Plan de activitate 2011

Angajaţi să garantăm siguranţa alimentară a Europei

kg_104935_RO_3.indd 3 1/06/11 12:56

Plan de activitate 2011

Autoritatea Europeană pentru Siguranţa Alimentară (EFSA) se aşteaptă ca 2011 să fi e încă un an plin şi productiv. EFSA va continua să sprijine gestionarii de risc din Europa prin asigurarea consultanţei ştiinţifi ce de înaltă calitate care a constituit marca Autorităţii până în prezent.

Intensifi carea activităţii, creşterea efi cienţei,

consolidarea colaborării

EFSA urmăreşte să realizeze aproximativ 900 de rezultate ştiinţifice şi publicaţii relevante în 2011. Două treimi dintre acestea se referă în prezent la cereri în care EFSA evaluează produse reglementate în domenii precum aditivii pentru hrana animalelor, enzimele, pesticidele şi menţiunile de sănătate.

Având în vedere că volumul de activitate creşte, iar personalul şi bugetul rămân constante, EFSA şi-a analizat gradul de eficienţă. Astfel, în 2011, EFSA îşi va modifica structura organizaţională şi procesele de lucru cu scopul de: a optimiza planificarea strategică şi de buget; a institui un sistem pe deplin integrat de gestionare a performanţei; şi a oferi servicii de mai bună calitate şi mai efi ciente solicitanţilor.

EFSA va contribui într-un mod mai efi cace la gruparea resurselor europene în materie de evaluare a riscurilor, printr-o implicare sporită a statelor membre în activităţile sale. Acest lucru va constitui un element cheie al sprijinului acordat Autorităţii pentru a face faţă volumului de activitate în continuă creştere. De exemplu, EFSA intenţionează să externalizeze activităţi în valoare de 8,3 milioane EUR către organizaţii specializate din statele membre, care să contribuie la colectarea de date sau la alte astfel de activităţi pregătitoare. De asemenea, Autoritatea va informa mai bine statele membre cu privire la planurile sale pe termen mediu, pentru a le ajuta în prognozarea propriilor activităţi de evaluare a riscurilor.

EFSA va continua să îşi consolideze relaţiile cu Parlamentul European, Comisia Europeană şi Consiliul.

Dialogul activ cu toate părţile interesate, inclusiv cu solicitanţii, va fi în continuare o caracteristică esenţială a activităţii EFSA. Reuniunile tehnice şi platforma consultativă a EFSA pentru părţile interesate vor contribui la asigurarea faptului că toate părţile implicate înţeleg în acelaşi fel cerinţele privind evaluarea riscurilor şi că există un schimb regulat de opinii şi informaţii.

La nivel global, Autoritatea va continua s ă c r e e z e l e g ă t u r i c u p a r t e n e r i i

internaţionali, în conformitate cu strategia sa internaţională din 2009 şi în colaborare cu Comisia Europeană.Astfel, Autoritatea va fi mai în măsură să

ofere consultanţă ştiinţifi că, datorită unui acces sporit la date şi elaborării în comun a

unor abordări privind evaluarea riscurilor.

La nivel organizaţional, EFSA va fi evaluată extern în 2011 pentru a doua oară (prima evaluare a avut loc în 2005). Această evaluare va măsura efi cacitatea planului său strategic pentru perioada 2009-2013, pentru a vedea dacă acţiunile sale planifi cate sunt în curs de realizare. Autoritatea va începe, de asemenea, să utilizeze noii indicatori colectivi de reuşită ai EFSA, pentru a evalua în ce măsură activitatea sa are impact asupra proceselor legislative din Europa. În plus, EFSA va începe să pună în aplicare o abordare tematică în activităţile sale de comunicare, astfel cum se arată în strategia sa de comunicare pentru perioada 2010-2013.

