Plan de Desarrollo

Municipal2019-2021

Propuesta de Trabajo

Planeación Democrática

“Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobiernorepublicano, representativo y popular, teniendo como base de su divisiónterritorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre”

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La Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y

Municipios tiene por objeto garantizar la participación ciudadana en la

definición del rumbo y prioridades de los gobiernos, para alcanzar el real

desarrollo del Estado de México y Municipios, con apego irrestricto a la

soberanía estatal y a la autonomía municipal.

El Municipio es la sociedad política primordial, la expresión institucional del

Estado Mexicano más inmediata a la población.

En el Plan de Desarrollo Municipal, se deberán definir y expresar para cada eje

temático los objetivos, estrategias y líneas de acción que el Ayuntamiento

perseguirá durante la administración y que guiarán el sentido de la planeación

de los programas anuales.

Marco jurídico

“Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentrode un plazo de tres meses para los ayuntamientos, contados a partirdel inicio del periodo constitucional de gobierno y en su elaboración setomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos gruposde la sociedad, así como el Plan de Desarrollo precedente”.

“Su vigencia se circunscribirá al periodo constitucional o hasta lapublicación del plan de desarrollo del siguiente periodo constitucionalde gobierno”.

El Titular del Ejecutivo estatal deberá emitir y proveer a través de laSecretaría, los criterios y metodología para la formulación,instrumentación, control y evaluación de los planes de desarrollo y susprogramas dentro de los primeros 30 días en el caso de los municipios.

Artículo 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

Principios de la Planeación

I. Simplicidad

II. Congruencia

III. Proximidad

IV. Previsión

V. Unidad

VI. Flexibilidad

VII. Cooperación

VIII. Eficacia

IX. Eficiencia

Artículo 4 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

Necesidades que se deben cubrir:

1. Educación y cultura

2. Agua potable, drenaje y alcantarillado

3. Alumbrado público

4. Limpia y disposición de desechos

5. Mercados y centrales de abasto

6. Panteones

7. Rastros

8. Calles, parques y jardines, áreas verdes recreativas

9. Caminos, carreteras y vialidades

10. Seguridad pública y tránsito

11. Procuración e impartición de justicia

12. Protección civil

13. Servicios registrales

14. Asistencia y representación jurídica

15. Embellecimiento, conservación de los poblados, centros urbanos y obras de interés social

16. Salud y asistencia social

17. Empleo y capacitación

18. Alimentación y nutrición

19. Preservación y conservación del medio ambiente

20. Deporte y recreación

Otras que se determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas del Estado y municipios.

Dinámica de los planes de desarrollo municipal

Pilares temáticos

Ejes transversales

Objetivos Estrategias Líneas de acción

Plan estatal de

desarrollo

Plan nacional de desarrollo

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Modelo de planeación estratégica

Entrevistas

InvestigaciónCampo

Gabinete

Primer borrador

RetroalimentaciónForos

temáticosIntegración

COPLADEMUN

Segundo borrador

Entrega final

Con integrantes del Cabildo,direcciones, miembros delCOPLADEMUN.

Entrevistas a la población, toma defotografías, recolección de información.

Recopilación de información estadística delmunicipio, su población y finanzas.

Presentación del primer borrador con los datos recabados apartir del trabajo de campo y gabinete.

Reunión de retroalimentación con el equipo de trabajo con el finde evaluar los avances y planear la integración del COPLADEMUN ylos foros temáticos a realizar.

Realizar foros temáticos en las distintas regionesdel municipio para conocer las inquietudes de lapoblación.

Actualizacióndel documentoa partir de loshallazgos de losforos.

Entrega de la últimaversión deldocumento.

Proceso de elaboraciónEstructura de la presentación formal

Presentación del Plan de Desarrollo Municipal

• Objetivo general

• Marco Legal

• Participación democrática en la formulación del Plan deDesarrollo Municipal (trabajo de campo)

• Planeación estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal)

• Mensaje de gobierno y compromiso político

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Se emprenderán mecanismos de participación ciudadana y recolección de información como:✓ Foros de consulta✓ Consejos de participación ciudadana✓ Consulta a organizaciones sociales representativas de las comunidades como:

• Organizaciones vecinales• Organizaciones sociales vinculadas al desarrollo• Organizaciones gremiales• Organizaciones empresariales• Instituciones académicas y de investigación• Organizaciones no gubernamentales• Asociaciones de colonos

Respecto a la planeación estratégica (misión y visión del gobierno municipal)

¿Cómo se hará?

