PLAN DE CONTINGENCIA PARA LOS SERVICIOS DE …...“monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes” y “comunicación del riesgo”. La ley 1523 de 2012 por la cual se adopta

PLAN DE CONTINGENCIA PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO 2018 - 2019

PLAN DE CONTINGENCIA PARA LOS SERVICIOS DEACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO 2018 - 2019

JORGE ARMANDO BUITRAGO REYES

SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOSING. WILSON DUEÑAS BERNAL

ALCALDÍA DE CAMPOHERMOSOCAMPOHERMOSO, BOYACÁ

MARZO DE 2018


1. MARCO LEGAL

Según el decreto-ley 3102 de 1997 existe la obligatoriedad por parte de los entes territoriales de realizarplanes de contingencia para los casos de desastre en su área de influencia.

La ley por la cual se regula la gestión del riesgo para todo el territorio nacional, es la ley 1523 de 2012. Esta ley establece los mecanismismos institucionales para el adecuado manejo del riesgo, tanto a nivel nacional como a nivel territorial.

Según el Plan Nacional para la Gestión del riesgo de desastres (2016) elaborado por la UnidadNacional del Riesgo de desastres, esta ley se divide así:

1. “Gestión del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de Gestión delRiesgo de Desastres.”

2. “Estructura: organización, dirección y coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgode desastres,”

3. “Instrumentos de planificación”4. “Sistemas de información”5. “Mecanismos de financiación para la Gestión del Riesgo de Desastres”6. “Declaratoria de desastre, calamidad pública y normalidad”7. “Régimen especial para situaciones de desastre y calamidad pública”

El objetivo general de esta ley es “llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con elpropósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, elbienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.”Por ende, se hace necesario que exista una adecuada “identificación de los escenarios de riesgo”, un“monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes” y “comunicación del riesgo”.La ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la política de gestión de desastres en todo el territorionacional, establece las directrices para formular, ejecutar , evaluar planes sobre la gestión del riesgo dedesastres.Según el artículo 42 de esta ley se establece que los entes públicos o privados deben adoptar un análisisdel riesgo:

Art. 42. Análisis específico de riesgo y planes de contingencia. Todaslas entidades públicas o privadas encargadas de las prestación deservicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o quedesarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedansignificar riesgo de desastre para la sociedad, así como las queespecíficamente determine la Unidad Nacional para la gestión delRiesgo de Desastre, deberán realizar un análisis específico de riesgoque considere los posibles efectos de eventos naturales sobre lainfraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la

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misma en su área de influencia, así como los que se deriven de suoperación. Con base en este análisis diseñará e implementarán lasmedidas de reducción del riesgo y planes de emergencia ycontingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.

Según la herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión de riesgo de desastresen los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo del Ministerio de la Vivienda y la Unidad Nacionalde Gestión del Riesgo de Desastres, existen posibles amenazas sobre la prestación del servicio deacuducto, alcantarillado y aseo. Entendiendo las amenazas según la ley 1523 de 2012 como “el peligrolatente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la accion humana demanera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones uotros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, losmedios de sustento, la prestación de servicios y recursos ambientales.”Según la misma herramienta metodológica, los factores de amenza pueden ser “de origen natural,socionatural o antropogénicos”.Las amenazas de origen natural son “aquellas asociadas a la posible manifestación de un fenómeno deorigen natural, tales como”: sismos, tsunamis, erupción volcánica o metereológicos.

Las amenazas de origen socionatural son “las actividades humanas que pueden originar o detonareventos naturales, los cuales a su vez pueden influir de manera negativa, directa o indirectamente en lasvidas o bienes de una población y sus servicios esenciales. Por ejemplo los fenómenos de remoción demasa, inundaciones, avenidas torrenciales, sequías, incendios de cobertura.”

Fuente: Herramienta metodológica Gestión del riesgo del Ministerio de Vivienda y UNGRD.

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CLASIFICACIÓN DE AMENAZA

Natural

Socionatural

Antrópico

EVENTO O FENÓMENO

Sismo

Tsunami

Erupción Volcánica

Meteoreológicos

Movimientos en masa

Inundaciones

Avenidas torrenciales

Desertificación

Sequías

Incendios forestales

Accidentes industriales y contaminación

Acciones violentas

Interrupciones en el fluido eléctrico

Colapso en la infraestructura de los sistemas

Tecnológicas


Las amenazas de origen antrópico son eventos “originados por la acción humana sobre elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) o población.” Ejemplo de estas situaciones, son: “accidentes industriales y contaminación, acciones violentas e interrupciones en el fluido eléctrico.”

Según la ley 1523 de 2012, los procesos de gestión del riesgo son conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo del riesgo.

2. Caraterización del Municipio1

Campohermoso se encuentra ubicado a 1150 msnm en su casco urbano, tiene una extención de 302kilómetros cuadrados (Corpochivor citado por PMGRD, 2012). La localización es la siguiente: 5º 02'latitud norte y los 73º 06' longitud oeste. Limita con Miraflores hacia el norte, hacia el occidente conMacanal, hacia el oriente con Paez, hacia el sur con Santa María, San Luis de Gaceno y Páez. Fuefundado en 1824 por Felix de León con el nombre de Teguas. La economía de Campohermoso se basafundamentalmente en Ganadería, con una actividad del 70% de la población, agricultura y Turismo.Está constituido por 27 veredas. Las veredas son: Agualarga, Colombia, Puerto Triunfo, Limón,Guamal, Sabanetas, Teguas, Hoya Grande Arriba, Hoya Grande Abajo, Palmichal, Toldo Arriba, ToldoAbajo, Castañal, Macanalito Norte, Macanalito Centro, Papayal, Encenillo, Huerta Vieja Arriba, HuertaVieja Abajo, Los Cedros, San José, San Agustín, Rodeo, Curapo, Choma, Cañadas, Centro.El principal río es el río Lengupá; a la altura del río la altitud es de 650 msnm. En el corregimiento delos Cedros, se encuentra el río Tunjita, el cual se encuentra en el límite con el municipio de Macanal.Campohermoso cuenta con varias quebradas entre las que se pueden destacar: La Colorada, Blanca,Hondana, Chiguanza, etc. El municipio tiene una humedad que por lo general se encuentra por encimadel 70%. La humedad media es del 85%.

Las conexiones terrestres del municipio son las siguientes: Se localiza a 132 km de Tunja, la capital deldepartamento y a 143 km de la ciudad de Bogotá.Según los últimos datos del SISBÉN a diciembre de2017, campohermoso cuenta con 2883 personas. Según el rango de edad, hay 223 personas en primerainfancia, de 0 a 5 años, lo que representa el 7,73% del total. En infancia, de 6 a 14 años, hay 368personas, lo que representa el 12,76%. En adolescencia, de 15 a 19 años hay 295 personas, lo querepresenta el 10,20%. En adultos jóvenes, de 20 a 37 años, hay 747 personas lo que representa el25,91%. En adultos maduros, de 38 a 59 años, hay 687 personas, lo que representa el 23,83%. Enadultos mayores, que tiene más de 60 años, hay 564, lo que representa el 19,56%.

1 Basado en el Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres (2012).

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Fuente: Cálculos propios basados en el SISBÉN

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0 a 58% 6 a 14

13%15 a 19

10%

20 a 3726%

38 a 5924%

Mayor a 6019%

Habitantes por rango de edad

0 a 5 6 a 14 15 a 19 20 a 37 38 a 59 Mayor a 60


Fuente: Wikipedia - Campohermoso

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Fuente: Corpochivor

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Fuente: OT muncicipio campohermoso citado por Gobernación de Boyacá

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MUNICIPO DE CAMPOHERMOSODIVISION POLITICA

MIRAFLORES

GARAGOA

PAEZ

CASANARE

MACANAL

SAN LUIS DEGACENO

SANTAMARIA

Fuente Cartográfica: OT municipio de Campohermoso


3. CONOCIMIENTO DEL RIESGO

CUENCA ABASTECEDORA2:

Quebrada Colorada: Esta quebrada es la fuente principal que abastece el acueducto del casco urbanodel municipio de Campohermoso. Por ende es necesaria su caracterización, debido a que se buscaestablecer un marco conceptual para identificar las potenciales amenazas que podrían afectar elsuministro de agua.

Fuente: Plan Contingencia para los sistemas de acuducto y alcantarillado 2012 – 2015.

