PLAN DE DESARROLLOPLAN DE DESARROLLOCONSTRUYAMOS BIENESTAR CONSTRUYAMOS BIENESTAR

SOCIAL CON SENTIDO HUMANOSOCIAL CON SENTIDO HUMANOMUNICIPIO DE PUPIALESMUNICIPIO DE PUPIALES

LUIS ANTONIO GUZMAN ROSEROLUIS ANTONIO GUZMAN ROSEROALCALDEALCALDE

2008 – 20112008 – 2011

PRESENTACIONPRESENTACIONEl PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL del Municipio e Pupiales El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL del Municipio e Pupiales

denominado CONSTRUYAMOS BIENESTAR SOCIAL CON SENTIDO denominado CONSTRUYAMOS BIENESTAR SOCIAL CON SENTIDO HUMANO es el resultado de un proceso de participación comunitaria HUMANO es el resultado de un proceso de participación comunitaria

Se inicio a partir de la construcción colectiva del documento BASESSe inicio a partir de la construcción colectiva del documento BASES DEL PLAN, y fue elaborado con el concurso activo de todo el equipo de DEL PLAN, y fue elaborado con el concurso activo de todo el equipo de gobierno. CONSTRUYAMOS NUESTRO PLAN fue un espacio donde la gobierno. CONSTRUYAMOS NUESTRO PLAN fue un espacio donde la

comunidad, los actores estratégicos del municipio como Instituciones comunidad, los actores estratégicos del municipio como Instituciones educativas, representantes de la comunidad, líderes de organizaciones educativas, representantes de la comunidad, líderes de organizaciones

sociales, jóvenes y estudiantes se reunieron en tres localidades del sociales, jóvenes y estudiantes se reunieron en tres localidades del municipio para pensar en el desarrollo e identificar los retos y problemas municipio para pensar en el desarrollo e identificar los retos y problemas

existentes.existentes.

COMPONENTES DEL PLANCOMPONENTES DEL PLAN

DIAGNOSTICO.DIAGNOSTICO.- Componente que nos permite establecer cómo se encuentra - Componente que nos permite establecer cómo se encuentra el municipio en los diferentes campos del desarrollo económico, político, el municipio en los diferentes campos del desarrollo económico, político, cultural, ambiental y social, en el momento actual, a partir de información cultural, ambiental y social, en el momento actual, a partir de información

primaria suministrada por la comunidad e información secundaria, recolectada primaria suministrada por la comunidad e información secundaria, recolectada por las diferentes dependencias de la administración municipal. por las diferentes dependencias de la administración municipal.

ESTRATÉGICO.-ESTRATÉGICO.- Con base en la información recolectada en el diagnostico, Con base en la información recolectada en el diagnostico, se propone los programas articuladores en torno a los diferentes sectores se propone los programas articuladores en torno a los diferentes sectores

identificados en el programa de gobierno, se trazan objetivos, metas y identificados en el programa de gobierno, se trazan objetivos, metas y estrategias; las cuales deben ir en concordancia con las políticas económicas y estrategias; las cuales deben ir en concordancia con las políticas económicas y

sociales a nivel nacional, departamental y municipal.sociales a nivel nacional, departamental y municipal.PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.-PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.- El cual contempla los programas y El cual contempla los programas y subprogramas, al igual que se establecen sus fuentes de financiación durante subprogramas, al igual que se establecen sus fuentes de financiación durante

el periodo 2008-2011.el periodo 2008-2011.SEGUIMIENTO Y EVALUACION.- SEGUIMIENTO Y EVALUACION.- Plan Operativo Anual de Inversión -POAIPlan Operativo Anual de Inversión -POAI

Proceso metodológicoProceso metodológicoDentro de un concepto político integrador, la Administración Municipal de Pupiales, adelantó un Dentro de un concepto político integrador, la Administración Municipal de Pupiales, adelantó un

trabajo fundamentado en la participación comunitaria, abriendo espacios de consenso y concertación trabajo fundamentado en la participación comunitaria, abriendo espacios de consenso y concertación ciudadana. La mejor experiencia: un diagnóstico participativo de las dificultades y problemas sociales ciudadana. La mejor experiencia: un diagnóstico participativo de las dificultades y problemas sociales que actualmente –y desde muchos años atrás– viene afrontando la comunidad pupialeña. Para ello que actualmente –y desde muchos años atrás– viene afrontando la comunidad pupialeña. Para ello se convocó el Primer Consejo Comunitario “Plan Municipal de Desarrollo”, dividiendo al municipio en se convocó el Primer Consejo Comunitario “Plan Municipal de Desarrollo”, dividiendo al municipio en cuatro sectores geográficoscuatro sectores geográficos, cada uno de los cuales contó con mesas de trabajo con las temáticas , cada uno de los cuales contó con mesas de trabajo con las temáticas del Plan de Gobierno: EDUCACION, SALUD, AGUA POTABLE, CULTURA Y DEPORTE, AGRO Y del Plan de Gobierno: EDUCACION, SALUD, AGUA POTABLE, CULTURA Y DEPORTE, AGRO Y PRODUCTIVIDAD, SEGURIDAD, a las cuales asistieron líderes comunitarios, representantes del PRODUCTIVIDAD, SEGURIDAD, a las cuales asistieron líderes comunitarios, representantes del

