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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

16 Février 2020

PLAN D’ACTION DU GOUVERNEMENT POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME

DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE

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SOMMAIRE PREAMBULE

CHAPITRE PREMIER POUR UNE NOUVELLE REPUBLIQUE NEE DES ASPIRATIONS POPULAIRES

Un nouveau mode de gouvernance empreint de rigueur et de transparence

• Refonte du dispositif législatif d’organisation des élections • Moralisation de la vie publique • Refonte de l’organisation et des modes de gestion de l’Etat et de ses démembrements

Un exercice plein des droits et libertés

• Liberté de réunion et de manifestation • Avènement d’une société civile libre et responsable • Renforcement du dialogue et de la concertation • Promotion et autonomisation de la femme • Mise en place d’un plan national de promotion de la jeunesse • Une justice indépendante et moderne • Garantie de la sécurité des personnes et des biens • Une liberté de la presse et des médias consacrée • L’affirmation, la promotion et la protection des composantes de l’identité et de la mémoire

nationales • Une relation complémentaire entre les pouvoirs exécutif et législatif

CHAPITRE DEUXIEME POUR UNE REFORME FINANCIERE ET UN RENOUVEAU ECONOMIQUE

Acter la réforme financière

• Refonte du système fiscal • Instauration de nouvelles règles de gouvernance budgétaire • Modernisation du système bancaire et financier • Développement de l’information statistique économique et sociale et de la fonction prospective

Impulser le renouveau économique

• Promotion du cadre de développement de l’entreprise • Amélioration substantielle du climat des affaires • Rationalisation du déploiement territorial, du développement industriel et de l’exploitation du

foncier économique • Développement stratégique des filières industrielles et des mines • Renforcement des capacités institutionnelles en matière de développement industriel et minier • Valorisation de la production nationale • Rationalisation des importations et promotion des exportations • Assainissement de la sphère commerciale • Transition énergétique • Agriculture et pêche modernes, pour une meilleure sécurité alimentaire • Pour une véritable industrie du tourisme et de la cinématographie • Développement des infrastructures d’appui aux TIC • Economie de la connaissance et transition numérique accélérée

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Une approche économique pour lutter contre le chômage et promouvoir l’emploi

• Adéquation des programmes de formation avec les besoins du marché du travail • Promotion de l’emploi • Soutien à la création d'activités

CHAPITRE TROISIEME POUR UN DEVELOPPEMENT HUMAIN ET UNE POLITIQUE SOCIALE

Développement humain

• Éducation • Enseignement supérieur • Formation professionnelle • Santé et accessibilité aux soins • Culture • Promotion des activités physiques et sportives et du sport d’élite

Politique sociale

• Accroissement et consolidation du pouvoir d’achat du citoyen • Prise en charge des populations vulnérables • Préservation et consolidation des systèmes de sécurité sociale et de retraite • Accès au logement • Accès à l’eau potable et à l’énergie • Mobilité et transport

Pour un cadre de vie de qualité

• Aménagement du territoire et projets intégrés • Respect des règles d’urbanisme et des normes • Environnement et développement durable

CHAPITRE QUATRIEME POUR UNE POLITIQUE ETRANGERE DYNAMIQUE ET PROACTIVE

CHAPITRE CINQUIEME

RENFORCEMENT DE LA SECURITE ET DE LA DEFENSE NATIONALE

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PréambuleDansun formidablesursaut,historique,caractériséparunpacifismehorsducommun, lepeuplealgérienaexpriméetaffirmésaforteaspirationpourlechangement,ladémocratie,lajusticesocialeetl’Étatdedroit.Ces valeurs fondamentales sont à la base des besoins exprimés par les Algériens et lesAlgériennesquisontsortispacifiquement,le22février2019,pourmettrefinauxerrementsdupouvoird’alorsetdemanderunerefontedelagouvernancedel’Etatallantdanslesensd’uneréelledémocratiequipermetaupeupled’êtrelasourceuniquedetouslespouvoirs.Cette prise de conscience collective est née d’une crisemultidimensionnelle qui est elle-mêmeissuededérivessuccessivesdanslagestiondesaffairespubliquesetd’unemainmisede forcesoccultesetextraconstitutionnelles sur les leviersde ladécisionpolitique.Cettecrise a affecté lourdement et en profondeur les institutions de l’Etat par une corruptionérigéeensystèmedegouvernance,fragilisédavantagelacohésionsocialeetfaitpeserdesmenacesmajeuressurnotresouveraineténationale,tantsurleplaninternequesurleplanexterne.L’Etatnational s’est trouvéendangerpar rapport à son intégrité territoriale, sasécuriténationaleetmêmel’unitédesonpeuple.Faisant sienne cette dynamique historique, le gouvernement veillera à concrétiser, dèsl’aboutissementdelarévisionconstitutionnelle,l’engagementduPrésidentdelaRépubliquederevoir,d’unemanièreprofonde,l’ensembledudispositifd’organisationdesélectionsdansl’objectifd’enfaireunvéritablemoyend’expressiondelavolontépopulaire.Legouvernements’engageégalementàprévoir,dansleprojetderévisiondudispositiflégalencadrant le régime électoral, un ensemble de mesures dont l’objectif est de favoriserl’émergenced’unenouvellegénérationd’élus,oùlesjeunesetlesfemmesoccuperontuneplacedechoix,afindeparticiperàlagestiondesaffairesdupaysàtravers,notamment,lesfinancementssurfondspublicsdescampagnesélectoralesdesjeunes.Lesattentesdupeuplealgérienexpriméesàtraverscesursautpacifiqueetdigneappelantàl’édification d’une Algérie nouvelle fière de son histoire qui est bâtie sur le sacrifice demillionsd’algériensetd’algériennes,forteparsesinstitutionsrefondéesselonunevisionetunespritnovateurporteurdemodernité,depragmatisme,derationalité,detransparenceetd’intelligence,notammentdansledomaineéconomiqueetceluidelaconnaissance.Le gouvernement entend relever ces défis que traduit parfaitement la vision globale deMonsieurlePrésidentdelaRépublique,visionnourriedesréalitéspolitiques,économiqueset sociales et inspirée des attentes exprimées, de manière claire et déterminée, par lescitoyensetcitoyennes.CettenouvelleRépublique,àlaquellenousaspironstous,constitueralejalondel’actiondugouvernementàtravers:1. la consécration d’une démocratie effective et l’instauration d’un nouveaumode de

gouvernance,basésurlatransparencedel’actionpublique, lamoralisationdelaviepolitiqueparuneluttedéterminéecontrelacorruptionetlescorrupteursainsiquelafondationd’unvéritablepartenariataveclesacteurssociauxpouruneconcertationetundialoguepermanent,responsableetapaisé;

2. l’affirmationdel’Etatdedroit,pilierd’uneAlgériequiprotègelesdroitsetlibertésdescitoyens;

3. la séparation des pouvoirs, leur équilibre et la cohérence de leurs actions sont desexigences indispensablespourun systèmestablepar la forceet la légitimitéde sesinstitutionsetleurpérennité;

4. laconsolidationetledéveloppementdelalibertéd’unepresseplurielleetdemédiasindépendants;

5. la modernisation de l’Etat et de ses institutions qui s’impose comme préalable auprogrèsvoulupournotresociété.

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La réorganisation de l’administration centrale et locale ainsi que l’amélioration de laperformancedesservicespublicssont,dece fait, lesactionsàentamerenprioritépar legouvernementàtraverslanumérisation,l’interventionrationnelleenmoyenset,surtout,laformation et la qualification des ressources humaines, afin d’introduire les standardsinternationauxdans lagestionetprocédures internesdans tous les secteurs,notammentdanstouslesdomainesdelavieéconomique.L’accèsauxfonctionsderesponsabilitéseradésormaistributairede laqualificationetdumériteetce,àtraverslamiseenplacedemécanismesetdeprocéduresd’évaluationetderedevabilité.Désormaislaresponsabilités’octroieparlemérite,lacompétenceetl’intégrité.La nouvelle politique économique et financière constituera le fer de lance de l’action dugouvernementquiambitionne,àtraversleprésentpland’action,decréerlesmécanismesetl’écosystèmeadéquatspour la relancedudéveloppementet l’émergenced’uneéconomiediversifiée,pérenne,créatriced’emploisetderichessesetlibéréeducarcanbureaucratiquequiétouffenonseulementlesentreprisesmaisquibloque,également,lacapacitédenotreéconomieàcroitredurablement.Unepolitiqueindustriellerénovéeetuneagriculturemoderniséeetunevéritableéconomiedelaconnaissanceconstituentlespilierspouramorcerlacroissance,enadéquationaveclegrandpotentielquerecèlenotrepays.La création d’emplois et la lutte contre le chômage obéiront, désormais, à une approchestrictement économique, à travers la stimulation des activités rentables et, plusparticulièrement,dansledomainedelamicroentreprise,desincubateurs,desstartupsetdunumérique.Le gouvernement entend, également, œuvrer à la refonte du système éducatif et deformationqui,toutenconsolidantl’enseignementdesvaleursdenotresociétéetdenotrepatrimoinehistorique,s’orienterarésolumentverslascienceetlamaitrisedestechnologies,cequipermettraunemiseàcontributiondenosélitesetdenotrejeunessedansleprocessusd’édificationnationaleafindevalorisertouteslesforcesvivesauserviceduprogrèsetdudéveloppementdenotrepays.Lamodernisationduservicepublicdesantéainsique l’améliorationdessoinspourtous,bénéficieront d’une priorité affirmée dans l’action du gouvernement et cela, à travers lerenforcement des outils de prévention et la garantie d’une pleine couverture et d’unemeilleurepriseenchargesanitairesdescitoyensàtraverstoutlepays.L’éducationetlasantésontlesréférentspermanentspourcetteAlgérienouvelleàlaquellenousaspironstous.Lesoucid’améliorerlesservicessociauxsetraduit,également,danslespréoccupationsdugouvernementpar l’impérativecréationdesconditionsd’épanouissementcultureldenoscitoyens et cela, à travers la redynamisationet la généralisationde la vie culturelle cheztouteslesfrangesdelasociétéetlagénéralisationdelapratiquesportiveestégalementunfacteurd’épanouissementdenotre jeunesse à travers l’accompagnementdu sport et dessportifsdanslesmilieuxscolairesetuniversitaires.Fortementattachéàlavocationsocialedel’Etat,legouvernements’engageàaccroîtreetàconsolider le pouvoir d’achat du citoyen, à veiller à la prise en charge des populationsvulnérablesetàlapréservationd’unsystèmenationaldesécuritésocialeefficaceetjuste.L’améliorationdelaqualitédevieserauneactionprioritaireetcontinuedugouvernement,dontl’actions’appuierasurunevisionintégréed’aménagementduterritoire,parlerespectdesrèglesd’urbanismeetdel’environnementetl’impérativemiseenroutedesmécanismesdedéveloppementdurable.Sur le plan international, le gouvernement adoptera une diplomatie plus active dans lesdomaineséconomiques,culturelsetcultuelsauservicedurayonnementinternationaletunediplomatiebaséesurlesprincipesderespectdubonvoisinage, lanon-ingérencedansles

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affaires intérieures des autres pays et la priorisation du dialogue dans le règlement desconflits.Legouvernementestattachéàunepolitiqueétrangèredynamiqueetproactivequirenforcel’Algériedanssaplacenaturelleetsonrôledynamiquesurleplanrégionaletinternational.Lacommunauténationaleàl’étrangerestunepartieintégrantedelacommunauténationale.Elle est au cœur des préoccupations de l’Etat. Le gouvernement sera à son écoute pourgarder un lien affectif avec la mère patrie et la prise en charge des problèmes qu’ellerencontre,àtraverslamiseenplacededispositifspermettantànossœursetfrèresétablisàl’étrangerdeparticiperactivementaudéveloppementdeleurpays.Plusparticulièrement,legouvernementestdéterminéàfaireappelàtouteslescompétencesnationalesàl’étrangerpourprofiterdeleursavoirdansledomainescientifique,techniqueetculturel,pourconstruirecetteAlgérienouvelleets’ouvriràl’universalité.Le gouvernement se fonde sur une ligne de conduite et une doctrine qui placent lespréoccupations du citoyen au centre de ses priorités et auquel il exprime son pleinengagementàleserviretàluiassureruneviedécente,danslapaixetlasérénité.L’Algérieévoluedansunenvironnementgéopolitiquerégionalet international complexe,c’est pour cette raison qu’en matière de défense nationale et de sécurité nationale, legouvernement, sous ladirectionduprésidentde laRépublique,Chef suprêmedes forcesarméesetministredeladéfensenationale,encourageraetsoutiendraleseffortsentreprisenmatièredemodernisationetdeprofessionnalisationdesescomposantes.Ilappuieraledéveloppementde l’industriededéfenseet son intégrationà l’outil industrielnationaletcontribueraainsiaudéveloppementdel’économienationale.Enfin, le gouvernement s’engage également à prendre en charge l’ensemble despréoccupationsdes citoyenset citoyennes et à leur créer toutes les conditionspour leurparticipationpleineeteffectiveaudéveloppementdupays.Ce n’est que par les valeurs d’égalité des chances et de travail entre tous les citoyensalgériensquenouspourronséliminerunjourlaHogra,l’exclusionetlamarginalisation,etrétablir les liens de confiance dans notre société, entre les citoyens eux-mêmes et lescitoyensetlesreprésentantsdel’Etat.

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CHAPITRE PREMIER

POUR UNE NOUVELLE REPUBLIQUE NEE DES ASPIRATIONS POPULAIRES

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Lepland’actiondugouvernementpourlamiseenœuvreduprogrammeprésidentiels’inscritdansuneconjonctureparticulière,quinécessitelamobilisationdetouspourfairefaceauxgrandsdéfisque notre pays doit relever, à leur tête l’instauration d’une nouvelle République répondant auxaspirationslégitimesdupeupleetdontlesfondementsserontbaséssurl’enracinementdesprincipesdémocratiquesetlaprotectiondesdroitsetdeslibertés,danslerespectdelaloietoùchacunjouira,surunpiedd’égalitéetsansaucunediscrimination,delasécurité,delaliberté,deladignitéetdel’égalité des chances; droits qui devront aller de pair avec les obligations que commande lacitoyenneté.1. UnnouveaumodedegouvernanceempreintderigueuretdetransparenceLemode de gouvernance des institutions publiques adopté jusque-là amontré ses limites pourassurerauxcitoyenslesprogrèssociaux,économiquesetpolitiques,àlahauteurdesbesoinsetdesaspirationsdelasociété.Partant, legouvernementengageraunevasteentreprisederéformesradicalesdont la finalitéestl’instaurationd’unmodede gouvernance rénové etmoderne, qui constituera le support solide àl'émergencedelanouvelleRépublique.Cettedémarche,quimarquerauneruptureradicaleaveclesanciensmodesdegouvernanceayantconduitàdegravesdéviationsetdérives,s’articuleraautourdesaxesci-après.1.1. Refontedudispositiflégislatifd’organisationdesélectionsLe gouvernement veillera à concrétiser, dès l’aboutissement de la révision constitutionnelle,l’engagement du Président de la République de revoir d’une manière profonde, l’ensemble dudispositifd’organisationdesélectionsdansl’objectifd’enfaireunvéritablemoyend’expressiondelavolontépopulaire.Legouvernementcompteainsirenforcerlecaractèreinclusifdel’autoriténationaleindépendantedesélectionsdanslesoucideconsoliderleprocessusdémocratiquedupays,àtraversl’enracinementdesprincipesdeneutralité,derégularité,detransparenceetdecrédibilitédesopérationsélectorales.Larefontedudispositif législatifencadrantlesélectionspermettradeconsacrerdéfinitivementleretraitdel’administrationduprocessusd’organisationdesélections,àtraverslamiseenplacedesmécanismes nécessaires àmême de garantir l’indépendance totale de cette autorité vis-à-vis dupouvoirexécutifetjudiciaireetdontlesprérogativesenlamatière,serontdavantagerenforcées.Legouvernementveillera,enoutre,àcequelenouveaudispositif législatifconsacrelarigueuretl’harmoniedescritèresetdesconditionsexigéesdel’ensembledescandidatsauxélections,qu’ellessoientlocalesounationales.Ils’engageégalementàprévoir,dans leprojetderévisiondudispositif légalencadrant lerégimeélectoral, un ensemble de mesures dont l’objectif est de favoriser l’émergence d’une nouvellegénérationd’éluscompétentsetintègres,oùlesjeunesetlesfemmesoccuperontuneplacedechoix,afindeparticiperàlagestiondesaffairesdupaysàtravers,notamment,lesfinancementssurfondspublicsdescampagnesélectoralesdesjeunes.1.2. MoralisationdelaviepubliqueLegouvernementcompteinscrirelaluttecontrelacorruptiondanstoutessesformes,lamoralisationetlatransparencedel’actionpublique,aucœurduprocessusderéformedesservicesdel’Étatqu’ildevraconcrétiser.L’enjeud’unetelledémarchevisantàgarantirl’impartialité,l’objectivitéetlaprobitédespersonnesexerçant lesplushautesresponsabilitéspubliques,estdéterminantpourgarantir,nonseulementl’Etat de droit, mais plus généralement le renforcement de la confiance des citoyens dans leursinstitutions.LapréventionetlaluttesansmercicontrelacorruptionAu-delàd’êtreunepratiquejuridiquementillégaleetéthiquementmalhonnête,lacorruptionacausédes dommages considérables à l’économie, entaché l’acte politique et altéré la relation entre lecitoyenetl’État.Legouvernementmèneraunelutterésoluecontrelacorruption,lenépotismeetleclientélisme.Ilferadecettelutteunengagementfermeetunaxed’actionprioritaire,quiporterasur:- la révision des dispositions de la loi relative à la lutte contre la corruption, dans l'objectifnotammentd'unemeilleurefonctionnalitédesprocéduresdesaisieetdegestiondebiensplacéssous-maindejusticeàtraverslacréationd'uneagencenationaledédiéeàceteffet;

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- larequalificationdelanotiondetransactiondanscertainesaffairesdecorruptionimpliquantlespersonnesmorales,dansl'objectifd’unrecouvrementrapidedesbiensdétournés;

- lamiseenplacededispositionslégislativesconcernantlaprotectiondeslanceursd'alerteetd'undispositifcomplémentaireconcernantlesconflitsd'intérêtdanslessecteurspublicetprivéetlalimitationdunombredemandatsdans lesorganisationsprofessionnelleset lesassociationsàcaractèrenonpolitique,financéesparleTrésorpublic;

- le durcissement des peines pécuniaires prononcées contre les personnes morales dans lesinfractionsdecorruption;

- la reconsidérationduprivilègede juridiction,pourconsacrer leprincipede l'égalitédevant lajustice;

- ladéfinitionet la consécrationde lanotiond'activitédegestiongénératricede responsabilitépénaledanslesdispositionspénalesentenantcompteduprincipedelégalitéetprotégeantlesbienspublicsetprivés;

- ledurcissementdudispositifdeluttecontreleblanchimentd’argent;

- lamiseenplacedenouvellesrèglesgarantissantlatransparencedesfinancementsdescampagnesélectoralesetdespartispolitiquesdontlescomptesferontl’objetd’unepublicationofficielle.

L’enracinement des valeurs d’éthique et la rénovation du cadre juridique applicable auxagentspublicsDenouveauxmécanismesdepréventionetdecontrôle,pourgarantir l’intégritédesresponsablespublics et une gestion saine des deniers de l’Etat, serontmis en place par le gouvernement, quiœuvreraàinstaurer,danslesfaits,unerelationrénovéeentrelecitoyenetl’Etat,bâtiesurlanotionderedevabilitéetderedditiondescomptesetce,pardesmécanismesjuridiquesetopérationnelssusceptiblesd’assurerlamoralisationetlatransparencedel’actionpubliqueetlaprémunirdetoutedérive.Legouvernementprévoit,danscecadre,lamiseenplaced’undispositifjuridiquequidéterminera,pourcequiconcernelesmembresdugouvernementetleshautsresponsablespublics,lesrèglesdefond, de procédure et de comportement,à même de prévenir les conflits d’intérêts dans la viepublique.Le gouvernement entend également rénover le cadre déontologique applicable à l’ensemble desagentspublics,encadrantlecumuld’activitésdesfonctionnaires,lapréventiondesconflitsd’intérêtsainsique l’élargissementdesobligationsdéclarativesàdenouvelles catégoriesd’élusetd’agentspublics. Il prévoit aussi l’instauration de nouvelles règles afin de bannir l’inamovibilité desresponsables,sourcededérivesetd’abus.Lacompétencecommecritèrefondamentald’accèsauxfonctionsdel’EtatLe gouvernement compte ériger la compétence et l’intégrité comme critères fondamentaux dansl’accès aux différentes fonctions de l’Etat. Il prévoit à ce titre l’encadrement rigoureux desrecrutementsdans l’administration,qui s’effectuerontdésormais sur labasede laméritocratie,àtraversnotammentlagénéralisation(i)desconcourscommemoyend’accèsàlafonctionpubliqueet(ii)del’appelàcandidaturepourlesnominationsauxpostesderesponsabilité.Legouvernementœuvrera,à travers lamiseenplacedesmécanismes juridiquesetstatutaires,àgarantirl’indépendancedesfonctionnairesvis-à-visdupouvoirpolitique.Ilveilleraàlamiseenadéquationdelarémunérationaveclaqualitédutravailattenduetfavoriseraunegestiondesressourceshumainessurdesbasesdavantageprofessionnellesqu’administratives.Ils’agitnotammentd’adapterlecadrejuridiqueafind’élargirlespossibilitéspourl’Étatderecruter,à différents niveaux, les compétences dont il a besoin, issues d’autres secteurs que la fonctionpublique.LerenforcementdelatransparencedanslagestiondesfinancespubliquesLe gouvernement s’attèlera à garantir davantage de transparence dans la gestion des financespubliquesetdesmarchéspublics,notammentàtravers:- lagarantiedelatransparencedansl’accèsàlacommandepublique;- une plus grande traçabilité des actes de gestion des deniers publics pour garantir, outre latransparence,l’efficacitédel’actionpublique;

- l’élargissementdelarègledetransparenceettraçabilitédesactesdegestionauxentreprisesafindeluttercontrelafraude,l’évasionfiscaleetlacorruption;

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- la promotion de la transparence budgétaire par la publication périodique des rapportsbudgétairesetfinanciersselonlesnormesinternationales.

L’améliorationdusystèmedesuivi,decontrôleetd’audit

Legouvernements’engagedanscedomaineà:

- renforcer lesmissions des organes de contrôle de l’Etat, notamment la Cour des Comptes etl’inspectiongénéraledesfinancesetlesdoterenmoyenssuffisants;

- réorganiser les organesde contrôle, en orientant leursmissions vers la prévention contre lessituations d’incompatibilité, de conflits d’intérêts et toute autre situation ayant trait à lamoralisationdel’actionpubliqueetàlaprotectiondesdenierspublics;

- renforcerlesdispositifsd’auditetd’évaluationetlesélargiràl’ensembledesadministrationsetétablissementspublics.

L’ouverturedesdonnéespubliques

Legouvernementenvisagederendreaccessibleslesdonnéespubliques,auserviced’uneplusgrandetransparence,responsabilitéetefficacitédel’actionpublique.

Lapolitiquedugouvernementpourl’ouverturedesdonnéespubliques«Opendata»témoignedesavolonté à mettre en place un système performant de production de données de statistiquespubliques.

