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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
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CONTENIDO
I.-Presentación II.- Introducción III.- Diagnostico 1.- Historia 2.- Medio Físico 2.1.- Localización 2.-2.-Extensión 2.3.- Hidrografía 2.4.- Clima 2.5.- Flora 2.6.- Fauna 2.7.- Características del Uso de Suelo 2.8.-Orografia 3.- Perfil Socio-económico 3.1.- Grupos Étnicos 3.2.- Evaluación Demográfica 3.3.- Religión
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4.- Infraestructura Social 4.1.- Educación 4.2.- Salud 4.3.- Vivienda 4.4.- Comunicación 4.4.1.- Radio 4.4.2.- Televisión 4.4.3.- Correos 4.4.4.- Teléfonos 4.4.5.- Vías de Comunicación 4.4.5.1.- Caminos 5.- Actividades Económicas 5.1.- Principales Sectores Productivos y Servicios 5.1.1.- Agricultura 5.1.2.- Ganadería 5.1.3.- Silvicultura 5.2.- Industria Manufacturera 5.3.- Comercio 5.4.- Servicios 5.5.- Población Económicamente Activa
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6.- Principales Localidades 7.- Composición del Ayuntamiento 8.- Autoridades Auxiliares 9.- Regionalización Política 10.-ExPresidentes Municipales IV.- Estrategias de un Gobierno que Construimos Juntos
Rubros del Desarrollo 1.- Oportunidades y Alternativas de Desarrollo Social 1.1.-Pobreza y Marginación 1.2.- Mujeres 1.3.- Jóvenes 1.4.- Infraestructura Hidráulica y Drenaje 1.5.- Desarrollo Social 1.6.- Asistencia Social 1.7.-Salud 1.8.-Programa de Desarrollo Rural (o campesino)
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2.- Educación Cultura y Deporte 2.1.- Educación 2.2.- Cultura 2.3.- Deporte 2.4.-Conmemoracion del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la
Revolución Mexicana
3.- Impulso a la producción Local y al Comercio 3.1.- Desarrollo Económico 3.2.-Promoción del Empleo 3.3.-Turismo 3.4.-Desarrollo de las capacidades productivas 4.- Impulso a la Agricultura y la Ganadería 4.1.-Desarrollo Agropecuario 4.2.- Medio Ambiente Sustentable 5.- Seguridad y Justicia 5.1.- Seguridad 5.2.- Respeto y Orden
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6.- Honestidad, Transparencia y Buen Gobierno 6.1.-Calidad de Servicios Municipales 6.2.- Participación Ciudadana 6.3.- Cuentas Claras V.- Compromisos 1.- Misión 2.- Valores 3.- Visión 4.- Objetivos Generales VI.- Evaluación y Seguimiento
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I.- PRESENTACION
Villa de Ramos y sus habitantes merecen insertarse con oportunidad y eficiencia
en la dinámica de un mundo que se transforma aceleradamente; de frente al
fenómeno globalizador y a la integración mundial, nuestra generación está
obligada a aprovechar la era del conocimiento y el desarrollo tecnológico.
En mi Gobierno enfrentaremos esta era de globalización, la necesidad de revalorar
todos nuestros elementos para el desarrollo y democratización del poder público,
por lo menos en dos grandes desafíos:
1. - Mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestro Municipio y,
2. – Construir una sociedad democrática equitativa y subsidiaria.
Esto implica, responsabilidades a cargo de los Ayuntamientos. “No se puede
mejorar la calidad de vida de la gente, sin incrementar la producción y la
productividad, esto es, sin dinamizar la economía local”. Promover el desarrollo
humano y económico supone, realizar ejercicios democráticos de planeación, y
este es el segundo gran desafío; hay que planear y, en general, hay que realizar
una gestión local que incorpore la participación ciudadana como componente
central de un nuevo estilo de desarrollo.
En los últimos años se están comenzando a elaborar planes estratégicos para
Municipios y regiones, de los que se parte de la visión a futuro, del Municipio que
queremos ser.
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El Plan de Desarrollo Municipal de Villa de Ramos, “Villa de Ramos 2009-2012,
Compromiso y Justicia Social”, incluye grandes propósitos. Promover el desarrollo
económico y la competitividad del Municipio, Reducir los desequilibrios sociales,
Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente en el desarrollo y Democratizar
la administración del gobierno Municipal, e incorporar la participación ciudadana
en la gestión pública.
