Plan de Desarrollo - bosconia-cesar.gov.co Desarrollo... · Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 1 República de Colombia ... Implementación de una política pública

Plan de Desarrollo

>2016-2019

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 1

República de Colombia

Departamento del Cesar

Municipio de Bosconia

PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019

¡Todos Tenemos Derechos!

El presente documento contiene la presentación del diagnóstico municipal por

dimensiones: social, económica, ambiental e institucional, la planeación estratégica

visualizada por programas y sus productos y resultados esperados, adicionalmente el

plan plurianual de inversión del periodo de gobierno establecido1.

Alcaldía Municipal de Bosconia

Carrera 22 No 12-36 - Palacio Municipal

Teléfono: (57) (5) 5779098-3126704198

Correo electrónico: [email protected]

1 Este documento corresponde a la versión radicada ante el Honorable Concejo Municipal de Bosconia, para

revisión y emisión de concepto aprobatorio del Plan de Desarrollo para el periodo de gobierno del Señor

Alcalde Juan Enrique Aarón Rivero.


República de Colombia

Municipio de Bosconia

Juan Enrique Aarón Rivero Alcalde

Claudia Reyes Gómez

Gestora Social _____________________________________

Gabinete Municipal

Luis Alberto Carmona Fonseca

Secretario de Planeación Municipal

Fernando Acosta Eljure

Secretario Administrativo y Financiero

José Luis Orozco García

Secretario Social

Ada Isabel Cantillo González

Secretaria de Transito

Reinaldo Romero Olaya

Tesorero Municipal

Edwin José Castilla López

Personero Municipal

Fabio Armenta González

Control Interno

_____________________________________

Entidades Descentralizadas

Gabriel Jiménez Güete

Gerente de EMPOBOSCONIA

Hernán Martínez Polo

Gerente Centro Cultural Casa Grande

Armando Campo Mieles

Gerente del Hospital San Juan Bosco (E)

Honorable Concejo Municipal

Arnaldo Rafael Argel

Partido Alianza Social Independiente

Ever Arias Rodríguez

Partido Cambio Radical

Eurípides Arévalo Arévalo Movimiento Alternativo Indígena y Social

Jaime Luis Bazza

Opción Ciudadana

Álvaro de los Reyes

Partido Liberal

Tomas Castrillo Carmona

Partido Centro Democrático

Liliana Mendoza Arévalo

Partido Liberal

Tilson Meriño Villero

Partido Conservador

Elkin Movilla Perea

Partido Cambio Radical

Wilder Ocampo Jaimes

Partido Liberal

Danilo Ospino Flores

Movimiento Alternativo Indígena y Social

Sergio Payares Fontalvo

Partido de Unidad Nacional

Caleb Pérez Castrillo

Partido de la Unidad Nacional


Consejo Territorial de Planeación

Olivia Silva Barrio Sector Servicios Profesionales

Lewis José Durango Solano Medio Ambiente

Jhon Castañeda Sector Educación

Milton Javier Cotamo Sector Comercio

Cristóbal Piñeres Sector Ganadero

Martha Castillo Vides ASOCOMUNAL

José Peña Sector Deporte

Álvaro Altamar Sector Rural

Asley Luis Medina Barrios Sector Transporte

Ricardo Acosta Meneses Sector Juventudes

Pedro Pablo Peña Sector Cultura

José Joaquín Martínez Trujillo Sector Salud

Cristina Camelo Sector Mujeres

Equipo Técnico de Elaboración

Secretaría de planeación y obras públicas

Luís Alberto Carmona Fonseca Secretario de Planeación y Obras Públicas

Denilse Barraza Movilla

Jorge Luís García Teherán

Nevis Rodríguez

Ángela González

Vanessa Angulo

William Calderón

Luís Rivera

Yuri Lozano

Rafael Torrijo

Lucy Mendivil

Equipo Asesor de Elaboración

FUNRECUPERAR

Jaime Alberto Morón Cárdenas

Drayda Carolina Santíz Rosas

Luís Gabriel Durán Fernández

Luís Eduardo Viana Fontalvo

María Fernanda Santíz Rosas

Michael Harding Lozano

Yesenia Paola Villalobos Acuña

Agradecimientos a:

Yaneth Villegas Gutiérrez Coordinadora local – Red estrategia Unidos

Antonia Junieles

Meredith Caro Molina Programa de Asistencia Técnica Territorial – PAT

Ministerio del Trabajo

Lina Díaz Polo Asesora SNARIV, Unidad de Restitución de Tierras

Territorial Cesar – Guajira

Gustavo Benjumea Daza Profesional Especializado Unidad de Victimas

Job Rafael Orozco García Coordinador mesa Municipal de Participación Efectiva

de Victimas MMPEV – Bosconia

Carlos Roberto Osorio Blanco

José Alberto Domínguez G. Contratistas Dirección De Derechos Humanos

Ministerio del interior


Contenido Presentación .........................................................................................................................................................8

1. Fundamentos del Plan de Desarrollo 2016-2019 ........................................................................................9

Fundamentos .................................................................................................................................................... 10

Normatividad .................................................................................................................................................... 10

Principios Rectores .......................................................................................................................................... 12

Objetivos ........................................................................................................................................................... 13

Objetivo General ........................................................................................................................................ 13

Objetivos Específicos ................................................................................................................................. 13

Misión 14

Visión 14

2. Diagnóstico .................................................................................................................................................... 17

Diagnostico social ............................................................................................................................................. 18

Educación ................................................................................................................................................... 18

Salud .......................................................................................................................................................... 23

Agua potable y saneamiento básico. .......................................................................................................... 28

Cultura, recreación y Deporte .................................................................................................................... 30

Vivienda. .................................................................................................................................................... 30

Atención a grupos vulnerables - Promoción social. ................................................................................... 33

Víctimas y postconflicto ............................................................................................................................ 37

Restitución de tierras .................................................................................................................................. 43

Reintegrados............................................................................................................................................... 45

Población en Condiciones de Discapacidad ............................................................................................... 46

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ................................................................................................ 47

Diagnostico Económico .................................................................................................................................... 49

Empleo ....................................................................................................................................................... 49

Sistemas de comunicación en el municipio de Bosconia ........................................................................... 51

Transporte e infraestructura vial ................................................................................................................ 52

Sector Agropecuario. ................................................................................................................................. 57

Servicios de hotelería ................................................................................................................................. 59

Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo. ............................................................... 60

Diagnostico Institucional ................................................................................................................................. 61


Centros de reclusión. .................................................................................................................................. 61

Equipamiento. ............................................................................................................................................ 61

Desarrollo comunitario. ............................................................................................................................. 62

Fortalecimiento Institucional. .................................................................................................................... 63

Justicia y seguridad. ................................................................................................................................... 63

Diagnóstico Ambiental ..................................................................................................................................... 71

Clima .......................................................................................................................................................... 71

Bosques ...................................................................................................................................................... 72

Hidrografía ................................................................................................................................................. 73

Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático ............................................................................... 73

Ordenamiento territorial ............................................................................................................................. 76

Capítulo 3. Planeación Estratégica .................................................................................................................... 78

3. Componente estratégico. ............................................................................................................................. 79

3.1. Eje estratégico 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema ............................................ 79

3.1.1. Programa 1. Todos tenemos derecho a la educación. ...................................................................... 79

3.1.2. Programa 2. Educación de calidad como motor de desarrollo. ........................................................ 80

3.1.3. Programa 3. Todos tenemos derecho a la salud. .............................................................................. 81

3.1.4. Programa 4. Más salud para la población vulnerable. ...................................................................... 81

3.1.5. Programa 5. Agua potable y saneamiento básico para Bosconia. .................................................... 82

3.1.6. Programa 6. Tiempo libre: Deporte, recreación y cultura. ............................................................... 83

3.1.7. Programa 7. Viviendas dignas.......................................................................................................... 84

3.1.8. Programa 8. Atención a la población vulnerable ............................................................................. 84

3.2. Eje estratégico 2. Víctimas y post conflicto ............................................................................................. 91

3.2.1. Programa 9. Espacios de atención y reparación a víctimas del conflicto armado ............................ 91

3.2.2. Programa 10. Fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de víctimas del

conflicto armado ........................................................................................................................................ 92

3.2.3. Programa 11. Gestión de tierras en procesos de restitución ............................................................. 92

3.2.4. Programa 12. Asistencia humanitaria a la población víctima del conflicto armado en el municipio

de Bosconia ................................................................................................................................................ 93

3.2.5. Programa 13. Implementación de una política pública municipal de reintegración desde un enfoque

diferencial................................................................................................................................................... 93

3.3. Eje estratégico 3. Empleo y Desarrollo Económico ................................................................................ 98

3.3.1. Programa 14. Erradicación del trabajo infantil y sus peores formas en el municipio de Bosconia . 98

3.3.2. Programa 15. Empleo decente y desarrollo económico ................................................................... 98


3.3.3. Programa 16. Bosconia eficiente y competitiva en el sistema de vías y transporte ......................... 99

3.3.4. Programa 17. Desarrollo rural y agropecuario ............................................................................... 100

3.3.5. Programa 18. Industrias y desarrollo comercial ............................................................................. 100

3.4. Eje estratégico 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable .............................................. 105

3.4.1. Programa 19. Bosconia verde y sostenible..................................................................................... 105

3.4.2. Programa 20. Tratamiento adecuado de aguas residuales .............................................................. 106

3.4.3. Programa 21. Producción ecológica ............................................................................................... 106

3.4.4. Programa 22. Menos vulnerables frente a Riesgos de Desastre y Cambio Climático ................... 107

3.4.5. Programa 23. Comunidades más resilientes frente a Riesgo de Desastres y Cambio Climático ... 108

3.5 .Eje estratégico 5. Equipamiento y modernización institucional del territorio ........................... 112

3.5.1. Programa 25. Fortalecimiento institucional ................................................................................... 112

3.6 . Eje estratégico 6. Seguridad y convivencia ciudadana para la preservación de los derechos

humanos. ..................................................................................................................................................... 116

3.6.1. Programa 26. Promoción de la seguridad y la convivencia ciudadana como estilos de vida ......... 116

3.6.2. Programa 27. Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias y de derechos humanos ........... 117

4. Plan plurianual de Inversiones 2016-2019 ............................................................................................... 121

4.1. Diagnóstico financiero ....................................................................................................................... 121

4.2. Desempeño fiscal del municipio de Bosconia en el periodo 2012-2014. ......................................... 133

4.3. Plan Financiero 2016-2019 ................................................................................................................ 141

4.4. Plan indicativo de metas anualizadas .............................................................................................. 143

5 Metodología en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia 2016-2019

143

6. Mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo ..................................................... 149


Índice de Gráficos

Gráfico 1.Tasas de cobertura bruta y neta por nivel educativo, Bosconia 2014 ............................................... 18

Gráfico 2. Tasa de Deserción escolar por niveles de educación, Bosconia 2014 ............................................. 20

Gráfico 3. Tasa de Repitencia Escolar por Niveles. .......................................................................................... 20

Gráfico 4. Tasa de Analfabetismo. ..................................................................................................................... 21

Gráfico 5. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje .................................................. 21

Gráfico 6. . Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Matemática ............................................ 22

Gráfico 7. Afiliados a los regímenes subsidiado y contributivo en el departamento del Cesar y el municipio de

Bosconia ............................................................................................................................................................. 24

Gráfico 8. Cobertura en los regímenes de salud ............................................................................................... 24

Gráfico 9. Cobertura de vacunación de Triple Viral al año de edad ................................................................ 25

Gráfico 10. Tasa de Mortalidad Infantil por mil nacidos vivos (TMI) .............................................................. 26

Gráfico 11. Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) ........................................................... 26

Gráfico 12. Porcentaje (%) de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en embarazo 2005-2010.

............................................................................................................................................................................ 27

Gráfico 13. Cobertura de inmunización contra el triple viral (TV) de un año .................................................. 28

Gráfico 14. Cobertura en Servicios de Alcantarillado y Acueducto .................................................................. 29

Gráfico 15. Total de hogares en el municipio de Bosconia ............................................................................... 31

Gráfico 16. Hogares sin déficit de vivienda ....................................................................................................... 31

Gráfico 17. Hogares con déficit de vivienda ..................................................................................................... 32

Gráfico 18. Hogares con déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo ............................................................. 32

Gráfico 19. Constitución del núcleo familiar promedio del municipio de Bosconia ......................................... 35

Gráfico 20. Víctimas del conflicto armado matriculados en Educación Superior ............................................ 42

Gráfico 21. Conteo de personas en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia....................... 47

Gráfico 22. Distribución de las Actividades Económicas de Bosconia ............................................................ 49

Gráfico 23. Total líneas en servicio de telefonía fija en el municipio de Bosconia ........................................... 51

Gráfico 24. Tasa de cobertura de los servicios públicos domiciliarios ............................................................. 60

Gráfico 25. Evolución en el número de homicidios. .......................................................................................... 64

Gráfico 26. Lesiones comunes en el periodo 2011-2015 ................................................................................... 65

Gráfico 27. Hurtos a Residencias ...................................................................................................................... 65

Gráfico 28. Hurtos a establecimientos comerciales .......................................................................................... 66

Gráfico 29. Hurto a personas ............................................................................................................................ 66

Gráfico 30. Abigeato - Hurtos de reses ............................................................................................................. 67

Gráfico 31. Lesiones en Accidentes de Tránsito ................................................................................................ 68

Gráfico 32. Homicidios en accidentes de transito ............................................................................................. 68

Gráfico 33. Vocación Territorial Bosconia ....................................................................................................... 75

Gráfico 34. Entornos de Desarrollo Bosconia .................................................................................................. 76

Gráfico 35. Ingresos y gastos totales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios corrientes ................ 121

Gráfico 36. Ingresos corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ........................ 122

Gráfico 37. Impuesto predial del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ............................ 123

Gráfico 38. Industria y comercio del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ...................... 123

Gráfico 39. Sobretasa a la gasolina del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ................. 124


Gráfico 40. Otros ingresos tributarios del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ............. 124

Gráfico 41. Ingresos no tributarios del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes .................. 125

Gráfico 42. Transferencias corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes .............. 126

Gráfico 43. Ingresos de capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ........................ 126

Gráfico 44. Transferencias SGP del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ....................... 127

Gráfico 45. Regalías del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ......................................... 127

Gráfico 46. Gastos corrientes y capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ............ 128

Gráfico 47. Gastos de funcionamiento del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ............. 129

Gráfico 48. Servicios personales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ...................... 129

Gráfico 49. Gastos generales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ........................... 130

Gráfico 50. Transferencias pagadas del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ................ 130

Gráfico 51. Gastos de capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ........................... 131

Gráfico 52. Ahorros corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ......................... 131

Gráfico 53. Déficit o superávit total del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ................. 132

Gráfico 54. Autofinanciamiento gastos de funcionamiento del municipio de Bosconia .................................. 134

Gráfico 55. Respaldo del servicio de la deuda del municipio de Bosconia 2012-2014 ................................... 135

Gráfico 56. Dependencia de las transferencias de la nación y las regalías del municipio de Bosconia 2012-

2014 .................................................................................................................................................................. 136

Gráfico 57. Generación de recursos propios del municipio de Bosconia 2012-2014 ..................................... 137

Gráfico 58. Magnitud de la inversión del municipio de Bosconia 2012-2014 ................................................ 138

Gráfico 59. Capacidad de ahorro del municipio de Bosconia 2012-2014 ...................................................... 139

Gráfico 60. Indicador de desempeño fiscal del municipio de Bosconia 2012-2014 ........................................ 140


Índice de tablas

Tabla 1. Afiliados a los regímenes de salud en el departamento del Cesar ...................................................... 23

Tabla 2. Afiliados a los regímenes de salud en el municipio de Bosconia ........................................................ 23

Tabla 3. Beneficiarios de programas de atención a población Vulnerable ....................................................... 36

Tabla 4. Solicitudes recibidas (Entidad que remitió la solicitud) ...................................................................... 38

Tabla 5. Enfoque diferencial .............................................................................................................................. 38

Tabla 6. Distribución Étnica .............................................................................................................................. 39

Tabla 7. Enfoque de género ............................................................................................................................... 39

Tabla 8. Víctimas del conflicto armado, con discapacidad y sin ella ................................................................ 39

Tabla 9. Reconocimiento del presunto autor ..................................................................................................... 40

Tabla 10. Víctimas del conflicto armado afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS)

............................................................................................................................................................................ 41

Tabla 11. Víctimas del conflicto armado en los niveles de educación .............................................................. 41

Tabla 12. Víctimas del conflicto armado beneficiadas con subsidios de vivienda ............................................ 43

Tabla 13. Registros de indemnización ............................................................................................................... 43

Tabla 14. Solicitudes de restitución de tierras discriminadas por género en el municipio de Bosconia .......... 44

Tabla 15. Solicitudes de restitución de tierras discriminadas por género en el municipio de Bosconia .......... 45

Tabla 16. Número de reintegrados registrados en los municipios del Departamento del Cesar ...................... 46

Tabla 17. Personas en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia .......................................... 46

Tabla 18. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva ............................................................. 50

Tabla 19. Suscripciones a internet ..................................................................................................................... 51

Tabla 20. Empresa Superexpress ....................................................................................................................... 53

Tabla 21. Empresa Cointrabos .......................................................................................................................... 53

Tabla 22. Empresa Cootracegua ....................................................................................................................... 53

Tabla 23.Categorización de los vehículos ......................................................................................................... 53

Tabla 24. Cooperativa multiactiva de Bosconia - Coomulbos .......................................................................... 54

Tabla 25. Cooperativa de trasportadores terrestre de Bosconia - Cootrancer ................................................. 54

Tabla 26. Vías primarias del Municipio de Bosconia ........................................................................................ 56

Tabla 27. Vías terciarias del municipio de Bosconia ........................................................................................ 56

Tabla 28. Productos agrícolas y su producción por años en el municipio de Bosconia .................................. 57

Tabla 29. Número de fincas con bovinos ........................................................................................................... 58

Tabla 30. Identificación de cadenas productivas en el municipio de Bosconia ................................................ 58

Tabla 31. Identificación de cadenas productivas emergentes en el municipio de Bosconia ............................. 59

Tabla 32. Bienes de uso público o áreas comunes de Bosconia ........................................................................ 61

Tabla 33. Relación de Fenómenos delincuenciales de mayor incidencia vs contexto socioeconómico ............ 70

Tabla 34. Índice de afectación de Bosconia y Valledupar ................................................................................. 73

Tabla 35. Metas del eje estratégico 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema......................... 87

Tabla 36. Metas del eje estratégico. 2. Víctimas y post conflicto ...................................................................... 95

Tabla 37. Metas del Eje estratégico 3. Empleo y Desarrollo Económico ....................................................... 102

Tabla 38. Metas del eje estratégico 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable. .......................... 110

Tabla 39. Metas del Eje estratégico 5. Equipamiento y modernización institucional del territorio ............... 114

Tabla 40. Metas del Eje estratégico 6. Seguridad y convivencia ciudadana ................................................... 118

Tabla 41. Cronograma establecido para el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de

Bosconia 2016-2019 "Todos tenemos derecho" .............................................................................................. 143


Tabla 42. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en la cabecera municipal de Bosconia (Centro

Cultural Casa Grande) .................................................................................................................................... 144

Tabla 43. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en la cabecera municipal de Bosconia (Colegio

San Martin) ...................................................................................................................................................... 145

Tabla 44. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en el corregimiento de Loma Colorada ....... 146

Tabla 45. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en el centro cultural Casa Grande con la

población vulnerable........................................................................................................................................ 147

Tabla 46. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en el centro cultural Casa Grande con

asociaciones gremiales y exalcaldes ................................................................................................................ 148

Índice de ilustraciones

Ilustración 1. Registro Único de Víctimas ......................................................................................................... 37

Ilustración 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) .................................................................................. 48

Ilustración 3. Vías del Municipio de Bosconia .................................................................................................. 55

Ilustración 4 Relieve-Clima del municipio de Bosconia .................................................................................... 72


Presentación

Al expedirse la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, Ley 152 de 1994, se establecieron los

lineamientos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los

planes de desarrollo.2 En este sentido la norma exhorta al ente territorial a realizar un plan de desarrollo

para cada período de gobierno. Así mismo aprueba que se incluya en la práctica de la planeación y a

que disponga de una herramienta guía para la acción de las instituciones públicas y la visión de

desarrollo del municipio. De igual manera se constituyeron los objetivos de desarrollo del municipio,

las metas que se procuran lograr y los medios y recursos técnicos, financieros y humanos requeridos.

Colombia es un país que ha marcado una larga tradición en la planificación del desarrollo. Incluso la

planificación del desarrollo se encuentra elevada a rango constitucional. La constitución política en el

capítulo 2 del título XII consagro los planes de desarrollo. De manera particular, en su artículo 339,

dispuso la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo, conformado por una parte general, y un plan

de inversiones públicas, seguidamente, en el inciso segundo, previene sobre la existencia de planes de

desarrollo de las entidades territoriales (departamentales y municipales), con el objeto de asegurar el

uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de sus funciones. .

El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la cual se estableció

la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Ésta incluye, entre otros, los principios generales de

planeación, la definición de las autoridades e instancias nacionales de planeación y el procedimiento

para la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo. De igual

manera:

DNP (2007), el plan de desarrollo:

… Es el instrumento de planificación que orienta el accionar de los diferentes actores del

territorio durante un período de gobierno; en este se expresan los objetivos, metas,

políticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales no sólo son el

resultado de un proceso de concertación, sino que responden a los compromisos

adquiridos en el Programa de Gobierno y a las competencias y recursos definidos tanto

por la Constitución como por la Ley (p.6)

En concordancia de lo anterior el plan de desarrollo es el instrumento fundamental para la gestión

pública local y el mejoramiento de la calidad de la vida de los habitantes del territorio. Es primordial

para la administración del municipio contar con una carta de navegación que permita consolidar las

aspiraciones contempladas en el plan de gobierno y articular la política pública local con las apuestas

nacionales, regionales y departamentales. En el presente documento el alcalde, Juan Enrique Aarón

Rivero presenta la versión final del plan de desarrollo.

2 Ley 152. Congreso de la Republica de Colombia. (1994). Recuperado de

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327.


1. Fundamentos del Plan de

Desarrollo 2016-2019


Fundamentos

El municipio de Bosconia colectivamente sueña con una población de igualdades sociales, equitativa,

fundamentada en los valores del respeto y derecho por la vida, la participación ciudadana, la justicia,

la libertad y la honestidad, en concordancia con la ley, la garantía de derechos humanos y la

promoción de oportunidades; sin discriminación de género, raza, religión u otra, desde las bases del

buen gobierno y la familia participante, el trabajo y la transparencia en el servicio público.

Normatividad

Los Municipios, representados en sus alcaldes, están obligados a realizar un plan de desarrollo para

cada periodo de gobierno, el cual se convierte en el eje central de toda su gestión, y les permite

disponer de un instrumento guía; donde deberán establecerse los objetivos de desarrollo del

Municipio, las objetivos que se intentan alcanzar y los medios y recursos técnicos, financieros y

humanos que se requieren.

El plan de desarrollo Municipal de Bosconia, Cesar, tiene como fundamento legal, las siguientes

normas.

Constitución Política de Colombia.

Artículo 339.: “Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de

inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los

propósitos y objetivos nacionales de largo plazo las metas y prioridades de la acción estatal a

mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental

que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos

plurianuales de los principiantes programas y proyectos de inversión pública nacional y la

especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que

garantice la sostenibilidad fiscal.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno

nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el

desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Los

planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de

inversiones de mediano y corto plazo”.3

3 Artículo 339. Congreso de la Republica de Colombia. (1991). Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125


Artículo 340. .Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por representantes de las

entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales.

El consejo tendrá carácter consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de

Desarrollo.

Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente de la Republica de listas que

le presenten las autoridades y organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso

anterior, quienes deberán estar o haber estado vinculados a dichas actividades. Su periodo será de

ocho años y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley.

En las entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo determine la ley. El

consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación constituyen el Sistema Nacional de

Planeación.4

Artículo 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con

fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y

publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de

los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se

ejercerá en los términos que señale la ley...5

Artículo 270. La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan

vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.6

Leyes

Ley 388 de 1997.

Artículo 6. Objeto. “El ordenamiento del territorio municipal y distrital tiene por objeto

complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las

intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible (…)”7

4 . Artículo 340. Congreso de la Republica de Colombia. (1991). Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125. 5 . Artículo 209. Congreso de la Republica de Colombia. (1991). Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125. 6 . Artículo 270. Congreso de la Republica de Colombia. (1991). Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125. 7 Ley 388. Artículo 6. Congreso de la Republica de Colombia. (1997). Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=339.


Artículo 21. Armonía con el plan de desarrollo del municipio. “El plan de ordenamiento territorial

define a largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio municipal y distrital, señalando

su estructura básica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual

estará vigente mientras no sea modificado o sustituido. En tal sentido, en la definición de programas

y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las definiciones de

largo y mediano plazo de ocupación del territorio. ”.8

Ley 134 del 31 de mayo de 1994. Por medio de la cual se dictan normas sobre mecanismos de

participación ciudadana. 9

Ley 136 del 2 de junio de 1994, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización

y el funcionamiento de los municipios.” 10

Ley 152 del 15 de julio de 1994. Por medio de la cual se establece la Ley Orgánica del plan de

Desarrollo.11

Ley 962 del 8 de julio de 2005. Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y

procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que

ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.12

Ley 1551 del 6 de julio de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el

funcionamiento de los municipios.13

Principios Rectores

Equidad: El proceso de planificación de desarrollo promoverá una buena equidad y distribución del

ingreso, e igualdad en el acceso a las oportunidades, de tal manera que se garantice un mejor

bienestar de vida para toda la población.

8 Ley 388. Artículo 21. Congreso de la Republica de Colombia. (1997). Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=339. 9 Ley 134. Congreso de la Republica de Colombia. (1994). Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=330 10

Ley 136. Congreso de la Republica de Colombia. (1994). Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329 11

Ley 152. Congreso de la Republica de Colombia. (1994). Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327. 12

Ley 962. Congreso de la Republica. (2005). Recuperado de:

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0962_2005.html 13

Ley 1551. Congreso de la Republica. (2012). Recuperado de:

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1551_2012.html


Responsabilidad y transparencia. El Municipio asumirá las competencias y obligaciones a su

cargo, disponiendo de los recursos necesarios para no arriesgar la sostenibilidad financiera de la

entidad municipal. En el desarrollo de este principio, se involucrará más a la ciudadanía, a través de

ejercicios de planificación, realización y rendición final de cuentas, como iniciativa de

responsabilidad política y administrativa, y con el objetivo de impedir la comisión de actos de

corrupción.

Participación efectiva y concertada: El desarrollo de la planificación ofrecerá la posibilidad real de

participación, a todos quienes representan grupos de interés, considerando las opiniones y

necesidades de los diferentes actores, con la finalidad de priorizar problemas para alcanzar el máximo

nivel posible de beneficio socioeconómico y ambiental.

Focalización: La inversión pública del municipio se distribuirá con criterios y procedimientos

transparentes, que proporcionen a la administración local, y los Bosconenses, conocer la forma en la

cual se ejecuta la distribución de los recursos entre las distintas prioridades, sectores y grupos de la

población.