Cettepolitiqueseraencouragéeenrenforçantlesincitationsàlamiseàdispositiondedonnéesparlesadministrations.

Outrelesobjectifsdetransparenceetd’efficacitérecherchés,cettedémarcheviseégalementàréunirlesconditionsnécessairesaudéveloppementd’uneéconomienumériquequirepose,entreautres,surl’exploitationdesdonnées.

Laluttecontrelesprocéduresbureaucratiquesetpromotiondeladémocratieparticipative

Pour lutter contre la bureaucratie, le gouvernement compte promouvoir et développerl’administrationnumérique,toutenaccélérantladématérialisationdesservicespublicsquidemeureunremarquablemoyendetransparenceetd’améliorationdel’efficacitéetdelaproximitédel’actionpublique.Legouvernementprévoitdemettreenplacedenouveauxmécanismespermettantàlasociétéciviledecontribuerpleinementàlaconstructiondubiencommunetaucitoyend’êtreassociéàl’actionpublique.Ilœuvreraàcréerlesconditionsidoinespourunéchangeconstantaveclescitoyens,lesassociations, les entreprises et les syndicats, permettant ainsi l’identification des problèmes etl’évaluationdespolitiquespubliques.Cette démarche vise à promouvoir la démocratie participative par l’ouverture de la décisionpublique,afinqu’ellesoitmieuxconcertée,mieuxdébattue,pluscollectiveetplusjuste,plusefficaceetmieuxcomprise.1.3. Refontedel’organisationetdesmodesdegestiondel’EtatetdesesdémembrementsLegouvernementinscritlarefontedel’organisationetdesmodesdegestiondel’Etat,commeaxeprioritairedesonaction.Cetterefontese traduirapardesactionsqui toucheront,d’unemanièreprogressiveetgraduelle,l’ensembledesentitéspubliquescentralesetterritoriales.Cette réforme concourra à assurer l’avènement d’un Etat de droit au service du peuple, un Etatmoderne,efficaceetlégitimeparsaperformanceetunEtatstratègepromoteurdedéveloppementetgarantdel’intérêtgénéral.Refontedel’organisationdel’administrationpubliqueLa refonte de l’organisation de l’administration qui vise la pertinence et l’efficacité de l’actionpubliqueserabaséesurlesaxessuivants:- la réorganisation, la réhabilitation et la modernisation des grands services de l’Etat, desadministrations centrales et des établissements publics, afin de les adapter aux exigences del’efficacitéetdel’efficience.Cetobjectifseraatteintàtraverslanormalisationdelastructuration,la hiérarchisation des structures et l’harmonisation des missions de chaque entité selon unschémadirecteurd’organisationetdemodernisationadapté;

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- laréhabilitationdesorganismesd’aideàlagouvernance,notammentlesautoritésderégulation,enconsolidantleurindépendanceetenlesdotantdesmoyensnécessairesàl’accomplissementdeleursmissions;

- une meilleure définition des prérogatives et des compétences respectives de l’Etat et descollectivitésterritorialesquis’opéreradansuneapprochedecomplémentarité;

- une redéfinition du rôle de chaque échelon territorial (commune, daïra et circonscriptionadministrative);

- la réorganisation du réseau déconcentré de l'Etat pour mieux répondre aux priorités dugouvernement;

- larévisionprofondeducodedelacommuneetdelawilaya,baséesurl’approfondissementdeladécentralisation et le renforcement des prérogatives des collectivités territoriales et de leursressources.

- lamiseenplaceeffectivedeswilayasnouvellementcréées;- l’élaboration d’un nouveau découpage administratif visant à transformer l’architectureterritorialedupays,àtraverslacréationdenouvellescommunes,afind’assurerunemeilleurepriseenchargedesbesoinsdescitoyensetrépondreauxmutationssocio-économiquesdupays.

- la mise place d’une organisation administrative appropriée de la Capitale et des grandesmétropolesdupays,àmêmeàassurerunegestionefficaceetmodernedenosgrandesvilles.

Refontedesmodesdegestiondel’administrationpublique

S’agissant de la refonte des méthodes de gouvernance des administrations publiques, elle seraconduiteselonladémarcheetlesprincipesci-après:

- laluttecontrelegaspillageinduitparl’adoptiond’uneapprocherentièredudéveloppement;

- la réorientation des ressources publiques vers la satisfaction des besoins prioritaires descitoyens;

- ladiminutiondutraindeviedel’Etat,afindereconquérirlaconfianceaffectéeducitoyendanssesinstitutions;

- la rationalisation des dépenses, en favorisant la mutualisation des moyens pour gagner enefficience;

- lapromotionetledéveloppementd’unmanagementpubliccapabledes’adapterauxévolutionssocialesetéconomiques;

- lavalorisationdel’autonomiedesmanagersetdesadministrations;- la qualification de la ressource humaine à travers l’adaptation de l’appareil de formation,l’allocationdesressourcesfinancièresnécessaires,larefontedesprogrammesetdesméthodespédagogiquesetleuradaptationauxexigencesdelamodernisation;

- lanumérisationetladématérialisationdesdifférentesprestationspubliques.Dansuncontextedecontraintesbudgétaires,ilestimportantd’évaluerl’utilisationdechaquedinardépenséparlebudgetdel’Etat.C’estpourquoilegouvernements’emploieraàlamiseenplaced’unegouvernanceappropriéeetrénovéedel’évaluationdesprojetsetdespolitiquespubliques,quiseraexterne à l’administration et qui impliquera la consultation des bénéficiaires des projets et despolitiques,desautresinstitutionspubliques,desélusetdespartenairessociaux,etdontlesrésultatsserontprisencomptepourcorrigeretfaireévoluercespolitiques.

2. UnexercicepleindesdroitsetlibertésDanslecadredelaconsolidationdel’Etatdedroitetdel’instaurationdelanouvelleRépublique,legouvernementprocéderaàlarévisiond’unensembledetexteslégislatifsafindeconsacrerlesdroitset libertés et ce, à la lumière des nouvelles dispositions qui seront consacrées dans la futureConstitutiondupays.

2.1. LibertéderéunionetdemanifestationpacifiqueLes libertés de réunion et de manifestation pacifique constituent les principaux socles pour lerenforcement et la consolidation des libertés démocratiques, qui couronneront le processus deréformespolitiquesprofondeslancéesdepuisl’électionduprésidentdelaRépublique.

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Dans ce cadre, le gouvernement révisera en profondeur le dispositif légal encadrant ce droit, enrenforçant les garanties de l’exercice de la liberté demanifestation pacifique en tant qu’acte decivismeexercéloindetoutesformesdeviolenceetdanslerespectdesloisdelaRépublique.

Entenantcomptedesévolutionspolitiquesetsocialesqu'aconnuesnotrepays, ilseraprocédéàl'adaptationducadrejuridiquerégissantlesréunionspubliques,quiserontdésormaissoumisesaurégimedeladéclaration.

2.2. Avènementd’unesociétécivilelibreetresponsableLe gouvernement concourra avec détermination à l’avènement d’une société civile libre etdynamique, capabled’assumerpleinement son rôled’accompagnateur et d’évaluateurde l’actionpubliqueauserviceexclusifducitoyen.Pour ce faire, legouvernement compte, à la lumièrede la révisionde laConstitution,procéderàl’amendementdelaloirelativeauxassociationsetfavoriserl’émergenced’unesociétécivilelibreetresponsable.Cetterefonte,quiviseàrenforcerlerôledesassociationsetleurparticipationdansleprocessusdedéveloppementdupaysetlagestiondesaffairespubliques,s’appuieraprincipalementsur:- laconsécrationduprincipedeladéclarationdanslaconstitutiondesassociations;- l’adoptiondenouveauxmécanismesdefinancementtransparentsetefficaces;- le renforcement du partenariat entre les instances publiques et le mouvement associatif,notammentdanslesdomainesd’intérêtgénéral;

- lapromotiondelaplacedelajeunesseetdelafemmedanslavieassociative.Parcettenouvelleapproche, legouvernementcompte instaureruneréelleetefficacedémocratieparticipativeoùlecitoyen,par lebiaisdumouvementassociatif,seraacteuret finalitédel’actionpublique.2.3. RenforcementdudialogueetdelaconcertationPartantdesonfortattachementauxvaleursdedialogueetaurespectdesengagementsprisdevantlepeuple,legouvernements’engageàérigerlaconcertationaveclesdifférentspartenairessociauxcommeoutilprincipaldegouvernance.Le dialogue et la concertation se feront avec l’ensembledes acteurs politiques, sociaux etéconomiques, dans un esprit departicipation et de partenariat. C’est dans ce cadre que serontexposéesetdébattuesentoutefranchiseettransparencelesprincipalesquestionséconomiquesetsocialesdupaysdansunespritdepartenariat,decoopérationetdecompréhension.Conscient que l’apaisement et la stabilité constituent les préalables de la réalisation du projetambitieux de renouveau engagé par le président de la République, le gouvernement,mobiliseratoutes ses forces afin de lui assurer les conditions favorables d’une rapidemise enœuvre et deréussite.Legouvernement,danssafermevolontédemettrenotrepayssurunetrajectoirededéveloppementdurable, aura besoin du soutien de tous les algériens acteurs pour bâtir l’Algérie nouvelle et laparticipationdetousceuxquifontlarichesseetladiversitédenotresociété.Legouvernements’engage,danslecadredudialogueetdelaconcertation,àréhabiliterleConseilNationalEconomiqueetSocialdanssonrôledeconseillerdugouvernement,offrantainsiuncadreapproprié de participation de la société civile à la concertation nationale sur les politiques dedéveloppementéconomiqueetsocialetleurévaluation.2.4. PromotionetautonomisationdelafemmeLegouvernementveilleraàréunirtouteslesconditionsconcourantàdonneràlafemmealgériennetoute sa place dans l’espace politique, au-delà du systèmede quota.Dans ce cadre, ilœuvrera àencourager la promotion de la femme aux responsabilités dans les institutions de l’Etat etadministrationspubliques.Devantladépendance,laprécarité,lesviolences,leharcèlementetl’exploitationdontsontvictimesunecertainecatégoriedefemmes,legouvernementestdéterminéàmettreenplacelesmécanismesquipermettrontd’assurerleurprotectionetautonomisationetenparticulier:- préveniretcombattretouteslesformesdeviolenceàl’égarddesfemmesetmettreuntermeàl’impunitépourlescoupablesdecesactes;

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- mettre en place des services psycho-sociaux dédiés aux femmes vulnérables et assurer unaccompagnementfinancierdestinéàleurréinsertionsociale;

- assurer l’autonomisation financière en garantissant un accès facile et simplifié aux incitationspubliquesdecréationd’emploiset/oud’activitéséconomiques;

- faciliteretgarantirl’accèsausystèmed’assuranceetdesécuritésociale.Danslemêmesillage,legouvernementœuvreraàl’atteintedel'objectifdel’égalitéhommes-femmesdanstouslesdomaines,enconformitéaveclesconstantesnationales.

2.5. Miseenplaced’unplannationaldepromotiondelajeunesseLa promotion de la jeunesse constitue une des grandes priorités du mandat présidentiel et del’agendadugouvernement.Elleferal’objetd’unPlannationalquinquennal2020-2024,àlafaveurd’uneapprochetransversale,partenarialeetmultisectorielle.L’implicationde la Jeunessedans leprocessusdedéveloppementdupays, en saqualitéde forcesocialepotentielle,seraconcrétiséeparlamiseenplaced’unepolitiquenationalenovatrice,inclusiveet intersectorielle,prenantenchargelespréoccupationsetattentesdes jeunes.L’objectifestd’enfaire désormais un acteur et un partenaire à part entière et récipiendaire dans le processusd’édificationdelanouvelleRépublique.A ce titre, le gouvernement œuvrera à réduire les écarts induits par les différents dispositifsinstitutionnelsetàunifieretoptimiser leseffortsen faveurde la jeunessepouruneplusgrandeefficiencedespolitiquespubliquesliéesàlapromotiondujeune.Ilveillera,àtraverslarefontedesesdispositifspédagogiques,àpromouvoirl’éducationcitoyenne,l’autonomisationetl’émancipationscientifique,technologique,culturelleetartistiquedesjeunes.La conception d’un plan national de promotion de la jeunesse, qui ne peut se faire sans laparticipation effective du principal acteur à savoirle jeune, prendra comme appui un diagnosticobjectif sur la jeunesse, à travers l’organisation d’espaces consultatifs au niveau local, à l’effetd’assurerl’appropriationparlesprotagonistesdelanouvellepolitiquedelaJeunesse.Un cadre de concertation approprié, qui réunira tous les secteurs et acteurs concernés par lajeunesse,seramissurpied,pourproposerdesmesuresconcrètesvisantàréformerenprofondeurl’actionpubliquedestinéeauxjeunesens’appuyantnotammentsurlesaxesstratégiquessuivants:citoyenneté et engagement dans la vie publique, formation, emploi et entreprenariat, accès aulogement,ausport,àlaculture,auxloisirs,àlatechnologieetaunumérique. L’installation du Conseil Supérieur de la Jeunesse qui s’érigera en porte-voix de la jeunessealgérienne,enpartenaireetinterlocuteurprivilégiédespouvoirspublicseteninstrumentefficacedesonimplicationeffectivedanslaviepolitiqueetsocioéconomiquedupays,conforterademanièredéterminante la nouvelle stratégie nationale conçue pour l’émancipation et la promotion de laJeunesse,enmettantl’accentsurleprincipedel’égalitédeschances.S’agissantdesdifférentslevierspédagogiques,notammentlesétablissementsdejeunesseetdesportet de proximité, desmesures urgentes seront prises en leur faveur en termes de révision et demodernisationdumodedegestion,descontenusdeprogrammes,ainsiquelerenforcementdeleurencadrementpédagogiqueetsamiseàniveau.Cetteredynamisations’appuierasurunpartenariataveclemouvementassociatifdejeunesse.Les programmes pédagogiques doivent viser le renforcement de la citoyenneté et la cohésionnationale,notammentlescoloniesdevacancesenfaveurdesjeunesdusudetdeszonesdéfavorisées,lamobilitéetlebrassagedesjeunesdesdifférenteswilayasdupays,lapromotionduvolontariatetletourismedesjeunesetl’ouverturedelajeunessesurlemondeetsoncontactaveclesévolutionsuniverselles. Ilsprennentenchargeégalement lespréoccupations liéesà lapréventionet la luttecontrelesfléauxsociaux.Toutescesactionsconvergerontàpréparer la jeunesseàreprendre le flambeauetàassumersesresponsabilitésauxplanspolitiqueetsocioéconomique.3. UnejusticeindépendanteetmoderneLepland’actiondugouvernements’inscritendroiteligneduprogrammeprésidentielquiplacelaconsécrationdel’indépendancedelajusticeaucœurdesespriorités.

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A l’appuidece fortengagement, etenconformitéavec laprochaine révisionconstitutionnelle, legouvernementprocéderaauxréaménagementsappropriésdel’arsenallégislatifvisantnotammentàrenforcerledroitdeladéfense,àassurerlerespectduprincipedeproportionnalitédespeines,àlimiterlerecoursinjustifiéàladétentionprovisoireetàprévenirleserreursjudiciaires.Ils’agitprincipalementdu:3.1.Renforcementdel'indépendancedelaJusticeUnerévisionserainitiéedustatutdelamagistratureetdelaloirégissantleConseilSupérieurdelaMagistratureainsiquedelaChartededéontologiedelaprofessiondemagistratetdelafonctiond'inspection; l'objectif visé est la consécration de l'indépendance de la magistrature et de lamoralisationdutravailjudiciaire.Aussi,desmécanismesserontmisenplaceafindeprotégerl'indépendancedumagistratetdesonintégrité et de valoriser son statut. La révision du système de recrutement et de formation desmagistratsseraégalemententreprise,envuedegarantirunemeilleureprotectiondelasociétéetlasauvegardedesdroitsetlibertés.3.2.AméliorationdelaqualitédeladécisiondejusticeOutre l’affirmation de la présomption d’innocence et du caractère exceptionnel de la détentionprovisoireàtraverslamiseenplacedenouvellesrèglesetdesmesuresdecontrôle,ilseraprocédéàl’introductiondedispositionspermettantl'adaptationdenotrelégislationaudéveloppementducontentieuxetauxnouveauxtypesdecriminalitéetce,par:- larévisiondelaprocéduredecomparutionimmédiateayantgénérél'augmentationdutauxdeladétention provisoire, de sorte à la faire coexister avec la procédure de flagrant délit qui seraréintroduite;

- l'introductionde nouveauxmodes de règlement du contentieux enmatière pénale tels que leplaidercoupable,l'extensiondel'ordonnancepénaleàtouteslescontraventions,lagénéralisationdelatransactiondanslaloirelativeauxinfractionsdechangeetauxmouvementsdecapitaux,ainsiquelamédiationextrajudiciaireenmatièrecivile;

- larévisiondecertainesdispositionsrégissant lestribunauxàcompétenceterritorialeétendue,ciblantainsil'efficacitéenmatièrededirectiondesinvestigations;

- l’extensiondesmesuresdecorrectionnalisationlégislativepourcertainscrimesafind'apporteruneréponsepénaleplusrapide;

- larévisiondesdispositionsdurecoursencassationcontrelesarrêtsdelachambred'accusationordonnantlerenvoiautribunalcriminel,pourunmeilleurrespectdelaprésomptiond'innocenceetladiminutiondeladétentionprovisoire;

- larévisiondesdispositionsrelativesautribunalcriminel,concernantsacomposition,lanaturedesesdécisionsetsesmodesdesaisineetce,envuedegagnerenefficacité;

- larévisiondesprocéduresdenotificationenmatièrepénale;- lagénéralisationdelavisioconférencedanslesprocéduresjudiciaires;- l’adaptation du découpage des juridictions administrativeset la décentralisation de la gestionadministrative et financière des juridictions ainsi que l’introduction de la fonction d'auditfinancier;

- lerenforcementdurôledelaCourSuprêmeetduConseild'Etatenmatièred'unificationetdediffusiondelajurisprudence;

- lagénéralisationdurecoursauxpeinesalternativesà laprison,notamment le travaild'intérêtgénéral.

3.3.Facilitationdel'accèsàlajustice

Outre la généralisation de la numérisation aux différentes phases du dossier judiciaire, leGouvernementprévoitl’extension,auprofitdesusagersdelajustice,ycomprisnotrecommunautéà l'étranger, des prestations électroniques et de l'information à distance, la suppression desprocéduresdedépôtdesdifférentsdossiers,danslecadred'unedémarchevisantlanumérisationglobaleetlasuppressionprogressivedusupportpapier.Aussi, et dans l’objectif d'affermir l'égalité devant la justice, il sera procédé à la suppression del'obligationde la constitutiond'avocatdans certains contentieux, notamment en faveurdesnon-appelants.

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3.4.Améliorationdelaperformancedusystèmepénitentiaire:

Danscedomaine,legouvernementprocéderaà:- larévisionducodedel'organisationpénitentiaireetce,enindividualisantdavantagelapeineeten aménageant lemodede réductionde la peine afin d'inciter à la discipline et d'encouragerl'insertionsociale;

- l’introduction du système de surveillance électronique (bracelet électronique) comme peinealternativeàl'emprisonnement;

- lerenforcementenpersonnelpénitentiaireetl’humanisationdesconditionsdedétention.4. GarantiedelasécuritédespersonnesetdesbiensPierreangulairedel'ÉtatdeDroit,lerenforcementdelasécuritédespersonnesetdesbiensestplacéaucentredel'actionduGouvernement,quientendrenforcerlesmoyenshumainsetmatérielsdesservicesdesécuritépourcontrecarrertoutevelléitédeporteratteinteauxdroitsdespersonnesetdelasociété.Ils'attacheraàrenforcerlaluttecontrelacriminalitésoustoutessesformes(blanchimentd'argent,crimeorganisé,cybercriminalité,traficdestupéfiants...etc.)àtravers:- lamodernisationdesmoyensetméthodesdeluttecontrelacriminalité;- unemeilleurecouverturesécuritaireàtraversleterritoirenationalparunmaillageadapté;- la consolidation de la formation des ressources humaines pour répondre aux objectifs deprofessionnalisme;

- l’anticipationetlapréventiondesrisquesetmenaces;- l’adaptation des méthodes aux nouvelles formes de criminalités émergentes, notamment lacybercriminalité;

- lerenforcementdelacoordinationentrelesinstitutionsetlesserviceschargésdelaprotectiondespersonnesetdesbiens.

Parailleurs,legouvernementmettraenplaceunenouvellepolitiquedepréventionetdeluttecontrel’insécurité routière qui s’appuiera sur l’introduction effective du système de permis à points,l’utilisation généralisée du chronotachygraphe, le durcissement des conditions d’obtention despermisdeconduirepourlesvéhiculesdetransportpublicdemarchandisesetdevoyageursainsiquel’intensificationdesactionsdeformationetdesensibilisation.Enfin,etoutre le renforcementdeseffectifsetmoyensde laprotectioncivilepourunemeilleurecouvertureopérationnelleduterritoirenationalfaceauxrisquesetcatastrophes,ilseraprocédéàlapromotionetàlavulgarisationdelaculturedelapréventiondesrisqueschezlecitoyen.5. UnelibertédelapresseetdesmédiasconsacréeDanscettenouvelleséquencehistoriqueexceptionnellequevitnotrepays,étaped’évolutioncrucialeverslaconstructiond’unenouvelleRépublique,lacommunicationestdetouteévidenceunimmensedéfi à relever, d’autant plus grand qu’il s’agit d’assurer désormais la promotion des réformesconstitutionnelles,institutionnellesetdespolitiquespubliques,chantiersimmensesdelanouvelleRépubliqueàlaquelleœuvreleprésidentdelaRépubliquedepuissonélectionle12décembre2019.Lanumérisationaccruedelaproductionetdelatransmissiondesinformations,notammentvialesréseauxsociaux,arenduobsolèteslesméthodestraditionnellesd’informationetdecommunicationauseindesinstitutions,desentreprisesetdanslasociété,d’oùl’impérieuseobligationderépondreàl’urgence numériqueen révolutionnant les modes de pensée et les méthodes d’informer et decommuniquer.Pour répondre avec intelligence etméthode àl’urgence numérique, le gouvernement ouvrira unvastechantierpourmieuxélargirlechampdelalibertéd’expression,delalibertédelapresseetdelalibertédecommuniquer.L’espacedeslibertés,c’estlechampdupossible,c'est-à-direunexercicelibre et apaisé de ces libertés, loin des multiples atteintes à ces libertés qui sont générées parl’évolutionexponentielledel’Internetetl’expansiondesréseauxsociaux.Lesdépassementsetautresabusetatteintesauxpersonnesphysiquesetmorales,notamment lafacilitéàdiffameretàproduiredefaussesnouvellesàgrandeéchelle,imposentdedéfinirdesrèglesclairesetefficacesencadrantpar la forcedudroit l’obligationéthiquedefourniruneinformationvérifiable,sourçée,fiableetcrédible.

