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Plan de Contingencia de la Costa Oriental del Lago de
Maracaibo
Plan de Contingencia de la Costa Oriental del Lago de
Maracaibo
Plan Colm
OBJETIVOSOBJETIVOS
MINIMIZAR IMPACTO SOCIAL Y DAÑOS
MATERIALES OCASIONADOS POR UNA
PROBABLE
FALLA INCONTROLABLE DEL SISTEMA DE
PROTECCION COSTANERA.
FOMENTAR DE MANERA PERMANENTE EN LA
POBLACION LA CULTURA DE RIESGO
MINIMIZAR IMPACTO SOCIAL Y DAÑOS
MATERIALES OCASIONADOS POR UNA
PROBABLE
FALLA INCONTROLABLE DEL SISTEMA DE
PROTECCION COSTANERA.
FOMENTAR DE MANERA PERMANENTE EN LA
POBLACION LA CULTURA DE RIESGO
MARCO LEGALMARCO LEGAL
COORDINAR ACCIONES Y RECURSOS DE DIVERSOS ENTES Y ORGANIZACIONES.
COMISION PRESIDENCIAL (ARTICULOS 7 Y 8 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION CENTRAL).
DECRETO PRESIDENCIAL No. 908 DEL 24 - 05 - 90 PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL No. 34488 DEL 01 - 06 - 90 QUE CREA LA ”COMISION PRESIDENCIAL PERMANANTE PARA LA ELABORACION Y EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA CONTRA RIESGOS DE INUNDACION EN LA COSTA ORIENTAL DEL LAGO DE MARACAIBO CON SEDE EN CIUDAD OJEDA, ESTADO ZULIA “
COMISION PRESIDENCIAL PERMANENTE
(ART. 1 DECRETO No. 908)
COMISION PRESIDENCIAL PERMANENTE
(ART. 1 DECRETO No. 908)
ORGANISMOORGANISMO
MINISTERIO DE RELACIONES INTERIORES
MINISTERIO DE LA DEFENSA
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOSRECURSOS NATURALES RENOVABLES
MINISTERIO DE DESARROLLOURBANO
GOBERNACION DEL ESTADO ZULIA
CORPOZULIA
MARAVEN S.A. (DIVISION PRODUCCION OCCIDENTE)
REPRESENTANTEDIRECTOR REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
COMANDANTE DE LA GUARNICION
JEFE DEL COMANDO REGIONAL No. 3
DIRECTOR ESTATAL
INSPECTOR TECNICO DEHIDROCARBUROS
DIRECTOR DE LA ZONA No. 5
SECRETARIO DE GOBIERNO
PRESIDENTE
GERENTE GENERAL DE LA DIVISION DEOPERACIONES DE PRODUCCION
DIRECTOR REGIONAL
PRESIDENTE DE LA COMISION
COMISION PRESIDENCIAL(OTROS MIEMBROS)
COMISION PRESIDENCIAL(OTROS MIEMBROS)
• MINISTERIO DE EDUCACION
• MINISTERIO DE SANIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
ART. 3 DEL DECRETO No. 908
ART. 4 DEL DECRETO No. 908
ART. 3 DEL DECRETO No. 908
ART. 4 DEL DECRETO No. 908
JEFE DE LA ZONA EDUCATIVA
DIRECTOR REGIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD
JEFE DE LA ZONA EDUCATIVA
DIRECTOR REGIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD
• NOMBRAMIENTO DEL COORDINADOR GENERAL (PDVSA)
Estabilidadde los Diques
JUSTIFICACIONJUSTIFICACION
Medidas deMitigación
MedidasPreventivas
Plan deContingencia
- Sismicidad- Geología- Geotécnica- Subsidencia- Geofísica- Oceanografía- Modelaje Físico - Matemático
EstudiosSobre
- Sísmico (Licuefacción, Asentamientos, etc)
- Otros (Gas, Subsidencia Asentamientos, etc)
Evaluaciónde Riesgo
PLAN COLMPLAN COLM
62.000 personas aprox. en 3 Municipios:
( Tía Juana, Lagunillas y Bachaquero)
Instalaciones petroleras ( Valor de reemplazo: 10.000 MM$)
Producción / Manejo de 900.000 de barriles
de petróleo / día
Divulgación
Planes Operativos
Educación y Adiestramiento
Sistema de Alarma
DIVULGACIONDIVULGACION
Programa Escuela - Comunidad
Difusión de los objetivos del Plan COLM
Inducción de la Cultura de Riesgo
Promoción e implantación de un sistema de comunicación que permite la sinergia con el entorno.
Establecer una Red Humana, capaz de transferir, procesar información y acciones de cualquier naturaleza, especialmente en materia de prevención, seguridad y atención en situaciones de emergencia (Red Vincular).
Micros / Videos Informativos y Educativos, folletos y Material Promocional.
