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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
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REPUBLICA BOLIVARINA DE VENEZUELA
ALCALDIA DEL MUNICIPIO PALAVECINO
CABUDARE ESTADO LARA
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PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO PALAVECINO
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INTRODUCCIÓN.
El Municipio Palavecino en sus fases de crecimiento ha experimentado
distintos cambios, principalmente en lo económico, político, social. Estas
diferentes etapas traen como consecuencias el surgimiento de nuevas variables
que cambian la dinámica de desarrollo del municipio, conllevando de esta
manera la aparición de nuevos retos que deben ser abordados para su solución
a través de la planificación de estrategias desarrolladas entre las comunidades y
el estado de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Popular.
A efecto de organizar la planificación de estrategias, una misión debe
convertirse en una filosofía de gestión y debe ser la base para construir de
manera eficiente, los mecanismos necesarios para un desarrollo sostenible, es
así que debemos darle forma y foco a la gestión, dicho de otra manera, orientar y
coordinar a las comunidades garantizando el cumplimiento de las metas
planteadas que satisfagan las necesidades básicas y mejorar la calidad de vida
de las mismas.
Por lo antes mencionado se puede decir que la Comunidad es el núcleo
espacial básico e indivisible, constituido por personas y familias que habitan en
un ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e intereses
comunes que comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales,
económicas, sociales, territoriales y de otra índole, convirtiéndola como la
principal prioridad del Municipio Palavecino.
Una Sociedad organizada debe estar constituida por expresiones
organizativas populares, consejos de trabajadores y trabajadoras, de
campesinos y campesinas, y cualquier otra organización social base. Cabe
destacar que el principal motor de desarrollo de todo municipio es la comunidad
organizada, esta se fundamenta en el ejercicio pleno de la soberanía por parte
del pueblo quien es el que decide en sí, cual es el principal interés colectivo bajo
una democracia participativa y protagónica en condiciones de justicia y equidad,
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procurando la igualdad de condiciones para que todos y todas desarrollen la
suprema felicidad social.
La Planificación participativa para un desarrollo sostenible del Municipio
Palavecino tiene como objetivo principal, generar las condiciones para garantizar
que la iniciativa popular impulse planes estratégicos de planificación con base
en los principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y
equilibrio fiscal. Según la exigencia de la dinámica socio-política, asegurando
que la inversión de los recursos públicos se realice de forma eficiente para el
beneficio colectivo.
Las diversas formas del pueblo organizado de ciudadanos y ciudadanas con
objetivos e intereses comunes, impulsan el desarrollo y consolidan el sistema
económico promoviendo los intereses colectivos sobre los intereses individuales
y el consenso en sus áreas de influencia para contribuir al desarrollo social
integral del país, de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo
establecido en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación inspirados
en la doctrina del Libertador Simón Bolívar, para conseguir de esta manera la
mayor suma de felicidad posible para los ciudadanos y ciudadanas del Municipio
Palavecino.
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1. EQUIPO CONFORMADO:
� Representantes de la sala Técnica de la Alcaldía de Palavecino
� Consejo Comunales
� Integración Comunitaria
� Consejo Local de Planificación Publica
� Consejo Municipal
� Consejo Federal de Gobierno
� Voceros del Municipio.
2. INVENTARIO DE ACTORES INVOLUCRADOS:
� Alcaldía del Municipio Palavecino.
� Hidrolara
� Imvipal
� IASPMUPAL
� AMTT
� CORPOELEC
� Ministerio del Ambiente (MINAMB)
� Comunidad
� Asociaciones de Padres de Familia
� Consejo Comunales
� Integración Comunitaria
� Consejo Local de Planificación
� Organizaciones Culturales.
� Dirección de Salud y Desarrollo Social.
� Dirección de Servicios Públicos
� Fundación del niño
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� Concejo de protección del niño, niña y adolescente
� Cuerpo de bomberos
� Imfoncrepal
Todos estos Actores son de carácter participativo para la elaboración
del Plan Municipal de Desarrollo presentes en este territorio (Municipio
Palavecino - Estado Lara), Por medio de Visitas y comunicaciones de las
Organizaciones, así como el uso de medios de comunicación como:
página Web, radio, periódico, trípticos en jornadas del Municipio; Además
de Asistencia a Reuniones, Asambleas, conversatorios y talleres de
Capacitación que cumplen en la participación de la planificación del plan.
3. CRONOGRAMA DE TRABAJO
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4. FASE DIAGNOSTICA 4.1 CARACTERIZACION
4.1.1. UBICACIÓN DEL TERRITORIO
El Municipio Palavecino situado a unos 400 m de altitud en las
márgenes del río Turbio, está conectada a través de La Autopista Centro
Occidental con las ciudades San Felipe, Morón, Chivacoa, Guama,
Marín, El Peñón, y La Raya por una carretera con los llanos venezolanos.
Limita por el norte con el municipio Iribarren y el estado Yaracuy;
por el sur con el municipio Simón Planas; por el este con el estado
Yaracuy y por el oeste con el municipio Iribarren. (Mapa N°1)
MAPA (N° 01)
POLITICO DEL ESTADO LARA
����������Fuente: WWW .a –venezuela.com /mapas/map/html/estados/lara.html.
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Está conformado por las parroquias Cabudare, José Gregorio
Bastidas y Agua viva. Cuenta con una superficie de 440 Km2; alberga una
población de 124.690 habitantes aproximadamente (según la pagina Web
Cabudare.com.ve). Su capital Cabudare, alcanza una densidad
demográfica de 251.37 hab/Km2 (según la pagina Web
Cabudare.com.ve). Se ubica al este del estado, entre los 10º05’27” y
9º54’08” de latitud norte y 69º37’04” y 69º16’41” de longitud oeste.
MAPA (N° 02)
DIVISIÓN POLITICO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO PALAVECINO
Fuente :WWW.cabudare.com.ve/img/mapa_politico_palavecino
Debido a un creciente proceso migratorio hacia la zona, se han
construido residencias en áreas que antiguamente se dedicaban al cultivo
de la caña de azúcar. Existen algunos sectores que todavía se utilizan
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para la agricultura; no obstante, la creciente expansión urbana obliga a la
utilización de los mismos para urbanizarlos con el fin de subsanar las
deficiencias de vivienda, a tal punto que es la segunda ciudad más
importante del Estado Lara.
4.1.2. BREVE RESEÑA HISTORICAFFFBBCABUDARE
En la última década del siglo pasado se fundó Cabudare, cuando la
Francia revolucionaria declara los derechos humanos. Carlos IV
gobernaba la provincia de Venezuela y por resolución expedida en
Barquisimeto, prohibieron que en Cabudare se fabricasen nuevas casas;
los opresores querían monopolizar el comercio, trataban que Barquisimeto
fuera el único centro comercial y que Cabudare quedara bajo el mando
del señorito feudal Juan José Alvarado. En Caracas con el 19 de abril de
1810 y el glorioso 5 de julio de 1811, llegó a su fin la humillación, pero
esta alegría duró poco, la naturaleza reaccionó de tal manera que
sacudió el valle de Cabudare con un terremoto el 26 de marzo de 1812
reduciendo a ruinas el cantón de Cabudare. Rápidamente los
Cabudareños salieron de las ruinas y reconstruyeron el poblado. El día 10
de noviembre de 1813, el Libertador Simón Bolívar, marchaba sobre
Barquisimeto y el día siguiente hizo su entrada a Cabudare, al ver los
excesos criminales cometidos por las tropas realistas, ordenó
inmediatamente la marcha del ejercito patriota y al llegar a La Ceiba dictó
bajo su nombre un decreto dándole el título a Cabudare de Parroquia
Civil, declarando a sus hijos en posesión de todas las garantías y
derechos. MANIFESTACIONES FOLKLÓRICAS
MANIFESTACIONES FOLKLÓRICAS Y RELIGIOSAS
Cabudare es una bella ciudad, situada en la planicie aledaña del
Terepaima y del Turbio, lo conforma dos parroquias: José Gregorio
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bastidas y Cabudare impregnada en su totalidad de manifestaciones
folklóricas, culturales e históricas que invitan a conocer el emporio
artesanal y natural del mismo. Es así como hombres y mujeres dan
formas a sus sueños, creencias e ilusiones transformando la arcilla, vidrio,
papel y diversos tejidos en maravillosas creaciones dignas de un artista
cautivador. En Palavecino tienen sus talleres famosos pintores
venezolanos de reconocida trayectoria, además de que el municipio ha
ido cobrando gran fuerza comercial y urbanística. Hoy se puede decir que
está unido a Barquisimeto, su movimiento económico se concentra en la
capital, con centros comerciales, automercados e importantes industrias
que transforman la materia prima en productos altamente
demandados.FOLKLÓRICAS
El miércoles santo se acostumbra en Cabudare preparar una
enramada y arcos al lado del cementerio, donde se reúnen cantores con
instrumentos de cuerdas (cuatro y cincos) para entonar salves y tonos al
paso de Jesús Nazareno. Los Cabudareños son muy aficionados a los
toros coleados, carreras de cintas y demás atracciones de carácter
popular que se programa en las fiestas patronales. En los demás pueblos
del distrito se presentan las mismas manifestaciones. El pueblo de La
Piedad es muy famoso gracias a su artesanía, la cual es de arcilla de
fabricación casera.
El canto a la Cruz de Mayo (primeros días de del mes); el baile del 12
y 13 de junio en honor a San Antonio de Padua son manifestaciones
culturales de gran importancia. También se celebra la “Semana de
Cabudare” (primera semana del mes de noviembre con bailes de
Tamunangue y sones negros, misas en honor a Santa Bárbara, San
Rafael Arcángel y San Antonio.
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4.1.3. FISICO – NATURAL
Debido a las condiciones fiscos naturales del municipio se
encuentra como característica resaltante la quebrada Coco E Mono
ubicada en la localidad de Coco e’ Mono, parroquia José Gregorio
Bastidas del Municipio Palavecino, del Estado Lara.
Al respecto se hace referencia al estudio de esta microcuenca,
afluente del Río Turbio, la cual geográficamente atraviesa la población de
Coco e` Mono ubicada al sureste del municipio Palavecino a una altitud
de 390 m.s.n.m. Limita por el Norte: el Municipio Peña, al Sur: El
Palaciero al este: El Municipio Peña, al oeste: La comunidad del Placer.