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La transformation profonde du secteur de l’information et de la communication exige dugouvernementlelancementderéformesmajeures,inclusivesetconcertées.Ils’agitdeprocéderàunerévisionsubstantielledesloisrelativesàl’Informationetàl’audiovisuel,avecnotammentunemiseenconformitéavecledroitalgériendeschainesdetélévisionoffshoreetl’encouragementdelacréationderadiosdansl’espacehertzienetsurleWeb.Comme il sera question de fixer des cadres légaux pour la publicité, les sondages et la pressenumérique.Ledéveloppementd’unepressedeproximité,prochedesréalitésdesterritoiresetdeleurspopulations,serafortementencouragé.Demême,ilseraquestiond’aiderlesacteursdel’informationetdelacommunicationàs’organiserdanslecadred’associationsetdesyndicatsprofessionnelsetàsoumettrelelibreexerciced’informeràl’exigenceéthiquequiseradéfenduedansdescadresorganisés.

6. L’affirmation, la promotion et la protection des composantes de l’identité et de lamémoirenationales

Convaincuquelareconnaissancedel'ensembledel'héritagecultureletlinguistiquedenotrepeupleconstituelecimentdel'uniténationale,legouvernementinscritcommeaxeprioritairedanssonpland’actionl’affirmation,lapromotionetlaprotectiondescomposantesdel’identiténationalequesontl’islam,l’arabitéetl’amazighitéainsiquelerenforcementdesliensdenotrepeupleavecsonhistoireetsacultureancestrale.La prééminence accordée par le gouvernement à l’affirmation des composantes de l’identiténationale iradepairavec lapromotiondesvaleursdemodération,detoléranceetdedialogueetl’ouverturesurlescultures,lescivilisationshumainesetsurleslanguesvivantes.Par ailleurs, et face à la recrudescence du discours de la haine et de l'incitation à la fitna, quiconstituent une menace réelle sur l’unité nationale, le gouvernement inscrit comme prioritél’initiationd’unprojetdeloicriminalisanttoutesformesderacisme,derégionalismeetdediscoursdelahaine.

6.1. Consolidationetpromotionduréfèrentreligieuxnational Legouvernemententendconsoliderlesassisesduréférentreligieuxnationaletàenrenforcerlesfondements par le biais de la promotion d'un discours religieux empreint de modération,d’humanisme,d’harmoniesocialeetdejustemilieu.Ilentendtoutautantœuvreràdiffuserlacultureislamiqueauthentiqueetàrépandrel'espritdetolérance,dedialogueetdeparticipationsocialeetdepareràtouteslesformesd'extrémisme,dediscriminationetdehaine.

Legouvernementveilleraégalementàpréserverl'actioncultuelledetoutedévianceets'attèleraàrenforcerleréseaudesinfrastructurescultuelles,afindeconsoliderlapositiondelamosquée,del'école coraniqueetdes zaouia, lesespaces cultuels, spirituels et culturels envuede soutenir lessaines assises de la société algérienne et de conforter le rôle du réseaunational des institutionsdévolutaires de la gestion de l'action cultuelle. Dans ce cadre, la mosquée Djamaa El Djazairconstitueraunpôlederayonnementspiritueletscientifique.

Ils’agiraaussiderenforcerlaplacedespratiquesreligieusesancestralesdelasociétéalgérienneafinde favoriser l’influencereligieusemodéréeet toléranteetdepropager lapaixenAfriqueetdansd'autrespaysdumonde.

Parailleurs,legouvernementœuvreraàpromouvoirlesbiensWakfsetàrenforcerledispositifdeZakatenvuedeleurpermettredecontribuerdavantagedanslaconsolidationdelacohésionsociale.

Enfin,legouvernementfourniral’effortnécessairepourlaconsolidationdelapolitiquedeformationdesimams,afind'assurerunencadrementoptimalduréseaunationaldesmosquéesetdesécolescoraniques.Leprocessusd'encadrementreligieuxdestinéauxmembresdelacommunauténationaleàl'étrangerseradavantagesoutenuafindeconsoliderleursliensaveclapatrie.

6.2. Consolidationetpromotiondel’arabitéetdel’amazighité Soucieuxderenforcerlesubstratumdenotrecultureetletissudel'identitédenotrenationricheparladiversitédesesaffluents, legouvernemententendpromouvoiretconsoliderla languearabeettamazightàtraversnotammentlagénéralisationdel’utilisationdelalanguearabedanslesdomainesscientifiqueettechnologiqueetlaconsolidationetlerenforcementdel’usagedetamazightdanslesystèmeéducatif.

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Ilentreprendégalementdedonnercorpsaucaractèreofficieldelalangueamazigheautraversdemesuresvisantl’intégrationdecettedernièredanslesdomainesprioritairesdelaviepublique,selonunedémarchedepartenariatavecl’ensembledesacteursdanslasphèredepromotiondelalangueetdelacultureamazighes,quiserontassociésdansl’entreprisequelegouvernementcompteinitierdans une approche scientifique et empreinte de sérénité visant la réappropriation des référentsculturels et linguistiques amazighe à travers le rétablissement de leurs toponymies ancestrales,notammentlescommunesetlocalitésquiretrouverontleurdénominationoriginelle.

Il veillera à promouvoir la culture amazighe dans toutes ses expressions et lui assurera sonrayonnementdansl’espacesocial,cultureletmédiatiquenational.

6.3. Préservationdelamémoirenationale Legouvernementveilleraàprendretouteslesmesuresetlesdispositionsréglementaires,juridiquesetmatériellesquivisentàpréserverlamémoirenationaleetàgarantirunepriseenchargeoptimaledel’honorablecatégoriedesmoudjahidineetdesayantsdroits.

Il veillera à faire aboutir les dossiers relatifs aux disparus de la guerre de libération nationale,l’indemnisation des victimes des essais et explosions nucléaires, la récupération des archivesnationalesetlarestitutiondupatrimoinenationalspoliédurantlapériodecoloniale.

Ils’emploieraàpromouvoirl'enseignementdel'histoireetsatransmissionauxjeunesgénérationset à intensifier les actions de collecte et d’enregistrement des témoignages, en assurant leurclassementetleurexploitation.

7. UnerelationcomplémentaireentrelespouvoirsexécutifetlégislatifLegouvernementœuvrerapourl’améliorationetlerenforcementdesrelationsfonctionnellesavecles deux chambres du parlement et pour intensifier les efforts visant à promouvoir la pratiqueparlementaireencontribuantaurenforcementdurôleduparlementetcedanslestrictrespectduprincipe de séparation des pouvoirs et les dispositions constitutionnelles, afin d’affirmer l’ordredémocratiquefondésurlepluralismepolitique.

Legouvernementinscritparmisesprioritésl’engagementtotaletentierdesesmembresàassisteraux travaux parlementaires et de répondre aux questions orales et écrites des membres duparlementdanslesdélaisfixésparlaConstitution.Ils’engageégalementàprésenterannuellementladéclarationdepolitiquegénérale.

Legouvernementœuvreraàétudiertoutepropositiondeloiémanantdesmembresduparlement,etaffirmera son entière disponibilité à examiner l’ordre du jour proposé par l’oppositionparlementaire,conformémentauxdispositionsconstitutionnelles.

Lesliensentrelesdeuxinstitutionsexécutiveetlégislativedoiventêtrecaractérisésparlerespectetla confiance mutuelle, à travers l’engagement des membres du gouvernement à recevoir lesparlementaires, afin d’être à l’écoute des préoccupations des citoyens de leur circonscriptionélectorale,envuedeleurspriseenchargeetc’estaussil’engagementauqueldoiventsouscrirelesautoritéslocales,cequitraduitlerespectdel’autoritéexécutiveenversl’autoritélégislative.

Dans ce cadre, le gouvernement s’engage à assurer le suivi de la prise en charge des problèmessoulevésparlesparlementairesetàrespecteretcoopérerpleinementlorsdelamiseenœuvredesmécanismes de contrôle notamment les commissions d’enquête et les missions temporairesd’information.

La démarche que le gouvernement compte adopter vise à renforcer l’esprit du dialogue, deconcertation et de complémentarité fonctionnelle qui devrait distinguer la relation entre legouvernementetleparlementcequicontribueraàaccélérerleprocessusdedéveloppementnationaletàaméliorerlecadredeviedescitoyens.

Enfinlegouvernementveilleraàconcrétiser,avecleconcoursduparlement, leprojetdecréationd’unechainedetélévisionparlementaireetce,danslecadreglobaldeladémarchevisantàaccroitrelatransparencedel’actionpublique.

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CHAPITRE DEUXIEME

POUR UNE REFORME FINANCIERE ET UN RENOUVEAU ECONOMIQUE

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1. ActerlaréformefinancièreLe plan d’action du gouvernement ambitionne de réformer en profondeur le système financiernationaldansuncontexteparticuliercaractérisépar:

- lafragilisationdeséquilibresbudgétairesetdetrésoreries,enraisond’unnetreculdesrecettesfiscales,dûprincipalementàlachutetendancielledescourspétroliers;

- la régressionde la fiscalitépétrolièredont les recettes sontpasséesde4054,349MrdsDAen2012à2666,9MrdsDAen2019;

- lafaiblesseduniveaudelafiscalitéordinairequipeineàcouvrirlebudgetdefonctionnementdel’Etat;

- lacontractiondenoscapacitésfinancièresfaceàunedemandeinternecroissanteaussibienenmatièred’investissementquedeconsommation;

- unréseaubancairepublicpeuperformant,quireprésente90%desactifsbancaires,orientéverslefinancementdesinfrastructures,pourl’essentielissuesdelacommandepublique;

- l’interventionnismedel’Etatenfaveurdesentreprisespubliquesdéfaillantes;- l’absence d’indications précises sur le coût budgétaire implicite engendré par les multiplesmesuresincitativesaccordées.

Partant, laréformeprojetéeporterasur l’applicationdesprincipesdebonnegouvernancefiscale,budgétaire et financière et reposera sur la gestion par la performance, la modernisation etl’informatisationdesservices,latransparenceetlamaitrisedesrisques,quiconstituerontlapierreangulairedusystèmefinanciernational.

1.1 RefontedusystèmefiscalUnenouvellepolitiquefiscaleàcourt,moyenetlongtermesseramiseenœuvreparlegouvernementvisant à garantir la compétitivité de l’économie nationale, le financement adéquat de l’actionpubliqueetlajusticesocialeetveillera,surunautreplan,àassurerunemeilleurecohérenceetprévisibilitédenotresystèmefiscal; l’objectifétant l’augmentationdesrecettes fiscalesà traversl’expansiondel’activitééconomiqueetnonparlahausseduniveaudesimpôts.

Danscecadre,legouvernements’engageàmeneruncombatsansmercicontrelafraudefiscale,enappliquant de manière plus efficace les sanctions prévues par la loi qui seront durcies enconséquence.

Par ailleurs, il initiera les mesures appropriées afin d’améliorer sensiblement l’efficacité de laperception des impôts et d’en réduire les coûts. Il outillera à ce titre l’administration fiscale demanièreàpermettreletraitementetlepaiementàdistancedesdéclarationsd’impôtsetdoterasesstructuresenmoyensnécessairespourprocéderàdessimulationsetdesétudesd’impactsurtouteslesdispositionsprojetées.

Outrelasimplificationdesprocéduresfiscales,legouvernementveilleraàaméliorerl’organisation,lagestionetlefonctionnementdesservicesfiscauxparuneffortaccrudeformationetd’optimisationdesressourceshumainesenvued’assurerunmeilleurcontrôlefiscaldesassujettis.

L’amélioration de la gouvernance financière se concrétisera, notamment, par le confortement del’éthiqueaussibienpourlesecteurpublicqueprivé,àtraverslerenforcementdelapréventionetdelaluttecontrelafraudefinancièresoustoutessesformes.Uneattentionparticulièreseraaccordéeaurenforcementducontrôleinternedel’administrationfiscaleetdouanière.

Pourluttercontrelesfléauxfinanciers,touslesmoyensdel’Etatserontmobilisésenvued’intensifierla lutte contre les fausses déclarations, la fraude fiscale ainsi que les infractions douanières,particulièrementenmatièredesurfacturationetdefuitedecapitaux.

Danscecadre,lesorganesdecontrôle,notammentlaCourdesComptesetl’inspectiongénéraledesfinances,verrontleursattributionsélargiesetleursmoyensrenforcéspourluttercontrecesfléaux.Unorganismemultisectoriel seraégalementmisenplaceenvuede lutterefficacement contre lafraudefiscaleetfinancière.

Laréformeenvisagéedevrarépondreauxcritèresdeprévisibilité,destabilitéetdecompétitivitéenmatière fiscale, d’une part et de pérennisation des emplois, d’équité sociale, d’autre part, afind’assurerunecontributionéquitabledesdifférentescatégoriesdecontribuablesetderevenusaufinancementdesdépensespubliques.

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Enparticulier,legouvernementprocéderaàlarévisiondesniveauxdel’impôtsurlerevenuglobaldessalariés,enlesadaptantselonlesdifférentestranchesderevenusdansunedémarched’équitésociale.Danscecadre,lesrevenusmensuelsinférieursà30.000dinarsserontexonérésd’impôts.

Parailleurs, et afind’encourager le travail àdomicile,unedéfiscalisationdes revenusde ce typed’activités sera opérée. Dans le même sillage, les activités artisanales bénéficieront d’avantagesfiscaux appréciables. Globalement, tout projet de réforme fiscale devra encourager l’emploi etveilleraàl’améliorationdupouvoird’achatdesbasrevenus.

Afind’améliorerlacompétitivitéetl’attractiondel’économiealgérienneauxInvestissementsDirectsEtrangers (IDE), le gouvernement prendra une série de mesures destinées à rassurer lesinvestisseurs étrangers potentiels. Pour ce faire, de nouvelles règles de gouvernance serontintroduitesdanstouslessecteursdel’économieetserontbaséessur:

- lamiseenplaced’uneprocédureclaireettransparentesurletransfertdesdividendesconformeauxprincipesetauxrèglesinternationales;

- lamodernisationdurégimefiscaldelapropriétéintellectuelle;- lamodernisationdurégimeapplicableauxrelationsentreprisemère-filiales;- lastabilitédudispositifjuridiquerégissantlerégimefiscalappliquéàl’investissement.- Concernantlafiscalitédirecte,legouvernementinstaurerauneprocédureuniformeenmatièrededécisionsfiscalesdansunbutdetransparence,decohérenceetdesécuritéjuridiquepourlesopérateurs.

Aussi,lasimplificationdusystèmefiscalquiseraaucœurdelaréformeenvisagéesetraduira,àcourtterme,par lasuppressiondes taxesà faiblerendement,d’unepartet,d’autrepart, larévisiondusystèmedesavantagesfiscauxetparafiscauxayantengendré,parlepassé,degravesdérives.

Enparallèle,legouvernements’attèleraàlacréationdenouveauximpôtsliésaucapitaletlarichesse,toutenveillantàpréserverl’outildeproductioncréateurd’emploietdevaleurajoutéeetsoutiendrales investissements permettant un développement et une croissance économique soutenue,notammentpourlesPMEetlesStart-up.

Le gouvernementmettra aussi en place unmécanisme d’abattement fiscal afin d’encourager lesentreprisesàrenforcerlefinancementparfondspropres.Ilrenforceraparailleursl’encadrementdelaprofessionduconseilfiscalpourconforterlesprofessionnelsactifsdanscedomaine.

Concernantlafiscalitélocale,laréformeporterasurladiversificationdesrecettesfiscaleslocalesafindedoterlescollectivitéslocalesderessourcesplussignificativesetderenforcerlaredevabilitéentrecitoyensetcollectivitésparl’offreauniveaulocaldeservicesadéquats.Danscecadre,ilseraprocédéàcourttermeàl’annulationdelataxesurl’activitéprofessionnelle;parallèlementl’impôtfoncierseraréviséenprofondeurdanslecadredelaréformeenvisagée,quiredéfiniralefinancementdescollectivitésterritorialessanscompromettreleurviabilité.

1.2 InstaurationdenouvellesrèglesdegouvernancebudgétaireLanouvelledynamiqueéconomiquequelegouvernementcompteimpulserseraaccompagnéed’unepolitique budgétaire rénovée, basée sur la rationalisation de la dépense publique et visant à luiconféreruneffetdelevierstimulantdel’activitééconomique.Parmilesactionsprioritairesàengagerdanscecadrefigurelerétablissementdeladisciplineetlarigueurbudgétairesquisetraduiront,àterme,parlaconsécrationdelaperformancedeladépenseetsonadéquationaveclesressourcesfinancièresdisponibles.L’efficacité de la dépense publique sera assurée par l’instauration d’un procédé de suivi etd’évaluation économique de toute mesure sollicitant le budget de l’Etat, à la faveur de lagénéralisation du système d’information et de gestion budgétaire à tous les départementsministériels; cequi confortera lamiseenplaceducadrededépenseàmoyen termeetducadrebudgétaireàmoyenterme,deuxoutilsindispensablespourl’élaborationd’unetrajectoirebudgétairepluriannuelle.L’efficacité de la dépense publique sera également assurée par lamise enœuvre d’une réformegraduelleetglobaledessubventions,dontleniveauavoisineactuellement25%duPIB,parlamiseenplaced’unsystèmedeciblagedespopulationslesplusvulnérables.

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S’agissantdeséquilibresdecomptespublics,quienglobentlesoldebudgétaireetledéficitdescaissesde sécurité sociales et de retraites, l’objectif du gouvernement à travers les réformes projetéesconsisteàcequelesrecettesdelafiscalitéordinaireàellesseulespuissentfinancer,àl’horizon2024,latotalitédubudgetdefonctionnement.Il convient de souligner, à titre d’illustration, que les recettes collectées au titre de la fiscalitéordinaire en 2019, qui s’élèvent à 3110 Mrds DA, ne représentent que 64% des dépenses defonctionnement.1.3 ModernisationdusystèmebancaireetfinancierLesecteurbancaireet financierconnaitrauneréformeimportanteenvuede lemoderniseretdediversifierlesproduitsfinanciers.L’accentseramisprincipalementsurunelargediffusionauprèsdelaclientèledesbanquesdesinstrumentsdepaiementélectronique,envuederéduirelestransactionsen«espèces».Aussi, l’année2020verra lacréationdebanquesspécialiséesetde fondsd’investissementdédiésrespectivement à l’habitat et aux petites et moyennes entreprises et start-up, ainsi que ledéploiementdecertainesbanquesnationalesàl’étranger,àtraversl’ouvertured’agences.Lesinstitutionsbancairesetd’assurancesserontencouragéesàdiversifierl'offredefinancementparladynamisationdumarchéducrédit,lagénéralisationdesproduitsfinanciersetledéveloppementdumarchéobligataire.Elles seront incitées à déployer lesmoyens nécessaires pour une large inclusion financière afind’encouragerl’épargneetd'assécherlesliquiditésprospéranthorscircuitbancaireetlescanaliserverslesactivitésformelles.Ainsi, les institutions bancaires et d’assurances seront soutenues pour encourager l’innovationfinancière,ladistributiondeproduitsfinanciersnovateurs,ycomprislamisesurlemarchédetitresdans le cadre du financement alternatif comme les «soukouk» et développer les réseaux dupaiementélectronique.Par ailleurs, les banques seront appelées à améliorer, sous l’autorité et le contrôle de laBanqued’Algérie,lesuivietlerecouvrementdeleurscréances.Enfinuneattentionparticulièreseraportéeaudéveloppementdelabourse,appeléeàjouerunrôleessentieldans le financementde l’entrepriseainsiqu’à ladynamisationdesmarchésde capitauxaméliorantainsil’efficacitéglobaledusystèmefinancieretl’allocationdesressourcesfinancières.1.4 Développementdel’informationstatistiqueetdelafonctionprospectiveL’efficacitéde l’actionéconomiquede l’Etatest tributairedesescapacitésdeprévisionqui,elles-mêmes, doivent pouvoir compter sur un outil statistique puissant et fiable, qui bénéficiera d’unrenforcementsubstantielenmoyenshumainsetmatériels.

Dans ce cadre, la réalisation prochaine du Recensement Général des Populations et de l’Habitatconstituera un jalon important apportant une meilleure visibilité, en appui des travaux sur lesperspectivesdel’évolutiondel’économiealgérienneetlaréalisationdelavision«Algérie2035».

Lafonctionprospectiveetstatistiquesestappeléeà jouerunrôleessentieldansl’élaborationdesdifférentesstratégiessectorielles,comptetenudesoncaractèretransversal.

Les actions àmenerpour renforcer les capacités de l’Etat et de ses démembrements enmatièred’outilsd’aideàladécisionconsisterontdans:

- lafinalisationdel’étudestratégiqueintitulée«VisionAlgérie2035»destinéeàservirdecadreréférentielfondamentalpourlesdifférentssecteurs;

- le développement d’un système national d’information statistique, économique et sociale,intégrant lesnormesde transparence,d’actualisationetd’authentificationdesdonnéeset leurfluiditéauprofitdesagentséconomiquesetdesinstitutionsdel’État.

2. ImpulserlerenouveauéconomiqueLes actions engagées dans les domaines économiques ainsi qu’en matière de promotion del’investissementdansnotrepays,aussibienparl’Etatqueparlesentreprises,n’ontpaseuleseffetsescomptéssurlesperformancesdel’économiedanssonensemble.

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Lesfaiblesperformancesenregistréesdanslesecteurindustrieletminieretlecaractèreerratiquede la croissance économique dans notre pays sont loin de refléter les besoins lancinants dedéveloppement économique, territorial et technologique et d’intégrer les nouveaux enjeux decompétitivité et de transformation de l’économie, notamment ceux liés au développementvertigineuxdel’économienumérique.

Tenantcomptedecesbesoinsetdecesenjeux,quijustifientuneattentionprioritairedespouvoirspublics, et pour faire face aux défis de la refondation de l’économie nationale, le gouvernementadopteraunenouvellepolitiqueéconomiquearticuléeautourdesgrandesorientationsstratégiquessuivantes:

- structurer l’économie autour des secteurs pourvoyeurs d’emplois, porteursd’intégrationetvalorisantenprioritétouteslesressourcesdupays,tournésàtermeversl’exportation;

- créerunenvironnementdesaffairestransparentetéquitable, favorableà l’investissementetàl’entrepreneuriat;

- mettre en place un nouveau mode de gouvernance économique et de management del’entreprise;

- faire émerger unenouvelle économie fondée sur l’innovation, la compétitivité, la qualité et lesavoir.

Larefondationdel’économienationalenécessitedèslorsdesactionsvigoureusesderedressementautour d’un nouveau modèle de développement économique centré sur la valorisation desressourcesnationalesetdupotentielhumain.