PLANES OPERATIVOSPLANES OPERATIVOS
OPERACIONES PETROLERAS
SERVICIOS MEDICOS
TRANSPORTE
TELECOMUNICACIONES
SUMINISTROS
SERVICIOS PUBLICOS
INFORMACION
SEGURIDAD Y PROTECCION
BUSQUEDA Y SALVAMENTO
ADMINISTRACION
EDUCACION
OPERACIONES PETROLERAS
SERVICIOS MEDICOS
TRANSPORTE
TELECOMUNICACIONES
SUMINISTROS
SERVICIOS PUBLICOS
INFORMACION
SEGURIDAD Y PROTECCION
BUSQUEDA Y SALVAMENTO
ADMINISTRACION
EDUCACION
Concepto:Acciones a cumplir antesdurante y después de unaemergencia.
Principal:Evacuación
Secundarios:El resto de los planes
EDUCACION Y ADIESTRAMIENTOEDUCACION Y ADIESTRAMIENTO
Promover, ejecutar y evaluar el proceso educativo del Plan COLM, en las 74 instituciones ubicadas en las áreas de subsidencia. (T Juana - Lag´s - Bachq. )
Planes de Emergencia Escolar 58 %
Formación de Brigadistas de Desalojo
Cursos, Talleres y Seminarios para el personal IPN y terceros involucrados en el Plan.
Ejercicios y Simulacros para toda la Población
SISTEMA DE ALARMASISTEMA DE ALARMA
DistribuciónDistribución - Tía Juana: 2 - Lagunillas: 4 - Bachaquero:2
FabricanteFabricanteFederal Signal Corporation, modelo 6024 de 121 db a 30 mts., rango de máxima cobertura 1.300 mts bajo un alcance de 70 db a dicha distancia. Coeficiente de atenuación de 10 y de 2.000 mts. conun alcance de 71 db y un coeficiente de atenuación de 8 db.
Rango de Cobertura:Rango de Cobertura: 121 db a 30 mts.70 db Coeficiente de atenuación: 10 alcance 1300 mts.71 db Coeficiente de atenuación: 08 alcance 2000 mts.
SISTEMA DE ALARMASISTEMA DE ALARMA
Composición del SistemaComposición del Sistema
La activación del sistema en principio funcionaría por vía micro ondas as, dadas las distancias involucradas,o en su defecto vía punto - punto con la utilización de radios portátiles.
Para ello el sistema cuenta con un panel de control situado en la sala de CECOM, y consta de los siguientes equipos:
- Radios bases de transmisión (02 cónsolas y 04 radios portátiles)- Unidad de comando inicial Zetron (02 computadores)- Unidad de discado automático Quick Call (19 líneas)- Equipo de respaldo de energía UPS (central El Menito)
FASE DE IMPLANTACION 91 - 99FASE DE IMPLANTACION 91 - 99
Creación, actualización y validación de los Planes Operativos.
Elaboración del Programa Educacional para los alumnos de 1° a 9° nivel
Elaboración planos de Rutas de Evacuación. Instalación de vallas (7) y Rutas de Escape (200).
Instalación y repotenciación del Sistema de Alarma
Se inicia campaña de divulgación (micros, radio, T.V., afiches, calendarios, dípticos, calcomanías y trípticos).
Reuniones Comisión Presidencial (6)
02 simulacros Gerenciales: Constitución C.C.E. (Equipo Gerencia Maraven y Lagoven).
FASE DE IMPLANTACION 91 - 99FASE DE IMPLANTACION 91 - 99
Elaboración Plan de Emergencia Escolar para Institutos Educacionales bajo Cota Cero.
Programa de Comunicación y Relaciones.
Prueba del Sistema de Alarma (T.J. - Lag’s y Bachq.) Realización de (6) Simulacros Poblacionales (33.646 personas)
Realización de (13) Simulacros Oparacionales, (3) Industriales, (Validación 08 Planes Operativos).
Se inicia programa de difusión a través de la implantación del Modelo “Escuela - Comunidad”. Elaboración Micro, Trípticos, Material Promoción, Manual del Gerente.
Creación de la Red Vincular, integrada por 180 brigadistas de las comunidades de: Tía Juana, Lagunillas y Bachaquero.
RESULTADOSFASE DE IMPLANTACION 91 - 99
RESULTADOSFASE DE IMPLANTACION 91 - 99
Elaborados 12 Planes Operativos.
Instaladas 08 sirenas (Sistema de Alarmas) TJ - Lags - Bach.
06 reuniones con la Comisión Presidencial Ejecución de: - 30 Simulacros de Escuelas - 05 simulacros de Clínicas y Hospitales - 02 Simulacros Gerenciales (ex Filiales), constitución del CCE - 13 Simulacros Operacionales - 06 Desalojos Industriales - 06 Desalojos Poblacionales
Formación de Brigadistas Vecinales de T Juana - Lag´s - Bachq
Creación de la Red Vincular (180 brigadistas de la comunidad)
IMPACTO SECTORIALIMPACTO SECTORIAL
19991999
1996 1997/98 1999 Total1996 1997/98 1999 TotalPoblación por sector: % % % % %Población por sector: % % % % %
TJ: 12.000 Hab. 19 - 31 62 62TJ: 12.000 Hab. 19 - 31 62 62Lag´s: 38.000 Hab. 62 13 48 = 48Lag´s: 38.000 Hab. 62 13 48 = 48Bach: 12.000 Hab. 19 - 37 70 70Bach: 12.000 Hab. 19 - 37 70 70
Población : Aprox. 62.000 pers.Población : Aprox. 62.000 pers.