sector educativo y de entidades privadas, así como particulares en general, ciudadanos preocupados sector educativo y de entidades privadas, así como particulares en general, ciudadanos preocupados por el desarrollo político administrativo de Pupiales. por el desarrollo político administrativo de Pupiales.

•OBJETIVOSOBJETIVOSOBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL

Formular el Plan de Desarrollo del Municipio del Municipio de Pupiales como sistema orientador de la Formular el Plan de Desarrollo del Municipio del Municipio de Pupiales como sistema orientador de la acción interinstitucional encaminado al mejoramiento de las condiciones de vida de la población y a acción interinstitucional encaminado al mejoramiento de las condiciones de vida de la población y a

la contribución del desarrollo municipal en articulación con el departamento de Nariño, para lo cual la la contribución del desarrollo municipal en articulación con el departamento de Nariño, para lo cual la administración organizara de manera eficiente su talento humano, los recursos físicos, ambientales y administración organizara de manera eficiente su talento humano, los recursos físicos, ambientales y

económicos.económicos.

OBJETIVOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESPECIFICOS1. Elaborar el diagnóstico sectorial del Municipio con participación de la comunidad, priorizando los 1. Elaborar el diagnóstico sectorial del Municipio con participación de la comunidad, priorizando los

principales problemas y proponiendo las diversas alternativas de solución acordes con el principales problemas y proponiendo las diversas alternativas de solución acordes con el presupuesto según vigencia 2008-2011.presupuesto según vigencia 2008-2011.

2. Diseñar el componente estratégico del Plan donde se incluye planteamiento de programas, 2. Diseñar el componente estratégico del Plan donde se incluye planteamiento de programas, objetivos, metas y estrategias, en referencia con los Planes de Desarrollo Nacional y Departamentalobjetivos, metas y estrategias, en referencia con los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental

..3. Elaborar el Plan Plurianual de Inversiones del Municipio a corto y a mediano plazo según vigencia 3. Elaborar el Plan Plurianual de Inversiones del Municipio a corto y a mediano plazo según vigencia

2008-2011.2008-2011.

MISIONMISIONLiderar la construcción del colectivo humano, basado en los principios de la Liderar la construcción del colectivo humano, basado en los principios de la

transparencia, la solidaridad, la ética y el respeto por el patrimonio público. Fortalecer la transparencia, la solidaridad, la ética y el respeto por el patrimonio público. Fortalecer la inversión social en salud, educación, con énfasis a involucrar a la población más inversión social en salud, educación, con énfasis a involucrar a la población más vulnerable del municipio; de igual manera promover las iniciativas privadas de las vulnerable del municipio; de igual manera promover las iniciativas privadas de las organizaciones productivas, permitiendo formar una nueva dinámica de desarrollo organizaciones productivas, permitiendo formar una nueva dinámica de desarrollo

regional, participativo, sostenible para constituir las bases de una sociedad con mayor regional, participativo, sostenible para constituir las bases de una sociedad con mayor nivel de confianza en sus potencialidades, valores e instituciones.nivel de confianza en sus potencialidades, valores e instituciones.

VISIÓNVISIÓNPupiales, cuna del pensamiento, constructor de sueños colectivos de futuro, Pupiales, cuna del pensamiento, constructor de sueños colectivos de futuro,

administrado por un gobierno con enfoque gerencial, transparente y participativo, donde administrado por un gobierno con enfoque gerencial, transparente y participativo, donde lo primordial es el ser humano; su dignidad, el goce de sus derechos y oportunidades, lo primordial es el ser humano; su dignidad, el goce de sus derechos y oportunidades, enfocándose a crear una nueva cultura política que promueva el control social, como enfocándose a crear una nueva cultura política que promueva el control social, como

herramienta de participación democrática. herramienta de participación democrática.

