PLAN DE ACCIÓN ANTE CORTES DE SUMINISTRO ELÉCTRICOComité de Crisis la toma de decisiones, garantizando la asistencia a la población y el seguimiento de las acciones efectuadas

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PLAN DE ACCIÓN ANTE CORTES DE SUMINISTRO ELÉCTRICO

1. SITUACIÓN GENERAL

Dado el incremento de la demanda energética producto de las altas temperaturas en la temporada estival, esto puede llegar a ocasionar una sobrecarga en el actual sistema de distribución. Las zonas que pueden verse más afectadas por esta situación, a raíz de la densidad poblacional y sectores de la red de suministro obsoleta, son la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano bonaerense. Las consecuencias que los cortes de luz provocan en la población, entre otras, son las siguientes:

- Interrupción de la actividad laboral. - Problemas en el abastecimiento de agua en edificios de más de dos pisos. - Restricciones en el desplazamiento de personas mayor o con movilidad

reducida. - Asistencia a personas electro dependientes. - Falta de servicios básicos (Baños, higiene, conservación de alimentos,

refrigeración, etc). - Interrupción de actividades de entretenimiento (TV, Computadoras,

Juegos, etc.) Esta situación provoca un malestar generalizado en las personas afectadas, que a su vez pueden reaccionar por medio de protestas sociales, corte de calles, quema de gomas o contenedores de basura, etc.

2. FINALIDAD DEL PLAN

El presente plan adopta medidas relacionadas con la Seguridad Pública y la Protección Civil en el ámbito del territorio Metropolitano (Ciudad Autónoma de Buenos Aires + Gran Buenos Aires) tendientes a disminuir el impacto adverso que puedan producir interrupciones de energía eléctrica que pongan en situación de riesgo la vida de las personas y sus bienes. Estas acciones conformarán un plan cuyo fin es proteger la vida y la salud humana y restituir en la forma más rápida posible las condiciones previas a la situación que generó la emergencia. El Plan, busca generar y coordinar una capacidad de respuesta institucional inmediata, incluyendo e integrando las capacidades municipales, provinciales y federales, incorporando la participación de las empresas prestadoras de servicios energéticos en las etapas de generación, transporte y distribución.

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En aquellos casos que la situación y la emergencia lo requieran, el Ministerio de Seguridad, a través de la Secretaria de Protección Civil y Abordaje integral de Emergencias y Catástrofes, convocará el Comité de Crisis conformado para enfrentar esta emergencia.

3. MARCO JURIDICO

- Ley de Seguridad Interior Nro 24.059 y Decreto Reglamentario Nro 1273/92.

- Decreto Nro 1250/99 – Creación del Sistema Federal de Emergencia (SIFEM).

- Decreto Nro 13/2015 – Ley de Ministerios.

4. OBJETIVO del PLAN Generales:

a. El propósito del presente es planificar, organizar y mejorar la capacidad de respuesta de los organismos intervinientes frente al evento adverso instrumentando un sistema coordinado entre los organismos públicos de respuesta y regulación, como también de las empresas prestadoras del servicio.

b. Implementar acciones preventivas en materia de salud y uso energético.

c. Lograr que la población afectada no permanezca por más de 24 horas sin atención del Estado.

Particulares:

a. Disponer de un sistema de análisis y evaluación de la emergencia, que facilite al Comité de Crisis la toma de decisiones, garantizando la asistencia a la población y el seguimiento de las acciones efectuadas por las empresas prestadoras.

b. Mantener en el nivel local, provincial, nacional y de las empresas, medios y recursos en estado de alistamiento permanente, que permitan actuar ante cortes múltiples.

c. Garantizar el despliegue inmediato de medios con las capacidades necesarias para apoyar la gestión operativa tendiente a dar respuestas simultáneas en distintas zonas afectadas.

d. Coordinar el esfuerzo de respuesta y de rehabilitación.

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e. Garantizar el funcionamiento de un sistema de comunicación e intercambio de información permanente entre los distintos organismos que actúan en la gestión de la respuesta.