Desde el punto de vista zonal, la quebrada Colorada se encuentra ubicada en la parte central delterritorio municipal de Norte a Sur y luego por por el Occidente frente al casco urbano. Cuando seacerca a este lugar, existe “una bocatoma lateral de captación superficial de dos rejillas sumergidasconstruida a la altura de los 1200 msnm”. Esta quebadrada nace en un ecosistema natural, el cual esParque Natural Municipal, con ubicación en la parte alta de la Cuchilla Buenavista, en las veredas deMacanalito y Huerta Vieja.

Según la morfometría del estudio del Plan de Contingencias, la quebrada Colorada se encuentra en suinicio a una altitud de 2235 msnm aproximadamente, y cuando pasa cerca a la bocatoma se ubica a los1200 msnm aproximadamente. La distancia entre estos dos puntos, es decir la distancia de longitudaxial, es de 5,28105 kilómetros. La pendiente de la cuenca en porcentaje de descenso es de 18,32%. Laaltitud media se encuentra en los 1855 msnm. Se considera según este mismo estudio que el tamaño dela cuenca es de 891 hectáreas, lo que quiere decir que es de tamaño mediano. La longitud total de la

2 Basado en el Estudio científico del Plan de Contingencia para los sistemas de acueducto y alcantarillado del sector de Urbano, municipio de Campohermoso, Boyacá. Año 2012 - 2015

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quebrada desde su inicio hasta su desembocadura es de 13,49122 km.

La geología de la quebrada Colorada corresponde al Cretáceo. Las formaciones existentes sonChipaque, Fómeque y el grupo Cáqueza. El área de influencia de la quebrada se encuentra bajo eldominio de la falla de cabalgamiento Santa María y otras dos fallas las que se encuentran hacia el sur-oriente del sitio de captación del acueducto y otra que corre paralela a la anterior y se ubica hacia elnor-oriente.

La zona de la quebrada Colorada presenta Laderas Erosionables (Le), las cuales tienen unageomorfología que muestra que la erosión se ha manifestado desde los planos superficiales hasta unadistancia menor en el horizonte A de la tierra. Esta erosión se ha prodicido en las secuenciasestratigráficas arenosas y y lutíticas. El relieve donde se encuentra la quebrada es escarpado o muyquebrado, con pendientes en algunos tramos entre 25% y 45%. En otras partes existen pendientes entreel 3% y el 12%.

En la cuenca hidrográfica de la quebrada Colorada se distinguen las siguientes clases de suelos:Asociación Rosal (Rsef1), Asociación Crucero (Cref1) y la Asociación Chivor (Chf3).

Instalaciones del acueducto3

Según el plan de desarrollo 2016 – 2019 el acueducto tiene cobertura total sobre los habitantes delcasco urbano, pero en el suministro de agua potable tiene una disminución en el servicio en los mesesde diciembre y enero debido una reducción en la captación y un aumento de la demanda debida alperiodo de vacaciones. Según este mismo documento, el índice IRCA el cual mide el grado de riesgode afectación por enfermedades se encuentra en 0.98 lo que representa un riesgo bajo para la población.Este índice es únicamente para el acueducto urbano ya que los acueductos rurales no cuentan conplanta de tratamiento y por ende el agua no es potable.

Bocatoma de Captación: La microcuenca de la quebrada colorada, como se mecionó anteriormente, esla que abastece el acueducto del casco urbano municipal. En la bocatoma, la quebrada tiene un caudalde 260 litros por segundo. La estructura de captación se compone de dos rejillas en una estructura deconcreto que se utilizan para las temporas de lluvias y la temporada seca. Esta fue construida en el año1982 y se ubica en la vereda Macanalito Norte en el predio del matrimonio del señor Pablo Rojas y

Eva Mora. “Las dimensiones de la captación son 3,70 m por 1,80 m y de profundidad 1,70 m”.Las coordenadas de la localización de la bocatoma del Acuducto Urbano son: Coordenada norte

3 Ibid.

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1050151 y la coordenada Oriental es 1107483. El caudal de la concesión de aguas otorgado por laCorporación Corpochivor, es de 3,86 litros por segundo.

Fuente: Plan de Contigencia Acueducto y alcantarillado 2012 – 2015 y PSMV 2008 - 2017

Desarenerador: Existe un estructura de desarenado ubicada cerca de la bocatoma, la cual tiene tubería de conexión desde la bocatoma de 6 pulgadas en PVC. El tamaño de la estructura es el siguiente: 5 m por 1,10 m con una profundidad de 2 m. Existe un sistema que retorna el agua en exceso a la quebrada. Este sistema cuenta con un encerramiento el cual solo permite la entrada a personal autorizado.

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Desarenerador. Fuente: Plan de Contingencia para los sistemas de acuducto y alcantarillado, 2012-2015

Despues de la desareneración, el agua es conducida hacia la planta de tratamiento de agua potable. Sehace inicialmente un proceso de aireación, con varias bandejas de material concreto. Está concebida endos etapas: un “filtro lento” y un “proceso FIME”de filtración en varias etapas. Las coordenadas de lalocalización de la Planta son: Coordenada Norte 1.048.300, coordenada oriental 1.108.378, altural1.155 msnm.

El agua sale de la aireación hacia un conducto que lleva el agua hacia la filtración. En este conducto seliberan los excesos de agua, ya que se cuenta con un vertedero. El agua llega a un filtro grueso, el cuales “ascendente en capas”, con dimensiones 2,80m x 2,0 m y una profundidad de 1,60m. Despúes ellíquido llega a una caja de salida que tiene dimensiones 0.9 metros, por 0.9 metros, por 0.7 metros deprofundidad. Se controla el caudal mediante 2 macromedidores que fueron instalados en el año 2009.

Bandejas. Fuente: Plan de Contingencia para los sistemas de acuducto y alcantarillado, 2012-2015

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Filtro grueso. Fuente: Plan de Contingencia para los sistemas de acuducto y alcantarillado, 2012-2015

El filtro lento se compone de arena la cual realiza otro proceso de filtración.

Filtración en arena. Fuente: Plan de Contingencia para los sistemas de acuducto y alcantarillado, 2012-2015

El agua llega a un proceso de cloración el cual se realiza mediante hipoclorito de calcio granulado cuyoobjetivo es realizar la eliminación de patógenos. La mezcla realizada es de 7 kilos hipoclorito por 1000litros de agua, y dura en suspención aproximadamente 8 días.

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Sistema de cloración. Fuente: Plan de Contingencia para los sistemas de acuducto y alcantarillado, 2012-2015

Después del proceso de cloración el agua es almacenada en tanques, los cuales también fueronconstruidos en 1982, con un volúmen para almacenar agua de 55.34y m3 43,43 m3 . Este sistemacuenta con un sistema de ventilación hecho a partir de dos tuberías de 4 pulgadas.

Tanques. Fuente: Plan de Contingencia para los sistemas de acuducto y alcantarillado, 2012-2015

Las instalaciones aledañas a la Planta de tratamiento de Agua Potable de Agua son:

– Bodega para herramientas menores y “elementos de seguridad industrial”.– Oficina para el personal de la Planta– “Cuarto de aseo para el personal operativo”– Zona de almacenamiento de productos químicos.

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Bodega y Oficina. Fuente: Plan de Contingencia para los sistemas de acuducto y alcantarillado, 2012-2015

Red de distribución: La tubería de distribución tiene una longitud aproximada de 3,22 km, el material

es PVC y los diametros de los tubos son 2 pulgadas, de 112

pulgadas y de 1 pulgada. Se cuenta con

un total de 282 conexiones por parte de los usuarios y existen 6 válvulas de red.En el año 2017 se realizó la construcción de red de acueducto en 140 metros lineales por un valor de$30.095.866 . Con lo que el total de la red estaría en 3,36 km.

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Fotos: Alcaldía Municipio

Otras Construcciones:En 2017 se ha construido una caseta para la implementación de una motobomba, esta motobomba tienecomo fin actuar como plan de contingencia para riesgos de desastres. Por ende la explicación se dará enparte de manejo de desastres. Sin embargo anexamos fotagrafías porque se relaciona en lainfraestructura del acueducto. La inversión total en 2017 fue de:

Concepto Monto Total de inversión

Motobomba y caseta $5.385.023

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Fotos: Alcaldía de Campohermoso – Rendición de Cuentas 2017

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Acueductos rurales

Según el plan de desarrollo de Campohermoso 2016 – 2019, el municipio cuenta con 13 acueductos yno todos se encuentran se encuentran en funcionamiento.