Viabilidad: Los programas y proyectos que se formulen dentro del Plan de Desarrollo Municipal de

Bosconia, para el período 2016-2019, deben ser viables de ejecutar de acuerdo al programa de

gobierno presentado y al tiempo disponible para alcanzarlos, así mismo se deberá tener en cuenta la

capacidad financiera de la administración y los recursos económicos a los que es posible acceder.

Articulación interinstitucional: Es necesario que se planifique de manera organizada a todas las

instituciones públicas y privadas, acorde con sus competencias, para lograr los objetivos de desarrollo

común.

Objetivos

Objetivo General

La garantía y el goce de los Derechos Humanos de los ciudadanos de Bosconia desde la prevalencia

del bienestar común, la justicia y la solidaridad, la buena calidad de vida y la convivencia social, el

fomento de la igualdad, el desarrollo territorial y la inserción competitiva del Municipio en los

ámbitos subregional, regional, departamental, nacional e internacional. Este Desarrollo Humano

Integral será el motor para alcanzar un municipio equitativo, incluyente en lo social, justo en lo

económico, democrático en lo político y con sostenibilidad ambiental.

Objetivos Específicos

Ubicar al Municipio de Bosconia-Cesar como un gran centro regional, dentro de un marco de

competitividad, crecimiento y desarrollo; en condiciones de equidad, igualdad y justicia.


Impulsar el desarrollo Municipal, mediante la inserción de la inversión pública y privada, a

través de proyectos urbanos estratégicos, que garanticen el ordenamiento del territorio y

apunten a mejorar la economía local.

Impulsar la eficiencia y el fortalecimiento de los servicios públicos domiciliarios; ampliación,

mejoramiento o construcción de redes de infraestructura básica

Asegurar la adopción y cumplimiento de políticas públicas municipales, que focalicen la

inversión, para satisfacer las necesidades básicas de los grupos de población más pobres y

vulnerables.

Misión

Garantizar el desarrollo integral de la comunidad del municipio de Bosconia, Cesar, creando mejores

oportunidades y aumentando sus expectativas de bienestar y calidad de vida; lograr el crecimiento

económico a partir de políticas públicas municipales entre los diferentes sectores productivos,

siempre apegados a la Constitución Política, a las normatividad y a los principios rectores de equidad,

transparencia, participación efectiva y viabilidad.

Visión

Bosconia, Cesar, para el año 2019 logrará ser un municipio estructurado, garantista y propicio del

desarrollo integral y sostenible, con un alto grado de responsabilidad social, permitiendo la inclusión

y participación de todos sus grupos y comunidades, se convertirá en un espacio apropiado y dispuesto

para la productividad y para la creación de un orden social justo y democrático.

Enfoque de Derechos Humanos

El enfoque de Derechos Humanos intenta constituir en las etapas del proceso de diseño de políticas

públicas y de programación para el desarrollo: (1) la normatividad y los principios de los derechos

humanos abarcando su integralidad, interdependencia y universalidad con el fin de promoverlos y

fomentarlos en el marco del desarrollo. (2) El principio de igualdad y no discriminación; para lo cual

el enfoque hace uso a su vez de los enfoques poblacional y ciclo vital, equidad de género y territorial.

(3) La expansión de capacidades de las y los ciudadanos, para que ejerzan sus derechos y

responsabilidades.

Con base en este enfoque, la administración orienta el diseño de las acciones, bienes y servicios

dirigidos a la protección y promoción de los derechos fundamentales de la población y de la atención

integral a aquella población en riesgo o situación de vulnerabilidad social, con el objeto de reducir la

inequidad social, e incrementar el desarrollo de los individuos y calidad de vida de la sociedad.


Así mismo, articular las estrategias y líneas de acción que se definen en la Estrategia Nacional para la

Garantía de los Derechos Humanos 2014-2034, en donde se abordan temas como: igualdad, no

discriminación y respeto por las identidades; ciudadanía, cultura y educación en DDHH y DIH;

derechos civiles y políticos; derechos económicos, sociales, culturales y ambientales: DIH y conflicto

armado; gestión pública transparente y lucha contra la corrupción; justicia y agenda de transición y

construcción de paz.

Con su ejecución, el enfoque potencia la construcción de entornos protectores y facilitadores en los

cuales la comunidad puede ejercer sus derechos, desarrollar sus capacidades y potencialidades, y a su

vez aumentar sus oportunidades según su proyecto de vida.

“El término «derechos humanos» se menciona siete veces en la Carta fundacional de la ONU, por lo

que su promoción y protección son objetivos fundamentales y principios rectores de la organización.

En 1948, la declaración universal de los Derechos Humanos los situó en el terreno del derecho

internacional. Desde entonces, la organización ha protegido diligentemente los derechos humanos

mediante instrumentos legales y actividades en el terreno. La Declaración de los Derechos Humanos

(1948) fue el primer documento legal de protección de estos derechos. Junto con el Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos.

Sociales y Culturales, los tres instrumentos forman la llamada Carta Internacional de los Derechos

Humanos” (ONU, 2016).

Enfoque Demográfico –Poblacional

El propósito de este enfoque es el reconocimiento de la administración municipal a la pluralidad de

identificaciones poblacionales del municipio: etarias, biológicas, sociales, culturales, políticas, por

situaciones, condiciones o búsquedas sociales compartidas, las cuales les confieren necesidades

específicas, que deben ser focalizadas en lineamientos de política, los cuales a través de programas y

proyectos buscarán el desarrollo de los grupos poblacionales como: mujeres, niños y adolescentes,

personas mayores, población campesina, diferentes poblaciones de minorías étnicas, entre otras.

Enfoque de igualdad de género

El enfoque de género consiste en el derecho y capacidad que tienen tanto mujeres como hombres

para disfrutar de los bienes sociales, las oportunidades, recursos y recompensas que se ofrecen y se

producen en la ciudad. Tal búsqueda de equidad implica integrar a las mujeres en los procesos

vigentes de desarrollo, y que la expansión del ser, la garantía de derechos, oportunidades y el acceso

a bienes y servicios, no estén sujetos a la condición del sexo de las personas.

Como enfoque de este Plan, la equidad de género involucra la gestión pública desde procesos de

transformación política, social, cultural y económica, dirigidas a transformar las condiciones de vida


de las mujeres y su posición en la ciudad: superando las brechas y desventajas sociales existentes por

su condición de género, disminuyendo prácticas discriminatorias que atentan contra su desarrollo,

incrementando su acceso a los recursos y redistribuir recursos y oportunidades, promoviendo la

participación femenina en escenarios de decisión y promoviendo la expansión de sus capacidades y

oportunidades, para que puedan realizarse como individuos y actuar colectivamente para alcanzar sus

necesidades e intereses.

“Se trata de un proceso de transversalización que involucra la valoración de los alcances

que puede tener para hombres y mujeres cualquier acción ideada como: políticas,

planes, programas y proyectos, en todas las áreas, niveles y sectores, de modo que

ambos sexos se beneficien igualitariamente” (PNUD, 2007:13)14

Enfoque Organizacional del territorio urbano – rural

La superación de las inequidades expresadas en el territorio, será la gran apuesta que inspirará las

acciones de la Administración Municipal en el próximo cuatrienio. Para ello, los procesos de

planeación y la gestión de los acuerdos y alianzas, deberán ser innovadores, buscando

incansablemente las alternativas para la inserción competitiva de municipio en el ámbito subregional,

departamental, regional, nacional e internacional.

Una enfoque de gestión que afiance un ordenamiento territorial tanto urbano, como de inclusión del

área rural que reconozca su función ecológica, su contribución ambiental y de sostenibilidad del

hábitat, y de los bienes y servicios que provee a la ciudad, asociados a la conectividad y producción

agropecuaria.

14 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD, Estrategia de Equidad de Género para Colombia, 2007, archivo disponible en línea,

http://www.pnud.org.co/sitio.shtml


2. Diagnóstico


Diagnostico social

Educación

La educación es uno de los derechos esenciales para todo ser humano, generadora de conocimientos,

habilidades y capacidades que ayudan a afrontar los problemas de pobreza y desigualdad, por tal

razón, se convierte en la principal arma para el desarrollo social y económico de las personas. De

igual forma, la educación permite a la población acceder a herramientas transformadoras de sociedad

como las tecnologías y las ciencias, lo cual termina formando ciudadanos y ciudadanas con niveles

de cultura muy altos, entendiendo valores y obteniendo múltiples capacidades para generar bienestar

común.

La responsabilidad de educar recae sobre muchos actores sociales, como el estado, las entidades

territoriales, las familias, entre otros. Precisamente, son estas últimas una de las más importantes

generadores de educación, especialmente los primeros años de vida de las personas, enseñando

valores y costumbre que son capaces de construir ciudadanos de bien dispuestos a cambiar la

sociedad; luego, la responsabilidad cae sobre sobre la sociedad, que junto a las escuelas, manejadas

por el estado, deben tomar el rol de formar ciudadanos capaces de contribuir a la generación y

desarrollo de ese deseado bienestar común.

De manera más técnica, el primer aporte de los actores a la educación de sus mismos integrantes, es

garantizar el acceso a la educación de la primera infancia, preparándola para una vida escolar donde

se debe garantizar una formación integral basándose en los principios de calidad, pertinencia, acceso

y permanencia.

Gráfico 1.Tasas de cobertura bruta y neta por nivel educativo, Bosconia 2014

Fuente: Ministerio de educación Nacional (MEN), (2015)


En el caso de transición, se presenta una tasa de cobertura neta de 58% la cual está por encima de la

Nacional (55%) y por debajo de la Departamental (63%). Se presenta un problema de matrículas

extra edad, la cual se evidencia, en parte, gracias a la tasa de cobertura bruta que se único en 109%,

muy por encima del orden Nacional (88%) y por debajo de la situación Departamental 128%.

En cuanto a la básica primaria, la tasa de cobertura neta es de 85%, situación parecida al orden

Nacional (84%) y por debajo a la del Departamento (99%). Con relación a tasa bruta, el Municipio

registro un indicador del 114% por debajo de la Nacional 107% y por debajo del orden

Departamental 137%.

En contraste a las tasas netas de educación de transición y el nivel primario, en el secundario, la

cobertura neta (64%) no supera al orden Nacional (72%) y tampoco a la del Departamento del Cesar

(75%). En relación a la tasa bruta, el Municipio registro una tasa del 96% inferior a la Nacional

(101%) y a la Departamental (106%).

Por último, la cobertura neta de la educación media fue del 29%, bastante crítica con relación a la

Nacional 40% y Departamental 33%. En cuanto a la cobertura bruta, la tasa fue del 64%, por debajo

de la Nacional 77% y Departamental 67%.

El Municipio en cuanto a la primera infancia presenta unas tasas de coberturas superiores a las del

promedio Nacional, caracterizados principalmente por la situación de las matriculados en extra edad.

En discrepancia a la anterior situación, la educación secundaria y media están críticas en cuanto a la

escenario Nacional y Departamental. El contexto más agravante es el nivel secundario. Lo expresado

anteriormente, concuerda por lo expresado por la comunidad, donde es común la preocupación por

los procesos que incentiven la cobertura, ya que sienten deficiencias en estos15.

15

Diario de Campo Ciudadano – mesas de trabajo con la comunidad realizadas del 16 al 24 de febrero de 2016 en el municipio de Bosconia.


Gráfico 2. Tasa de Deserción escolar por niveles de educación, Bosconia 2014


En cuanto a la básica primaria la tasa de deserción escolar para el municipio es de 5.8% superior a la

Nacional (2.7%) y a la Departamental (4.5%). De igual forma sucede con la básica secundaria y

educación media donde la tasas están en 6.6% y 4.4% respectivamente, superiores a las Nacionales

de manera crítica. En cuanto a la situación con el Departamento es algo más semejante.

Gráfico 3. Tasa de Repitencia Escolar por Niveles.



Los procesos enseñanza aprendizaje se desarrollan en buena medida dentro y fuera de las aulas de

clases, esto queda demostrado gracias a las bajas tasas de repitencia escolar del municipio con

relación a la Departamental y la Nacional. El caso más crítico es en la básica secundaria que

sobrepasa por 0.9% la tasa de repitencia de la básica primaria y el 1.1% la educación media.

Gráfico 4. Tasa de Analfabetismo.


Como expresado en líneas anteriores, la educación es una de las herramientas más importante para el

progreso social y económico de los países, por tal motivo, se deben llevar indicadores que

proporcionen información acerca de los niveles de escolaridad de la población, tal es el caso de la

tasa de analfabetismo, que es preocupante en el Municipio de Bosconia, sobrepasando por 8 puntos

porcentuales a lo registrado en el contexto Departamental y por más de 12 puntos al contexto

Nacional.

Gráfico 5. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje

Fuente: ICFES, 2015


Sin duda alguna, la cobertura educativa debe ir acompañada de niveles de calidad que cada día deben

mejorarse para obtener progresos sociales y económicos con un alto grado de equidad. De acuerdo a

las pruebas SABER de 2014, en el municipio de Bosconia hay un porcentaje de estudiantes bastante

elevado en el nivel insuficiente en el desempeño de la prueba de lenguaje de 5°, y si se le suma el

nivel mínimo la situación es más crítica; aunque cabe destacar que la tendencia a nivel Nacional y

Departamental es parecida.

En cuanto a las pruebas de matemática de este mismo grado la situación es más preocupante, más del

60% de los estudiantes obtuvieron niveles insuficientes en el resultado de las pruebas, siete puntos

porcentuales más que el promedio Departamental y 22% más con respecto al contexto Nacional.

La deficiente tasas de coberturas y bajos niveles de calidad educativa que presenta el municipio,

explican un poco, porque los pobladores del municipio no se sienten conformen con la limitada

planta docente y administrativa de las instituciones, sumado a esto, las malas condiciones de

infraestructura educativa, inseguridad en los colegios y las bajas dotaciones en herramientas

escolares16.

Otro problema crucial es educación, son las pocas oportunidades a la formación superior debido a las

bajas ofertas académicas que existen en el municipio.

Gráfico 6. . Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Matemática

Fuente: ICFES, 2015

1616

Diario de Campo Ciudadano realizadas del 16 al 24 de febrero.


Salud

Sistema de salud

El departamento del Cesar ha presentado avances significativos en el sistema de general de seguridad

social en salud, frente al nivel nacional y en comparación con otros departamentos de la región

caribe. El municipio de Bosconia hace parte de los municipios del Cesar que no se ha quedado atrás

en materia de salud, siendo amplio el camino por recorrer para lograr avanzar hacia una mejor.

Para el cumplimiento de este objetivo es necesario fortalecer los avances logrados en materia de

cobertura, infraestructura, atención médica y cuidado especializado, programas de promoción y

prevención, en aras de que toda la población del municipio pueda hacer valer sus derechos en salud y

puedan gozar de una mejor calidad de vida. Para el cumplimiento de este propósito se debe contar

con toda la información necesaria para la gestión en salud y que los organismos reguladores velen

por el cumplimiento y difusión de la situación del municipio de Bosconia en Salud.

Salud Pública

El municipio ha logrado avances significativos en la salud pública, promoviendo campañas,

programas, estrategias que busquen cumplir con las metas propuestas a nivel de departamento y nivel

nacional. Los indicadores de salud para el municipio evidencian los avances que se han logrado; en

materia de cobertura se aumentó a 6354 en número de afiliados al régimen subsidiado frente a 875

personas afiliadas al régimen contributivo, en vacunación se logró un 85% en el municipio frente a

una meta 86% a nivel departamental, la tasa de mortalidad infantil no logró disminuir a 18,1% que es

la meta del departamento, dejando al municipio con una tasa del 21.2% tomando en análisis de cierre

de brechas en el municipio.

Tabla 1. Afiliados a los regímenes de salud en el departamento del Cesar

Régimen Afiliados

Subsidiado 332607

Contributivo 90097

Fuente: SISBEN (2015)

Tabla 2. Afiliados a los regímenes de salud en el municipio de Bosconia

Régimen Afiliados

Subsidiado 33010

Contributivo 7492



Gráfico 7. Afiliados a los regímenes subsidiado y contributivo en el departamento del Cesar y el

municipio de Bosconia


El número de afiliados al régimen subsidiado representa un mayor porcentaje en el municipio de

Bosconia 81,5%, en comparación con el departamento del Cesar que representa el 78,1% del total,

como consecuencia en el Cesar es más representativo el régimen contributivo que en el municipio,

21,3% y 18,5%, respectivamente.

Gráfico 8. Cobertura en los regímenes de salud


La total cobertura en los regímenes de salud representa el 95,9% según los datos suministrados por el

Sisben, mientras que el 4,1% de la población total no está afiliado a ninguno de ellos.


Gráfico 9. Cobertura de vacunación de Triple Viral al año de edad

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (2015)

La cobertura de vacunación de Triple Viral al año de edad en el municipio de Bosconia ha tenido una

tendencia decreciente entre los años 2012 y 2015, situándose por debajo de los niveles presentados a

nivel nacional y departamental, paso de tener un 108,4% a ubicarse aproximadamente alrededor del

93,5%, es decir, disminuyo 14,9%.

Sisben y aseguramiento

Según información suministrada por funcionarios de la oficina del Sisben y aseguramiento de la

alcaldía municipal de Bosconia, en esta dependencia se presenta un limitado y obsoleto recurso

tecnológico, necesario para desempeñar las actividades que se requieren con el objetivo de poder

identificar potenciales beneficiarios de programas sociales.

Dentro de las metas propuestas en materia de salud pública es que la población de las zonas rurales

puedan gozar de los servicios y conocer más sobre sus derechos en salud, para ello se ha ideado una

campaña de concientización y atención a la población rural del municipio.

Morbilidad y Mortalidad

En el municipio de Bosconia los principales factores de riesgo son las enfermedades respiratorias,

que están relacionadas con la polución (contaminación de aire y del agua) por la explotación minera

de este sector, así mismo la quema de basuras por la falta de atención y cuidado de residuos. Otro de

los factores de riesgo más importantes dentro de esta población son las enfermedades


cardiovasculares producidas por una mala alimentación, obesidad, sedentarismo, malformaciones

congénitas, alta presión arterial por las situaciones climatológicas y estrés. Como tercer factor de

riesgo en la salud pública son los accidentes de tránsito, identificando la ubicación geográfica del

municipio siendo este camino de importantes vías nacionales, que por su mal estado, falta de

señalización y falta de conciencia sobre el riesgo producen numerosos accidentes en el municipio.

Gráfico 10. Tasa de Mortalidad Infantil por mil nacidos vivos (TMI)

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, 2013.

Teniendo en cuenta la TMI para el municipio de Bosconia es de 17,41 muertes por cada mil nacidos

vivos, siendo cercana a la tasa nacional que es de 17,25 muertes y mayor que la del departamento

situada en 19,43 muertes para el año 2013.

Gráfico 11. Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, 2013.


La mortalidad materna es otro de los indicadores de morbilidad y mortalidad en los que el municipio

muestra gran avance, siendo en el año 2011 y 2012 donde no hubieron muertes registradas, para el

año siguiente aumentó a 105,7 muertes a nivel municipal y 62,64 a nivel departamental, lo que

evidencia que hace falta un mejor acompañamiento para seguir reduciendo este indicador.

Otro de los factores de riesgo más importantes dentro de esta población son las enfermedades

cardiovasculares producidas por una mala alimentación, obesidad, sedentarismo, malformaciones

congénitas, alta presión arterial por las situaciones climatológicas y estrés. Como tercer factor de

riesgo en la salud pública son los accidentes de tránsito, identificando la ubicación geográfica del

municipio siendo este camino de importantes vías nacionales, que por su mal estado, falta de

señalización y falta de conciencia sobre el riesgo producen numerosos accidentes en el municipio.

Gráfico 12. Porcentaje (%) de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en embarazo

2005-2010.

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS)

La política pública de salud preventiva debe mejorar el acompañamiento a los jóvenes para

instruirlos sobre su sexualidad; que en la mayoría de la región comienza a temprana edad ocasionado

embarazos no deseados, prácticas aborto y enfermedades de transmisión sexual, ETS. Estos son los

principales retos que debe afrontar el municipio en materia de salud y prevención para lograr que sus

habitantes gocen de una mejor calidad de vida.

Acceso a los Servicios de Salud

El problema de la atención y acceso a la salud es uno de los principales problemas que presenta el

municipio y el departamento. El acceso a la salud por aumentando la cobertura es una de las

principales apuestas que tiene la administración local, promoviendo la afiliación a régimen

subsidiado para que ellas personas que se encuentran en situaciones de pobreza y vulnerabilidad, por

otra parte se han realizado los respectivos ajustes para que las personas de los estratos más altos del

municipio puedan afiliarse al régimen contributivo. La población rural ha presentado los problemas


de acceso más preocupantes por no tener los recursos para movilizarse y por no disponer de puestos

de salud en sus veredas y el corregimiento Loma Colorada.

Gráfico 13. Cobertura de inmunización contra el triple viral (TV) de un año

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS), (2014).

Infraestructura Hospitalaria

La infraestructura, la planta y equipo del departamento del Cesar y el municipio de Bosconia, ha

presentado importantes avances, pero aún no cuentan con la oferta necesaria para la creciente

demanda de la región. Los centros médicos y hospitalarios no cuentan con la capacidad de atención

necesaria para un servicio de calidad. En las zonas rurales y el corregimiento no se encuentran

centros hospitalarios y puestos de salud, abriendo la brecha existente entre el municipio y otros

departamentos.

Agua potable y saneamiento básico.

En cuanto a la cobertura del servicio de acueducto (90%), el municipio se encuentra por encima del

promedio Departamental (82%) y Nacional (88%). Lo anterior no es prenda de garantía para una

prestación del servicio eficiente, dado a que muchos de los habitantes el servicio no les llega

óptimamente a sus hogares, y se hace necesario la obtención artesanal del agua; lo anterior se debe a

la falta de recursos hídricos para abastecer al Municipio, especialmente al corregimiento de Loma

Colorada que sumado a lo anterior presenta un inadecuado tratamiento del agua para el consumo, lo

cual tiene ocurrencia en la generación de enfermedades a la población17

.

1717

Diario de Campo Ciudadanos (14 de febrero al 26 de febrero del 2016).


Según el Plan de Contingencia del acueducto de Bosconia, el sistema de acueducto del área urbana

del municipio es operado por la empresa de servicios públicos Empobosconia E.S.P, el agua potable

se distribuye por aproximadamente 14 horas continuas, entre las 12:00 am, y las 2:00 pm, es

realizado por bombeo desde los pozos existentes hacia dos (2) tanques de almacenamiento, por

gravedad desde allí hacia las áreas de presión disponibles, las mayores dificultades del servicio se

evidencian en los sectores más elevados, barrio 18 de febrero, la unión Enrique Aarón, Teresa

Urbina, San Martín, y los barrios ubicados a la salida de loma campestre, debido a ello aplican

programas de sectorización operando válvulas para subsanar 18

Así mismo, el sistema de acueducto del municipio se aprovisiona por medio de la explotación de

aguas subterráneas que son extraídas de los mantos acuíferos ubicados en los alrededores del rio

Ariguaní.19

Por el lado de la cobertura municipal en el servicio de alcantarillado (78,5%), está por debajo del

registro Departamental (66%) y el Nacional (76%). El corregimiento Loma Colorada no cuenta con

la prestación del servicio de alcantarillado, haciendo la situación aún más crítica20

para la calidad de

vida de sus habitantes.

Gráfico 14. Cobertura en Servicios de Alcantarillado y Acueducto

18

Empobosconia (2013). Plan de Contingencia. Recuperado de: http://www.empobosconiaesp.gov.co/apc-aa-files/37613162353032626636646335663038/plan-de-contigencia-acueducto-empobosconia-esp.pdf 19

Empobosconia (2013). Plan de Contingencia. Recuperado de: http://www.empobosconiaesp.gov.co/apc-aa-files/37613162353032626636646335663038/plan-de-contigencia-acueducto-empobosconia-esp.pdf 2020



Fuente: PNUD – 2011, fichas territoriales DNP

Cultura, recreación y Deporte

Tanto el deporte como la recreación deben ser considerados como una necesidad del ser humano,

contribuyen a que el individuo cuente con un cuerpo saludable, feliz y productivo, desarrolla la

capacidad de trabajar en equipo, liderar procesos de cooperación, ayuda en la lucha contra

discriminación de todos los tipos, además aporta a una adecuada convivencia y al buen uso del

tiempo libre, estas actividades permiten promover la inclusión social.

“El deporte forja cuerpos y mentes, promueve la salud pública e inculcar valores importantes,

como el trabajo de equipo la justicia y la comunicación. También enseña la importancia de la

interdependencia, ya sea que jueguen en calles transitadas, en campamentos de refugiados

abarrotados o en medio del caos de la guerra, los niños encuentran alegría en el deporte”.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. UNICEF, (2007).

En el municipio de Bosconia se presentan diversas problemáticas en lo referido al deporte y la

recreación, según la información suministrada por la comunidad en las mesas de trabajo

concernientes al diagnóstico, los habitantes tienen una baja participación en estas prácticas, el

número de parques y escenarios deportivos son muy escasos, los que están construidos (4 canchas de

futbol, 10 canchas poli funciónales y de micro futbol en tierra), no cuentan con una infraestructura

adecuada para que los deportistas puedan explotar al máximo su potencial.

Loma colorada, único corregimiento del municipio, no posee escenarios deportivos en los que puedan

desarrollar actividades, herramientas o implementos, menos aún personal capacitado que pueda

instruir a la comunidad para desenvolverse en las prácticas referentes al deporte y recreación.21

Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Tecnología-

UNESCO, (2005) el deporte y la educación física aportan las bases necesarias para el desarrollo y el

bienestar de los niños, jóvenes en la sociedad y el sistema educativo”

Vivienda.

Las políticas encaminadas a mejorar la infraestructura de las viviendas, así como la política de

desarrollo urbano; constituyen los factores fundamentales para la construcción de la paz, el

mejoramiento de la calidad de vida y la reducción de la pobreza extrema en el país. El incremento

acelerado de urbanización en el territorio nacional demanda cada vez más actuaciones concretas e

21

Diario de campo ciudadano del 16 al 24 de febrero en Bosconia y su corregimiento Loma Colorada


integrales encaminadas a fortalecer y reordenar la concentración de las actividades económicas en los

centros urbanos.

Gráfico 15. Total de hogares en el municipio de Bosconia

Fuente: Elaboración propia con base DANE (2005)

El número total de hogares en el año 2005 en Bosconia obtuvo un registro 6377, el grafico 7;

evidencia que la mayoría de los hogares se encuentran localizados en la cabecera municipal, 90%

equivalentes a 5.729 hogares, y el 10 % (648 hogares) se localizan en el área rural del municipio.

Gráfico 16. Hogares sin déficit de vivienda


Del total de los hogares que se registran en la cabecera municipal, solo el 46% no posee déficit de

vivienda frente a un 54% que si lo posee. Para la zona rural, 88% de los hogares tienen viviendas en

condición de déficit, solo un 12% de los hogares rurales se encuentra exento de esta condición.


