PLAN DE ACCIÓN 2017 - OGPPLAN DE ACCIÓN 2017 Vista Pública 3 de marzo de 2017 1 GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales GOBIERNO DE PUERTO RICO TRASFONDO

PLAN DE ACCIÓN 2017

Vista Pública

3 de marzo de 2017

1

GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

GOBIERNO DE PUERTO RICO

Departamento de Salud

ASPECTOS GENERALES RELACIONADOS AL PLANPLAN DE ACCIÓN 2017

2

TRASFONDO

3

CDBG HOME & HTF

HOPWA ESG

Plan Consolidado de Vivienda

Agencias que forman parte del Plan




La Reglamentación del

Plan Consolidado, 24 CFR

Parte 91 establece las

disposiciones para

consolidar los procesos de

presentación de propuesta

y solicitud de fondos de los

Programas de Vivienda y

Desarrollo Comunal bajo el

Departamento de Vivienda

y Desarrollo Urbano

Federal (HUD).

¿QUÉ ES EL PLAN CONSOLIDADO DE VIVIENDA Y

DESARROLLO COMUNAL DEL ESTADO Y EL PLAN DE

ACCIÓN ANUAL?

Requisito para la solicitud de fondos de los Programas de Vivienda y Desarrollo Comunal:

Programa CDBG

Programa HOME

Programa ESG

Programa HOPWA

Programa HTF

Proceso de planificación estratégica que define y

establece la política pública del Estado de

desarrollo comunal y de vivienda dirigida a las

poblaciones de ingresos bajos y moderados.

El proceso promueve acciones de colaboración

entre el Estado, los Gobierno Municipios, las

Entidades sin Fines de Lucro, el Sector Privado y

la comunidad general para la identificación de

necesidades y el desarrollo de estrategias.

Define la visión que guía las políticas y objetivos para el

desarrollo de vivienda y las comunidades en

Puerto Rico.

Promueve el establecimiento de una visión unificada

para acciones de desarrollo comunal y

vivienda.

Provee las bases para que anualmente se

pueda evaluar el desempeño en la utilización de los

fondos que provee HUD.

4

¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS

NACIONALES?

1

2

3

La disponibilidad y acceso a vivienda asequible,tanto de alquiler como para adquisición, parapersonas de ingresos bajos y moderados , así comopara poblaciones con necesidades especiales

Promover ambientes comunitarios habitables enAreas y Comunidades de ingresos bajos ymoderados

Fomentar oportunidades de desarrollo económicoque beneficien a las comunidades y la poblaciónde personas de ingresos bajos y moderados

5

PLAN DE ACCIÓN CONSOLIDADO

Programas CDBG, HOME, ESG , HOPWA & HTF


6




NOTIFICACIÓN DE FONDOS

Community Development Block

Grant• CDBG: $23,621,984

Home InvestmentPartnership Program • HOME: $8,911,175

Emergency Solutions Grant • ESG: $3,838,845

Housing Opportunities for

Persons With Aids• HOPWA $1,821,603

Housing Trust Fund • HTF $326,054

7

• A la fecha, HUD no ha notificado los fondos asignados para el Año

Programa 2017, por lo que la planificación y preparación del Plan

Anual estará basado en un estimado de fondos, equivalente a la

Asignación de Fondos para el actual Año Programa 2016.

PROGRAMA CDBG DEL ESTADO


8





• El Community Development Block Grant Program (Programa CDBG)

es autorizado bajo las disposiciones del Título I de la Ley de Vivienda

y Desarrollo Comunal de 1974, según enmendada.

• Su objetivo principal es el desarrollo de comunidades urbanas

viables. Este objetivo es alcanzado mediante la provisión de los

siguientes elementos, particularmente a las personas de ingresos

bajos y moderados :

Vivienda justa (asequible);

Un ambiente adecuado

donde vivir; y

Ampliación de oportunidades económicas.

9


• Para alcanzar estas metas, la reglamentación del Programa CDBG

establece actividades elegibles y los objetivos nacionales que

dichas actividades deben cumplir. Como recipiente de los fondos

CDBG, la entidad subvencionada debe asegurarse que los objetivos

sean cumplidos.

• OCAM-ODSEC es la entidad subvencionada para el Programa

CDBG del Estado, el cual está dirigido a municipios con menos de

50,000 habitantes (“non entitlement”).

51MunicipiosNon-Entitlement

10

OBJETIVOS DE OCAM-ODSEC

Administrar el Programa “CommunityDevelopment Block Grant” (CDBG) del Estado para el beneficio de las personas de ingresos bajos y moderados.

Manejar los fondos CDBG de manera que sirvan de herramienta para estimular la economía, fomentar la creación de empleos y fortalecer la vivienda, la infraestructura y el desarrollo comunal.

Implantar un Método de Distribución y unas estrategias adecuadas que permitan alcanzar los objetivos deseados.

11

Agencia Líder

• Desde 1991, la Agencia Líder designada por el Gobernador para

manejar el proceso de preparación y presentación del Plan Anual

de Acción de Puerto Rico ante HUD ha sido la Oficina del

Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM).

• Sin embargo, durante el año programa 2017-2018 se transicionará el

liderazgo del Plan y de la administración del programa CDBG a la

Oficina para el Desarrollo Socioeconómico y Comunitario (ODSEC)

de Puerto Rico.

12


ASIGNACIÓN DE FONDOS: CDBG

Uso de los Fondos Asignación**

Cantidad asignada en 2017:

$23,621,984 *

Asignación a

Municipios $22,613,324.48

Administración del

Estado $708,659.52

Fondo de Emergencia $300,000.00

13

Ley Núm. 137-2014 –

• Fondos CDBG- Serán distribuidos en partes iguales entre todos los

municipios designados “non-entitlements”

• Excepción para Vieques y Culebra que reciben un (15%) adicional

*Estimado basado en Asignación PY 2016.