El relieve de esta comunidad está conformada por una altiplanicie semi-
encerrada entre cordones montañosos y en la cual se presentan tres tipos
de relieve: en glacis ubicado hacia los bordes del altiplanicie el cual define
un relieve de plano inclinado y suavemente ondulado, un sistema de
terrazas que incluye una baja de relieve plano con pendiente, otra alta
media con relieve muy ondulado.
El principal colector de las aguas de la zona estudiada es la Quebrada
Coco è Mono que nace en el cordón montañoso y que desemboca en el
río Turbio hacia el norte.
El drenaje varía entre algo pobremente drenado en suelos relativamente
pesados, hasta algo excesivamente drenado cuando el agua se elimina
rápidamente del suelo por su posición relativamente alta y su contenido
de grava.
La temperatura promedio anual es de 25ºC en los períodos de mayor
pluviosidad que son en los meses de abril a noviembre y las máximas
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temperaturas de diciembre a marzo son de 31ºC y que es el período de
menor pluviosidad.
La vegetación predominante en el sector tiene características muy
particulares, sobre todo por su notable riqueza florística y la combinación
única de especies presentes.
VEGETACION
Por su Ubicación geográfica sus suelos son fértiles y propicios para
el cultivo y su vegetación varia desde semiárida hasta una selva lluviosa,
la flora varia de acuerdo a su entorno entre los Jabillos, Ceibas, Acacias,
Tunas entre otros.
La vegetación en el Parque Nacional Terepaima es de selva
nublada con presencia de árboles como el chaparro montañero, el salvio y
la manzanita de montaña, así como varias especies de helechos.
La flor emblemática del municipio es la rosa de montaña la cual es
una flor inflorecente, compuesta por un apretado racimo de flores
individuales, sus hojas están integradas por hojuelas opuestas a lo largo
de un pedúnculo. En cuanto al árbol emblemático; es de color terroso,
fruto del árbol gutífero, de diez a quince centímetro de diámetro cuya
pulpa auribermellon con sabor dulce y de olor aromático.
ABRAES DEL MUNICIPIO :
Parque nacional “TEREPAIMA”, decretado el 14 de abril de 1976, se
encuentra ubicado al sureste de Barquisimeto, entre los municipios
Palavecino, Iribarren y Simón Planas y tiene una superficie 18.971
hectáreas. Su temperatura oscila entre 19 y 26 grados centígrados y su
vegetación: Bosque xerófilo, matorrales altos y selva nublada. Entre la
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fauna predominante se encuentra el jaguar, oso frontino, cachicamo,
lapas, monos, cunaguaros, venados, dantas, paují copete de piedra,
cardenalito entre otros.
Otra zona de aprovechamiento agrícola especial es el Valle del Río Turbio
el cual se encuentra entre los municipios Palavecino e Iribarren del
estado Lara y el municipio Peña del estado Yaracuy y posee una
superficie de 12.178 hectáreas.
CLIMA
La precipitación media anual en el territorio es de 757,5 mm y la
temperatura media no rara vez supera los 24,5 ºC por lo que su
clasificación climática es de bosque seco tropical.
GEOLOGIA
El área de Cabudare es el resultado de la influencia de la
formación Mamey, compuesta por esquistos cuarcíferos, que le confieren
cierta fragilidad ambiental. En cuanto al área Barquisimeto-Cabudare se
encuentra limitada al Sur por el tramo Sanare - Barquisimeto por la Falla
de Boconó. Diversos autores describen una zona de relevo de esta falla
donde su traza homologa se localiza al sur de Cabudare, trayendo como
consecuencia, la formación de la “Cuenca de Tracción de Cabudare”. La
zona Barquisimeto –Cabudare es tectónicamente activa y presenta un
potencial de riesgo sísmico debido a la existencia de esta falla.
En su conjunto, estructuralmente la ciudad se ubica en su mayor
parte en una zona de transición al sur del llamado “Surco de
Barquisimeto”, ocupado por depósitos aluvionales del Cuaternario
Reciente que conforman actualmente lo que se conoce como el Valle del
Rio Turbio-Yaracuy y, al Sur de dicho emplazamiento, la Sierra de
Portuguesa, estribaciones de la Cordillera Andina, de origen también Plio-
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Pleistoceno. La geología del área de estudio esta caracterizada por la
presencia de depósitos del Cretáceo y el Cuaternario Reciente.
GEOMORFOLOGIA
El municipio se encuentra localizado al pie de una extensa área de
abanicos disectados, con pendiente hasta 15%, altas pedregosidad de
suelos evolucionados.
Al sur está limitada por un sistema montañoso, masivo, con largas
pendientes, cimas redondeadas y suelos profundos.
La ciudad de Cabudare se localiza al Norte de la Sierra de
Portuguesa, en la estribación nororiental de los andes Venezolanos, sobre
depósitos del Cuaternario Reciente y el Pleistoceno, en el sector
piemontino y en transición con la planicie aluvial del Rio Turbio, de cuya
cuenca forma parte, a partir de materiales arrastrados por distintos cursos
de agua de régimen permanente e intermitente que discurren en sentido
SSE-NNE cambiando luego su rumbo hacia el NE , y que nacen
principalmente en la Fila de Terepaima y por depósitos aluviales del
mismo Rio Turbio que rellena el paleorelieve.
La Forma de relieve que caracteriza el área urbana de la ciudad de
Cabudare y sus alrededores es la de un complejo de abanicos aluviales
coalescentes dispuestos en sentido este oeste, con pendientes
longitudinales de leve a suavemente inclinada.
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MAPA (N° 03)
TIPOS DE SUELO MUNICIPIO PALAVECINO
HIDROGRAFIA
Los ríos turbios y claros son límites naturales del municipio.
El turbio al este de Sarare con un recorrido de 100 kilómetros,
deposita sus aguas después de recibir varios afluentes en el embalse. Las
palmas donde se identifica como los ríos de Cojedes. El rio claro se forma
en la montaña de Monacillo, lugar de laguna negra. Este al unirse con el
rio turbio, recibe el nombre de rio de Barquisimeto hasta el mencionado
embalse. El área geográfica del Municipio Palavecino, la depresión turbio
Yaracuy, corresponde a la formación del cuaternario caracterizaba por la
presencia de arenas, arcillas, linos, alíviales mezclados, algunos
renovados continuamente por efecto de las inundaciones.
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MAPA (N° 04)
Hidrografía municipio Palavecino
4.1.4. POBLACION
Basado en datos obtenidos por la Fundación para el Desarrollo de
la Región Centro – Occidental (FUDECO) y el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE), la densidad población del Municipio Palavecino era
para el censo del 2001, de 305,46 Hab/Km2, lo que representaba 1,75
veces sobre el promedio nacional del la densidad poblacional de todos los
municipios del país (173,745 hab./Km2).
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El crecimiento intercensal 1990 – 2001 poblacional para todo el
municipio Palavecino fue de 4,2%, lo que significaba el 75% del
crecimiento por encima del promedio intercensal estadal.
La proporción de la población de las capitales de las parroquias
respecto al total del municipio muestra que para el 2001 el 99,71% de la
población era urbana (134.006 hab.), concentrándose en las capitales de
las parroquias; y de esta población urbana, el 90,10% (120.736 hab.) se
encentraban en los centros poblados de Cabudare y Los Rastrojos.
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“Todos llaman a la capital del Municipio Palavecino, la ciudad
dormitorio” y es que desde hace 25 años, Cabudare se ha convertido en
una urbe tipo satélite, aledaña a la capital larense, en donde muchos de los
larenses pernoctan, ya que trabajan, estudian y hacen otras labores en
Barquisimeto. (UNEXPO, 2009)
Cabudare es desde los años ochenta una alternativa habitacional. De
acuerdo con las cifras de la Cámara de la Construcción, el 80% de las
soluciones habitacionales se encuentran en esta urbe, la cual queda a 20
minutos del centro de Barquisimeto, si utilizamos para transportarnos la
avenida “La Ribereña”, ó Herman Nectario María.. (UNEXPO, 2009)
Para 1990, la Dirección de Catastro de la Alcaldía de Palavecino,
anunciaba la existencia de 1000 has. de áreas vacantes urbanas, de las
cuales aproximadamente 500. son ejidos municipales. (UNEXPO, 2009)
Para el arquitecto Martinus Mulder, jefe de la dirección antes
mencionada, Cabudare experimentó una “explosión” en el sector
construcción en los años ochenta. Por ejemplo, en la parroquia Cabudare,
por esos años se levantaron más de 800 unidades habitacionales (UH), en
la Urb. Valle Hondo 1985 UH y en la Urb. Las Mercedes 877 U.H.
(UNEXPO, 2009)
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Asimismo, en la parroquia José Gregorio Bastidas nacieron las
urbanizaciones: El Trigal-Paraíso (1984-87) con 1810 UH, El Recreo (1982-
84) con 978 UH., Residencias La Mora (1980) con 1008 U. H. y un poco
más tarde (1992), La Puerta con 1161 UH. (UNEXPO, 2009)
Partiendo de las cifras del cuadro de Inventarios, en la parroquia Agua
Viva (03) se construyeron 900 UH en 1979, específicamente en los
sectores: Agua Viva, La Uva I y II, el Centro y La Cruz. Es así como en los
ochenta este municipio comienza a crecer demográficamente. (UNEXPO,
2009)
Antes de estos años, en la década de los 30,40 y 50, se fundaron
urbanismos por parte del Estado, como P. Arriba, Pueblo Nuevo y Barrio
Ajuro, con un número de 761 U. H. Después floreció el sector La Mata
(1960) con 538 U. H y Las Acacias (1970) con 562 U. H, las cuales se
encuentran ubicadas en lo que hoy es el centro de Cabudare. Hacia las
afueras, en 1967 se conformó el sector La Piedad Norte con 629 U. H.