Gráfico 17. Hogares con déficit de vivienda


Gráfico 18. Hogares con déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo


De los hogares que poseen déficit en la cabecera municipal 66% pertenece a un déficit cualitativo de

vivienda frente a un 34% con déficit cuantitativo; para el área rural los hogares con déficit cualitativo

y cuantitativo son de 76% y 24% respectivamente.


Según la información suministrada en las mesas de trabajo22 para la elaboración del diagnóstico

concernientes al municipio de Bosconia en el año 2016 la población afirmo presentar diversas

problemáticas que se presentan en el sector vivienda, las más relevantes son:

Elevado número de viviendas en zonas de alto riesgo exponiendo al peligro las personas de

este municipio y del Corregimiento de Loma Colorada

Carencia de servicios públicos fundamentales en el municipio.

Baja cobertura en programas de vivienda de interés social dejando a muchas personas sin el

acceso a una casa en el municipio y en el corregimiento Loma Colorada.

Ineficiencia en la legalización de predios lo que dificulta el desarrollo comunitario en el

municipio y el corregimiento Loma Colorada.

Reducido número de programas para la mejora de vivienda dejando a la población del

municipio con casa en mal estado.

Inapropiada compra de tierra para construcción en la zona rural del municipio.

Atención a grupos vulnerables - Promoción social.

La población en condiciones de vulnerabilidad está constituida por aquellas personas que poseen una

condición diferencial, es decir que por sus características relacionadas a la edad, sexo, nivel

educativo, situación física y/o mental, entre otras, requieren de un mayor esfuerzo para integrarse al

desarrollo y a la convivencia. Sus condiciones sociales, económicas, culturales o psicológicas los

conllevan a sufrir maltratos o violaciones de sus derechos humanos.

Niñez y Juventud

El artículo 44 de la constitución política de Colombia establece: “Son derechos fundamentales de los

niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su

nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación

y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de

abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y

trabajos riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las

leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia”.23

22

Diario de campo ciudadano del 16 al 24 de febrero en Bosconia y su corregimiento Loma Colorada 23

Constitución Política de Colombia, Articulo 44: http://www.comisionseptimasenado.gov.co/Familia/Ninez/NINO%20EN%20LA%20CONSTITUCION.pdf


De igual forma el artículo 45 de la Constitución política de Colombia señala: “El adolescente tiene

derecho a la protección y a la formación integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación

activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección,

educación y progreso de la juventud”.

De acuerdo a la Ley 1098 de 2006 y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil,

“Se entiende por niño o niña, las personas entre los 0 y los 12 años de edad, y por adolescente las

personas entre los 13 y los 18 años de edad, los cuales son sujetos titulares de derecho”. 24

La Convención Internacional sobre Derechos del Niño, firmada en 1989 y ratificada en el país por

medio de la ley 12 de 1991 es el principal marco normativo internacional que guía las acciones de

Colombia y de los 190 países que la firmaron. De igual manera el código de Infancia y adolescencia

(ley 1098 de 2006), contempla la garantía de las libertades y los derechos consagrados en distintos

instrumentos como la Constitución Política y la Declaración de los Derechos Humanos.

Por medio de la circular No 002 del 8 de febrero de 2016, el Procurador General de la Nación

establece unos lineamientos para la inclusión de la niñez, la adolescencia y la juventud en los planes

de desarrollo.

Las principales problemáticas que están afectando el bienestar de los niños, niñas, adolescentes y

jóvenes en el municipio de Bosconia están enmarcadas en la explotación infantil, según cifras

oficiales de la comisaria de familia, en el año 2015 se presentaron diez (10) casos de abuso sexual y

en lo que se lleva del 2016 se han denunciado oficialmente seis (6) casos. De igual forma se reportan

en el 2015 doce casos de maltrato infantil, treinta y siete (37) de violencia intrafamiliar y sesenta (60)

casos de menor trabajador.

En relación a los referentes técnicos de la educación inicial, en el municipio de Bosconia, se cuenta

con 780 cupos para niños y niñas de 2 a 4 años y 11 meses (distribuidos en 65 hogares tradicionales),

144 cupos para madres gestantes, lactantes y niños menores de un año (distribuidos en 9 hogares

FAMI) según información suministrada por la comisaria de familia.

Principalmente por su falta de capacidad y su indefensión se cometen contra ellos abusos y

atropellos, que se llevan a cabo tanto en el interior de sus hogares como por fuera de ellos.

En el municipio de Bosconia, Cesar, con respecto a esta población la problemática más evidente gira

entorno a la explotación laboral de niños y adolescentes, a los embarazos y a los altos consumos de

sustancias sicoactivas.25

24

DNP. (2016). Infancia y adolescencia: https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-social/pol%C3%ADticas-sociales-transversales/Paginas/infancia-y-adolescencia.aspx 25

Diario de campo ciudadano en Bosconia, Cesar, realizado los días 16-20 de Febrero de 2016


En el municipio de Bosconia hay 2.523 niños y niñas dentro de la primera infancia, que son atendidos

en Hogares Comunitarios de Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de

Reclusión y otras formas de atención, en Bosconia, Cesar. Instituto Colombiano del Bienestar

Familiar- ICBF, (2014).

Gráfico 19. Constitución del núcleo familiar promedio del municipio de Bosconia

Fuente: Sistema de Información de Atención a la Población Vulnerable del Departamento del Cesar

– Sipce. (2014)

Este gráfico anterior muestra la conformación de las familias bosconenses, alrededor del año 2014, lo

cual tiene una correlación con el número de niños atendido por ICBF, en cuanto a la de un núcleo

familiar completo.

Adultos Mayores

Con respecto a este sector poblacional, se pretende lograr un incremento en la participación e

inclusión de los adultos mayores, convirtiéndolos en sujetos activos de derechos y logrando su

actuación en la transformación de sus comunidades. Para que tengan la oportunidad de ser parte de

los cambios que desean ver en su entorno y se conviertan en actores fundamentales a la hora de

transmitir sus conocimientos y experiencia a las nuevas generaciones.

En el Municipio de Bosconia, la población de adultos mayores está conformada por 2.021 personas,

de las cuales 47% son mujeres y 53% son hombres.26 Bosconia cuenta con centros y programas

destinados exclusivamente en beneficiar a la población vulnerable conformada por los adultos

mayores, dentro de tales existen el Hogar Geriátrico Nuestra Señora de Fátima, Hogar Geriátrico

Centro de Vida y el Comedor para ancianos denominado “Años Dorados”.

26

Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), 2015


Sin embargo en las mesas de trabajo realizadas, las personas de la tercera edad que tuvieron la

oportunidad de asistir, manifestaron que su inconformismo es con respecto al pago del programa

“Colombia Mayor”, el cual se realiza de manera extemporánea y además no cubre o incluye a la

población total de adultos mayores asentados en el territorio de Bosconia .27

La siguiente gráfica indica el número de cupos asignados en cada uno de los programas sociales en

Bosconia, Cesar, señalando de manera especial el cupo asignado para el programa “Colombia

Mayor”.

Tabla 3. Beneficiarios de programas de atención a población Vulnerable

Programa Número de

beneficiarios

Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 4184

Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0

Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 1194

Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 885

Kioscos vive digital en el departamento 7

Total beneficiarios Bosconia 6.270

Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo, 2015

En la tabla anterior se visualiza que para el año 2013, el municipio de Bosconia contaba con 78

personas en condición de Reintegrado.

27

Diario de Campo Ciudadano realizado en Bosconia, Cesar, los días 16-20 de febrero de 2016


Víctimas y postconflicto

Ilustración 1. Registro Único de Víctimas

Fuente: Registro Único de Víctimas (RUV), 2016

Definiciones generales:

1. Víctimas Registradas: Hace referencia al total de personas incluidas en el Registro Único de

Víctimas – RUV, en el municipio Bosconia, Cesar.

2. Víctimas de Conflicto Armado: Víctimas que manifestaron en su declaración, ser

victimizadas por hechos en el marco del conflicto armado en Colombia.

3. Víctimas Sentencias: Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C280 y Auto 119

de 2013.

4. Sujeto de Atención y/o Reparación: Víctimas que al no encontrarse en ninguno de los

grupos que se presentan en el siguiente ítem, pueden acceder a las medidas de atención y

reparación establecidas en la Ley

5. Víctimas Directas de Desaparición Forzada, Homicidio, Fallecidas y no Activas para la

Atención: Víctimas que por distintas circunstancias no pueden acceder efectivamente a las

medidas de atención y reparación. En este grupo se incluyen las víctimas fallecidas a causa

del hecho victimizante o que han sido reportadas como fallecidas en otras fuentes de

información. También se incluyen las personas sin documento de identificación o con

números de documento no válidos. Además se clasifican como no activas para la atención, las

personas víctimas de desplazamiento forzado que no han solicitado ayuda humanitaria.


En el municipio de Bosconia se encuentran dieciséis (16) organizaciones de víctimas del conflicto

armado, de las cuales existen siete (7) con representación en la mesa municipal de participación

efectiva de víctimas en el año 2016, según los representantes de la misma entidad. Según información

de un documento realizado por el Ministerio del Trabajo, Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD) y la Red de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (ORMET), en el

municipio para el año 2014 las víctimas se han asentado principalmente en el área urbana con una

participación cercana al 90% y el 10% restante habitan en el área rural.

Según el Plan de Acción para la prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a

las víctimas del conflicto del municipio de Bosconia 2012-2015 entre los años 1999 y 2007 3734

personas abandonaron el municipio, correspondiente a 758 hogares, y en el mismo periodo recibió

3315, 642 hogares. El programa de familias en acción en el 2012 beneficiaba a 356 hogares de

familias desplazadas.

Tabla 4. Solicitudes recibidas (Entidad que remitió la solicitud)

Defensoría Personería Procuraduría Consulados No definido Total de solicitudes

recibidas

38 1807 1 0 0 1846

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas (UARIV), (2015)

Del total de solicitudes correspondientes a los formularios FUD (Formato único de Declaración)

diligenciado para la inclusión de víctimas, el 97,9% fueron recibidas en Personería, 2,1% en

Defensoría y 0,1% en Procuraduría.

Tabla 5. Enfoque diferencial

Edad actual Personas

Entre 0 y 5 años 800






Sin información 672

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y Registro (UARIV) y Registro Único

de Victimas (RUV), (2016)

La distribución por ciclo vital (rango de edad definidos) de la población víctima del conflicto armado

evidencia que el 32,5% se ubica en la edad adultez, es decir entre los 29 y 60 años, el menor número

se sitúa en la primera infancia, entre 0 y 5 años con un 6,2%.


Tabla 6. Distribución Étnica

Etnia Personas

Ninguna 9211

Indígena 3323

Negro(a) o Afrocolombiano(a) 370

Gitano(a) o ROM 12

Raizal archipiélago de San Andrés y

Providencia 10



De acuerdo a la información de la UARIV el 25,7% de la población víctima del conflicto armado es

Indígena, 2,9% Negro(a) o Afrocolombiano(a), 0,09% Gitano(a) o ROM, 0,08% Raizal archipiélago

de San Andrés y Providencia y 71,3% no pertenece a ninguna Etnia.

Tabla 7. Enfoque de género

Genero Personas

Hombre 6446

Mujer 6423

No informa 57

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y Registro (UARIV) y

Registro Único de Victimas (RUV), (2016)

En concordancia con la información suministrada por la UARIV y el RUV, aproximadamente el

49,9% de la población víctima del conflicto armado son hombres, 49,7% mujeres y el 0,4% no

informa su género.

Tabla 8. Víctimas del conflicto armado, con discapacidad y sin ella

Discapacidad Personas

Con discapacidad 369

Sin discapacidad 12557



La distribución en relación a las víctimas del conflicto armado con discapacidad representa

aproximadamente el 2,9% y sin discapacidad corresponde al 97,1% de esta población objetivo.


Tabla 9. Reconocimiento del presunto autor

Hecho Victimizante

Personas Guerrillas

Personas

Paramilitares

Personas

BACRIM

Personas

Fuerza

Pública

Personas

no

identificado

Personas

Otro

Autor

Total de

Eventos

Total de

personas

Acto terrorista /

Atentados /

Combates /

Enfrentamientos /

Hostigamientos

10 8 0 0 18 0 36 34

Amenaza 27 69 9 0 22 3 131 126

Delitos contra la

libertad y la

integridad sexual en

desarrollo del

conflicto armado

2 10 0 0 5 0 15 15

Desaparición forzada 20 60 0 0 169 1 236 225

Desplazamiento

forzado 1956 4967 119 17 4315 1280 12573 12091

Homicidio 91 156 1 2 905 3 1182 1071

Minas Antipersonal,

Munición sin

Explotar y Artefacto

Explosivo

improvisado

2 0 0 0 0 1 2 2

Secuestro 15 3 1 0 8 0 27 26

Tortura 0 1 1 0 6 0 8 8

Vinculación de

Niños Niñas y

Adolescentes a

Actividades

relacionadas con

grupos armados

0 1 0 0 0 0 1 1

Abandono o Despojo

Forzado de Tierras 0 0 0 0 0 0 2 2

Perdida de Bienes

Muebles o Inmuebles 80 269 6 0 99 5 457 455

Total 2072 5111 120 19 5270 1283 14670 12926



El cuadro presenta información suministrada por la UARIV y RUV para el año 2016 diferenciando

cada hecho victimizante que se asocia al presunto autor, aclarando que el número de eventos en las

columnas siempre será mayor que el de las personas debido a que la misma víctima del conflicto

armado pudo haber sido afectada en diversos eventos. Al parecer el hecho victimizante de mayor

relevancia fue el desplazamiento forzado, el 39,3% se les atribuyen presuntamente a los


paramilitares, 34,1% a personas no identificadas, 15,5% a las guerrillas, 0,9% BACRIM, 0,1%

Fuerza Pública y 10,1% a otros autores.

Gestión de Estabilización Social para victimas

Salud

De acuerdo a la información disponible en el Ministerio de Salud para Bosconia, 6201 víctimas del

conflicto armado se encuentran afiliadas al régimen subsidiado en salud y 971 al régimen

contributivo.

Tabla 10. Víctimas del conflicto armado afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud

(SGSSS)

Régimen Personas afiliadas

Subsidiado 6201

Excepción 3

Contributivo 971

Fuente: Ministerio de Salud (2014)

Educación

Preescolar, Básica y Media

En conformidad con la información suministrada por la subdirección de la Red Nacional de

Información- RNI, procedente del Sistema Integrado de Matricula-SIMAT del Ministerio de

Educación Nacional, se presenta la relación de víctimas del conflicto armado que asisten a centro

educativos públicos o privados por nivel de educación, 849 de ellos encuentran en educación básica

primaria, 768 ciclos de adulto, 478 básica secundaria, 171 educación media y 13 en preescolar.

Tabla 11. Víctimas del conflicto armado en los niveles de educación

Nivel Grado 1 Grados Personas

Preescolar

-2 Pre-jardín 5

-1 Jardín 8

0 Transición 199

Básica primaria

1 Primero 211

2 Segundo 178

3 Tercero 168

4 Cuarto 146

5 Quinto 146

Básica secundaria

6 Sexto 178

7 Séptimo 123

8 Octavo 111


Nivel Grado 1 Grados Personas

9 Noveno 66

Media 10 Décimo 58

11 Once 113

Ciclos de adulto

21 Ciclo 1 52

22 Ciclo 2 138

23 Ciclo 3 210

24 Ciclo 4 111

25 Ciclo 5 77

26 Ciclo 6 67

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (2014)

Educación Superior

Según información disponible en la subdirección del RNI y el Ministerio de Educación Nacional, el

número de víctimas del conflicto armado matriculados en Educación Superior ha tenido una

tendencia creciente entre los años 2007 y 2014 alcanzando su punto más alto en el último año con 69

personas matriculadas.

Gráfico 20. Víctimas del conflicto armado matriculados en Educación Superior

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (2014)

Generación de ingresos

En relación con las víctimas del conflicto armado que se encuentran vinculadas a los diferentes

programas de oferta institucional, la mayor parte se encuentran suscritos a los programas Más

Familias en Acción y Red Unidos con 4655 y 2701, respectivamente.


Vivienda

Subsidios de vivienda

En la siguiente tabla se presenta el número de víctimas del conflicto armado que han sido

beneficiadas por programas de subsidios de vivienda en términos de mejoras, arrendamientos y

compra de vivienda o construcción en sitio propio, en adquisición. Del total de víctimas 244 se

encuentran es estado asignados sin legalizar, 133 legalizados y en cuanto a vivienda 100% subsidiada

736 se encuentran sin definir.

Tabla 12. Víctimas del conflicto armado beneficiadas con subsidios de vivienda

Estado de

legalización

Vivienda 100%

subsidiada Adquisición Mejora Arrendamiento

Sin

información

Sin definir 736 -

Legalizados - 133 1 7 -

Asignados sin

legalizar - 244 - 1 -

Asignados con

pérdida de vigencia - 1 - -

En estudio - 1 - -

No aprobado - 251 - 2 -

Fuente: Fondo Nacional de Vivienda (2014)

Indemnización

Con base a información obtenida desde los registros de indemnización de la Unidad para la Atención

y Reparación Integral a las Victimas, 284 víctimas del conflicto armado han recibido indemnización

como parte de sus procesos de reparación, 186 obtuvieron pago por la ley 418 y 12827 se encuentran

sin pago.

Tabla 13. Registros de indemnización

Fuente Personas

Pago ley 1448 284

Pago ley 418 (40 SMLV) 186

Sin pago 12827

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y Registro (UARIV), (2015)

Restitución de tierras


La Ley 1448 del 2011 tiene por objeto: “Establecer un conjunto de medidas judiciales,

administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las

violaciones contempladas en el artículo 3º de la presente ley, dentro de un marco de justicia

transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la

reparación con garantía de no repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se

dignifique a través de la materialización de sus derechos constitucionales”.28

En cumplimiento a la ley el municipio en su gestión y desempeño, recibe solicitudes para restitución

de tierras a víctimas del conflicto armado. Para el año 2015 el 51,2% de las solicitudes de restitución

de tierras las presentaron el género Femenino, por su parte el género Masculino presento el 48,8% de

las solicitudes.

Tabla 14. Solicitudes de restitución de tierras discriminadas por género en el municipio de Bosconia

Genero Numero

Femenino 22

Masculino 21

Fuente: Unidad Administrativa Especial de Restitución de Tierras (2015)

28

Ley 1448 de 2011. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43043


Tabla 15. Solicitudes de restitución de tierras discriminadas por género en el municipio de Bosconia

Fuente: Unidad Administrativa Especial de Restitución de Tierras (2015)

Reintegrados

Este grupo está conformado por personas que han tomado la decisión de desarticularse de los grupos

armados al margen de la ley, para vincularse de nuevo a la sociedad. Existen dos modalidades de

reintegración, La primera es la individual como alternativa o decisión personal de abandonar el grupo

armado y la segunda son las reintegraciones colectivas que son acuerdos de paz entre el Gobierno y

Grupos al Margen de la Ley, por medio de las cuales se negocian las desmovilizaciones de grupos

enteros de personas. Los participantes del proceso de reintegración tienen su situación jurídica clara,

ellos de forma voluntaria han ingresado y permanecido en el programa.

En Bosconia, Cesar, la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR), está a cargo de la Doctora

Carmen Andrade, quien es la encargada de trabajar con el grupo de reintegrados de esa zona, durante

la realización de las mesas de trabajo ellos pudieron concluir que su mayor necesidad es acceder a un

trabajo estable y en condiciones dignas, que les permita cubrir sus necesidades básicas y las de sus

familias, para no verse en la necesidad de regresar a la comisión de actos delictivos.29

29

Diario de Campo Ciudadano, realizado en Bosconia los días 16-24 de febrero de 2016


Tabla 16. Número de reintegrados registrados en los municipios del Departamento del Cesar

Municipio de Residencia N° de

personas

% Población

Valledupar 1101 53%

Aguachica 220 11%

San Martín 84 4%

El Copey 84 4%

Bosconia 78 4%

Otros 500 24%

Total General 2067 100%

Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR), 2013.

Población en Condiciones de Discapacidad

Hacen parte de la población en condiciones de discapacidad, aquellas personas que presentan

deficiencia so alteraciones en las funciones y/o estructuras corporales, limitaciones en la actividad y

restricciones en la participación. La discapacidad indica los aspectos negativos de la interrelación

entre un individuo y una condición de salud. “La discapacidad es un concepto que evoluciona y que

resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al

entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con

las demás” ONU (2006). 30

Tabla 17. Personas en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia

Discapacidad Casos

Enanismo 4

Mental Cognitivo 111

Mental Psicosocial 2

Movilidad 97

Múltiple 3

Piel, Uñas y Cabello 1

Sensorial Auditiva 4

Sensorial Gusto-Olfato-Tacto 3

Sensorial Visual 36

Sistémica 2

Voz y Habla 11

Total general 274

Fuente: Instituto Departamental de Rehabilitación y Educación Especial del Cesar (IDEREEC)

(2016)

30

https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Paginas/DisCAPACIDAD.aspx


Gráfico 21. Conteo de personas en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia

Fuente: IDREEC (2016)

El mayor porcentaje de población en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia se

encuentra con problemas mentales cognitivos, representando el 40,5%, seguido de movilidad con

35,4% y el menor porcentaje se ubica entre las personas que padecen dificultades en la piel, uñas y

cabello con un 0,4%.

En esta entidad territorial la población en condición de discapacidad, carece de organización y

asociación, ni siquiera cuenta con un censo actualizado que le permita contabilizar e identificar a los

miembros de esta población. Ellos requieren la participación activa en los diferentes programas

sociales y desean acceder a una educación especial.31

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Según el PNUD (2016), “Los ODS, también conocidos como objetivos mundiales, se basan en los

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ocho objetivos contra la pobreza que el mundo se

comprometió a alcanzar en 2015, los ODM adoptados en el 2000, apuntan a una serie de áreas que

31

Diario de Campo Ciudadano, realizado en Bosconia los días 16-24 de febrero de 2016


incluidos la reducción de pobreza, el hambre, las enfermedades, la desigualdad de género y al acceso

al agua y saneamiento”. 32

Ilustración 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fuente: PNUD (2016)

El municipio de Bosconia presenta falencias en algunos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible,

uno de ellos la educación de calidad debido a que se ve reflejado en el elevado nivel insuficiente que

presentan los estudiantes en el desempeño en las en las pruebas SABER 2014 de lenguaje y

matemática de 5º, entre otras, por ello son necesarias políticas que propendan a alcanzar los ODS

como herramienta para mejorar el bienestar de la población bosconense.

32

http://www.undp.org/content/undp/es/home/sdgoverview/post-2015-development-agenda.html


Diagnostico Económico

Bosconia es uno de los municipios del Cesar que presenta una mayor actividad económica, debido a

que la ubicación geográfica del municipio permita el buen desarrollo y funcionamiento de las

actividades económicas, en especial la actividad comercial. Esta actividad es la principal del

municipio, puesto que cuenta con una amplia gama de productos derivados de la ganadería, de la

artesanía, de la agricultura y demás que permiten ser comercializados dentro de lo local y lo

departamental.

En segundo lugar se encuentra la ganadería, como hemos mencionado la oferta ganadera que presenta

el municipio es bastante amplia y diversa, lo que permite el abordaje de nuevos mercados y de un

amplio comercio local. Como tercera actividad económica principal del municipio se encuentran las

actividades de tipo agroindustrial generadas por la explotación de la palma africana que es uno de los

cultivos que ha tenido gran relevancia en las actividades económicas del departamento del

Magdalena. Estas actividades se logran realizar por las características del transporte del municipio

que permite la comercialización de bienes y servicios en todo el departamento y la región.

Gráfico 22. Distribución de las Actividades Económicas de Bosconia

Fuente: Cámara de Comercio de Valledupar. 2013

Empleo

Uno de los principales de aspectos económicos del municipio de Bosconia es el empleo, el cual

escasea en la mayoría de la región. La mayoría de las personas desempleadas en el municipio de

Bosconia no cumple con los perfiles establecidos por este tipo de convocatorias.


Los proyectos como la Ruta del Sol, terminan trayendo su personal de otros lugares del país o la

región, por lo que los niveles de desempleo en el municipio no se afectan de manera perceptible. El

tema del empleo en Bosconia también se afecta por la dinámica de la población flotante, la cual llega,

se emplea de manera informal y luego abandona el municipio, alterando las cifras de base.

Aunque es muy difícil estimar la tasa ocupacional del municipio, lo que es claro es que la mejor

forma de combatir el tema es a través de emprendimientos asociativos a nivel urbano y rural con

alianzas público privadas que permitan construir empresas o unidades productivas competitivas, con

aliados estratégicos definidos y comprometidos en la compra o comercialización de los bienes o

servicios generados.

Tabla 18. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva

Demanda laboral urbana y rural

presente y en prospectiva

Número de

vacantes

Experiencia

mínima

(meses)

Sector Zona

Asesor comercial 1 6 Financiero Urbana

Supervisor de ventas 1 24 Servicios Urbana

Auxiliar de enfermería 1 12 Servicios Urbana

Auxiliar servicios farmacéuticos 1 6 Servicios Urbana

Laboratorista suelos y asfalto 1 24 Construcción Urbana

Inspector interventoría 1 12 Construcción Rural

Técnico en redes y alarmas 1 12 Seguridad Rural

Vigilante 1 12 Avícola Urbana

Técnico electrónico 2 24 Servicios Urbana

Técnico electromecánico 1 24 Servicios Urbana

Técnico en sitio (FreeLancer) 1 12 Servicios Urbana

Bachilleres ventas 4 0 Ventas Urbana

Auxiliar operativo 2 6 Transporte Urbana

Asesor comercial rural 1 6 Avícola Rural

Auxiliar de bodega 3 0 Avícola Urbana

Conductor 1 48 Transporte Urbana

Residente de equipos 1 72 Construcción Urbana

Tecnológico en fotografía 1 24 Construcción Rural

Analista crédito comercial 2 12 Financiero Urbana

Fuente: Computrabajo.com- trabajando.com. Mayo de 2014


Sistemas de comunicación en el municipio de Bosconia

El municipio de Bosconia ha presentado un progreso en el tema de comunicación y conectividad a

internet, ubicándolo en el 2013, según el Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones, como el cuarto municipio en el departamento del Cesar con mayor número de

suscriptores, solo superándolo Valledupar, Aguachica y Agustín Codazzi, a pesar de ello es

imperioso que la sociedad civil acoja las tecnologías de la información en su diario vivir y sus

actividades productivas.

Gráfico 23. Total líneas en servicio de telefonía fija en el municipio de Bosconia

Fuente: Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones (2013)

En el grafico se evidencia que el Municipio de Bosconia ha avanzado en el número total de líneas en

servicio, pasando de 890 en el 2012 a 1045 en el 2013, es decir, aumento 155, (17,4%).