El Plan responde a la voluntad pública de enfrentar los retos actuales del
desarrollo del Municipio con decisión, orden y perseverancia, y con la más amplia
participación de la sociedad. Síntesis la responsabilidad del H. Ayuntamiento
frente al mandato popular recibido en la elección a Presidente Municipal del 05 de
Julio del 2009, de conducir el cambio por la vía institucional, la Justicia, la Libertad
y el Derecho.
Ante la situación por la que atraviesa el Municipio, la planeación de desarrollo se
convierte en un factor necesario para enfrentar con éxito la adversidad. Tiene un
carácter político, ya que permite ordenar el esfuerzo colectivo y los recursos
escasos frente a grandes necesidades sociales. La planeación no garantiza el
éxito pero proporciona mayor certidumbre y fortalece los instrumentos para
enfrentar y conducir el cambio. Con el propósito común, la responsabilidad
compartida y la conjunción de acciones, estaremos a la altura del reto histórico.
La planeación democrática, como principio e instrumento del H. Ayuntamiento
rechaza las procedimientos autoritarios para solventar nuestros problemas;
tenemos una vida institucional plural en lo político y mixto en la económico;
popular en lo cultural y en constante lucha por alcanzar una sociedad
corresponsable.
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El logro de los propósitos del Plan requerirá disciplina administrativa y financiera, y
modificar los hábitos de la administración pública municipal para adecuarse a los
requisitos de una eficaz planeación. Así mismo, es necesaria una actitud vigilante
de la sociedad y la actualización de los procesos participativos en su ejecución.
De este propósito fundamental se derivan, relacionados entre sí seis rubros que mi
encargo Constitucional se propone alcanzar dentro de mi gestión.
1. Oportunidades y alternativas de desarrollo social.
2. Educación, cultura y deporte.
3. Impulso a la producción local y el comercio.
4. Impulso a la Agricultura y Ganadería
5. Seguridad y justicia.
6. Honestidad, transparencia y buen gobierno.
El Plan Municipal de Desarrollo da cumplimiento a los artículos 8o de la Ley de
Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí y 121 de la Ley Orgánica
del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí por el cual se delinearan las
bases sustentables sobre las cuales habremos de transitar, de manera unida,
durante los próximos tres años.
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II.- INTRODUCCION
Para este propósito, realizamos un foro de consulta pública con la participación
abierta de personas interesadas en las diferentes áreas de desarrollo, hemos
llevado un trabajo de planeación participativa, en 104* localidades, que integran
nuestro Municipio, con una amplia participación jefes de familia que representan y
equivalen a un quórum del 38% de participación directa. Hemos llevado a cabo
reuniones de planeación sectorial con los diferentes gremios productivos y
sociales del Municipio.
Hemos aplicado encuestas a la ciudadanía clasificada en sus diferentes
segmentos, esto nos permite conocer las tendencias de sus inquietudes más
sentidas. Hemos incluido en este preliminar de la primera fase del Plan, las
peticiones de obra, inquietudes y propuestas de los ciudadanos planteadas en las
campañas políticas, a los diferentes Regidores que conformamos este Cabildo, y
aprovecho esta ocasión para agradecer públicamente sus listados que
definitivamente han enriquecido y complementado el trabajo preliminar que el día
de hoy vamos a revisar entre todos. Por lo que les acabo de comentar, podemos
aseverar que esta primera fase del Plan Municipal de Desarrollo cuenta con la
participación de la mayoría de los habitantes que según las encuestas del INEGI
hay en nuestro Municipio.
Este plan es el resultado de un proceso de participación social que integra mesas
de análisis, peticiones populares, compromisos de campaña, reuniones de
gabinete temático y grupos de foco con distintos sectores de la sociedad civil.
Estas reflexiones, sin duda, contribuyeron a cristalizar un proyecto municipal que
identifica los problemas estructurales de Villa de Ramos y anticipa sus respuestas
a partir de un binomio corresponsable: gobierno y sociedad.
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Las bases jurídicas para la planeación municipal se encuentran establecidas en
los artículos 8o y 121 de la Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis
Potosí y 121 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí;
que señalan a los municipios la obligación de elaborar, aprobar y publicar un plan
de desarrollo municipal.