5. CONCEPTO GENERAL DE EMPLEO PARA LA RESPUESTA La respuesta exigirá una planificación multisectorial liderada por los organismos de Protección Civil en cada uno de sus tres niveles, según la gravedad del hecho y la necesidad de comprometer medios para la atención de la población afectada, considerando los principios de ayuda mutua y uso escalonado de recursos que sustentan al sistema de Protección Civil a partir de una adecuada coordinación.

Para esto se deberán considerar las acciones de respuesta, es decir, la alarma, las comunicaciones, la coordinación operativa, la evaluación primaria y la toma de decisiones.

a. Concepto general de empleo

El presente Plan se basa en una secuencia de empleo inmediato y sucesivo de reacción a nivel local de los medios municipales, los medios provinciales, los federales y los de las empresas, que se encuentren presentes en la zona de cortes. La primera instancia de reacción estará a cargo de las capacidades municipales locales, si la interrupción del suministro se mantiene por más de 24 hs y de verse superada la asistencia local, se emplearan recursos provinciales y nacionales, como así también refuerzos de medios técnicos extraordinarios de las empresas convocados para conjurar la crisis. Se monitoreará permanentemente la zona afectada y la evolución del problema técnico y las acciones tendientes a superar la interrupción. Se elaborarán comunicados a la sociedad sobre la evolución del evento. Principio General a adoptar Se deberá identificar las zonas afectadas y el tiempo estimativo de reposición del servicio, a fin de disponer de la información que permita brindar los apoyos en materia de salud, bienestar y técnicos necesarios.

b. Secuencia general de acciones para la implementación del Plan y del apoyo 1) Ante la interrupción del suministro de energía eléctrica se generará y canalizará

un flujo de información que podrá circular desde las empresas al Ente

Regulador, quien consolidará la información. Luego la elevará al Comité de

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Crisis y este a las Protecciones Civiles Provincial y de la CABA, quienes

realizarán las tareas operativas.

2) Los Organismos de Defensa/Protección Civil de la CABA y la Provincia de

Buenos Aires realizarán la evaluación inicial y determinación de necesidades,

que serán informadas al CAME para la instrumentación del apoyo federal.

3) Las Fuerzas Federales (FFAA, FFSS y FFPP) y las organizaciones de apoyo de

los Ministerio intervinientes, contribuirán con sus medios a responder a las

demandas de las zonas afectadas, de acuerdo a los requerimientos tramitados

a través del CAME. Estos pueden estar relacionados con provisión de agua,

suministro eléctrico de emergencia con medios propios (generadores), apoyo de

ayuda humanitaria cuando la situación lo imponga (evacuación de personas)

como así también en el traslado de personal de organismos intervinientes en la

emergencia, entre otros.

4) El acompañamiento y la presencia de las fuerzas de seguridad federales tendrá

la finalidad de brindar seguridad a las cuadrillas que se encuentren trabajando

en la reposición del suministro, como así también en instalaciones que sean

consideradas críticas por la empresa o por el Comité de Crisis.

5) Flujograma ver Anexo 1.

c. Principales actividades para los niveles Municipal y Provincial

1) Nivel Municipal

a) Etapa de Preparación

- Relevamiento de vulnerabilidades y de capacidades disponibles en su jurisdicción, priorizando la atención de personas, niños y ancianos, mantenimiento de servicios públicos, generación de electricidad, sostén de comunicaciones, etc.

- Coordinar un plan de Contingencia integrando fuerzas locales, como policía, bomberos y también recursos del sector privado.

- Organizar y ejercitar el COE local.

- Determinar debilidades y elevar requerimientos sobre capacidades NO disponibles y necesarias para la emergencia.

b) Etapa Ejecución

- Producir la alarma y desplegar medios previstos en Plan de Contingencia.

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- Asumir la gestión de la emergencia a través del COE.

- Evaluar la población afectada y brindar información a nivel provincial y federal.

- Elevar requerimientos operativos.

2) Nivel Provincial

a) Etapa preparación

- Relevamiento de capacidades disponibles en su jurisdicción, en apoyo al nivel local.

- Coordinar Plan de Contingencia esquemático con fuerzas provinciales y con el sector privado.

- Organizar y ejercitar el COE Provincial.

- Determinar debilidades y elevar requerimientos al estado nacional sobre capacidades NO disponibles y necesarias para una emergencia.

b) Etapa Ejecución

- Desplegar los medios previstos en apoyo al Plan de Contingencia.