(UNEXPO, 2009)
4.1.5. CONDICIONES DE VIDA
VÍALIDAD
La arteria principal es la Av. Intercomunal Barquisimeto-Acarigua,
que conecta la Troncal 01 (Autopista Dr. Rafael Caldera o actualmente
llamada Cimarrón Andresote) con la Troncal 04 (Tramo Cabudare-
Acarigua). De la misma forma, la parroquia Agua Viva se encuentra
conectada con Cabudare y con Barquisimeto por la Av. Hermano Nectario
María (Conocida como la Ribereña, por su tránsito frente a las márgenes
del río Turbio).
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Cabudare es un paso obligado para toda clase de mercancías que
se transportan desde los llanos del sur de Venezuela hacia el
noroccidente del país; por esta razón existe un eje ferroviario conectado
al ferrocarril Barquisimeto-Puerto Cabello que une el emplazamiento agro-
industrial de Turen con la terminal en Yaritagua, en el que atraviesa los
sectores agrícolas del municipio Palavecino de Coco 'e mono y El
Palaciero.
CENTROS EDUCATIVOS
Palavecino es el segundo municipio del estado Lara con el mayor
número de Instituciones de Educación Superior. Cuenta con la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado - UCLA (Decanatos de
Agronomía y Ciencias Veterinaria), Universidad Yacambú y la Universidad
Fermín Toro. Dicho subsistema de educación presenta una matrícula de
alrededor de 9.460 estudiantes, convirtiendo al municipio Palavecino
como un gran oferente de carreras Universitarias. (INE 2002)
AGUA POTABLE
Actualmente la principal fuente lo constituye el acuífero del Turbio
con el aporte superficial proveniente del dique toma El Corozo. Para la
dotación base, Hidrolara propone 300 Lts/persona/día con 20 % de
pérdidas de los malos empotramientos y fugas por las juntas defectuosas.
Las fuentes de agua subterráneas según los datos suministrados por
Hidrolara son:
Municipio Palavecino. Red vial existente según capa de rodamiento. Densidad vial Año 2.003
Capa de Rodamiento Extensión Km.
Densidad vial
Km/km2
Asfaltada 96,800 0,371
Engranzonada 45,200 0,173
Tierra 11,100 0,043 FUENTES: Jerarquización vial de la Región Centro Occidental. FUDECO. 2003 FUDECO. Cálculos propios. Barquisimeto, 2.003
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Fuente Subterránea Producción Lps
Valle Hondo 296
El Carabalí 274
Agua Viva 163
El Corozo 31
Total 764
El sistema de acueducto está integrado por el sistema Cabudare y
el sistema rural de Palavecino siendo las fuentes de suministro
subterráneas los pozos ubicados en Valle Hondo, El Carabalí, Agua Viva
y el Dique Toma El Corozo. En la actualidad la producción del sistema es
insuficiente para la demanda.
Sub-sistema Agua Viva : su única fuente de abastecimiento proviene de
4 perforaciones para un promedio de 274 lps con un sistema de bombeo
directo que cubre los sectores de Agua Viva, Vallecito, la Uva, el núcleo
de la UCLA en Tarabana, Urbanizaciones Hato Arriba, Santa Cecilia,
Chucho Briceño, parte del casco central de Cabudare y el sector La Mata.
Sub-sistema El Recreo: Este bombeo abastece el Estanque La Mora
desde el campo de pozos ubicado en el Recreo conformado por 7 pozos
con una producción de 245 lps.
Sub-sistema El Carabalí: Este sistema de bombeo abastece el estanque
la Mata y el mismo bombea directamente a la red de Cabudare casco
central y algunos urbanismos ubicados a lo largo de la avenida
Intercomunal Barquisimeto – Cabudare.
El continuo crecimiento poblacional del Municipio Palavecino, donde la
inversión habitacional resulta más accesible desde el punto de vista
económico, y cuya ubicación es favorable para las personas que laboran
en la ciudad de Barquisimeto, es la principal causa del incremento de la
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demanda de agua potable. Debido a esta realidad, se ha implementado
un plan de racionamiento del vital líquido en algunos sectores, con el fin
de obtener el caudal y la presión necesaria para que pueda llegar el agua
a las viviendas. Es por ello que debe ser tomada en cuenta la mejora de
las redes de distribución para garantizar un mejor servicio, así como
también adecuar el uso del recurso para evitar el desperdicio del agua.
El sistema de acueducto en el Municipio Palavecino, está integrado por
dos sub-sistemas, el sistema Cabudare y el sistema rural Palavecino. Las
fuentes de suministro del sistema Cabudare son tres campos de pozos :
Valle Hondo, el cual tiene cinco perforaciones y aporta 206 Lts/s, El
carabalí, que consta de 4 perforaciones y produce 274 Lts/s, y por último
el Agua Viva, de 4 perforaciones y una producción de 163 Lts/s.
El sistema rural Palavecino está conformado por la galería filtrante
Guamacire, la cual abastecerá a una parte de la parroquia Agua Viva
(Sector las Cuibas).
ASEO URBANO
En Cabudare, el Instituto Autónomo de Servicios Publico Municipal
Palavecino (IASPMUPAL), plantea en su programa "Reciclar es Educar"
que se generan más de 150 toneladas diarias de basura, (cerca de mil
ochocientos de toneladas cada año). Además señala que el vertedero de
Pavía ingresa en promedio entre 150 mil y 200 mil Kg. diarios de
desechos sólidos provenientes del municipio Palavecino. Estos una vez
que ingresan, son clasificados y vendidos por los gancheros a los
compradores, quienes a su vez, los venden a las empresas procesadoras
de desechos y de esta forma nace el proceso de reciclaje el cual genera
fuentes de empleo y recursos económicos, entre otros.
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Con la participación que ahora tendrá el poder popular expresado a través
de los consejos comunales, la comunidad de manera directa se
encargará de la recolección y disposición final de la basura, además del
barrido, mantenimiento de áreas verdes, espacios públicos, limpieza de
calles y aceras. A su juicio esta acción permite un mayor control y
supervisión en cada una de las funciones, trabajo que será encabezado
por el Instituto Autónomo de Servicios Publico Municipal Palavecino
(IASPMUPAL).
Es importante destacar que existe un problema con el manejo de los
residuos sólidos urbanos en el municipio, ya que estos han aumentado en
forma significativa debido al crecimiento poblacional, cambios en los
niveles de consumo, entre otros factores. Frente a esta situación se
plantea la necesidad de tomar medidas que adecuen la gestión actual de
los residuos sólidos urbanos (URS). El propósito es la gestión de residuos
sólidos urbanos del municipio y su manejo integral; enmarcado en un
estudio de campo de carácter descriptivo-evaluativo, con el diagnóstico
de la situación actual, con las debilidades y puntos críticos del manejo de
estos residuos, desarrollando la propuesta de un plan que transformara
las debilidades en fortalezas a futuro. Actualmente el instituto encargado
de la gestión ambiental presenta limitaciones presupuestarias lo cual
hace que estas gestiones sean deficientes. La participación de la
población en el manejo de los residuos es débil, se limita en la mayoría de
los casos a la entrega de los residuos al sistema de recolección y a pagar
por el servicio, en gran medida por la falta de educación en materia RSU.
El municipio presenta focos de contaminación dentro de la poligonal
urbana que pone en riesgo sanitario a una gran cantidad de la población.
Se recomienda la aplicación de este Plan Integral para mejorar la calidad
del ambiente y por ende la calidad de vida del municipio Palavecino.
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4.1.6. ACTIVIDADS ECONOMICAS
Industria
En el Municipio Palavecino se concentra el 5,5 % de los
establecimientos Industriales de Estado Lara, tal como se aprecia en el
Cuadro anexo:
Número de Establecimientos Industriales según Municipio
(Año 2002)
Municipio Año 2002
Iribarren 453 (80,5%)
Palavecino 31(5,5 %)
Jiménez 23 (4,1 %)
Torres 22 (3,9 %)
Morán 16 (2,8 %)
Simón Planas 8 (1,4 %)
Andrés Eloy Blanco 5 (0,9 %)
Crespo 3 (0,5%)
Urdaneta 2(0,4%)
Total 563 (100 %)
Fuente: Directorio de Establecimientos Industriales, 2002.Caracas
Instituto Nacional de estadística FUDECO Dossier del Estado Lara 2004
En relación al tipo de las Industrias el 58 % de ellas son catalogadas
de pequeñas industrias, el 22,5 % son grandes industrias, y el 19,5% son
medianas.
Con respecto a la actividad económica de estas, se destacan:
productos alimenticios con 45%, 9,6 % explotan minerales no metálicos,
6,4 % pertenecen a la categoría de fabricación de productos de cauchos y
plásticos y un 3,9 % se dedican a la fabricación de diversos rubros
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(prendas de vestir, adobo y teñido de pieles, maletas, papel y derivados,
actividades de edición, impresión y reproducción, coque, productos de
refinación petrolera, sustancias y productos químicos, maquinarias y
equipos, aparatos eléctricos, instrumentos médicos, ópticos, relojes,
muebles y otros).
Comercio
En el municipio Palavecino el dinámico desarrollo urbanístico ha generado
una gran demanda de servicios básicos y especializados. En tal sentido
se estima que alrededor de 2000 establecimientos comerciales y de
servicios se encuentran operando a lo largo y ancho del municipio
(incluyendo franquicias, cadenas comerciales de alimentos, comidas
rápidas, panaderías, farmacias y ferreterías.
Agricultura
Si bien las condiciones naturales del municipio le otorgaron una condición
agrícola a su desarrollo económico, el crecimiento desmesurado del
sector inmobiliario originó graves problemas de servicios y
desaprovechamiento de potencialidades agrícolas en el territorio. Los
rubros agrícolas y pecuarios, principalmente la caña de azúcar, hortalizas,
frutas, ganadería de leche y carne, han sido desplazados
progresivamente por esta intensa actividad comercial.
Según el Ministerio de Agricultura y Tierras (UEMAT-LARA) la superficie
cultivada del municipio Palavecino representa en el año 2008 el 8,5 % de
la superficie cultivada del estado siendo el rubro de mayor relevancia la
caña de azúcar con 60,9%; seguido del maíz con 26,8% y el aguacate
con 4,2 %.
Turismo
El municipio Palavecino cuenta con una gran diversidad de atributos que
definen su `potencial turístico; La Parroquia Agua Viva, fue decretada
�
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como artesanal y turística el año 1999. Esta población se sitúa en las
faldas del Parque Nacional Terepaima.