**De la asignación final resultar ser menor a la estimada, las cantidades finales incluidasen el Plan Anual PY 2017 serán ajustadas proporcionalmente a la reducción de fondosrecibida.

Año Atípico ≠ “Business As Usual”

• Necesitamos impactar la economía de inmediato con estos fondos. Hay sobre $54 millones sin utilizar en adición a los sobre $20 millones que nos deben estar asignando en este semestre.

• Necesitamos incrementar y fortalecer la ayuda a nuestra gente más vulnerable en estos tiempos de crisis fiscal y dificultad económica.

• Tenemos una urgencia de cumplimiento con el gobierno federal (HUD) en CDGB y sus variantes NSP, Disaster Recovery, préstamos Sección 108.

14

Desempeño y Asignación de Fondos

• Sólo 21 (41.1%) Municipios tienen un ritmo de gastos adecuado (1.5 o menos) Ej: Asignación $500,000 no debería tener más de $750,000 en balances sin requisar.

• Actividades sin terminar con un periodo de más de 8 años.

• Actividades con más de 5 años sin ningún movimiento de dinero.

• Señalamientos programáticos y fiscales abiertos para múltiples años programas.

• Proyectos con problemas de permisología ambiental y todavía “esperanzados” y abiertos por un período de más de 5 años.

15

Ley 137-2014 y Ley 10-2017

La ODSEC podrá solicitar recapturación de

fondos o cancelar la asignación de los fondos

en caso de determinar que el municipio ha incumplido con una regulación federal,

estatal o de la OCAM que aplique al

Programa. (Articulo 4-Ley 137-2014, según

enmendada por Ley 10 de 2017)

16

Condiciones para la Asignación 2017-2018

• La Asignación 2017-2018 podrá ser cancelada sujeto alincumplimiento de:

• Si el Municipio tiene actividades abiertas con balances disponibles hasta elaño Programa 2010 (inclusive).

• Cumplimiento con un ritmo de gastos mayor a 3 veces la asignación (dobledel estándar de HUD que es 1.5)

• Falta de cumplimiento y cierre del programa NSP con la venta deunidades de vivienda unifamiliares.

• Falta de cumplimiento del programa Disaster Recovery 2008 Y DisasterRecovery Enhancement Fund)

• Eliminar señalamientos abiertos por concepto de Actividades de Préstamo108 que son repagados con fondos CDBG.

• Cumplimiento con devolución de fondos por señalamientos

17

Acción Remediativa

• Los Municipios tendrán 9 meses para atender las deficiencias que resulten de la evaluación

• No se firmará el contrato hasta que el Municipio resuelva las deficiencias.

• Municipios que no cumplan con los criterios previos en el periodo de 9 meses se les cancelará la asignación 2017-2018

• Los fondos no distribuidos a los municipios en incumplimiento serán distribuidos equitativamente en los restantes municipios participantes del programa.

18

Criterios para Recaptura y Recobro

de Fondos

• OCAM-ODSEC podrían recapturar los fondos de toda actividad anterior alaño Programa 2011 que tenga balances disponibles.

• Fondos recapturados de dicha forma, serán distribuidos entre Municipioscon proyectos listos en aquellos municipios que estén en cumplimiento.

• A los Municipios que se les haya emitido una carta de recobro de fondospor incumplimiento y no haya pagado a la OCAM-ODSEC la cantidadestablecida en un periodo de un año, serán sujetos a la disminución de laasignación en el próximo Año Programa (esto no exime el pago de lasanción de fondos no federales).

• Aquellos Municipios con pagos pendientes del Programa de Préstamos enGarantía de Sección 108, podrían estar sujetos a la política de disminuciónde la asignación equivalente a la cantidad de repago.

19

Cambio de Paradigma

en la ejecución de las Actividades

• Los requisitos discrecionales de las actividades del Programa

de CDBG serán reevaluados para ser flexibilizados

• Ej: Desarrollo Económico

• Cambio de paradigma de subsidiar empleos a fomentar la

actividad económica

• Los formularios utilizados en los procesos de la OCAM-ODSEC se simplificaran para agilizar el proceso de evaluación y mejorar la eficiencia.

• Integración de otras Agencias del Gobierno de Puerto Rico

para lograr las mas rápida ejecución del proceso ambiental y

permisos.

• Integración de estrategias con otros programas del gobierno

que tienen objetivos comunes

• Community Service Block Grant (CSBG)

• Workforce Innovation and Opportunity Act (WIOA)

• Federal Transit Administration (FTA)

• USDA- Rural Development 20

Cambio de Paradigma

en la ejecución de las Actividades

• Programa de asistencia técnica individualizada

• Diseño de actividades

• Aspectos Fiscales

• Aspectos Programáticos

• Capacitación práctica

• Banco de documentos modelos

• Modelos de expedientes ambientales por actividad

• Modelos de Propuestas por tipo de actividad

• Proyectos innovadores (Best Practices)

• Maximización de recursos económicos

• Permitir la utilización del programa de CDBG como pareo local,

para otros programas federales que lo requiera (FTA, COPS, etc.)