Este documento responde al espíritu de la ley que basa la planeación del
desarrollo en un sistema democrático.
La estructura del Plan de Desarrollo Villa de Ramos 2009-2012, es congruente con
la estructura de este Comité de Planeación para el Desarrollo porque incluye la
participación de la sociedad que lo integra.
Los instrumentos mediante los cuales será evaluado el impacto presupuestal y
social de la Política pública, están integrados en este Plan.
Este gobierno municipal que juntos construimos en Villa de Ramos agradece a
todos los que contribuyeron con sus propuestas e ideas a la elaboración de esta
guía para construir con certidumbre el futuro de Villa de Ramos. Los ejes en que
se basa son los siguientes:
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III.- DIAGNOSTICO
Denominación: Villa de Ramos.
Toponimia
Se atribuye a Fr. Jerónimo de Pangua el haber intervenido en la fundación del
pueblo. Era el año de 1608, andando Juan Salayandia Vizcaíno, con dos hijos
suyos mulatos corriendo yeguas cimarronas por el valle que hoy se llama de
Ramos, aconteció que uno de ellos se aparea a cierto menester y escarbando,
tomo unas piedras que parecían metales. En Zacatecas, a donde las llevaron, las
enseñaron a algunos mineros, que vinieron luego a conocer la veta. Por
parecerles cosa de poca importancia, se volvieron todos, excepto Domingo
Montero y su mujer, que con sus descubridores siguieron buscando y dieron con
cuatro vetas ricas y a la voz del descubrimiento acudieron mineros de diferentes
partes y personas ricas, tomaron todos partes de las minas y fue haciéndose la
población. Por haberse descubierto el mineral en Domingo de Ramos, se dio ese
nombre al pueblo.
En decreto Núm. 61 promulgado el 8 de octubre de 1827 fracción 28 se declara
municipio.
1.- HISTORIA
Reseña Histórica
Según trabajos realizados por historiadores dedicados al estudio de esta región,
nos dicen que el descubrimiento del mineral de ramos fue hecho en 1608 y la
población comenzó a formarse hasta 1610. En 1612 se edificó la iglesia
parroquial, siendo derribada porque en los cimientos se encontró una veta rica.
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Felipe III Rey de España falleció en 1621 y se le hicieron suntuosas exequias. Por
entonces el Real de Minas de Ramos disfrutaba de una época de bonanza, por
ello hicieron traer al lugar al Prior del convento de Santo Domingo de Zacatecas,
fray Francisco de Arábelo para que pronunciara el sermón en la función fúnebre
celebrada el 6 de diciembre de ese año en la iglesia parroquial todavía en
construcción.
Poco tiempo después se advirtió que se estaban agotando las ricas vetas de plata;
los minerales extraídos ya no eran de gran rendimiento y por fin se comprobó que
los trabajos eran incosteables; se paralizaron algunas minas y se suspendieron en
proyectos de exploración; poco a poco, gradualmente, la gente comenzó a
abandonar al Real, las circunstancias adversas fueron aumentando y la pobreza
general se abatió en el antes fabuloso Mineral de Ramos; comenzaron a emigrar
los empresarios de minas y la gente de trabajo y en el transcurso de 10 años el
lugar quedó despoblado. En 1640 apenas unas cuantas familias vivían ahí.
Las pocas familias que habían quedado aún en el Real de Ramos se sostenían en
condiciones miserables y en 1648 sufrieron una terrible invasión de indios
bárbaros, venían del norte en una avalancha incontenible, montados en caballos
sin silla, imponían terror con sus alaridos y su gran crueldad; no se sabe cuánto
tiempo estuvieron estos vándalos ahí, después de asolar el pueblo se dirigieron a
otros lugares para continuar con las depredaciones.
Durante muchos años el panorama del lugar fue de ruinas dispersas y casas
derrumbadas, no había ahí ninguna alma viviente, creció la maleza en lo que
habían sido casas, calles y plazas. Esta situación duró por años y años, hasta
cerca de un siglo.
Para 1742 ya existían ahí algunos incipientes trabajos de minería, habían llegado
algunos mineros los cuales hurgaban los socavones de las minas abandonadas.
En el año de 1749 había resurgido y estaba repoblándose la Villa de Ramos.