En esta parroquia la actividad artesanal es fuente de trabajo directo para
unas 80 familias y cuenta con una “ruta turística” que ubica los puntos de
localización de los artesanos. En el lugar se encuentran ubicados varios
centros de recreación y clubes, así como ventas de comida.
El Parque Nacional Terepaima, además de ser un elemento fundamental
para la conservación del equilibrio ecológico posee una variada avifauna,
numerosos insectos entre los que se destaca la mariposa “Tysania
Agripina”, de gran tamaño y color azul metálico y una gran diversidad de
aves lo que hacen al municipio poseedor de un alto potencial para el
ecoturismo y el turismo de aventura.
El municipio Palavecino cuenta también con monumentos de valor
patrimonial, los cuales constituyen recursos de promoción del proyecto
turístico de carácter histórico (ruta libertadora Campaña Admirable), y las
antiguas haciendas e ingenios de caña, potencial para el turismo cultural
(FUDECO, 2002)
4.1.7. AMBIENTE
El problema del manejo de los residuos sólidos urbanos del
municipio, aumenta en forma significativa debido al crecimiento
poblacional, cambios en los niveles de consumo, entre otros factores.
Frente a esta situación se plantea la necesidad de tomar medidas que
adecuen la gestión actual de los residuos sólidos urbanos (URS). El
propósito de este estudio es contribuir en el análisis y propuesta de
soluciones para la gestión de residuos sólidos urbanos del municipio.
En el municipio Palavecino, específicamente en Cabudare, existen
dos cauces naturales que sirven de drenaje principal a la ciudad, estos
�
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son la quebrada La Mata y la quebrada Tabure. Dichos cauces se toman
en cuenta en el plan rector de drenajes del área metropolitana de
Cabudare
4.1.8. PLANES, PROYECTOS Y ESTUDIOS EXISTENTES
Por otra parte entre los planes, proyectos y estudios existentes están
los aprobados por C.F.G las cuales son:
• REHABILITACIÓN DE 3.413,87 METROS LINEALES DE VÍA,
ESCARIFICACIÓN Y ASFALTADO DE DIVERSAS CALLES DEL
SECTOR LOS RASTROJOS, PARROQUIA JOSÉ GREGORIO
BASTIDAS
• REHABILITACIÓN DE 2.798,15 METROS LINEALES DE VÍA,
ESCARIFICACIÓN Y ASFALTADO EN EL SECTOR LOS PINOS
• CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA UNIVERSIDAD, ENTRE
AVENIDA EGMIDIO RAMOS Y AVENIDA LA MATA I ETAPA
• CONSTRUCCIÓN DEL COLECTOR PRINCIPAL DE AGUA
SERVIDA (CLOACAS) EN LA COMUNIDAD DE MAXIMINO
ROJAS SECTOR A Y B
• CONSTRUCCIÓN DE AULA TIPO R-2, EN EL SECTOR LOMA
REDONDA
• REHABILITACION VIAL DEL SECTOR LA MONTAÑA,
PARROQUIA JOSE GREGORIO BASTIDAS, MUNICIPIO
PALAVECINO ESATADO LARA.
ÀREA DE
INVERSIÓN
CATEGORÌA
PARROQUIA
NOMBRE DEL
PROYECTO
MONTO DEL
PROYECTO
Bs.F.
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD J.G.B
REHABILITACIÓN DE
3.413,87 METROS
LINEALES DE VÍA,
ESCARIFICACIÓN Y
2.637.300,97
�
�
� �
ASFALTADO DE
DIVERSAS CALLES
DEL SECTOR LOS
RASTROJOS,
PARROQUIA JOSÉ
GREGORIO
BASTIDAS
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD CABUDARE
REHABILITACIÓN DE
3.413,87 METROS
LINEALES DE VÍA,
ESCARIFICACIÓN Y
ASFALTADO EN EL
SECTOR LOS PINOS
2.444.220,08
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD CABUDARE
CONSTRUCCIÓN DE
LA AVENIDA
UNIVERSIDAD,
ENTRE AVENIDA
EGMIDIO RAMOS Y
AVENIDA LA MATA I
ETAPA
2.594.721,73
INFRAESTRUCTURA SERVICIO J.G.B.
CONSTRUCCIÓN
DEL COLECTOR
PRINCIPAL DE AGUA
SERVIDA (CLOACAS)
EN LA COMUNIDAD
DE MAXIMINO
ROJAS SECTOR A Y
B
1.248.465,58
INFRAESTRUCTURA EDUCACIÒN J.G.B.
CONSTRUCCIÓN DE
AULA TIPO R-2, EN
EL SECTOR LOMA
REDONDA
315.978,72
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD J.G.B.
REHABILITACION
VIAL DEL SECTOR
LA MONTAÑA,
PARROQUIA JOSE
GREGORIO
BASTIDAS,
MUNICIPIO
1.000.000,00
�
�
� �
PALAVECINO
ESTADO LARA
Proyectos solicitados por los distintos consejos comunales, año2011:
ÁREA DE
INVERSIÓN
CATEGORIA
CONSEJO
COMUNAL
PARROQUI
A
NOMBRE DEL PROYECTO
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD LOS
MANGOS J.G.B. VIALIDAD, ACERAS
INFRAESTRUCTURA
URB.
ROMULO
GALLEGOS
CABUDARE CONSTRUCCIÓN DE GALPÒN
INFRAESTRUCTURA AGUA
POTABLE
LAS
AXAGUAS J.G.B. POZO, ACUEDUCTO
INFRAESTRUCTURA LAS TUNAS AGUA VIVA CONSTRUCCIÓN DE CASA
COMUNAL
INFRAESTRUCTURA CULTURA BANCO
OBRERO CABUDARE
PROYECTO REHABILITACIÓN
PLAZA BANCO OBRERO
INFRAESTRUCTURA ELECTRICIDAD
URBANA PIEDRA AZUL J.G.B.
PRESUPUESTO CERCADO,
REPARACIÓN Y SISTEMA
ELECTRICO
INFRAESTRUCTURA ELECTRICIDAD
URBANA
SANTA
EDUVIGES CABUDARE
PROYECTO DE DOTACIÓN DE
INSTALACIONES ELECTRICAS
A LA ESTRUCTURA DE
BARRIO ADENTRO, UBICADO
EN EL SECTOPR SANTA
EDUVIGE
INFRAESTRUCTURA PIEDRA AZUL J.G.B. ACTUALIZACIÓN PROYECTO
INFRAESTRUCTURA TURISMO EL PLACER J.G.B. CONSTRUCCIÓN DE PARQUE
EL SECTOR EL PLACER
INFRAESTRUCTURA EDUCACION EL
TAMARINDO CABUDARE
CONSTRUCCIÓN DE E.B.
JOSE APARICIO
INFRAESTRUCTURA CULTURA LOS
MANGOS J.G.B.
PROYECTO DE PLAZA
ECOLOGICA EN EL SECTOR
LOS MANGOS
(ASESORAMIENTO TÉCNICO)
INFRAESTRUCTURA EDUCACION ZANJÓN
COLORADO J.G.B.
PROYECTO MEJORAMIENTO
INFRAESTRUCTURA E.B.
ZANJÓN COLORADO
INFRAESTRUCTURA
VIVIENDA
DRENAJE
VIALIDAD
LOS
RASTROJOS
PARTE BAJA
J.G.B.
1.- REVISIÓN PRESUPUESTO
DE GAVIONES, 2.-
SUSTITUCIÓN DE TECHOS DE
ASBESTO Y ZIN POR
�
�
� �
ACEROLIT Y 3.- ASFALTADO
EN EL PARCELAMIENTO
LEOPOLDO YEPEZ
INFRAESTRUCTURA EDUCACION SANTA
BÁRBARA CABUDARE
CULMINACIÓN DEL
COMEDOR Y
REHABILITACIÓN DE
ALGUNAS ÁREAS DEL C.E.I.
DR. MONSEÑOR JOSÉ
ANTONIO PONTE
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD
LOS
RASTROJOS
CENTRO
J.G.B.
CONSTRUCCIÓN DE
PAVIMENTO DE CONCRETO
EN CALLE PIAR, BACHEO EN
ASFALTO CALIENTE EN
CALLE BOLÍVAR Y PADRE
AULAR
INFRAESTRUCTURA
PROCESO DE
DESCENTRALI
ZACION O
COGESTIONAR
IOS
LA ALCALDIA J.G.B.
ACTUALIZACIÓN DEL
PROYECTO DE LA SEDE DEL
CONSEJO DE PROTECCIÓN
DEL NIÑO, NIÑA Y DEL
ADOLESCENTE
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD EL
CULEBRERO CABUDARE
PROYECTO ASFALTADO Y
CONTRUCCIÓN DE ACERAS Y
BROCALES EN EL SECTOR EL
CULEBRERO
INFRAESTRUCTURA VIVIENDA TARABANA CABUDARE
CONSTRUCCIÓN DE
DEPOSITO UBICADO EN LA
PARTE TRASERA DE UNA
VIVIENDA EN EL SECTOR
TARABANA
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
PROCESO DE
DESCENTRALI
ZACION O
COGESTIONAR
IOS
LAS CUIBAS I
AGUA VIVA
PROYECTO MEJORAMIENTO
SEDE DEL CONSEJO
COMUNAL
INFRAESTRUCTURA CULTURAL PUEBLO
NUEVO CABUDARE
PRESUPUESTO MATERIALES
SEIS (06) GALONES DE
PINTURA, PARA PINTAR
CAPILLA DE LA COMUNIDAD
Y SOLICITUD ENERGÍA
ELÉCTRICA PARA LA MISMA
INFRAESTRUCTURA DEPORTE Y
RECREACION
LA PIEDAD
NORTE 02 J.G.B.
PROYECTO CANCHA
TECHADA PARA UN
TERRENO UBICADO EN LA
ESQUINA DE LA CARRERA 4
CON CALLE 1 DE LA PIUEDAD
�
�
� �
NORTE
INFRAESTRUCTURA DEPORTE Y
RECREACION
EL RECREO
PARTE ALTA J.G.B.