- Asumir la gestión de la emergencia a través del COE Provincial cuando el nivel local sea superado.

- Brindar información a nivel federal.

d. Fases del Plan

1) Fase 1: Planeamiento y Preparación (a partir del 17 de octubre hasta el alerta). - Confección de Planes de Apoyo y de Contingencia de cada Ministerio,

Área o Empresa.

- Alistamiento de medios y de los sistemas de comunicación.

- Ejercitación y simulacro centralizado de los organismos. - Convocatoria del Comité de Crisis.

- Instalación y activación del Centro de Alerta y Monitoreo de Emergencias (CAME).

2) Fase 2: Respuesta (Desde el 15 Nov 16 hasta 31 Mar 17)

- Delimitación de la zona afectada.

- Evaluación inicial consistente en:

Gravedad del corte.

Cantidad de población afectada.

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Instalaciones vulnerables (Edificios, Geriátricos, Escuelas, etc).

Infraestructura crítica (Hospitales, Plantas de bombeo, etc.)

- Despliegue de medios.

- Atención a la población.

- Restitución del suministro (Reparación de desperfectos).

- Campaña comunicacional.

3) Fase 3: Finalización de la operación

- Restitución de la normalidad vital.

- Repliegue de medios.

- Desactivación del Comité de crisis.

6. COMANDO Y CONTROL

Las estructuras y organismos de comando y de control ante la emergencia deberán ser establecidos por cada jurisdicción provincial, debiendo estar en capacidad de recibir, integrar y coordinar acciones con los organismos federales.

a. Conformación del Comité de Crisis. El Comité de Crisis estará integrado por representantes de organismos nacionales, provinciales, municipales y del sector privado, con autoridad delegada para adoptar decisiones inmediatas y de emergencia durante las 24hs, las que podrán implicar la asignación de medios y recursos extraordinarios de los organismos a los que representan.

Las medidas de respuesta frente a los posibles escenarios que impliquen riesgo inminente para la población y riesgo para los agentes u operarios intervinientes, serán adoptadas directamente por el Comité de Crisis.

Estará conformado por los siguientes organismos :

- Jefatura de Gabinete de Ministros (Coordinación General y Comunicación social).

- Ministerio de Seguridad (Coordinación Operativa).

- Ministerio de Energía y Minería (Coordinación Técnica).

- Ministerio de Defensa y SMN.

- Ministerio de Salud.

- Ministerio de Desarrollo Social.

- DC CABA

- DC Provincia Bs As

- ENRE

- Cammesa

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- Empresas prestadoras del servicio.

El Comité de Crisis contará con un órgano de coordinación operativa sobre la estructura de la Secretaría de Protección Civil y Abordaje Integral de Emergencias y Catástrofes del Ministerio de Seguridad, donde funcionará el Centro de Alerta y Monitoreo de Emergencias (CAME), que entrará en funciones a partir del 15 Nov 16. Serán sus competencias:

1) Llevar el estado de situación energética actualizada de las zonas con mayor

vulnerabilidad. 2) Recibir y/o solicitar información de los distintos organismos integrantes del

sistema de respuesta a la emergencia. 3) Proporcionar información Oficial sobre las medidas adoptadas. 4) Promover y coordinar las acciones que deban adoptarse. 5) Establecer un sistema de comunicaciones particular.

7. TAREAS PARTICULARES ORGANISMOS INTERVINIENTES

a. Jefatura de Gabinete de Ministros

- Coordinará el Comité de Crisis y convocará a las reuniones que considere

necesarias para planificar o atender la crisis.

- Promoverá una campaña de concientización, tendiente a generar cambios en los hábitos en los consumos energéticos, tanto sea en la población como en los organismos estatales. Incluyendo medidas de autoprotección.

- Preparará y difundirá mensajes a la población y a los medios de comunicación

durante las acciones de respuesta.

- Obtendrá los recursos extraordinarios que demande la implementación del Plan.

b. Ministerio de Seguridad – (Secretaría de Protección Civil y Abordaje

Integral de Emergencias y Catástrofes)

- La Secretaria de Protección Civil y Abordaje Integral de Emergencias y

Catástrofes se desempeñará como el órgano de coordinación operativa del comité de Crisis.