Tabla 19. Suscripciones a internet

Indicador Valor Posición

nacional

Valor

nacional

Posición

departamento

Valor

departamento

Penetración total de

internet 2,5% 240 de 1026 17,9% 5 de 24 4,5%

Penetración acceso

internet de banda

ancha

2,5% 227 de 992 9,2% 5 de 24 4,4%

Penetración

internet dedicado 2,5% 240 de 1026 9,4% 5 de 24 4,5%

Fuente: Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones (2013)


En la tabla se demuestra que las suscripciones a internet en el municipio de Bosconia ocupa

posiciones por debajo del nivel departamental y nacional, a pesar de ello se ubica en el quinto lugar

en el departamento y se encuentra dentro de los primeros 240 puestos de 1026.

Transporte e infraestructura vial

El Municipio de Bosconia, cuenta actualmente con el 18% de sus vías totalmente pavimentas, el cual

es un porcentaje muy bajo, y el resto de calle se encuentran en material granular. Con relación al

estado de la malla vial rural, que está conformada por 16 tramos que suman un total de 202.7 Km y

en su mayoría se encuentra en mal estado.

En el panorama Regional y Nacional, el Municipio cuenta con dos grandes vías, que es la troncal del

Caribe y la transversal de los contenedores, que conectan a la región Caribe con el centro del país,

por lo tanto Bosconia se convierte en una pasadizo muy transitado y un importante punto de

interconexión. Por esta razón, muchas empresas de transporte cuentan con sedes en el municipio.

La situación mencionada anteriormente, causa que en el Municipio se presente un alto índice de

accidentabilidad, especialmente por el tránsito de carros de carga pesada y por otro lado, el caos

vehicular es constante.

En cuanto a la infraestructura para atender los retos mencionados anteriormente es muy deficiente,

existiendo un paradero de buses carente de espacios físicos y sanitarios adecuados, que garanticen

condiciones óptimas a los Viajeros. Por último, el servicio interno de transporte es prestado

principalmente por servicio de Bici-taxis, aunque es una modalidad informal es la más popular dentro

de la comunidad.

Para el transporte entre los diferentes corregimientos del municipio se utilizan principalmente el

servicio de motos y carros, los cuales en su mayoría están en situaciones inadecuadas.

El municipio de Bosconia se encuentra ubicado en una zona donde se conectan cuatro vías

nacionales, una de ellas la Ruta del Sol, esa valiosa posición le permite ser un enlace entre la zona

norte y el interior de país. “El Cruce” como lo denominan los residentes y visitantes del municipio se

convierte en el área principal de afluencia de empresas de transporte, pasajeros, comerciantes,

además de otros actores que se involucran en el contexto económico de esta zona.

En las siguientes tablas se presentan las rutas de transporte oficiales para el municipio de Bosconia

según el ministerio de transporte en el 2014.


Tabla 20. Empresa Superexpress

Ruta Valledupar - Bosconia - Valledupar Clase de vehículo Nivel de servicio

Saliendo de

Valledupar: 7:30 - 9:00 - 11:30 - 15:00

Automóvil Básico Saliendo de

Bosconia: 5:30 - 10:00 - 14:00 - 16:00

Fuente: Ministerio de Transporte (2014)

Tabla 21. Empresa Cointrabos


Saliendo de

Valledupar : 8:00 - 10:00 - 12:00 - 14:00

Grupo B Básico Saliendo de

Becerril: 7:00 - 9:00 - 11:30 - 15:30


Tabla 22. Empresa Cootracegua

Ruta Agustín Codazzi - Bosconia –

Agustín Codazzi Clase de vehículo Nivel de servicio

Saliendo de

Agustín Codazzi: 8:00 - 10:00 - 12:00 - 14:00

Grupo C Básico Saliendo de

Bosconia 7:00 - 9:00 - 11:30 - 15:30


Saliendo de

Valledupar: 03:15 - 08:35 - 16:40

Grupo C Básico Saliendo de

Bosconia: 06:00 - 09:00 - 17:00


Saliendo de

Valledupar: 05:25 - 06:25 - 10:50

Grupo C Lujo Saliendo de

Bosconia: 11:00 - 12:00 - 13:00


Tabla 23.Categorización de los vehículos

Grupo A Grupo B Grupo C

4 a 9 pasajeros 10 a 19 pasajeros Más de 19 pasajeros



Tabla 24. Cooperativa multiactiva de Bosconia - Coomulbos

Fuente: Grupo de trabajo (2016)

Tabla 25. Cooperativa de trasportadores terrestre de Bosconia - Cootrancer

Fuente: Grupo de trabajo (2016)

En la siguiente ilustración se presentan las principales vías del Municipio de Bosconia, se destaca que

lo atraviesa la vía férrea que procede del interior del país que enlazan a esta ciudad con varios

departamentos, siendo uno de los principales medios para transportar el carbón.

Ruta Horario Clase de vehículo Nivel de servicio

Urbana 24 horas ND Básico

Ruta Horario Clase de vehículo Nivel de servicio

Urbana 24 horas ND Básico


Ilustración 3. Vías del Municipio de Bosconia

Fuente: IGAC 2014


Tabla 26. Vías primarias del Municipio de Bosconia

Tramo Ruta Longitud (km)

San Roque-La Loma 4516 38

La Loma-Bosconia 4516 50

Bosconia-Variante Fundación 4517 70

Variante Fundación-La Ye de Ciénaga 4518 61

Bosconia - Valledupar 8003 91

Bosconia-Carmen de Bolívar 8001 155

Fuente: Secretaria de Infraestructura. Gobernación del Cesar (2013)

La vía primaria del municipio con más distancia expresada en longitud (km) está comprendida entre

Bosconia y el Carmen de Bolívar, debido a que los separan 155 km y el menor recorrido se encuentra

entre Bosconia y San Roque.

Tabla 27. Vías terciarias del municipio de Bosconia

Sector Vial Km Pavimento Estado

Loma Linda - Los Venados 15 No Regular

Loma Colorada - Rancho Ariguaní 9,5 No Bueno

Loma Linda - Rio Ariguaní 7 No Regular

Siberia - Rosa Blanca 20 No Regular

Boca Tigre - Nueva Idea - Los Venados 21 No Regular

La Estación - Altos de Mina - Las Mercedes 14 No Regular

La Estación - Cuatro Bocas 12,6 No Regular

Bosconia - El Edén 8 No Bueno

Tocaima - La Luna 5 No Bueno

Bosconia - La Fortuna 5 Si Bueno

Valledupar - Sector de Chimilaima (Los

Venados) 11 No Bueno

Bosconia - La Justicia 4 No Malo

Bosconia- Piedras Azules 2 Si Bueno

Bosconia - Tropezón 7 Si Bueno

Bosconia- los Carretos 5 No Bueno

Bosconia - Loma Colorada - Loma Linda 17 Si Bueno

El Jardín - Boca Toma – Tropezón - El Sahara 29 No Malo

Carreteable La Castilla - El Sahara 6 No Malo

Carreteable - El Callejón de los Muertos 6 No Regular

Carreteable La Gran Vía- Altos de Mina 3 No Regular

Carreteable Pozo No.2- El Guamo - El Jardín 6 No Malo

El Tropezón- Burucuca 7 No Regular

Fuente: Secretaria de Infraestructura. Gobernación del Cesar (2013)


En la tabla se presentan las vías terciarias del municipio de Bosconia, se destaca el tramo, El Jardín -

Boca Toma – Tropezón - El Sahara con el mayor número de kilómetros, 29, seguido del trayecto

entre Boca Tigre - Nueva Idea - Los Venados con 21km y Siberia - Rosa Blanca con 20km, la

mayoría de estas vías no están pavimentadas y existen algunas que se encuentran en mal estado, a

pesar de que el mayor porcentaje lo ocupan las de estado regular y bueno, respectivamente.

Sector Agropecuario.

La economía del Municipio de Bosconia está basada principalmente en la producción pecuaria y

caza, donde se incluye las actividades veterinarias, junto al comercio. Por otro lado el 22% del suelo

en el Municipio está destinado a la producción agrícola, lo cual representa un total de 2.237 hectáreas

de tierras, la segunda área más grande después de la ocupada por bosques.

Por las razones expuestas anteriormente, el Municipio se categoriza de agropecuario, dentro de la

producción pecuaria se caracteriza la ganadería tipo doble propósito (Carne y leche), donde la

mayoría es extensiva. En cuanto a los cultivos agrarios, predominan el arroz riego, algodón, palma

africana, maíz tradicional y yuca.

Dentro de los cultivos permanentes se encuentra la Naranja, con un total de 4 hectáreas cultivadas y

la misma cantidad cosechada, con una producción anual de 32 toneladas. Oro cultivo transitorio es la

Palma de Aceite, el más importante en el municipio con un total 2.408 hectáreas y con una

producción de 7.524 toneladas.

En cuanto a los cultivos transitorios se destacan el arroz de riego, que se cultiva en los dos semestres

del año, con un área total sembrada y cosechada de 1.857 hectáreas y con una producción de 9.708

toneladas al año.

Otros cultivos transitorios del municipio son el algodón con una producción de 150 toneladas al año.

Por último, un cultivo anuario es la Yuca, con una de 650 toneladas cosechadas en 50 hectáreas de

tierra.

Tabla 28. Productos agrícolas y su producción por años en el municipio de Bosconia

PRODUCCIÓN (TON)

PRODUCTO 2009 % 2010 % 2011 % 2012 %

AHUYAMA 315 9,09 270 3,12 285 2,44 375 2,96

ARROZ 1.380 1,67 10.160 12,66 8.367 10,1 4.400 8,34


PRODUCCIÓN (TON)

PRODUCTO 2009 % 2010 % 2011 % 2012 %

MAÍZ 0 0 153 0,38 165 0,37 75 0,27

NARANJA 32 0,16 64 0,35 64 0,39 60 0,33

PALMA 5000 3,9 4.168 3,19 4.516 3,17 3.952 2,67

PATILLA 180 2,69 180 5 180 7,79 0 7,41

YUCA 150 0,32 312 0,68 324 0,7 910 1,27

Fuente: Evaluación Agrícola 2012. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación del Cesar

Dentro de las problemáticas que agobian al sector agropecuario esta la baja producción, pocas

herramientas de trabajo para los procesos, pocos proyectos de productivos para los agricultores33

.

Tabla 29. Número de fincas con bovinos

NUMERO DE 1 A 50 50

DE FINCAS DE 51 A 100 43

CON DE 101 A 500 93

BOVINOS 500 O MÁS 41

Total fincas con bovinos 227

Fuente: Evaluación Agrícola 2012. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación del

Cesar

Tabla 30. Identificación de cadenas productivas en el municipio de Bosconia

Cadena Eslabones Actores económicos Facilitadores o aliados

estratégicos

Palma Africana

Producción de palmiste

(fruto)

Grandes y pequeños

cultivadores

FEDEPALMA CENIPALMA

SECRETARIA DE

AGRICULTURA

Producción de aceite

Extractora

Palmariguaní Palmeras

de la Costa

Palmagro

Producción de almendra Empresas productoras

de alimentos bovinos

33



Cadena Eslabones Actores económicos Facilitadores o aliados

estratégicos

Producción de

aglomerados hoja-tronco

Empresas

manufactureras

LÁCTEOS

Producción de Leche COANARI, Pequeños

productores

DPA, FEDEGÁN, CENTRO DE

DESARROLLO TECNOLÓGICO

DE LA GANADERIA,

SECRETARIA DE

AGRICULTURA, CILEDCO,

PARMALAT

Transformación

Empresas familiares,

Pequeños empresarios,

Grandes empresas

Comercialización de

Leche cruda

Intermediarios,

Pequeños productores,

Asociaciones de

pequeños productores

Comercialización de

derivados de la Leche

Pequeños productores/

intermediarios

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

(2016)

Tabla 31. Identificación de cadenas productivas emergentes en el municipio de Bosconia

CA

DEN

A E

MER

GEN

TE

CADENA ESLABONES ACTORES

ECONÓMICOS

FACILITADORES O

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Ovino-

Caprinos

Cría

Pequeños

Productores SECRETARIA DE

AGRICULTURA, SENA Comercialización de

ganado en pie Intermediarios

Porcinos Cría

Pequeños

Productores SECRETARIA DE

AGRICULTURA, SENA,

PORCICOL Comercialización de

ganado en pie Intermediarios

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

(2016)

Servicios de hotelería


Bosconia es un municipio que por su ubicación permiten explotar fuertemente este sector, puesto que

por la dinámica de transporte intermunicipal y departamental que se presenta, busca brindar una

alternativa de solución a los problemas de estadía y posada para los viajeros. A su vez se podrían

potencializar los lugares turísticos y de recreación que permitan la llegada de turistas de diferentes

lugares del departamento y del país. En la actualidad la oferta hotelera en el municipio es muy baja,

pero con oportunidades de crecimiento.

Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.

Uno de los factores más importantes para el desarrollo económico y social de las poblaciones es el

acceso a los servicios públicos como: acueducto, Energía, Alcantarillado y Gas. En materia de

cobertura el municipio de Bosconia se encuentra en niveles intermedios con respecto a las tasas del

nivel Nacional y Departamental.

Gráfico 24. Tasa de cobertura de los servicios públicos domiciliarios

Fuente: PNUD-2011, Fichas territoriales DNP

Por el lado del servicio de energía, la cobertura alcanza el 98%, lo cual es una situación no agravante

se mantiene en los niveles Nacionales (98%) y Departamentales (93%). Aunque el servicio de

energía se caracteriza por presentar suspensiones no previstas y de baja calidad, lo cual afecta a la

economía del municipio y pone en riesgo los electrodoméstico, especialmente el de los hogares,

generando pérdidas económicas. En cuanto al servicio de gas, el municipio (37%), se encuentra por

debajo del nivel Departamental (81%) y por encima del promedio Nacional (14%).

En cuanto a la penetración del internet el municipio presenta una tasa baja en suscriptores a internet

(2%) por debajo del promedio departamental (5%) y nacional (20%).


Diagnostico Institucional

Centros de reclusión.

Los centros de reclusión constituyen parte fundamental en el intento de mantener la seguridad y

tranquilidad en un lugar específico, en Colombia presentan problemas como el hacinamiento y la

insuficiencia en los servicios públicos, esto conlleva a que en ocasiones vulneren el derecho a la

dignidad, al buen trato, entre otros.

En el municipio de Bosconia en los últimos años se han evidenciado diversas problemáticas de

seguridad, la ciudad no cuenta con centros de reclusión que permitan organizar a los presuntos

delincuentes de la zona.

Equipamiento.

El equipamiento municipal, hace referencia a la tenencia de bienes de uso público o áreas comunes,

que a pesar de ser propiedad del estado, su uso y disfrute pertenecen a todos los ciudadanos.

Bosconia cuenta con diferentes bienes de este tipo, que dependiendo de sus funciones le permiten a la

comunidad en general hacer usos de ellos, impulsando así el desarrollo comunitario y la sana

convivencia ciudadana. A continuación se presenta una relación de las principales áreas comunes del

municipio y una pequeña descripción al respecto, esta información fue recogida en las mesas de

trabajo que se realizaron los días 16-24 de febrero del presente año, en el municipio de Bosconia34

.

Tabla 32. Bienes de uso público o áreas comunes de Bosconia

ÁREA COMÚN DESCRIPCIÓN

Iglesia San Juan Bosco

Está ubicada en la plaza principal, es una de las

iglesias que mejores condiciones tiene y una de las

más concurridas

Iglesia Nuestra Señora del Carmen

Ubicada en el Barrio El Carmen, su posición

geográfica permite la participación de todos los

habitantes de los barrios vecinos.

Iglesia del Barrio Villa Aronía

Este templo todavía se encuentra en construcción.

Parque del Barrio San Martín

Este parque es el más grande del municipio, pero

está sin concluir.

Parque del Barrio Enrique Aarón

Está en óptimas condiciones y recién inaugurado.

34

Diario de campo ciudadano, realizado en Bosconia, Cesar, los días 16-24 de febrero de 2016.


ÁREA COMÚN DESCRIPCIÓN

Parque Omar Alexis Está en condiciones serviciales.

Parque Villa Aronía

Solo cuenta con la mera infraestructura, requiere

dotación.

Cancha deportiva del Barrio 20 de mayo

Requiere ser adecuada, parar mejor la prestación

de su servicio.

Cancha deportiva del Barrio Uribe Vélez


de su servicio.

Cancha deportiva La Flojera en el Barrio

Instituto


de su servicio.

Estadio Municipal

Requiere remodelación y mejoramiento en su

infraestructura.

Cementerio Municipal

Actualmente lo están remodelando, pero este

requiere una pronta ampliación.

Fuente: Elaboración de los autores 2016

También se encuentran adelantadas otras gestiones para acrecentar el número de zonas destinadas a

beneficio común, dentro de las anteriores se hallan, el parque de la urbanización Villa San Jorge, que

ya cuenta con el área urbanizable para su construcción y el parque que será construido en el mercado

municipal ubicado en el barrio El Carmen.

Desarrollo comunitario.

El desarrollo comunitario debe ser entendido como un proceso educacional, donde la población no

solamente se dedique a identificar, diagnosticar y dar recomendaciones para la solución de

problemas, sino que también incite a sus miembros a organizarse, a definir necesidades, a formular

planes estratégicos y especialmente a realizar actividades que conduzcan a elevar su nivel de vida en

forma continua.

Según información suministrada por la Asociación Comunal de Juntas “Asocomunal”, para el año

2016 en el municipio de Bosconia se encuentran establecidas cuarenta y cinco (45) juntas de acción

comunal legalmente constituidas, treinta y cuatro (34) de ellas son urbanas y once (11) rurales, el

70% permanecen activas con aproximadamente entre 3 y 4 miembros.

Asocomunal (2016) en su plan de desarrollo comunal y comunitario afirma que: “si bien es cierto que

la organización comunal de Bosconia ha jugado un papel importante dentro de la vida del municipio,

se ha caracterizado por su trabajo desordenado, sin planificación, existe un alto grado de ignorancia

en la aplicación de la ley comunal y estatutos, el trabajo comunal se hace de una manera

descoordinada por falta de capacitación en procesos de índole comunitario en lo atinente a legislación

comunal, liderazgo, gerencia Comunitaria, fortalecimiento Institucional, mecanismos de


participación ciudadana, democracia y estado, derechos humanos, autoestima, emprendimiento

comunal, y empresarismo”.35

Mediante el mecanismo de participación ciudadana la oficina de desarrollo del municipio de

Bosconia señala que actualmente existen cuarenta (40) organizaciones sociales, entre fundaciones y/o

asociaciones, estas se componen por madres comunitarias, población víctima del conflicto armado,

mujeres cabeza de hogar y campesinos. Según esa dependencia aproximadamente el 80% de las

organizaciones se encuentran inactivas por falta de actualización del registro mercantil y/o

renovación de su cuadro directivo.

Fortalecimiento Institucional.

El fortalecimiento institucional hace parte de la concepción global de desarrollo, es la capacidad que

tiene una población de dotarse de herramientas y mecanismos que le permitan progresar y mejorar las

condiciones de vida de sus habitantes. También incluye la apertura y mejoramiento de instituciones o

entidades públicas y privadas, encargadas de administrar justicia e igualdad. El municipio de

Bosconia, Cesar, carece de Centros de conciliación para la solución de conflictos y de una Oficina de

Registro e Instrumentos Públicos.

La zona rural, conformada por el corregimiento de Loma Colorada y por las Veredas, no cuenta con

autoridad alguna, ni siquiera tienen voceros o representantes legalmente constituidos.

Justicia y seguridad.

Seguridad y convivencia ciudadana

La situación actual del municipio de Bosconia en lo referente a la seguridad está determinada por las

diversas modalidades del delito que se presentan: homicidios, hurtos, desplazamiento forzado,

expendio y distribución de drogas alucinógenas entre otros. Factores que vulneran la tranquilidad de

la ciudadanía en general. Esta problemática ha incidido en el deterioro de la convivencia y el

aumento de la inseguridad, la capacidad de control eficaz por parte de la autoridad policial y judicial

del municipio. La ubicación geográfica del municipio conlleva a que se presenten casos de accidentes

de tránsito debido a que cuenta con una vía que comunica a la región caribe con el centro del país, el

flujo de buses, camiones y contenedores es alto. .

Homicidios

Según informaciones y estadísticas de las autoridades locales, el homicidio en el municipio de

Bosconia se debe en su mayoría a problemas de intolerancia y convivencia causados por riñas entre

los habitantes.

35

Asociación comunal de juntas “ASOCOMUNAL” (2016), Plan de desarrollo comunal y comunitario.


Gráfico 25. Evolución en el número de homicidios.

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional (2016)

Presentado por el Ministerio de Defensa Nacional evidencia la evolución que ha presentado el

número de homicidios en el municipio de Bosconia desde el 2011 hasta el 2015, demostró una

tendencia al aumento desde el segundo año hasta el 2015, se duplico, paso de presentar 4 homicidios

a 8 en el último periodo investigado.

La fuerza policial local se encuentra realizando planes operativos para lograr prevenir y disuadir este

delito. A partir de datos obtenidos de la Sijin (2014), el número de homicidios por cada 100 mil

habitantes en el municipio de Bosconia fue de menor comparándolo con el promedio departamental y

regional.

Lesiones comunes

Este problema se presenta principalmente por la falta de tolerancia entre la comunidad, son

consecuencia de los enfrentamientos entre habitantes y ven en ellos una solución para resolver sus

diferencias.


Gráfico 26. Lesiones comunes en el periodo 2011-2015


En Bosconia el mayor número de lesiones comunes se presentó en el año 2012, 39 casos registrados,

al siguiente año disminuyo hasta 20, se mantuvo en el mismo valor en el 2014 y aumento en el 2015,

la tendencia va en aumento.

Hurto

El hurto es uno es uno de los principales delitos que afectan a la comunidad, diversas son las causas,

entre ellas, la escasez de oferta laboral, indispensable para poder recibir una remuneración y

satisfacer sus necesidades básicas.

Gráfico 27. Hurtos a Residencias



El hurto a residencias en el municipio de Bosconia presenta un incremento desde el año 2013 hasta el

2015, 8 casos y 12 casos respectivamente, es decir, la tendencia va en aumento.

Gráfico 28. Hurtos a establecimientos comerciales


En los establecimientos comerciales el hurto ha presentado una tendencia creciente como lo

evidencia el grafico, entre el año 2013 y 2015 se han triplicado los casos, pasando de 4 a 13

respectivamente.

Gráfico 29. Hurto a personas


En el caso de hurto a personas, a pesar de que no se presenta una tendencia, en el año 2014 se

presentaron 24 casos registrados y al siguiente año 45, es decir, aumento más de un 75%. El hurto a

personas en el Bosconia es de gran atención debido a que la comunidad no denuncian por

desconocimiento o por falsas expectativas sobre el tiempo que pueden tardar en realizar trámites que

solicitan ante la unidad de fiscalías y despachos judiciales.


Gráfico 30. Abigeato - Hurtos de reses


En las veredas situadas dentro de la jurisdicción al municipio de Bosconia se presentan hurtos de

reses en donde los delincuentes las sacrifican sin ninguna clase de escrúpulos. La grafica evidencia

una tendencia creciente en los casos de Abigeato, en el 2011 no hubo casos registrados.

Lesiones y homicidios en accidentes de transito

En el municipio de Bosconia se presentan lesiones y homicidios en accidentes de tránsito debido a

que no se ha conformado una estructura definida de la secretaria de tránsito municipal y son escasos

los funcionarios que puedan hacer cumplir las normas y lineamientos definidos. Factores como el

consumo de alcohol y el tráfico de vehículos pesados como tracto camiones son algunos causantes de

esta problemática.


Gráfico 31. Lesiones en Accidentes de Tránsito


Las lesiones en Accidentes de Tránsito en el municipio de Bosconia han presentado una tendencia decreciente

entre los años 2013 y 2015, pasando de 55 en el primer año a 36 en el último, es decir disminuyo 19.

Gráfico 32. Homicidios en accidentes de transito



Los homicidios en accidentes de tránsito presentan una tendencia decreciente, es decir, se evidencia

disminución en los incidentes que ocurren en las vías, el indicador obtuvo un descenso de

aproximadamente un 90% entre el 2012 y 2015.

Violencia intrafamiliar

En el municipio de Bosconia se ha evidenciado un incremento en los delitos que involucran al núcleo

familiar, uno de ellos es la violencia intrafamiliar, comprendida por maltrato físico, verbal y

psicológico, en algunos casos no solamente se presenta en contra de la pareja sino también hacia los

niños, niñas y adolescentes.

Microtráfico

El microtráfico en el país ha venido en aumento debido a los golpes que las autoridades les han

impregnado a los narcotraficantes, en los municipios ellos establecen estrategias para poder seguir

con su actividad delictiva, venden para consumo interno pequeñas distribuciones de alucinógenos que

en la mayoría van dirigidas a los jóvenes, utilizándolos como expendedores en corregimientos,

estaderos, discotecas, establecimientos públicos a orillas de la carretera etc.

Grupos armados ilegales

Según las autoridades de policía local al parecer en el municipio de Bosconia no hay grupos armados ilegales

establecidos, pero no descartan acciones dirigidas desde otras jurisdicciones.

Fenómenos delincuenciales de mayor incidencia vs contexto socioeconómico

El ministerio de defensa nacional identifica 10 fenómenos delincuenciales de mayor incidencia en el

municipio de Bosconia, en los cuales se deben aplicar políticas públicas ligadas al trabajo

institucional y orientado a minimizar los factores generadores de las principales problemáticas.


Tabla 33. Relación de Fenómenos delincuenciales de mayor incidencia vs contexto socioeconómico

Fuente: Elaboración propia con base en Ministerio de Defensa Nacional (2016)

El cuadro evidencia los principales fenómenos delictivos que se presentan en el municipio de

Bosconia, las casas socioculturales y estructurales, al parecer 7 delitos se originan a partir del

consumo de estupefacientes por parte del delincuente, entre las causas estructurales más importantes

de encuentran factores como el desempleo y la flexibilidad del sistema judicial.

Socio- Culturales Estructurales

1 Hurto a personas

2 Violencia intrafamiliar

3 Amenazas

4 Lesiones personales

5 Trafico, fabricacion o porte de estupefacientes

6 Hurto a comercio

7 Hurto a residencias

8Favorecimiento de contrabando de

hidrocarburos Educacion

9Fabricacion, trafico, porte o tenencia de armas

de fuego, accesorios, partes o municiones Consumo de alcohol Falta de oportunidades

10 Hurto a motocicletas Ausencia de valores Desigualdad social

CausasFenomeno Nº

Cultura de la ilegalidad

Consumo de estupefacientes

Desempleo

Flexibilidad del sistema judicial


Diagnóstico Ambiental

Bosconia es uno de los municipios del departamento de cesar que presenta una mayor concentración

rural y de áreas verdes en la región. Para la preservación de estos ecosistemas los organismos

públicos deben acatar la normativa existente sobre el manejo ambiental contemplado en el Plan de

Gestión Ambiental Regional (PGAR) el cual debe implementarse en cada uno de los departamentos

de la región, articulado con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, para realizar la planificación

ambiental del municipio.

Según un estudio realizado por el Ministerio del Trabajo en asociación con la Red de Observatorios

Regionales de Mercado de Trabajo (RED ORMET), y el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD), el componente ambiental del municipio de Bosconia evidencia las siguientes

características:

Clima

El municipio presenta un clima cálido seco con temperaturas promedios de 32ºC, alcanzando hasta

los 42ºC, humedad relativa cerca del 53% y precipitación pluvial promedio de 1030 mm anuales.