PROYECTO TECHADO Y
REMODELACIÓN CANCHA
DEPORTIVA MÚLTIPLE
UBICADO EN LA Av. Montañita
al lado CDI
INFRAESTRUCTURA VIVIENDA EL RECREO
PARTE ALTA J.G.B.
PROYECTO CERCADO DE 190
MTS. LINEALES ALFAJOL Y
BLOQUES UBICADO EN LA
CALLE LOS MANGOS Y AV.
LOS RASTROJOS PARCELAS
26,33,34,39 Y 40
INFRAESTRUCTURA VIALIDAD EL RECREO
PARTE ALTA J.G.B.
PROYECTO CONSOLIDACIÓN,
ASFALTADO, BACHEO DE LAS
CALLES Y ENTRECALLES DE
LA URB. EL RECREO
Solicitud de proyectos de ámbitos espaciales de los distintos consejos comunales, año 2011:
CONSEJO COMUNAL
PARROQUIA
NOMBRE DEL PROYECTO
MIGUEL BERNAL CABUDARE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO MIGUEL
BERNAL
LA BULLONERA AGUA VIVA LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO LA BULLONERA
AGUA VIVA
EL ROBLE, SECTOR ELBA
LANDAETA CABUDARE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO ROBLE II
COLINAS DEL SUR CABUDARE LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO
PARCELAMIENTO NUEVA
ESPERANZA LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO
LOS NARANJILLO 2 J.G.B. LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO DRENAJE
EL TRIGAL J.G.B. LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO COMPLEJO
DEPORTIVO EL TRIGAL
Solicitud de proyectos por parte de las dependencias municipales año 2011:
ÁREA DE
INVERSIÓN
CATEGORIA
DEPENDENCIA
PARROQUIA
NOMBRE DEL
PROYECTO
INFRAESTRUCTURA EDUCACION DESARROLLO SOCIAL
ALCALDIA PALAVECINO
AGUA VIVA,
CABUDARE,
J.G.B.
INSPECCION PARA
CUBRIR
NECESIDADES EN 23
ESCUELAS DEL
�
�
� �
MUNICIPIO
INFRAESTRUCTURA
PROYECTOS CON
RECURSOS
MIXTOS
CONSEJO MUNICIPAL
MUNICIPIO
PALAVECINO
SAN MIGUEL
ARCANGEL, LAS
TUNAS I AGUA
VIVA
INFORME TECNICO
PARA LEVANTAR
PROYECTO DE
CONSTRUCCIÓN DE
MUROS EN TOTAL
SON 32 PROYECTOS
INFRAESTRUCTURA EDUCACION
ESCUELA BOLIVARIANA
DE MEDIA JORNADA
“GLADYS BRICEÑO
MÉNDEZ”
TARABANA
CABUDARE
PROYECTO
AMPLIACIÓN DEL
COMEDOR ESCOLAR
DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA” GLADYS
BRICEÑO MÉNDEZ”
ANTERIORMENTE
NUEVA SEGOVIA
INFRAESTRUCTURA EDUCACION
DIRECCION GENERAL
SECTORIAL DE
EDUCACIÓN, ESCUELA
BOLIVARIANA “MIGUEL
RENOM”
EL MAYAL, J.G.B.
INSPECCIÒN A UN
ÁREA ESCOGIDA
PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE
UN AULA PARA DICHA
INSTITUCIÓN
INFRAESTRUCTURA EDUCACION UNIDAD EDUCATIVA
JACINTO LARA CABUDARE
PROYECTO DE
ACONDICIONAMIENTO
DE LA SECCIONAL Y
PINTURA PARA LOS
MÓDULOS
EXISTENTES DE
DICHA UNIDAD
FUENTE PROPIA
4.1.9. ASOCIATIVIDAD El Municipio Palavecino actualmente cuenta con 190 Consejos
Comunales con código asignados por FUNDACOMUNAL, lo que
evidencia la capacidad de organización comunitaria que existe en el
Municipio. Dichas organizaciones se convierten en el interlocutor principal
en las futuras acciones que se desprendan del Plan de Desarrollo Urbano
Local.
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�
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Municipio Palavecino .Consejos Comunales
Parroquia Consejos Comunales
Agua Viva 22
Cabudare 72
José G. Bastidas 96
TOTAL 190 FUENTE PROPIA
4.1.10. DIAGNÓSTICO SÍNTESIS 4.1.10.1 PROBLEMAS PRIORIZADOS
� Deficiente suministro del servicio de agua potable en todo el
municipio.
� Inadecuada disposición final de los desechos sólidos
� Elevados niveles de desempleo en el municipio lo cual obliga a la
emigración de la población económicamente activa reforzando la
imagen de “ciudad dormitorio” entorpeciendo el desarrollo del
municipio.
� Insuficiencia y deterioro de vías internas de circulación vehicular en
todo el municipio.
� Deficiente transporte público urbano y rural en todo el municipio.
� Déficit en el sistema de alumbrado público en las principales
arterias viales del municipio.
� Ocupación poblacional desmesurada y anárquica en áreas fuera
de la poligonal urbana.
� Deficiencia en la fluidez de la comunicación-información entre las
interdependencia municipales lo que se traduce en fallas en
respuestas oportunas a la comunidad.
� Insuficientes áreas de esparcimiento y recreación
�
�
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� Insuficiente infraestructura y equipamiento de planteles de
educación media en la parroquia Agua Viva
� Equipamiento urbano insuficiente en el municipio Palavecino
(cementerio municipal, mercado, bomberos municipales y terminal
de pasajeros)
� Deficitaria atención en el área de salud del municipio
� Crecimiento del índice de pobreza critica en el municipio
� Baja participación por parte del Poder Popular en las diferentes
proyectos sociales que integre como una sola comunidad
� Desbordamientos de los drenajes y quebradas principales que
atraviesan el municipio.
� Colapso del sistema de descarga final del colector de aguas
servidas
� Alto índice de inseguridad ciudadana, la cual se traduce en un
problema de salud pública a nivel de las tres parroquias que
conforma el municipio.
4.1.10.2 OPORTUNIDADES
� Excelentes vías de comunicación con accesos de primer orden
hacia Barquisimeto, San Felipe y Acarigua, así como otras
ciudades del centro del país; lo que permite el fácil desplazamiento
de bienes, servicios y personas.
� Ubicación estratégica que permite acceder en corto tiempo al
aeropuerto Internacional Jacinto Lara.
� La culminación y puesta en marcha del Eje Ferroviario Norte
Llanero.
� Proximidad al puerto de Puerto Cabello, lo que representa un factor
positivo para el desarrollo industrial del municipio.
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4.1.10.3 POTENCIALIDADES
� Amplia extensión de áreas bajo régimen de administración especial
(ABRAE), las cuales podrían ser aprovechadas para el disfrute
turístico de la población de forma sostenible.
� Abundantes tierras con potencial agrícola y agua subterránea para
el riego.
� Importante número de instituciones de educación superior, tales
como: Universidad Fermín Toro, Universidad Yacambú y
� Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), para la
capacitación del recurso humano.
� Recursos minerales no metálicos (arcilla, arena y grava) que
podrían ser aprovechadas de manera sustentable para la industria
de la construcción.
� Espacios para el desarrollo turístico-eco-ambiental y recreacional.
� Acervo artesanal único de referencia nacional.
4.2 MATRIZ DE ACTORES INVOLUCRADOS
ACTOR DEMANDA INTERÉS IMPACTO DEL
PROYECTO
Alcaldía del
municipio
Palavecino
Brindar apoyo
técnico a las
comunidades
Mejorar la
condiciones de vida
del municipio
Mejorar los
servicios para ser
más eficientes a las
comunidades
Hidrolara Personal
capacitado
Prestar un servicio
de agua potable
Invipal Personal técnico
Dar soluciones
habitacionales a los
pobladores
Mejorar la calidad
de vida
�
�
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Aseo urbano
(IASPMUPAL)
Recolectar los
desechos sólidos
generados por la
basura en el
municipio
Evitar la
proliferación de
agentes
contaminantes
provenientes de la
basura
CORPOELEC Personal técnico
Dar respuesta a la
hora de prestar el
servicio y ante
eventuales
problemas
eléctricos
Mejorar la calidad
de vida y al
desarrollo del
municipio
Dirección
Estadal
Ambiente
Lara
Personal técnico
Dar respuesta
oportuna y
eficiente
garantizando la
protección
FUENTE PROPIA
5. VISIÓN ESTRATÉGICA
El Municipio Palavecino para el 2021 consolida su rol como territorio
creador e innovador apoyado en su recurso humano y las numerosas
potencialidades con que cuenta, que le han permitido insertarse en la
dinámica socio-productiva con estrategias articuladas que fortalecen cada
día el ejercicio de la democracia protagónica e incluyente en una acción
del gobierno local con las comunidades. Se han mejorado las condiciones
de vida de sus habitantes, avanzando en la construcción de viviendas
dignas con acceso a servicios básicos, salud, educación, un transporte
urbano modernizado que se reinventa constantemente y un transporte
�
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rural con un 80% de cobertura; la existencia de una vialidad rural y urbana
consolidada que permite una excelente articulación dentro y fuera del
territorio facilitando el traslado oportuno de personas así como de bienes y
servicios.
Se ha conformado un espacio urbano, ordenado y sostenible, cuyo
emplazamiento en zonas de bajo riesgo, ofrece a sus habitantes la
satisfacción de necesidades y requerimientos de espacios cónsonos con
un mejoramiento de las condiciones de vida desde el punto de vista
social, económico, cultural y ecológico, donde se promueve el respeto por
el entorno natural y la minimización de efectos negativos sobre el
ambiente.
• En lo económico: Se potencia el desarrollo endógeno como base
económica de la ciudad en función del desarrollo de actividades de
servicios y turismo, industriales y agrícolas. Se construye la
actividad turística sostenible sobre la base de la riqueza artesanal,
en el acervo cultural y religioso, en la diversidad de escenarios
naturales y con la participación de la comunidad organizada del
municipio. Los espacios industriales y servicios industriales se
han consolidado a través de la promoción de incentivos y dotación
de servicios públicos apropiados; favoreciendo la instalación de
industrias que contribuyen a la agregación de valor de productos
locales. Dicho aparato industrial, ampliamente desarrollado,
permite a la población joven fortalecer el sentido de pertenencia y
hacer vida dentro del municipio además de incorporar prácticas
amigables con el ambiente en la producción primaria. Es de hacer
notar la instalación de empresas de producción socialistas que han
logrado estructurar relaciones de comercio justo a nivel nacional e
internacional, disminuyendo los niveles de desempleo del
municipio.