2.1Promotionducadrededéveloppementdel’entrepriseLesentreprisesconstituentunpatrimoineéconomiqueimportantdupaysetrecèlentd’importantescapacitésproductives.Legouvernemententend,àcetitre,poursuivreetdynamiserlesprogrammesdemiseàniveaudesPMEdanstouslessecteursd’activité.Soucieuxde faireévoluereteffacer toutesdiscriminations facticesayant caractérisé les relationsentre les entreprises privées et publiques, le gouvernement œuvrera à adopter une doctrineéconomiquededéveloppementdel’entreprisealgériennesansdistinctionentreentitéspubliquesetprivées.Danscecadre,lepartenariatentreentreprisespubliquesetprivées,seraencouragédansuncadreorganisé,dansl’objectifderehausserlacompétitivitéetdemaximiserl’utilisationdescapacitésdeproductiondisponiblesdanstouslessecteursd’activité.Ilencourageraégalementlapromotiondespartenariatsaveclesinvestisseursétrangersdanstouslesdomaines,dansuncadrejuridiquerénové.Le gouvernement veillera à développer les capacités nationales en matière de normes et delaboratoires de contrôles industriels, dans une perspective d’amélioration de la qualité de laproductionindustrielleetdelacompétitivité.Aussi,ilseraquestionderenforcerlesecteurpublicmarchandetdeluiassurerleschancesdesuccès,eneffectuantunerefontedel’environnementjuridiquequiencadrelagestiondesparticipationsdel’Etat, de l’entreprise publique et du partenariat pour l’adapter aux nouvelles exigences quecommandelapolitiquederenouveauéconomique,actéparleprésidentdelaRépublique.Danscecadre,ilseraprocédéauxamendementsnécessairesquiconsacrentl’autonomieeffectivedeladécisiondel’entreprisepubliqueetuneflexibilitéaccruedesonfonctionnementetfavorisentuncadresoupleencourageantlepartenariat,sanspourautantaffecterl’efficacitédelasupervision.Au titrede l’accompagnementdesentreprises, le gouvernement s’attacheraàmettreenplaceundispositifappropriéd’assistanceoud’aideauxPMEendifficulté,permettant l’assainissementdescréancesdétenuesparlesopérateurséconomiquessurlesdémembrementsdel’Etat.2.2AméliorationsubstantielleduclimatdesaffairesLedéveloppementéconomiquereprésenteundéfietunenjeumajeursetdevras’inscriredansunedémarche globale d’amélioration de la compétitivité de l’économie nationale, en général, et del’entrepriseenparticulier,afindelaconsolideretdelamaintenirdansunedynamiquedevéritablecroissance,àtraversl’émergenced’unenvironnementattractif.Acetitre,legouvernementveilleraàrénoveretstabiliserlecadrejuridiquedel’investissement,afind’encouragerl’acted’investiretattirerdavantagelesIDE.Ilœuvreraégalementà:

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- mettrefinauxentravesetpesanteursbureaucratiquesquipersistentsurleterrainaudétrimentdeladynamiquedel’investissement,endéveloppantlesprocessusdecontrôleàposteriori;

- simplifieretréduire lechampdesautorisations liéesà l’investissementendéfinissant,dans latransparence,lescritèresd’éligibilitéauxavantagesdesprojetsd’investissement.

- évaluerlesdifférentsavantagesédictésparlecodedesinvestissementsetveilleràs’assurerquelachargefiscalesupportéeparl’Etatsetraduiseparundéveloppementsocio-économique,unecréationd’emplois,desrecettesfiscalesadditionnellesetuneparticipationauredressementdelabalancedespaiements;

- mettre en place une grille d’évaluation et demodulation des avantages accordés aux projetsd’investissement;

- maintenirlesrégimespréférentielsd’encouragementàl’investissementprévusaubénéficedesprojetsquiserontréalisésdansleswilayasdesHautsPlateauxetduSud.

2.3 Rationalisation du déploiement territorial, du développement industriel et del’exploitationdufoncieréconomiqueLa réponse à la demande importante en foncier industriel implique une rationalisation et unedensification du déploiement des activités productives, à travers tout le territoire national, pourgarantirunepropagationdudéveloppementéconomiquedanstouteslesrégionsdupays.Pourcefaire,legouvernementveilleraàluttercontrelalittoralisationdesactivitéséconomiquesenélaborantunecartenationaledesopportunitésd’investissementsetenouvrantdenouveauxespacesdeproductiondufoncieréconomique,notammentdanslesHauts-plateauxetleSuddupays.Enoutre,legouvernementœuvreraà:- améliorerlagestiondufoncierindustriel,enaccentuantlaluttecontreleslotsendéshérence;- diligenterlamiseenservicedenouvelleszonesindustriellesenpriorisantlaréalisationdecellesimplantéesdansdeszonesenregistrantunimportantdéficitenmatièredefoncier;

- aménagerdenouvelleszonesd’activitéséconomiquesetlesdoterdescommoditésrequises;- impliquerlaréhabilitationdesopérateurséconomiquesdeszonesindustriellesenactivité.

Entoutétatdecause,laréalisationetlagestiondeszonesindustriellesferal’objetd’uneapprochenouvelle,àtraverslamiseenplaced’unnouveaucadreinstitutionneletjuridiqueredéfinissantlesrôlesdetouslesintervenants.Danscecadre,legouvernementveilleraàréprimersévèrementlestentativesdedétournementdupatrimoinefoncieréconomiquedesavocationoud’immobilisationinduesansréaliserlesinvestissementsannoncés.

2.4DéveloppementstratégiquedesfilièresindustriellesetdesminesIls’agirademettreenplaceuncadrejuridiquecohérentdepromotiondel’investissementproductif,notammentdans:- lesindustriesagro-alimentaires;- l’électroniqueetl’électroménager;- lesindustriesdematériauxdeconstruction;- lesindustriesmécaniques;- l’industriepharmaceutique;- lesindustrieschimiques;- lesindustriestextilesetcuir.

Uneffortaccruseraplusparticulièrementinvestipourdévelopperlesindustriesdetransformationdematièrespremières,notammentagroalimentaires,sidérurgiquesetenavaldeshydrocarbures,avec le concoursdes investisseursnationauxetétrangers.Ceteffortquidégagerauneplus-valuedans la valorisation locale des ressources agricoles, minières et minérales, permettra ledéveloppementd’autresbranchesdel’industrielocale.

Parailleurs,legouvernementveilleraàréviserlestextesréglementairesencadrantledispositifCKD,dans l’objectif d’augmenter le taux d’intégration nationale dans les activités de montage etd’assemblage, notamment dans les industries mécaniques, électriques, électroniques et depromouvoirlesfilièresdesous-traitancedanscesdomainesd’activité.

A cet effet, les investissements dans les processus industriels des activités de sous-traitancebénéficieront d’un cadre incitatif d’accès au foncier et au financement et d’un régime fiscalpréférentiel.Lesautresproduitséligiblesàuneintégrationnationaleserontégalementidentifiésetbénéficierontdemécanismesetoutilspourleurdéveloppementetleurpromotion.

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Le gouvernement veillera à mettre en place les conditions requises pour la valorisation dupatrimoineéconomiqueminierdontdisposelepays.Desprogrammesd’explorationsetd’étudesdespotentialités minières seront conduits dans toutes les régions du pays, parallèlement à laconcrétisationdesgrandsprojetsenmaturation,notammentpour:

- valoriser lepotentieldephosphateset laproductiondesdifférents typesd’engrais,à l’effetdesatisfairelemarchénationaletd’alimenterlesexportations;

- densifier la production nationale de fer, d’or, de plomb et zinc, de marbre et de pierresdécoratives;

- faireprogresserlesétudespourl’exploitationdesgisementsdemineraisdeferdeGaraDjebiletetdeMecheriAbdelazizdanslawilayadeTindouf;

- développeretexploiterlegisementPlomb-zincd’OuedAmizour/Bejaïa;- mettreenplacedesprogrammesdedéveloppementadaptésauxzonesfrontalièresetauxzoneséloignéesàfortpotentielminieretaurifère,enfavorisantl’exploitationartisanaledel’ordanslarégionduHoggar/Tamanrasset-Illizietlavalorisationdefilonsaurifèresidentifiés.

Surunautreplan,legouvernementveilleraà:- diversifier les sourcesde financement des activitésminières en élargissant la contributiondusecteurprivénationaletétranger;

- encouragerlerecoursaupartenariat,notammenttechnologique,pourl’exploitationdesactivitésminières;

- mettreenplaceuneagencedecontrôleréglementairepourunemeilleuregestiondesactivitésminières.

2.5Renforcementdescapacitésinstitutionnellesenmatièrededéveloppementindustrieletminier

Ils’agiraderéaliserunétatdeslieuxapprofondidesfilièresindustriellessurlabased’unedémarcheetdediagnosticstratégiqueparuneapprocheentermesdesystèmesetfilièresafind’identifierlesgoulots d’étranglement du développement industriel à l’amont de ces filières et les entravespersistantes à l’ouverture sur les marchés extérieurs. Il s’agira également d’évaluer la maturitétechnologique, organisationnelle et numérique des entreprises industrielles et reconfigurer lesinstrumentsdefinancementpublicdel’industrie,desminesetdel’innovation.

Le gouvernement mettra en place un cadre de concertation nationale pour le développementindustriel et minier, en réhabilitant notamment le Conseil national consultatif pour les PME, etœuvreraàsensibilisertouslesacteursauxenjeuxetdéfisetàcréerunréelclimatdeconfiance.

2.6Valorisationdelaproductionnationale

Lapromotiondelaproductionnationalereposesuruneexigencevitalequiconsisteàrétablir,surdes bases pérennes, l’équilibre de la balance des paiements par la réduction des importationsimproductivesetlapromotiondesexportationshorshydrocarbures.

A cet égard, le gouvernementmettra en place des dispositifs juridiques obligeant les opérateurspublicsetprivéset l’ensembledesgestionnairesetordonnateursdubudgetpublicàrecourirauxbiensetauxservicesproduitslocalementdanslecadredeleurscommandes.Cesobligationsserontnotammentmatérialiséesdanslescahiersdeschargesrelatifsauxmarchéspublics.

Le gouvernement poursuivra une démarche volontariste de régulation et de réduction desimportations,enprotégeantlesproduitsdontlademandeestsatisfaiteparlaproductionlocale.

2.7Rationalisationdesimportationsetpromotiondesexportations

Lapolitiquecommercialenationaleaconnujusque-làundysfonctionnementdansl'encadrementducommerceextérieur,unedéfaillanceimputableaudéficitchroniquedelabalancecommercialedufait de la hausse considérable de la facture des importations et d'une faible contribution desexportationshorshydrocarbures.

Afinderedressercettesituationgrandementpréjudiciableàl’économienationale,l’interventiondugouvernement sera orientée, en priorité, sur la mise en place urgente d’une nouvelle politiquecommerciale,quis'articuleraautourdedeuxprincipauxaxes,àsavoirlapromotiondesexportationset la rationalisation des importations, sans pour autant impacter la satisfaction des besoins descitoyens.

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Cette nouvelle politique vise également à substituer les importations par une productionnationalediversifiée,àpromouvoirl'exportation,àéradiquerlephénomènedelasurfacturationàl’importationetàassurerenfinl’équilibredelabalancedespaiements.Parailleurs,legouvernements’engagefermementàencourageretàaccompagnerlapromotiondesexportationshorshydrocarbures,enapportantlesappuisnécessairesauxopérateurséconomiquesdans l’amélioration de leur compétitivité et la création, en tant que de besoin, des consortiumsd’exportation.Lapromotiondesexportationsdoitsetraduirepardesmesuresdemiseàniveaudesdifférentstexteslégislatifsetréglementairesrégissantetencadrantl’actedel’exportycomprisletroc,baséesuruneapprochedesimplificationetd’améliorationdesprocédures,LaréalisationdezonesfranchesauniveaudeswilayasfrontalièresduSud,lacréationdeplateformeslogistiques dédiées à l’exportation, lamise en place demesures incitatives inhérentes aux zoneséconomiques spécialeset la création de grands centres d’expositions, sera accompagnée par laconsolidation du cadre de soutien à l’exportation, notamment la relance des activités duConseilnational consultatif pour la promotion des exportations et le renforcement du rôle de ladiplomatieéconomiqueauservicedesentreprisesexportatrices.Parailleurs,legouvernementenvisaged’engageruneprofondeévaluationetrévisiondesaccordsdelibre-échangeexistants.Acetitre,ilseraprocédéà:- ladéfinitiondescritèrespourlaconclusiondenouveauxaccordscommerciauxpréférentiels;- l’évaluation des accords multilatéraux et bilatéraux (accord d'association avec l'Unioneuropéenne,grandezonearabedelibreéchange,accordpréférentielaveclaTunisie);

- lafinalisationdel'adhésiondel'AlgérieàlaZLECAF;- l’évaluationduprocessusd'accessiondel'Algérieàl'OMC;- lamiseenœuvredelastratégienationaledesexportations.2.8AssainissementdelasphèrecommercialeLe gouvernement envisage d’axer ses efforts dans ce domaine au titre des cinq (05) prochainesannéesautourdedeuxaxesfondamentauxàsavoir:L’organisationetl’encadrementducommerceintérieur,dontlesprincipauxobjectifsconsistentenlaluttecontrelecommerceinformel,l'assainissementdumarchéetlamoralisationdel'actedecommerce,ladensificationdeséquipementscommerciaux,lanumérisationdusecteurcommercial,ledéveloppementdue-commerce, la révisiondes cadres législatifs et réglementaires relatifs auxactivités commerciales et le renforcement du dialogue et de la concertation avec les partenairessociauxetprofessionnels.Danscecadre,legouvernementaretenulesmesuresprioritairessuivantes:- ladensificationdelacampagnenationaledeluttecontrelegaspillage;- l’absorption du commerce informel et l’intégration des intervenants dans le tissu commerciallégal;

- lamiseenplaced'unprogrammed'urgenceportantsurl'exploitationde625marchéscouvertsetde proximité inexploités, l’achèvement de la réalisation des marchés de gros à vocationrégionaleainsiqueledéveloppementdelagrandedistribution.

- l’élaborationd'unschémadirecteurnationald'implantationdeséquipementscommerciaux;- la numérisation des opérations, l’interconnexion avec les secteurs impliqués dans l’actecommercialetlagénéralisationdel’e-Paiement;

- larefontedudispositifrelatifauremboursementdesfraisdetransportdesWilayasduSud.Lamodernisationet lerenforcementde l'outildecontrôledont lesobjectifsporterontsur larévision de la stratégie globale du contrôle économique et de la répression des fraudes, lerenforcement des capacités analytiques du secteur du commerce, la dématérialisation desprocéduresdecontrôleetlerenforcementdesmécanismesdeprotectiondelasanté,delasécuritéetdesintérêtsduconsommateur.Acetitre,lesactionssuivantesserontlancées:- l’élaborationd'unebanquededonnéesdelaproductionnationale(produitsagricoles,industrielsetservices);

- leparachèvementdel'opérationrelativeauregistredecommerceélectronique;- lerenforcementdurespectdesnormesetdesspécificationslégalesetréglementairesrégissantlesproduitsetlesservices;

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- la révision de la stratégie nationale du contrôle économique et de la répression desfraudes,notammentdanssesvoletsrelatifsauxsanctionsapplicablesauxcontrevenants;

- lanumérisationdesprocéduresdecontrôledumarchédomestiqueetauxfrontières;- lerenforcementdescapacitésanalytiquesdes45laboratoiresd’analyse;- lerenforcementdurôleduLaboratoireNationald'Essai;- lamiseenplaced’unréseaunationaldelaboratoiresdanslesportsetaéroportspourlecontrôledequalitédesproduitsalimentairesetautres.Danscecadre,uneAgencedeSécuritéSanitairedesAlimentsseracréée;

- lamiseenplaced'unplandeformationvisantàassureruneplusgrandetechnicitéauxagentschargésducontrôle.

2.9TransitionénergétiqueLatransitionénergétiqueoccupeuneplace importantedans leprogrammedugouvernementquivise, outre l’intensification des efforts de prospection et de production des hydrocarbures, ladiversificationdessourcesénergétiquesàtraversledéveloppementdesénergiesrenouvelablesetlapromotiondel’efficacitéénergétique.Cette transition devrait permettre à notre pays de s’affranchir de manière progressive de ladépendance vis-à-vis des ressources conventionnelles et d’amorcer une dynamique d’émergenced’une énergie verte et durable qui s’appuie sur la mise en valeur de ressources d’énergieinépuisables.Cettedémarches’articulesurlesconsidérationssuivantes:- lapréservationdesressourcesfossilesetleurvalorisation;- lechangementdumodèleénergétiquedeproductionetdeconsommation;- ledéveloppementdurableetlaprotectiondel’environnement;- lamaitrisedescoûtsderéalisationdesinstallationsdesénergiesrenouvelables.

Autitredudéveloppementdesénergiesrenouvelables

Tenant compte du potentiel existant et des capacités d‘absorption de notre réseau national detransport et de distribution de l’énergie électrique et de l’énergie d’origine renouvelable, unprogrammeadaptédedéveloppementdesénergiesrenouvelablesd’unecapacitéde15.000MWàl’horizon2035,dont4000MWd’ici2024,seramisenœuvre.Laréalisationdecescapacitéspermettranonseulementd’économiserprèsde240milliardsdem3de gaz naturel et d’éviter ainsi l’émission de 200 millions de tonnes de CO², mais aussi ledéveloppement effectif d’un tissu de PME sur l’ensemble de la chaine de valeur des composantsdédiésauxénergiesrenouvelables.L’hybridationdelaproductiondel’électricitédesourceconventionnelleauniveauduSuddupays,par laproductionphotovoltaïque, constituepour le gouvernementuneactionprioritairedans cedomaine.Aussi,lamiseàniveaudelaréglementationd’encouragementdelaproductiond’électricitéàpartirde sources renouvelables afin d’y intégrer des mécanismes adaptés à l’auto production par lesrésidentiels,serarapidementmiseenœuvre.Autitredelapolitiqued’efficacitéénergétiqueLes mesures fortes que le gouvernement envisage de mettre en œuvre en matière d’efficacitéénergétique permettront de réduire drastiquement le gaspillage et de préserver les ressourcesénergétiquesdupays.Cettedémarche,quiseraencouragéedanslesdifférentssecteursd’activité,seraaxéesurlesmesuressuivantes:- lagénéralisationdesprocédésd’isolationthermiquesdanslesnouvellesconstructions;- la mise en place d’un programme national pour la conversion des véhicules au GPL c et ledéveloppementduGNCpourlesvéhiculesdetransportcollectif;

- l’équipementduréseaud’éclairagepublicetdesadministrationspubliquesavecdesdispositifsàbasseconsommation;

- lamiseenplaced’uncadreréglementaireprohibantl’importationetlaproductiond’équipementsénergivores;

- l’élargissementdudispositifincitatifàl’investissementauxfilièrespermettantlalocalisationdel’activitédeproductiond’équipementsetdecomposantsdédiésàl’efficacitéénergétique.

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Cesmesuresconstituentuneréponseappropriéeaudéfideconservationdel’énergieavectoutessesimplicationsbénéfiquessurl’économienationaleentermesdecréationd’emploisetderichesses,enplusdelapréservationdel’environnement.Enmatièred’hydrocarburesParallèlement aux efforts de diversification de l’économie nationale dans le cadre du projet derenouveauéconomique,legouvernements’attèlera,dansledomainedeshydrocarbures,àassurerlacouverture des besoins nationaux, la sécurité de l’approvisionnement ainsi que le pourvoi del’économienationaleenressourcesfinancières.Cesimpératifspassentpar:- l’intensificationdel’effortderechercheetd’exploration,ycomprisdansleszonesOffshoreetlenorddupays,pourmettreenévidencedenouvellesréservesd’hydrocarbures;

- l’optimisationdel’exploitationdesgisementsd’hydrocarburespar l’utilisationdeméthodesderécupérationassistéetoutengarantissantlaconservationdesgisements;

- lerenforcementdescapacitésdeproduction.Parailleurs,unprogrammedevalorisationdeshydrocarburesestretenuparlegouvernement,afind’asseoiruneindustriepétrochimiqueetderaffinageetce,àtravers:- lelancementdeprojetsintégrésàfortevaleurajoutée,telsquelevapocraquaged'éthanepourlafabricationdespolymèresetproduitsdérivés;

- ledéveloppementd’uneindustriedetransformationdesphosphates;- l’augmentation des capacités de raffinage pour satisfaire la demande nationale en produitspétroliers.

Parailleurs, l’approvisionnementcontinudumarchénationalenproduitspétroliersseraassuréàtravers l’augmentation des capacités de stockage de carburants à 30 jours contre 12 joursactuellement.S’agissantdeshydrocarburesnonconventionnels,legouvernement,toutenintensifiantleseffortsd’identificationdupotentielquerecèlenotresous-sol,engageralesétudesappropriéessurl’impactdel’exploitationdecetterichesseauplanéconomique,socialetenvironnemental,enveillantàcequetoute exploitation envisagée préserve la santé du citoyen, les écosystèmes et, en particulier, lesressourceshydriques.2.10Agricultureetpêchemodernes,pourunemeilleuresécuritéalimentaireAutitredel’agricultureLe gouvernement ambitionne demettre enœuvre une politique agricole durable permettant derenforcerlasécuritéalimentairedupays,deréduireledéséquilibredelabalancecommercialedesproduitsagroalimentairesdebaseetdecontribuerefficacementàladiversificationdel’économienationale.Leseffortsdedéveloppementdel’agricultureetdesterritoiresrurauxetdel’agriculturesaharienneetdesmontagnes,serontorientésverslamiseenœuvred’actionsstructurées,visantuneoccupationharmonieusedesterritoiresruraux,conjuguéeàuneexploitationdurabledesressourcesnaturellesenfavorisantl’initiativeprivéecréatricedelarichesseetdel’emploi.Laprotectionetlavalorisationdesespacesnaturelsengénéraletlepatrimoineforestieretalfatieren particulier, permettront d’assurer une production accrue de biens et services au profit despopulationslocalesetdel’économienationale.

Aussi,àl’horizon2024,legouvernementambitionned’atteindrelesobjectifssuivants:

- la couverture des besoins alimentaires de base par l’accroissement de la production et de laproductivitéagricoles;

- le développement d’un nouveaumodèle agricole et rural, porté par l’investissement privé etl’émergenced’unenouvellegénérationdeproducteurs;

- l’améliorationdelacompétitivitédesproduitsagroalimentairesetforestiersetl’intégrationdeschainesdevaleuràl’international;

- le développement durable et équilibré des territoires ruraux, notamment dans les espaces demontagnesetduSahara;

- la modernisation de l’agriculturepar l’intégration des produits de la connaissance et de lanumérisation.

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Pouratteindrecesobjectifs,lesactionssuivantesserontinitiées:

- le développement de la production agricole à travers l’extension de la superficie irriguée etgénéralisationdel’utilisationdessystèmeséconomeseneauetdesénergiesrenouvelablesdansl’agriculture;

- l’accroissement de la production et de la productivité agricoles à travers(i) l’utilisation destechniques modernes dans le monde agricole, (ii) la modernisation des programmes deproductiondesemences,plantsetgéniteursetlerenforcementdessystèmesdeveillesanitaireetphytosanitaire, (iii) la promotion des produits agricoles et forestiers pour lesquelles l’Algériedisposed’avantagescomparatifs,pouvantpermettrel’accroissementdesexportations(iv)etlerenforcementdusystèmedecertificationetdelabellisationdesproduitsetlarationalisationdel’importationdesproduitsalimentairessubventionnés;

- l’exploitation rationnelle du foncier agricole à travers le renforcement du dispositif juridiquepermettantlapréservationetlaprotectiondesterresagricoles,àtravers(i)l’assainissementetlarécupérationdesterresnonexploitéesetleurréaffectationauprofitdesinvestissementsagro-industrielsetdesjeunesporteursdeprojetset(ii)lafacilitationdulancementeffectifdesprojetsd’investissementspourlamiseenvaleurdesterresdansleSaharaetlesHautsPlateaux;

- la mise en place d’un nouveau système de financement agricole au bénéfice des petites etmoyennes exploitations agricoles et le renforcement du dispositif d’assurance aux risques etcalamitésagricoles;

- l’incitationàl’investissementdanslesgrandsprojetsagricolesdanslesudetleshautsplateauxetpromotiondupartenariatetdesInvestissementsDirectsEtrangers,notammentdanslesculturesstratégiques(céréalesoléagineuses,sucre)etdansledéveloppementdescapacitésdetriturationetderaffinage;

- le soutien au développement des capacités de stockage sous froid et les centres deconditionnement,notammentdanslesud;

- le renforcement de l’encadrement professionnel et interprofessionnel des filières agricoles etagroalimentaires;

- le soutien à laprofessionnalisationdes entreprises exportatricesparunemise àniveau et unaccompagnementrapprochépourdévelopperunmarketingsoutenuendirectiondesmarchésextérieurs.