- Operará el sistema de comunicaciones y enlace.

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- Recibirá el alerta por ola de calor producida por el SMN y lo retransmitirá a las empresas, Ministerio de Energía y organismos de Defensa Civil a fin de generar aprestos y medidas preventivas (refuerzo de guardias y de call center).

- Producido el corte: recibirá el informe producido por el ENRE, retransmitiéndolo a los organismos de Defensa Civil, a la Jefatura de Gabinete de Ministros, a las FFSS y FFAA, a fin de coordinar acciones para informar a la población y brindar respuesta en las zonas más vulnerables que se encuentren afectadas.

- Convocará a reunión del Comité de Crisis, a requerimiento de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

- Gestionará los requerimientos de medios federales que realicen los organismos de Defensa/Protección Civil de CABA y Provincia de Buenos Aires.

- Coordinará con organismos específicos para la reubicación de damnificados.

c. Ministerio de Energía y Minería

- Designará un representante ante el Comité de Crisis.

- Reforzará el sistema de “call center” garantizando su funcionamiento las 24hs del día.

- Difundirá la información suministrada por el ENRE y las empresas Edesur y Edenor, georreferenciando el lugar, tiempo de ocurrido el corte y su evolución.

- Generará información referida a usuarios sin suministro a través del manejo de redes sociales.

d. Ministerio de Defensa


- Alistará medios logísticos en apoyo de la población afectada, con capacidad de

transporte de personas y materiales, provisión de energía (generadores), abastecimiento de agua, mano de obra.

- El Servicio Meteorológico Nacional, mediante su Sistema de Alertas y como organismo encargado de la emisión de informes meteorológicos, remitirá los informes al comité de crisis. Esto permitirá producir alertas, alistamiento de medios y mensajes a la población.

e. Ministerio de Salud


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- Informará a la Jefatura de Gabinete de Ministros, acerca de las consecuencias de la ola de calor sobre la salud de la población.

- Confeccionará un registro de establecimientos de salud a fin orientar a las personas y organismos intervinientes sobre la atención a afectados por altas temperaturas, o electro dependientes que no puedan ser atendidos en su domicilio.

- Coordinará los Procedimientos de Evacuación que excedan la jurisdicción provincial y establecer lugares atención hospitalaria.

- Identificará y alistará capacidades fijas y móviles disponibles en todo el territorio nacional, que contribuyan al esfuerzo provincial y municipal en la zona de emergencia.

- Dispondrá la eventual provisión de insumos básicos a la población afectada.

f. Ministerio de Desarrollo Social


- Alistará Equipos de Asistentes Sociales.

- Apoyará a población afectada y Centros de Evacuados. (suministrando agua potable, alimentos e insumos de primera necesidad).

- g. Ministerio de Seguridad de CABA / Provincia de Buenos Aires

- Desinará un representante ante el Comité de Crisis.

- Brindará seguridad policial a las cuadrillas que se encuentren trabajando en su

jurisdicción en la reposición del suministro, como así también en establecimientos críticos.

- Reforzará la seguridad general en zonas de cortes

- Colaborará en la evacuación de personas como así también en el traslado de los afectados y de personal de organismos intervinientes en la emergencia.

h. ENRE


- Ante el corte de energía, las empresas prestadoras del suministro (Edesur,

Edenor.), deberán informar la situación al ENRE y éste elaborará un informe

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consolidado que será enviado a la SPC (Secretaria de Protección Civil y

Abordaje Integral de Emergencias y Catástrofes), para su distribución a los

representantes del Comité de Crisis, en el menor tiempo técnicamente posible,

comunicando cuál es el tiempo de reposición, la cantidad de cuadrillas afectadas

y de personal afectado en “call center”.

- El informe deberá incluir los listados actualizados de los “electro dependientes” a

los efectos de ser transmitidos a los organismos de Defensa Civil de la Provincia de Buenos Aires y de la CABA. En los casos que las empresas consideren riesgo de seguridad para sus cuadrillas o para la población en que se deba operar, requerirá el acompañamiento de fuerzas policiales.

- Reforzará el sistema de “call center” garantizando su funcionamiento las 24hs del día.