Además del acueducto principal se cuenta con un acueducto intermunicipal que surte de agua a cuatroveredas de Campohermoso y a seis del municipio de Páez. Estas veredas son: Colombia, Agualarga,Puerto Triunfo y Yoteguengue en Campohermoso y Colombia Chiquita, Salitre, Jural, Tunjo, Yapomboy Loma Alta en Páez.Debido a que personas en cercanías del acueducto cierran las bálbulas y registros, muchas personastanto de Páez como de Campohermoso quedan sin suministro de Agua. Según el presidente delacueducto intermunicipal Ing. Edward Árias, ya se presentó la denuncia penal por estos hechos. Segúnreclamos hechos por parte de la ciudadanía, algunos usuarios no tienen suministro de agua pero sí lesestá llegando el recibo de cobro. A pesar de contar con plantas, no se está potabilizando el agua. Segúnel presidente del acueducto esto se debe a problemas financieros del acueducto. Esto es porque lo quese está cobrando por facturación, no alcanza a cubrir los gastos. Según él, se recogió $400.000 pesos enDiciembre de 2017 y lo que se le paga al fontanero es $1.200.000 pesos. La Unidad de ServiciosPúblicos no tiene injerencia directa en este acueducto, ya que este es independiente. La asamblea desocios es la que puede tomar determinaciones al respecto, por ende en el presente documento no sepuede incluir los planes de gestión del riesgo de estos acueductos.

En cuanto al resto de veredas, algunas tienen acueducto y otras no. Las veredas que cuentan conacuducto son: Castañal, Choma, Encenillo, Limón, Macanalito Norte, Palmichal, Papayal, Rodeo, SanJosé, Teguas, Toldo Arriba y Vistahermosa. Estos acueductos no cuentan con planta de tratamiento porende el agua no es potabilizada. Algunos de estos cuentan con tanques de almacenamiento y condesarenador. Los acueductos requieren mantenimiento debido a que existen daños en tuberías o otrotipo de accesorios. Las demás veredas, no cuentan con acueducto y las personas deben tomar el agua deuna fuente directa como caños, quebradas y aljibes. De igual modo estos acueductos veredales sonindependientes de la Unidad, por ende gozan de autonomía para prestar el servicio y realizar planes decontingencia.

SERVICIO DE ALCANTARILLADO

Según el plan de contingencia para los sistemas de acueducto y alcantarillado, la cabeceracorrespondiente a Campohermoso tiene una red de alcantarillado que alcanza el 98%. “La malla derecolección y transporte alcanza una longitud de 3,19 Km y en su mayoría fue construida en el año1991, sin embargo se han venido realizando reposiciones de red a tuberías PVC, la distribución dedíametros” (Plan de Contingencias 2012 - 2015) está en la siguiente tabla:

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DIAMETRO LONGITUD TUBERÍA (m) PORCENTAJE RESPECTODEL TOTAL (%)

12” 244,6 7,28%

10” 2131,79 63,47%

8” 811,87 25,46%

Construido 2017 170 4,78%

TOTALES 3358,26 100Fuente: Plan de Contingencia para Acueducto, alcantarillado y aseo 2012 – 2015, valores Rendición de Cuentas 2017 yCálculos Propios.

Según la rendición de cuentas 2017, se construyeron en dicho año 170 metros lineales de acueducto loharía que el total de alcantarillado sería de 3358,26.En la actualidad hay dos vertimientos principales4, “ uno hacia la quebrada La Colorada y otro hacia elcaño Hondo que es afluente del río Lengupá. ” El material de construcción es concreto y en los últimosproyectos adelantados se ha usado tubería Novafort “con el fin” (...) “de garantizar la durabilidad delsistema”5.

Un punto importante es que actualmente no se cuenta con una planta de tratamiento de aguasresiduales, la cual es una necesidad apremiante para el municipio.

Fuente: Ibid.

4 Ibid.5 Ibid.

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“Análisis de calidad en vertimiento dentro de la Quebrada Colorada”6

“Punto de muestreo 1: Entrada, intersección de la Calle 6a con Carrera 0”.

• “El registro máximo de caudal dado por el método de aforo directo de caudal es de 45,52 lpsregistrado” en el Plan de Contingencias es de 45,52 lps debido a la precipitación presentadaentre los puntos de toma 16 y 24” correspondientes al día de la toma de la muestra en el estudio.

• “El registro mínimo es de 4,22lps”• “El promedio es de 9,143 lps”• El ph promedio tomado in situ durante la jornada fue de 7,01. • “El oxígeno disuelto promedio durante el transcurso de la toma de muestras fue de 4,34 ppm

(partes por millón), dando un máximo a las 5:00 am de 5,6 ppm y un mínimo de 3,0 ppm en elregistro.

“Punto de muestreo 2: Vertimiento, intersección de la carrera 6a con el Caño La Colorada.”

• “El caudal promedio obtenido con base en método volumétrico es de 3,88 lps, el máximo es de10,101 lps registrado” en tiempo de lluvias y el mínimo es de 1,78 lps registrado en la tarde deldía de registro.

• “El parámetro de potencial de hidrógeno registró al final de la jornada un calor promedio de7,63”.

• “La temperatura promedio fue de 21,45ºC.

“Punto de muetreo tres: Salida, aproximadamente 200 metros aguas abajo de la zona de mezcla.”

• “El registro máximo de caudal dado por el método de aforo indirecto de caudal es de 121,89 lpspresentado como pico de precipitación a las 6:30 p.m., el mínimo de 14,61 lps. El promedio esde 25,92”.

• “La temperatura promedio registrada fue de 21,41ºC.

6 Ibid.

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Muestreo en el caño de la Colorada

PARÁMETRO UNIDADESPUNTOS DE MUESTREO VALOR

ESTÁNDARDECRETO1594/84

VALORESPARA USORECREATIV

O

Punto No 1E – 1481

Punto No 2E – 1482

Punto No3 E – 1483

CALIDAD FÍSICA

Turbiedad NTU 148 105 69 10 -

Sólidos suspendidos totales

mg/l 250 120 72Remocióndel 50% < 1000

CALIDAD QUÍMICA

pH Unidades 6,0 6,8 6,3 5-9 7,0 – 9,0

Conductividad µs/cm 12,46 193,3 48,8 - -

Demanda bioquímicade

oxigeno – DBO5

mg/l O2

118,1 91,8 25Remoción

>50 %<

5,0Demanda química

de oxigeno - DQO

mg/l O2

309 263 72No reporta

datos<

8,3

Fosfatos mg/l PO4

5,2 9,1 2 - -

CALIDAD MICROBIOLÓGICA

Coliformes totales

UFC/100 cm³6.100 173.800 132.600 20.000 <

500E – Coli

UFC/100 cm³100 1.000 3.000 2.000 -

Fuente: Plan de contingencias y reporte de resultados Laboratorio de calidad Ambiental.

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SERVICIO DE ASEO

TONELADAS DISPUESTAS EN PIRGUA 2017ENERO 12,86FEBRERO 5,64MARZO 6,07ABRIL 6,57MAYO 7,86JUNIO 5,8JULIO 6,36AGOSTO 7,09SEPTIEMBRE 5,1OCTUBRE 6,15NOVIEMBRE 8,42DICIEMBRE 5,56Total de tonelas dispuestas 83,3 TON.Promedio mes 6,9 TON.Fuente: Rendición de cuentas Administración 2017 – Alcaldía de Campohermoso

Identificación y análisis de Amenazas

Dentro del conocimiento del riesgo, se tienen varios fenómenos que pueden causar daños tanto a laspersonas como a los edificios. Estos daños son potenciales, es decir que manejan alguna probabilidadde ocurrencia. Esta probabilidad es más alta en algunos casos y menor en otros. Cuando la probabilidades baja o nula no es necesario realizar acciones que mitiguen el riesgo, sin embargo es adecuadoexaminar planes y acciones para la mitigación del riesgo en los casos donde exista un alto riesgo deocurrencia de las amenazas.

AMENAZA POSIBLES EFECTOS

Inundaciones • “Destrucción total o parcial de los componentes, especialmente las captaciones y aducciones.

• “Daños en equipos y maquinaria.”• “Taponamiento de los sistemas por

material de arrastre.”

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• “Rebose por exceso de la capacidad de los sistemas.”

• “Contaminación del agua dentro de las tuberías, por agua residual y sustancias diluidas por la inundación”

• “Introducción de agua marina en acuíferos continentales.”

• “Daño en tubería de alcantarillado por trabajar a presión”

• “Inundación de predios con aguas negras ya que no tienen salida”

Fenómenos de remoción de masa • “Destrucción total o parcial de los componentes de la infraestructura, especialmente de captación, aducción y conducción, ubicados en el área de influencia del deslizamiento”

• “Deterioro de calidad del agua cruda por alteración en sus características (sedimentos, color, etc.)”