Autitredel’agriculturedemontagneUn dispositif spécifique pour le développement agricole et rural des zones de montagne seradéveloppéautourdedifférentesactivités.Ils’agitde:(i)l’intensificationdesculturesexistantesetd’extensiondel’arboriculturefruitière,(ii)lacréationdepetitesunitésd’élevage(iii)lavalorisationdesproduitsdeterroiretdesmétiersruraux(iv)etl’encouragementdespetitesentreprisesetdesjeunes porteurs de projets pour les travaux de réalisation des infrastructures de base etd’aménagementdansleszonesdemontagnes.Aussi,desactionsserontprisespourlaréhabilitationdesforêts,delanappealfatièreetluttecontreladésertificationparlaréhabilitationdubarragevertetl’intensificationdesactionsdereboisementutile,notammentfamilial,danslecadreduprogrammenationaldereboisement,auniveaudeszonesdemontagnesetdubarragevertainsiquelavalorisationdurabledesressourcesnaturellesauprofitdespopulationsdeszonesdemontagneetdelasteppe.Autitredel’agriculturesaharienneL’optionpour la valorisationdes territoires sahariens est fortement affirméedans l’approchedugouvernement,quiaccordeuneattentionparticulièreaudéveloppementdecesespaces,àtraverslamiseenœuvred’unambitieuxprogrammededéveloppementquis’articulesur:- l’aménagementdesparcourssaharienspourledéveloppementdesélevagescamelinsetcaprinsàtravers des actions de réalisation et/ou de réhabilitation des points d’eau et la couverturesanitairedescheptels;

- lavalorisationdesproduitscamelinsparlacréationdepetitesunitésdeservices,d’abattage,demini-laiteriesetd’artisanat;

- la réhabilitation des systèmes oasiens traditionnels et le développement des actionsstructurantes;

- laprotectionetlerajeunissementdespalmeraies,laréhabilitationdesfoggaras,l’acquisitiondesystèmesd’irrigationéconomeseneauetlarénovationdessystèmesdedrainage;

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- la réhabilitation des périmètres agricoles et du système oasien moderne en renforçant lesmécanismesdesoutienàl’utilisationdesénergiesrenouvelables.

AutitredelapêcheetdesressourceshalieutiquesLesactivitésdelapêcheetdel’aquaculturerevêtentuncaractèrestratégiquedeparleurscapacitésà participer à l'amélioration de la sécurité alimentaire du pays, à travers l’accroissement et ladiversificationdel’offreenproduitshalieutiquesdequalité,maiségalementdeparleurcontributionà l’émergenced’uneéconomienationaleproductiveetdiversifiéeetà lavalorisationéconomiqueintégréedel’espacemaritimeetdulittoral.Lesprincipauxobjectifsciblésenmatièrededéveloppementdurabledesactivitésdelapêcheetdel’aquacultureconcernentl’augmentationdel’offrenationaleenproduitshalieutiques,àtravers, lapromotionetledéveloppementdel’aquacultureàgrandeéchelleetledéveloppementdelapêchedegrandlarge.Enparallèle,uneattentionparticulièrecontinuerad'êtreportéeàlagestiondurableetresponsabledesactivitésdepêchemaritimejusqu'icidéveloppéesetl’améliorationdesconditionssocio-économiquesdesprofessionnelsdelapêcheetdel’aquaculture.Uneffortseraégalementconsentiàl’accompagnementdel’investissementproductifdanslesfilièresdelapêcheetdel’aquacultureàtravers:- larelancedudéveloppementdesindustriesnationalesdanscesfilières,- l’encouragementàlacréationdePetitesetMoyennesEntreprises(PME-PMI)dansledomainedelatransformationetdelavalorisationdesproduitshalieutiques,

- la promotion d’une industrie nationale de construction de chantiers navals et d’entretien de laflotte.

Aussi, les actions suivantes serontmenéespour la redynamisationdu secteurde lapêcheetdesproductionshalieutiques(2020-2024),àtravers:Larelancedel’élevagehalieutique,oùl’effortseraaxésur:- l'accompagnementdesprojetsd'investissementdansl’aquaculturemarineàgrandeéchelleet lelancementde l’aquacultured'eaudouced'entreprisenotammentdans les zones continentale etsaharienne;

- lerenforcementdelavalorisationdel'aquaculturedanslesplansd'eau,notammentlesbarrages,- lagénéralisationdel’intégrationdelapiscicultureàl’agriculture;- lapromotiondezonesd'activitésintégréesd'aquacultureàérigerenpôlesd'excellence;- la gestion et l'exploitation responsable de la pêche artisanale et côtière, par la mise en placeeffective des outils de gestion durable des productions halieutiques, la promotion et ledéveloppement de la pêche artisanale, et la relance de l’exploitation durable des pêcheriesspécifiques(corailrouge,anguille...);

- renforcerleréseaunationaldecollectedel’informationstatistiquespécifiqueausecteur.Parailleurs,ilseraprocédéàlarelancedudéveloppementdelaproductionmanufacturièrelocale,demanièreàcouvrirlesbesoinsdesprofessionnelsdelapêcheetdel’aquacultureetderéduireàtermelafactured’importationdesintrants,équipementsetmatérielsdepêcheetd’aquaculture.Danslecadredudéveloppementdelapêchedegrandlarge,l’effortseraaxésurl’accompagnementà la création et l’extension d’une flotte dédiée à l’exercice de cette activité, afin de permettra,l’exploitation de nouvelles zones de pêche et l'amélioration de l'approvisionnement du marchénational.Aussi,ilseraprocédéàl’adaptationetàlamiseàniveaudesinfrastructuresetdesservicesportuairesdédiés pour recevoir la flotte exerçant la pêche au grand large, aumoins pour les trois grandesrégionsde la façademaritime(PortdepêchedeSidnaOuchaaà l’Ouest,deGourayaauCentreetAnnabaàl’Est).Enmatièrede gestion etde fonctionnementdes servicespublicsdans lesportsdepêche, il seraquestiondeconsoliderlescapacitésexistantesdesentitésdegestiondecesinfrastructuresainsiquela mise en place d’un nouveau mode de gestion de ces entités qui permettra de pérenniser ledéveloppementdusecteurdelaPêcheetdesProductionsHalieutiquesetduservicepublicdesportsdepêche.Aussi,ilseraprocédéàlarevitalisationdel’accompagnementdesinvestisseurspourlamiseàniveauet lacréationd’unitésdeconditionnement,devalorisationetde transformationdesproduitsde lapêcheetde l’aquaculture (chaînesdevaleur, labellisationdesproduitsde lapêcheartisanale...). Ils'agiraaussid'encourageretdefaciliterl’exportationdesproduitstransformésetlesproduitsnoblesàhautevaleurmarchande.

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Pourcefaire,Ilseranécessaired'impulserlamodernisationduréseaudecommercialisationetdedistributiondesproduitsdelapêcheetdel’aquacultureetl’insertionprogressivedecesactivitésdanslasphèrecommercialeformelle,àtraverslaréalisationdeshallesàmaréesauniveaudesportsdepêcheetl'intégrationdecesproductionsdanslescircuitscommerciaux.2.11PourunevéritableindustriedutourismeetdelacinématographieL’industrietouristiqueEnmatièredepromotiondutourisme,legouvernementapourobjectifdemettreenœuvreun«PlandestinationAlgérie»quis’appuieraprincipalementsurlesoutiendel’actiondesagencesdevoyaged’unepartetlafacilitationdesprocéduresdevisasauprofitdestouristesétrangers,d’autrepart.Aussi, lerecoursauxformules incitativesdevoyagesviadesvolschartersseraencouragéafinderenforcerl’attractivitétouristiquenationaletoutens’appuyantsurl’apportdenosreprésentationsdiplomatiquesetconsulairesàl’étranger.Par ailleurs, le gouvernement favorisera l’émergence de pôles d’excellence dans le domainetouristique répondant aux normes et standards internationaux, notamment de nature culturelle,cultuelleetauniveaudesrégionsduSud,auregarddespotentialitésnationalesdanscedomaine.Legouvernementcompteaccompagnerseseffortsdansledomainedutourismeparlapromotiondesactivitésartisanalesafindelesérigerenunevéritableindustrieetce,àtravers:- laprotectiondesproduitsdel’industrieartisanalenationaleetlaluttecontrelacontrefaçonenmatièredeproduitsartisanaux,notammentimportés;

- le renforcementde l’actionde formationà l’endroitdesartisans,despetits sous-traitants,descoopératives et des groupes professionnels afin d’assurer la mise à niveau nécessaire à uneproductiondequalité;

- la densification des opérations de promotion et de commercialisation des produits issus del’artisanataussibiensurlemarchénationalqu’international;

- lamise enplacedenouveauxmécanismes financiers pour soutenir les activités de l'industrieartisanale afin d'assurer la pérennité de sa contribution à lamise enœuvre de programmesdestinés aux artisans (formation, accompagnement, protection, travail communautaire etassociatif,etc.),enparticulierceuxdédiésauxcatégoriesvulnérablesetauxrégionsreculées;

- l’organisationetledéveloppementdesactivitésartisanalesfamiliales,élémentcomplémentaireaurenforcementdutissusocioéconomiquenational.

L’industriecinématographiqueLe gouvernement vise à faire émerger une véritable industrie cinématographique nationale enprivilégiantdansunepremièrephasel’investissementdanslaformationdesdifférentsmétiersducinéma, tout en faisant appel aux expériences et compétences internationales pour mettre lesdernièrestechnologiesàladispositiondesprofessionnelsducinéma.Aussi, la création de spécialités dans les profils de techniciens cinématographes et techniciensd’entretiensdematérielscinématographiquesdanslescentresdeformationseraprivilégiéeetce,afinderenforcerlescapacitésdesmétiersdecinémaainsiqueledéveloppementdelaproductionnationaled’équipementspourlemarchéducinéma.Desmesuresincitativespourlesproducteursétrangersserontmisesenplaceafindefairedel’Algérieunedestinationprivilégiéepourlestournagesdefilmsetdeséries.Enoutre,desfacilitésdouanières,d’exonérationsfiscalesetd’avantagesbancairesserontoctroyéesau profit des producteurs et des investisseurs enmatière de production cinématographique, dedistributiondefilmsetd’exploitationdessallesdecinéma.Lepartenariatseraencouragénotammentpour la réalisation de studios d’industrie cinématographique, de studios de tournage etd’enregistrementetdesallesdespectacles.Legouvernements’attèleraàaccompagnerlesprofessionnelsducinémaetàrenforcerlaprofessionparundispositifréglementantleurvieprofessionnelle,demêmequ’ilencourageral’émergencedeclubsdecinémaetdemouvementsassociatifsquiserontconsidéréscommedespartenairesculturelsprivilégiés.Concernantlesinfrastructures,legouvernementfavoriseralaréalisationdesallesdecinémaetdemultiplexesdanslesagglomérationsetlescentrescommerciaux,pourpromouvoirlaconsommationculturelle.

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Enfin,legouvernementappuieral’investissementdansledomainecinématographiqueàtraversàlamiseenplacedemesuresincitativesetd’undispositifsimplifiépourl’accèsaufinancementbancaire.2.12Développementdes infrastructuresd’appuiauxtechnologiesde l’informationetde lacommunicationEu égard au rôle incontournable que jouent de plus en plus les TIC dans le développement desactivités économiques, le développement des infrastructures d’appui aux Technologies del’informationconstitueunaxeimportantdanslastratégiegouvernementalevisantlerenouveaudel’économienationale.L’action du gouvernement portera sur l’utilisation optimale des infrastructures existantes et laréalisationdenouvellescapacitésrépondantauxnormesinternationales,supportsindispensablesàl’émergenceetaudéveloppementd’uneréelleéconomienumérique.Ainsi,legouvernementœuvreraà:- améliorer la qualité de service de la connectivité au profit des citoyens et opérateurséconomiques;

- généraliserl’accèsàl’Internettrèshautdébitàtraverslamodernisationainsiqueladensificationduréseaudetélécommunication, lasécurisationdes infrastructuresdes télécommunications/TICetlaprotectiondesutilisateurs;

- érigerl’Algérieenhubrégionalenmatièredetélécommunications/TICparledéveloppementdeDatacenters aux normes internationales et la rentabilisation des capacités nationales destélécommunications,àsavoirladorsaletranssaharienne,lescâblessous-marinsetlescapacitéssatellitaires;

- développer la société algérienne de l’information parla promotion des contenus numériqueslocauxetlamiseenplacedesmécanismesdegestionetdegouvernancedel’Internet.

Ceseffortsserontaccompagnésparl’améliorationdelaqualitédesservicesoffertsetuneplusgrandeparticipationdesservicespostauxàl’inclusionsocialeetfinancièreàtraversledéveloppementdesservices et moyens de paiement électronique et l’encouragement de l’émergence du commerceélectronique.2.13EconomiedelaconnaissanceettransitionnumériqueaccéléréeLa création d’un nouveau département ministériel dédié à la Start-up et à l’économie de laconnaissanceconstitueunsignalfortquantauxoptionsstratégiquesdugouvernement,quiœuvreraà créer les conditions requises pour une intégration rapide et ordonnée de notre pays dansl’économiedelaconnaissance.Aceteffet,l’actiondugouvernementviseraàjeterlesbasesorganisationnellesetfonctionnellespourl’émergenced’uneéconomiefondéesurlesavoirens’appuyantsurlesentreprisesinnovantesetlesStart-ups.Aussietsurlabased’uneapprocheécosystémiquevisantàdévelopperunecultured’innovation,ilestenvisagéde:- créer et renforcer les passerelles nécessaires entre les incubateurs, les accélérateurs et lespépinières d’entreprises et les universités, et conforter la collaboration entre les différentspartenaires;

- renforcer lepartenariatet l’entreprenariatsocialen tantque levierstratégiquepar lamiseenœuvred’actionsstructurantesenmatièredegouvernancenumérique.

- soutenir les incubateurs dans l’appropriation des nouvelles technologies et des usages dunumérique.

- valoriserettirerprofitdesexpériencesdel’élitedelacommunautéalgérienneétablieàl’étrangerdansledomainedel’accompagnementetdudéveloppementdesstartups;

- encouragerl’instaurationdeliensdecoopérationentrelesstartupsalgériennesetétrangères;- créerunlabelincubateur;- mettreenplaceunguichetuniquepourlesoutienauxmicrosentreprisesinnovantes;- mettreàniveau lescybersparcset incubateursexistantset créerdes incubateursparsecteurd’activité(Industrie,Agriculture,Telecom,Hubtechnologique,…etc.).

Parallèlement,legouvernementveilleraàmettreenplaceunensembledemécanismespermettantle financement et le soutien de l’économie de la connaissance et les micro-entreprises et plusparticulièrementlesStart-up,àtraversnotamment:

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- la promotion et la facilitation de l’accès des Start-up à des sources de financement adaptées,notammentparlamiseenplaced’unfonddédiéauxstart-up.

- l’encouragementetlapromotiondesinvestissementsencapitauxrisque;- l’encadrement juridiquedu financementparticipatif,levier importantpour le financementdesStartups;

- lamiseenplaced’unnouveaucadrelégal(Start-upACTnational),dédiéaudéveloppementdesStartup,quidéfiniralastart-up,créeralesmécanismesdesalabélisationetconsacreraunrégimedefacilitation;

- lamiseenplacedemesuresincitativesauprofitdesstart-up(avantagesfiscauxetparafiscaux);- lapromotionetlasimplificationdesprocéduresd’exportationdeservices;- lafacilitationdel’accèsdesstart-upaue-paiement;- larévisiondudispositiflégalrelatifàlasignatureélectroniqueenvuededévelopperlesservicesenligneetdedématérialiserlestransactionseffectuéesenligne;

- lamiseenplaced’unstatutdédiéauxtravailleurslibres(freelancer)pourfaciliterlerecoursdesStart-upàuneressourcehumainespécialisée;

- la création d’une nouvelle catégorie de statut juridique, plus flexible et mieux adaptée auxStart-up;

- lacréationd’unfondsdédiéàl’appuiautransfertdetechnologie;- l’initiationdemesures incitativesendirectiondescapitauxd’investissement,de ladiasporaetl’actualisationdesconventionspourlanondoubleimposition;

- la révision et l’actualisation des avantages fiscaux pour les projets industriels bâtis sur desstratégiesd’innovationetoudescentresR&D;

- la création du Small business Act algérien pour permettre aux micro-entreprises l’accès auxmarchéssouslaformed’uneboursedesous-traitancedesPMEinnovantes;

- lapromotiondu rôledes incubateursauniveaude l’écosystèmeintégré, à savoir:universités,incubateurs spécialisés, médiateurs facilitateurs ou accélérateurs, pépinières de startups,entreprisesetopérateurspublics,banques,centresderechercheetespacesdecoachingettravailcollaboratif;

- le soutien à la création de PMEmicro-entreprises et Start-up au niveau universitaire via lesincubateursuniversitairesetlaconversionenproduitsdesprojetsderechercheàfortpotentielindustriel.

3. Uneapprocheéconomiquepourluttercontrelechômageetpromouvoirl’emploiLapromotiondel’emploietlaluttecontrelechômagecontinuerontàêtrelesobjectifsstratégiquesdelapolitiquenationalededéveloppementdurantlapériode2020-2024,àtraversleseffortsvisantlaconstructiond’uneéconomieémergentediversifiée,créatriced’emploisdécentsetderichesses,reposantsurunestratégiedeperformanceetdedéveloppementdurable,inclusifetéquitable.Legouvernementestconscientquelefacteurfondamentalquiafavoriséetexacerbélechômagedansnotrepaysdemeureledéséquilibredesqualificationsentrelesproduitsdusystèmeéducatifetdeformationet lesbesoinsdumondeéconomiqueetdumarchéde l’emploi, induisantun chômagestructureldesjeunesparticulièrementetledéveloppementdel’informeldansl’économie.L’autre élément réside dans la faiblesse de la croissance économique du pays, qui peine à créersuffisammentdepostesd’emploispermettantd’absorberlapopulationjeuneenforteaugmentation.Partantdececonstat,legouvernementestrésoluàtirerpleinementprofitdupotentielhumainquereprésente notre jeunesse, à travers l’adoption d’une nouvelle démarche purement économique,baséesur lacroissancecommemoteurprincipaldecréationd’emploisdurables,quimarqueuneruptureavecl’approchejusque-làadoptéequiprivilégiaituntraitementpurementsocialduchômageparlacréationartificielledepostesd’emploiprécaires.Legouvernementambitionneainsideréduire,àtrèscourtterme,letauxdechômagesouslabarrede10%etd’accroitresensiblementlapartdel’emploisalariépermanentdurantlapériode2020-2024.3.1AdéquationdesprogrammesdeformationaveclesbesoinsdumarchédutravailLegouvernementœuvreraàaméliorerlesperformancesqualitativesdusystèmeéducatifnational,de l’enseignement technique et de la formation professionnellede manière à l’adapter àl’environnementéconomiquedupaysetdemettreenadéquationlecapitalhumainaveclesbesoinsdumarchédutravail,dansl’objectifderenforcerl’efficacitéetlesrendementsdenotreéconomieetfavoriserl’insertiondenotresociétédansl’économiemoderne.

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Lapériode2020-2024connaitralamodernisationdusecteurdelaformationetdel'enseignementprofessionnels afin de former une ressource humaine de qualité, susceptible de contribuer audéveloppementsocioéconomique,àtravers:- l'adaptationdesformationsauxbesoinsdessecteurséconomiquesprioritaires;- la mise en place de filières d'excellence dans les métiers du bâtiment, de l'agriculture, del'industrieetdesTIC;

- lerenforcementdesmécanismesdeconcertationintersectorielleafind’améliorerl’employabilitédesdemandeursd’emploi,àtraversunepolitiquedeformationetd’apprentissageàlacarte;

- la promotion et le développement de la formation professionnelle continue afin d’améliorerl’employabilitédestravailleursetlacompétitivitédesentreprises.3.2Lapromotiondel’emploiLapolitiquedel'emploiquiseradésormaismiseenœuvreparlegouvernementnesecontenterapasdelagestiondelaphasedeprimo-insertionpourlesdiplômés,maisseraétendueàlagestiondestransitionsdanslemarchédutravail,notammentl’aspectliéàlamobilité.Legouvernementveilleraàunmeilleur fonctionnementdumarchédetravailpar l’ajustementdel’écart entre l’offre et la demande, à travers lamise en place de nouveauxmécanismes d'aide àl'insertionprofessionnelle.Cesmécanismesserontdésormaisorientésexclusivementverslesecteuréconomique,demanièreàapporterplusdecohérence.Cetteapproche,fondéesurletraitementéconomiqueduchômagedevrarépondreauxattentesdesjeunes, en termes de postes d’emploi permanents et de couverture sociale et aux besoins desemployeurs.Legouvernementœuvreraégalementàfavoriserlacréationd’emploisàtraverslaconsolidationdesmesuresincitatives,notammentlesexonérationsfiscalesetladiminutiondeschargespatronales.Il sera également procédé à l’amélioration de l’efficience des mécanismes de prospection etd’intermédiationpublicsetprivéssurlemarchédel’emploiafindegarantirplusd’interopérabilitéentrecesdeuxvoiesd’intermédiation.3.3Soutienàlacréationd'activitésIls’agiraprincipalementdestimulerl’investissementetlacréationd’activitésgénératricesd’emploisdanslessecteurscréateursd’emploi,telsquel’agriculture,l’industrie,lenumérique,letourismeetl’artisanatetdefavoriserledéveloppementdelapetiteetmoyenneentrepriseetlesStart-up.Lesdispositifsdecréationd'activitésserontrenforcésafindepermettrelesoutiendespromoteursendifficulté et le renforcement de l’accompagnementdes porteurs deprojets, à travers un suivipersonnalisé.Unnouveaudispositif"congécréationd'entreprise",seracrééauprofitdessalariés,détenteursdecompétences et de savoirs faire dans leur domaine d’activité pour stimuler et encouragerl’entrepreneuriatauseindecettefrange.Legouvernementinscritégalementcommeaxeprioritairedesonpland’actionlerenforcementdel’intégration économique des femmes, des personnes à besoins spécifiques et des demandeursd’emploirésidantauniveaudeslocalitésdépourvuesdebassind’emploi,àtraverslamiseenplacedenouveauxmécanismesincitatifs.Enfin,l’établissementd’unecartographieetd’unsystèmed’informationprécisetdétaillédumarchéetdel’économienationale,baséesurlesinformationsrecueilliesauprèsdesdifférentesinstitutionsconcernées,permettraunemeilleureanalyseetanticipationenmatièredefinancementdemicrosactivités.