Evidencia un régimen bimodal de lluvias, durante un periodo de seis (6) meses hay escasez de lluvias

y a pesar de que en los otros seis (6) meses exista precipitación las altas temperaturas ocasionan

elevados índices de evaporación, como consecuencia se produce una menor captación hídrica de la

tierra.

En la siguiente ilustración se relaciona el relieve de Bosconia con una distribución de temperatura

típica con los valores mínimos y máximos para cada segmento térmico:


Ilustración 4 Relieve-Clima del municipio de Bosconia

Fuente: IDEAM, IGAC, Google Maps. (2014).

Bosques

Según la Corporación Autónoma Regional del Cesar (2012), el municipio de Bosconia cuenta con

grandes extensiones de tierra que utilizan con fines agrícolas y ganaderos, la disponibilidad de agua

es escasa, destacándose la eco-región del Valle del Rio Cesar debido a que se caracteriza porque sus

suelos por si solos no son útiles para el desarrollo de procesos productivos. La estabilidad de las

actividades de producción depende en mayor medida del agua producida en las vecinas Serranía de

Perijá y Sierra Nevada de Santa Marta.


Hidrografía

El municipio de Bosconia se encuentra bañado por el rio Ariguaní, una (1) ciénaga llamada Humedal

la Esmeralda y los siguientes siete arroyos: El Tonto, Mallorquín, Las Pavas, Bosconia, El Jobo,

Aguas Lindas y Manantiales

Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático

El artículo 1 de la ley 1523 del 2012 menciona gestión del riesgo, el cual dice: “De la gestión del

riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres en adelante la gestión del riesgo, es un proceso

social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias,

planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento

y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la

seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.”.36

En

concordancia con el artículo por medio de las autoridades competentes se evalúa la incorporación de

este objetivo dentro de sus políticas y herramientas de planificación.

Riesgos Ambientales

A pesar de que la escasez de agua representa un riesgo para la sostenibilidad del municipio de

Bosconia existen otros problemas en materia ambiental. La caracterización de los riesgos ambientales

a partir del nivel de afectación sufrido por efectos de diversos fenómenos naturales según el Plan

Departamental de Gestión de Riesgo, el municipio presenta fuertes debilidades, tanto en probabilidad

de riesgo, como en la amenaza y su vulnerabilidad. Según la datos recogidos por la Corporación

Autónoma del Cesar entre los años 2010 y 2011, solo por efectos de ola invernal, en Bosconia

resultaron afectadas 917 familias , sumado a ello la vulnerabilidad y el riesgo por incendios forestales

es alta.

Tabla 34. Índice de afectación de Bosconia y Valledupar

Índices de afectación frente a eventos de riesgo ambiental

Valledupar Bosconia

10 6,7

Clasificación de riesgo por

incendios forestales

%Riesgo 28 64

%Amenaza 70 31

%Vulnerabilidad 3 15

Fuente: Plan Departamental de Gestión de Riesgo del Cesar (2012)

36



En la tabla se presenta el índice de afectación frente a eventos de riesgo ambiental de Bosconia en

comparación con Valledupar, el municipio de Bosconia posee un riesgo de treinta y seis (36) puntos

porcentuales mayor que el de la ciudad de Valledupar, en contraste, la capital del Cesar padece el

índice de afectación más alto.

Relación de la Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático con los Objetivos de

Desarrollo Sostenible (ODS)

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la Gestión del Riesgo de

Desastres y Cambio Climático presentan relación con los principales objetivos y metas mundiales de

los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), entre ellos se mencionan:

ODS1: Acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. Para el 2030 construir la

residencia de los pobres y aquellos en situaciones vulnerables, reducir su exposición y

vulnerabilidad a eventos extremos relacionados con el clima y otros impactos económicos,

sociales y ambientales.

ODS11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles.

ODS13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos, teniendo

en cuenta los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático.

En armonía con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” donde se

nombran medidas de gestión de riesgo y de adaptación al cambio climático como instrumento que le

proporciona a la población una mayor competencia para prevenir posibles eventualidades, la Visión

de Desarrollo Territorial departamental Cesar Caribe 2032 “Un departamento en crecimiento

generando bienestar” el cual menciona el reto de lograr un crecimiento de las economías por medio

de criterios que cumplan parámetros de sostenibilidad ambiental y tomando decisiones que permitan

disminuir la vulnerabilidad de una zona, el Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia propende

articular esas pautas en aras de preparar a la sociedad civil ante probables acontecimientos no

deseados.

En la planificación del municipio el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) abre un capítulo

especial para la conservación del medio ambiente y calidad de vida; a través de la solución de las

necesidades básicas de la comunidad en materia de servicios públicos como el agua potable y

saneamiento básico, manejo de residuos y alcantarillado. El municipio está en deuda de estos

servicios necesarios para el buen desarrollo y planificación ambiental, especialmente en las zonas

rurales y en el corregimiento Loma Colorada; este se encuentra gravemente afectado por las aguas


residuales y mal manejo de residuos sólidos, lo que infiere una rápida acción por parte de la

administración pública para el manejo y solución de estos problemas.

Las zonas rurales deben estar más articuladas con las medidas y controles ambientales que se trabajan

en el departamento y a nivel municipal.

Para el desarrollo de los ecosistemas y la biodiversidad en el municipio es necesario saber qué

porcentaje de hectáreas están dedicadas a la producción agrícola y las zonas de bosques.

Gráfico 33. Vocación Territorial Bosconia

Fuente: IGAC – SIGOT (2013)

Observando el gráfico 26. Vocación Territorial del municipio de Bosconia se evidencia que el 68%

de las hectáreas son áreas de bosques y el 22% a la producción agrícola, demarcando un fuerte reto a

nivel municipal para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad, sumado al uso correcto

manejo de la producción agrícola.

La administración de pública debe establecer los mecanismos para lograr aumentar las campañas de

sensibilización y recuperación de zonas verdes tal como está establecido en el PND 2014-2015 como

“Crecimiento Verde” estrategia que debe ser implementada por todos los organismos de control

ambiental del país.


Gráfico 34. Entornos de Desarrollo Bosconia

Fuente: GET, DDTS, DNP, 2014

Observando el Gráfico 34. Enfoques de Desarrollo en Bosconia evidenciamos como se encuentra el

municipio dentro de la dimensión ambiental, teniendo una calificación de 46,6% en la escala de 0 a 1

para revisar la afinidad que tiene el municipio en Colombia en el cumplimiento de programas

ambientales. La tarea aún no está terminada, se debe aumentar la gestión para el desarrollo y la

convivencia armónica de la población con su entorno, en caminados a lograr un municipio más

ecológico, más biodiverso y más saludable.

Ordenamiento territorial

Ordenamiento General

En el municipio de Bosconia en la última década ha trabajado su planificación territorial basada en

los lineamientos del Esquema de Orden Territorial, EOT. La dinámica poblacional del municipio ha

aumentado, actualmente existen 37246 Bosconenses que necesitan que su municipio crezca junto con

ellos. Por eso la presente administración afronta el reto de implementar un Esquema de

Ordenamiento Territorial que vaya de acuerdo con las necesidades actuales del municipio, que

oriente el crecimiento del municipio de manera organizada y estratégica para aumentar la

competitividad del municipio a nivel nacional.

Ordenamiento Urbano

La cabecera municipal del departamento de Bosconia debe afrontar los retos contemplados en el

Esquema de Ordenamiento Territorial especialmente en materia de vivienda, construcción e

implementación de nuevas rutas de transporte, para aumentar la cobertura para el incipiente flujo

transporte que presenta la cabecera municipal por ser epicentro de importantes vías nacionales y

departamentales. Es necesario establecer la correcta distribución del espacio físico, aumentando la

cobertura para las escuelas, centros hospitalarios, red de parques y escenarios culturales, artísticos y


recreativos que permitan el desarrollo comunitario de manera adecuada. Seguido a esto se debe

implementar una mejora en la señalización y en la malla vial para reducir los riesgos de accidentes de

tránsito contemplados en los planes de gestión de riesgo para el municipio.

Ordenamiento Rural

Conociendo las condiciones geográficas del municipio que en su mayoría rural, es necesario avanzar

en materia de reubicación de la población en riesgo y de la preservación de los ecosistemas, seguido

de campañas para la recuperación de zonas verdes y campañas de concientización ambiental para el

desarrollo integrado del campo. Siguiendo con los lineamientos del EOT que busca acortar las

brechas existentes entre la cabecera municipal y los corregimientos, para fomentar el desarrollo

integral del campo, aumentar la competitividad, las rutas de transporte, la infraestructura social como

centros hospitalarios y educativos.


Capítulo 3. Planeación Estratégica


3. Componente estratégico.

3.1. Eje estratégico 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema

Este componente estratégico constituye y desarrolla el pilar del plan que permite hacer de Bosconia

mejor municipio: optimar las condiciones para que el respeto por el derecho a una vida digna, se

convierta en un valor dominante y principio superior de toda la dinámica social. Por tanto, se

plasman en este eje los programas y proyectos que buscan prevenir afectaciones a la localidad por

medio del control de acciones que atentan contra la vida y la seguridad humana.

Establece una conexión o vínculo entre la calidad de vida de los habitantes pertenecientes a una

entidad territorial y el desarrollo y juega un papel fundamental en el progreso de las comunidades. A

partir de sectores estratégicos como la educación, salud, agua potable, saneamiento básico, cultura,

deporte, recreación, vivienda y atención a la población vulnerable; se construyen las bases necesarias

para combatir problemas a nivel global como la pobreza extrema, desigualdad, tolerancia, entre otros.

El avance de este componente guía a la inversión pública, encaminada a satisfacer las necesidades

básicas de la población.

Así mismo, en cumplimiento a lo que se dispone en el artículo 94 de la ley 715 de 2011, el cual

establece que la garantía de la focalización del gasto social, y el artículo 2 de la ley 1753 de 2015

referente al Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, en donde se instauran las metas en materia de

superación de pobreza por ingreso y multidimensional, el municipio de Bosconia implementara la

estrategia transversal para la superación de la pobreza extrema, con el objetivo de alcanzar las metas

que prevén favorecer a los hogares vulnerables acompañados por la Red Unidos con una

participación del 30% por parte de esa organización en los programas y metas aprobadas en el plan

de desarrollo.

3.1.1. Programa 1. Todos tenemos derecho a la educación.

Aumentar la cobertura educativa en todos los niveles escolares, garantizando temas claves como el

transporte y la alimentación a los estudiantes, se convertirá en uno de los pilares importante para la

actual administración. El acceso a la educación superior de igual forma será un objetivo primordial

para la administración, por eso se generaran procesos que conlleven a una mayor cobertura y apertura

de instituciones de educación superior.

Acciones estratégicas

Mejorar la infraestructura educativa, en cuanto a salones de clases, bibliotecas y laboratorios

para brindar una mejor educación y Puedan realizar sus actividades académicas en un

ambiente óptimo.


Establecer acciones que permitan realizar acompañamiento a los bachilleres en su proceso de

acceder a la educación superior, gestionando su inclusión en los programas ofrecidos por el

Icetex, Ser Pilo Paga y en las ferias de oferta académica ofrecidas por las universidades.

Implementar acciones que permitan el fortalecimiento del campo de la investigación y el

acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), debido a que promueve

la inclusión de las personas a los procesos educativos.

Indicadores de resultado.

Nombre Línea Base al

2015

Meta

Plan

Logro Acumulado

al 2019

Tasa de Cobertura neta en educación inicial 58% 22% 80%

Tasa de Cobertura neta en educación primaria 85% 15% 100%

Tasa de Cobertura neta en educación Secundaria 64% 16% 80%

Tasa de Cobertura neta en educación media 29%% 3% 32%

Tasa de Deserción 5,90% -2,90% 3%

Tasa de repitencia 0,6% -0,3% 0,3%

Tasa de Analfabetismo 18% -8% 10%

Tasa de cobertura de educación superior. ND 30% 30%

Porcentaje de infraestructura educativa intervenida. 40% 40% 80%

3.1.2. Programa 2. Educación de calidad como motor de desarrollo.

Promover el aumento en la calidad de la educación como motor de desarrollo en el municipio de

Bosconia con el objetivo de que los estudiantes puedan adquirir habilidades no solo para su vida

académica, sino también para el diario vivir y el futuro entorno laboral.


Articular estrategias con las instituciones de educación en aras de fomentar el conocimiento

Aumentar las destrezas de los alumnos en las principales asignaturas.



2015 Meta Plan

Logro Acumulado

al 2019

Porcentaje de estudiantes con nivel de

desempeño satisfactorio y avanzado en las

prueba SABER 5° en el área de lenguaje.

14% 30% 44%



prueba SABER 5° en el área de Matemáticas.

8% 30% 38%



2015 Meta Plan

Logro Acumulado

al 2019



prueba SABER 9° en el área de lenguaje.

17% 30% 47%



prueba SABER 9° en el área de Matemáticas.

10% 30% 40%

Proporción de colegios con resultados altos

en las pruebas SABER 11. ND 40% 40%

3.1.3. Programa 3. Todos tenemos derecho a la salud.

El acceso a la prestación de los servicios de salud es el propósito principal de este programa, basado

en la generación de buenas condiciones de bienestar físico, mental y social a toda la población.


Todos tenemos derecho a la salud aumentara las tasas de cobertura de seguridad social en

salud.

Mejoramiento de la infraestructura, especialmente de la zona rural.

Mejoramiento en los procesos de prestación del servicio y una eficaz promoción social.

Modernizar y establecer nuevas instituciones de asistencia en servicios de salud teniendo en

cuenta las exigencias por parte de personal capacitado y especializado.

Articular las acciones con las estrategias del Plan Decenal de Salud Publica 2012-2021

mediante la atención a las ocho (8) dimensiones prioritarias y dos transversales: Salud

ambiental, convivencia social y salud mental, seguridad alimentaria y nutricional, sexualidad

y derechos sexuales y reproductivos, vida saludable y enfermedades transmisibles, salud

publica en emergencias y desastres, vida saludable y condiciones no transmisibles, salud y

ámbito laboral.



2015 Meta Plan

Logro Acumulado

al 2019

Tasa de cobertura del régimen subsidiado

de salud. 96% 2% 98%

3.1.4. Programa 4. Más salud para la población vulnerable.


Este programa tiene como deber garantizar el acceso integral y oportuno a los servicios de salud a la

población vulnerable que se encuentra en el municipio, como víctimas del conflicto armado,

embarazadas, adultos mayores, niños, niñas y adolescentes.


Garantizar el acceso integral y oportuno a los servicios de salud.

Aumentar las tasas de cobertura de vacunación.

Gestionar campañas preventivas de las principales enfermedades que padece la población

Promover la formulación del plan territorial de salud municipal.



2015 Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000

nacidos vivos) 17,41% -8% 9,41%

Cobertura de vacunación con DTP en menores de 1

año. 99% 0% 99%

Cobertura de vacunación con triple viral en

menores de 1 año. 93,50% 6,5% 100%

Cobertura de vacunación con BCG en menores de 1

año. 113,1% 2% 115,1%

Cobertura de vacunación con hepatitis B en

menores de 1 año. 111,44% 2% 113,44%

Razón de mortalidad Materna (1.000 nacidos vivos) 130,89 -5 125,89

Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido

madre o están embarazadas. ND 5% 5%

3.1.5. Programa 5. Agua potable y saneamiento básico para Bosconia.

Garantizar la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico, es un factor importante

para el completo desarrollo de las comunidades. Por este, la administración local se compromete a

mejorar los procesos encaminados al aumento de la cobertura y una prestación más eficiente a los

ciudadanos y de esta forma contribuir con la salud pública.


Implementación de un plan maestro de acueducto.


Aumentar cobertura en los servicios de acueducto y alcantarillado.

Gestionar e implementar un plan maestro para el sistema de recolección de aguas lluvias.

Proteger los recursos hídricos existentes para poder satisfacer la demanda de habitantes

ubicados en la zona rural.

Gestionar e implementar un plan maestro para el sistema de alcantarillado sanitario.



2015 Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Cobertura en Servicio de Alcantarillado 78,5% 16,5% 95%

Cobertura en Servicio de Acueducto 90% 5% 95%

3.1.6. Programa 6. Tiempo libre: Deporte, recreación y cultura.

Brindar oportunidades para el aprovechamiento del tiempo libre especialmente en los niños, niñas y

adolescentes es primordial para que la población genere diferentes tipos de capacidades que sirven

para el desarrollo social de las poblaciones.


Aumentar el porcentaje de personas que practican actividades deportivas, culturales y

recreativas en el municipio.

Creación de escenarios deportivos, recreacionales y culturales en el municipio.

Fomentar la actividad física saludable con valores como el juego limpio, la disciplina,

inclusión y sana competencia entre la población.

Gestionar recursos con empresas privadas para implementar la actividad física mediante la

organización de procesos y estrategias conjuntas entre los diversos entes responsables del

deporte.

Promover un posicionamiento y liderazgo deportivo en el municipio.

Fortalecer la organización institucional del sector de deporte, recreación, educación física y

cultura en el municipio

Promover y fomentar el deporte, la recreación, la educación física y cultura en el municipio.

Promover la participación de la población del municipio en los juegos deportivos comunales.



2015 Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Porcentaje de personas que practican alguna ND 10% 10%



2015 Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

actividad deportiva recreativa o aficionada.

Proporción de instituciones educativas deportivas

que participan en actividades deportivas y

culturales ND 50% 50%

3.1.7. Programa 7. Viviendas dignas

Formulación y puesta en marcha de proyectos de vivienda de interés social que propendan la

participación colectiva de las entidades municipales, departamentales y nacionales, fomentando la

disminución del déficit de vivienda cuantitativos del municipio de Bosconia. Así mismo establecer

estrategias para la implementación de la política pública en materia de vivienda en concordancia con

la Ley 1537 de 2012 en el cual se dictan la normatividad para promover el desarrollo urbano y el

acceso a la vivienda. 37


Formular, ejecutar y poner en marcha proyectos de vivienda de interés social en el municipio

con participación colectiva entre la entidad local, departamental y nacional.

Asesorar a la población en los procesos que se emprenden a nivel nacional desde el ministerio

de vivienda para la construcción de edificaciones aptas para el asentamiento de personas.

Gestionar procesos que permitan la legalización de predios.

Así mismo gestionar proyectos de vivienda en articulación con los programas establecidos en

el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” y los constituidos por la

gobernación del Cesar, denominados “Vivir mejor” en aras de construir viviendas en sitio

propio en el municipio de Bosconia

Indicadores de resultado

Nombre

Línea

Base al

2015

Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Predios del municipio de Bosconia legalizados ND 30% 30%

3.1.8. Programa 8. Atención a la población vulnerable

37



Garantizar la atención a la población vulnerable por medio de iniciativas y estrategias que propendan

su inclusión en los proyectos adelantados por las entidades municipales, así mismo fortalecer la

participación de esta población en las actividades que se ejecuten para mejorar el bienestar

socioeconómico de la comunidad.

3.1.8.1. Subprograma. Atención a los niños, niñas jóvenes y adolescentes de Bosconia

Articulación del trabajo interinstitucional e intersectorial para la atención a la primera infancia en

aras de garantizar la atención a los niños, jóvenes y adolescentes del municipio de Bosconia, de la

misma forma realización de campañas en otros contextos de socialización fuera del hogar que

permitan la participación activa en los procesos ejecutados por la administración municipal y

mejoramiento de su calidad de vida.


- Garantizar de oportunidades para el acceso a una vida digna con garantías en sus derechos

fundamentales los derechos niños y niñas.

- Realizar rutas de atención integral a los menores en riesgos de trabajo infantil.

- Garantizar los derechos de niños y niñas para a las oportunidades de educación, formación y

uso creativo del tiempo libre.

- Actualizar Política pública de infancia y adolescencia municipal (Ley 1098 de 2006[mcm1]),

principalmente, en componente erradicación de trabajo infantil y adolescente y del ESCNNA,

de acuerdo a lineamientos de política nacional 2016-2026.

- Implementar programas de promoción y prevención para erradicación de trabajo infantil y sus

peores formas dirigida a población en general vinculando a sector empresarial y trabajadores.

- Promover el fortalecimiento institucional (CIETI [mcm2]), Consejo municipales de política

social, Secretarías u otras) para identificación, atención integral, vigilancia y control en torno

a erradicación de trabajo infantil, peores formas y trabajadores adolescentes.

- Articular programas de prevención de embarazo adolescente con fomento de proyecto de vida

y capacidades para enfrentar el mercado laboral.

- Promover el aprovechamiento del tiempo libre (deportes, cultura, recreación), enfatizando en

población infantil y adolescente involucrada en trabajo infantil o peores formas.

- Apoyo procesos de emprendimiento y empleabilidad a padres con niños, niñas y adolescente

trabajadores del Municipio.

- Articular programas de prevención de embarazo adolescente con fomento de proyecto de vida

y capacidades para enfrentar el mercado laboral.

- Promover la empleabilidad de los jóvenes que se encuentran entre los 18 y 28 años, a través

del fomento, promoción e impulso de la vinculación de las empresas y jóvenes al programa de

40 mil primeros empleos en el municipio de Bosconia.

- Implementar políticas públicas para los jóvenes que permitan establecer escuelas de líderes

promotores de paz en el municipio de Bosconia.


- Apoyar la inclusión laboral y productiva de los jóvenes en los proyectos impulsados por las

agendas productivas o competitivas del territorio.

- Apoyar la implementación del programa "Colombia Mayor [mcm3] " y su fortalecimiento a

través del aumento del valor del subsidio a los beneficiarios [mcm4].

- Promover el fortalecimiento institucional (Comités territoriales de discapacidad, Consejo

Municipales de Política social, Secretarías u otras) para la identificación y atención de

población con discapacidad.

- Fortalecer la inclusión de la población con discapacidad en las olimpiadas FIDES mediante

estrategias que promuevan su participación en esas actividades.

- Gestionar la creación de un fondo para la población con discapacidad del municipio.

- Fomentar unidades productivas y procesos de emprendimiento para población con

discapacidad y/o de sus familiares cuidadores.

- Establecer políticas públicas que fomenten la participación de los reinsertados en los

programas, planes y proyectos realizados por la entidad municipal.

- Instaurar acciones que permitan la inclusión de las etnias en los procesos adelantados por el

municipio.

- Implementar estrategias para combatir la violencia de género en el municipio.

- Establecer estrategias que permitan la participación de la población LGBTI en los programas,

planes y proyectos ejecutados por el municipio.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Tasa de mortalidad de niños menores de un año 36,57% -5% 31,57%

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido

protegidos de su reclutamiento y utilización (y de las

peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y

los conflictos).

ND 3% 3%

Porcentaje de población adulta mayor vulnerable que

es beneficiaria de proyectos de protección social en el

municipio

ND 20% 20%

Porcentaje de población discapacitada que participa

activamente en programas para su atención a nivel

municipal

ND 20% 20%


Tabla 35. Metas del eje estratégico 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema Indicadores de producto Metas Anualizadas

Descripción Nombre Unidad Línea Base

al 2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Programa 1. Todos tenemos derecho a la educación.

Aumentar la cobertura y

mejorar la

infraestructura

educativa en todos los

niveles en el municipio.

Número de establecimientos

educativos construidos Número 20 2 22 0 1 0 1

Número de establecimientos

educativos con espacios adecuados Número 2 16 18 6 4 3 3

Número de instituciones educativas

dotadas con mobiliarios escolar básico,

textos, equipos didácticos,

herramientas para talleres y ambiente

especializado

Número 4 10 14 2 2 3 3

Número de laboratorios de física y

química para uso institucional Número 2 2 4 0 1 1 0

Número de estudiantes beneficiados

con transporte escolar Número 226 300 526 60 80 80 80

Número de instituciones de educación

superior presentes en el Municipio Número 2 1 3 0 1 0 0

Número de instituciones de educación

técnica presentes en el Municipio Número 1 2 3 0 1 1 0

Número de estudiantes beneficiados

con recursos para desplazamiento por

fuera del Municipio

Número 120 0 120 0 0 0 0

Número de becas otorgadas a

estudiantes para educación superior y

postgrado

Número 0 500 500 0 100 200 200

Estudios de pre inversión Número 0 4 4 0 2 1 1

Campañas para prevenir la intolerancia

al interior de las instituciones

educativas

Número 0 4 4 1 1 1 1

Programa 2. Educación de la calidad como motor de desarrollo.

Mejorar la calidad

educativa del Municipio

Número de docentes formados en

ingles Número 0 100 100 0 30 35 35

Número de docentes beneficiados con

subsidios para formación de postgrado Número 0 100 100 0 30 35 35

Programa 3. Todos tenemos derecho a la salud.

Aumentar la cobertura

en salud para toda la

población del Municipio.

Número de centro de atención médica

construidos Número 1 1 2 0 0 1 0

Instituciones de salud publicas

intervenidas en su infraestructura

física

Número 1 1 2 0 1 0 0

Número de centros de atención medica

dotados Número 1 1 2 0 0 1 0

Programa 4. Más salud para la población vulnerable

Mejorar la prestación

del servicio de salud a la

población vulnerable

Número de jornadas de vacunación

realizadas Número 4 12 16 3 3 3 3

Número de

acciones/proyectos/intervenciones

para prevenir el embarazo en mujeres

con edad de 15 a 19 años

Número 0 4 4 1 1 1 1


Indicadores de producto Metas Anualizadas


al 2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Número de

acciones/proyectos/intervenciones

para la promoción de condiciones y

estilos de vida saludables

Número 4 4 8 1 1 1 1

Planes ampliados de inmunización Número 1 1 2 0 1 0 0

Programa 5. Agua potable y saneamiento básico para Bosconia.

Mejorar la prestación del

servicio de agua potable y

saneamiento básico

Sistemas de desinfección por cloración al

sistema de agua potable Número 0 1 1 0 0 1 0

Número de estudios y diseños de

acueductos (rural) Número 2 2 4 1 1 0 0

Número de redes de impulsión del

sistema de acueducto Número 2 1 3 1 0 0 0

Número de estudios y diseños de

alcantarillados Número 1 2 3 0 2 0 0

Número de kilómetros lineales de

tuberías destinadas a recolectar, disponer

y evacuar las aguas residuales

Número 55,25 7 62,25 1 2 2 2

Programas y/o proyectos para la

reposición de las redes de acueducto Número ND 1 1 0 1 0 0

Número de sistemas de alcantarillado

sanitario optimizados Número 1 1 2 0 0 1 0

Programas y/o proyectos para la limpieza

de las redes de alcantarillado Número ND 1 1 0 1 0 0

Número de sistemas de acueducto

optimizados Número 1 5 6 1 1 2 1

Sistemas de captación de agua potable Número 2 2 4 1 1 0 0

Tanques de almacenamiento para la

distribución del agua Número 1 1 2 0 1 0 0

Estudios de pre inversión Número 0 2 2 0 1 1 0

Número de programas para ahorro, uso

eficiente y control de pérdidas del agua Número 0 2 2 0 1 1 0

Programa 6. Tiempo libre: Deporte, recreación y cultura.