• “Taponamiento de los sistemas por acumulación de materiales como lodo y piedras”.

• “Vertimiento de aguas residuales directos asuelos o cuencas.”

Avenidas torrenciales • “Destrucción de los componentes de la infraestructura, especialmente las obras cercanas a los causes.”

• “Ruptura de tuberías en pasos de ríos y quebradas.”

• “Taponamiento de los sistemas por material de arrastre.”

• “Interrupción de los caudales en las fuentes superficiales.”

Sequías • “Reducción de caudales de agua superficial y/o subterránea disponible”

Meteorológicas • “Destrucción total o parcial de los componentes del sistema”

• “Alteración de la calidad del agua cruda por alteración en sus características”

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Sismos • “Destrucción total o parcial de los componentes del sistema.”

• “Rotura de las tuberías de conducción y distribución.”

• “Deterioro de la calidad del agua cruda porsedimentos o sustacias peligrosas.”

• “Variación de caudales o de los niveles de agua suberránea.”

• “Ocurrencia de incendios y/o explociones en sitios de acopio de sustancias químicas.”

Fuente: Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios deacueducto, alcantarillado y aseo. Ministerio de Vivienda y Unidad Nacional para la gestión del riesgo de desastres. 2014.

ACTIVIDAD / AMENAZA POSIBLES EFECTOS

Inadecuada disposición deresiduos sólidos

• “Deslizamientos”• “Taponamiento del drenaje urbano y consecuentes inundaciones.”• “Incremento de roedores y transmisores de vectores.”• “Incremento de enfermedades trasmitidas por vectores”.• “Contaminación del agua superficial y acuíferos”.• “Colapso de taludes de rellenos sanitarios”.• “Incremento en los costos de potabilización de agua”.• “Malos olores”.• “Depreciación de terrenos en los alrededores”.

Falta de mantenimiento deinfraestructura

• “Pérdidas de agua y por tanto mayor requerimiento en captación.”• “Contaminación de agua para consumo humano en la tubería de acueductos.”• “Fenómenos de remoción en masa par excesos de humedad del suelo en áreas de

pendiente alta y materiales no consolidados.”• “Asentamientos diferenciales por colapso de tubería en áreas planas.”• “Destrucción de viviendas aledañas a redes matrices de acueducto por

rompimiento de tuebería”.• “Anegación o inundación de zonas planas mal drenadas, por rompimiento de

redes matrices de acueducto”.• “Pérdida de vidas humanas por colapso de infraestructura.”• “Afentación del equilibrio financiero del prestador de servicio por gastos en

atención de emergacias.”• “Reducción de la capacidadde la tubería”.

Inadecuada disposición deresiduos líquidos

• “Contaminación de aguas superficiales y subterráneas”.• “Incremento de enfermedades de origen hídrico”.• “Afectación de la calidad de agua para consumo humano de las fuentes

abastecedoras y por tanto incremento en la presión sobre el recurso en busca de fuentes alternas”

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• “Incremento en los costos de potablización de agua”.• “Reducción de la biodiversidad, en especial de la hidrofauna”.• “Las crecientes de las diferentes fuentes originan reflujo en la infrestuctura de

alcantarillado collevando a inundaciones con residuos líquidos líquidos en las zonas bajas de los municipios ribereños”.

• “Contaminación de suelos inundados por depósito de patógenos presentes en la carga orgánica”.

• “Incremento de problemas asociados a la salud de la población”.

Fuente: Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios deacueducto, alcantarillado y aseo. Ministerio de Vivienda y Unidad Nacional para la gestión del riesgo de desastres. 2014.

Matriz para el análisis de expocisión del acuducto a diferentes amenazas.

Captación Aducción Pretratamiento Aguas crudas Tratamiento Redes Matrices Distribución

Inundaciones x x x

Fenómenos de remoción en masa

x

Avenidas torrenciales

x

Sequias x

Meteorológicas

Sismos x x

Erupciones volcánicas

Incendios

Desertificación

Contaminación x x

Acciones Violentas

Colapsos de infraestructura

x

Fuente: Propia y conceptualización Herramienta metodológica Gestión del riesgo del Ministerio de Vivienda yUNGRD.

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Riesgo Sísmico

Según la Red Sísmica Nacional un sismo7 es un proceso en el que existe una liberación de energía y“generación como posterior propagación de ondas por el interior de la Tierra. Al llegar a la superficiede la Tierra, estas ondas son” recibidas tanto por la población como por estructuras.

En los últimos años, no ha habido sismos de considerable magnitud en los que se haya registrado dañosen las edificaciones o en las personas.

Desde 1993 hasta 2018, en el municipio de Campohermoso, se han producido 87 sismos menores, loscuales se encuentran entre un rango de 1,2 y 3,8 en la escala de Richter o de magnitud local, según laconsulta de sísmica del Sístema Geológico Colombiano. Según el Sistema Geológico Mexicano, estosson sismos menores, ya que un sismo menor de 3,5 no es perceptible o no se siente. Así mismo unomenor de 5,4 se siente un poco pero causa daños menores. Estos sismos, son corrientes y no hancausado daños en el Municipio. Sin embargo, según el Plan de Contingencias para el acueducto yalcantarillado, el 19 de enero de 1995 acurrió un sismo en el cercano municipio de Tauramena, el cuálalcanzó a ocasionar algunos daños en el municipio. Estos daños fueron: “derrumbes, deslizamientosaludes de tierra, y suelos sueltos”8. En ese mismo sentido, Campohermoso se encuentra dentro de lazona de amenaza sísmica alta, según los datos de Ingeominas (1997). Este riesgo sísmico significa queexiste una alta probabilidad en el futuro de registrar sismos de considerable magnitud. Por ende se hacenecesario empezar a gestionar el riesgo sísmico de manera adecuada. Según el mismo plan decontingencias, este nivel de amenaza se debe a que Campohermoso se encuentra cerca de la falla deSanta María, municipio vecino. El siguiente mapa muestra la magnitud de la amenaza sísmica para lasdiferentes regiones de Colombia. El color rojo muestra una amenaza alta, el color amarillo significauna amenaza media y el verde una amenaza baja.

7 Página web de la Red Sísmica Nacional - http://200.119.88.135/RSNC/index.php/material-educativo/conceptos-basicos8 Plan de Contingencia para los sistemas de acueducto y alcantarillado del sector de Urbano, municipio de

Campohermoso, Boyacá. Año 2012 - 2015

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Mapa de Amenaza sísmica para Colombia (INGEOMINAS,1997)9

Riesgo de Inundaciones

Según la página web de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia10, lasinundaciones se producen porque “el hombre deteriora progresivamente las cuencas y cauces de losríos y quebradas, deposita en ellos basura, tapona drenajes naturales limitando las ciénagas, aumenta laerosión con talas y quemas, y habita u ocupa lugares propensos a inundaciones. La cantidadde agua quellueve ca año en el país es aproximadamente igual, pero por las razones antes expuestas los daños queproducen son cada vez mayores”.

Las zonas de inundaciones con mayor riesgo son los Llanos orientales, por ser un territoriocompletamente llano; “la región caribe; y las regiones pobladas cercanas a los ríos o a sus antiguos

9 Página de la Red Sismológica Nacional - http://200.119.88.135/RSNC/index.php?option=com_content&view=article&id=50&Itemid=62

10 http://gestiondelriesgo.gov.co/snigrd/pagina.aspx?id=144

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causes. El departamento del Chocó es uno de los más afectados por su cercanía a Costa del Pacíficodonde se presentan continuas lluvias torrenciales, y por su vecindad con la cordillera de los Andes, lacual constituye una barrera que impide que las nubes que se forman en océano se trasladen hacia elinterior del país” (UNGRD, página web, Ibid). En la región andina, lo más probable es que ocurran desde marzo hasta mediados de Junio. (Ibid).

Según el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC), se elaboraron unos mapaselaborados para los periodos 1988, 2000 y 2012 para las áreas afectadas por el fenómeno de la Niña. Enestos mapas se evidencia que Campohermoso no resultó afectado.Según el mapa de amenaza de inundación elaborado por el IDEAM, se tiene que Campohermoso no seencuentra en zona de riesgo para las inundaciones.

Sin embargo, en el pasado ocurrió un evento en el que un derrumbé represó una quebrada y esta alllenarse, causó daños sobre una vivienda. El efecto de la temporada de lluvias, está asociado más aderrumbes que a inudaciones. Sin embargo, en este episodio ocurrieron ambos. Por ende, el riesgos deinundaciones está asociado a eventos aislados y poco frecuentes.