- Confeccionará un informe de estado de situación que se emitirá en forma diaria, antes de las 0900hs y a las 1800hs.

i. Cammesa


- Informará a la Jefatura de Gabinete de Ministros los posibles cortes

programados teniendo en cuenta las situaciones previsibles, posibles fallas y toda aquella información que resulte relevante.

j. Defensa Civil CABA / PCIA DE BUENOS AIRES


- Difundirá al Comité de Crisis, el plan operativo ante el corte de suministro

eléctrico, a fin de facilitar la coordinación de acciones.

- Brindará asistencia a la población afectada (suministro de energía, evacuación y descenso de personas, traslado de afectados).

- Operará centros de evacuados, coordinando con los organismos

específicos la reubicación de los damnificados.

- Proveerá al Comité de Crisis información acerca de los recursos disponibles, fundamentalmente, sobre los generadores destinados a los nosocomios y lugares críticos.

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- Proveerá al Comité de Crisis información acerca de la apertura de centros de evacuados y sobre la reubicación de los damnificados.

- Proveerá al Comité de Crisis información acerca de acciones en curso y de equipos, herramientas o elementos empeñados en apoyo, a los efectos de evitar redundancias y hacer más eficiente el apoyo.

k. Empresas prestadoras del servicio


- Contará con un plan operativo ante el corte del suministro.

- Mantendrá informado al Enre en un período no mayor a dos horas de producido el corte, cual es el tiempo de reposición, la cantidad de cuadrillas y personal afectado al “call center”.

- Informará listado actualizado de electro dependientes a las Dc Provincial y de la CABA.

- Solicitará al Comité de Crisis, de ser necesario, el acompañamiento por fuerzas policiales de sus cuadrillas de trabajo.

8. MEDIDAS DE COORDINACION y LOGISTICAS. a. El Comité de Crisis deberá conformarse y convocar a los representantes de los

distintos organismos, antes del 19 de Octubre de 2016 a los efectos de planificar las acciones y difundir el presente plan.

b. Las acciones que demande la ejecución del presente deberán ser enfrentadas con los recursos disponibles. En el caso de necesidad de recursos adicionales, se deberán tramitar ante la jefatura de Gabinete de Ministros, en el marco del funcionamiento del Comité de Crisis.

c. El Comité de Crisis, a partir del inicio de sus actividades y en forma diaria, deberá llevar un registro único de acciones y medidas coordinadas y ejecutadas, el que será puesto en conocimiento del PEN semanalmente o diariamente, cuando la magnitud de la crisis así lo imponga

d. El listado de recursos humanos y materiales puestos a disposición por los distintos

Ministerios figura en el Anexo 2 del presente Plan.

e. Se agrega como anexo 3 algunas consideraciones para la elaboración de un plan de respuesta.

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Anexo 1: Flujograma Anexo 2: Capacidades de Apoyo de los Organismos intervinientes. Anexo 3: Consideraciones para la elaboración de un plan de respuesta.

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ANEXO 1 : FLUJO DE INFORMACION POR CORTE DE SUMINISTRO

CORTE DE SUMINISTRO ELECTRICO POR:

- OLA DE CALOR

- INCONVENIENTES TECNICOS

LA EMPRESA DARA AVISO AL

ENRE

SMN DARA AVISO AL COMITÉ DE CRISIS

EL COMITÉ DE CRISIS RECIBE Y RETRANSMITE

A LOS ORGANISMOS INTERVINIENTES

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

MINISTERIO DE SEGURIDAD

MINISTERIO DE DEFENSA

DC CABA Y DC PVCIA BS AS

MINISTERIO DE SALUD

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINERIA

CAMMESA

INFORMARA A LA POBLACION MEDIANTE LOS CANALES QUE

CONSIDERE Y DISPONGA, SOBRA LA SITUACION ACTUAL, LA POSIBLE

EVOLUCION Y MEDIDAS A ADOPTAR PARA LA AUTOPROTECCIÓN.