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CHAPITRE TROISIEME

POUR UN DEVELOPPEMENT HUMAIN ET UNE POLITIQUE SOCIALE

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1.Développementhumain1.1ÉducationL’actiondugouvernementseraorientéeessentiellementverslarénovationdel’institutionscolairequicompteunparcinfrastructureldeplusde27.634établissementsaccueillant9.597.267élèves,encadréspar479.081enseignantset250.533administratifs.Il s’agira de renforcer les actions en matière de démocratisation et d’approfondissement del’enseignementenvued’assurer,nonseulementl’égalaccèsdetousàl’éducation,maiségalementlaréussiteduplusgrandnombre,dansunsystèmeéducatiffondésurl'équité,laqualitéetlesvaleurséducativesdemoralitéetd’universalité,faisantde«l’écolelemeilleurmoyend’ascensionsociale».La concrétisation de ces objectifs se fera à travers un ensemble d’actions destinées à adapter leprocessusderéformeauxnouvellesexigencesetintroduirelesaméliorationsquis’imposent.Cesactionss’articulentautourdesaxessuivants:Enmatièred’obligationdescolarité- assurer la scolaritéobligatoiredes élèvesnon-scolariséset enabandon scolaire et généraliserprogressivementl’éducationpréparatoire;

- prendreenchargelesélèvesàbesoinsspécifiques,assurerl’accompagnementpédagogiquedesélèves en difficulté scolaire ou hospitalisés etmettre en place un dispositif de formation desenseignants,chargésdesclassesmulti-niveaux;

- réduirelesdisparitésintraetinter-wilayasenmatièredeparamètresdescolarisation.Enmatièrederefontepédagogique- mettreencohérencelesprogrammespédagogiquesafind’améliorerleurpertinenceetlaqualitédes apprentissages, réviser les programmes scolaires, notamment dans le cycle primaireetactualiser lesméthodesd’enseignement/apprentissagedemanière régulière, afindedonneràl’élève la possibilité d’acquérir des compétences et des savoir-faire transférables dans dessituationsdevie;

- renforcer lesactivitésd’éveildans lecycleprimaireet lesactivitéspériscolaires, culturellesetsportives dans les différents cycles d’enseignement, en assurant les ressources didactiquesnécessaires;

- élaborerdenouveauxmanuelsscolairesallégésàmêmed’atténuerlalourdeurducartabledesapprenants;

- promouvoir les filières mathématiques, techniques mathématiques et scientifiques ainsi quel’enseignementdel’informatique,entenantcomptedesexigencesdudéveloppementéconomiqueettechnologique;

- renforcerl’enseignementetlaformationàdistanceenprocédantauredéploiementdesmissionsdel’OfficeNationaledel’EnseignementetdelaFormationàDistance;

- élargirl’enseignementdeTamazightdanssesdifférentesvariantes;- réduire ladéperdition scolaireen renforçant ledispositifde laguidance scolaireenvued’unemeilleurepriseenchargepédagogique,psychologiqueetsocialedesélèves;

- approfondirlamaitrisedesapprentissagesdel’enseignementfondamental;- intensifierl’intégrationdesTICetdesTICEetmettreenplaceunnouveaudispositifd’évaluationpédagogiquedesapprentissages.

Enmatièred’améliorationdelagouvernancedusystèmeéducatif- soutenir les actions de numérisation et de développement du système d’information, afind’assurerefficacité,traçabilitéettransparence;

- renforcerlescapacitésd’accueilparl’inscriptiondesprojetsd’infrastructurespédagogiquesetdesoutien,afind’améliorerlesparamètresdescolarisation(tempsscolaire,tauxd’occupationdeslocaux,tauxd’encadrement,…)etréduireladoublevacationdanslecycleprimaire;

- soutenirlastratégienationaledepréventionetdeluttecontrelaviolenceenmilieuscolaire;- développerlesystèmedecollecteetd’analysedesrésultatsdesélèvesauxexamensscolairesetauxévaluationsnationalesetinternationales;

- prendreencharge lespréoccupationsde lacommunautééducativeetoptimiser lesressourceshumaines,financièresetmatérielles.

Dansledomainedelaprofessionnalisationdespersonnelsparlaformation- élaborerdesréférentielsdecompétencesprofessionnellesetdesplansdeformationauprofitdechaquecorpsdemétieretlapromotiondelaformationàdistancedespersonnelsdel’éducation;

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- densifier le réseau des établissements de formation des personnels (Instituts nationaux deformation des fonctionnaires du secteur de l’éducation nationale INFFSEN)et renforcer leursmissionsstatutaires.

Enmatièredesoutienàlascolarité- amélioreretrenforcerletransportscolairedesélèves,lesstructuresd’internat,dedemi-pensionetdecantinesscolaires;

- soutenir les actions de solidarité scolaireau profit des élèves nécessiteux(prime de scolarité,trousseauxscolairesetgratuitédumanuel);

- développer l’éducation sanitaireet lebon fonctionnementdesUnitésdeDépistageetdeSuivi(UDS).

EnmatièrededialoguesocialIls’agiraderenforcerledialogueetlaconcertationaveclespartenairessociauxetl’organisationderencontresrégulières,envuedefavoriserunclimatdemobilisation,derésolutiondesproblèmesetd’améliorationdesconditionsdetravail.1.2.EnseignementsupérieurNotrepaysseraamenéàévoluerdansuncontextemarquéparl’accélérationdelamondialisationetl’émergence de nouvelles puissances intellectuelles; et dans un tel contexte, les universités, lesgrandesécolesetlescentresderechercheserontfortementsoutenuspourassurerleuradaptationafin de devenir un cadre d’enseignement, d’épanouissement et d’innovation et constituer devéritablesleviersdedéveloppementdel’économiedelaconnaissance.Les transformations nécessaires seront engagées pour assurer un enseignement de qualité, laformation d’élites et de pôles de recherche de référence, àmême de répondre aux attentes desentreprises,enleuroffrantlaressourcehumainedevantleurpermettredesepositionnerdansunmarchémondialisé.Pouratteindrecesobjectifs,legouvernements’attèleraà:- favoriser le développement des pôles d’excellence, en partenariat avec l’entreprise, dans desspécialitésenadéquationavecledéveloppementuniverseldestechnologiesetdesmétiersetaveclesbesoinsdel’économienationale;

- améliorer les performances et la gouvernance de l’université et son ouverture surl’environnementnational et international, en fixant lesmissionsdansdes cahiersdes chargesprécisetadaptésauxbesoinsnationaux;

- réviserlacartedeformationdesdomainesetfilièrespourpermettrel’adéquationdecursusaveclesbesoinssocio-économiquesetlesexigencesenmatièred’encadrementetd’infrastructures;

- mobiliserlacommunautéuniversitaireautourdelanécessitédeconsoliderlaphilosophiedelacharted’éthiqueetdedéontologie,afinderaffermirlaconfianceentrelesdifférentsacteursdel’université,deréhabilitergraduellementl’imagedel’universitéetderenforcerlerespectpourlesavoir;

- valoriserlesfonctionsetrenforcerlesprérogativesdelapédagogieetdelarechercheauniveaude l’organisation des établissements d’enseignement supérieur et en améliorant leur statut,notammentàtraverslamiseenplacedeComitésPédagogiquesNationaux,parfilières;

- accroitre le taux d’utilisation des bourses universitaires à l’étranger, multiplier les échangesuniversitaires et les jumelages entre universités, diversifier les partenaires et encourager letourismescientifique,notammentdanslepalierdudoctorat;

- développer larecherchescientifiqueet technologiqueetvaloriser leproduitde larechercheàtraversleconceptde«larechercheàlademande»etlescontrats,parlesuniversitésetcentresderechercheaveclesentrepriseséconomiques,afindecommercialiserlesproduits,sousformedePME.Acetitre,lacréationd’entreprisesparleschercheursetlesétudiantsdiplômés(start-ups)seraencouragée;

- orienter l’université vers les métiers du futur, l’enseignement de l’intelligence artificielle,l’internet des objets, lamédecine 2.0, les grandesmutations économiques et géopolitiques, larobotique,ledéveloppementhumaindurableetlatransitionénergétiquenécessairepoursortirdu«touthydrocarbures»;

- privilégier graduellement la formation technologique en intégrant le cursus de formationd’ingénieursauniveauduparcoursLMDpour certaines spécialitésdes sciences techniquesettechnologiquesetréhabiliteretvaloriserlamissiondeformationcontinue;

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- accompagner l’université dans son processus de développement qui mettra, au centre despréoccupations,laqualitédel’actepédagogique,lequels’appuierasurlarigueuretl’objectivitéscientifiques où tout mérite ne saura être attribué sans efforts ni résultats évaluésscientifiquement, notamment à travers la séparation de l’administratif de la gestion de l’actepédagogiquequidemeureduressortduconseilscientifique;

- mettreenplaceleConseilNationaldelaRechercheScientifiqueetdesTechnologiesetenfaireunvecteurdedéveloppementsocio-économique;

- engageruneréorganisationdusystèmedesœuvresuniversitairesenvued’assureràl’étudiantuncadredeviedécentetdequalitéentermesd’hébergement,derestaurationetdetransport;

- promouvoir le sport universitaire à travers la réalisation de structures dans les campusuniversitairesetl’organisationdecompétitionsinteruniversitairesrégionalesetnationales;

- promouvoirlaculturescientifiqueetuniversitaireauseindugrandpublic,àtraversnotammentladensificationdel’organisationdeconférencesnationales.

1.3.FormationprofessionnelleDans ce cadre, les actions du plan d’action du gouvernement s’articulent autourdel’amélioration de la qualité de la formation et le renforcement de la formation et del’enseignementtechnique,scientifiqueettechnologique,àtravers:- la promotion des filières de formation techniques, scientifiques et technologiqueset laréorganisationducursusd’enseignementprofessionneletdusystèmed’orientation,ducertificatde formationprofessionnelle spécialisée (CFPS)audiplômedebrevetde technicien supérieur(BTS);

- l’élargissement du réseaud’infrastructures de formation et la créationde filières d’excellencedans les branches prioritaires de l’économie nationale, à travers le développement dupartenariatetlaredynamisationdesétablissementsd’ingénieriepédagogique;

- le développement de la formation par apprentissage etde la formation à distanceet lerenforcementdel’offredeformationdestinéeauxpersonnesauxbesoinsspécifiquesetenmilieucarcéral;

- l’introductiondeslanguesfonctionnelles,notammentl’anglais,auniveaudesétablissementsdeformationetd’enseignementprofessionnels;

- lamiseenplaced’unprogrammedecoopérationetd’échangesetdeprojetsdejumelageentrelesétablissementsetaveclesétablissementsdepaysleadersdansledomainedelaformationetdel’enseignementprofessionnels;

- l’élaboration et la mise en œuvre d’un programme annuel et pluriannuel de formation, deperfectionnementetderecyclagedespersonnelsdusecteur;

- ledéveloppementdescapacitésdeformationdesétablissementsprivésetleuraccompagnement;- lavalorisationducorpsdesenseignantsetdespersonnelsdelaformationetdel’enseignementprofessionnelsetl’améliorationdeleursconditionsdetravail.

Lamiseenœuvredubaccalauréatprofessionnel,parlarévisiondusystèmeactueld’orientationverslecursusd’enseignementprofessionnel,lamiseenplaced’uneingénieriepédagogiquepropreaubaccalauréatprofessionneletlacréationd’unofficedesexamensetconcoursdelaformationetdel’enseignementprofessionnels.Lamodernisationetlanumérisationdesactivités,àtravers:- l’actualisationdesinstrumentsdegestionpédagogique,administrative,comptableetfinancièreetlapoursuiteduprogrammedenumérisationdesactesdegestion;

- lamiseenplaced’unnouveausystèmedesuivipédagogiquecomplémentaireetd’unsystèmed’informationstatistiqueinterneetexterne.

L’améliorationdel’environnementetdesconditionsdetravail,par:- l’aménagement et l’équipement des établissements de formation et d’enseignementprofessionnels;

- lapriseenchargedutransportdesstagiairesauniveaudeszonesruralesetenclavées,notammentpourlesfemmesetlespersonnesàbesoinsspécifiques;

- l’introduction,auniveaudesétablissementsdeformationetd’enseignementprofessionnels,desactivitéssportives,culturellesetdeloisirs.

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1.4.Santéetaccessibilitéauxsoins:Lesprincipauxdéfisauxquelsestconfronténotresystèmedesantérésultentdelatransitionsanitaireetdémographiquequetraversenotrepays,quidemeureattachéauprincipedelaprotectionetdelapromotiondelasantédescitoyensetàl’objectifd’atteindrelacouverturesanitaireuniverselleetdeplacerl’Algérie,àl’horizon2030,danslamoyenneinternationale(benchmark)pourl’ensembledesindicateursderéférenceenmatièredesantépublique.Le plan d’action du gouvernement, dans le domaine de la santé, concernera principalement lesmesures relatives au renforcement et à l’organisationde l’offrede soins, dont les grandes lignesportent surun système de santé planifié pourle rapprochement de la santé du citoyen, lahiérarchisationdessoins, le renforcementde lapréventionetdessoinsdeproximité, lapriseencharge de la transition épidémiologique et des disparités géographiques et ce, dans l’objectifd’assurerdesservicesdequalité,danslerespectdeladignitédesmalades.Ainsi,lesaxesprioritairesdecepland’actiondugouvernementsedéclinentcommesuit:L’humanisationdel’activitédesanté,par:- l’améliorationdel’accueiletdel’humanisationdanslesétablissementsdesanté,notammentauniveaudesservicesdesurgencesmédico-chirurgicales;

- lasensibilisation,lamobilisationetlamotivationdesprofessionnelsdelasanté.Lacouverturesanitairedelapopulationa- Enmatièredenormalisation,degouvernanceetd’organisationdel’offredesoins:- lamiseenplacedelacartesanitaireetduschémad’organisationsanitaire;- le regroupement d’entités au niveau local, afin de répondre aux besoins de santé demanièreintégrée,hiérarchiséeetpermanenteauniveaud’uneairegéo-sanitaireprécise,enmutualisantlesressourceshumainesetmatérielles;

- lanormalisation,àtouslesniveaux,afindedisposerdestructuresperformantesavecdesplateauxtechniques standardiséset une répartition équitable en moyens humains et matériels,garantissantunaccèséquitableauxservicesdesanté;

- lerenforcementdescapacitésdesstructuresdeproximitéetdesinfrastructureshospitalièresetledéveloppementdelasantédeproximitéparl’externalisationdesconsultationsspécialiséesetlaconcrétisationdelanotiondemédecinréférent;

- le renforcementde l’organisationetdu fonctionnementdes structuresd’urgences, à traverslanormalisation,lamiseenplacedesréseauxdepriseenchargehiérarchisée,lerenforcementdes pointsd’urgencesdeproximitéet laréorganisationde l’EAMU(Etablissementd’AideMédicaled’Urgence)etdesSAMU;

- le renforcementdesprogrammesde soins relatifs auxproblèmesde santépublique tels que:infarctus du myocarde, accidents vasculaires cérébraux, pied diabétique, hémodialyse, greffed’organes,hépatites,scléroseenplaque,…;

- l’amélioration du partenariat entre les différentes structures et établissements de santéet ledéveloppementdel’intersectorialité;

- lanormalisationdel’activitéauniveaudusecteurprivéentantquesecteurcomplémentaireausecteurpublicetl’évaluationdesonactivité;

- ledéveloppementdutransportaériendédiéauxévacuationspourleSudetlesHautsPlateaux;- lerenforcementdel’approvisionnementadéquatdesétablissementsdesantéenmédicamentseten équipements, en garantissant la qualité, l'efficacité et l'innocuité des produitspharmaceutiques,desdispositifsmédicauxetdesvaccins;

- ledéveloppementd’unsystèmed’informationsanitaireperformant,enintégrantlestechnologiesdel’informationetdelacommunicationainsiqueledéveloppementdesplateformesinternesetexternespourlesétablissementsdesantéetdetélémédecine;

- larépartitionrationnelledespraticiensspécialistesauniveaunational.b-Enmatièredemédicaments:legouvernementœuvreraàréunirtouteslesconditionspermettantdegarantir ladisponibilité continuedesproduitspharmaceutiques,notamment lesmédicamentsessentiels.Ilveilleraàmettreenplacelesoutilsnécessairesetundispositifréglementairegarantdela qualité, de l’efficacité et de la sécurité, en promulguant les textes réglementaires relatifs aufonctionnement de l’Agence Nationale des Produits Pharmaceutiques et aux statuts desétablissementspharmaceutiques.

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c-Enmatièredeformation:- le renforcementde la formationdesprofessionnels de la santépour répondre auxbesoinsentermesdepluridisciplinaritéetledéveloppementdel’évaluationdelaqualitédespratiquesetdelasécuritédessoins;

- lamiseenplaced’unprogrammespécialdeformationpourcertainsprofessionnels,afindepallierau déficit actuel qui concerne les AMAR, les sages-femmes, les accoucheuses rurales et lesmanipulateurs radio et le développement d’autres filières de formation pour s’adapter àl’évolutiontechnologique;

- lamiseenplaced’unsystèmed’évaluationetd’auditensantéainsiquedesprojetsdeservice,projets d’établissement, des contrats d’objectifs et de performance, ceci dans un souci deplanificationetdemaitrisedesdépenses.

d-Dansledomainedelapréventionetdelaluttecontrelesmaladiestransmissibles:enconsolidantleprogrammedepréventionetde lutte contre lesmaladies contrôlablespar lavaccination,pourlequel il s'agira notammentdeveiller à (i)maintenir l’Algérie «polio free zone» et sans tétanosmaternel et néonatal, (ii) éliminer la diphtérie, la rougeole et la rubéole et la consolidation del’inversiondelatendanceévolutivedelatuberculosecontagieuse.e-Dansledomainedelapriseenchargedesmaladiesnontransmissiblesetdesrisquessanitairesliésàl’environnementetauclimat:- lacréationderéseauxdesoinsavechiérarchisationde lapriseencharge(urgencescardio-vx,cancer,réanimation,AVC,femmegestante,…);

- lapromotiondudépistagedescancers,laconsolidationduréseaunationaldesregistresdecanceretlaréductiondel’impactenvironnementalsurlasanté;

- laredynamisationduplannationaldepromotiondelasantémentaleetledéveloppementdelagreffed’organes.

f-DansledomainedelacouverturesanitairedansleSudetlesHautsPlateaux:- ledéveloppementetlerenforcementdesprogrammesspécifiquesauxwilayasduSudetdesHautsPlateaux à savoir: (i) programme de lutte contre lesMTH, (ii) programme de lutte contre laleishmaniose cutanée, (iii) l’envenimation scorpionique, (iv) le trachome, (v) le paludisme etautresmaladiesàtransmissionvectorielle(vi)lesfoyersrésiduelsdebilharziose;

- lerenforcementde lasurveillanceépidémiologiqueauniveaudeswilayasfrontalières,comptetenudesmenacessanitairesémergentesetré-émergentesàpotentielépidémique;

- lacréationdel’observatoiredesmaladiestropicalesàTamanrasset;- le développementdes capacitésd’interventiondes équipesmédicales fixes etmobiles dans ledomainedeladétectionprécoceetdelariposterapideauxphénomènesépidémiques;

- lerenforcementdudépistagedesmaladiesradio-induitesdanslapopulationgénéraledeswilayasd’AdraretdeTamanrasset;

- lerenforcementdudispositifdejumelageetdetélémédecineentrelesétablissementsdesantéduSudetdesHautsPlateauxavecceuxduNord,pourassurerdessoinsspécialisésdeproximité;

- l’améliorationdesconditionsetdesmesuresincitativespourlesprofessionnelsdesantéauniveaudesrégionsduSudetdesHautsPlateaux.

g-Dansledomainedelasantématernelleetinfantile:- laréductionaccéléréedesdécèsmaternelsetlaconsolidationdel’auditdesdécèsmaternels;- lamiseenœuvreduplannationalderéductionaccéléréedelamortaliténéonatale.h-Enmatièredefinancement:formaliserlesystèmedecontractualisationentrelesétablissementsdesantéetlesorganismesdesécuritésociale.En matière de population: la politique sera renforcée dans son approche multisectorielle etpluridisciplinaire,tantauniveaunationalqu’auniveaulocal,intégrantàlafoislessecteursdel’Etatet la société civile. Elle œuvrera à consolider et à améliorer l’intégration de la variabledémographique dans les stratégies de développement économique et social, en vue d’assurerl’équilibreentrelesressourceshumaines,lesressourceséconomiquesetl’environnement.Enmatièred’industriespharmaceutiques:ils’agiradedévelopperlesindustriesdumédicamentetautresproduitsàusagemédicalpouratteindre70%delaproductionlocalesurlesgénériqueset30%enproduitsdespécialitéetérigerl’industriepharmaceutiquenationaleensecteurcréateurderichesses.

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Acetitre,leplandugouvernementaretenulesactionssuivantes:- l’actualisation du cadre réglementaire relatif à l’investissement dans la production et la R&Dpharmaceutiquesetàlasous-traitancelocaledesintrantspharmaceutiquesainsiqu’auxétudescliniques,afindepermettreledéveloppementdecesegment;

- laréalisationd’unecartographiedessitesdeproductionetl’orientationdesprojetsdeproductionpharmaceutique vers les gammesdeproduits essentiels et ceux à forte valeur ajoutée encoreimportés,afindemaitriserlafactured’importationetdepréserverleséquilibresfinanciersdescaissesdesécuritésociale;

- la révision du cadre réglementaire relatif à l’importation des produits pharmaceutiquespourprotégerlaproductionlocaleetpérenniserl’approvisionnementdumarché;

- lerenforcementducontrôledesétablissementsdeproductionpours’assurerdelaconformitéauxexigencesdesbonnespratiquesdefabricationetladéfinitionducadreréglementaireenmatièred’exigence d’essai de bioéquivalence pour les médicaments génériques et les conditionsd’autorisationd’uncentredebioéquivalence.