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En 1794 estaban en explotación algunas minas de ahí, la mayor era la de San
Vicente, propiedad de Don Juan de Dios Galindo, poco después en 1796, se
registró en ese lugar un fabuloso descubrimiento: Un vecino del lugar, escarbando
en la cocina de su casa recogió cierta cantidad de granos de plata nativa,
efectivamente en ese lugar se encontraron el afloramiento del rico metal; después
y por ello se le llamó mina de la cocinera que resultó ser una de las más
importantes.
En 1798 era cuantiosa la producción de plata extraída de las minas de Ramos y la
totalidad de ella se remitía a Zacatecas. Buena parte de este metal era entregado
a la Casa de Moneda de Zacatecas en envíos regulares y constantes, este
suministro de metal continuó hasta el año de 1807.
Al iniciarse la Guerra de Independencia, terminaban también las bonanzas en el
Real de Ramos y al reducirse las actividades en las minas volvió a despoblarse
este lugar. No sabemos de cierto si ello se debió al natural agotamiento de las
vetas del metal o debido al trastorno general que causó la Revolución Insurgente,
esto último no sólo se manifestó en las actividades mineras sino también en el
comercio; la incierta situación económica y política en que se vivía entonces
ocasionó que muchas haciendas de labor quedarán abandonadas.
Debe mencionarse que aunque en la provincia potosina hubo algunos hechos
violentos en algunos lugares y aún en la ciudad de San Luis Potosí; no los hubo
nunca en el Real de Ramos durante los violentos años de 1810 a 1815; en este
mismo año se registraron no precisamente en el Mineral de Ramos, pero si en
lugares cercanos a la localidad, algunas acciones militares de escasa importancia
que no pueden conceptuarse como batallas, sino aislados encuentros.
El Real de Ramos, en decadencia, arruinado y despoblado no tenía nada que
pudiera despertar la codicia, y esto bien lo sabían los ladrones de caminos reales,
por esta razón no hubo en el lugar ningún hecho de armas. Sin embargo en las
regiones limítrofes proliferaba entonces el bandidaje, sobre todo en la parte del
hoy Estado potosino colindante con el de Zacatecas.
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En 1815 los comandantes realistas Manuel Tovar y Rafael Chávez, con fuerzas de
Zacatecas y de San Luis al mando del Cura Capitán José Francisco Álvarez,
persiguieron al insurgente Víctor Rosales, en dicha persecución los 3 jefes
realistas llegaron hasta el rancho El Barril al noroeste de Villa de Ramos, siendo
burlados por el insurgente Rosales.
Estos fueron los más importantes movimientos de tropas insurgentes y realistas
que no llegaron a resolverse en una batalla formal en el territorio del actual
municipio de Villa de Ramos durante la Guerra de Independencia.
En 1818, pacificada la Nueva España, se reanudaron algunos trabajos en las
minas de Ramos, los tiros estaban inundados así como los socavones del fondo
donde se decía que habían quedado las labores más ricas, con estas limitaciones
y la ruina general no puede decirse que entonces hubiera bonanza. No obstante
algunos mineros obtuvieron estimables ganancias y volvieron a reanudarse los
envíos de plata a la Casa de Moneda de Zacatecas.
La Legislatura del Estado dictó su decreto Nº 61, promulgado el 8 de octubre de
1827, el cual en su fracción 28 menciona al Ayuntamiento de Ramos, ordenando
que se constituiría de un Alcalde, 2 Regidores y un Procurador Síndico.
En 1830 se dictó la Ley Sobre Arreglo de los municipios del Estado, según decreto
Nº 68 promulgado el 26 de abril, ordenando en su fracción 30 que el municipio de
Villa de Ramos se le agregaran los ranchos de Pozo Salado, Herradura, Naranjal,
Barril y Yescas que pertenecían a Charcas y el de Malagana que era de Salinas.
En 1831 la Legislatura del Estado reformó la Ley Sobre Arreglo de los Municipios
del Estado, según decreto Nº 44 promulgado el 30 de octubre, ordenándose, en su
fracción 8a. que al municipio de Villa de Ramos se agregarán los ranchos de
Domingo Hernández y Santa Clara pertenecientes a Charcas y Salinas
respectivamente.