Según el mapa de riesgo de inundaciones para todo el territorio nacional elaborado por el IDEAM, elriesgo asociado para un periodo de retorno de 2,33 años, se puede vislumbrar que en el municipio deCampohermoso no existe riesgo de inundaciones según este mapa.Sin embargo, si comparamos con el mapa de riesgo de inundaciones elaborado por la Gobernación deBoyacá, en este mapa se puede ver que si existe riesgo de inundaciones, para Campohermoso y Páez,asociado a un posible inundación del río Lengupá. El área que muestra el mapa plantea que esta es unaárea históricamente inundable.

27


28


Fuente: Gobernación de Boyacá - http://www.dapboyaca.gov.co/wp-content/uploads/2015/06/MAPA-DE-AMENAZAS-A-INUNDACIONES.pdf

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Campohermoso


Riesgo de origen antrópico

El riesgo de origen antrópico está asociado a contaminación y erosión. Según Mora y Salazar (2009),las actividades asociadas a ganadería y prácticas agrícolas pueden contaminar las fuentes de agua.

En el municipio de campohermoso se encuentra una alta actividad ganadera, ya que el 70% se dedica aesta actividad11. Mientras que el 29 % se dedica a actividades agrícolas. En este escenario, se puedepresentar un riesgo de contaminación y erosión debido a este tipo de actividades económicas.Sobretodo se hace necesario proteger el recurso hídrico así como también la fauna y flora. Se hacenecesario pensar en la sostenibilidad ambiental del proceso de producción agropecuaria, en el sentidoque las actividades no terminen agotanto los recursos ambientales en el largo plazo.

Según Mora y Salazar (2009), el riesgo de contaminación se debe al uso de fertilizantes como nitratos yfosfatos, y de plaguicidas que terminen en los cuerpos de agua.

Adicional a esto, las disposición final de aguas residuales, si no tienen un adecuado manejo sanitario,pueden terminar contaminando las fuentes hídricas. Por ejemplo, la ausencia de pozo séptico en algunafinca puede provocar que estos residuos terminen en una quebrada.

El municipio de Campohermoso no cuenta con una planta de aguas residuales, y es una necesidadapremiante dentro del municipio. Al no estar proveídos por esta planta, existe esta amenaza continua decontaminación. El caudal tanto de la quebrada Colorada como del caño hondo terminan en el ríoLengupá.

En ocasiones la erosión tiene su origen en las actividades humanas, por ende se debe prevenir lasacciones que reduzcan este tipo de resultados. Sobretodo si la afectación provoca este proceso en áreascercanas a las fuentes hídricas. Por ejemplo la deforestación en sitios cercanos a las rios, quebradas,aljibes y arroyos, y más específicamente en la cuenca de la quebrada Colorada y en los aljibes de losacueductos rurales.

Según el mapa de erosión en Campohermoso elaborado por la UPTC y Corpochivor se pueden ubicarseis áreas de erosión muy alta denotadas con el color beige y tres áreas de erosión media. El mapamuestra que en su mayoría en el municipio hay erosión baja o muy baja. Pero hay que establecer que detodas maneras el área con erosión alta y media siempre es considerable. Por ende se requiere que hayamitigación al riesgo.

11 Plan de Desarrollo, 2016-2019. Alcaldía de Campohermoso Boyacá, Alcalde Pedro Miguel López Vela.

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31

Grietas

1046200

1046400

1046600

1046200

1046400

1046600

1108600 1108800 1109000 1109200

Puntos de estacionamiento U Pe

Gauss-Krueger, Colombia

74�04'39,0285" Long. Oeste

Coordenadas Planas 1'000.000 metros Este

1108600 1108800 1109000 1109200

CONTIENE :

Mapa de Erosión

Planta

19 Ha

FECHA:OCTUBRE 2013

ESCALA:1:2000 PL 3

DEPL 9

AREA:

VoBo

SUPERVISOR CORPOCHIVOR

DIRECTOR TÉCNICO UPTC

ING. CARLOS JULIO RODRÍGUEZ CÁRDENAS

PROYECTO

REALIZAR 25 ESTUDIOS DE RIESGO (AMENAZA Y VULNERABILIDAD) Y DISEÑOS DEOBRAS EN ÁREAS AFECTADAS POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN DE MASA EN LOS

MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CHIVOR - CORPOCHIVOR

UNIVERSIDAD PEDAGOGICAY TECNOLOGICA DE COLOMBIA

EJECUTOR CONTRATO INTERADMINISTRATIVO

N�038-2012

DEPARTAMENTO:

BOYACÁ

MUNICIPIO:

CAMPO HERMOSO

INFORMACIÓN DE REFERENCIA

PROYECCION (Transversa de Mercator)

DATUM Magna - Sirgas

ELIPSOIDE GRS-1980

ORIGEN EN LA ZONA BOGOTÁ

Coordenadas Geográficas4º 35' 46.3215'' Lat.Norte

1'000.000 metros Norte

CONVENCIONES

Puntos de control

Puntos de referencia U PRef

ViviendasTrapiche

Transporte e instalacionesLimite de víaPoste (w

HidrografiaCanalHumedal

RelieveCurvas de nivel indiceCurvas de nivel intermedia

GeologiaFlujo de detritos

DeslizamientoReptación

LEYENDA

EROSIÓN BAJA

EROSIÓN MEDIA

EROSIÓN MUY ALTA

EROSIÓN MUY BAJA

µ


Según el plan de contingencia 2012 – 2016 del acueducto, se inspeccionaron los vertimientos sobre laquebrada Cololarada, en la que se aprecia un nivel de contaminación el cual se debe a la ausencia deuna planta de aguas residuales.

RIESGO DE MOVIMEINTOS EN MASA12

Según el Idiger, los movimientos en masa son procesos en el cual roca, suelo o escombros, sedesplazan por una ladera o talud (superficie inclinada) por acción de la gravedad. Las clases demovimientos en masa pueden ser de tres tipos:

Fuente: Idiger Adaptado de J. Montero. Estabilidad de taludes. Conferencia Universidad Nacional de Colombia, Manizales,1995.

12 www.idiger.gov.co

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Categorías de Movimientos en Masa

Principales tipos de movimientos

en masa

Caídas y volcamientos

Deslizamientos

Flujos y reptaciones

Uno o varios bloques de sueloo roca se desprenden de una ladera

Movimiento rápido de material a loLargo de la ladera.

Movimiento lento del materialQue se presenta cuando por Acción de la gravedad se Genera desplazamiento deMaterial.


Según el Plan Municipal para la gestión del Riesgo elaborado en 2012,los fenómenos de remoción en masa significan un riesgo para el municipio de Campohermoso, ya que si sumamos el riesgo de sismos y la existencia de una alta pluviometría hace probable que se presente en este fenómeno en gran parte del municipio. Podría afectar viviendas, cultivos, praderas, semovientes, vías entre otros. Según, el mapa de riesgos de deslizamientos para Campohermoso, elaborado por Corpochivor y laUPTC, se encuentra que en la mayoría del territorio del municipio, existe un riesgo nulo, pero existe unpequeño corredor que se evidencia en la linea roja con verde en la que hay un riesgo alto y bajo.

Mapa de Riesgo de deslizamientos Fuente: Corpochivor y UPTC

Sin embargo, los demás fenómenos de remosión en masa como caídas, volcamientos, flujos yreptaciones presentan un riesgo alto de presentarse en el Municipio, ya que en el siguiente mapa semuestra que existe un área grande donde se pueden presentar este tipo de fenómenos. Esto se debe al

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tipo de topografía que existe en el municipio, la cual es montañosa en su mayoría.

Mapa de Riesgo de fenómenos de remoción en masa Fuente: Corpochivor y UPTC

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RIESGOS EN EL SISTEMA DE ASEO

Fuente: Herramienta metodológica (2014)

REDUCCIÓN DEL RIESGOS

Según el Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres 2012, existen varias actividades que se pueden realizar para mitigar los riesgos asociados a amenazas:

PROBLEMA: “De acuerdo la secretaría de salud de Boyacá, Campohermoso se encuentra en alto riesgo de enfermedades com Chagas y Dengue por su condición Climatológica, lo cual es vulnerable a que se reactive la enfermedad, ya que la secretaría de salud revela los altos índices de mosquitos AedesAegypti y pito.” ACCIÓN: “Realizar jornada de recolección de inservible, y a su vez brindando capacitación de aseo y lavado permanente de los tanques bajos y altos de las viviendas. Campañas radiales, perifoneos y avisos página web municipio como canales de aviso y socialización de las medidas preventivas y Señales de Alarma.”