55%55%
1997/81997/8
LL
0%0%
T.JT.J
12%12% BB
14%14%PLAN COLMPLAN COLM
19961996
BB LL
8%8% LL
27%27%
T.JT.J
6%6% BB
7%7%
8%8%
40%40%
T.JT.J
RESULTADO DE SIMULACROS 98-99RESULTADO DE SIMULACROS 98-99
BACHAQUERO 1999
Entidades Cant. Estim. Real % Cant. Estim. Real % Cant. Estim. Real %
Inst. Educacionales : 23 6003 5100 85 8 2870 2842 99 9 3686 2697 73
Población : 13 1862(F) 1708(F) 92 12 4239(F) 1140(F) 26 8 670(F) 762(F) 114
Edif. Industriales : 90 6000 6500 108 1 8 8 100 29 700 750 107
Otras Instituciones : --- --- --- --- 7 112 112 100 1 250 236 94
Total: 17589 16698 96 7229 4102 58 6646 5969 90
F: Familia (3)
N° de Personas N° de Personas N° de Personas
LAGUNILLAS 1998 TIA JUANA 1999
PROGRAMA ESCUELA - COMUNIDAD1996 - 1999 RESULTADOS
PROGRAMA ESCUELA - COMUNIDAD1996 - 1999 RESULTADOS
0
100
200
300
Brigadistas 60 223 56 339
Red Vincular 45 60 30 135
T Juana Lag´s Bachq Total
Participación de la Población y Organización
%
FORTALEZASFORTALEZAS
Organización de la comunidad, representada en los brigadistas de calles y la red vincular, lo cual posiciona voluntariamente el programa en las comunidades participantes que representa el 50% del total ubicado en las áreas de subsidencia.
Elaboración de los 12 Planes Operativos, actualizados el 70% y validados el 67%.
Inclusión de las actividades del Plan de Operaciones Petroleras a los Planes Internos de las instalaciones bajo cota cero.
Población escolar inducida al proceso de preparación, para lograr capacidad de respuesta ante una emergencia, representa el 44% del total ubicado en las áreas de subsidencia.
El 50% de las 74 instituciones realizaron su Plan de Emergencia Escolar
DEBILIDADESDEBILIDADES
El proceso de adiestramiento a lo equipos organizados en las comunidades, no ha sido sistemático, por lo que demandan permanente motivación.
Sistema de alarma no ha cumplido expectativas en sus respectivas pruebas
Pérdida y deterioro de señalización de Ruta Segura
Apoyo Gerencial - Programa de formación de brigadista de desalojo - Conformación del CCO
Sistema de alarmas de edificaciones y señalización de salidas de emergencias
Apoyo Secretaría de Educación
- El representante del Ministerio de Educación ante el Plan COLM hasta la fecha no ha sido reemplazado
- Compromiso moderado de Directores y Educadores, para el control y seguimiento del programa educativo y la participación en los simulacros.
ASPECTOS RESALTANTESASPECTOS RESALTANTES
Participación espontánea de las escuelas y comunidades
Preparación y desarrollo de brigadistas vecinales
Vinculación entre escuela / comunidad / industria
Seguridad total en todos los eventos
Excelentes tiempos de evacuación de las áreas
Mayor participación del personal esperado
ASPECTOS A MEJORARASPECTOS A MEJORAR
Sonido Sistema de Alarma
Preparación, desarrollo y adiestramiento de brigadistas vecinales e industriales, y definir responsabilidades.
Conformación de CCE y CCO
Vínculos con la Comisión Presidencial y representación del ME en el equipo del Plan COLM
Señalización Ruta Segura y Vías de Escape
Sistemas de alarmas internas en edificaciones
ASPECTOS A MEJORARASPECTOS A MEJORAR
Preparación y desarrollo de Brigadistas Industriales
1998 - 1999 Para la ejecución de los simulacros poblacionales de las áreas TJ, Lags y Bach se realizaron 32 talleres para la formación de brigadas de edificios, en dos tandas una normal y otra de prórroga; en ninguno de los casos se llegó a alcanzar el 25% de asistencia del personal requerido.
VISIONVISION
Concluir fase de implantación del Plan COLM
2000 - 2001, para iniciar la fase de mantenimiento
continuo de los procesos fundamentales del Plan
de Contingencia.
COMPROMISOSCOMPROMISOS
Adecuar los recursos financieros para concluir la fase de Implantación: - Sistema de Alarma. - Señalización de Ruta Segura.- Asignación de personal permanente o contratado para el
área de educación.- Contratación de personal especializado, para la fase de
preparación de la comunidad y brigadistas de la población. Reunir una vez al año la Comisión Presidencial
Apoyo gerencial para la preparación y desarrollo de brigadistas industriales.