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• En lo social: Se cuenta con un mercado municipal y con
programas sociales que ayudan a disminuir el índice de pobreza
extrema en los lugares puntuales del Municipio. La salud
comunitaria es atendida con iniciativas que permiten realizar
intervenciones quirúrgicas gratuitas para los más necesitados;
además de la existencia de farmacias sociales que distribuyen
medicinas a bajo costo; club de hipertensos, diabéticos y
asmáticos, entre otros. Además se llevan a cabo campañas
educativas en salud en instituciones educativas y comunidades
acerca de orientación sexual, nutricional, aseo personal y del
entorno; jornadas de atención integral médico odontológica, de
manera sistemática en clínicas móviles.
Todos estos proyectos sociales son el resultado del trabajo
mancomunado entre el Consejo Local de Planificación Pública, la
alcaldía y la comunidad, escenarios desde donde se promueve la
participación activa, protagónica y democrática de los ciudadanos y
en la gestión del plan de desarrollo urbano, a través de la
organización, planificación, producción, contraloría y capacitación
permanente en materia de vivienda y hábitat, en particular en los
equipamientos urbanos primarios (educación, abastecimiento de
alimentos, recreación, deporte y salud). Palavecino es el
municipio más seguro del estado Lara ya que los cuerpos
policiales trabajan mancomunadamente y sus condiciones
laborales y de equipamiento se han convertido en referencia
obligada a nivel nacional; todo ello se ha traducido en un
ambiente de bienestar y tranquilidad, para todo aquel que vive o
visita la región por lo que se vé reflejado en la salud de cada uno
de sus habitantes.
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En Infraestructura; cuenta con un equipamiento urbano que se
manifiesta en la calidad de vida del Palavecinenses respetando
su cultura, el entorno natural, y la minimización de efectos
negativos sobre el ambiente. Entre ellos podemos resaltar una
vialidad modernizada y acorde al crecimiento poblacional que evita
el congestionamiento vehicular; el distribuidor Veragacha - Fuerte
Terepaima que ha contribuido con la disminución en gran parte del
tráfico pesado de la ciudad de Cabudare proporcionando un
mejoramiento vial importante en el municipio; la adecuación del
sistema de transporte masivo moderno ha contribuido a la fluidez y
movilización de bienes y personas y a través de un eficiente
terminal se movilizan pasajeros interregionalmente.
• En servicio público y ambiental; Palavecino posee un sistema de
agua potable apto y cónsono con el crecimiento poblacional
articulado con la recuperación de cuencas hidrográficas y espacios
verdes, es decir, arborización de espacios urbanos. Dispone de un
relleno sanitario manejado en forma mancomunada con los
municipios vecinos para la disposición final de los desechos
sólidos, sin perder de vista los proyectos de reciclaje, reutilización y
reducción de la generación de basura. Igualmente tenemos, las
filas de Terepaima y el Valle del Turbio, así como el Parque
Nacional Pastor Oropeza, que representan un valor ambiental,
escénico, recreacional, productivo y de identidad histórica y
cultural. En vista de su importancia se ha relacionado de manera
directa con la ciudad y con los espacios urbanos, ya que se le
reconoce de manera determinante su entorno natural que tiene
inmerso un sistema de elementos físicos, geográficos y
ambientales los cuales le confieren como paisaje urbano con la
condición natural de calidad espacial, integrando al ciudadano con
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el medio natural y sus reservas hídricas como máxima
potencialidad para garantizar la sustentabilidad de un crecimiento
futuro.
• En lo institucional; contamos con la mayor conectividad de
INTRANET y TELEFONIA IP entre todos los organismos y
dependencias del municipio enlazando planes en tecnología con
las comunidades. La aldea universitaria sigue graduando
profesionales con ideología socialista e incorporándolos al aparato
productivo del municipio.
• En lo Territorial: se ha estructurado un sistema de planes que
articula el ordenamiento territorial y urbanístico integrado para la
consolidación del Plan de Desarrollo Urbano y el desarrollo de
proyectos Urbanos y Rurales.
6. PROPUESTAS DEL PLAN
Problemas 1:
• Deficiente suministro del servicio de agua potable en todo el
municipio.
• Inadecuada disposición final de los desechos sólidos
• Colapso del sistema de descarga final del colector de aguas
servidas
• Déficit en el sistema de alumbrado público en las principales
arterias viales del municipio.
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OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
Garantizar un servicio
público de calidad, de
forma eficiente en todo el
municipio con una
concienciación
ambientalista.
• Rehabilitar el sistema
de agua potable
existente y acometer
nuevas redes donde se
requiera de forma tal que
garantice un fluido
continuo y apto para su
consumo; y que sea
cónsono con el
crecimiento poblacional
articulado con la
recuperación de cuencas
hidrográficas y espacios
verdes.
• Reuniones periódicas en
mesa técnica de agua
• Campaña de
concienciación
ambientalista/buen uso
del agua.
• Sondeo de las redes o
tuberías existentes.
• Rehabilitar o construir
redes de aguas
residuales.
• Reuniones periódicas en
mesa técnica de agua
• Sondeo de las redes o
tuberías existentes.
• Consolidar un relleno
sanitario manejado en
forma mancomunada
con los municipios
vecinos para la
disposición final de los
desechos sólidos, sin
perder de vista los
proyectos de reciclaje,
reutilización y reducción
del consumismo.
• Reuniones periódicas con
los diferentes
representantes municipales
y comunidades
relacionadas con el
proyecto a fin de acordar
estrategias que lo lleven a
buen término.
• Acometer gestiones ante
el MINAMB para
localización y adecuación
del sitio de disposición final.
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• Mejorar el servicio de
aseo urbano y
domiciliario
• Adecuación de horarios y
recorridos para la
recolección
• Compra de nuevas
unidades compactadoras.
• Promover la clasificación
de desechos sólidos y
reciclaje
• Campañas de
concienciación sobre el
reciclaje.
• Programas de
capacitación para la
clasificación de
desechos sólidos.
• Promocionar, cuidar,
fortalecer, las filas de
Terepaima y el Valle del
Turbio, el Parque
Nacional Pastor
Oropeza, que
representan un valor
ambiental, escénico,
recreacional, productivo
y de identidad histórica y
cultural.
• Reuniones con los entes
encargados del
resguardo del Parque
naturales.
• Articular y acometer
gestiones con los
responsables directos
encargados de la
protección, resguardo,
adecuación y proyección
de cada una de las
zonas ABRAE.
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• Rehabilitar y ampliar el
sistema de alumbrado
público en todo el
Municipio Palavecino
• Realizar un inventario del
sistema de alumbrado
público
• Articular, coordinar y
gestionar con los
organismos que
administran la energía
eléctrica para lograr un
equipamiento y servicio
acorde a las necesidades
del municipio.
Problema 2:
• Elevados niveles de desempleo en el municipio lo cual obliga a la
emigración de la población económicamente activa reforzando la
imagen de “ciudad dormitorio” entorpeciendo el desarrollo del
municipio.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
Fortalecer la
diversificación productiva
del municipio a fin de
garantizar empleos de
forma permanente con
remuneración que
dignifique la calidad de
vida del Palavecinense
Promover la pequeña y
mediana industria, las
cooperativas, la
empresa familiar, la
microempresa y
cualquier otra forma de
asociación comunitaria
para el trabajo, ahorro y
el consumo, bajo el
régimen de propiedad
colectiva.
• Realizar inventario de
las pequeñas y
mediana industria,
cooperativas, empresas
familiar y cualquier
forma de asociación
comunitaria.
• Organizar, Capacitar,
asesorar y apoyar
proyectos económicos,
presentados por todas
las asociaciones
comunitarias
económicas instalado
�
�
� �
en el municipio.
Consolidar los espacios
industriales y servicios
industriales existentes, a
través de la promoción
de incentivos y dotación
de servicios públicos
apropiados.
• Inventariar de los
servicios públicos
instalados dentro del
Parque Industrial.
• Crear mecanismo de
incentivos para
promoción del Parque
Industrial
• Fortalecer al aparato
productivo económico
del municipio,
diversificación la
capacidad productiva y
desarrollo de proyectos
socioeconómicos,
orientados hacia la
creación de una
estructura productiva
eficiente y diversificada,
social y ambientalmente
sustentable, sujeta a
las prioridades e
intereses locales.
Problema 3:
• Deficitaria atención en el área de salud del municipio
• Crecimiento del índice de pobreza critica en el municipio
• Baja participación por parte del Poder Popular en las diferentes
proyectos sociales que integre como una sola comunidad
�
�
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OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
Fortalecimiento a las
acciones sociales
constituidas en el
municipio.
• Mantener, fortalecer,
crear, expandir los
programas sociales
que ayuden a disminuir
el índice de pobreza
extrema en los lugares
puntuales del
Municipio.
• Entrega de diferentes
beneficios a los más
necesitados de forma
constante (ej. Bolsa
de alimentación,
ayudas económicas,
medicinas, materiales
de construcción, entre
otros).
• Programas de
capacitación, entrega
de créditos y
acompañamiento para
nuevos emprendores.
• Sustentar, robustecer,
crear, expandir a todo
lo largo del municipio la
red de Salud
Comunitaria, entre las
que podemos
mencionar: Farmacia
social con medicinas a
bajo costo,
intervenciones
quirúrgicas, club de
hipertensos, diabéticos
y asmáticos;
• Construcción de una
infraestructura médico
asistencial sólida de
cara a los lineamientos
del gobierno Nacional y
regional que satisfaga
la demanda acorde al
crecimiento poblacional
del municipio.
• Creación de Boticas
Populares.
• Suministrar información
y ayuda médica para
emprender una nueva
forma de alimentación
y rutina física diaria
�
�
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• Crear campañas
educativas en salud
comunitaria, para todas
las instituciones
educativas y a las
comunidades a fin de
llevar orientación
sexual, nutricional,
aseo personal y del
entorno.
