponderá realizar ajustes al PIA y al PAC
2. El OEC debe evaluar el PAC del año vigente, debido a que su ejecución contractual tendrá repercusión, en algunos casos, en el siguiente año
2° ETAPA - APROBACIÓN DEL PAC
3. El OEC coordinará con planificación, presupuesto y la unidad orgánica para decidir su financiamiento e inclusión en el POI, PIA y PAC.
4. El Reglamento otorga hasta 15 días hábiles para la aprobación del PAC después de la aprobación del PIA y 5 días hábiles adicionales para su publicación en el SEACE y en la web de la Entidad.
2° ETAPA - APROBACIÓN DEL PAC
Revisa procesos pendientes del
PAC que culminóEl PAC
Difusión dentro de los 5 días hábiles de
aprobado
Coordina con usuarios prioridad del gasto
Planeamiento evalúa las actividades pendientes
del POI
Incluye/excluye procesos en proyecto nuevo PAC
Efectúa la programaciónMensual de pagos
Emite informe Sobre financto
Titular de la Entidad Aprueba el PAC
OECPRESUPUESTO
2° ETAPA - APROBACIÓN DEL PAC
Usuarios definen requerimientos
Consolidación de cuadro de
necesidadesSEACE
LOCAL Y WEB DE LA
ENTIDAD
EN SINTESIS: ELABORACIÓN DEL PAC
Aprobación de PIA
Difundir:Dentro de los 5 días hábiles de aprobado
Segunda Etapa (15 días hábiles después)
Primera Etapa
PlanAnual
Aprobación
CONTENIDO DEL PAC
El PAC comprende todas las contrataciones de la Entidad, con independencia del tipo de proceso de selección y/o régimen legal que las regule.
COMUNICADO Nº 004-2010-OSCE/PRE
Sobre registro obligatorio de procesos de selección por encargo llevados a cabo por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos – UNOPS
FORMATO DEL PAC 2014
FORMATO DEL PAC 2014
DIFUSIÓN DEL PAC
A cargo del órgano encargado de las contrataciones.
En coordinación permanente con las dependencias involucradas: áreas usuarias, presupuesto, comités especiales y permanentes
El Ministerio competente (PRODUCE) analizará Planes Anuales registrados en el SEACE y los difundirá entre MYPES.
El PAC estará disponible en el OEC o portal de la Entidad.
EJECUCIÓN DEL PAC
Puede ser modificado en cualquier momento, de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramación de metas institucionales:- Para incluir o excluir procesos de selección, o, - El valor referencial difiera en más del 25% del valor estimado y ello varíe el tipo de proceso de selección.
MODIFICACIÓN DEL PAC
NO OLVIDAR:La aprobación de las modificaciones del PAC es similar al procedimiento de aprobación y difusión.
SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC
La supervisión es responsabilidad de: El Titular de la Entidad (delegable).
La evaluación mínima es SEMESTRAL. Esta evaluación semestral permite corregir y mejorar procesos
internos
Dicha supervisión es sin perjuicio de la que corresponde a la Oficina de Auditoría o Control Interno de cada Entidad. OJO: El Titular de la Entidad podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI. También podrá disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.
MANUALES E INSTRUCTIVOS DE REGISTRO DEL PAC EN EL SEACE
CONSULTA DE PLANES ANUALES EN EL SEACE
OBSERVACIONES FRECUENTES(Notificaciones Electrónicas cursadas por OSCE
En el SEACE se advierte frecuentemente lo siguiente:
1. OPORTUNIDAD: No se convocan los procesos de selección en forma oportuna, a pesar de encontrarse previsto en dicho instrumento, lo que contraviene lo dispuesto en el artículo 7° del Reglamento.
2. FRACCIONAMIENTO: Se advierten indicios de fraccionamiento, pues en las distintas versiones del PAC se aprecian contrataciones con el mismo objeto, descripción y/o tipo de proceso.
PASOS SUBSIGUIENTES A LA APROBACIÓN DEL PAC
Aprobación del PAC Requerimiento Valor
ReferencialDisponibilidad Presupuestal
- La fuente de financiamiento- La cadena funcionalprogramática y del gasto- Monto de la certificación
- Monto determinado por el OECcomo resultado del estudio de posibilidades que ofrece el mercado
- Aprobado por el Titular de la Entidad.
- El usuario debe definir con precisión las CCTT.- Finalidad pública
Aprobación Expediente de Contratación
Comité Especial
Aprobación de Bases
- Información de CCTT- Estudio de posibilidad. que ofrece el mercado - Valor referencial - Disponib. presupuestal- Tipo de proceso- Modalidad de selección- Sist. de contratación
- Órgano colegiado - Organiza/ conduce el proceso de selección- 3 miembros
Convocatoria
- Aprobación Titular de la Entidad /Delegación-Es por escrito/ -Visado por el CE.-Estandarización
PASOS SUBSIGUIENTES A LA APROBACIÓN DEL PAC
No se puede fraccionar la contratación con el objeto de modificar el tipo de proceso de selección que corresponda, según la necesidad anual.
EL OEC será responsable en el incumplimiento de la prohibición.
El MEF establecerá mediante D.S. - previa opinión favorable del MINTRA y Producción- los sectores destinados a la participación exclusiva de las MYPES.
FRACCIONAMIENTO
Edith Huancauqui Rodríguez
No está prohibido cuando:a) No hay disponibilidad presupuestalb) Surja una necesidad extraordinaria e
imprevisiblec) Se contrate al mismo proveedor por
procesos de selección con objetos contractuales distintos, contratos complementarios, exoneraciones o procesos bajo regímenes especiales.
d) Se efectúe a través del Catálogo de Convenios Marco.
e) Para propiciar participación MYPES.
FRACCIONAMIENTO
En la formulación y ejecución del PAC se aprecia la
interrelación de tres sistemas administrativos: Planeamiento, Presupuesto y Abastecimiento.
CONCLUSIONES
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION ! ! ! ! !