TODOS ESTOS A SU VEZ

RETROALIMENTAN AL COMITÉ DE

CRISIS CON INFORMACION ACTUALIZADA

EL ENRE CONSOLIDARA

INFORMACION Y PRODUCIRA

INFORME PARA EL COMITÉ DE CRISIS

SECRETARIA DE PROTECCIO CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATASTROFES

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ANEXO 2: CAPACIDADES DE APOYO DE LOS ORGANISMOS INTERVINIENTES. DC – CABA

Grupos electrógenos (1 y 10 Kva) 20

Grupos electrógenos (10 y 20 Kva) 15

Torre de iluminación con GE de 30 Kva 11

Vehículos para transporte de personal 20

Vehículos para atención de emergencias 31

Motos para atención de emergencias 9

Trípodes de Iluminación 29

PMA 2

COE Móvil 1

Recurso Humano (personas) 300 DC – PVCIA DE BS AS

Grupos electrógenos de 20 kva 1






En proceso de adquisición (entrega prevista Dic – 2016).

2 GE de 80 kva – 2 GE de 13 kva – 4 GE 6,5 kva - 8

Recursos Humanos - electricistas (personas) 5

Recursos Materiales – Camioneta / tráiler / camión 15 MINISTERIO DE SALUD

Recurso Humano (personas) 50

Carpa Estructural para albergues de personas en forma temporaria.

Carpas inflables con motor y grupo elect. para Albergue y/o Hospital campaña.

Móvil tipo Minibús para traslado de personal.

Móviles Ambulancia UTIM con equipo de Salud para el traslado de pacientes.

Atención intra y extra hospitalaria.

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MINISTERIO DE DEFENSA

Grupo electrógeno de 60 kva 3

Grupo electrógeno de 9 kva 1

Planta potabilizadora portátil 2

Planta potabilizadora 600L/H 3

Planta potabilizadora 9000 L/H 1 MINISTERIO DE SEGURIDAD

Grupo electrógeno de 1,2 Kva 1



Grupo electrógeno de 8 Kva 7




Móviles para transporte de Personal 20

Cocina de campaña 4

Carpas para centro de evacuados 5

Móvil Cisterna 2

Personal para brindar seguridad – acompañamiento de cuadrillas 200

Bomberos de PFA y PNA - capacitado para descenso y evacuación de personas - 150 l

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Agua potable embotellada

Insumos básicos de primera necesidad

Alimentos

Recurso Humano (personal) EDENOR

Grupos electrógenos Grandes de 650 kva A 1400 Kva 10

Grupos electrógenos Medianos 463 kva a 36 kva 2

Grupos electrógenos chicos 12 kva a 2 kva 50

Call center permanente (situación normal) 132

Call center permanente (Posibilidad de expansión) 400

Bombas de achique Grandes y chicas 81

Cámara de transfo (móvil) 3

Recurso Humano (personal) 3.166

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EDESUR

Grupos electrógenos Grandes (650 a 1400 kva) 19

Grupos electrógenos Medianos (463 kva a 36 kva) 115

Grupos electrógenos Chicos (12 kva a 2 kva) 109

Cuadrillas para capital 290

Cuadrillas para provincia 264

Call center permanente (situación normal) 200

Call center permanente (posibilidad de expansión) 400

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ANEXO 3: CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE RESPUESTA.

La generación de un evento adverso producirá la interacción entre diferentes organismos involucrados en dicho evento, para ellos es que debemos contemplar algunos puntos esenciales entre los que podemos mencionar:

- La movilización y organización de los servicios de emergencias a fin de dar

respuesta al evento planteado.

- Auxilio de personas con discapacidades.

- El desplazamiento poblacional

- El incremento de la demanda generada por el público y los medios de

comunicación social.

Dentro de las consideraciones se deberá contemplar el fortalecimiento de los diferentes organismos que comprenderán la fuerza de respuesta y son a considerar el suministro de energía, de agua potable, de insumos necesarios, control de cadenas de frio.

La comunicación social se torna relevante tanto sea para producir las acciones deseadas en la población como indicaciones de medidas de autoprotección de salud y de información de reintegro de suministro a fin de disminuir el malestar social.

Hay que tener presente que la información que no se produzca rápida y veraz por organismos oficiales sobre un hecho, será suplantada por suposiciones, presupuestos, que inclusive pueden ser maliciosos dificultando las acciones operativas y dañando las imágenes institucionales.

Los informes comunicacionales en la medida de lo posibles deben estar predeterminados indicando, que paso, donde paso, a quien afecto, que se está haciendo, posible evolución del hecho, y conducta recomendada a la población.