Spre fi nalul anului, EFSA se va muta în noul său sediu din Parma.

kg_104935_RO_3.indd 4 1/06/11 12:56

Momente importante care vor avea loc în 2011

> Evaluarea regimurilor europene de control al cărnii de porc

> Elaborarea de indicatori bazaţi pe bunăstarea animalelor

> Avize privind valorile de referinţă alimentare (DRV) pentru macronutrienţi

> Un nou sistem de clasifi care a alimentelor în scopul unor evaluări mai precise privind expunerea

> Reevaluarea aditivilor pentru hrana animalelor, a aromelor şi a pesticidelor

> Evaluări ale enzimelor, ale noilor arome, ale proceselor de reciclare pentru materialele plastice care intră în contact cu produsele alimentare, ale organismelor modifi cate genetic, ale noilor substanţe active din pesticide

> Orientări privind evaluarea riscurilor prezentate de animalele modifi cate genetic şi examinarea paritară a substanţelor active utilizate în pesticide

> O nouă structură organizatorică a EFSA, inclusiv un serviciu de asistenţă pentru solicitanţi

> EFSA elaborează propria strategie ştiinţifi că şi noua politică privind independenţa

> Inaugurarea noului sediu al EFSA din Parma

> A doua evaluare externă a EFSA

> Noii membri desemnaţi ai grupurilor ştiinţifi ce ANS şi CEF îşi încep activitatea

> Cerere de membri pentru comitetul ştiinţifi c şi grupurile ştiinţifi ce ale EFSA

EFSA pe scurt

> 1 500 de experţi ştiinţifi ci externi care contribuie la activitatea sa în 2011

> Peste 2 400 de rezultate ştiinţifi ce adoptate

> Peste 420 de membri ai personalului

> Reţeaua forumului consultativ: 27 de state membre, plus Islanda şi Norvegia şi o ţară cu statut de observator

> Reţea de peste 400 de instituţii ştiinţifi ce

> 77,3 milioane EUR buget pentru 2011

kg_104935_RO_3.indd 1 1/06/11 12:56

Committed to ensuring that Europe’s food is safe

2010

A compendium of all published EFSA scientifi c outputs

22516_presenting_10_output.indd 4-6 22/02/11 15:39

Identifi carea pericolelor

Descrierea pericolelor

Evaluarea expunerii

Evaluarea riscurilor

Consultanţă ştiinţifi că solidă prin evaluări de risc independente

În conformitate cu planul strategic al EFSA pentru perioada 2009-2013, Autoritatea va continua să utilizeze o abordare integrată atunci când furnizează consultanţă completă gestionarilor de risc din Europa.

Consultanţă ştiinţifi că completă

În 2011, un exemplu practic în acest sens va fi cel al asistenţei ştiinţifi ce oferite de EFSA pentru modernizarea regimurilor de control al cărnii prin introducerea unei abordări bazate pe riscuri a lanţului de producţie a cărnii. În mod specifi c, EFSA va identifi ca pericolele pentru sănătatea publică, va recomanda îmbunătăţiri ale practicilor existente, ţinând seama şi de impactul acestor recomandări asupra sănătăţii şi bunăstării animalelor. Mai multe grupuri şi unităţi ştiinţifice ale EFSA vor colabora în acest sens, în parteneriat cu Centrul European de Prevenire şi Control al Bolilor (ECDC).

Autoritatea va continua să dezvolte indicatori bazaţi pe bunăstarea animalelor, concentrându-se în 2011 asupra vacilor de lapte. Plecând de la avizele sale importante din 2010, Autoritatea va continua să analizeze bunăstarea animalelor în tranzit, în special a peştilor.

EFSA va continua să sprijine strategia UE în materie de sănătate animală, asigurând consultanţă gestionarilor de risc privind bolile animalelor, cum ar fi febra catarală ovină şi boala veziculară a porcului. În plus, Autoritatea va evalua cantitativ riscurile cauzate de zoonozele alimentare, cum ar fi campylobacteria şi salmonella în carnea de pui şi va oferi consultanţă privind viruşii alimentari, rezistenţa la agenţi antimicrobieni şi encefalopatiile spongiforme transmisibile (EST).

O lege comunitară care reglementează limitele reziduurilor substanţelor farmacologic active în alimentele de origine animală poate genera activităţi suplimentare pentru EFSA. Autoritatea va continua, de asemenea, să acorde atenţie altor potenţiali contaminanţi, cum ar fi micotoxinele, poluanţii organici persistenţi, toxinele naturale din unele plante şi contaminanţii de proces.

EFSA va sprijini elaborarea de orientări privind regimul alimentar la nivel european şi naţional prin activitatea sa continuă în domeniul valorilor alimentare de referinţă, în special pentru macronutrienţi şi, ulterior, pentru micronutrienţi.

De asemenea, Autoritatea va continua să evalueze bolile plantelor. Această evaluare va pune accentul în special pe riscurile de boli ale

plantelor provenite din importuri.