• Evaluación diligente de propuestas Municipales

• Gobierno Facilitador

21

ASIGNACIÓN DE CDBG$22,613,324.48 (Total)*

$440,805.55 por municipio

Vieques y Culebra $506,926.38, o sea 15% adicional)

Administración (18%) $ 78,279.48Servicio Público (15%) $ 66,120.82Libre Criterio (Desarrollo Comunal o Desarrollo Económico) (67%) $296,405.25 TOTAL $440,805.55

Asignación a

Municipios

Desglose para 49

Municipios

Desglose para

Vieques y Culebra

Administración (18%) $ 90,021.40Servicio Público (15%) $ 76,038.96Proyecto de Libre Criterio (Desarrollo Comunal o Desarrollo Económico) (67%) $ 340,866.02TOTAL $ 506,926.38

1. Presentar un solo proyecto por la cantidad de $362,526.07,(49 municipios), o $416,904.98 (Vieques y Culebra),eliminando así la categoría de Servicio Público; o,

2. Asignar una cantidad menor en la categoría de ServicioPúblico, aumentando la asignación para el Proyecto de LibreCriterio.

El municipio tendrá

la opción de….

22*Se establece conforme a l

o establecido en la Ley 137 -2014

Actividades Elegibles

• FACILIDADES PÚBLICAS:

Incluyen la construcción,

reconstrucción y rehabilitación

de:

• Facilidades recreativas

• Parques

• Estacionamientos

• Centros comunales

• Facilidades para

poblaciones con necesidades especiales (envejecientes, personas con impedimentos, Jóvenes, cuidado infantil, personas sin hogar, personas con VIH/SIDA, personas maltratadas)

• Facilidades de salud

• INFRAESTRUCTURA: Construcción,

reconstrucción, rehabilitación y/o instalación de:

• Calles, aceras, encintados, cunetones, muros de

contención o gaviones

• Proyectos de agua, como:

• sistemas pluviales, acueductos, alcantarillado o sistema sanitario y otras actividades relacionadas.

• Proyecto para cierre de vertedero

• Proyectos de eficiencia

energética o energía renovable

• Sistemas de recolección de agua y eficiencias de uso

• Proyectos de mitigación

23

Desarrollo Comunal

24

•Para los proyectos de Desarrollo Comunal sedeberá:

• Completar en su totalidad el formulario (Tabla de

Proyectos).

• Presentar el estimado detallado de costos “breakdown”,conforme a las Circulares Informativas del 6 y 9 de julio2001 y la Circular Informativa 2007-23 del 26 de noviembrede 2007, relacionada con los proyectos derepavimentación.

• Presentar certificación de titularidad o de “Site Control”(título de propiedad o contrato de arrendamiento).

• Presentar certificación de elegibilidad del distrito censal.

• Presentar descripción detallada del origen y uso de otrosfondos.


Actividades de Desarrollo Económico

• Incluye proyectos relacionados con:

• Facilidades públicas para uso comercial – rehabilitación o instalaciónde propiedades públicas para crear espacios comerciales quepropicien el desarrollo de pequeñas y microempresas.

• Asistencia a microempresas – dirigida a incentivar microempresas yauto-empleo entre personas de ingresos bajos y moderados a travésde subvenciones recuperables y préstamos.

• Programa Especial de Desarrollo Económico– incluye adquisición,construcción, reconstrucción, rehabilitación o instalación de edificioscomerciales o industriales, entre otros; apoyo a través de préstamos,subvenciones recuperables y asistencia técnica; y servicios dedesarrollo económico en conexión con otras actividades de CDBG.

Continuación

Continuación


Servicio Público

• Seguridad

• Salud

• Prevención

• Educación

• Conservación de energía

• Servicios a personas sin hogar

• Servicios a veteranos

• Otros

La actividad estará relacionada con:

Continuación


La rehabilitación eliminará las condiciones específicas

que representen riesgos a la salud y a la seguridad del

beneficiario.

CDBG provee costos de materiales y mano de obra

Vivienda

27


Fondos para Administración

• Los municipios podrán solicitar hasta un máximo de 18% desu asignación para gastos administrativos, según permitidopor la reglamentación federal.

• Se utilizará el Esquema de Cuentas provisto por OCAM.

• Los Municipios pueden utilizar fondos de administración yplanificación para la elaboración de planes relacionados alacceso de Internet de Alta Velocidad (broadbandplanning), así como para el desarrollo de planes demitigación.

Continuación


Fondo de Emergencia

• Se podrán solicitar en cualquier momento del año (sujeto a disponibilidad) paraatender situaciones de emergencia debidamente certificadas.

• El máximo a otorgarse será de $100,000.

Continuación

OTRAS NORMAS DE APLICABILIDAD AL

PROGRAMA

• Para procesar las requisiciones de gastos administrativos y emitir los pagoscorrespondientes, el Municipio debe haber cumplido con la radicación entodas sus partes de los informes reglamentarios y aquellos establecidospor la OCAM-ODSEC. El haber presentado un informe, sin los documentosde apoyo correspondientes, no se considera una radicación válida paraefectos de esta norma.

• El Personal Municipal tiene que capacitarse en el manejo de fondosfederales en general y otros requisitos federales y locales aplicables, segúnestablezca la OCAM-ODSEC. Los adiestramientos serán ofrecidos porOCAM-ODSEC. Sera mandatorio participar del currículo de adiestramientoque establecerá la OCAM-ODSEC durante el 2017-2018.

30

PROPUESTAS

• Los formularios de propuesta estarán disponibles en la OCAM el 28 deabril de 2017.

• El Municipio presentará su propuesta, a través del sistema PROFE, eno antes del 31 de mayo de 2017.

• OCAM-ODSEC tendrá que evaluar las propuestas en un periodo nomayor de 60 días calendarios y de no suceder, la propuesta seráaprobada automáticamente.

• OCAM-ODSEC tiene hasta el 31 de julio de 2017 para aprobar odesaprobar una propuesta.