Incentivar el buen uso el

tiempo libre mediante el

fortalecimiento a la

cultura, recreación y

deporte.

Número de escenarios deportivos,

recreativos y culturales construidos en

el área rural

Número 0 1 1 0 1 0 0

Parques biosaludables construidos Número 2 4 6 0 2 1 1

Parques biosaludables construidos

para población discapacitada Número 0 2 2 0 1 1 0

Parques didácticos construidos Número 5 7 12 2 1 2 2


recreativos y culturales construidos en

el área Urbana

Número 11 4 15 0 2 1 1

Número de infraestructuras culturales

urbano y rural Número 2 2 4 0 0 1 1

Número de programas de dotación de

material bibliográfico elementos e

insumos para el funcionamiento de las

bibliotecas publicas

Número 0 1 1 0 1 0 0




al 2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Plan Decenal de Cultura Número 0 1 1 0 1 0 0

Número de proyectos gestionados para

mantenimiento, adecuación y/o

dotación de infraestructura cultural

Número 0 1 1 0 1 0 0

Plan Decenal de Deporte Número 0 1 1 0 1 0 0

Número de programas de extensión

comunitaria Número 0 1 1 0 1 0 0

Número de procesos de formación

artística Número 2 3 5 1 1 1 0

Número de procesos de promoción de

lectura y escritura en el área rural y

urbana

Número 0 8 8 1 2 2 3

Número de procesos de formación

deportiva Número 0 20 20 5 5 5 5

Número de proyectos gestionados para

dotación y mantenimiento de

instrumentos, vestuario, mobiliario y

otros elementos necesarios para el

funcionamiento de los procesos de

formación artística

Número 0 1 1 1 0 0 0

Número de inventario de patrimonio

cultural, material e inmaterial Número 0 1 1 1 0 0 0

Número de procesos de formación a

gestores colectivos y organizaciones de

comunicación

Número 0 1 1 0 1 0 0

Número de programas de protección,

promoción y difusión en el área

cultural

Número 0 8 8 2 2 2 2


recreativos y culturales intervenidos

para mejorar en su estructura física en

el área Urbana y rural

Número 2 4 6 0 1 1 2

Programa 7. Viviendas dignas

Disminuir el déficit de

vivienda en el Municipio

y aportar a un mejor

vivir para los hogares

Número de predios comprados Número 0 5 5 2 2 1 0

Número de predios comprados para

servidumbres Número 0 3 3 0 2 1 0

Programas para la legalización de

predios Número 0 1 1 1 0 0 0

Número de viviendas de interés social

construidas Número 350 250 600 0 250 0 0

Número de familias beneficiadas con

subsidios para reubicación de

viviendas asentadas en zonas de alto

riesgo

Número 0 100 100 50 50 0 0

Número de familias beneficiadas con

proyectos o planes de mejoramiento de

vivienda y saneamiento básico

Número 0 100 100 0 50 50 0

Programa 8. Atención a la población vulnerable




al 2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Atención oportuna para

la población vulnerable

del municipio y de esta

forma otorgarle mejores

garantías para su

desarrollo social

Encuentros artísticos, culturales y

folclóricos con niños, niñas y

adolescentes en condiciones de

discapacidad

Número 0 12 12 3 3 3 3

Programas y/o proyectos para ayudas

técnicas para mejorar la calidad de vida

de personas en condiciones de

discapacidad

Número 0 2 2 1 1 0 0

Construcción de centros de atención a

la primera infancia intervenidos Número 1 3 4 1 1 1 0

Programas para garantizar la

protección, promoción y ejercicio

efectivo de los derechos de la población

LGBTI

Número 0 1 1 0 1 0 0

Programas para la implementación de

acciones dirigidas a las mujeres que les

permitan participar activamente en el

ejercicio de sus derechos y una vida

libre de violencia

Número 0 1 1 0 1 0 0

Programas para proponer mayor

equidad, calidad y mejoramiento de las

condiciones de vida del adulto mayor

Número 0 1 1 1 0 0 0

Programas para la recuperación de

espacios públicos de convivencia

segura dirigidos a las mujeres cabeza

de hogar víctimas del conflicto armado

Número 0 1 1 0 1 0 0

Centros de atención a la primera

infancia dotados Número 3 1 4 0 0 1 0


3.2. Eje estratégico 2. Víctimas y post conflicto

Por medio del decreto 2460 del 2015 se establecen las estrategias de corresponsabilidad para la

política pública dirigida a víctimas del conflicto armado, en el artículo 2.2.8.3.1.4 del mismo decreto

está plasmado la incorporación de la política pública para las víctimas del conflicto armado interno

en los planes de desarrollo territoriales. En coordinación con la Unidad de Restitución de Tierras se

buscara establecer estrategias que permitan mejorar los procesos adelantados en aras de beneficiar a

la población víctima del conflicto armado realizando acompañamiento a los retornos y la restitución

de tierras.

Así mismo, establecer una serie de estrategias para el adecuado cumplimiento de las obligaciones

previstas en la ley 1448 de 2011 y el decreto 2460 de 2015 en lo relacionado a la aplicación de los

principios de coordinación, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad en concordancia con

la circular 001 de la procuraduría general de la nación. Del mismo modo implementar estrategias con

la población víctima por medio de talleres que permitan la recuperación de la memoria histórica del

municipio de Bosconia.

3.2.1. Programa 9. Espacios de atención y reparación a víctimas del conflicto armado

Gestionar la creación de un punto de atención municipal para la atención y reparación a víctimas del

conflicto armado con las diferentes instituciones y entidades municipales, departamentales y

nacionales pertinentes, con el objetivo de conocer las problemáticas que padece esta población en el



Implementar estrategias para mejorar el proceso de atención a las víctimas de conflicto

armado en el municipio de Bosconia.

Establecer acciones que permitan generar espacios propicios y organizados para la población

víctima del conflicto armado del municipio de Bosconia.

Indicador de resultado

Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Punto de atención municipal de atención y

reparación a víctimas del conflicto armado 0 1 1


3.2.2. Programa 10. Fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de víctimas

del conflicto armado

Establecer estrategias para el fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de

víctimas del conflicto armado en el municipio de Bosconia realizando alianzas estratégicas con el

Ministerio del Interior, como herramienta en el proceso de elaboración de las acciones, estrategias,

programas y proyectos a ejecutar en materia de, asistencia, atención, reparación y garantías de no

repetición a las víctimas del conflicto armado.


Implementar acciones para garantizar el fortalecimiento de las organizaciones y líderes de

víctimas del conflicto armado del municipio de Bosconia.

Fomentar la participación efectiva de la población víctima del conflicto armado en los

procesos adelantados por el municipio.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Proyectos formulados para el fortalecimiento de la

mesa municipal de participación efectiva de

víctimas del conflicto armado y organizaciones.

ND 1 1

3.2.3. Programa 11. Gestión de tierras en procesos de restitución

Promover la articulación y coordinación interinstitucional con enlaces municipales y departamentales

para la gestión de tierras en procesos de restitución, con el objetivo de disminuir los tiempos de

actualización de registros de víctimas y de novedades en predios rurales.


Promover las rutas de intercambio de información para la etapa administrativa en procesos de

restitución de tierra y establecer estrategias que permitan implementar un registro de

reclamación de predios en el municipio de Bosconia

Gestionar la inclusión en los planes de retorno individual o colectivo a los solicitantes de

restitución de tierras con sentencia.

Aprobación e implementación de un acuerdo de alivio de pasivos y condonación del impuesto

predial a las víctimas del conflicto armado.


Atención a víctimas de abandono y despojo en el municipio con sentencias de restitución de

acuerdo a la oferta institucional de la alcaldía.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Programas y/o proyectos formulados de articulación

y coordinación interinstitucional ND 1 1

3.2.4. Programa 12. Asistencia humanitaria a la población víctima del conflicto armado en el


Brindar asistencia humanitaria a la población víctima del conflicto armado en el municipio de

Bosconia mediante estrategias que garanticen atención diferenciada en procesos como:

3.2.4.1 Subprograma. Atención diferencial a la población víctima del conflicto armado

Identificación de la población víctima del conflicto armado en el municipio de Bosconia con el

objetivo de tener información que permita adelantar acciones y estrategias necesarias para atender de

manera diferencial a esta población.


Asistencia funeraria.

Vinculación a los regímenes en salud.

Acceso a los niveles de educación.

Generación de ingresos a partir de la gestión municipal.

Mesa de participación efectiva.

Atención Psicosocial.

Restitución de tierras mediante la gestión ante entidades nacionales para garantizar su

inclusión en proyectos y programas nacionales.

3.2.5. Programa 13. Implementación de una política pública municipal de reintegración desde

un enfoque diferencial

Gestionar de manera conjunta y coordinada con la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR)

la implementación de una política pública de reintegración en el municipio de Bosconia desde un

enfoque diferencial.



Facilitar la inclusión de los reintegrados a la actividad económica legal, promoviendo la

generación de habilidades para el trabajo

Gestionar alianzas con el sector privado en el proceso de vincular a las Personas en Proceso

de Reintegración (PPR) al mercado laboral mediante figuras como contratos de aprendizaje,

practicas ocupacionales y contratación formal directa

Fomentar la creación de unidades de negocios por parte de esta población, haciendo

seguimiento y acompañamiento para que puedan tener sostenibilidad en el tiempo.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Porcentaje de cobertura en el régimen subsidiado de

salud de la población desplazada y víctima. 48% 7% 55%

Proyectos y/o programas formulados de asistencia

humanitaria a la población víctima del conflicto

armado

1 7 8


Tabla 36. Metas del eje estratégico. 2. Víctimas y post conflicto


Descripción Nombre Unidad

Línea Base

al 2015

Meta Plan

Logro Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Programa 9. Punto municipal de atención y reparación a víctimas del conflicto armado.

Incremento en la atención y

reparación a las víctimas del

conflicto armado.

Programas y/o proyectos formulados y ejecutados para la creación de punto municipal de atención y reparación a víctimas del conflicto armado

Número 0 1 1 0 1 0 0

Programa 10. Fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de víctimas del conflicto armado

Acciones, estrategias,

programas y proyectos a

ejecutar en materia de asistencia,

atención, reparación y

garantías de no repetición a las

víctimas del conflicto armado

Proyectos formulados para el fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de víctimas del conflicto armado y organizaciones.

Número ND 2 2 1 1 0 0

Programa 11. Gestión de tierras en procesos de restitución.

Disminución en los tiempos de

actualización de registros de víctimas del

conflicto armado y de novedades en predios rurales

Número de solicitudes respondidas efectivamente

Número 38 18 56 4 4 5 5

Iniciativas para mejorar el proceso de actualización y registros de víctimas del conflicto armado y de novedades en predios rurales

Número ND 3 3 0 1 1 1

Programa 12. Asistencia humanitaria a la población víctima del conflicto armado en el municipio de Bosconia




Línea Base

al 2015

Meta Plan

Logro Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Mejorar la atención a la población

víctima del conflicto armado

Planes de Acciones Territorial para víctimas del conflicto armado formulados y ejecutados

Número 1 1 2 1 0 0 0

Caracterizaciones de la población víctima del conflicto armado

Número 2 1 3 1 0 0 0

Gestión para la creación de un sistema de información de víctimas del conflicto armado en el área de la salud

Numero 0 1 1 1 0 0 0

Construcción y dotación de un albergue temporal para víctimas del conflicto armado en transito

Numero 0 1 1 0 1 0 0

Número de acciones/proyectos/intervenciones para mejorar la asistencia y atención a la población víctima del conflicto armado

Número 1 7 8 1 2 2 2

Programa 13. Implementación de una política pública municipal de reintegración desde un enfoque diferencial

Implementación de una política pública de reintegración en

el municipio de Bosconia desde un enfoque diferencial

Programas de atención y apoyo para la reintegración económica y social de la población desmovilizada y en plan retorno

Número 0 1 1 0 1 0 0




Línea Base

al 2015

Meta Plan

Logro Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Acciones, estrategias, programas y proyectos a ejecutar en materia de desmovilización, desarme, reintegración y reparación a las víctimas del conflicto armado

Número 0 1 1 0 1 0 0


3.3. Eje estratégico 3. Empleo y Desarrollo Económico

Fomentar la promoción del empleo por medio de alianzas estratégicas conjuntas con diversas

organizaciones en aras de mejorar la situación laboral de la población bosconense, de igual forma

fortalecer los sectores de la economía con el objetivo de mejorar el bienestar económico y social para

alcanzar un desarrollo económico sostenible.

3.3.1. Programa 14. Erradicación del trabajo infantil y sus peores formas en el municipio de

Bosconia

Disminuir la tasa de trabajo infantil y sus peores formas en el municipio de Bosconia brindándole

oportunidades para el acceso a una vida digna con garantías en sus derechos fundamentales a los

niños y niñas, realizando rutas de atención integral para prevenir el trabajo infantil, implementando

programas de prevención con la participación colectiva del sector empresarial y la comunidad en

general para erradicar esta problemática.

De igual forma promover el fortalecimiento institucional para identificación atención integral

vigilancia y control para evitar que se presente este flagelo.


Incentivar a la población infantil a que realicen actividades deportivas, recreativas y culturales

para el aprovechamiento del tiempo libre con el objetivo de impedir que practiquen

actividades laborales.

Promover el fortalecimiento institucional para identificación, atención integral, vigilancia y

control para evitar que se presente este flagelo.

Formulación de programas para la erradicación del empleo infantil en Bosconia.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado al

2019

Niños y niñas identificados dentro del mercado laboral 60 -60 0

3.3.2. Programa 15. Empleo decente y desarrollo económico

Promoción y fortalecimiento de las áreas institucionales al interior de los entes territoriales por medio

de coordinación e implementación de acciones que permitan la generación de empleo decente en el

municipio gestionando actividades que permitan ejecutar proyectos de inversión a partir de la


identificación de la mano de obra existente, las necesidades de formación y la capacitación requerida

por parte de la población.

Subprograma. Fortalecimiento del Observatorio Regional de Mercado de Trabajo, (ORMET-

Cesar)

Fortalecer el Observatorio Regional de Mercado de Trabajo mediante el levantamiento de registros

administrativos de información primaria relacionada con el mercado laboral y trabajo decente las

áreas rural y urbana del municipio.


Promover e incrementar la prosperidad de la comunidad en general del municipio.

Implementar la gestión para levantar estudios que permitan identificar las necesidades de

recurso humano en los sectores productivos de Bosconia, apoyando jornadas de socialización

y divulgación de hallazgos identificados a partir del ejercicio técnico del ORMET-Cesar.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Programas y/o proyectos para fortalecer el ORMET 0 1 1

Proyectos orientados a la generación de empleo

decente 0 1 1

Tasa de informalidad ND 50% 50%

3.3.3. Programa 16. Bosconia eficiente y competitiva en el sistema de vías y transporte

Adecuación del sistema de vías y transporte del municipio de Bosconia mediante intervenciones que

permitan mejorar el acceso desde la cabecera municipal hacia las áreas rurales situadas dentro de la

jurisdicción de la ciudad.


Promover la construcción del centro logístico del caribe y la terminal de transporte del

municipio de Bosconia por medio de alianzas estratégicas con la Gobernación del Cesar, el

gobierno nacional y las empresas privadas.

Proporcionar las herramientas que permitirán alcanzar una Bosconia eficiente y competitiva

en el sistema de vías y transporte.



Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Porcentaje de infraestructura en trasporte en buen estado 70% 5% 75%

Porcentaje de muertes por accidentes de transito 9%% 5% 4%

3.3.4. Programa 17. Desarrollo rural y agropecuario

Promover políticas públicas para el sector agropecuario que permitan generar procesos de

fomentación para incrementar la producción del área rural y fortalecer el su desarrollo. Identificando

las ventajas comparativas que posee el municipio frente a otras zonas geográficas.


Gestionar por medio de alianzas con las diferentes entidades municipales, departamentales y

nacionales la creación de un matadero regional.

Fortalecer el sector agropecuario, identificado como uno de los motores para alcanzar el

desarrollo del municipio.

Promover y establecer como política pública para el sector rural el plan municipal

agropecuario.

Gestionar la implementación de ferias agrícolas artesanales con la participación de la

población víctima del conflicto armado del municipio de Bosconia.

Promover y gestionar una planta de beneficio animal, bovino, y ovino regional en el


Promover la creación de la secretaria de agricultura y desarrollo económico.

3.3.5. Programa 18. Industrias y desarrollo comercial

Fortalecer la industria del municipio mediante iniciativas y estrategias que proporcionen las

herramientas básicas para el desarrollo comercial, así mismo implementar acciones que logren

incrementar las competencias empresariales y laborales de la población.


Promover la creación de Pequeñas y Medianas empresas en el municipio.

Implementar ruedas de negocio en el municipio de Bosconia



Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Porcentaje de PYME en el municipio certificadas N.D 100% 100%

Tasa de informalidad empresarial 24% 9% 15%

Número de empresarios capacitados en

competencias empresariales y laborales 0 100 100


Tabla 37. Metas del Eje estratégico 3. Empleo y Desarrollo Económico

Indicadores de Producto Metas Anualizadas


Línea

Base

al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Programa 14. Erradicación del trabajo infantil y sus peores formas en el municipio de Bosconia

Disminuir la tasa de

trabajo infantil y sus

peores formas en el


Programas y/o campañas

para prevenir el trabajo

infantil y sus peores

formas

Número 0 4 4 1 1 1 1

Programa 15. Empleo decente y desarrollo económico

Reducir la informalidad

y crear puestos de

trabajos decentes para

un desarrollo social

Acciones implementadas

para la vinculación

laboral

Número 0 8 8 2 2 2 2

Sistemas públicos para la

gestión de empleo en el

Municipio

Número 0 1 1 0 1 0 0

Proyectos y/o programas

para fomentar el

emprendimiento y las

ruedas de negocios

Número 0 40 40 5 10 10 15

Programa 16. Bosconia eficiente y competitiva en el sistema de vías y transporte

En búsqueda de un

municipio más eficiente

y competitivo se

mejoraran las vías y los

sistemas de transportes

Número de kilómetros de

vías construidas urbanas Número 5.7 7 12.7 0 2 3 2

Puentes construidos en el

área rural y urbana Número 4 5 9 1 2 2 0

Campaña de movilidad Número 0 4 4 1 1 1 1

kilómetros de vías

terciarias rehabilitadas

en el área rural

Kilómetros 15 30 45 10 10 10 0

Número de kilómetros de

vías rehabilitadas en el

área urbana

Kilómetros 0 1.4 1.4 0 0.7 0.7 0

Metros cuadrados de

espacios urbanos

intervenidos

Metros

cuadrados 1500 10000 11500 6000 0 4000 0

Obras de arte construidas

(box coulvert y

alcantarilla)

Número 5 10 15 2 2 3 3




Línea

Base

al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Número de planes de

seguridad y movilidad

vial

Número 0 1 1 1 0 0 0

Estudios de preinversión Número 0 3 3 3 0 0 0

Programas y/o estudios

técnicos y de factibilidad

para el mejoramiento del

transporte municipal

Número 0 3 3 0 3 0 0

Número de proyectos de

señalización urbana Número 1 1 2 0 1 0 0

Programa 17. Desarrollo rural y agropecuario

Transformas las zonas

rurales y las

poblaciones allí

establecida por medio

de actividades

productiva se convertirá

en un apoyo para la

erradicación de la

pobreza

Programas y/o proyectos

para la gestión de

construcción de plantas

de beneficio animal

(Mataderos)

Número 0 1 1 1 0 0 0

Número de proyectos y/o

programas encaminados

al fortalecimiento de

infraestructura,

maquinaria y equipo del

sector agropecuario

Número 0 10 10 0 4 3 3

Número de proyectos y/o

programas encaminados

al fortalecimiento de la

infraestructura eléctrica

del área rural

Número 1 3 4 1 1 1 0

Número de asistencias

técnicas implementadas

en el área rural

Número 0 8 8 0 2 3 3

Número de programas

para la implementación

de reservorios en el área

rural

Número 0 1 1 0 1 0 0




Línea

Base

al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Plan municipal de

desarrollo agropecuario Número 0 1 1 1 0 0 0

Consejo municipal de

desarrollo rural Número 0 1 1 1 0 0 0

Planes y/o proyectos de

seguridad alimentaria en

el área rural

Número 0 20 20 0 4 8 8

Construcción de sistemas

de riego para proyectos

de seguridad alimentaria

en el área rural

Número 0 20 20 0 4 8 8

Programa 18. Industrias y desarrollo comercial

Fortalecer la industria y

el comercio es de vital

importancia para el

desarrollo económico

del Municipio

Unidades productivas

cofinanciadas y apoyadas

integralmente para el

fortalecimiento

empresarial (MIPYME)

Número 5 20 25 3 5 6 6

Ruedas de negocio

implementadas Número 0 4 4 1 1 1 1


3.4. Eje estratégico 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable

Actualmente el país atraviesa por una de las más duras problemáticas ambientales de los últimos

años. El problema del Fenómeno del niño ha causado grandes estragos, dejando a millones de

colombianos si el preciado recurso hídrico, ha ocasionado múltiples incendios forestales, además de

poner en riesgos a muchos de los ecosistemas de país. Pese a la variedad de problemas generados por

externalidades negativas; el hombre está atentando contra su propio ecosistema y poniendo en riesgo

las futuras generaciones, por los altos niveles de contaminación en lo que habita la población, los

mares, los ríos, el aire y lo suelos.

Bosconia no se mantiene ajena a estar problemáticas, para ellos se debe fortalecer los componentes

ambientales con el fin de dar solución a estos múltiples problemas y voltear la mirada al cuidado del

ambiente. Para esto se han detectado los puntos más críticos que se presentan en el municipio en los

sectores donde más incidencia tienen estas problemáticas, como lo es el corregimiento Loma

Colorada y en las vías de conexión del municipio, estos son los focos de los principales problemas

ambientales que padece Bosconia. Consecuente con esto se plantea un objetivo para los próximos

años el cual abarca las principales solucione ambientales para el municipio.

Fortalecer el componente ambiental con el objetivo de obtener un municipio ordenado y

ambientalmente responsable posicionándolo como uno de los líderes del cuidado ambiental en

Colombia destacándose por el cumplimiento de las medidas establecidas en materia de gestión y

prevención de desastres y a su vez impulsando el cuidado por el medio ambiente

3.4.1. Programa 19. Bosconia verde y sostenible

Impulsar iniciativas que permitan realizar campañas de reforestación útiles para recuperar e

incentivar la concientización ciudadana sobre el uso de los recursos, así mismo fortalecer los

procesos adelantados para el cuidado del medio ambiente para garantizar un desarrollo sostenible en

la población por medio de las estrategias y acciones implementadas con el fin de alcanzar una

Bosconia amigable con el medio ambiente.


Recuperación y manejo de las cuencas hídricas y/o manantiales del municipio, evitando así

las múltiples enfermedades que se presentan en las zonas a raíz de la acumulación de

desechos y residuos; que ponen en riesgo la población y el ambiente.

Implementar procesos y campañas de reforestación en el municipio.

Promover y establecer como política publica el plan municipal de gestión ambiental.



Nombre

Línea

Base al

2015

Meta Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Numero de campañas de reforestación ND 4 4

Numero de capacitaciones para el cuidado del medio

ambiente 0 12 12

3.4.2. Programa 20. Tratamiento adecuado de aguas residuales

Recuperación de los canales de desagüe por medio de acciones coordinadas entre las autoridades

competentes y la comunidad en general con el objetivo de prevenir enfermedades que se presentan a

raíz de la acumulación de desechos y residuos sólidos, esto permitirá mejorar los procesos de drenaje

de las aguas superficiales por originadas por las lluvias.


Establecer acciones para la recuperación de los canales de desagüe.

Implementar estrategias para la recolección transporte y aprovechamiento de los residuos

sólidos.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Número de programas y/o proyectos para la

recolección, transporte y aprovechamiento de los

residuos solidos

0 1 1

3.4.3. Programa 21. Producción ecológica

Concientización a los empresarios y productores del municipio sobre el cuidado del medio ambiente,

de igual forma adoptar estrategias y acciones que permitan optimizar los procesos de producción con

criterios de respeto por el ambiente.


Implementar programas de sensibilización y cultura ambiental con las empresas productoras

existentes en el municipio

Mejorar los procesos de producción ecológica mediante estrategias conjuntas con la población

del municipio.



Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Número de programas de sensibilización y cultura

ambiental 0 5 5

3.4.4. Programa 22. Menos vulnerables frente a Riesgos de Desastre y Cambio Climático

Identificación de la amenaza y la vulnerabilidad presente en el municipio de Bosconia, estableciendo

estándares de calidad en el proceso de gestión de riesgo y cambio climático como herramienta

indispensable para asegurar la sostenibilidad la seguridad del territorio actuando con precaución y

solidaridad para atender a la ciudadanía en general presente en esta zona geográfica.

Subprograma. Diagnóstico de la gestión del riesgo y cambio climático

Elaboración del diagnóstico de la gestión del riesgo y cambio climático en el municipio como insumo

para el conocimiento, innovación y educación para construir una cultura de seguridad y residencia a

todos los niveles.

Subprograma. Implementación de los procesos de la gestión del riesgo y cambio climático

Implementación de los procesos de la gestión del riesgo y cambio climático bajo un enfoque

territorial y asentamiento seguro, incorporando políticas de gestión del riesgo de desastre en la

actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) y en el Sistema de Gestión Ambiental

Municipal (SIGAM) .


Fortalecer los sistemas de alerta tempranas y de información.

Implementar procesos de planificación ambiental, territorial y sectorial teniendo en cuenta los

determinantes y proyecciones climáticas con el objetivo de aumentar la capacidad

socioeconómica para responder ante eventualidades y desastres climáticos.

Formular planes de contingencia para fenómenos naturales según eventos y periodo de cada

uno como consecuencia del cambio climático y articular las políticas con las instituciones

responsables en materia de cambio climático.

Construir el mapa de zonificación de los escenarios de riesgos identificados como amenaza

natural, como parte de la incorporación de la gestión del riesgo en los procesos de

planificación del municipio.



Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Plan Municipal Integral de adaptación al cambio

climático ND 1 1

3.4.5. Programa 23. Comunidades más resilientes frente a Riesgo de Desastres y Cambio

Climático

Establecer estrategias para reducir los riesgos existentes en sitios críticos del territorio a partir del

diseño e implementación de acciones integrales para proteger la vida, vivienda, infraestructura y los

equipamientos sociales y comunitarios en el proceso de orientar estrategias de intervención correctiva

en las condiciones existentes de vulnerabilidad y amenaza.

Subprograma. Rehabilitación de cuencas abastecedoras de agua con fines de protección

Implementar estrategias para diseñar y construir proyectos de recuperación de las cuencas hídricas

para la protección de agua como recurso de abastecimiento a las comunidades resilientes.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Proyectos y/o programas para prevención y

atención de desastres formulados ND 4 4

Proyectos y/o programas de reforestación ND 4 4


Proponer actividades bajo el enfoque de riesgo para tomar medidas de adaptación y

mitigación de acuerdo al contexto del municipio.

Diseñar, gestionar y promover la construcción de una estación de bomberos en el municipio

de Bosconia.