• Realizar Jornadas de
Atención Integral
Medico odontológica,
de manera sistemática
en la Clínica Móvil.
• Desarrollar
conjuntamente con las
organizaciones
comunitarias
actividades preventivas
(Plan Zancudo) de
fumigación,
desmalezamiento,
limpieza e patios,
solares y abatización.
• Adquisición de
unidades de clínicas
móvil.
• Apoyar, promover y
coordinar proyectos
sociales en beneficio
de la colectividad
• Promover a través de
la capacitación
permanente en lo
referido a la
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basados en el trabajo
mancomunado con el
Consejo Local de
Planificación Pública.
participación activa,
protagónica y
democrática de los
ciudadanos y las
comunidades en la
gestión del plan de
desarrollo urbano, a
través de la
organización,
planificación,
producción, contraloría
en materia de vivienda
y hábitat; así como en
los equipamientos
urbanos primarios
(educación,
abastecimiento de
alimentos, recreación,
deporte y salud).
Problema 4:
• Alto índice de inseguridad ciudadana, la cual se traduce en un
problema de salud pública a nivel de las tres parroquias que
conforma el municipio.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
• Disminuir el auge
delictivo en la zona
urbana y rural para
garantizar la salud
pública municipal.
• Promocionar,
fortalecer, apoyar,
coordinar, expandir los
programas
concernientes a
• Instalar mesa técnica
de seguridad
contando con la
presencia de las
diferentes
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seguridad ciudadana.
instituciones expertas
en la materia y
comunidades del
municipio.
• Creación de nuevas
políticas y otras
medidas para
enfrentar el crimen.
• Orientar a los jóvenes
en edades
comprendidas entre
12 y 25 años con
actividades en el
campo del deporte, la
cultura, el trabajo y
sobre todo la
motivación a estos
jóvenes como medio
de alejarlos de la
violencia.
• Articular comunidad,
municipio, estado y
entes de seguridad,
en función del Plan de
Operaciones.
• Fortalecer la
Institución policial a
través de diferentes
políticas a objeto de
garantizar su eficiente
actuación.
• Crear medidas de
fortalecimiento
institucional en la lucha
contra el delito,
implementando fiscalía
móviles en los puntos
más críticos de las 3
parroquias del
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municipio, en donde los
ciudadanos procedan a
la denuncia inmediata
de conflictos.
• Crear un servicio de
atención directa del
colectivo que rompa la
extensa ruta a recorrer
para acceder a los
diversos servicios de
seguridad y justicia;
contando con un centro
de información y
registro que facilite al
ciudadano la denuncia
del delito en el marco
de la confidencialidad.
• Aumentar el patrullaje
vehicular y peatonal.
• Aplicación de un
proceso de reingeniería
a los cuerpos de
seguridad, donde el
funcionario se le
refuerce sus principios
y éticas y se le
dignifique su labor y
valorice su trabajo.
Problema 5:
• Insuficientes áreas de esparcimiento y recreación
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• Insuficiente infraestructura y equipamiento de planteles de
educación media en la parroquia Agua Viva
• Equipamiento urbano insuficiente en el municipio Palavecino
(cementerio municipal, mercado, bomberos municipales y terminal
de pasajeros)
• Insuficiencia y deterioro de vías internas de circulación vehicular en
todo el municipio.
• Deficiente transporte público urbano y rural en todo el municipio.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
• Garantizar un
equipamiento urbano
donde se ve
manifestada la calidad
de vida del
Palavecinenses
respetando su cultura,
el entorno natural, y la
minimización de
efectos negativos
sobre el ambiente.
• Fomentar y
fortalecer
infraestructuras
para el deporte y
recreación.
• Construir, reparar,
remodelar, cuidar y
mantener las
instalaciones deportivas,
incluyendo el techado de
las canchas.
• Suministrar materiales
deportivos, uniformes,
entrenadores y
monitores.
• Construir una red de
parques recreacional,
plazas, caminerías todo
acorde a un paisajismo
armónico con el
ambiente.
• Perseverar, fomentar,
expandir la red de
abastecimientos
alimenticios
establecidos en el
municipio.
• Construcción del
mercado municipal.
• Ampliar la red de
bodegas “Mercal”,
“PDVAL” y Agropatria.
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• Promover la
masificación de las
artes musicales,
plásticas, escénicas, a
través de la
organización y
presentación de
actividades culturales
en los espacios
comunitarios (casa de
la cultura y casa
comunales);
respetando la identidad
histórica y cultural de
los Palavecinenses.
• Crear programas de
capacitación y realce de
las diferentes
expresiones artísticas
masificándolas entre el
colectivo Palavecinense.
• Crear programas para la
producción, difusión y
promoción de acciones
artísticas para el disfrute
de las comunidades
para dar a conocer la
identidad histórica y
cultural del municipio.
• Construir el Teatro
Municipal de Palavecino.
• Construcción de la
Biblioteca Municipal y
Galería de Libros.
• Proyección y
construcción de los
iconos de la ciudad
• Fortalecer el sector
educativo que permita
la reinserción de la
población excluida.
• Construcción,
ampliación, remodelación
y recuperación de
planteles educativos.
• Instalar mesas de trabajo
con las comunidades en
pro de generar acciones
directas que permitan
apoyar la misión
Educativa Nacional
Universidad Bolivariana
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de Venezuela
municipalizada (Aldeas
Bolivarianas) en cuanto a
su engranaje y
vinculación con las
comunidades del
municipio.
• Insertar en el sistema
educación socialista a
nivel universitario
programas/planes/diseñ
os conocimientos
referidos a la tecnología
en el área de
telecomunicaciones e
incorporándolos al
aparato productivo del
Municipio.
• Reactivar, actualizar el
Plan Rector de vialidad
modernizada con todo
sus dispositivos viales
para un buen
desenvolvimiento del
tránsito vehicular tanto
público como privado,
acorde al crecimiento
poblacional
• Construir y ampliación de
las diferentes avenidas
contempladas dentro del
Plan.
• Construir el distribuidor
Veragacha - Fuerte
Terepaima
• Rehabilitación,
mantenimiento de las
vías internas existentes
mediante el “Plan
Bacheo”.
• Elaborar un proyecto
para llevar acabo la
señalización y
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nomenclatura de calles y
avenidas de todo el
Municipio Palavecino.
• Fortalecer el sistema
de transporte masivo
de bienes y personas
basado en tecnología
de punta que incluya
un eficiente terminal
que permita movilizar
pasajeros
interregionalmente.
• Instalar un sistema de
transporte masivo acorde
al crecimiento
poblacional.
• Crear la ruta turística de
transporte.
• Crear la ruta estudiantil.
• Crear una ruta rural de
transporte
• Construir un terminal de
transporte terrestre
interregional totalmente
modernizada y realizar
gestiones y convenios
para la instalación de
una estación ferroviaria
internodal innovadora
que permita brindar al
usuario un servicio
integral; que contemple
bienes y personas.
• Consolidar el servicio
funerario público del
Municipio Palavecino
• Rehabilitar el cementerio
municipal existente
• Fortalecer el convenio
funerario con las
empresas privadas
dedicadas al ramo
• Realizar inventario de
terrenos que se puedan
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utilizar como cementerio
municipal.
• Promover la creación de
centros de incineración
con su capilla velatoria
municipal como fin ultimo
para el tratamiento del
cuerpo de las personas
fallecidas.
• Fortalecer el cuerpo
de bomberos
municipales de
Palavecino acorde a
actividades a
desarrollar de una
manera eficiente,
oportuna y altamente
tecnológica
• Realizar un inventario de
insumos, equipos,
herramientas y recursos
humanos.
• Dotación de unidades/
insumos/ equipos/
herramientas acorde a
las nuevas tecnologías a
fin de atender los
diferentes eventos que
se presenten.
• Proyectar una
infraestructura idónea
para sus actividades
• Promover un Plan de
capacitación continua
integral.
• Crear un Plan de
capacitación para
articular bomberos y
comunidad
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Problema 6
• Ocupación poblacional desmesurada y anárquica en áreas fuera de
la poligonal urbana.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
Modernizar, consolidar,
sostener, fomentar, difundir
los sistemas de planes de
ordenamiento territorial y
urbanístico, desde la
perspectiva de la
construcción colectiva de
los diversos aspectos que
conforman la realidad del
Municipio que condicionan
y vinculan el contexto
comunal, municipal, estadal
y nacional.
• Crear, fortalecer los
sistema de planes de
ordenamientos
territorial y urbano
• Crear instrumento
para el
fortalecimiento
integral del catastro
en el municipio
Palavecino del
Estado Lara
• Realizar proyectos
para el desarrollo
urbano y rural.
Problema 7
• Deficiencia en la fluidez de la comunicación-información entre las
interdependencia municipales lo que se traduce en fallas en
respuestas oportunas a la comunidad.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
• Contemplar una
tecnología de punta
en el área de
telecomunicaciones
• Garantizar, fomentar y
expandir la conectividad
de INTRANET y
TELEFONIA IP entre
• Estudio de
requerimientos de
ancho de banda y
un inventario de los
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en las Alcaldías y
sus dependencias a
objeto de suministrar
información certera y
oportuna a la
comunidad.
todos los organismos y
dependencias del
municipio enlazando
planes en Tecnología con
las comunidades.
equipos necesarios;
además de un
estudio del tipo de
servicio que
proporcionan los
proveedores de la
zona
• Presupuestar una
central
• Crear una pagina
WEB en la que la
comunidad pueda
acceder para
solicitar los
diferentes servicios
que ofrece la
institución.
7. PROYECTOS MOTRICES
A continuación se expresan un conjunto de ideas de proyectos que
pueden ser desarrollados por fases y que contribuyen al desarrollo del
municipio en el largo plazo:
1.- Zona industrial desarrollada y reconceptualización con empresas
de servicios y de alta tecnología.
Justificación: Este proyecto responde a la necesidad del municipio de
contar con empleos permanentes en el tiempo y que aproveche tanto las
capacidades locales, que son generadas a través de los centros de
educación superior del municipio como las potencialidades y ventajas del
territorio representadas por la disponibilidades de redes eléctricas, la red
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de fibra óptica, la excelente ubicación y vías de comunicación de primer
orden y el transporte multimodal. Adicionalmente este tipo de desarrollo
industrial no compite en espacio urbano ni es alto consumidor de agua,
recurso escaso en el municipio.