Alarma

Es la toma de conocimiento de un evento destructivo. Mientras esto no ocurra no existe ninguna posibilidad de iniciar la respuesta oportuna. Por lo tanto los sistemas de aviso de ocurrencia de emergencias, deben estar en contacto con los organismos responsables de la respuesta a fin de iniciar rápidamente los procesos de acción.

Comunicación e información

Los planes de respuesta deben tener específicamente determinada la cadena de comunicación que se inicia con el organismo que recibe la alarma y se extiende a los servicios de respuesta primaria de acuerdo al nivel de impacto del evento.

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El proceso de comunicación es un ciclo. Una cadena en la cual cada una de las partes alimentará continuamente al todo.

La comunicación social hacia la población se torna fundamental siguiendo dos lineamientos, el de informar al fin de cumplir con el derecho a saber que tiene todo ciudadano y por otra parte la utilización de los medios masivos de difusión con el objeto de lograr un comportamiento deseado. (Necesidad de evacuar una zona, mantenerse aislados en sus domicilios, etc.)

Coordinación Operativa

Por la complejidad de las acciones de respuesta se torna necesario, la creación de un Comité de Crisis.

Es dable aclarar que a través del mismo es que se lograra un uso adecuado de los recursos humanos y materiales.

Este Comité tendrá la posibilidad de incorporar organismos y funcionarios en la medida que crezca la magnitud de los niveles de respuesta.

La evaluación primaria y la toma de decisiones.

Es un mensaje que indica una apreciación inicial de un hecho ocurrido, este informe entrega datos sobre víctimas, daños a la propiedad pública, bienes y servicios. Es la sumatoria de la información producida por la totalidad de las instituciones intervinientes (COE), debe estar normalizado y presentado de manera reducida, aportando también las decisiones adoptadas, los recursos involucrados, la posible evolución del siniestro y la necesidad de recursos.

Conceptos sobre Ola de calor (disparador)

El fenómeno meteorológico definido como ola de calor afecta a la salud humana como al servicio eléctrico, debido al incremento del consumo y el recalentamiento de líneas de distribución con la afectación del servicio por daños ocasionados en el cableado.

Definido por el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) como un período excesivamente cálido en el cual las temperaturas máximas y mínimas superan la establecida, por lo menos durante 3 días consecutivos y en forma simultánea, ciertos valores que dependen de cada localidad.

A través del Sistema de Alertas sobre Olas de Calor y Salud, del Servicio Meteorológico Nacional, área Meteorología y Salud, se procura anticipar a la población, con la mayor antelación posible, situaciones meteorológicas extremas y sus posibles efectos en la salud. Este sistema tiene una clasificación de 4 niveles:

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VERDE: Mínimo estado de vigilancia durante el verano sin peligro sobre la salud de la población

AMARILLO: Superan los umbrales de temperaturas máximas y mínimas de la ciudad Peligro especialmente para los grupos de riesgos, bebes y niños pequeños, personas mayores de 65 años, enfermos crónicos

NARANJA: Se declara cuando la ola de calor continúa en el tiempo y aumenta así el exceso de calor

ROJO: Puede afectar a todas las personas saludables. Son casos excepcionales.

Consecuencias sobre la salud

Las consecuencias para la salud pueden ser de mayor o menor gravedad, dependiendo del estado de salud general de cada persona, del tipo de alerta y de las medidas preventivas que se tomen, según el caso: golpe de calor o insolación - Deshidratación corporal - Decaimiento o debilitamiento – Fatiga - Dolor de cabeza - Escasez de apetito – Insomnio - Pulso acelerado – Calambres - Dolores musculares – Agotamiento - Transpiración abundante - Mareos síncopes - Baja presión.

Las olas de calor pueden agravar o potenciar la aparición de una variedad de enfermedades e impactos en la salud. La diarrea es la segunda causa de mortalidad de niños/as en el mundo (debido a la deshidratación, principalmente), por eso es importante estar alerta si hay diarrea especialmente en los bebés y niños/as pequeños/as.

Mortalidad, las olas de calor pueden ser peligrosas, especialmente para los bebés y niños pequeños, adultos mayores o aquellas personas con enfermedades crónicas respiratorias o cardíacas -hipertensión arterial, obesidad y/o diabetes.

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