• Si la propuesta no es aprobada, OCAM-ODSEC enviará una carta alMunicipio indicándole la razón de la desaprobación y las acciones quetiene que tomar para su corrección. La carta también le otorgará untermino máximo de 30 días para corregir las deficiencias.

31

PROPUESTAS

• Toda propuesta tendrá una determinación finalno más tarde del 30 de septiembre de 2017.

• Los Municipios cuyas propuestas no esténaprobadas al 30 de septiembre de 2017 NOrecibirán los fondos correspondientes al año2017-2018.

32

Enmiendas al

Plan de Participación Ciudadana

• OCAM-ODSEC está enmendando el Plan de

Participación Ciudadana del Estado para incluir

cambios requeridos por HUD, y otros asuntos

generales.

• La notificación pública de la enmienda al Plan se

incluirá con el aviso del disponibilidad del borrador

del Plan Anual 2017-2018

33

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Sr. Irvin Cortés

Subcomisionado

787-754-1600

Extensiones: 227

Programa CDBG del Estado

Vista Pública PLAN DE ACCIÓN 2017

GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN

34


PROGRAMA DE SOLUCIONES DE EMERGENCIA (ESG)





REGLAMENTACION FEDERAL

El Departamento de la Familia tiene la

responsabilidad de administrar el Programa

de Soluciones de Emergencia para

Personas sin Hogar “Emergency Solutions

Grants Program”(ESG).

Surge del “Homeless Emergency Assistance

and Rapid Transition to Housing Act of 2009”

(HEARTH Act), que entró en vigor el 20 de

mayo de 2009, bajo el Título 24 del Código

de la Regulación Federal, Partes 91 y 576.

36

OBJETIVOS DEL PROGRAMA

Reducir el número de familias e individuos que viven en la calle

y ubicarlos en albergues de emergencia, vivienda transitoria o

permanente;

Mejorar la calidad de los albergues de emergencia para

familias e individuos sin hogar;

Ayudar a operar estos albergues;

Proporcionar servicios de apoyo a los residentes de los

albergues;

Ubicar rápidamente en vivienda permanente a individuos y

familias sin hogar; y

Evitar que familias e individuos pasen a ser personas sin hogar

OBJETIVOS DEL PROGRAMA A NIVEL LOCAL

Reducir barreras de

admisión en los albergues de emergencia.

Mejorar la calidad de vida de las personas sin hogar con

problemas de salud mental.

Apoyar poblaciones especiales

como mujeres, familias con

niños y jóvenes.

ComponentesOrganizaciones sin

fines de lucroMunicipios

Límite Fondos

(CAP)

Servicios de Alcance –

“Street Outreach” Combinados,

no pueden exceder el 60 %

de la subvención

Albergue de Emergencia

Prevención No tiene límite

Rapid Re-Housing No tiene límite

HMIS n/a

AdministraciónEl Estado puede

compartir El Estado tiene que compartir

7.5%

QUIÉNES PUEDEN SOLICITAR

POBLACIÓN ELEGIBLE POR COMPONENTE

PROGRAMAS “STREET OUTREACH”, ALBERGUES DE EMERGENCIA, RAPID RE-HOUSING

Literalmente Sin Hogar (Personas Literalmente Homeless

(Categoría 1)

Personas huyendo de Violencia Doméstica (Categoría 4)

Determinación de elegibilidad por ingresos es anual para casos

de rapid re-housing

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN (a personas en riesgo de quedar sin hogar)

Persona en riesgo inminente de quedar sin hogar (14 días)

Persona en riesgo de quedar sin hogar (21días)

Víctimas huyendo de violencia doméstica

Cumple con uno de los 7 factores de riesgo

Ingreso es menor del 30% de la mediana para el área (AMI)

Se re-evalúa el caso cada tres meses

Meta Nacional de HUD

Prevenir y erradicar la situación de los(as) veteranos sin hogar

Erradicar la situación de personas con un problema de deambulanciacrónica.

Prevenir y erradicar la situación de familias con niños(as) sin hogar

Prevenir y erradicar la situación de los(as) jóvenes (18 a 24 años de edad) sin hogar.

Establecer la ruta a seguir para la erradicación de la situación de las personas sin hogar de cualquier tipo.

2015

2017

2020

2020

Visión

“Nadie debe experimentar el estar

sin hogar – nadie debe carecer de

un lugar estable y seguro al cual

llamar hogar”.

PRIORIDADES DE SERVICIOS

Ampliar Programas de Servicios de Alcance

“Street Outreach”

Albergue de Emergencia

sin restricciones

(población, edad,

horario)

Servicios de Albergue de

Emergencia, Prevención o

Rapid Re-Housing para la

población de salud

mental

Propuestas de Albergue

en conjunto con

Rapid Re- Housing

Proyectos dirigidos a mujeres, familias, jóvenes

Servicios que promuevanla autosuficiencia

personal y económico

POBLACIONES PRIORITARIAS

Persona Sin Hogar Crónica

Violencia

Doméstica

Familias

con niños

Jóvenes Veteranos(as) Salud Mental

Uso Problemático

de SustanciasPersonas de

Edad Avanzada

Personas

VIH/SIDA

COMPONENTES

CANTIDAD PROYECTADA

ESTIMADO DE PERSONAS A

SERVIRTotal % Límite

Alcance en la Calle $442,273.00 11.5%

60%

837

2015Albergue de Emergencia

1,861,034.00 48.5%

Prevención 597,460.00 15.6%N/A

3,061295Rapid Re-Housing 585,445.00 15.3%

Data Collection HMIS 63,355.00 .16% N/A N/A

Gastos AdministrativosMunicipios

32,075.00 .8%

7.5% N/AGastos Administrativos

DF 257,203.00 6.7%

Total $3,838,845.00 100% 100% 6,208

PROYECCIÓN DE FONDOS

ESG-2017

DISTRIBUCIÓN DE LOS FONDOSESG-2017

45

$442,273.00

11%

1,861,034.00

48%

597,460.00

16%

585,445.00

15%

63,355.00

2%

32,075.00

1%

257,203.00

7%

Alcance en la Calle Albergue de Emergencia Prevención

Rapid Re-Housing Data Collection HMIS Gastos Administrativos

Municipios Gastos Administrativos DF

MÉTODO DE DISTRIBUCIÓN

• DF utiliza un método de distribución de fondos que incluye,

presentar una solicitud propuesta competitiva el primer año y

el segundo año se distribuyen los fondos conforme al

cumplimiento y a la disponibilidad de los fondos por parte de

HUD.