2.- Terminal de Pasajeros con vías de primer orden hacia
Barquisimeto, San Felipe y Acarigua.
Justificación: El presente Proyecto es de gran importancia debido al crecimiento poblacional para evitar el congestionamiento vehicular y contribuir con la disminución en gran parte del tráfico de la ciudad de Cabudare proporcionando al Municipio la adecuación del sistema de transporte para contribuir a la fluidez y movilización de bienes y personas, a través de un eficiente terminal y movilizar pasajeros interregionalmente.
3.- Hospital o Centro Asistencial de Salud Masiva.
Justificación: La creación de un Hospital de Salud Comunitaria con una
Farmacia social con medicinas a bajo costo e intervenciones quirúrgicas,�
club de hipertensos, diabéticos y asmáticos; Educando en salud
brindando a las instituciones educativas y a las comunidades la
orientación sexual, nutricional, aseo personal y del entorno.�Jornadas de
Atención Integral Medico odontológica, de manera sistemática en la
Clínica Móvil.
4.- Relleno Sanitario Mancomunado con los Municipios vecinos
Justificación: El Proyecto corresponde a un vertedero manejado en
forma mancomunada con los Municipios vecinos para la disposición final
de los desechos sólidos, sin perder de vista los proyectos de reciclaje,
reutilización y reducción del consumismo.
5.-Mercado Municipal y de Buhoneros con programas sociales
Justificación: Con la realización de este Proyecto, se espera contar con
un lugar donde ubicar a los vendedores para que comercialicen sus
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productos y que los habitantes del Municipio puedan realizar sus compras.
Además, se crearán fuentes de trabajo disminuyendo los niveles de
desempleo del Municipio.
6.- Distribuidor Veragacha - Fuerte Terepaima
Justificación: El presente proyecto contribuiría con la disminución en
gran parte del tráfico pesado de la ciudad de Cabudare proporcionando un
mejoramiento vial importante en el Municipio
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Aspectos Legales Vinculados al Plan
El fundamento Legal Proyecto Nacional Simón Bolívar está basado en el
Art. 187 y 236 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en el cual Corresponde a la Asamblea Nacional: aprobar las
líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación,
que serán presentadas por el Ejecutivo nacional en el transcurso del
tercer trimestre del primer año de cada período constitucional al igual está
orientado a la Construcción del Socialismo Bolivariano a través de sus
siete (7) Líneas Generales:
• Nueva Ética Socialista
• Suprema Felicidad Social
• Democracia Protagónica y Revolucionaria
• Modelo Productivo Socialista
• Nueva Geopolítica Nacional
• Alcancemos la Justicia Social
• Venezuela: Potencia Energética Mundial
• Nueva Geopolítica Internacional
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Las líneas estratégica de este plan de desarrollo económico social,
está enmarcado dentro del marco constitucional con la finalidad de darle
respuesta a una sociedad la cual necesita planes que den respuesta a las
necesidades económicas y sociales que él mismo requiere. Estas líneas
se rigen por nuestra carta magna dándole y brindando una solución al
pueblo como lo establece el artículo 3 de la misma el cual reza; "El Estado
tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el
respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la
construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de
la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
Constitución".
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Se hace referencia a este artículo, ya que estas líneas pretenden
lograr principalmente una nueva Ética Socialista; que no es más que
transformar el sistema educativo de manera tal que este forme hombres y
mujeres libres tal cual como lo establece dos grandes personajes como lo
son Simón Rodríguez y nuestro libertador Simón Bolívar, en sus
pensamientos. Esta ética socialista consta o parte de que el pueblo tenga
sentido de pertenencia, sea crítico, autocrítico, y capas de contribuir en
las actividades que se realicen dentro y fuera de la nación. Tal cual como
lo establece el artículo 132 de nuestra constitución el cual reza; "Toda
persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país,
promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de
la convivencia democrática y de la paz social.".
Otra línea de este plan de desarrollo, es lograr la suprema felicidad,
este objetivo lo plantea el estado con el fin de darle repuesta a ese
cumulo de necesidades que presenta el pueblo, y para poder lograr esto
el mismo debe darle fiel cumplimiento a la carta magna donde se
garantice el derecho a la educación, al trabajo, derecho a una justicia
imparcial, a una familia, entre otros, siendo estos aspectos puntos
fundamentales para lograr que el pueblo se sienta totalmente realizado y
seguro logrando así la mayor suma felicidad posible. Por ende, el Estado
ha creado distintas estrategias donde se trabaje de manera conjunta con
el pueblo para lograr tal objetivo, por lo tanto se puede decir que esta
línea trata de dar cumplimiento a todo el marco legal de nuestra
constitución y no a un artículo en específico.
En el mismo orden de ideas, la tercera línea establece una democracia
protagónica y revolucionaria, esta busca restablecer los derechos
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naturales y originarios del pueblo de que sean ellos quienes con el estado
establezcan o creen mecanismos que contribuyan en el cambio
democrático de la nación protagonizado por el pueblo, uno de estos
derechos protagónicos que puede ejercer el pueblo se ve reflejado en el
artículo 72 de nuestra constitución la cual le brinda la oportunidad al
pueblo de revocar a estos mandatarios que una vez cumplido la mitad del
periodo que les corresponde no han cumplido con las demandas
realizadas por el pueblo. Y así como otros artículos contemplados dentro
de la Sección Segunda Del Referendo Popular de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. Así como también organizar al
pueblo de manera tal que los mismos trabajen de menara mancomunada
en pro del beneficio de la nación.
De igual manera, se establece El Modelo Productivo Socialista, este
busca responder primordialmente a las necesidades humanas en general
y no de manera colectiva o de un grupo en general, busca salir de un
modelo capitalista el cual se basa en donde el patrono es el que obtiene
la mayor ganancia y el obrero obtiene sólo una mínima parte de las
ganancias del trabajo realizado, por el contrario con este sistema se
busca la igualdad en el campo laboral donde todos trabajen de manera
mancomunada, buscando con esto el desarrollo endógeno partiendo de la
autogestión y de igual manera buscando un desarrollo tecnológico, donde
el estado, el pueblo y las empresas privadas trabajarán de manera
mancomunada en pro del bienestar socioeconómico de la nación como lo
establece el artículo 199 de la carta magna.
En cuanto a la nueva Geopolítica Nacional, la cual busca una igualdad
socio territorial, respetando los espacios ecológicos y acuáticos, buscando
una articulación de los modelos productivos de desarrollo que beneficien
la Nación, donde todo el territorio se integre para lograr una dependencia
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económica del país y donde hayan espacios de interconexión y un
ambiente sustentable. En lo que corresponde a la siguiente línea que es,
Venezuela: Potencia Energética Mundial; refiriéndose al conjunto de
energías o productos energéticos que posee el país, lo cual lo posibilita a
establecer vínculos con otros países en busca de un intercambio
comercial que beneficien a nuestro país en cuanto a desarrollo se refiere
en todos los ámbitos y creando inversiones internas para las propias
satisfacciones energéticas del país y consolidar un modelo productivo
socialista. De igual manera se establece que los productos energéticos
del país son propiedad de la nación y por ningún motivo serán
transferidos a empresas privadas, como lo establece el artículo 303 de la
constitución, el cual reza; Por razones de soberanía económica, política y
de estrategia nacional, el Estado conservará la totalidad de las acciones
de Petróleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la
industria petrolera, exceptuando las de las filiales, asociaciones
estratégicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se
constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petróleos de
Venezuela, S.A.
Por último, la Nueva Geopolítica Internacional; en el cual se pretende
crear estrategias geopolíticas entre nuevos polos políticos donde reine la
paz, partiendo del dialogo, en búsqueda de la solidaridad y la justicia
social para dejar o salir de la hegemonía de un imperio. Fortaleciendo así
la soberanía nacional, profundizar el dialogo fraterno entre los pueblos,
como lo establece la sección quinta: De Las elaciones Internacionales, de
nuestra constitución en sus artículos; 152, 152, 154 y 155.
Al revisar la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela-
CRBV (1999), La Ley Orgánica de Planificación-LOP (2001) y la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal-LOPPM (2005), se observa que la
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PLANIFICACIÓN MUNICIPAL, no sólo es una tecnología de obligatorio
cumplimiento para el Alcalde (LOP, Art. 26), sino que aparece como una
herramienta para el desarrollo de la sociedad socialista del siglo XXI que
pretendemos construir. Además, es caracterizada en esos instrumentos
jurídicos, desde dos planos que se entrelazan mutuamente. Uno lo enfoca
con una visión integral, con criterio de totalidad y, el otro, desde un
enfoque sectorial, con criterioparcial.
En la primera perspectiva, la PLANIFICACIÓN INTEGRAL es asumida
como una técnica operativa y metodológica. En la actualidad se ha
convertido en una exigencia de la gerencia municipal y del desarrollo
socialista, en consecuencia, es obligación del Alcalde: “Formular y
someter a consideración del Consejo Local de Planificación Pública, el
Plan Municipal de Desarrollo con los lineamientos del programa de
Gestión presentado a los electores,…” (LOPPM, art. 88, Numeral 9).
A partir de esa referencia se infiere que el PLAN y los PROGRAMAS
de trabajo de la gestión municipal, previstos en el artículo antes señalado
indican que son los mismos que el Alcalde debe presentar al Concejo
Municipal para su admisión, discusión y aprobación respectiva, tal como lo
dispone el artículo 95, numeral 3, de la LOPPM, el cual reza que es una
atribución del Concejo Municipal “Aprobar el Plan Municipal de
Desarrollo,…”
La Ley Orgánica del Poder Popular (LOPP), a cuyo análisis van
destinadas estas notas, cuyas disposiciones, conforme a su artículo 6,
“son aplicables a todas las organizaciones, expresiones y ámbitos del
Poder Popular, ejercidas directa o indirectamente por las personas, las
comunidades, los sectores sociales, la sociedad en general y las
situaciones que afecten el interés colectivo, acatando el principio de
legalidad en la formación, ejecución y control de la gestión pública.”