Misión. Identidad del Ayuntamiento ¿Quiénes somos?,¿Qué hacemos y para quiénes?

Visión. ¿A dónde queremos ir?

Objetivos. ¿Qué queremos lograr? ¿Cómo lograremos los objetivos? (estrategias) y ¿Qué orden se debe seguir? (Líneas de acción)

Indicadores. ¿Cómo mediremos el desempeño?

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Entorno Nacional y Estatal, implicaciones para el Municipio

• Contexto Nacional y Estatal 2018

• Principales características de la región municipal

➢ Recursos naturales

➢ Aspectos sociales

➢ Actividades económicas

➢ Principal infraestructura física

➢ Comunidades indígenas

➢ Potencialidades y limitantes de la Región

• Diagnóstico del territorio municipal

➢ Delimitación y estructura territorial del Municipio

➢Medio físico

➢ Dinámica demográfica

Se elaborará un diagnóstico que identifique los puntos relevantes del ámbito social, económico, seguridadpública, gestión gubernamental y análisis coyuntural a través del análisis de indicadores internacionales ynacionales y estatales, su interrelación e impacto.

Tratamiento bases de datos de indicadores como:

✓ Índice de Desarrollo Humano (IDH)✓ Índice de información Presupuestal Municipal✓ Niveles y tipos de pobreza✓ Índices educativos✓ Índices delincuenciales y de prevención de la misma✓ Indicadores económicos como el PIB✓ Empleo y productividad

Diagnóstico de la región y generación de mapas:

✓ Recursos naturales✓ Aspectos sociales✓ Actividades económicas✓ Comunidades indígenas, entre otros

¿Cómo se hará?

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Diagnóstico por Ejes Temáticos

1. Gobernanza y participación ciudadana.

2. Seguridad y justicia.

3. Crecimiento económico y empleo de calidad.

4. Desarrollo e inclusión social.

5. Educación de calidad efectiva.

6. Medio ambiente y sustentabilidad.

7. Equidad de género e igualdad de oportunidades.

8. Oportunidades y retos para la juventud.

9. Desarrollo Regional e incluyente.

10. Sociedad digital para todos

¿Cómo se hará?

El objetivo es realizar un análisis (FODA, Estadístico, etc.) sobre los ejes temáticos ytransversales con la finalidad de estructurar metas a plazo corto, mediano y largo, creandoescenarios en los que se defina el número de población que se beneficiará.Los análisis, metas, proyecciones y escenarios serán creados a partir de bases de datos deacuerdo al tema a tratar, usando fórmulas estadísticas.

Eje Temático

Amenazas

Oportunidades

Debilidades

Fortalezas

Escenario ProbableEscenario HipotéticoEscenario

Creíble

Escenario Coherente

Escenario Útil

Escenario Pertinente

Metasy

escenarios

• Posibles• Probables• Deseables

Manejo de bases de Datos

4Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los sistemas dePlaneación Estatal y Nacional

• Sistema de Planeación Democrática

Se debe evidenciar la alineación del Plan de Desarrollo Municipal con eldocumento rector de planeación estratégica estatal y federal, a fin de que laintervención de los tres órdenes de gobierno sea coordinada y oportuna.

Como lo establece el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo delEstado de México y Municipios, en materia de planeación los Ayuntamientosdeben coordinarse con los gobiernos Estatal y Federal a fin de orientar susesfuerzos y cumplir los propósitos establecidos en sus Planes de DesarrolloMunicipal.

¿Cómo se hará?

Como instrumento de conducción de la administración e impulso al crecimiento delMunicipio, se describirán las políticas y objetivos, vinculados al Sistema Nacional y Estatal dePlaneación.Elaboración de Esquemas en los cuales se sintetizan los quehaceres de atención pública através de la vinculación de Programas presupuestarios de la Estructura Programática.

Ejemplo:

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática

Objetivos del PND 2013 -2018

Objetivos PDEM2011 – 2017

por pilares y ejes

Objetivos del PDM 2016 – 2018

por pilares y ejes

Estrategias PDM 2016 - 2018

Líneas de acción PDM 2016 - 2018

MIR por Programa Presupuestario y PDM

2016 - 2018

*PDM (Planes de Desarrollo Municipal)**MIR (Matrices de Indicadores para Resultados)

5Criterios para instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal2016-2018 (estrategia de gestión)

• Procesos de programación, presupuesto y control de la gestiónmunicipal.