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Según informes, en el año de 1878, la población del municipio era de 3,574
habitantes de los cuales 941 residían en la Villa Cabecera.
Una nueva compañía se formó en 1891, pretendiendo abrir un nuevo tiro general
para desaguar la principal mina de Ramos, se menciona que esta empresa
contaba con capital suficiente para montar en grande la explotación.
Durante la Revolución se registraron algunas acciones de armas en haciendas de
la región, pero la escasez de datos no permite afirmar si los combates efectuados
en estas fincas se registraron dentro del municipio de Ramos o en los municipios
colindantes de Salinas o Santo Domingo o en terreno del estado de Zacatecas.
Entre los municipios de Santo Domingo y Villa de Ramos se localizó un yacimiento
de fosforita alumínica entre los pueblos de La Herradura y Zaragoza, estimándose
en 5 millones de toneladas de material aprovechable. Es también casi
desconocido el dato de que en el municipio de Ramos se encuentran yacimientos,
mantos, etc. de un raro y precioso mármol conocido con el nombre de Malaquita,
ignorándose cómo es la que existe ahí, pues hay de colores verde claro y oscuro y
otro más raro de color azul, también se ignora su ubicación.
Dato interesante para los numismáticos son las monedas irregulares emitidas en
el municipio de Ramos en el siglo XIX como monedas de necesidad como signos
de cambio para las mínimas transacciones entre el comercio del pueblo; una, es
una pieza de cobre de forma circular sellada solamente por una cara con la
inscripción Ramos y el valor 1/4, es decir una cuartilla de real; la otras, no menos
interesante por ser un disco de madera que mide 4 centímetros de diámetro; por el
anverso y reverso se imprimió a golpe con letrones mayúsculos la leyenda M.
Aguilar y en el arco inferior Naranjal, habiéndose sellado las 2 caras de la pieza,
en una de ellas ostenta su valor que es de 1/8, es decir, se trata de un tlaco.
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Personajes Ilustres
Lic. Manuel Ambriz Moctezuma (1835-1919)
Nació el 9 de abril. Cursó la carrera de Leyes en el Colegio Guadalupano
Josefino en 1868. Se dedicó al Periodismo, cultivando además el Dibujo y la
Poesía. Fue Magistrado y Profesor de Dibujo, Derecho Romano y Procedimientos
Civiles. Falleció el 27 de enero.
Francisco de Pareja (1620-¿?)
Fraile, Doctor y Catedrático de Teología en la Real y Pontificia Universidad de
México. Autor de la Crónica de la Provincia de la Visitación de Nuestra Señora
de la Merced, escrita en 1688.
Lic. José Guadalupe Ramírez (1889-1972)
Abogado. Cursó la carrera de Leyes en el Instituto Científico y Literario. Secretario
del Ayuntamiento en 1918. Cultivó la Poesía y la Oratoria. Ejerció su profesión
litigando en favor de grupos de campesinos vistiendo como ellos.
Cronología de Hechos Históricos
Año Acontecimiento
1608 a 1610 Comenzó a formarse la población.
1648 La población sufrió una invasión por parte de los indios bárbaros.
1794 Por una casualidad fue descubierta la mina "De la cocinera".
1815 Los comandantes realistas Manuel Tovar y Rafael Chávez, se enfrentaron
contra las fuerzas de Víctor Rosales, siendo este triunfador.
Siglo XIX Por parte del municipio se remitieron monedas irregulares
denominadas numismáticas, que tuvieron el valor de una cuartilla real.
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2.- MEDIO FÍSICO
2.1 Localización
El municipio se encuentra localizado en la parte noroeste del estado, en la zona
altiplano, la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 101º55’ de
longitud oeste y 22º50’ de latitud norte, con una altura de 2,200 metros sobre el
nivel del mar. Sus límites son: al norte, Santo Domingo; al este, Salinas de
Hidalgo; al sur y al oeste, el estado de Zacatecas. Su distancia aproximada a la
capital del estado es de 131 kilómetros.
2.2 Extensión
La superficie total del municipio, es de 2,495.68 km2 y representa el 4.12% del
territorio estatal.
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2.3 Hidrografía
En este municipio se cuenta con varias lagunas, siendo las principales la del
Naranjo, El Salitral, Hernández y El Barril, que se caracterizan por su gran
cantidad de sales y en la mayor parte del año se encuentran secos. Cuenta con
algunos arroyos intermitentes como El Salto, Monteros, Las Delicias y El Picacho.