• De haber fondos disponibles durante el Año Programa

producto de procesos de recapturación o fondos sobrantes,

se distribuirán conforme a las necesidades identificadas por el

Departamento de la Familia.

• Para la distribución de fondos sobrantes se estarán aceptando

propuestas de nuevos proyectos, sujeto a los criterios del DF.

SELECCIÓN DE PROYECTOS

Evaluación de Solicitud de Propuesta en formato digital

Criterios de Evaluación de los proyectos activos

Ritmo de Gastos

Pareo de Fondos

Análisis de personas servidas vs. lo establecido en la propuesta

Desempeño de los Proyectos

Monitorías

Bono: participación activa en el CAS, CoC, calidad de datos del

HMIS

Proyectos bajo las siguientes condiciones no podrán solicitar fondos:

Extensión de vigencia de contrato de los fondos ESG-2015 que

no hayan gastado un 75% o más de los fondos asignados.

Tienen señalamientos de costos cuestionados abiertos.

Albergues de Emergencia con menos del 65% de ocupación de

camas promedio durante el año programa.

Propuestas por invitación, según la necesidad identificada por el Departamento de la Familia

47

Completar la solicitud de fondos

(Propuesta)

Entrega de documentos

requeridos

Firma de Contrato

• Certificación de Incorporación

Original *

• Carta de Endoso del Municipio en

donde está ubicada la organización

• Certificación de Cumplimiento

Corporativo (Good Standing)

• Certificación de Pareo

• Certificación del HMIS (albergues

con el % de camas utilizadas

• Certificación de Requisitos del

Proyecto

• Certificación de entrega de

documentos requeridos para firma

de contrato en la fecha establecida

• Tres estimados y fotos del área si va a

rehabilitar la facilidad (sólo

facilidades de albergue)

• Informe de Single Audit, de recibir

$500,000 o más en fondos federales

INFORMACIÓN NECESARIA PARA SOLICITAR FONDOS

49

PROCESO DE SOLICITUD

AVISO

PÚBLICO

• La disponibilidad de

fondos se informaanualmente a través de

un anuncio público, en un

periódico de circulación

general.

• También se informa a los

COC-502 y COC-503 para

que informen a lasorganizaciones que

ofrecen servicios a las

personas sin hogar.

Fecha LímiteEntrega de Solicitud

12 de mayo de 2017

Orientación Solicitud

14 de abril de 2017

SOLICITUD DE FONDOS

• La disponibilidad de fondos se informa anualmente a través deAviso Público, anunciado en un periódico de circulacióngeneral y en la página web del DF www.familia.pr.gov.

• El Plan de Acción estará disponible para revisión y en la páginaweb del DF www.familia.pr.gov y en la Secretaría Auxiliar dePlanificación e Informática - Ave. Barbosa 306, Edificio LilaMayoral, 5to piso, Hato Rey, Puerto Rico

• Comentarios y recomendaciones al Plan de Acción podránsometerse en o antes de los treinta (30) días a partir de lapublicación del anuncio público de disponibilidad de fondos delborrador del Plan de Acción.

COMENTARIOS AL PLAN

http://www.familia.pr.gov/

http://www.familia.pr.gov/

Departamento de la Familia

Secretaría Auxiliar de Planificación e Informática

Sra. María Do Carmo Castro

Secretaria Auxiliar

Sra. Ivelisse Mussenden Miranda

Directora – Programa ESG

Teléfono: (787) 294-4900 ext. 1173

PROGRAMA HOME


52




Jurisdicción Participante del Estado

Home Investment Partnership Program

24 CFR Part 92

• Ley Nacional de Vivienda

Asequible - 1990.

• Programa federal para

desarrollar vivienda a gran

escala.

• AFV se convierte en Jurisdicción

Participante del Programa en

2010.

Objetivos

• Vivienda decente y asequible a personas de ingresos bajos y muy bajos.

• Atraer participación privada.

• Fortalecer la capacidad estatal y municipal para proveer viviendas.

Prioridades 2017

1

•Nueva construcción de vivienda dealquiler para familias de escasos recursos.

2

•Compraventa de unidades a través desubsidios para pronto pago.

3

•Público vulnerable con vales de alquilerde Tenant Based Rental Assistance.

•Dueño: rehabilitación y nueva construcción.

•Familias de edad avanzada con subsidio pararehabilitar viviendas.4

5

Fondos Estimados 2017

$8,911,175

Asignaciones previas:

2016 - $8,911,175

2015 - $8,201,168

2014 - $9,301,975

2013 - $8,469,034

Asistencia al comprador $891,118

10% TBRA - Nuevo Comienzo$400,000

4%

Techo Dorado$1,600,000

18%

CHDO Set-Aside$1,336,676

15%

Administrativo$891,118

10%

Alquiler$3,792,263

43%


56

CHDO Set-Aside ($1,336,676)




CHDO Set-Aside

•Adquisición y/o Rehabilitación

•Nueva Construcción

• 15% en vivienda de alquiler

CHDO Set-Aside

58

• Comprometer fondos a proyectos específicos.