Un municipio próspero en lo económico; equitativo en lo social; con identidad cultural y Un municipio próspero en lo económico; equitativo en lo social; con identidad cultural y creación literaria; bases para alcanzar el “Bienestar Social con Sentido Humano”creación literaria; bases para alcanzar el “Bienestar Social con Sentido Humano”

PRINCIPIOSPRINCIPIOS1. EFICIENCIA Y EFICACIA ADMINISTRATIVA1. EFICIENCIA Y EFICACIA ADMINISTRATIVA

El Buen Gobierno: El Buen Gobierno: Con un manejo serio, responsable y honesto. Prestará atención a los sectores Con un manejo serio, responsable y honesto. Prestará atención a los sectores de la población más necesitados. Será un gobierno de “Puertas abierta”, en donde existirá un de la población más necesitados. Será un gobierno de “Puertas abierta”, en donde existirá un

acercamiento entre el gobernante y su comunidad.acercamiento entre el gobernante y su comunidad.La Transparencia:La Transparencia: Actuando de cara a la comunidad, con un sistema de contratación y compras Actuando de cara a la comunidad, con un sistema de contratación y compras

claras, abierto y unificado.claras, abierto y unificado.Administración Eficiente:Administración Eficiente: No habrá cabida para el gasto público ineficiente. Los gastos se No habrá cabida para el gasto público ineficiente. Los gastos se

encontrarán debidamente planificados de acuerdo con las necesidades prioritarias.encontrarán debidamente planificados de acuerdo con las necesidades prioritarias.

2. DESARROLLO HUMANO2. DESARROLLO HUMANOLa salud: La salud: Consideramos que educar, prevenir y hacer saneamiento básico, son pilares de la salud Consideramos que educar, prevenir y hacer saneamiento básico, son pilares de la salud

pública. Además atenderemos la gestación, la lactancia y la niñez, para asegurar un futuro saludable.pública. Además atenderemos la gestación, la lactancia y la niñez, para asegurar un futuro saludable.La Educación:La Educación: Es, en el mediano y largo plazo, el proceso de desarrollo humano más significativo, Es, en el mediano y largo plazo, el proceso de desarrollo humano más significativo,

para el logro de bienestar comunitario, garantizar la equidad social y el mejoramiento de la calidad de para el logro de bienestar comunitario, garantizar la equidad social y el mejoramiento de la calidad de vida.vida.

El Empleo:El Empleo: La generación de empleo con el desarrollo de pequeñas empresas o asociaciones que La generación de empleo con el desarrollo de pequeñas empresas o asociaciones que tengan objetivos comunes, se convierte en uno de los pilares de mi propuesta de gobierno.tengan objetivos comunes, se convierte en uno de los pilares de mi propuesta de gobierno.

3. PARTICIPACION CIUDADANA3. PARTICIPACION CIUDADANAPARTICIPACION. Durante el proceso de discusión del plan de desarrollo, las autoridades de PARTICIPACION. Durante el proceso de discusión del plan de desarrollo, las autoridades de planeación velaran porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana planeación velaran porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana

previstos en la ley orgánica del plan de desarrollo y la Ley 134 de 1994, mediante la cual se dictan previstos en la ley orgánica del plan de desarrollo y la Ley 134 de 1994, mediante la cual se dictan normas sobre los mecanismos de participación ciudadana.normas sobre los mecanismos de participación ciudadana.

PUPIALES PUPIALES está situado al sur del Departamento de Nariño, en la República de Colombia, hace parte del está situado al sur del Departamento de Nariño, en la República de Colombia, hace parte del altiplano de Túquerres e Ipiales, dista de la ciudad de Pasto en 87 kilómetros, a 7 kilómetros altiplano de Túquerres e Ipiales, dista de la ciudad de Pasto en 87 kilómetros, a 7 kilómetros

de Ipiales, 10 kilómetros de la frontera con la República del Ecuador, y a 1370 kilómetros de la de Ipiales, 10 kilómetros de la frontera con la República del Ecuador, y a 1370 kilómetros de la Capital de Colombia, Bogotá. Capital de Colombia, Bogotá.

Limita al norte con el Municipio de Sapuyes; al sur, con el Municipio de Ipiales; al oriente, con Limita al norte con el Municipio de Sapuyes; al sur, con el Municipio de Ipiales; al oriente, con el Municipio de Gualmatán y al occidente, con los Municipios de Aldana y Guachucal. el Municipio de Gualmatán y al occidente, con los Municipios de Aldana y Guachucal.

Su población es el 1.20% (18.404) del total del departamento de Nariño, el cual alberga a Su población es el 1.20% (18.404) del total del departamento de Nariño, el cual alberga a 1.541.956 habitantes. La población indígena llega al 14.15%, el resto es considerada mestiza.1.541.956 habitantes. La población indígena llega al 14.15%, el resto es considerada mestiza.