După caz, EFSA va continua, de asemenea, să se autosesizeze, desfăşurând activităţi ştiinţifi ce din proprie iniţiativă.

Consultanţă orizontală

EFSA va furniza consultanţă şi orientări grupurilor sale ştiinţifi ce în ceea ce priveşte: nanotehnologia; testele de hrănire de 90 de zile; abordările statistice; metodele alternative de evaluare a riscurilor; utilizarea terminologiei în descrierea riscurilor şi incertitudinilor; şi evaluarea riscurilor de mediu.

Autoritatea va continua, de asemenea, să îşi consolideze sistemul de asigurare a calităţii şi procedurile interne, fi ind, în acelaşi timp, gata să răspundă prompt la cererile urgente de consultanţă. În plus, EFSA examinează cu regularitate literatura ştiinţifi că recent publicată pentru a se menţine la curent cu ultimele dovezi privind, de exemplu, bisfenolul A şi aspartamul. Acest lucru sprijină totodată dialogul pe astfel de teme cu evaluatorii de risc de la nivel mondial.

kg_104935_RO_3.indd 5 1/06/11 12:56

Evaluarea produselor reglementate

Există un corp tot mai mare de legi comunitare care prevăd ca EFSA să evalueze produsele înainte ca acestea să poată fi autorizate pentru utilizare în UE. 40 % din resursele EFSA sunt dedicate în prezent acestor evaluări, de două ori mai multe decât în 2008. Iar în 2011, este prevăzut ca aproximativ două treimi din rezultatele ştiinţifi ce ale Autorităţii să vizeze cererile de autorizare.

Evaluări efi ciente de înaltă calitate

Adaptarea la un volum de activitate în creştere

Totuşi, EFSA nu evaluează doar mai multe substanţe şi produse reglementate de o serie de legi diferite. Evaluările privind siguranţa devin, la rândul lor, tot mai complexe, întrucât Autoritatea trebuie să evalueze impactul asupra mediului, aspectele legate de sănătatea la locul de muncă, monitorizarea ulterioară introducerii pe piaţă, precum şi benefi ciile sau efi cacitatea produselor în cauză. Acestea necesită o gamă mai largă de expertiză şi o abordare cu un grad mai ridicat de multidisciplinaritate. Să luăm drept exemplu cererile privind microorganismele modifi cate genetic care produc enzime. În acest caz, experţii EFSA în materie de organisme modifi cate genetic, aditivi pentru hrana animalelor şi enzime vor trebui să colaboreze.

Pentru a face faţă unor astfel de provocări, Autoritatea va urmări să asigure în continuare un nivel ridicat de protecţie a consumatorilor, îmbunătăţind în acelaşi timp eficienţa şi intensificând dialogul şi sprijinul acordat solicitanţilor.La aceasta va contribui restructurarea din cadrul EFSA, consolidarea procesului de stabilire a priorităţilor, o mai bună prognozare, schimbul de cele mai bune practici şi amplifi carea utilizării bazei europene de cunoştinţe, prin externalizarea activităţilor pregătitoare, de exemplu

Multe produse, multe domenii

EFSA îşi va continua activitatea privind evaluarea şi reevaluarea unui număr de produse şi procese. Printre acestea se numără:

> menţiunile de sănătate, fi ind necesar ca toate menţiunile de sănătate „cu funcţie generică” (cu excepţia preparatelor din plante) să fi e fi nalizate în 2011;

> substanţele active din pesticide, o atenţie specială fi ind acordată în 2011 substanţelor active noi;

> în jur de 2 700 de aditivi pentru hrana animalelor, cu accent în 2011 pe vitamine, antioxidanţi şi aditivi pentru însilozare;

> până la 1 200 de enzime;

> 300 de aditivi pentru hrana animalelor;

> procesele de reciclare pentru materialele plastice care intră în contact cu produsele alimentare;

> testele privind EST;

> procesarea subproduselor de origine animală;

> tratamentele de decontaminare a alimentelor de origine animală;

> noile arome şi reevaluarea aromelor existente;

> noile cereri privind plantele modifi cate genetic şi reînnoirea autorizaţiilor existente, precum şi utilizarea organismelor

modifi cate genetic în aditivii pentru hrana animalelor şi în enzimele de uz alimentar.