Reducción de riesgos de origen antrópicosPROBLEMA: “Debido al desarrollo de las diferentes festividades que desarrolla el municipio y con la cantidad de venta de licores en estas ocasiones es posible y considerable el riesgo por intoxicación de licores adulterados, el cuál es un problema grave para la salud pública de los habitantes y participantes

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Nivel de Exposición (N)

Sismos

Recolección 1 1 2 2 1

Transporte1 2 2 2 1

1 1 1 1 1

Componenente Sistema de Aseo

Remoción en masa

Deficiencia Seguridad Indusrial

Fallas operacional

esOrden

Público

Disposición final - Relleno Sanitario1 = Bajo, cuando el componente estructural no se afecta cuando ocurre un evento amenazante.2 = Medio, cuando el componente se ve afectado en su estabilidad estructural o funcional al ocurrir un evento amenazante.3= Alta, cuando se observa un fallo o col


de las festividades.”

ACCIÓN: Desarrollar controles sanitarios al expendio de todo tipo de licores dentro de la jurisdicción del municipio de Campohermoso”.

PROBLEMA: “Teniendo en cuenta la falta de prevencisón por parte de lso dueños de los animales se pueden producir enfermedades como la rabia, brucelosis, estomatitis vesicular, toxoplasmosis, leptospirosis, leptospirosis, tuberculosis, parásitos, ántrax, diardia, ya que no acuden a las vacunacionesy respectivos controles para prevenir las enfermedades.”

ACCIÓN: “Realizar por parte de la oficina de saneamiento las respectivas capacitaciones, socializaciones a la comunidad en general para la prevención de las enfermedades y realizar las respectivas vacunaciones a cada uno de los animales para los que aplique.”

PROBLEMA: “Presentarse diferentes eventos en el que se ofrecen espectáculos pirotécnicos al públicoy/o venta de los mismos

INVENTARIO DE PERSONAL – Recurso Humano

Personal Profesional

NOMBRES PROFESIÓN CARGO Correo electrónico

Pedro Miguel López Vela

Contador Alcalde Municipal [email protected]

Sandra Liliana Buitrago Rojas

Arquitecta Secretaría de Planeación [email protected]

Wilson Dueñas Ingeniero Civil Secretario de Obras yServicios Públicos

[email protected]

Marco Vega Administrador deEmpresas

Locutor Emisora

Hidelfonso Contreras Administrador deEmpresas

Enlace Familias enAcción

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Lilia Patricia Salinas Melo

Contadora Secretaria de Hacienda [email protected]

Julián Oswaldo Cruz López

Abogado Personero [email protected]

Jorge Armando Buitrago Economista Asistente Secretaría deObras y Servicios

públicos, y Planeación

[email protected]

Juan Pablo Neira Martínez

Abogado Comisario [email protected]

Alexandra Agudelo Trabajadora Social Trabajadora Social

Luz Dary Franco Gordillo

Psicóloga Psicóloga

Carlos Alberto Martínez Administrador deEmpresas

Inspector

INVENTARIO DE PERSONAL CAPACITADO EN GESTIÓN DE DESASTRES

NOMBRES CARGO

Carlos Alberto Martínez Inspector y bombero voluntario

Tirso Acevedo Acevedo Operario y bombero voluntario

Brian Cuesta Deportes y bombero voluntario

Brigadas de Emergencia

En coordinanción con el CLOPAD13, el recurso humano disponible en el municipio podrá realizar la operación mediante varias brigadas:

13 Comité Local de Prevención y atención de desastres.

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Brigada de Evacuación14.

– Anita Osorio Moreno– Ludy Yineth Barrera– Pilar Barreto Tolosa

Brigada de Primeros Auxilios– Liliana Buitrago Rojas– Médico de la ESE– Enfermera de la ESE

Brigada de Contingencia y Emergencia para el Sistema de Acueducto y Alcantarillada– Tirso Acevedo Acevedo– Héctor Romero– Jorge Armando Buitrago– Wilson Dueñas Bernal

INVENTARIO DE CARROTANQUES15.

Cuando el suministro es interrunpido, se debe evaluar la prestación del servicio de agua a través de Carrotanques, ya que la provisión de agua es vital:Empresa o Contacto Ciudad Teléfono

Cuerpo de Bomberos Voluntario Villanueva (Casanare) Fijos: (8) 6241209 / 6236388

Luis Vargas Yopal (Casanare) Cel. 3125673971

Carrotanque con motobombaGentil Feria

Yopal (Casanere) Cel. 314 4049597

Alquiler de Carrotanques Chia (Cundinamarca) Cel. 3108677591 / Fijo (1) 2704544

Alquiler de Carrotanques Bogotá D.C. Cel. 3133942123/ Fijo (1) 2644412

BMG Transporte de Agua Potable E. U. Transporte y suministro de agua potable, en carrotanques con servicio de motobomba. Alquiler e Carrontanques en Acero

Bogotá D.C. Tel. 2235354 Cel. 3105724217

14 Plan de Contingencia 2012 - 201515 Ibid.

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Inoxidable.

Agua Limpia y Potable ltda Bogotá D.C. Fijo(1) 2703252

Agua Potable FNC Bogotá D.C. Fijo (1) 2608498

Alquiler o venta e carrotanque Bogotá D.C. Cel. 313 8972963

Agua Potable José Danilo Aldana

Bogotá D.C. Fijo (1) 2628750

Agua Alianza Bogotá D.C. Fijo (1) 4184435 / (1) 2644412

Agua Móvil Bogotá D.C. Fijo (1) 2622472

Alquiler de carrotanques Bogotá D.C. Fijo (1) 2046676 Cel. 3112297364

Agua potable en carrotanques con Motobomba

Bogotá D.C. Fijo: (1) 7929229 / Cel. 3202307844

Transporte de agua potable Bogotá D.C. Fijo: (1) 2704544 Cel. 3108677591

Alquiler de carrotanques Bogotá D.C. Fijo: (1) 2644412 Cel. 3133942123

Acuatiempo Bogotá D.C. Fijo: (1) 7929119 – Cel. 3202307844

Alquiler de tanques y carrotanques

Bogotá D.C. Fijo: (1) 4828415

Carrotanques y Agua Potable José Miguel Cepeda

Bogotá D.C. Fijo: (1) 6850757

INVENTARIO DE EDIFICACIONES EN CASO DE CRISIS

En caso de crisis, según la Herramienta metodológica para la formulación de programas de prevención de riesgos de desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de Minvivienda, se debe ubicar un lugar que cumpla con ciertos requisitos como son: “presentar condiciones seguras frente a amenazas y debe ofrecer los equipos y los recursos para funcionar durante situaciones de emergencia y evaluar los impactos.”

Tabla basada en la herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo dedesastre en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo:

Edificación Equipos

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Salón Social Debe estar dotado con energía propia, podría ser energía solar. Se requiere, un videobean, computadores portátiles y radioteléfonos. Es necesario dotarlo de kit de primeros auxilios. En caso de emergencia debe ser dotado de alimentos. Se debe elaborar un plan operativo de emergencias. Se necesita elaborar información cartográfica de la toda la infraestructura (redes y/o PGIRS).

Alcaldía Es ideal si no sufre afectaciones. Tiene energía propia, a través de planta, con activación automática (en lo posible), posee computadores y comunicaciones como celulares y radioteléfonos. Se necesita un kit de primeros auxilios y debe ser dotado de alimentos.

Parque Cacique Pirazica Es ideal si los dos anteriores resultan afectados. Las debilidades es que no cuenta con energía propia. Tocaría llevar equipos de cómputo y las comunicaciones serían a través de radioteléfono y celular.

Recursos Económicos

Se debe ajustar el presupuesto para tener una partida en la que se puedan realizar las reparacionespertinentes.

Según el tipo de amenaza se deben destinar los recursos para atenter las emergencias, ya que lasreparaciones en caso de sismo son mayores al caso de desplazamiento.

En caso de sismo:

Tipo de reparación Costo

Reparación Acueducto: Redes,planta, bocatoma, desarenador.

$50.000.0000

Reparaciones internas viviendas $75.000.000,00

Otras reparaciones $5.000.000,00

En caso de deslizamiento:

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Tipo de reparación Costo

Reparación Acueducto: Redes,planta, bocatoma, desarenador.

$15.000.0000

Reparaciones internas viviendas $10.000.000,00

Otras reparaciones $3.000.0000- Recomendación del estudio

Se debe contar con pólizas que cubran los riesgos en caso de un riesgo alto. En este caso los recursosfinancieros estarían a cargo de la empresa aseguradora.