Según el Esquema de Ordenamiento Territorial de Pupiales, la extensión del municipio es de Según el Esquema de Ordenamiento Territorial de Pupiales, la extensión del municipio es de 135 kilómetros cuadrados (13.049.3 hectáreas), ocupando, dentro del departamento, el puesto 135 kilómetros cuadrados (13.049.3 hectáreas), ocupando, dentro del departamento, el puesto

44 en extensión 44 en extensión

El municipio de Pupiales presenta un clima frío seco. Las altitudes van desde los 2650 msnm El municipio de Pupiales presenta un clima frío seco. Las altitudes van desde los 2650 msnm en la desembocadura de la quebrada Doña Juana sobre el río Boquerón y llega hasta los en la desembocadura de la quebrada Doña Juana sobre el río Boquerón y llega hasta los

3600 msnm en el páramo Paja Blanca, las temperaturas oscilan entre los 6.8ºC hasta 12.8ºC, 3600 msnm en el páramo Paja Blanca, las temperaturas oscilan entre los 6.8ºC hasta 12.8ºC, teniendo una temperatura promedio de 10.8ºC. teniendo una temperatura promedio de 10.8ºC.

Su hidrología se sustenta principalmente del páramo Paja Blanca, denominado por los Su hidrología se sustenta principalmente del páramo Paja Blanca, denominado por los primeros pobladores como “Chiltazón”, palabra quechua que significa “cerro lleno de agua” y primeros pobladores como “Chiltazón”, palabra quechua que significa “cerro lleno de agua” y hoy se le conoce como “estrella hídrica” que abastece a 44 acueductos de los seis municipios hoy se le conoce como “estrella hídrica” que abastece a 44 acueductos de los seis municipios

que rodean el ecos que rodean el ecos

Población SisbenPoblación Sisben 19.31019.310

Población DANEPoblación DANE 18.40418.404Rural: 13.189Rural: 13.189

Urbana: 5.215Urbana: 5.215

ExtensiónExtensión 13.049 Has.13.049 Has.Rural: 12.844 Has.Rural: 12.844 Has.

Urbano:164.9 Has.Urbano:164.9 Has.

MUNICIP IOCONTRIBUTIV

O

AFILIADOS

AL

REGIMEN

SUBSIDIA

DO

VINCUL

ADOS

SIN

ASEGUR

AMIENTO

Pupiales 1.500 11.066 5.508 18.074

19.310 7,8% 57,3% 28,5% 94%

Respecto a los nivels 1 y 2 17.067 65%

Nivel 1 14.213

Nivel 2 2.854

SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD 2007

Ener EléctAlcantarilladoAcueductoGas Natural Teléfono

Pupiales 96,7 38,7 62,7 0,0 12,6

Nariño 86,5 46,9 70,8 0,0 22,3

Colombia 93,6 73,1 83,4 40,3 53,4

Viviendas Censadas por Conexión a Servicios Publicos

MUNICIPIOSPorcentajes

1993 2005 2003 2005

Pupiales 36,74 40,94 58,05 62,82

Nariño 56,31 43,75 57,02 69,25

Colombia 35,80 27,60 77,54 78,77

MUNICIPIOSNBI ICV

BIENESTAR SOCIALCon Sentido Humano

ED

UC

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Incl

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Inclu

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Productividad

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SEGURIDAD CIUDADANA

BII

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S

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IAL

CO

N

SE

NT

IDO

H

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AN

O

Sectores Sectores BasicosBasicos

ProgramasProgramas

EDUCACIONEDUCACION CALIDAD EDUCATIVAINFRAESTRUCTURA Y DOTACIONEDUCACION SUPERIOR

SALUDSALUD

ASEGURAMIENTOPRESTACION Y DESARROLLO SERVICIOS DE SALUDSALUD PUBLICAPROMOCION SOCIAL, PREVENCION Y VIGILANCIAEMERGENCIAS Y DESASTRES

AGUA POTABLE AGUA POTABLE y san. Básicoy san. Básico

MEJORAMIENTO DE ACUEDUCTOSCOBERTURA Y MTO. SISTEMA ALCANTARILLADOMANEJO INTEGRAL RESIDUSO SOLIDOS

Sectores NBSectores NB ProgramasProgramas

Cultura - DeporteCultura - Deporte Pupiales CulturaPupiales Deportivo

SeguridadSeguridad

Bienestar SocialBienestar Social

APOYO INTERINSTITUCIONAL PARA LA INFANCIA, ADOLSCENCIA Y FLIA

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y FORTALECIMIENTO PSICOAFECTIVO INFANTIL

CALIDAD DE VIDA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA ADULTO >

EQUIDAD GENERO Y JUVENTUD

ATENCION POBLACION DESPLAZADA

LIDERAZGO, DESARROLLO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO

Productividad y Productividad y EmpleoEmpleo

EMPRENDIMIENTO EMPRESARIALPRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

Medio AmbienteMedio Ambiente PROTECCION CUENCAS HIDROGRAFICAS

D. TerritorialD. Territorial URBANISMOMANTENIMIENTO I.U. (AMPLIACION RED VIAL PARQUES Y ESPACIOS PP)

D. InstitucionalD. Institucional AMBIENTES ORGANIZACIONALES