Pe lângă evaluările EFSA privind microorganismele şi plantele modifi cate genetic, Autoritatea va oferi, de asemenea, orientări privind evaluarea riscurilor

prezentate de animalele modificate genetic. De asemenea, vor fi elaborate orientări privind examinarea

paritară şi stabilirea conţinuturilor maxime de reziduuri din substanţele active utilizate în pesticide.

Până în 2013 nu sunt aşteptate cereri rezultate din modifi carea regulamentului privind alimentele noi. Cu toate acestea, EFSA se va pregăti, prin lucrul în reţea, să colecteze informaţii privind istoricul utilizării în siguranţă a produselor alimentare din statele nemembre ale UE. EFSA va apela ulterior la aceste informaţii, întrucât va fi necesar să analizeze şi să evalueze dacă astfel de produse alimentare prezintă potenţial de risc, aceasta reprezentând o nouă cerinţă de reglementare privind alimentele noi.

kg_104935_RO_3.indd 6 1/06/11 12:56

Colectarea datelor, cooperarea ştiinţifi că şi lucrul în reţea

Colectarea datelor de către EFSA, cooperarea ştiinţifi că şi activităţile de în reţea stau la baza evaluărilor de risc şi a altor evaluări realizate de EFSA în ceea ce priveşte substanţele reglementate.

Colaborarea cu statele membre va continua prin externalizarea activităţilor ştiinţifi ce pregătitoare, prin intermediul reţelei EFSA de puncte focale, prin reţelele specifi ce de experţi şi prin ateliere şi reuniuni dedicate. În acest scop şi în special în ceea ce priveşte activitatea Autorităţii în materie de evaluare a produselor şi a menţiunilor reglementate, EFSA va continua să elaboreze orientări privind evaluarea riscurilor şi să îşi consolideze dialogul cu părţile interesate. EFSA va continua să îşi extindă activitatea de informare în cadrul comunităţii ştiinţifi ce, mai ales printr-o indexare progresivă a articolelor din EFSA Journal în baze de date bibliografi ce şi prin reuniunile ştiinţifi ce ale Autorităţii.

Mai bine pregătiţi pentru riscurile emergente

În 2011, Autoritatea va continua să îşi consolideze activitatea privind riscurile emergente, detaşându-se de strategia EFSA prezentată în Raportul privind riscurile emergente din 2010. Vor fi în continuare dezvoltate metode de colectare a datelor şi de fi ltrare a semnalelor.

Date chiar mai bune

EFSA va fi naliza un nou sistem de clasifi care a alimentelor, reunind informaţii detaliate privind compoziţia şi consumul produselor alimentare. Acest lucru va permite ca dozele de nutrienţi să fi e calculate la nivel european, sprijinind elaborarea de politici în materie de sănătate publică. Noul sistem va facilita, de asemenea, combinarea datelor din diferite surse pentru calcularea expunerii oamenilor la substanţele benefi ce sau periculoase prezente în produsele alimentare. Un instrument de introducere a datelor de laborator va contribui suplimentar la obţinerea informaţiilor

mai detaliate necesare. EFSA va investiga dacă un astfel de instrument poate fi integrat în sistemele existente. În plus, EFSA va continua să armonizeze metodele utilizate pentru colectarea datelor privind consumul de alimente la nivel european. Aceste metode contribuie la actualizarea bazei de date cuprinzătoare a EFSA privind consumul de alimente, sporind acurateţea evaluărilor privind expunerea. EFSA îşi va consolida şi armoniza, de asemenea, bazele de date care conţin caracteristici ale riscurilor chimice, în vederea unei utilizări mai adecvate a datelor, astfel încât acestea să poată fi partajate cu alte agenţii.

Raportarea datelor la nivelul UE

În 2011, EFSA va începe să colecteze şi să raporteze în mod regulat datele provenite de la statele membre privind incidenţa unei serii de diferiţi

contaminanţi. Aceasta va continua armonizarea raportărilor naţionale privind toxiinfecţiile alimentare,

rezistenţa la agenţi antimicrobieni şi bolile infecţioase. Noi instrumente informatice online îşi vor aduce contribuţia în acest sens.

De asemenea, vor fi elaborate în continuare studii de referinţă la nivelul UE privind prevalenţa agenţilor zoonotici din produsele alimentare şi populaţiile de animale.

În plus, EFSA îşi va menţine activitatea în ceea ce priveşte stabilirea conţinuturilor maxime aplicabile reziduurilor de pesticide. Aceasta va include elaborarea raportului anual de monitorizare privind activităţile de control în materie de pesticide la nivelul UE, pe baza datelor prezentate de statele membre.