1.5.Culture:Lepland’actiondugouvernementreposerasurunedémarchevisantàsouteniretàaccompagnerlacréationartistiqueetl’entreprenariatculturel,àtraverslamiseàdispositionauprofitdesartistesetdescréateurs,d’espacesdédiésdans les friches industriellesetdans lesespaces libres. Ilœuvreraàvaloriserlemétierd’artisteetdetouslesacteursdelacultureetàpromouvoirleurrôleetleursstatutssociaux.Dans ce cadre, il s’engage à rentabiliser et à optimiser toutes les potentialités du réseaud’infrastructures liées à la diffusion culturelle: salles de spectacles, théâtres, salles de cinémas,musées,etc.Legouvernementveilleraaussiàsouteniretàconsoliderlesinitiativeslancéesparlesjeunesartistes,àtraversdesdispositifsd’accompagnementetdepromotiondeleurcréation,àassurerladéfensedesdroitsd’auteursetdesdroitsvoisinsetàluttercontrelepiratagedesœuvresartistiques.Lepland’actiondugouvernementaccordeégalementuneplusgrandeplaceàlacultureenmilieuscolaire, mettant l’école au centre du développement des activités artistiques et culturelles enl’érigeanten«couveuse»desartsetdelacréativité.Acetitre,ilprévoitnotamment:- l’organisationd’ateliersdethéâtreetderéflexionparticipativepourenfantsetd’ateliersdulivre,àtraverslaparticipationdesassociationspourlaformationdesjeunesàl’animationculturelleetartistique;

- l’organisation régulière de spectacles cinématographiques, de représentations théâtrales etd’expositionsartistiquesdanslesécoles,enconsacrantlapratique«d’unfilmdanschaqueécole»et«unepiècethéâtraleparécole»,ainsiquelacréationdeclubsdecinémaauniveaudeslycéesetdesuniversités;

- lapromotiondulivreetdelalectureetlacréationdebibliothèquesélectroniques.Legouvernements’attelleraaussiàcréerunenvironnementfavorableàl’émergenceetàl’éclosiondesdonsetdestalentsartistiques,notammentparlapromotiondecursusscolairesetuniversitairesartistiquesetlacréationd’unbaccalauréatartistique.Enfin,ladimensionrelativeàlapréservation,laprotectionetlapromotiondupatrimoinenationalculturel,matérieletimmatériel,bénéficieradetoutel’attentionrequise.1.6.Promotiondesactivitésphysiquesetsportivesetdusportd’élite:Lesactionsdugouvernements’inscriventdanslacadredelarefontedel’organisationdesactivitésphysiquesetsportives.Ellesvisentàpromouvoirlesportenmilieuscolaireetuniversitaire,lesportcommunalainsiqueleshandisportsetlesportféminin.Elles bénéficieront d’un accompagnement soutenu du gouvernement par la réalisationd’équipements sportifs d’excellence et de proximité sur l’ensemble du territoire national etl’amélioration de leurs dispositifs de gestion dans le sens d’une plus grande flexibilité et d’uneimplicationeffectivedesassociationsdequartiers.La place et lamission de l’éducation physique et sportive seront renforcées par la révision desrythmes d’études, le renforcement du parc infrastructurel et la mobilisation de ressourcespédagogiques, notamment au niveau du premier palier qui constitue un véritable vivier pourl’émergencedesjeunestalentssportifs,garantsdurenouvèlementdel’élitesportivenationale.

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Ellesvisentlapromotiond’unevéritablepolitiquededétectionetdeformationdesjeunestalentssportifs,àtraverslesstructuresspécialiséescrééesàceteffet(lycéessportifs,centresdepréparationde l’élite et écoles nationales), ainsi que le développement du sport professionnel qui s’inscrit,également,danslamêmedynamiquedesobjectifsstratégiquesdupland’actiondugouvernement.Danslemêmecadre,lapromotionetlavalorisationdusportd’élite,sourcederayonnementdenotrepaysdanslemonde,serahisséeaurangdeprioritédugouvernement.Lanominationd’unSecrétaired’EtatchargéduSportd’élites’inscritdanscetobjectif.Partantd’undiagnosticétablienrelationaveclemouvementsportifnational,lesactionsdédiéesàl’élitesportiveprennentenchargelesdifférentsobjectifsàmoyenet longtermes,notammentlesobjectifs prioritaires: les Jeux Olympiques et Paralympiques de Tokyo 2020 ainsi que les JeuxMéditerranéensOran2021.Lepland’actionviseenoutrelamiseencohérencedesmoyensmisenplaceparlespouvoirspublicssurleplanfinancier,laformationdel’encadrementdehautniveau,l’applicationdustatutdel’éliteetdehautniveauainsiquelapromotiondelamédecinedusportetlacréationdulaboratoireantidopage.Demêmequ’ilseraprocédéaurenforcementdutissud’infrastructuressportivesdehautstandingpourlapréparationdesathlètesd’élite.Par ailleurs, lamoralisation et la bonne gouvernance dans le sport feront l’objet d’une attentionparticulièredugouvernement.Desactionsdepréventionetdesensibilisationserontengagéesenrelation avec le mouvement sportif associatif et en conformité avec les dispositions légales etréglementaires. A ce titre, des programmesde prévention et de lutte contre la violence dans lesmilieuxsportifsserontdéveloppés.Concernantl’améliorationdelacouvertureenmatièred’infrastructures,ilestretenu:- lalivraisonàlafindecetteannée,desdifférentsprogrammesd’investissement,notammentlesgrandsprojetsdestadesdevantaccueillirlesmanifestationsinternationalesàcourtterme(Jeuxméditerranéens2021àOranetchampionnatd’Afriquedefootballdesjoueurslocauxen2022,auniveaude04villes);

- lamiseàladispositiondel’Elitesportiveetdehautniveaudesinfrastructuresmultidisciplinaires,enadoptantunegestionsoupleetefficace;

- l’assistance des clubs professionnels par la concession de stade et l’octroi de terrains pour laréalisationdeleursstadesetinfrastructuressportives,pourlarentabilisationdesclubsainsiqueladiversificationdesfinancementsdessports;

- l’accompagnementdesclubsprofessionnelspourdisposerdeleursproprescentresdeformation;- l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de préservation et d’optimisation du parcinfrastructurelexistant(plusde6.000structuresdesport),àtraverssaréhabilitationetsamiseàniveau;

- lamiseenplacedesstructureséconomiquesdegestionetd’exploitationdesgrandsensemblessportifs.

2.Politiquesociale:2.1.Accroissementetconsolidationdupouvoird’achatducitoyen:Legouvernements’engageàrevaloriserlesalairenationalminimumgaranti(SNMG),afind’assureraucitoyenunrevenudécent.Acetitre,legouvernementengagera,àtraverslesmécanismesdeconcertationaveclesdifférentsacteursetpartenairessociauxet,notamment, la tenuederencontrestripartites, ladéterminationd’un nouveau salaire national minimum garanti (SNMG) permettant l’amélioration du pouvoird’achatdescitoyensetélaboreralestextesnécessaires.Danscemêmecadre,desmesuresdedéfiscalisationserontprisesàl’endroitdesbasrevenus.Pourcefaire,legouvernementengagerauneévaluationdespolitiquessalarialesparlaréalisationd’enquêtes:

- surlesniveauxdessalairesdanslesecteuréconomiquepourdisposerd’indicateurspertinentssur lespratiqueset tendances salarialesdans le secteuréconomiquepermettant le suividesrevenus;

- sur le système des rémunérations dans la fonction publique pour l’adapter et répondre auxenjeuxd’attractivitédelafonctionpubliqueetyintroduirelesréformesnécessaires.

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2.2.PriseenchargedespopulationsvulnérablesL'État œuvre à garantir la promotion et l'amélioration de la prise en charge des catégoriesvulnérables,endéveloppantdesmécanismestransparentsassurantleciblageoptimaldesvéritablesbénéficiaires,dansuncadrelégaletenimpliquantlemouvementassociatif,toutenrenforçantsonsoutienàlapolitiquetendantàencouragerl’insertiondanslavieactive.Àceteffet,lesactionsduplandugouvernementvisent:Laprotectionetlapromotiondespersonnesàbesoinsspécifiquesetleurinsertiondanslavieactive,parl’adoptiond’uneapprocheintersectorielleetencollaborationavecleconseilnationaldespersonnesàbesoinsspécifiquesetce,àl’effet:

- d’actualiser le système juridique actuel par sa mise en conformité avec les préoccupationsactuelles des personnes à besoins spécifiques et avec les principes fondamentaux de laconventioninternationalerelativeauxdroitsdespersonnesàbesoinsspécifiques;

- de faciliter les conditions de l’insertion professionnelle et sociale des personnes à besoinsspécifiques,notammentàtraversl’applicationdelarèglederéservationde3%despostesdetravailauprofitdespersonnesàbesoinsspécifiques,l’adaptationdesespacesetdespostesdetravailetlacréationdesétablissementsd’aideparletravailetlesateliersprotégés,ainsiquelamise en place de mécanismes de commercialisation des produits réalisés par cesétablissements;

- d’adopterdesmécanismesdecontrôleetdesuiviàl’effetd’éviterledoublebénéficedesaidessocialesàtraversdesopérationsd’assainissement;

- de parachever le dispositif devant faire bénéficier les personnes handicapées à 100% de laréductiondelalocationetdel'achatdeslogementssociaux;

- d’assurer l’éducation et l’enseignement spécialisés en faveur des enfants et adolescents àbesoinsspécifiquesetencourager leur intégrationdans lemilieuscolaireordinaire,à traversl’ouverturedeclassesspécialesetlaformationdesencadreurs;

- derenforcerlescanauxdedialogueaveclesassociationsetlesdifférentsorganismesetconseilsconsultatifsencréantdescellulesd’écoutespécialisées.

Laprotectionetlebien-êtredespersonnesâgéesdontl'intégrationenmilieufamilialconstitueuneprioritévisantàassurerlacohésionsociale.Pourcelalegouvernements’engageà:

- encourager la médiation familiale et fournir une assistance pour la prise en charge desascendantsparleursdescendants;

- consolider les canaux de communication intergénérationnelle en organisant des visitesrégulièresdesenfantsetdesjeunesauxfoyersdespersonnesâgées;

- renforcerledispositifdepriseenchargedespersonnesâgéesmaladesmentalesrésidantdanslesfoyerspourpersonnesâgées.

La protection et la promotion de l’enfance et de l’adolescence à travers les programmes desolidaritéenvuedepréserverl’intérêtsuprêmedel’enfantetgarantirsonépanouissement.Danscecadre,legouvernementœuvreraà:

- consolider les mesures visant à développer les capacités de l’enfant et à promouvoir saparticipation et assurer sa protection desmauvais traitements et des dangers physiques etmorauxetdetouteformed’exploitation,notammentletravaildesenfantsetleurutilisationdanslamendicité;

- renforcer les mécanismes de placement en milieu familial et ce, à travers la promotion dusystèmedu recueil légal «KAFALA», lequel sera être adapté aux exigences sociétales et auxcomposantes de l’identité nationale pour les familles à l’étranger, tout en facilitant lesprocéduresyafférentes;

- promouvoir les programmes de solidarité destinés aux jeunes par une approche basée surl’écoutedeleurspréoccupations,enimpliquantlesassociationsactivantdanscedomaine(3.754associationsrecensées).

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2.3.PréservationetconsolidationdessystèmesdesécuritésocialeetderetraiteLapréservationetlaconsolidationdusystèmedesécuritésocialeetderetraitesontinscritesentantqu’actionprioritairedugouvernement.Acetitre,ilœuvreraàl’élargissementdelabasecotisanteetàl’intégrationprogressivedespersonnesactives,occupéesauniveaudusecteurinformel.Des campagnes de communication sociale seront lancées pour encourager et promouvoir l’acted’affiliationauxcaissesdesécuritésociale,envalorisant l’intérêtet l’importancede laprotectionsocialepourlescitoyensetleursayantdroits.Dans ce cadre, il engagera le renforcement, notamment à travers l’entraide administrative, dessystèmesd’informationdesorganismesdesécuritésocialedevantpermettre l’assainissementdesdonnéesetunsuivirigoureuxdesopérationsderecouvrement.Ilœuvreraégalementàdévelopperdesprestationsdeservicesélectroniquesàdistancedescaissesde sécurité sociale, à adapter la fonction de recouvrement et le renforcement du contrôle desassujettisetàdévelopperl’évaluationmédico-économiquedansledomainedel’assurancemaladie.Enfin, le cadre législatif et réglementaire de la lutte contre la fraude et le contrôlemédical serarenforcéetsoutenu,notammentparlamiseenplacedelacartographiesurlespratiquesd’évasionparafiscale.Par ailleurs, le processus de contractualisation entre les caisses de sécurité sociale et lesétablissementspublicsdesantéseraengagé,àtraverslagénéralisationdelaphasetestdefacturationàblanc,avantl’entameprogressivedelaphasedefacturationréelle.Au titre de la retraite, le gouvernement encouragera la création de la branche retraitecomplémentaireauseindelaCNRetdelaCASNOSpouraméliorerlepouvoird’achatdesretraitésbénéficiairesetcontribuerauredressementdeséquilibresfinanciersdelabrancheretraite.2.4.AccèsaulogementEnlamatière,legouvernementrestedéterminéàtrouverlesréponsesidoinesengarantissantl’accèsducitoyenàunlogementdécent,selondesformulesadaptées,enciblantenprioritélesménagesàfaiblesrevenus.Dans ce cadre, il s’engageàintensifier laproductionde logements, àmobiliser et àorienterplusefficacementlesressourcesfinancièresnécessairesetàassurerl’équitéetlajusticesociale.Acetitre,legouvernementœuvreraà:

- l’éradicationtotaledesbidonvilles,àtraverslerecensementetlamiseenœuvredenouveauxprogrammesdestinésau relogementdesménages, enmettant enplaceun systèmedeveillecontrelestentativesdeproliférationetderécidive;

- la prise en charge du vieux bâti, par la consécration de mécanismes de spécialisation desdifférentsintervenantsetlamobilisationdesressourcesfinancières,enimpliquantlescitoyensconcernés;

- lamiseenplacedemoyensadéquatspourluttercontrelafraudeenmatièred’attributiondelogements,parlerenforcementdudispositifd’attributionetducontrôlepréalable;

- l’accélérationde la réalisationdes projets de logements en cours et le respect des délais deréalisation,parlebiaisd’uneresponsabilisationfinancièredesentrepreneurs.

- lelancementd’unnouveauprogrammede1.000.000delogements,toussegmentsconfondus,avec les équipementsd’accompagnementet lesviabilitésnécessaires,durant lequinquennat2020-2024oùl’accentseramissurlessegmentsd’habitatruraletd’auto-constructiondansleslotissementssociaux;

- la création d’un marché immobilier, notamment dans le domaine de la location, à traversl’adoptiond’uncadrejuridiqueappropriéetdesincitationsfinancières.Ilœuvreraàencadreretencourager le marché locatif immobilier en impliquant les différents intervenants et enmobilisant le potentiel foncier public comme moyen d’encouragement aux acteurs de lapromotionimmobilière.

2.5.Accèsàl’eaupotableetàl’énergieEnmatièred’eaupotableL’engagementduprésidentdelaRépublique«d’enfiniraveclescoupuresd’eauetdegarantirunégalaccèsdescitoyensauxdifférentsservicesdel’eauàtraversl’ensembleduterritoirenational»serauneprioritédugouvernementpourlescinqannéesàvenir.Dufaitdesonimpactdirectsurlaqualitédeviedescitoyensetdesonrôledansl’accompagnementdudéveloppementsocioéconomiquedupays,l’accèsàl’eaubénéficieradutotalsoutiendel’État.

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Lesconséquencesdeschangementsclimatiquescommandent,aujourd’hui,d’optimiserl’exploitationdu potentiel hydrique, d’augmenter les capacités de mobilisation conventionnelle et nonconventionnelleetdeseprémuniraumieuxdesrisquesmajeursliésàl’eau,dugaspillageetdelapollutiondecetteressourcevitale.Lepland’actiondugouvernementenglobelacombinaisondudessalementpourlabandelittorale,desinterconnexionsentrelesbarragesetlessystèmesdetransferts,del’utilisationsystématiquedeseauxetdesbouesépuréesdansl’industrieetl’agricultureet,enfin,del’exploitationdesressourcessouterrainesdormantesduSaharaseptentrional.Leseffortsdemobilisationetl’usageoptimaldelaressourceserontplussoutenusavecl’objectifderéduirelaproportiondeseauximpactéesparl’aléaclimatiqueendéveloppant,làoùelless’avèrerontréellementutilesetdanslestrictrespectdel’équilibredesécosystèmesenplace,lesressourcesnonconventionnelles,notammentparlaréalisationdenouvellesstationsdedessalementd’eaudemeretdestationsdedéminéralisationdanslesrégionssud.La capacité nationale de stockage des eaux superficielles sera portée à 10 milliards m3 par laréalisationet lamiseenservicedenouveauxbarrageset l’interconnexiondesgrandsouvragesetcomplexes hydrauliques du pays. La cadence de réalisation de forages à destination agricole etdomestiqueseraaccélérée,enveillantàpréserverlesnappesphréatiquesdelasurexploitationetenpermettantleurrégénération.Lastratégiedemobilisationneselimiterapasàcesgrandscaptages;elleintègreaussilesnicheshydriques,telsquelespetitsbarragesetlesretenuescollinairesquiconstituentdesressourcesnonnégligeables,notammentenzoneséparsesetenmilieurural.Ainsi,uneattentionparticulièreseraréservéeàl’améliorationduservicepublicdel’eaupotableetdel’assainissement,àtravers:

- lamaintenance et la réhabilitation des réseaux et des équipements pour l’amélioration desrendements techniques et commerciaux avec une utilisation plus étendue des énergiesrenouvelables;

- unprogrammeparticulierderattrapagepourleswilayasetzonesquienregistrentdesdéficitsimportantsetdesperturbationsd’alimentation;

- lerenforcementdesmesuresenmatièred’économieetdepréservationdelaressource(mesurescoercitives,prévuesparlaloirelativeàl’eauetincitatives:maitrisedestarifs,campagnesdesensibilisation)etlaluttecontrelesgaspillagesetlespiquagesillicitesdel’eau;

- l’automatisation et la numérisation des différentes tâches liées aux métiers de l’eau (SIG,télégestion,robotisation,compteurs intelligents,etc.)et lamiseàniveaudumanagementdesétablissementspublicsenchargedelagestiondesservicesdel’eau;

- lavalorisationdesproduitsissusdel’épuration(eauxetboues)aveclapriseenchargedeleurdoubleimpactenvironnementaletéconomique;

- ladensificationduréseaudelaboratoiresd’analysedelaqualitédeseauxet l’intégrationdesservicesetrégiescommunalesàl’ADEetl’ONA.

Enmatièred’énergieLesobjectifsdugouvernementdanscedomaineconsistentàsatisfairelesbesoinsénergétiquesducitoyenetdumarchénationaletàassurerlamiseàniveauetledéveloppementd’unservicepublicdequalitéconformeauxstandardsinternationaux.Pour l’atteinte de ces objectifs, le plan d’action du gouvernement prévoit l’achèvement desprogrammespublicsencoursderéalisation,àsavoir:

- leraccordementde398.000foyersengazet112.000foyersenélectricité;- les«programmescomplémentaires»quiprévoientleraccordementde10.000foyersengazet7.000foyersenélectricité;

- leraccordementenélectricitéetengazdelanouvellevilledeDraaErrich(4.000foyersengazet5.000foyersenélectricité).

Lepland’actionconcernantlesfutursprogrammespublicsd’électrificationetdistributionpubliquedugazseramisenœuvre,selonl’approchesuivante:

- l’alimentation en électricité des zones éparses et déshéritéesdans le cadre de programmesspécifiquesd’électrification(conventionnelleousolaire);

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- leraccordementdesvillesnouvelles,pôlesurbainsetzonesindustrielles.2.6.MobilitéettransportLesobjectifsdugouvernementdanscedomaine,vecteurdedéveloppementéconomiqueetsocialetd’amélioration du cadre de vie du citoyen, visent àrépondre avec efficacité aux besoins dedéplacementdespersonnesetdestransportsdemarchandisesparl’améliorationdesconditionsdemobilité en développant desmodes de transportmoderne et efficace, répondant aux critères desécurité,deconfort,degaindetemps,decoûtetd’écologie.Lesdifférents réseauxbénéficierontd’unmeilleurmaillagepour ladessertedu territoirepardesactionsdedésenclavementetd’améliorationde l’accessibilitédeszonesdemontagnes,desHautsPlateauxetduSud,contribuantàlafixationdespopulations.Unepolitiqued’intermodalitédestransportsseradéveloppéeàtraverslaconstructionderéseauxroutiersetferroviaires,structurantsetmodernes,desservantnotammentlesports,lesaéroportsetleszoneslogistiques.Legouvernementveilleraà lasauvegardeetà lamodernisationdes infrastructuresdetransportsainsi que la réalisationdenouvelles infrastructuresdédiées, particulièrement, au commerce, auxservices,audéveloppementdel’activitédelapêcheetautourisme.Ils’engageparailleurs,àrenforcerlesréseauxd’infrastructuresquiconcourentàl’améliorationducadredevieducitoyen,enmatièredetransport,notamment:

- la poursuite de la réalisation de projets d’augmentation de capacité du réseau par sondédoublement,desévitementsdesgrandesagglomérationsetd’aménagementsurbainspourladécongestiondelacirculation;

- l’achèvementetl’engagementdestravauxdesextensionsdeslignesduMétrod’Algeretdelignesdetramwayexistantesetderéalisationdenouvelleslignes;

- l’achèvementdestravauxderéhabilitationetlaremiseàniveautechnologiquedetélécabinesettéléphériques;

- l’achèvementdestravauxdel’autorouteEst-Ouest,lamiseenplacedessystèmesd’exploitationetdepéageetlatransformationprogressive,enaxeautoroutier,delaRouteTranssaharienne;

- l’achèvementdestravauxdesliaisonsetpénétrantesautoroutièresetlasauvegardeduréseauroutierpardesprojetsd’entretienetderéhabilitation;

- l’introductiondesystèmesintelligentsdegestiondutraficauniveaudesgrandesvillesetlamiseen œuvre du programme de modernisation des outils de production des transports desvoyageursetdemarchandises;

- l’améliorationdesconditionsd’accueilauniveaudesgares,lerehaussementduniveaudequalitédesprestationsàborddestrainsetlamiseenœuvredesmesuresnécessairesdevantgarantirunemeilleureponctualitédestrains;

- le lancement de programmes de réalisation d’infrastructures d’accueil et de traitement devoyageurs(garesroutières,stationsurbaines,pôlesd’échanges)etl’élargissementdupérimètregéographiquedel’offredetransportparlelancementdenouvellesdessertes;

- l’achèvementduprogrammed’extension,d’électrificationetdemodernisationduréseauferréentermesdedédoublementdevoies,ainsiquelaréalisationdenouvelleslignes;

- l’achèvement des travaux de l’aérogare et de l’aéroport international d’Oranainsi que lesextensionsdesinfrastructuresportuaires;

- laréouvertureàl’exploitationdel’ensembledesinfrastructuresaéroportuairesàlacirculationaérienneavecunrenforcementetunrenouvellementdelaflotteaériennedupavillonnational.

Enfin,legouvernementœuvreraégalementàaméliorerlaqualitédeservicedestransportspublicsetl’efficacitédessystèmesenplace,entermesdefréquence,deduréededéplacements,deconfortetde sécurité à travers, notamment le renforcement des missions des autorités organisatrices dutransporturbain.Acetitre,ils’engageà:

- renforcer le dispositif réglementaire régissant l’activité de transportet moderniserl’administrationparlanumérisationdesservicesetlasimplificationdesprocédures;

- réaliser des études de mobilité (plans de transport et de circulation), en vue de répondreefficacementàlademandedetransportd’unemanièreorganiséeetcibléeetpourluttercontrelesphénomènesde la congestionetde lapollutionet s’inscrireainsidans ledéveloppementdurableetl’améliorationdelaqualitédeviedescitoyens.