• Fuentes de fondos disponibles al comprometer fondos.

• Expectativa de empezar construcción en 12 meses.

• Certificar como CHDO cada vez que entidad vaya arecibir fondos para nuevo proyecto.

• CHDO: evidenciar capacidad como dueño,desarrollista o auspiciador.

https://www.hudexchange.info/programs/home/home-final-rule/

• Nuevos Requisitos - Final Rule – HUD

https://www.hudexchange.info/programs/home/home-final-rule/

CHDO Set-Aside

• Nuevos Requisitos - Final Rule - HUD

• Personal:

• Capacitado para actividad propuesta.

• Con éxito en actividad similar: tamaño, alcance ycomplejidad.

• CHDO paga directo.

CHDO Set-Aside

• Certificación CHDO: Requisitos

• Información del solicitante

• Estatus legal de entidad

• Estructura organizacional

• Capacidad del personal

• Rol de la entidad

• Certificación de solicitante

Accesar solicitud: http://www.afv.pr.gov/janofa/

Anejo W

http://www.afv.pr.gov/janofa/


61

Rehabilitación o nueva construcción para alquiler ($3,792,263 )

)




Solicitud de fondos

• Municipios

• Desarrollistas privados

• CHDOs

• Individuos que solicitan asistencia

directa para comprar vivienda

• Otras organizaciones sin fines de lucro

Solicitantes

Evaluación proyectos de alquiler

Documentos bajo ronda competitiva *

• Solicitud

• Requisitos mínimos para someter

• Petición de fondos

• Definición del proyecto

• Capacidad, experiencia desarrollista

• Análisis de mercado

• Financiamiento, viabilidad económica

• Planificación y diseño

• Equipo desarrollo, diseño, construcción

• Permisos

• Cualquier otra información

Viabilidad, costos & ambientales

Puntuación mínima :

30 puntos Estos puntos serán

otorgados de acuerdo a los

criterios establecidos en el

Plan Anual

REHABILITACIÓN O NUEVA

CONSTRUCCIÓN PARA ALQUILER

San Cristóbal – San Juan

Unidades: 50

Unidades HOME: 29

Inversión:$19,498,469

HOME Estatal: $3,420,715

HOME San Juan: $1,704,745

LIHTC: $12,059,452

Otros: $2,313,557

Valentina – San Lorenzo

Unidades: 98

Unidades HOME: 25

Inversión: $19,679,704

HOME: $4,298,361

LIHTC: $14,731,343

Otros: $650,000


CONSTRUCCIÓN - ALQUILER

Aires del Manantial – Trujillo Alto

Unidades: 120Unidades HOME: 16Inversión: $17,098,858

HOME: $2,078,423LIHTC: $13,077,683Otros:$1,942,752

Galería Urbana - Caguas

Unidades:107

Unidades HOME: 22


HOME: $4,146,794

LIHTC: $15,863,660

Otros: $2,080,744



Beatriz Village - Cayey

Unidades: 120

Unidades HOME: 25


HOME: $2,479,283

LIHTC: $9,725,398

Otros: $1,249,700

Égida Hacienda El Jibarito – San

Sebastián

Unidades: 138

Unidades HOME: 111


HOME: $14,585,509

LIHTC: $4,383,153

Otros: $2,000,000



Valle Dorado – Utuado

Unidades: 32

Unidades HOME: 4


HOME: $513,314

Otros: $5,913,801

Rehabilitation of the Coamo Historic

Town Center - Coamo

Unidades: 8

Unidades HOME: 6


HOME: $674,826

Otros: $460,032



Ciudad Lumen – San Juan

Unidades: 140

Unidades HOME:: 22


HOME: $3,408,000

Otros: $21,498,100

Palacio Dorado – Toa Alta

Unidades: 103

Unidades HOME: 6


HOME: $915,600

Otros: $19,049,000


CONSTRUCCIÓN PARA ALQUILER

Plaza Águila - Mayagüez

Unidades: 15

Unidades HOME: 15


HOME: $3,059,245

Otros: $310,350

Vistas del Boulevard - Humacao

Unidades: 115

Unidades HOME: 22


HOME: $5,975,000

Otros: $19,398,189


70

Asistencia directa al comprador ($891,118)

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE

PUERTO RICO

Asistencia directa al comprador

• Pronto pago por familia:

• mínimo - $1,000.00

• máximo - $45,000.00.

• Unidades multifamiliares y unifamiliares.

• Familias elegibles: límites de ingreso de HUD.

• Familia con capacidad hipotecaria.

• Subsidio para residencia principal y única.

• Precios de venta varían.

• Unidad que familia escoja: elegible bajo el programa.

• Combinar fondos con otros programas.

• Coordinación con banca privada.

• Subsidio se rembolsa a las instituciones.

71

Asistencia directa al comprador

Portal del Navegante – Aguada

Oferta de subsidio hasta $45,000 p/u

Apartamentos Margie I – Ponce

Ayuda hasta $45,000

Asistencia Directa al Comprador

Portal del Navegante – Aguada

Proyecto en proceso de entrega con ofertade hasta $45,000.00 p/u de subsidio de Asistencia Directa al Comprador

Apartamentos Margie I – Ponce

Se le ha asistido en la venta de unidades con hasta $45,000.00 en subsidio de Asistencia Directa al Comprador


Nuevo Comienzo($1,600,000)




Nuevo Comienzo

• Alianza entre la Oficina de la Procuradora de

las Mujeres y AFV: acceso a vivienda para

mujeres que sufren violencia doméstica.