Se cuenta con maquinaria para atender emergencias, entre las que se pueden destacar:

Nombre Tipo de propiedad

Retroexcavadora De propiedad del municiipio. Marca John Deere.Modelo 1999.

Motoniveladora De propiedad del municipio.

2 Volquetas De propiedad del municipio.

Vibrocompactador De propiedad del municipio.

Retroesxcavadora de oruga (Alquilada) Marca Komatsu. Alquilada.

REDUCCIÓN DEL RIESGO

Según la Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo dedesastres (2014), la Unidad de Servicio Públicos debe “prepararse o planear la atención deemergencias” que “consiste en definir la cadena de acciones que deberá poner en marcha un prestadorde servicios en el menor tiempo posible y de esta forma, reducir los impactos negativos en beneficio delos usuarios. De igual forma debe establecer los mecanismos de comunicación y articulación con losorganismos locales, para establecer actividades coordinadas durante la atención de emergencias.”

Protocolo de Acción frente a alguna amenaza16.

1. “Convocar al Comité Central de Emergencias por parte de la gerencia de la Unidad de ServiciosPúblicos.

16 Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Unidad Nacional para la gestión delriesgo de desastres. 2014.

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2. “Aplicar monitoreo de caudales de las fuentes abastecedoras.”3. “Emitir comunicados de prensa a la población sobre la situación presentada, las condiciones

futuras estimadas y recomendaciones.”4. “En la medida que los caudales de agua no abastezcan la población de un acueducto

determinado, diseñar las rutas y la periodicidad del recorrido de los vehículos que transportan elagua.”

5. “Gestionar la disponibilidad de vehículos para el transporte de agua y adopción de una estrategia para el reparto de agua.”

6. “Aplicar los mecanismos de evaluación de daños y análisis e necesidades (fromatos diseñados).”

7. “Adelantar campañas de uso eficiente del agua.”8. “Desarrollar campañas para que la población tenga un manejo seguro de los recipientes donde

almacenará temporalmente el agua y evitar así enfermedades asociadas.”9. “Implementar programas para prevenir enfermedades relacionadas con la escasez de agua.”10. “Efectuar recionamiento de agua a la población y priorizar el abastecimiento a las escuelas y

entidades de salud.”11. “Controlar la calidad de agua para consumo humano.”12. “Gestionar los recursos departamentales y nacionales para el apoyo de la emergencia.”13. “Establecer alternativas de evacuación de excretas y aguas servidas en situaciones de

emergencia.”14. “Implementar el mecanismo de finalización de la emergencia, a medida que los caudales

regresan a la normalidad.”15. “Restablecer y normalizar el servicio de acueducto.”

Primer plan para proveer agua al municipio en caso de desastres

En caso de sismo, inundaciones o deslizamientos, se cuenta con un plan para proveer el servicio deacueducto hacia el casco urbano de Campohermoso. En caso que exista un fallo en el servicio causadopor daños en la planta o el sistema, se cuenta con una motobomba que llevaría el agua desde laquebrada La Colorada, hasta el casco urbano. Por ende se cuenta con este sistema sumado a loscarrotanques, los cuales serían una segunda opción, por ejemplo en el caso de un daño de dificilreparación o que dure mucho el mismo.

La construcción se realizó en el 2017 con una inversión de $5.385.023. El sistema cuenta con unacaseta para proteger la motobomba de robos o daños intencionados. La caseta cuenta con malla y unaestructura de concreto en el piso.

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Fotos: Alcaldía Campohermoso.

Formato de evaluación de daños17

Para gestionar adecuadamente los daños debidos a amenazas, se debe elaborar un formato para loseventos ocurridos. Según la herramienta metodológica (2014), esto se hace para priorizar las accionesque requieran una mayor atención o “reparación urgente”.

17 Ibid. También es la fuente del formato

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FORMATO PARA EVALUACIÓN DE DAÑOS

Evento:

Fecha: Hora:

Componente:

Descripción del daño:

¿Requiere cierre de flujo de agua? Si No

Impacto o peligro que origina el daño sobre la prestación del servicio o sobre el entorno

Reparación parcial

Personal Requirimientos para reparación parcial, o temporal o definitiva en Recursos técnicos personal y recursos técnicos y económicos Recursos económicos

Reparación definitiva

Personal

Recursos técnicos

Recursos económicos

Tiempo estimado de reparación / rehabilitación

Condiciones de acceso al componente dañado

Gráfico de situación evaluada: Posibles riesgos para la ejecución de los trabajos Fotografías

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Nombre y firma:

Cargo:

¿Qué hacer en caso de un sismo?

Según el instructivo Preventín del CREPAD Boyacá, se indica los pasos a seguir en caso de un sismo de alta magnitud.

Prevención en Caso de Sismo

– Realizar construcciones sismo resistentes según la norma de sismo resitencia. Existe una norma denominada Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR -10 con los requisitos generales para la contrucción y diseño de construcciones sismoresistentes. Esto es aplicable a toda la infraestrutura del acueducto, incluyendo las oficinas y demás intalaciones administrativas.

– Realizar Simulacros en caso de sismos. Es importante que todo el personal de la alcaldía y toda la comunidad en general realicen simulacros periodicamente con el fin de “estar preparados” para afrontar un susmo. “Estas actividades nos sirven para detectar y corregir fallas frente a la forma como respondemos en casos de emergencia.” Es importante informar a las familias del municipio qué se debe hacer en caso de que no alcancen a salir en caso de emergencia. Las personas se deben ubicar debajo de los marcos de las puertas, ojalá marcos de puerta metálicos.

– Realizar planes de emergencia comunitarios en los que existen distintos grupos de acción en caso de emergencias, establecer las diferentes funciones según profesiones y oficios.

– Entregar folletos a las personas con instruciones a hacer en caso de sismo.

¿Qué hacer durante y después del sismo?

Según este mismo instructivo las actividades a realizar son:

– Alejarse de las ventanas ya que “los vidrios rotos son peligrosos”.– “Protegerse en las zonas verdes y parque sin postes.– “Verificar si hay personas heridas”. No tratar de remover escombros sobre personas que estén

heridas gravemente, a no ser que corran peligro de daños mayores.– No tocar cables caídos “ni objetos que estén en contacto con estos cables”.– “Evacuar rápidamente hacia el sitio seguro identificado con anterioridad.”– “Si queda atrapado utilice una señal visible o sonora que llame la atención”.– Calmar a “las personas que estén en estado de shock”.

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– “No difunda rumores que causen alarma y desconcierto”.– “No trate de desplazarse a otras zonas de la ciudad a menos que sea absolutamente necesario.”– “Al usar las escales asegurarse de que estén en buenas condiciones.”– “Sintonice la radio para recibir instrucciones de la autoridades.”

MITIGACIÓN DEL RIESGO DE ORIGEN ANTRÓPICO

Según el plan de contingencia 2012 – 2016 del acueducto, se inspeccionaron los vertimientos sobre la quebrada Cololarada, en la que se aprecia un nivel de contaminación el cual se debe a la ausencia de una planta de aguas residuales. Esta es una necesidad apremiante, ya que esta es la mayor amenaza de origen antrópico ya que se está contaminando el recurso hídrico.

Investigar los posibles contaminantes que tengan su origen en las actividades humanas, ya sean de producción agropecuaria o las asociadas a las viviendas.

El mapa elaborado por Corpochivor y la UPTC en el que se muestra la erosión en Campohermoso muestra extensiones de tierra con erosión alta y media y sumado a que la disminución hídrica tiene su origen en la erosión causada por la deforestación, por ende se requiere un plan de reforestación sobretodo de especies que vayan de la mano con la sostenibilidad del recurso hídrico. De igual modo larecuperación de la tierra por erosión requiere igualmente reforestación para que la tierra compacte y proliferen organismos. Es posible recuperar el área erosionada y proteger el recurso hídrico mediante reforestación.

La utilización de pozo séptico por parte de la totalidad de los habitantes de Campohermoso en el área rural. Ya que este tipo de resuduos no debe terminar en el recurso hídrico del municipio.Arborización.

ACCIONES CONTRA LA INUNDACIÓN

Obras de infraestructura:

Se necesita la elaboración de acciones de infraestructura, sobre todo hacer planos sobre posibles obrasque tengan que ver con el mejoramiento de la infraestructura de el acueducto y alcantarillado. Lasetapas que intervienen en el proceso son: “estudios, diseño, construcción, mantenimiento, operación”de infraestructura que cumpla los crietrios para hacerle frente a la amenaza del riesgo de inundaciones.