O colaborare mai strânsă în întreaga

Europă

kg_104935_RO_3.indd 7 1/06/11 12:56

Comunicare şi dialog

Strategia de comunicare a EFSA pentru perioada 2010-2013 va orienta activităţile sale de comunicare din următorii ani.

Simplu şi efi cace

În 2011, EFSA va continua să se implice în activităţi eficace de comunicare şi dialog cu partenerii săi şi părţile interesate din instituţiile UE şi din statele membre, precum şi de la nivel internaţional. Autoritatea se va baza pe rezultatele cheie ale sondajului Eurobarometru 2010 privind percepţia consumatorilor asupra riscurilor legate de produsele alimentare, o importantă sursă de informaţii care contribuie la conturarea de către EFSA a evoluţiei viitoare a activităţilor sale de comunicare. Abordarea globală a activităţilor de comunicare va avea un caracter tematic mai pronunţat, demonstrând şi ilustrând impactul activităţii EFSA. Autoritatea va iniţia această abordare în 2011 în ceea ce priveşte zoonozele, ilustrând modul în care activitatea din acest domeniu, în colaborare cu statele membre şi cu alţi actori, contribuie la reducerea acestui risc important pentru sănătatea publică.În plus, Autoritatea va lua în considerare feedbackul oferit de părţile interesate şi va folosi comunicări proactive pentru a evidenţia caracterul independent al consultanţei oferite de EFSA în ceea ce priveşte evaluarea riscurilor.

Pe înţelesul tuturor

Simplitatea va fi la ordinea zilei. În cooperare cu statele membre, EFSA va asigura îmbunătăţirea continuă a relevanţei şi a înţelegerii comunicărilor sale pentru principalul său public ţintă. Aceasta va utiliza gama largă de instrumente de care dispune, inclusiv multimedia, pentru a comunica în domenii tematice cheie. Va fi consolidată, în special, utilizarea comunicărilor online. Aceste

instrumente vor contribui la asigurarea unor mesaje semnifi cative, adaptate şi efi cace, care să ajungă la publicul relevant.

O abordare coerentă

Vor fi promovate comunicări coerente printr-o cooperare consolidată cu autorităţile relevante de la nivel naţional, european şi internaţional. De asemenea, Autoritatea va depune eforturi să

îşi extindă sfera comunicărilor în Europa, prin relaţii strânse de parteneriat cu forumul consultativ, grupul de

lucru al acestuia privind comunicările (AFWGC) şi punctele focale ale EFSA. De exemplu, Autoritatea va fi naliza, împreună cu AFWGC, orientări privind activităţile de comunicare a riscurilor care vor veni

în sprijinul coerenţei acestor activităţi la nivelul UE. Aceasta va continua să intensifice dialogul cu

instituţiile europene şi agenţiile europene, să coopereze în mod activ cu părţile interesate şi să sporească interactivitatea cu publicul.

Bazându-se pe experienţele acumulate în urma cercetărilor anterioare, EFSA va lansa un apel pentru cercetare cantitativă în rândul principalului său public din cadrul tuturor celor 27 de state membre. Acest lucru va ajuta Autoritatea să evalueze mai bine impactul activităţii sale de comunicare.

De asemenea, EFSA îşi va consolida politica de notifi care prealabilă a partenerilor internaţionali, oferind o platformă pentru schimbul de bune practici.

kg_104935_RO_3.indd 8 1/06/11 12:56

15 %

28 %

30 %

16 %

11 %

14 %

32 %

22 %

21 %

11 %

Resurse

A1 Avize şi consultanţă ştiinţifi că

A2 Evaluarea produselor

A3 Colectarea datelor şi cooperare ştiinţifi că

A4 Comunicare şi dialog

G5 Guvernare şi administrare

Alocarea bugetului pe anul 2011

Alocarea personalului în 2011

Cre

dit fo

to co

pe

rtă şi inte

rior: IS

tock, V

an P

arys şi Mo

nd

ucci p

en

tru E

FSA

Largo N. Palli 5/A

43121 Parma

ITALIA

Tel. + 39 0521 036 111

Fax + 39 0521 036 110

www.efsa.europa.eu

TM

-AG

-10

-00

1-R

O-C

doi:10.2805/75114

ISBN 978-92-9199-334-5

kg_104935_RO_3.indd 2 1/06/11 12:56