• Vale para adquirir vivienda de alquiler.

• 12 a 24 meses.

• Vale para depósito inicial y usinas.

74

75


Techo Dorado($400,000)




76

Techo Dorado

• Edad avanzada o discapacidad.

• Reparar viviendas de titulares.

• Adaptar para uso a esos grupos vulnerables

(Ley ADA).


77

Housing Trust Fund($326,054)




Housing Trust Fund (HTF)National Housing Trust Fund Program

24 CFR Part 93

• Sección 1131 del Housing and Economic

Recovery Act - 2008.

• Aumentar y preservar vivienda asequible,

decente, segura, higiénica; a familias:

• con ingresos extremadamente bajos (0-30% de la

mediana);

• con ingresos bien bajos (31-50% de la mediana) ;

• sin hogar.

• Estimado de personas a beneficiar 15 (5 familias)

• Fondos 2017: Alquiler.

Objetivos HOME

Enmiendas Requeridas

• El estado modificó y enmendó lo siguientes

documentos:

• Plan de Participación Ciudadana del Estado para

incluir cambios aplicables al programa HTF

• Plan Consolidado 2015-2019 - para añadir las

estrategias y recursos económicos del HTF

• Plan Anual 2016 para incluir las actividades y

clientela a servir y otros asuntos relacionados al HTF

79

Distribución de los Fondos

• Fondos $326,054

• 100% de los fondos beneficiaran a personas

de extremadamente bajos e ingresos muy

bajos

• 90% de los fondos destinados a actividades

alquiler

• 10% fondos administrativos

80

Evaluación proyectos de alquiler

Documentos bajo ronda competitiva *

• Solicitud

• Requisitos mínimos para someter

• Petición de fondos

• Definición del proyecto

• Capacidad, experiencia desarrollista

• Análisis de mercado

• Financiamiento, viabilidad económica

• Planificación y diseño

• Equipo desarrollo, diseño, construcción

• Permisos

• Cualquier otra información

Viabilidad, costos & ambientales

Puntuación mínima :

30 puntos Estos puntos serán

otorgados de acuerdo a los

criterios establecidos en el

Plan Anual

Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico

HOME

Edificio Juan C. Cordero, Piso 3

Ave. Barbosa 606

Río Piedras, Puerto Rico

Sr. Edwin R. Carreras Rivera

Director Ejecutivo

Sr. Javier E. Trogolo Irizarry

Director Programa HOME

Tel. (787) 765-7577Fax (787) 300-3154

82

“Housing Opportunities For Persons With AIDS”

(HOPWA)


83




PROGRAMA HOPWA

• Creado en virtud de la Ley Pública federal 102-550 (AIDS Housing

Opportunity Act), según enmendada por la Ley Pública federal 102-

389, “Housing and Community Development Act” de 1992.

• Está dirigido a desarrollar estrategias que permitan satisfacer las

necesidades de vivienda complementado con servicios de apoyo a

personas de bajos ingresos económicos con VIH/SIDA y sus familiares.

• HOPWA está adscrito al Departamento de Salud de Puerto Rico,

bajo la colaboración directa de la Oficina Central para Asuntos del

SIDA y Enfermedades Transmisibles (OCASET), pero desde el 2010 su

administración ha sido delegada al Municipio de San Juan.

84

HOPWA: MISIÓN Y VISIÓN

Misión

Visión

• Proveer servicios a través de actividades

programáticas esenciales y de

excelencia dirigidas al bienestar general

de la clientela elegible (acceso a

servicios de vivienda y de apoyo).

• Identificar, diseñar, planificar y

establecer los servicios conforme a las

necesidades presentadas por la

población atendida.

• El Programa HOPWA tiene la

responsabilidad de reducir el riesgo de

perder el hogar en la población de

personas con VIH/SIDA, cubriendo las

necesidades de vivienda junto con la

provisión de servicios de apoyo a corto y

largo plazo.

HOPWA: METAS Y OBJETIVOS

86

Meta

Objetivo

• Atender las necesidades de vivienda y otras

asociadas con los retos de vivir con VIH

mediante la distribución de fondos dirigidos a la

creación de actividades programáticas que

cubran las mismas.

• Proveer un ambiente de vivienda estable para

familias que están experimentando una crisis

económica como resultado de

complicaciones y situaciones que se

presentan en las personas con VIH/SIDA.

• A través del modelo de Cuidado Continuo

(“Continuum of Care”), se ofrecen servicios

preventivos o paliativos que promuevan la

calidad de vida .

HOPWAActividades Programáticas:

87

Categoría: Vivienda

• Pago de renta, hipoteca y utilidades a corto plazo (STRMU)Vivienda

• Vivienda hasta 24 meses

• Servicios de ApoyoVivienda transitoria con

servicios de apoyo

• Asistencia en el Pago de Renta Tenant –Based Rental Assistance (TBRA)

• Viviendas por más de 24 meses con servicios de apoyo

Vivienda permanente

•AlbergueVivienda temporera

HOPWAActividades Programáticas:

88

Categoría: Apoyo

*No se

cubrirán

servicios

provistos por

Mi Salud o

planes

privados.Servicios de

apoyo

•Servicios nutricionales (alimentación)

•Evaluación Nutricional*

•Cuidado diurno

•Manejo de casos

•Servicios de salud mental*

•Servicios médicos*

•Depósito de Renta (Permanent Housing Placement Costs)

•Todos los servicios de apoyo en función de mantener una vivienda

Nota: Los servicios de apoyo, excepto servicios nutricionales, están

adscritos a servicios de vivienda transicional o permanente.