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3.Pouruncadredeviedequalité:3.1.AménagementduterritoireetprojetsintégrésLesobjectifsdugouvernementvisent«lamiseenœuvred’unevéritablepolitiqued’aménagementdu territoire» qui assure un environnement urbain et rural préservé, valorisé et propice àl’épanouissementducitoyen,luiassurantuncadredeviedequalité,respectueuxdesexigencesdedéveloppementdurable.Acetitre,lesactionsdupland’actiondugouvernementportentnotammentsur:

- lerenforcementdudispositifrelatifàl’aménagementetl’urbanismeetàlapolitiquedelaville,pour intégrer toutes les dimensions environnementales, sociologiques et paysagères,s’appuyantsurlesfondementsetprincipesdesobjectifsdedéveloppementdurableetdunouvelagendaurbainmondial;

- la réalisation des villes nouvelles, en intégrant l’ensemble des exigences de développementdurable,notammentleprinciped’efficacitéénergétiqueetl’encouragementdel’utilisationdesénergiesrenouvelablesetdel’investissement,conformémentàleursplansd’aménagementetàleursvocations,ainsiquel’adaptationetlamiseàniveaudesvilles;

- lacréation,àcourtterme,denouveauxlotissementssociauxsatellitairesetdenouveauxpôlesautourdesgrandesvillesduNordetduSud,pourunmeilleuraménagementterritorialetunemeilleurerépartitiondelapopulationetce,àtravers:• l’intensificationdelacréationdelotssociauxcommemoyenderépondreauxdemandesen

logementsdansleswilayasduSudetdesHautsPlateaux;• lacréationdenouveauxpôlesurbainsdanslerespectdelapolitiquedel’aménagementdu

territoire.Parailleurs,lepland’actiondugouvernementprévoitégalement:

- l’actualisation du SNATafin de réajuster la stratégie nationale d’aménagement du territoire,dans le contexte socio-économique et politique actuelainsi que l’actualisation des SchémasDirecteursd’AménagementdesAiresMétropolitaines(SDAAM);

- larévisionduPland'AménagementduTerritoiredeWilaya(PATW)afindedéfinirunevisionglobalecollectiveetpartagéeetproposeruncadrederéférencepourlesfuturespolitiquesdedéveloppementetd’aménagementduterritoireetdepromouvoirunestratégieàmoyenetlongtermespourleterritoiredelawilaya;

- l’adaptation du Plan d’Aménagement et de Développement du Territoire de la Commune(PADTC)afinderenforcerl’efficacitéetlacohérencedel’actionpubliqueauniveaudecetespacepourunaménagementdeproximité;

- lerééquilibrageentrelesintérêtsdespopulationsquiviventdanslesespacessensibles(zonesfrontalières,espacesoasiens,montagnesetlittoral)etlaprotectiondecesmilieuxtrèsfragiles,àtraversdesétudesd’aménagementdesespaces;

- lerenforcementduSchémaDirecteurd’AménagementduLittoral(SDAL)quiconstitueunoutiltechnique, institutionnel et juridique, afin de maîtriser la croissance des zones littorales etd’assurerundéveloppementplusqualitatif;

- lavalorisationet l’aménagementdesécosystèmesoasiens,à traversdesprojets intégrant lessecteurs clés pour un développement local adapté aux potentialités des ces territoiresetstabilisationdespopulations,parl’améliorationdeleursconditionssocio-économiques;

- ledéveloppementéconomiquedurabledesmassifsmontagneux;- l’identificationetledéveloppementdeszonesàpromouvoiretledéveloppementdesSchémasDirecteursdesgrandesinfrastructuresetdesservicescollectifsd’intérêtnationalquidéclinentlastratégienationaled’aménagementduterritoireauxniveauxsectoriels.

3.2.Respectdesrèglesd’urbanismeetdesnormesDans ce cadre, les actions du gouvernement visent la mise en œuvre d’une véritable politiqued’urbanismequitientcomptedesnormesarchitecturalesetpréservelepatrimoine.Cesactionsportentnotammentsur:

- la valorisation de la production architecturale, à traversle renforcement du contexterèglementaireenvuedel’émergenced’unearchitectureetd’uneingénieriedelaconstructionde qualité, l’élaboration de charte d’identité architecturale régionale et l’encouragement del’émergenced’œuvresarchitecturalesdequalité;

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- lerenforcementetl’adaptationdesmissionsd’inspectionetdecontrôleenmatièred’urbanismeàtraverslapromotiondurôledesagentshabilités,lacouverturedeszonesruralesetlesuividel’exécutiondesconstatsd’infractions.

3.3.EnvironnementetdéveloppementdurableL’actiondugouvernementseraorientéevers laprotectionet lavalorisationde lanatureetde labiodiversité, les technologies vertes et l’économie circulaire, ainsi que vers la lutte contre leréchauffementclimatiqueetlapollutionatmosphérique.Ainsi,lapréservationdel’environnementetlerecoursauxénergiesrenouvelablessontinscritsaucœurdelapolitiquedugouvernementcommeaxesstratégiquescontribuantàl’essordelanouvellevisiondegouvernance,baséesurunrééquilibrageterritorialentre leNordet leSud,etquiplacel’environnementsaharienparmilesprioritésetce,àtraversdesactionsdevalorisationdetoutessesrichesses.Devantlesgrandsdéfisenvironnementauxeténergétiques,legouvernements’attèleraàmettreenœuvreunepolitiqueinclusiveetparticipatives’inscrivantdansladuréeetce,pourgarantiràchaqueAlgérienledroitdevivredansunenvironnementsain.Cette politique s’articule autour de l’amélioration du cadre et de la qualité de vie du citoyen, lapréservation des ressources naturelles, le recours aux énergies renouvelables pour réduire ladépendanceauxénergiesfossiles,l’utilisationdestechnologiesnouvelleset,enfin,lerenforcementdurôleactifetparticipatifducitoyen.Pourlaréalisationdecesobjectifs,legouvernements’engageà:

- renforcerlaprotectiondel’environnementetlaluttecontretouteslesformesdepollutionsetàpromouvoirdestechnologiesdeproductionpluspropresaveclapréventionetl’atténuationdesimpactsnégatifssurl’environnement;

- actualiser et mettre en œuvre le plan national d’action des modes de consommation et deproductiondurable;

- élaborerunplannationaletdesplanslocauxd’adaptationauxchangementsclimatiqueset lerenforcementdelarésiliencefaceàleurseffets;

- préserveretvaloriserlabiodiversitéetlesécosystèmesetcréerdesfilièresdevalorisationdesserviceséco-systémiquesetd’extensionduréseaudesairesprotégés;

- protéger l’environnement saharien, la gestion intégréedes zonesdésertiques et àmettre enœuvre un programme national d’actions relatives à la gestion intégrée des éco-systèmesdésertiques;

- aménagerdesréservespourlaprotectiondesespècesprotégéesetenvoied’extinction;- assurer l’élaborationdu cadastrenationaldes rejets liquides, despollutions atmosphériquesurbainesetindustriellesetdetouslesmilieuxrécepteursvulnérables(réceptaclesdesrejets)etdessourcesàl’originedecesrejets;

- développerlesénergiesrenouvelableshorsréseau,afind’atteindreuneproductionde1000MWàl’horizon2030,dont500MWd’ici2024.

- promouvoirlamaitrisedel’énergie;- adapter les textes juridiques et les cadres institutionnel et fiscalet élaborer des textesréglementairesenvuedel’optimisationdurecouvrementdestaxesenvironnementales;

- renforcer le cadre réglementaire en incluant la certification obligatoire des installateurs etl’agrément des bureaux d’étudeset définissant des mécanismes financiers pour ledéveloppementdesénergiesrenouvelablesenhorsréseau;

- fédérerleseffortsavecletissuassociatifactivantdansledomainedel’environnementetdesénergies renouvelables à travers la mise en place d’une plateforme nationale dédiée auxpartagesetauxéchanges;

- renforcerlacoopérationinternationale,notammentaveclespaysdelariveméditerranéenneetlespaysvoisins(régionAfriquedunordetduSahel)ainsiquelacoopérationaveclesinstitutionsetorganismesinternationaux;

- élaborer une stratégie nationale d’information, de sensibilisation, d’éducation et decommunicationsoutenuesurl’environnement.

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CHAPITRE QUATRIEME

POUR UNE POLITIQUE ETRANGERE

DYNAMIQUE ET PROACTIVE

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Sous la conduite du président de la République, la politique extérieure de notre pays s’inscritnaturellementdans leprolongementde lapolitiquederedressementnationalqu’ils’estengagéàmettreenœuvreauplaninterne.Notrediplomatieseraévidemmentettoutnaturellementauservicedenotrepolitiqueglobalederenouveaunationaletd’édificationd’unenouvelleRépublique.Elleconsisteraavanttoutàassureràl’Algérielaplaceetlerôlequiluisiéentdansleconcertdesnations,àlahauteurdesavocationde«puissancerégionale».Fidèleàsadoctrineetsesprincipescardinauxquil’ontdetouttempssous-tendu,àsavoirlerespectdelasouveraineté,del’indépendanceetdel’intégritédesEtats,lanon-ingérencedanslesaffairesintérieuresdesEtats,lerespectdesrèglesdebonvoisinage,lerèglementpacifiquedesdifférendsetle soutien aux causes justes, l’action diplomatique de l’Algérie se déploiera sous le triptyque«souveraineté,sécuritéetdéveloppement»pourladéfensedesintérêtssuprêmesdelaNation,lapréservationdenotresécuriténationaleetdenotreindépendancededécisionetpourlamobilisationdupartenariatétrangeretdelacoopérationauservicedudéveloppementdenotrepays.Pourcefaire,legouvernementœuvreraàlaconcrétisationdesgrandesorientationsetdesprioritésde la politique extérieure en accordant un intérêt particulier à l’Afrique, en accentuant notreinfluencedansnotrevoisinageimmédiatdanslarégionduSaheletduMaghreb.La politique extérieure de l’Algérie s’investira pleinement et en priorité dans la promotion desdynamiquesdecoopération,d’associationetd’intégrationdanstouslesensemblesauxquelsl’Algérieappartient que sont leMaghreb, le Sahel, l’Afrique, lemonde arabe, la communauté islamique etl’espaceméditerranéen.Danscecadre,ilseramisenœuvreunestratégiederenforcementdelaprésencedenotrepaysdanslesstructuresexécutivesdesorganisationsrégionalesetinternationalesdontilestmembre.Ilseraprocédéégalementàl’évaluationdesrelationsaveclespartenairesstratégiquesdel’Algériepourpositionnernotrepaysentantquepuissanced’équilibre.Lesconsidérationsdepragmatismeetde préservation des intérêts de notre pays doivent désormais présider aux interactions avec lespartenairesétrangersdel’Algériedansuneapprochegagnant-gagnant.L’appareildiplomatiqueconnaitraunerefontepourqu’ilsoitàmêmedes’acquitterdesesmissionsclassiquesainsiquedediplomatieéconomiquedynamiqueauservicedesintérêtséconomiquesetdedéveloppementdel’Algérie.Danscecadre,desajustementsbienétudiésà l’appareildiplomatiqueserontopérés,ycomprisàtraverslarévisiondelacartediplomatiqueetdesméthodesdefonctionnement,envuedemettreàcontributionnotreréseaudiplomatiqueetconsulairepourlaconstructiond’uneéconomienationaleforteetdiversifiée,génératricedecroissanceinclusiveetcréatriced’emploisetdevaleurajoutée.Cettediplomatieéconomiques’appuieraaussisuruneAgencedecoopérationetdedéveloppementquiseral’outilprivilégiédeladiplomatieéconomiqueetdesactionshumanitairesdenotrepaysenAfrique notamment, en accompagnant et en conseillant les opérateurs économiques algériens,publicsetprivés,danslaconduitedeleursinvestissementsetéchangescommerciauxinternationaux.Dans lemême temps, ladiplomatiealgérienne tirerapleinementprofitdesespaceséconomiquesdanslesquelselleestpartie,notammentlazonedelibre-échangecontinentaleafricaineetlagrandezonedelibre-échangearabe,enaccentuantsontravaild’explorationetdeconseilenvued’améliorerl’accèsdesopérateursnationauxauxmarchésafricainsetarabes.Notre réseau diplomatique et consulaire sera également investi d’une mission permanented’attractiondes investissementsétrangers,depromotiondumarchéalgérien,depromotionde ladestination touristiqueAlgérie. A cet égard, il y a lieu de relever l’importance d’une refonte desprocédures de délivrance de visas, notamment au profit des hommes d’affaires et des touristes,l’objectifétantdeparveniràmettreenplaceunsystèmedevisaélectronique(e-visa).Ilseraégalementprocédéàlamiseenplaced’unediplomatieculturelleauservicedurayonnementetde l’influencedenotrepaysà l’international, notammentpar ledéveloppementdu réseaudescentresetInstitutsculturelsalgériensetdesécolesalgériennesàl’étranger.Corrélativement,ladiplomatiecultuelleseraégalementunlevierd’actionenfaveurdurehaussementdenotreprésencecultuelleenAfriqueetdanslemondeainsiquepourcontribueràpromouvoirunIslamauthentique,quiahistoriquementprévaludansnotrepays,etundiscoursreligieuxtolérantetmodéré.

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Lacommunauténationaleàl’étrangerseraaucœurdespréoccupationsdelapolitiqueextérieure.Legouvernementveilleraàlaprotectiondesressortissantsnationauxdanslemonde,àlapréservationdeleursdroitsetintérêts,leursécuritéetleurdignitédanslespaysd’accueil.Ilœuvreraégalementaurenforcementdelarelationdenoscompatriotesàl’étrangeraveclamèrepatrieetàlapriseencompte de leurs préoccupations au plan interne, notamment la circulation des personnes et lerapatriementdesdépouillesd’algériensdécédésàl’étranger.L’actiondugouvernementendirectiondenotrecommunautéàl’étrangerserarenforcéeàtraverslamodernisationdel’administrationconsulaireetl’introductiondunumériqueetdel’administrationélectronique ainsi que la mise en œuvre d’une politique visant à faire émerger un mouvementassociatifreprésentatifetdynamique.Plus particulièrement, le gouvernement s’attellera à mobiliser et à impliquer les compétencesnationales à l’étranger dans le processus de renouveau national à travers des mécanismesappropriés.

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CHAPITRE CINQUIEME

RENFORCEMENT DE LA SECURITE ET DE LA DEFENSE NATIONALE

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Enmatièrededéfensenationale,l'ArméeNationalePopulaireagissantdanslecadredesesmissionsconstitutionnellesdedéfenseetdesouveraineténationalesainsiquedepréservationdel'intégritédu territoire national, sous la direction du président de laRépublique, Chef suprêmedes ForcesArmées, Ministre de la Défense Nationale, poursuivra les efforts entrepris en matière demodernisationetdeprofessionnalisationdesescomposantes.Lesévénementsquiaffectentcertainspaysfrontaliersexigentlerenforcementdelasécurisationdesfrontières terrestresdupays,notamment cellesduSudetduSud-est etdes espacesmaritimeetaérien, à travers lamise enœuvredeplansd'actionappropriés etunemontéeenpuissancedesmoyenshumainsetmatériels,proportionnelleàl'ampleurdelamenace,demanièreàpouvoirfairefaceàtouteéventualité.Le gouvernement soutiendra l’Armée Nationale Populaire, appuyée par les autres services desécurité, dans l’intensification, sans relâche, de la lutte contre les résidus du terrorisme jusqu’àl’éradicationdéfinitivedecephénomèneétrangerànoscoutumesetvaleursancestralesainsiquecontrelecrimetransfrontalier,letraficdedrogue,lacontrebandeetl’immigrationclandestineetce,danslestrictrespectdesengagementsdenotrepaysetdesonattachementàlapromotiondelapaixauxniveauxrégionaletinternational.Danscecadre, la coopérationavec lespaysvoisinsenmatièrede lutte contre le terrorismeet lasubversion,ainsiquelacriminalitétransfrontalièresoustoutessesformes,aussibiendansuncadrebilatéral quemultilatéral, sera développée et renforcée, à travers desmécanismes opérationnelsadaptés.Le gouvernement appuiera le développement des secteurs de l'industrie et de recherche-développementdedéfense,résolumentorientésverslamaîtrisedelatechnologieetlesavoir-faire,quiconnaissentunedynamiqueetuneimpulsionnouvelleentermesdepartenariatdiversifié,demobilisationde toutes lescapacitésnationalesetune intégrationharmonieuseà l'outil industrielnational,denatureàcontribueraudéveloppementdel’économienationale.L'Armée Nationale Populaire, guidée par les principes et objectifs de politique étrangère et decoopération nationale, développera les actions de coopération internationale bilatérale etmultilatéraledansledomainemilitaire,danslebutd’accroitresesmoyensenéquipementsetsescapacitésd'action,pourpromouvoirlesespacesdesécuritéetdestabilitéetapportersacontributionaux opérations de maintien de la paix, notamment en Afrique, sous l'égide des organisationsinternationales.Le gouvernement renforcera les capacités de cyber défense de l’Armée Nationale Populaire luipermettant une mise en œuvre efficace de la stratégie nationale de la sécurité des systèmesd’informationpourlaprotectionetlasécurisationdel’ensembledesinstitutionsetorganismesdel’Etatcontretoutemenaceenlamatière.Enoutre,l'ArméeNationalePopulairepoursuivrasacontributionautitredelapolitiquemenéeparl’Etatdansledomainedudésenclavementetdelasécurisationdeszonesfrontalièresdupays.Enfin,l’ArméeNationalePopulaire,dignehéritièredel’ArméedeLibérationNationale,participeraactivementàlapriseenchargemédicaleetsanitairedescitoyensdeszonesenclavées,notammentauniveaudesrégionsdesHautsPlateauxetduSud,etapporteral’aideetl’assistancerequisesàlapopulationàtraverstoutleterritoirenational,àchaquefoisquelasituationl’exige.

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PLAND’ACTIONDUGOUVERNEMENT–FEVRIER2020

ANNEXE:PRINCIPAUXAGREGATSETINDICATEURSECONOMIQUESETSOCIAUX

I- PRINCIPAUXAGREGATSMACROECONOMIQUES:

AGREGATS UnitéPrévisionClôture

2019

PrévisionLF

2020

MillionsUSD 34531 35232

Tauxdechange DA/USD 120 123

Importationsdemarchandises MillionsUSD 44551 38560

ProduitIntérieurBrut MrdsDA 20706 21424

ProduitIntérieurBrutHorsHydrocarbures MrdsDA 16502 17050

CroissanceduPIB % 2,1 1,8

CroissanceduPIBHH % 2,5 1,8

Fiscalitépétrolièrebudgétisée MrdsDA 2714 2200

Tauxd’inflation % 4,5 4,1

II- DONNEESRELATIVESAUMARCHEDEL’EMPLOI

INDICATEURS Unité Amai2019

Populationactive Millier 12730

Populationoccupée Millier 11281

Populationenchômage Millier 1449

Tauxdechômage % 11,4

Tauxdechômagechezlesjeunes(16-24ans) % 26,9

III- SITUATIONFINANCESPUBLIQUESETCOMMERCEEXTERIEUR:

FINANCESPUBLIQUES Unité Fin2019

DépensesBudgétaires MrdsDA 8200

- Dépensesd’équipement MrdsDA 3245

- Dépensesdefonctionnement MrdsDA 4955

RecettesBudgétaires MrdsDA 6762

Soldebudgétaire MrdsDA -1438

SoldeglobalduTrésor MrdsDa -2386

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COMMERCEEXTERIEUR Unité 11mois2019

Importations MillionsUSD 38372

Exportations MillionsUSD 32618

SoldeBalanceCommerciale MillionsUSD -5753

Tauxdecouverture % 85

SITUATIONFINANCIERE Décembre2019

Liquiditésbancaires MrdsDA 1101

LiquiditésduTrésor MrdsDA 1867

Créditsàl’économie MrdsDA 10858

ComptesduTrésor(3comptes) MrdsDA 1774

- CompteFNI MrdsDA 1185

- CompteFRR MrdsDA 305

- CompteCourantduTrésor MrdsDA 284

EmpruntduTrésorauprèsdelaBanqued’Algérie

(Financementnonconventionnel)MrdsDA 6556

- Exercice2017 MrdsDA 2185

- Exercice2018 MrdsDA 3371

- Exercice2019 MrdsDA 1000

Réservesdechange MrdsUSD 62,75

IV- INFRASTRUCTURES

SECTEURHABITAT Unité

Parcexistantau31/12/2019 Unités 10.000.000

Tauxd’OccupationparLogement(TOL) % 4,5

Programmesencoursau31/12/2019 Unités 973871

- LogementPublicLocatif(LPL) Unités 204604

- LogementPromotionnelAidéetSocialParticipatif(LPA/LSP)

Unités 190477

- LogementenLocation-Vente(LLV) Unités 382393

- HabitatRural Unités 174949

- LogementPromotionnelPublic(LPP) Unités 21448

55

INFRASTRUCTURESEDUCATIVES Parcactuel

ÉducationNationale

Cycleprimaire 19486

Cyclemoyen 5647

Cyclesecondaire 2501Cantinesscolaires 14879

EnseignementSupérieur

Universités 50

Centresuniversitaires 13

ÉcolesSupérieures 43

Résidencesuniversitaires 441

Centresderecherche 19

FormationProfessionnelle

Institutsnationauxspécialisésdeformationprofessionnelleetleursannexes 215

Institutsd’enseignementprofessionnel 17

CFPA 1090

INFRASTRUCTURESSPORTIVESETDEJEUNES Parcactuel

Complexessportifsdeproximité 656

Maisonsdejeunes 936

Sallespolyvalentes 281

Aubergesdejeunes 225

Écolesdejeunestalents 4

Terrainssportifsdeproximité 3533

Bassinsdenatationetpiscine 379

INFRASTRUCTURESSANITAIRES Parcactuel

EtablissementsPublicsHospitaliers(EPH) 206

EtablissementsHospitaliers(EH) 09

EtablissementsHospitaliersUniversitaires(EHU) 01

CentresHospitalo-Universitaires(CHU) 15

EtablissementsPublicsdeSantédeProximité(EPSP) 273

EtablissementsHospitaliersSpécialisés(EHS) 80

Polycliniques 1716

Sallesdesoins 6003

Centresd’hémodialyse 162

CentresAnti-Cancer(CAC) 11

56

INFRASTRUCTURESCOMMERCIALES Nombre

Marchésdegrosdelégumesetdefruits 46

Marchésdedétail 1485

Marchéshebdomadaires 640

Marchésdebétail 265

Poissonneriesetmarchésdepoissonscongelés 47

Abattoirs 1427

Centrescommerciaux 150

INFRASTRUCTURESHYDRAULIQUES Nombre

Barragesenexploitation 80

Barragesencoursderéalisation 06

INFRASTRUCTURESROUTIERES KM

Autoroutes 1132

Voiesexpress 4568

Routesnationales 31816

Cheminsdewilayasetcommunaux 96528

INFRASTRUCTURESFERROVIAIRES

Réseauferroviaire 4200KM

Métro 18,2KM

Tramways(06) 95,8KM

Gares 85

INFRASTRUCTURESPORTUAIRESETAEROPORTUAIRES Nombre

Aéroports 36

- International 12

- National 10

- Régional 13

Ports 51

- Portmixte 11

- Portàhydrocarbures 02

- Portetabrisdepêche 37

- Portdeplaisance 01

57

INFRASTRUCTURESCULTURELLES Nombre

Maisonsdeculture 45

Bibliothèquesprincipalesdelecturepublique 43

Bibliothèquesdelecturepublique 144

Théâtresrégionaux 17

Sallesdecinéma 81

Centresculturels 31

SOLIDARITENATIONALE Nombre

Centrespourenfantshandicapésmentaux 162

Écolespourenfantsmalentendantetnon-voyants 70

Centrespourpersonneshandicapésmoteurs 08

Centresspécialisésdeprotection 11

Établissementspourenfantsassistés 53

AGRICULTUREETPECHE

Potentielagricole 44MillionsHA

SuperficieAgricoleUtile 8,6MillionsHA

Nombred’exploitationsagricoles 1260000

Plagesd’échouage 6

Centresdepêchecontinentale 6

Hallesàmarée 13