Establecer campañas de conservación de flora y fauna silvestre de los ecosistemas presentes

en el municipio.


3.4.6. Programa 24. Fortalecimiento institucional al Sistema Municipal de Gestión del Riesgo

de Desastres

Ejecución de la estrategia municipal de respuesta a emergencia con los miembros del Consejo

Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres en aras de fortalecer la educación y la

participación ciudadana, así como también la comunicación social en la gestión del riesgo con base

en nociones de diversidad cultural, protección e igualdad de género.


Nombre

Línea

Base al

2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019

Proyectos y/o programas formulados para fortalecer

a las instituciones encargadas de la gestión del

riesgo de desastre del municipio

ND 1 1


De igual forma fortalecer establecimiento de fondos de emergencia, las principales

instituciones encargadas del manejo de desastres y cambio climático y las capacidades de

respuesta ante emergencias.

Implementar estrategias de información pública en los componentes de reducción y manejo

de desastres.

Fortalecer las organizaciones de socorro presentes en el municipio.

Fomentar la creación y aval de la cruz roja colombiana en el municipio.


Tabla 38. Metas del eje estratégico 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable. Indicadores de producto Metas Anualizadas


al 2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Programa 19. Bosconia verde y sostenible

La sostenibilidad

ambiental es uno de los

factores más importante

en la actualidad por eso

la administración local

se compromete a

implementar proyectos

para lograr este objetivo

Plan de gestión ambiental formulado e

implementado Número 0 1 1

0 1 0 0

Número de proyectos de

infraestructura, maquinaria y equipo

en materia ambiental

Número 0 4 4

1 1 1 1

Número de árboles sembrados Número 0 3000 3000

600 800 800 800

Programa 20. Recuperando los canales de desagüe

Recuperar y mantener

en buen estado los

desagües constituye un

gran logro para la

prestación de servicios

públicos

Número de programas y/o proyectos

para la recolección, transporte y

aprovechamiento de los residuos

solidos

Número 0 1 1

0 1 0 0

Implementación CIDEA Número 0 1 1 1 0 0 0

Recuperación de los canales de

desagüe Número 1 6 7

2 2 1 1

Metros lineales de canales de desagüe

construidos Número 0 500 500

100 150 250 0

Programa 21. Producción Ecológica

Implementar procesos

para garantizar una

buena relación entre el

hombre y la naturaleza

es de vital importancia

para el buen vivir.

Número de programas de

sensibilización y cultura ambiental Número 0 5 5

1 2 1 1

Capacitaciones para el cuidado del

ambiente Número 0 12 12

3 3 3 3

Planes institucionales formulados y/o

implementados de gestión ambiental Número 0 2 2

1 1 0 0


de optimización de pozos profundos y

construcción de hidroxilos en el área

rural

Número 0 2 2

1 1 0 0




al 2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado al

2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Parques ecológicos construidos Número 3 2 5

0 0 1 1

Programa 22. Menos vulnerables frente a Riesgos de Desastre y Cambio Climático

Procesos de

planificación ambiental,

territorial y sectorial

Plan municipal de adaptación al cambio

climático Número ND 1 1 0 0 1 0

Programas y/o proyectos para la

formulación de diagnósticos de daños

ambientales

Número ND 1 1 0 0 1 0

Programa 23. Comunidades más resilientes frente a Riesgo de Desastres y Cambio Climático

Actividades bajo el

enfoque de riesgo para

tomar medidas de

adaptación y mitigación

Acciones de control para mitigar

riesgos y desastres Número 0 40 40

10 10 10 10

Actualización del plan municipal de

gestión de riesgo Número 0 1 1

1 0 0 0


para el fortalecimiento del cuerpo de

bomberos voluntarios del municipio de

Bosconia

Numero 2 8 10

2 2 2 2

Talleres sobre la gestión de riesgo y

planes comunitarios de contingencia Número 0 8 8

2 2 2 2

Programa 24. Fortalecimiento institucional al Sistema Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Estrategias de

información pública en

los componentes de

reducción y manejo de

desastres.

Programas para fortalecer

establecimientos de fondos de

emergencia

Número ND 1 1 0 1 0 0

Programas y/o proyectos para

implementación de estrategias de

información publica

Número ND 1 1 0 1 0 0


3.5 .Eje estratégico 5. Equipamiento y modernización institucional del territorio

3.5.1. Programa 25. Fortalecimiento institucional

Este componente está dedicado a la planeación, verificación, orientación y cumplimiento de la parte

institucional de las entidades públicas para que ejerzan un buen gobierno.

Este componente busca incluir a la comunidad en las actividades políticas, institucionales y

comunitarias, detectando la carente oferta de mecanismos y espacios de desarrollo para las antes

mencionadas. Para ello se busca articular una política que busque el acceso, conocimiento y función

de los organismos de participación comunitaria.

Por otra parte, abre la puerta a la construcción y mantenimientos de los centros recreacionales del

municipio de Bosconia para que pueda gozar de unos mejores espacios recreativos, culturales y de

integración comunitaria.

Finalmente, es una alternativa de solución a los problemas administrativos y judiciales que se

presentan en el municipio de Bosconia, buscando dar un mejor manejo y atención oportuna a los

casos que presenta la comunidad en general en materia de trámites, servicios y demás.


Implementación del Modelo de Control Interno, para realizar un efectivo seguimiento al

funcionamiento del ente administrativo.

Promover y fomentar la modernización institucional del municipio de Bosconia.

Fomentar la prestación de servicios por parte de entidades gubernamentales en el perímetro

urbano del municipio de Bosconia.

Fortalecimiento a la gestión de los cementerios como acciones de apoyos a los procesos de

búsqueda y localización de personas desaparecidas en el país

Implementar estrategias que permitan fortalecer los comités de madres comunitarias y las

Juntas de Acción Comunal presentes en el municipio de Bosconia.

Promover y gestionar la construcción de una estación de policía nacional en el municipio de

Bosconia.

Gestionar la creación de un centro de convenciones en el municipio de Bosconia como

mecanismo para fomentar y atraer el turismo de negocio.

Promover y gestionar proyectos estratégicos de ordenamiento y renovación territorial.

Construir y promover mecanismos de vinculación de capital privado para la construcción de

infraestructura pública y sus servicios asociados (Asociaciones Público Privadas, APP).



Indicador Línea Base

2015

Meta

Plan

Logro

acumulado al

2019

Porcentaje de bienes muebles e inmuebles en

buenas condiciones 60% 30% 90%

Número de proyectos gestionados a entidades

financiadoras a nivel nacional y departamental

para el fortalecimiento y equipamiento

institucional

0 4 4

Funcionarios públicos del banco de proyecto,

capacitados en formulación y presentación de

proyectos

0 8 8

Banco de proyecto actualizado

Escenarios para el desarrollo comunitario 2 2 4

Actualización del Meci 1 1 2


Tabla 39. Metas del Eje estratégico 5. Equipamiento y modernización institucional del territorio



al 2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Programa 25. Fortalecimiento Institucional

El

fortalecimiento

institucional

de la

administración

local se verá

reflejado en la

confianza y

mejores

condiciones de

vida.

Estudios de Pre inversión Número 0 4 4 3 1 0 0

Diagnósticos con énfasis en

personas no identificadas

(NN), ubicadas en los

cementerios

Número 0 1 1 0 1 0 0

Proyectos y/o programas

para la adecuación,

remodelación y dotación de la

infraestructura física de las

diferentes dependencias

adscritas a la alcaldía

municipal

Número 0 3 3 1 1 1 0

Actualizaciones del Modelo

Estándar de Control Interno

(MECI)

Número 0 1 1 0 1 0 0

Procesos implementados

para la organización

archivística de la alcaldía

municipal

Número 0 3 3 1 1 1 0

Programas para promover,

impulsar y gestionar el

mejoramiento y

fortalecimiento del talento

humano y la gestión pública

de las diferentes

dependencias de la alcaldía

municipal

Número 0 4 4 1 1 1 1

Estrategias para promover e

impulsar el mejoramiento del

sistema tributario del

Municipio

Número 0 1 1 1 0 0 0


para el fortalecimiento del

banco de proyectos municipal

y la secretaria de planeación y

obras públicas en sus

diferentes procesos

Número 0 1 1 1 0 0 0

Programas para

implementación y usos de

tecnología de la información y

comunicación

Número 0 3 3 1 0 1 1


para el fortalecimiento

administrativo y logístico del

consejo territorial de

planeación

Número 0 1 1 0 1 0 0

Reglamentación y puesta en

funcionamiento de la nueva

plaza de mercado

Número 0 1 1 1 0 0 0




al 2015

Meta

Plan

Logro

Acumulado

al 2019 20

16

20

17

20

18

20

19

Actualización de la

reglamentación y

funcionamiento del

cementerio municipal

Número 0 1 1 1 0 0 0


para la construcción y

mejoramiento de la

infraestructura de los

cementerios municipales

Número 0 2 2 0 1 1 0


3.6 . Eje estratégico 6. Seguridad y convivencia ciudadana para la preservación de los

derechos humanos.

Promover los buenos hábitos dentro de la comunidad bosconense para mantener una buena

convivencia entre los ciudadanos es uno de los pilares fundamentales para garantizar una sociedad

segura.

Así mismo establecer acciones y estrategias orientadas al fortalecimiento de la capacidad

institucional y comunitaria para garantizar el goce de los Derechos Humanos (DDHH). También,

dotar al municipio con instrumentos de planeación con enfoque y/o componente de DDHH y

promover la garantía de los mismos en la población del sector rural.

De igual forma, garantizar la libertad de culto religioso en el municipio de Bosconia como lo

establece el artículo 19 de la constitución política de Colombia: “Se garantiza la libertad de cultos.

Toda persona tiene derecho a profesar libremente su religión y difundirla en forma individual o

colectiva. Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley”.38

3.6.1. Programa 26. Promoción de la seguridad y la convivencia ciudadana como estilos de vida

Esta iniciativa está encaminada a la correcta articulación en los mecanismos que ejercen y vigilan la

justicia en el municipio, buscando una mejor administración y vinculación de la población para

potencializar el desarrollo social de una manera estratégica, participativa y segura.


Promover el fortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos para apropiarse de los

derechos y de las instituciones para que se garanticen.

Formulación del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) en el

municipio de Bosconia como estrategia para conocer la situación actual, los principales

delitos que se presentan, y las estrategias para disminuirlos.


Indicador Línea Base

2015 Meta Plan

Logro

acumulado al

2019

Plan Integral de Seguridad y Convivencia

Ciudadana – PISCC 1 1 2

Casa de la justicia y paz 0 1 1

38

http://www.constitucioncolombia.com/titulo-2/capitulo-1/articulo-19


3.6.2. Programa 27. Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias y de derechos humanos

Establecer estrategias que permitan la organización comunitaria en el municipio de Bosconia como

mecanismo para impulsar los procesos comunales y fomentando la participación de las comunidades.


Promover el emprendimiento comunitario.

Gestionar la incorporación de las comunidades en el programa “formador de formadores”.

Fortalecer los escenarios de interlocución y acciones dirigidas a garantizar la labor de los

defensores de derechos humanos.

Fomentar espacios de participación masiva y mediática para promover los derechos de las

mujeres y su liderazgo político.

Implementar acciones de cultura en derechos humanos, ciudadanía y paz que transforme

imaginarios y prácticas culturales que valoren positivamente fenómenos violentos y

criminales.

Viabilizar y dar reconocimiento a la importancia de la cultura campesina.

Establecer estrategias de promoción y atención enfocadas a la atención integral de víctimas de

discriminación.

Promover los mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía con periodicidad y

metodología en el marco del enfoque de derechos humanos.

Fomentar la autogestión comunal y comunitaria.

Promover y garantizar la libertad de culto y asuntos religiosos en el municipio de Bosconia.


Tabla 40. Metas del Eje estratégico 6. Seguridad y convivencia ciudadana


Descripción Nombre Unidad Línea Base al

2015 Meta Plan

Logro Acumulado al 2019 2

01

6

20

17

20

18

20

19

Programa 26. Promoción de la seguridad y la convivencia ciudadana como estilos de vida

Implementar un sistema de seguridad eficiente y

oportuna en el municipio

garantizara mejores

condiciones sociales y

económicas para los habitantes del

Municipio de Bosconia.

Formulación del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana PICSC

Número 0 1 1 1 0 0 0

Inspecciones de policía y centros de seguridad intervenidas para adecuarlas en infraestructura

Número 0 1 1 0 1 0 0

Personal en pie de fuerza policial

Número 38 6 44 0 0 6 0

Numero de camionetas para policía y ejército nacional

Número 0 2 2 1 1 0 0

Numero de motocicletas para policía y ejército nacional

Número 0 8 8 2 2 2 2

Programas para la dotación de equipos varios para la policía y ejército nacional

Número 0 1 1 0 1 0 0

Campañas de capacitación por la policía nacional en temas de seguridad, paz e institucionalidad

Número 0 4 4 1 1 1 1

Sistemas de video vigilancia implementados (CCTV)

Número 0 1 1 0 0 1 0

CAI móviles adquiridos Número 1 1 2 0 0 1 0



Descripción Nombre Unidad Línea Base al

2015 Meta Plan

Logro Acumulado al 2019 2

01

6

20

17

20

18

20

19

Programas para la protección de los derechos humanos y la ley de víctimas del conflicto armado para la construcción de la paz

Número 0 1 1 0 1 0 0

Procesos para la gestión de la casa de justicia y paz

Número 0 1 1 0 0 1 0

Programas para el apoyo de la recuperación de espacios públicos de convivencia segura en los barrios con mayores índices de inseguridad para la construcción de la paz

Número 0 1 1 0 1 0 0

Programa 27.Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias y de derechos humanos

Establecer estrategias que

permitan la organización comunal en el municipio de

Bosconia

Programas para el fortalecimiento de los procesos organizativos y desarrollo de la población rural

Número 0 1 1 0 0 1 0

Campañas de promoción y sensibilización sobre la ley de antidiscriminación y derechos de grupos históricamente discriminados tanto a la población como a los funcionarios

Número 0 2 2 0 1 0 1


Plan Plurianual

de Inversiones


4. Plan plurianual de Inversiones 2016-2019

4.1. Diagnóstico financiero

El plan financiero contiene un análisis que identifica la situación financiera anterior, así como el

comportamiento histórico tanto de los ingresos como de los gastos del Municipio de Bosconia, el

cual es base para la proyección de la situación futura.

La base de elaboración de este componente se realiza de acuerdo a los formatos de operaciones

efectivas del Municipio que ha reportado anualmente a la Contaduría General de la Nación,

Contraloría General de la República, Departamento Nacional de Planeación, así mismo, se ajusta a la

metodología establecida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Ingresos

En la vigencia 2015 los ingresos del municipio de Bosconia ascendieron a $39.115 millones lo que

significó un crecimiento de 7%, en términos constantes, frente a los resultados alcanzados en la

vigencia de 2014, en donde los ingresos totales alcanzaron cerca de $34.399 millones. Los ingresos

tienen su origen principalmente, en los ingresos de capital, trasferencias nacionales.

Por otra parte los gastos aumentaron en un 11 % al pasar de $29.581 millones de pesos en el 2014 a

$35.067 millones en el 2015.

Gráfico 35. Ingresos y gastos totales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios corrientes

Fuente: Ejecuciones presupuestales DNP (2015)


Al cierre de la vigencia 2015, de los ingresos totales, los corrientes participaron con el 19% ($7.497

millones), y los de capital con el 81% ($31.618 millones). En los ingresos corriente, los tributarios

participaron con el 86% ($6.472 millones), los no tributarios con el 2%($115 millones), y las

transferencias con el 12% ($910 millones). De los ingresos de capital las regalías participaron con el

11% ($3.345 millones), las trasferencias nacionales representaron el 88% ($27.858 millones), y

cofinanciación con el 1%( 415 millones).

A precios constantes en el periodo 2011 / 2015, los ingresos corrientes pasaron de $4.365 millones en

2011 a $7.497 millones en 2015, con una tasa de crecimiento promedio del 16%, en este mismo

periodo los ingresos de capital pasaron de $16.754 millones en 2011 a $31.618 millones en 2015 con

una tasas de crecimiento promedio del 18%.

Gráfico 36. Ingresos corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Ingresos Tributarios

Los ingresos tributarios del municipio de Bosconia a precios constantes en el periodo 2011 / 2015,

pasaron de $3.241 millones a $6. 472 millones, con una tasa promedio del 22%. En este mismo

periodo de los ingresos tributarios, la industria y comercio creció un 43%, los otros ingresos

tributarios crecieron en promedio el 16%, la sobretasa a la gasolina un 7%, y el predial con 10%.


Impuesto predial: al cierre de la vigencia 2015 el municipio recauda por este concepto $395

millones. en la vigencia 2011 recaudo $301 millones, lo que representa un crecimiento

Gráfico 37. Impuesto predial del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Industria y comercio: al cierre de la vigencia 2015 recaudo $3.007 millones, participando

con el 36% sobre los ingresos tributarios, con crecimiento del 10% con relación al 2014, y del

43% en el periodo 2011 / 2015.

Gráfico 38. Industria y comercio del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


925 770

1.321

2.724

3.007

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

2011 2012 2013 2014 2015

MIL

LON

ES


Sobretasa a la gasolina: al cierre de la vigencia 2015 recaudo $873 millones, participando

promedio con el 17% sobre los ingresos tributarios, con crecimiento del 8% en relación al

2014, y del 7% en el periodo 2011/ 2015.

Gráfico 39. Sobretasa a la gasolina del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Otros ingresos tributarios: Dentro de los ingresos tributarios, se destacan con crecimiento

promedio 16% ya que pasaron de $1.330 millones en 2011 a $2.197 millones al 2015.

Gráfico 40. Otros ingresos tributarios del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes



Ingresos no tributarios: al cierre de la vigencia 2015 dichos ingresos fueron de $115. En

comparación con el año 2014 experimentaron una disminución de 71%, ya que fueron de $390

millones. En el periodo 2011/2015 crecieron en promedio un 0.14%. Hay que anotar que tienen una

participación promedio de 0.05%.

Gráfico 41. Ingresos no tributarios del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Transferencias corrientes: En el caso de las transferencias por SGP, libre destinación, al cierre de la

vigencia 2015, presentan una disminución del 13% con relación al año 2014, y representan el 19%

del total de los ingresos corrientes, han tenido un promedio de crecimiento del 2% durante el

2011/2015. Hay que anotar que dichos recursos tienen una tendencia decreciente en el tiempo.


Gráfico 42. Transferencias corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Ingresos de Capital: Los ingresos de capital pasaron de $16.754 en el 2011 a $31.618 en el 2015,

con una tasa de crecimiento promedio de 18% y una participación promedio dentro de los ingresos

totales de 81%.

Gráfico 43. Ingresos de capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


El rubro más representativo fueron las transferencias SGP, ya que paso de $13.333 millones en el

2011 a $27.858 millones en el 2015, lo que representa un crecimiento promedio de 21%.

893

1.152 1.097

1.051

910

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2011 2012 2013 2014 2015

MIL

LON

ES

16.754 19.531

25.926

29.237 31.618

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2011 2012 2013 2014 2015

MIL

LON

ES


Gráfico 44. Transferencias SGP del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Sistema General de Regalías: Con la entrada en vigencia de la Ley 1530 de 2012, el municipio ha

contado con recursos del sistema general de regalías por un monto de $15 millones para los años

2012 y $3.345 millones en el 2015. Hay que anotar que para el año 2014 fue su máximo valor con

$4.379 millones

Gráfico 45. Regalías del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes

. Fuente: Ejecuciones presupuestales DNP (2015)

13.333

18.404

23.067 21.625

27.858

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2011 2012 2013 2014 2015

MIL

LON

ES


Gastos

Al cierre de la vigencia 2015, el municipio de Bosconia arrojo un gasto total de $35.067 millones de

pesos, los cuales aumentaron en un 11% en comparación con los gastos del 2014 que fueron de $

31.584 millones de pesos. En contraste, en el periodo 2011/2015 experimento un crecimiento de 12%

ya que paso de $23.130 millones en el 2011 a $35.067 millones en el 2015. Por su parte, los gastos de

inversión pasaron de $20.155 millones en 2011 a $ 32.114 millones en 2015, aumentando en un 14 %

en promedio.

Gráfico 46. Gastos corrientes y capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Los gastos corrientes están representados por los gastos de funcionamiento, e intereses de la deuda

pública. Por su parte los gastos de funcionamiento están conformados por los gastos de personal, los

gastos generales y las transferencias pagadas.

Los gastos de funcionamiento decrecieron en promedio el 2% en el periodo 2011 / 2015, pasando de

$2.620 millones de pesos en el año 2011 a $ 2.369 millones de pesos en 2015, participando al cierre

de la vigencia con el 83% sobre los gastos corrientes.


Gráfico 47. Gastos de funcionamiento del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Los gastos personales crecieron en promedio el 3% en el periodo 2011/2015, pasando de $1.462

millones en el 2011 a $1.657 millones en el 2015 y tuvieron una participación promedio de 57%

Gráfico 48. Servicios personales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes



Los gastos generales tuvieron un decrecimiento promedio de 11%, ya que pasaron de $970 millones

en el 2011 a $481 millones en el 2015 y presentaron una participación promedio de 27% en los

gastos de funcionamiento.

Gráfico 49. Gastos generales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Las transferencias pagadas tuvieron un crecimiento promedio de 56%, ya que pasaron de $187

millones en el 2011 a $231 millones en el 2015 y presentaron una participación promedio de 16%.

Gráfico 50. Transferencias pagadas del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


187 184

740

671

231

-

100

200

300

400

500

600

700

800

2011 2012 2013 2014 2015

MIL

LON

ES


Los gastos de capital tuvieron un crecimiento promedio de 14% ya que pasaron de $20.155 millones

en el 2011 a $32.114 millones en el 2015 y presentó una participación promedio de 89%.

Gráfico 51. Gastos de capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


Desahorro / ahorro corriente

Al cierre de la vigencia 2015, el ingreso corriente tuvo la capacidad de cubrir los gastos corrientes,

generando un ahorro de $4.544 millones.

Gráfico 52. Ahorros corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


20.155 19.102

26.934 28.269

32.114

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2011 2012 2013 2014 2015

MIL

LON

ES

1.390 1.493

2.055

4.176 4.544

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

2011 2012 2013 2014 2015

MIL

LON

ES


Un valor positivo en esta diferencia indica un ahorro corriente, es decir, un excedente de recursos con

los cuales se financian pagos de inversión y/o se apalancan recursos del crédito

La generación de volúmenes importantes de ahorro corriente en forma permanente es condición

básica para que la entidad territorial pueda cumplir su función social de provisión de servicios a la

comunidad (inversión social) y no de simple circunscripción administrativa y política y para

garantizar su viabilidad de largo plazo.

Déficit o superávit total

Por el lado de la relación ingresos totales / gatos totales, muestra la regularidad de las finanzas

municipales, puesto que en 2015 se presentaba un superávit total de $4.048 millones.

Gráfico 53. Déficit o superávit total del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes


(2.011)

1.922

1.048

5.144

4.048

(3.000)

(2.000)

(1.000)

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

2011 2012 2013 2014 2015

MIL

LON

ES


4.2. Desempeño fiscal del municipio de Bosconia en el periodo

2012-2014.

La medición del desempeño fiscal conlleva a tratar un conjunto de variables correspondientes a cada

categoría de las entidades. El objetivo metodológico es sintetizar el conjunto de aspectos en uno

integral, el cual se denomina Índice de Desempeño Fiscal: (DNP, 2013).

Con dicho indicador se quiere lograr los siguientes resultados:

Buen balance en su desempeño fiscal

Suficientes recursos para sostener su funcionamiento

Cumplimiento a los límites de gasto de funcionamiento según la Ley 617/00

Importante nivel de recursos propios (solvencia tributaria como contrapartida a los recursos

del SGP

Altos niveles de inversión

Adecuada capacidad de respaldo del servicio de su deuda

Generación de ahorro corriente, necesario para garantizar su solvencia financiera.

Autofinanciación de los gastos de funcionamiento

La autofinanciación de los gastos de funcionamiento mide que parte de los recursos de libre

destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración

central de la entidad territorial. Lo deseable es que este indicador sea igual o menor al límite

establecido en la Ley 617 de 2000, de acuerdo con la categoría correspondiente. La información se

obtiene a partir de las ejecuciones presupuestales reportadas al DNP. Los ingresos corrientes de libre

destinación son los ingresos tributarios y no tributarios, y se excluyen los recursos que por ley o acto

administrativo tienen destinación específica para inversión u otro fin. (DNP, 2013).


Gráfico 54. Autofinanciamiento gastos de funcionamiento del municipio de Bosconia

2012-2014


Como se puede ver en la anterior gráfica, el autofinanciamiento de los gastos de funcionamiento en el

municipio de Bosconia tiene una tendencia decreciente ya que pasaron de 72.79% en el 2012 a

37.24% en el 2014.

Respaldo del servicio de la deuda

El indicador de respaldo de la deuda se obtiene como la proporción de los ingresos disponibles que

están respaldando el servicio de la deuda. Este indicador guarda relación con los indicadores de la ley

358 de 1997 y 819 de 2003 y se espera que la deuda total no supere la capacidad de pago de la

entidad ni comprometa su liquidez en el pago de otros gastos. (DNP, 2013).

En la gráfica 54 se puede observar dicha variable para el municipio de Bosconia en el periodo 2012-

2014.

72,79

54,08

37,24

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2012 2013 2014

%


Gráfico 55. Respaldo del servicio de la deuda del municipio de Bosconia 2012-2014


Como se puede apreciar en la anterior gráfica, el respaldo de la deuda en el municipio de Bosconia ha

disminuido debido a que paso de 11.96% en el 2012 a $6.15% en el 2014.

Dependencia de las transferencias de la nación y regalías

La dependencia de las transferencias y las regalías mide la importancia que estos recursos tienen en

relación con el total de fuentes de financiación, es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el

total de ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se convierten

en los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Un indicador por encima de

60% señala que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias

de la nación y regalías. El monto de las transferencias no incluye los recursos de cofinanciación, pues

son recursos no homogéneos a todas las entidades territoriales y, de ser considerados, generaría

distorsiones en la evaluación. (DNP, 2013)

En la gráfica 55 se puede observar la evolución del grado de dependencia que tiene el municipio de

Bosconia en el periodo 2012-2014.

11,96

10,77

6,15

0

2

4

6

8

10

12

14

2012 2013 2014

%


Gráfico 56. Dependencia de las transferencias de la nación y las regalías del municipio de Bosconia

2012-2014


Como se puede observar en la anterior gráfica, el municipio de Bosconia tiene un alto grado de

dependencia del Gobierno Nacional en lo relacionado a las transferencias y regalías, ya que dicho

indicador es superior al 60% en el periodo de estudio. Este paso de 81.8% en el 2012 a 73.18% en el

2014. Hay que destacar que ha ido disminuyendo con el tiempo.

Generación de recursos propios

Como complemento al indicador se relaciona el de generación de los ingresos propios, el cual refleja

el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de ingresos corrientes. Esta es una medida del

esfuerzo fiscal que hacen las administraciones al comparar las fuentes endógenas de ingresos como lo

son los impuestos que genera autónomamente la entidad territorial, y mide la importancia de esta

gestión tributaria a otras fuentes externas de financiamiento del gasto corriente. (DNP, 2013).