ACTIVIDADES ELEGIBLES DEL PROGRAMA HOPWA

AÑO FISCAL 2017-2018

1 Actividades relacionadas a la adquisición, rehabilitación, conversión, arrendamiento, y reparaciónde facilidades, financiadas por fondos sobrantes. 89

Actividad Descripción Quién LLeva a Cabo la Actividad

Administración Costos elegibles de administrativosDepartamento de Salud y

Municipio de San Juan

Actividades de

Vivienda a Sub

recipientes

Para llevar a cabo actividades elegibles por HOPWA relacionadas a vivienda1.

TBRA – Subsidio de Renta a través de certificados para

personas con VIH/SIDA y sus familias.

Municipios Participantes del

EMSA de Puerto Rico

Delivery Costs TBRAMunicipios Participantes del

EMSA de Puerto Rico

Subvenciones a Organizaciones Sin Fines de Lucro para

Vivienda – Proveer subvenciones para ser utilizadas para

gastos operacionales de la vivienda transitoria y STRMU

Organizaciones Sin Fines de

Lucro

Servicios de Apoyo y

otras actividades

elegibles

Proveer subvenciones para ser utilizadas para servicios

de apoyo y gastos operacionales.


Lucro

Depósitos de

Seguridad (Costos de

Ubicación en

Vivienda

Permanente)

Proveer pagos de depósitos de renta para personas con

VIH/SIDA y sus familias.


Lucro y Municipio de San

Juan

HOPWA PUERTO RICO

90

Distribución Geográfica Elegible para Fondos

Programa HOPWA

FONDOS DISPONIBLES 2017

Fondos administrativos:

Departamento de Salud $54,648.09

3% de $1,821,603

Fondos Municipio de San Juan:

$1,766,954.91

• Fondos administrativos Municipio

de San Juan: $123,686.84

(7% de $1,766,954.91)

• Fondos a ser delegados:

$1,643,268.07

($1,766,954.91-$123,686.84)

91

40%

42%

18%

Distribución de Fondos

Administración Salud Administración San Juan

Delegacion

HOPWA PUERTO RICO

92

Distribución por

Actividad

Asignación Año

Fiscal

2016-2017

$1,821,603

Actividad Cantidad

Administración

Salud $54,648.09

Muncipio de San Juan $123,686.84

Actividades de Vivienda

TBRA $633,648

Delivery Costs TBRA $25,345

Costos Operacionales de ViviendaTransitoria y STRMU

$566,413.48

Servicios de Apoyo $417,861.59

21 de abril de 2017

13 de marzo de 2017

HOPWA: ORIENTACIÓN Y ENTREGA DE GUÍA DE PROPUESTA

Entrega de propuestas

Entrega de documentos de

propuesta

• Con el acuerdo, los fondos HOPWA del año fiscal 2017 serán

administrados y distribuidos por el Programa HOPWA de este

Municipio.

• El Departamento de Salud continuará siendo el “grantee” de

dichos fondos y su función será de coordinación y monitoreo

con el Municipio de San Juan.

• El Municipio de San Juan distribuirá dichos fondos utilizando el

método de distribución similar al que se utiliza para los fondos

del Municipio.

93

MÉTODO DE DISTRIBUCIÓN

Llamado a

Propuesta

(RFP)

( Marzo 2017)

Entrega de

Propuesta

(Abril 2017)

Evaluación de

Propuesta

(Abril-Mayo 2017)

Asignación

de Fondos

(Mayo 2017)

Preparación de

Contrato y

Solicitud de

Documentos

(Mayo-Junio 2017)

Firma de Contrato

(Julio 2017)

94

ASIGNACIÓN DE FONDOS

A LAS ORGANIZACIONES

• La asignación de fondos se determinará a través

del siguiente procedimiento:

95

Evaluar propuestas sometidas por

organizaciones de base comunitaria

Considerar casos de VIH reportados en área geográfica, según

estadísticas del Departamento de Salud

Considerar la experiencia sirviendo a la población de interés

Considerar el historial de utilización de fondos de

la organización

Evaluar el desempeño

de los proponentesAsignación de fondos

ASIGNACIÓN DE FONDOS A

LOS MUNICIPIOS

96

Evaluar propuestas sometidas por los

Municipios

Considerar la lista de espera en los

Municipios

Considerar los casos de VIH reportados en el Municipio, según las

estadísticas del Departamento de

Salud

Evaluar el desempeño del Municipio

Asignación de Fondos

“Housing Opportunities for Persons With AIDS”

DEPARTAMENTO DE SALUD DE PUERTO RICO

“Grantee”Persona Contacto: Sa. María de los A. Amaro Martínez

INFO: (787) 765-2929 Ext.4026,4027,3872

MUNICIPIO DE SAN JUANAdministrador

Persona Contacto: Sra. Wilmary Nieves López

INFO: (787) 480-5642

PROGRAMA HOPWA

Gobierno de Puerto RicoMunicipio Autónomo de San Juan

97

OTROS ASPECTOS RELEVANTES


98




Fechas Importantes

FECHA ACTIVIDAD

2 de abril de 2017 Fecha límite de comentarios de Vista Pública

10 de abril de 2017Publicación de aviso de disponibilidad del borrador del Plan de Acción

10 de mayo de 2017 Fecha límite de comentarios al borrador del plan

99

¿CÓMO CONTACTARNOS?

Sr. Irving CortésSubcomisionado

www.ocam.gobierno.pr

[email protected]

Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales

Área de Programas FederalesG.P.O. Box 70167, San Juan, PR 00936

787-754-1600

100

Documents

PLAN DE ACCIÓN 2017 - OGPPLAN DE ACCIÓN 2017 Vista Pública 3 de marzo de 2017 1 GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales GOBIERNO DE PUERTO RICO TRASFONDO