• Convenios para el desarrollo municipal.

• Demanda social.

Definición de aspectos legales, técnicos, de organizaciones y financieros que ayudarána la ejecución de cada uno de los programas y proyectos que el Gobierno Municipalestablezca en el Plan de Desarrollo Municipal, considerando las bases metodológicaspara la programación, presupuesto y los convenios para impulsar el desarrollomunicipal.

6Criterios generales para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal ysus programas

• Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan

• Sistema Municipal de Información

*Los Ejes Temáticos enumerados son los plasmados en la plataforma electoral 2017-2023 del gobierno del Estado de México

Para efectuar el proceso de evaluación, se ha coordinado a través del InstitutoHacendario del Estado de México (IHAEM), y las Tesorerías Municipales el diseño deindicadores de resultados que son unas herramientas para la planeación y laconformación presupuestal de los programas, logrando con ello mayor claridad paradefinir el objetivo para el cual fueron creados, además les permite a los programasfocalizar los esfuerzos hacia el tema del Presupuesto basado en Resultados. Lograndoque los recursos se apliquen de manera más efectiva con la finalidad de lograrbienestar en la población.

Bloques de MunicipiosBloque "A"

ALMOLOYA DE ALQUISIRAS RAYON

ALMOLOYA DEL RIO SAN ANTONIO LA ISLA

AMANALCO SAN MARTIN DE LAS PIRAMIDES

ATIZAPAN SAN SIMON DE GUERRERO

AYAPANGO SANTO TOMAS

CHAPULTEPEC SOYANIQUILPAN DE JUAREZ

CHIAUTLA TEMAMATLA

COCOTITLAN TENANGO DEL AIRE

ECATZINGO TEPETLAOXTOC

ISIDRO FABELA TEPETLIXPA

IXTAPAN DEL ORO TEXCALTITLAN

JILOTZINGO TEXCALYACAC

JOQUICINGO TIMILPAN

JUCHITEPEC TONANITLA

MEXICALTZINGO TONATICO

NOPALTEPEC XALATLACO

OTZOLOAPAN ZACAZONAPAN

PAPALOTLA ZACUALPAN

POLOTITLAN ZUMPAHUACAN

Bloque "B"ACAMBAY MORELOS

ACULCO NEXTLALPAN

AMATEPEC OCOYOACAC

AMECAMECA OCUILAN

APAXCO OTUMBA

ATENCO OTZOLOTEPEC

ATLAUTLA OZUMBA

AXAPUSCO SAN JOSE DEL RINCON

CALIMAYA SULTEPEC

CAPULHUAC TEMASCALAPA

CHAPA DE MOTA TEMASCALCINGO

CHICONCUAC TEMASCALTEPEC

COATEPEC HARINAS TEOLOYUCAN

COYOTEPEC TEOTIHUACAN

DONATO GUERRA TEQUIXQUIAC

EL ORO TEZOYUCA

HUEYPOXTLA TLALMANALCO

IXTAPAN DE LA SAL TLATLAYA

JALTENCO VILLA DE ALLENDE

JIQUIPILCO VILLA DEL CARBON

LUVIANOS VILLA GUERRERO

MALINALCO XONACATLAN

MELCHOR OCAMPO

Bloque "C"JOCOTITLAN

SAN MATEO ATENCO

VILLA VICTORIA

TEJUPILCO

TENANGO DEL VALLE

TIANGUISTENCO

TEMOAYA

HUEHUETOCA

TENANCINGO

JILOTEPEC

ACOLMAN

SAN FELIPE DEL

PROGRESO

Bloque "D"TEPOTZOTLAN

TULTEPEC

ALMOLOYA DE JUAREZ

ATLACOMULCO

IXTLAHUACA

CHICOLOAPAN

ZUMPANGO

VALLE DE BRAVO

ZINACANTEPEC

CUAUTITLAN

Bloque "E"LERMA

TEXCOCO

LA PAZ

CHALCO

VALLE DE CHALCO

SOLIDARIDAD

NICOLAS ROMERO

COACALCO

IXTAPALUCA

METEPEC

TECAMAC

CHIMALHUACAN

TULTITLAN

HUIXQUILUCAN

CUAUTITLAN IZCALLI

ATIZAPAN DE ZARAGOZA

TOLUCA

NEZAHUALCOYOTL

TLALNEPANTLA

NAUCALPAN