El indicador se incluye para valorar el esfuerzo que hacen las entidades territoriales de generar rentas

tributarias propias, pues el solo indicador de transferencias y regalías dejaría incompleto el análisis.

Este indicador es importante para valorar explícitamente el esfuerzo fiscal territorial. (DNP, 2013)


En la gráfica 56 se puede ver la evolución de la generación de recursos propios del municipio de


Gráfico 57. Generación de recursos propios del municipio de Bosconia 2012-2014


Como se puede ver en la anterior gráfica, la generación de recursos propios en el municipio de

Bosconia ha ido aumentando a través del tiempo, ya que paso de 66.43% en el 2012 a 80.76% en el

2014.

Magnitud de la inversión.

El indicador de magnitud de la inversión pública permite cuantifica el grado de inversión que hace la

entidad territorial, respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a 70%, lo que

significa que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión. Para el cálculo de este

indicador se entiende como inversión no solamente la formación bruta de capital fijo, sino también lo

que se denomina inversión social, la cual incluye el pago el pago de nómina de médicos y maestros,

capacitaciones, subsidios, dotaciones escolares, etc. Independientemente de las fuentes de

financiación. (DNP, 2013).

En la gráfica 57 se puede observar la magnitud de la inversión en el municipio de Bosconia para el

periodo 2012-2014.


Gráfico 58. Magnitud de la inversión del municipio de Bosconia 2012-2014


Como se puede ver en la anterior gráfica, la magnitud de inversión en el municipio de Bosconia ha

ido aumentando con el tiempo, ya que paso de 86.81% en el 2012 a 89.51% en el 2014. Sin embargo,

dicho indicador es mayor a 70% donde representa una buena magnitud de la inversión.

Capacidad de ahorro

Finalmente, el indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los

gastos corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Este

indicador es una medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para generar excedentes

propios que se destinen a inversión, complementariamente al uso de las transferencias de la nación y

las regalías. Se espera que este indicador sea positivo, es decir, que las entidades territoriales generen

ahorro. (DNP, 2013).

Este indicador incluye no solamente los ingresos corrientes de libre destinación de que habla la ley

617 de 2000, sino también aquellos que legalmente no tienen destinación forzosa para inversión,

estén o no comprometidos en alguna destinación específica por acto administrativo. A su vez, el

indicador incluye dentro de los gastos de funcionamiento las transferencias a los órganos de control

(asambleas, contralorías, personerías, y concejos), los gastos de funcionamiento de la administración

central. (DNP, 2013).

86,81

89,12

89,51

85

85,5

86

86,5

87

87,5

88

88,5

89

89,5

90

2012 2013 2014

%


Gasto corriente, se le suma los intereses de la deuda que corresponden en la practica el costo por el

uso del capital no generan inversión. (DNP, 2013).

En la gráfica 58 se puede ver el comportamiento de la capacidad de ahorro del municipio de


Gráfico 59. Capacidad de ahorro del municipio de Bosconia 2012-2014


Como se puede observar en la anterior gráfica, la capacidad de ahorro del municipio de Bosconia ha

aumentado a través del tiempo, ya que paso de 33.98% en el 2012 a 55.75% en el 2014.

Indicador de desempeño fiscal

La metodología de evaluación de desempeño fiscal establece 5 rangos de clasificación de las

entidades territoriales que van de cero a cien puntos, donde cero es el menor y cien el mayor, estos

rangos agrupan a los municipios y departamentos de acuerdo con el índice sintético de desempeño

logrado en el periodo evaluado. Los rangos clasifican a los gobiernos subnacionales de acuerdo con

los resultados ubicándolas entre las más débiles o las más avanzadas de acuerdo con el lugar que

ocupen en la evaluación fiscal. (DNP, 2013)

Esos rangos se clasificaron en:

33,98

38,47

55,75

0

10

20

30

40

50

60

2012 2013 2014

%


Fuente: DNP. (2013)

El indicador de desempeño fiscal para el municipio de Bosconia para el periodo 2012-2014 se puede

observar en la siguiente gráfica:

Gráfico 60. Indicador de desempeño fiscal del municipio de Bosconia 2012-2014


El desempeño fiscal en el municipio de Bosconia ha ido aumentando a través del tiempo como se

puede ver en la anterior gráfica. Dicha variable paso de 66.88 en el 2012 a 75.50 en el 2014,

ubicándose en el rango “SOSTENIBLE” como se puede inferir de la tabla 1. Este municipio goza de

una finanza saludable, en el sentido de que cumplen con los límites de gasto de la ley 617 de 2000,

genera ahorro corriente, el gasto en inversión es alto, sus ingresos les permite tener un amplio

respaldo del endeudamiento y los recursos propios pesan de manera importante, como contrapartida a

los recursos del SGP.


4.3. Plan Financiero 2016-2019

PLAN FINANCIERO 2016-2019 MUNICIPIO DE BOSCONIA

2016 2017 2018 2019

INGRESOS 32.121.994.542 32.973.369.619 33.853.060.836 34.802.954.362

Ingresos corrientes 29.830.731.334 30.725.653.274 31.647.422.872 32.596.845.558

Tributarios 6.162.434.832 6.347.307.877 6.537.727.113 6.733.858.927

Impuestos directos 510.977.706 526.307.037 542.096.248 558.359.136

Circulación y tránsito por transporte público 1.189.153 1.224.828 1.261.572 1.299.420

Predial unificado 509.788.553 525.082.210 540.834.676 557.059.716

Impuestos indirectos 5.651.457.126 5.821.000.840 5.995.630.865 6.175.499.791

Industria y comercio 2.876.707.852 2.963.009.088 3.051.899.360 3.143.456.341

Avisos y tableros 436.006.178 449.086.363 462.558.954 476.435.723

Publicidad exterior visual 1.000 1.030 1.061 1.093

Delineación y urbanismo 43.178.996 44.474.366 45.808.597 47.182.855

Espectáculos públicos 10.500 10.815 11.139 11.474

Juegos de suerte y azar 582.750 600.233 618.239 636.787

Sobretasa bomberil 341.649.641 351.899.130 362.456.104 373.329.787

Sobretasa consumo gasolina motor 800.000.000 824.000.000 848.720.000 874.181.600

Estampillas 175.000.000 180.250.000 185.657.500 191.227.225

Estampilla pro-ancianos 145.000.000 149.350.000 153.830.500 158.445.415

Estampilla pro-cultura 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810

Alumbrado público 826.273.359 851.061.560 876.593.407 902.891.209

Registro de marcas y herretes 1.046.850 1.078.256 1.110.603 1.143.921

Contribución del 5% sobre contratos 150.000.000 154.500.000 159.135.000 163.909.050

Otros impuestos indirectos 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727

No tributarios 23.668.296.502 24.378.345.397 25.109.695.759 25.862.986.632

Tasas, multas y contribuciones 372.969.787 384.158.881 395.683.647 407.554.156

Tasas 87.958.787 90.597.551 93.315.477 96.114.941

Plaza de mercado 16.654.050 17.153.672 17.668.282 18.198.330

Matadero público 49.296.890 50.775.797 52.299.071 53.868.043

Expedición de certificados y paz y salvos 820.422 845.035 870.386 896.497

Tasa por ocupación de vías 20.985.825 21.615.400 22.263.862 22.931.778

Arrendamientos 201.600 207.648 213.877 220.294

Multas y sanciones 285.011.000 293.561.330 302.368.170 311.439.215

Tránsito y transporte 285.000.000 293.550.000 302.356.500 311.427.195

Multas por ocupación de vías 3.000 3.090 3.183 3.278

Intereses moratorios 3.000 3.090 3.183 3.278

Otras multas y sanciones 5.000 5.150 5.305 5.464

Transferencias 23.295.326.715 23.994.186.516 24.714.012.112 25.455.432.475

Transferencias para funcionamiento 910.773.351 938.096.552 966.239.448 995.226.632


PLAN FINANCIERO 2016-2019 MUNICIPIO DE BOSCONIA

2016 2017 2018 2019

Del nivel nacional 910.773.351 938.096.552 966.239.448 995.226.632

Del nivel central nacional 910.773.351 938.096.552 966.239.448 995.226.632

Sistema general de participaciones propósito

general libre destinación 910.773.351 938.096.552 966.239.448 995.226.632

Transferencias para inversión 22.384.553.364 23.056.089.965 23.747.772.664 24.460.205.844

Del nivel nacional 22.384.553.364 23.056.089.965 23.747.772.664 24.460.205.844

Del nivel central nacional -SGP 12.359.489.744 12.730.274.436 13.112.182.669 13.505.548.149

Sistema general de participaciones -

educación- 1.583.354.201 1.630.854.827 1.679.780.472 1.730.173.886

Sistema general de participaciones -salud- 8.047.415.211 8.288.837.667 8.537.502.797 8.793.627.881

S. G. P. alimentación escolar 225.479.056 232.243.428 239.210.731 246.387.052

S. G. P. agua potable y saneamiento básico 1.331.897.492 1.371.854.417 1.413.010.049 1.455.400.351

S. G. P propósito general forzosa inversión 1.171.343.784 1.206.484.098 1.242.678.620 1.279.958.979

S. G. P. propósito general forzosa inversión -

deporte 123.123.125 126.816.819 130.621.323 134.539.963


cultura 92.342.343 95.112.613 97.965.992 100.904.971


libre inversión 955.878.316 984.554.665 1.014.091.305 1.044.514.045

De solidaridad y garantías 9.569.621.447 9.856.710.090 10.152.411.393 10.456.983.735

Subcuenta de solidaridad: régimen subsidiado 9.569.621.447 9.856.710.090 10.152.411.393 10.456.983.735

De entidades descentralizadas nacionales 155.622.443 160.291.116 165.099.850 170.052.845

Del nivel departamental 299.819.730 308.814.322 318.078.752 327.621.114

Sistema general de regalías 1.742.993.983 1.682.999.043 1.623.979.143 1.607.000.219

Recursos de capital 548.269.225 564.717.302 581.658.821 599.108.585

Otros recursos de capital 548.269.225 564.717.302 581.658.821 599.108.585

Recursos del balance 528.269.225 544.117.302 560.440.821 577.254.045

Otros recursos del balance 528.269.225 544.117.302 560.440.821 577.254.045

Venta de activos 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540

Gastos totales 29.053.192.000 30.505.851.600 32.031.144.180 33.632.701.389

Gastos corrientes 2.707.877.000 2.843.270.850 2.985.434.393 3.134.706.112

Gastos de funcionamiento 2.707.877.000 2.843.270.850 2.985.434.393 3.134.706.112

Déficit o ahorro corriente 4.738.300.970 4.826.292.459 4.914.215.816 5.001.933.602

Ingresos de capital 2.291.263.208 2.247.716.345 2.205.637.964 2.206.108.804

Regalías 1.742.993.983 1.682.999.043 1.623.979.143 1.607.000.219

Recursos de capital 548.269.225 564.717.302 581.658.821 599.108.585

Gastos de capital 26345315000 27662580750 29045709788 30497995277

Déficit o superávit total 3.068.802.542 2.467.518.019 1.821.916.656 1.170.252.973

Financiamiento (3.068.802.542) (2.467.518.019) (1.821.916.656) (1.170.252.973)


4.4. Plan indicativo de metas anualizadas

En el anexo 1, del Plan Plurianual de Inversiones 2016 – 2019 se consignan las metas de resultados y

de productos por Objetivos, Ejes Estratégicos, Programas con los montos indicativos de inversión por

año y por fuentes de financiación, de acuerdo a los planteamientos de la parte estratégica y las

proyecciones de los recursos de inversión, las cuales son la base para los presupuestos anuales de

inversión, los planes de acción por dependencias y los proyectos de inversión que las materializarán.

5 Metodología en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal de Bosconia 2016-2019

Marco legal

El desarrollo metodológico del Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia 2016-2019 “Todos

tenemos derecho”, está basado en los lineamientos establecidos en la Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica

del Plan de Desarrollo), en ella se establecen los procedimientos, mecanismos para la elaboración

aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo.39

Diseño Metodológico

La realización del diseño de la metodología estuvo coordinada por la Secretaria de Planeación y

Obras Públicas, el cual estableció tres parámetros básicos: Técnico, Participación y Comunicación.

Al inicio realizo un cronograma de actividades para guiar a la administración municipal en la

secuencia de los plazos legales, programar los talleres participativos, mesas de trabajo, revisión y

entrega de documentos de la siguiente manera:

Tabla 41. Cronograma establecido para el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal

de Bosconia 2016-2019 "Todos tenemos derecho"

Fecha Proceso Instancia

1° Enero al 29 de febrero Elaboración de la versión preliminar del Plan de Desarrollo

Municipal Alcaldía

A más tardar 29 de febrero

Presentación del borrador del Plan de Desarrollo Municipal al

Consejo Territorial de Planeación y a la Corporación Autónoma

Regional

Alcaldía

A más tardar 31 de marzo Entrega del concepto del borrador del Plan de Desarrollo

Municipal por parte del Consejo Territorial de Planeación

Consejo Territorial de

Planeación

39



Fecha Proceso Instancia

A más tardar 30 de abril Presentación del Plan de Desarrollo al Consejo Municipal

Alcaldía y Secretaria de

Planeación y Obras

Publicas

30 de abril - 31 de mayo Debate y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal Consejo Municipal

Talleres internos realizados en la Alcaldía de Bosconia

En el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal se realizaron talleres internos en la

alcaldía de Bosconia con la participación de las diferentes dependencias adscritas a esta entidad,

fueron ejecutados con el soporte de un marco lógico, utilizado en el diseño de acciones, programas y

proyectos, como herramienta para evaluar el proceso de ejecución. Los talleres y mesas de trabajo se

organizaron teniendo en cuenta los aportes de los siguientes actores institucionales:

- Alcalde

- Secretaria de Planeación y Obras Publicas

- Secretaria de Desarrollo Social

- Secretaria de Hacienda

- Secretaria de Transito

- Gerencia de Empobosconia

- Funcionario del Ministerio de Cultura y del centro cultural Casa Grande

Tabla 42. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en la cabecera municipal de Bosconia

(Centro Cultural Casa Grande)

Mesas Centro Cultural Casa Grande (Cabecera Municipal)

Dimensión Social

Gestión para garantizar el transporte escolar y cupos en instituciones

Optimización de la infraestructura de las instituciones educativas

Brindar alimentación escolar a los estudiantes en las instituciones

educativas

Gestionar alianzas estratégicas con instituciones de educación superior

Campañas de sensibilización para prevenir embarazo en adolescentes

Promoción de la afiliación al régimen subsidiado en salud

Modernizar la salud en la zona rural

Mantenimiento de las redes de acueducto

Creación de nuevos tanques de almacenamiento

Optimización del servicio de agua potable

Reposición de tuberías y redes primarias

Implementación de programas de vivienda de interés social

Programas para el mejoramiento de las viviendas



Gestionar la creación de un centro de atención a las víctimas del conflicto

armado

Caracterización de los grupos vulnerables y víctimas del conflicto armado

Programas para beneficiar a las madres cabeza de hogar

Construcción de bibliotecas municipales

Construcción y adecuación de escenarios deportivos

Realización de eventos deportivos municipales y regionales

Dimensión Económica

Pavimentación de las calles

Programas de sensibilización y socialización para el mejoramiento del

sistema de transporte

Campañas pedagógicas para capacitar a los gremios de transporte

Gestionar alianzas con empresas públicas y privadas con el objetivo de

disminuir el desempleo

Proyectos para fortalecer el sector agropecuario

Gestionar proyectos de redes eléctricas y alumbrado publico

Dimensión Ambiental

Capacitación para la recolección de los residuos solidos

Campañas para el cuidado del medio ambiente

Proyectos de reforestación

Dimensión Institucional

Instalación de cámaras de vigilancia para combatir los actos criminales

Proyectos para la legalización de predios

Mejorar la seguridad en el municipio

Articulación entre la alcaldía municipal, policía nacional e ICBF para

prevenir la drogadicción

Tabla 43. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en la cabecera municipal de Bosconia

(Colegio San Martin)

Mesas Instituto educativo San Martin (Cabecera Municipal)

Dimensión social

Mejoramiento de la infraestructura de las instituciones de

educación

Dotación de herramientas básicas a las instituciones educativas

Ampliación de la planta docente

Convenios con instituciones de educación superior

Subsidios para el acceso a útiles escolares

Adecuación de los comedores de las instituciones educativas

Mejoramiento del acceso a los regímenes en salud

Campañas de vacunación

Construcción de nuevos pozos para abastecer de agua potable a la

población


Mesas Instituto educativo San Martin (Cabecera Municipal)

Mejoramiento de las redes de acueducto

Mantenimiento de las redes de alcantarillado

Creación de escenarios deportivos

Proyectos para fomentar la actividad deportiva

Gestionar la implementación de la catedra de cultura en las

instituciones educativas

Campañas para incentivar el liderazgo de los jóvenes del

municipio

Campañas participativas para fomentar el respeto hacia la

población LGBTI

Intervención a las viviendas de interés social

Dimensión económica

Normalización del servicio de energía eléctrica

Gestionar el mantenimiento de las redes eléctricas

Establecer sistemas de control de transito

Gestionar alianzas con las empresas privadas para reparar la

malla vial

Creación de puentes peatonales

Proyectos para fortalecer los procesos productivos de los

campesinos

Creación de proyectos productivos para el sector agropecuario

Promover la organización de las cooperativas en las empresas

Campañas para fomentar el emprendimiento y la creación de

Pequeñas Y Medianas Empresas (PYME)

Dimensión ambiental

Campañas de reforestación con la participación de la comunidad

Gestionar la implementación de educación ambiental en las

instituciones educativas

Implementación de campañas para prevenir riesgos y desastres

Dimensión institucional

Gestionar la creación de la oficina de instrumentos públicos en el


Fortalecimiento de las juntas de acción comunal

Incrementar la presencia de la policía

Tabla 44. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en el corregimiento de Loma Colorada

Mesas Corregimiento de Loma Colorada

Dimensión social

Gestionar recursos para construcción de cafetería escolar en

la institución educativa, Nuestra Señora del Carmen

Mantenimiento a la infraestructura física educativa

Aumentar la planta docente


Mesas Corregimiento de Loma Colorada

Gestionar la contratación de nuevo recurso humano para

atender las necesidades en la salud

Campañas de fumigación en todo el corregimiento

Mejoramiento en el tratamiento de aguas residuales

Construcción de nuevos tanques de almacenamiento

Realización de estudios hidroeléctricos

Creación de escenarios deportivos en el corregimiento

Construcción de parques recreativos y culturales

Gestionar la compra de bancos de tierra para expansión

urbana

Potabilizar el agua en el corregimiento


Campañas de sensibilización a empresas prestadoras de

servicios públicos

Gestionar la creación de la oficina de atención al sector

agropecuario

Creación de pozos, sistemas de riego y acueducto rural

Creación de jagüey

Gestión de alianzas

Organizar el transporte informal de moto taxis

Dimensión ambiental

Campañas de prevención de desastres

Campañas de educación ambiental

Proyectos para el aprovechamiento de los residuos solidos

Dimensión institucional

Nombrar vigilantes diurnos en las instituciones educativas

Campañas para prevenir y combatir el consumo de drogas

alucinógenas

Aumentar la presencia de la policía en el corregimiento


la población vulnerable


Víctimas del conflicto armado

Intervención y mantenimiento de la personería municipal,

debido a que no alcanza a atender todas las quejas y

sugerencias de la población

Participación de la defensoría del pueblo en los procesos

llevados a cabo en beneficio de la comunidad

Gestionar la creación de la unidad de victimas

Gestionar la creación de la oficina de restitución de tierras en

el municipio



Infancia y adolescencia

Implementar programas y proyectos de convivencia familiar y

comunitaria

Campañas para fortalecer el núcleo familiar

Dotar de herramientas a la comisaria de familia para que

pueden ejecutar su labor

Población de la tercera edad

Establecer convenios entre las EPS y las clínicas para que la

elaboración de la tercera edad acceda al servicio

Suministro de agua potable al barrio Enrique Aarón

Programas para mejorar la calidad de las viviendas

Supervisar los recursos que destinan a la población de la

tercera edad

Población discapacitada

Carnetización e identificación del personal

Gestionar recursos para atender a la población discapacitada

Motivar a los educadores especiales a que se vinculen a las

diferentes instituciones

Atención especializada

Reintegrados

Reglamentación del sistema de salud

Incentivar el fortalecimiento y emprendimiento de esta

población

Gestionar alianzas estratégicas para la generación de empleo


asociaciones gremiales y exalcaldes


Dimensión social

Gestionar la creación de un auditorio en el institución San Juan

Bosco

Jornadas de sensibilización y participación de la comunidad

Promover la inversión en la planta docente para que se capaciten a

nivel de postgrado

Realizar brigadas de salud

Programas de prevención de embarazo en adolescentes

Crear un centro de salud en el corregimiento de Loma Colorada

Gestionar recursos por medio de alianzas estratégicas para dotación

hospitalaria

Recuperar el proyecto de redes y tuberías

Explorar nuevas fuentes de recursos hídricos



Programa para la creación de planta de tratamiento de aguas

residuales

Ejecutar el plan maestro de redes de acueducto

Campañas para el uso razonable del agua


Adecuar el terminal de transporte

Fortalecer el gremio de ciclotaxismo

Modernizar el servicio de ciclotaxismo

Gestionar la legalización de las empresas de transporte que existen

en el municipio

6. Mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo

Por medio de una serie de instrumentos el Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia 2016-2019

“Todos tenemos derecho”, se efectuara un control sobre cada una de las metas, estrategias, objetivos,

programas y acciones trazadas:

- Reporte de manera periódica el progreso de las metas establecidas, así como la inversión

realizada para ejecutarlas.

- Seguimiento de los proyectos de gestión e inversión ejecutados por el banco de proyectos

municipal.

- Acompañamiento a la evolución de los proyectos del Sistema General de Regalías.

Seguimiento a las metas establecidas

El municipio ordenara la gestión del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 por medio de acciones

planeadas a las cuales se ejecutaran controles periódicos en donde evaluaran las metas descritas en la

parte estratégica y de inversiones. De igual forma se efectuarán reportes de los avances financieros

especificando las fuentes de financiación anuales.

Control a los proyectos formulados

En acompañamiento con la Secretaria de Planeación y Obras Públicas, el banco de proyectos adscrito

a la misma secretaria, gestionara la ejecución de los proyectos de acuerdo a los recursos establecidos

en el Plan Operativo Anual de Inversiones.

Rendición de cuentas publica

El municipio de Bosconia efectuara cada 12 meses ejecutara una rendición de cuentas publica donde

se presentara los desarrollos y avances en la gestión de los proyectos, programas y estrategias

ejecutadas en cumplimiento de las metas planteadas en el documento del Plan de Desarrollo

Municipal de Bosconia.


Por medio de la página web oficial de la alcaldía de Bosconia se presentara con suficiente

anterioridad la programación del evento concerniente a la rendición de cuentas pública, señalando las

estrategias que se están adelantando, su metodología y los avances ejecutados con soportes de

memoria escrita y fílmica de todos los procesos ejecutados.

De igual manera cualquiera de las dependencias responsables de la administración del municipio

tendrán la potestad de realizar ejercicios adicionales a los ya establecidos en la programados en la

redición de cuentas, articulándose con la supervisión y participación de la Secretaria de Planeación y

Obras Públicas, de igual forma se citaran con anticipación a los actores interesados en participar en el

proceso.


Plan indicativo

de metas

anualizadas

SGP

Ejes estratégicos (%) 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Eje 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema

“Todos tenemos derechos”

20,14

%

7.007.670.97

2

7.502.513.65

6

7.935.235.16

1

8.246.843.919

30.692.263.7

08

Eje 2. Víctimas y postconflicto “Todos tenemos derechos” 10,02

%

3.484.669.80

2

3.698.843.34

7

3.904.173.86

1

4.096.903.924

15.184.590.9

33

Eje 3. Empleo y Desarrollo Económico “Todos tenemos

derechos”

24,77

%

8.618.890.29

3

9.178.203.70

5

9.103.474.25

8

9.513.937.176

36.414.505.4

32

Eje 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable

“Todos tenemos derechos”

20,03

%

6.969.339.60

4

7.454.196.56

0

7.875.982.03

8

8.175.865.857

30.475.384.0

60

Eje 5. Equipamiento y modernización Institucional del

territorio “Todos tenemos derechos”

15,02

%

5.227.004.70

3

5.519.716.96

6

5.774.773.88

8

6.031.417.519

22.552.913.0

76

Eje 6. Seguridad y convivencia ciudadana “Todos tenemos

derechos”

10,02

%

3.484.669.80

2

3.689.568.38

6

3.875.099.17

6

4.057.852.091

15.107.189.4

56

Total 100,0

0%

34.792.245.1

76

37.043.042.6

21

38.468.738.3

82

40.122.820.48

5

150.426.846.

664


SGP + SGR

Ejes estratégicos 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Eje 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza

extrema

10.476.280.204

7.502.513.656

11.403.844.394

11.715.453.152

41.098.091.406

Eje 2. Víctimas y postconflicto

3.484.669.802

3.698.843.347

3.904.173.861

4.096.903.924

15.184.590.933

Eje 3. Empleo y Desarrollo Económico

8.618.890.293

12.646.812.938

9.103.474.258

9.513.937.176

39.883.114.664

Eje 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente

responsable

6.969.339.604

7.454.196.560

7.875.982.038

8.175.865.857

30.475.384.060

Eje 5. Equipamiento y modernización Institucional

del territorio

5.227.004.703

5.519.716.966

5.774.773.888

6.031.417.519

22.552.913.076

Eje 6. Seguridad y convivencia ciudadana

3.484.669.802

3.689.568.386

3.875.099.176

4.057.852.091

15.107.189.456

Total

38.260.854.408

40.511.651.854

41.937.347.615

43.591.429.718

164.301.283.594


SGP + SGR + GESTION

Ejes estratégicos 2016 2017 2018 2019 TOTAL

Eje 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza

extrema

12.476.280.204

7.502.513.656

13.403.844.394

13.715.453.152

47.098.091.406

Eje 2. Víctimas y postconflicto

3.484.669.802

3.698.843.347

3.904.173.861

4.096.903.924

15.184.590.933

Eje 3. Empleo y Desarrollo Económico

8.618.890.293

14.646.812.938

9.103.474.258

9.513.937.176

41.883.114.664

Eje 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente

responsable

6.969.339.604

7.454.196.560

7.875.982.038

8.175.865.857

30.475.384.060

Eje 5. Equipamiento y modernización Institucional

del territorio

5.227.004.703

5.519.716.966

5.774.773.888

6.031.417.519

22.552.913.076

Eje 6. Seguridad y convivencia ciudadana

3.484.669.802

3.689.568.386

3.875.099.176

4.057.852.091

15.107.189.456

Total

40.260.854.408

42.511.651.854

43.937.347.615

45.591.429.718

172.301.283.594

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