Se deben realizar varios tipos de inspecciones:

• “Inspecciones regulares”• “Inspecciones especializadas”• “Inspecciones de emergencia”

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La idea de las inspecciones especializadas es que se debe “contar con un equipo interdiciplinario” en varias ingenierías como civil e hidraulica para realizar un dictámen sobre infraestructura.(Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturarles, 2011).

Otros tipos de acciones:

Simulacros de defensa civil: Los simulacros están enfocados a establecer procedimientos para eventosque tengan que ver con amenazas que puedan ocasionar daños en la infraestuctura y en la poblacióncivil. Al hacer los simulacros estos se vuelven mecánicos y se puede mejorar la gestión y el accionardel personal responsable, así como la reacción de la población.

Campañas de Emisora: Las campañas de la emisora hacen que la población reciba informacionresumida y útil para reaccionar en caso de un riesgo de inundación.

Reubicación como medida contra la inundación

En caso de que la zona en que se encuentre ubicada la vivienda, sea de alto riesgo de inundación o deslizamiento, se recomienda la reubicación de la vivienda. La rebicación se debe a que la reparación de la vivienda no es suficiente para corregir el problema o estos costos son muy altos. De igual manera,se debe reubicar si existe una alta probailidad de pérdidas humanas. (Secretaría de Medio Ambiente, 2011).

¿Que hacer en caso de inundación?

Según el portal de Colombia humanitaria18, se debe:

– “Informar si se está en zona de riesgo, en el caso de Campohermoso, no se encuentra en zona deriesgo de inundación.”

– “Conocer las señales de alerta.”– “Definir el plan de emergencia familiar”– “Identificar las rutas de evacuación y los sitios seguros”– “No amontonar basuras o desechos en zonas pendientes”– Mantener a mano el botiquín de primeros auxilios, un radio. Linterna, reserva de comida y

agua, plástica para la interperie.

Mitigación del Riesgo de deslizamientos

Según el portal de Colombia Humanitaria existe un riesgo alto de deslizamiento en Campohermoso, Boyacá.

18 www.colombiahumanitaria.gov.co

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Se deben efectuar acciones para la mitigación del riesgo de deslizamientos y demás fenómenos de remoción en masa.

¿Qué hacer en caso de deslizamiento?19

Antes:

• “Evitar construir en laderas y orillas de barrancos.• Formar “comités locales de emergencia”.• “Hacer evaluaciones periódicas de los lugares donde se habita.”• “Concienciar a las comunidades del peligro que corren.”• “No construir con materiales pesados en” zonas “pendientes”.• “Implementar medidas de evacuación”• Efecuar un plan de reforestación en los lugares altamente peligrosos.• “No hacer cortes de árboles en las montañas si no se está totalmente seguro de la resistencia de

la ladera.”20

Durante:

• “No se debe cruzar el área afectada.”• “Avisar a las autoridades.”• “Permanecer en un lugar seguro.”• “Identificar, sin acercarse demasiado, si existe otra infraestructura afectada o en peligro.”• Si hay “represamiento, entonces informar a a las autoridades”.• “Evitar el pánico”21

• “Si es posible ayude a niños, adultos mayores, discapacitados y personas nerviosas.”22

Después

• “Reforestar el terreno dañado por un derrumbe.”• Revisar si “hay represamientos en ríos y quebradas.”• “Mantenerse alejado del área del derrumbe.”• “No mueva a personas lesionadas a no ser que estén en peligro de sufrir nuevas heridas.”23

19 Notimerica http://www.notimerica.com/sociedad/noticia-hacer-antes-despues-deslizamiento-tierras-20151003074711.html20 http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/es/bogotanitos/biodiverciudad/los-deslizamientos-o-derrumbes21 Ibid.22 Cruz Roja Colombiana Ficha técnica http://www.cruzrojacolombiana.org/centro-de-informacion/que-hacer-en-caso-de-

deslizamientos23 Ibid.

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• “No utilice servicios públicos como transporte, teléfonos, hospitales, etc, si no es estrictamente necesario.

Protocolo de Acción para situaciones de desabastecimiento de agua por sequía24:

1. “Convocar al comité Central de Emergencias por parte de la gerencia de la persona prestadora.”2. “Aplicar monitoreo de caudales de las fuentes abastecedoras.”3. “Emitir comunicados de prensa a población sobre la situación presentada, las condiciones

futuras estimadas y recomendaciones.”4. “En la medida que los caudales de agua no abastezcan la población de un acueducto

determinado, diseñar las rutas y la periodicidad del recorrido de los vehículos que trasportan elagua.”

5. “Gestionar la disponibilidad de vehículos para el transporte de agua y adopción de unaestrategia para el reparto de agua.”

6. “Aplicar los mecanismos de evaluación de daños y análisis de necesidades (formatosdiseñados).”

7. “Adelantar campañas de uso eficiente del agua.”8. “Desarrollar campañas para que la población tenga un manejo seguro de los recipientes donde

almacenará temporalmente el agua y evitar así enfermedades asociadas.”9. “Implementar programas para prevenir enfermedades relacionadas con la escasez de agua.”10. “Efectuar racionamiento de agua a población y priorizar el abastecimiento a las escueals y

entidades de salud.”11. “Establecer alternativas de evacuación de excretas y aguas servidas en situaciones de

emergencia.”12. “Controlar la calidad del agua para consumo humano.”13. “Gestionar los recursos departamentales y nacionales para el apoyo de la emergencia.”14. “Implementar el mecanismo de finalización de la emergencia, a medida que los caudales

regresan a la normalidad.”15. “Restablecer y normalizar el servicio de acueducto.”

24 Basado en: Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Unidad Nacional para la gestión del riesgo de desastres. 2014.

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Referencias

– Hanks, Thomas & Kanamori Hiroo, A moment Magnitude Scale, Journal of Geophysical Research, 1979.

– Sistema Geológico Mexicano, www.sgm.gob.mx

– Servicio Geológico Colombiano, www.sgc.gov.co– Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y Unidad Nacional para la gestión delriesgo de desastres. 2014.

– Marín Valencia, Janeth Milena, Marín López, Ruby Esneda, Aproximación a la gestión del riesgo en los acueductos rurales del municipio de Santa Rosa de Osos, Antioquia, Colombia. Cuaderno Activa, 6, pp 123-131.

– Plan de Desarrollo, 2016-2019. Alcaldía de Campohermoso Boyacá, Alcalde Pedro Miguel López Vela.– CREPAD Y Gobernación de Boyacá, Instructivo Preventín, Guía para la prevención y atención de sismos.

– Comisión Asesora Permanente para el régimen de Construcciones sismo resistentes, Reglamento de Construción Sismo Resistente NSR-10.

– Plan Distrital De Gestión De Riesgos Y Cambio Climático Para Bogotá D.C., 2015 – 2050, Alcaldía de Bogotá

– Melo Morán, Nery Zeneida y Salazar Valencia, Diana Patricia, Diseño De Un Plan De Contingencia Para El Acueducto Rural “ACUACOMBIA” En El Corregimiento Combia Baja, Municipio De Pereira Departamento De Risaralda, Universidad Tecnológica de Pereira .

– Comisión Nacional de Agua, Manual para control de inundaciones, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales - México, 2011.

– Notimerica http://www.notimerica.com/sociedad/noticia-hacer-antes-despues-deslizamiento-tierras-20151003074711.html

– http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/es/bogotanitos/biodiverciudad/los-deslizamientos-o-derrumbes– Cruz Roja Colombiana Ficha técnica http://www.cruzrojacolombiana.org/centro-de-informacion/que-hacer-en-

caso-de-deslizamientos.– Ley 1523 de 2012, Congreso de la República de Colombia.

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http://www.sgm.gob.mx/

http://www.cruzrojacolombiana.org/centro-de-informacion/que-hacer-en-caso-de-deslizamientos

http://www.cruzrojacolombiana.org/centro-de-informacion/que-hacer-en-caso-de-deslizamientos

http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/es/bogotanitos/biodiverciudad/los-deslizamientos-o-derrumbes

http://www.notimerica.com/sociedad/noticia-hacer-antes-despues-deslizamiento-tierras-20151003074711.html

http://www.notimerica.com/sociedad/noticia-hacer-antes-despues-deslizamiento-tierras-20151003074711.html

http://www.sgc.gov.co/

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PLAN DE CONTINGENCIA PARA LOS SERVICIOS DE …...“monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes” y “comunicación del riesgo”. La ley 1523 de 2012 por la cual se adopta