2.4 Clima
Los climas que predominan en el municipio son: al oriente, seco templado y al
poniente semi seco templado. Su precipitación pluvial es 429.6 milímetros con un
periodo de lluvias de junio a septiembre que representan el 71.58% de la
precipitación anual. Su temperatura media anual es de 17.6ºC, la máxima
temperatura es de 30.45ºC en el mes de julio y la mínima es de 7ºC en el mes de
enero.
2.5 Flora
El tipo de flora predominante en el municipio es: matorral micrófilo, desértico,
espinoso, izotal, pastizal, nopalera y cardonal, de cuyas asociaciones se tienen
especies como: gobernadora, mezquite, huizache, hojasén, castela, corolaria,
nopales, leucotricha y robusta, palma china, palma loca, cardones, garambullos y
variedad de pastos como: navajita, banderilla, borreguero y salada.
2.6 Fauna
La fauna se caracteriza por las especies dominantes como: gato montés,
roedores, arácnidos y víboras.
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2.7 Características y Uso del Suelo
Proviene de la desintegración de rocas sedimentarias, son suelos de origen
coluvial aluvial con texturas franco arenosas, poco profundas, pobres en materia
orgánica y su permeabilidad es moderada. Se consideran suelos jóvenes con poca
diferenciación de horizontes; su uso potencial es apto para las actividades
pecuarias con intervención de técnicas eficientes de pastoreo
2.8 Orografía
La topografía del municipio es muy variable, la pendiente varía del 1.9 al 6.0%; el
relieve es ligeramente ondulado. La erosión se presenta en forma hídrica o bien
eólica, en este municipio no existen zonas montañosas importantes, ya que en la
mayor parte es planicie.
3.- PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
3.1 Grupos Étnicos
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda 2000 efectuado por el
Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) la población total
de indígenas en el municipio asciende a 74 personas. Su lengua indígena es el
náhuatl y el chontal de Oaxaca.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del
2005, en el municipio habitan un total de 96 personas que hablan alguna lengua
indígena.
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3.2 Evolución Demográfica
De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005 efectuado por el INEGI, la
población total del municipio es de 34,516 habitantes, de los cuales 16,468 son
hombres y 18,048 son mujeres. La población total del municipio representa el 1.50
por ciento, con relación a la población total del estado. Su densidad de población
es de 16.04 habitantes por kilómetro cuadrado.
Población
Año Hombres Mujeres Total
1990 14,008 14,668 28,676
1995 16,303 16,181 32,484
2000 16,776 17,656 34,432
2005 16.468 18,048 34,516
Fuente: INEGI
Entre el año de 2005 y 1990 la diferencia es de 2,460 hombres y 3,380 mujeres,
por lo que el crecimiento absoluto en ésa década es de 5,840 habitantes.
Población total y tasa de crecimiento intercensal Año Población Tasa de
Crecimiento
Año Población Tasa de
Crecimiento
1950 13,517
1960 17,132 2.36
1970 17,510 0 .22
1980 24,231 3.22
1990 28,676 1.68
1995 32,484 2.49
2000 34,432 1.17
2005 34,516 1.29
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De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del
2005, el municipio cuenta con un total de 34,516 habitantes.
3.3 Religión
Al año 2000, de acuerdo al citado Censo efectuado por el INEGI, la población de 5
años y más que es católica asciende a 27,852 habitantes, mientras que los no
católicos en el mismo rango de edades suman 1,919 personas.
4.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
4.1 Educación
El municipio cuenta con servicios de educación básica (planteles, aulas,
bibliotecas, laboratorios, talleres y anexos) y un bachillerato.
MUNICIPIO PLANTELES AULAS BIBLIOTECAS LABORATORIOS TALLERES ANEXOS
Villa de Ramos
98 390 1 5 6 707
(*)
Cuenta con una infraestructura de:
1. 33 jardines de niños, tanto en el área urbana como rural.
2. 59 escuelas primarias en el área urbana y rural.
3. 25 escuelas secundarias en el área urbana y rural.
De la población de 5 años y más 21,199 no asisten a ese nivel escolar de 30,260
solo se registra matricula por 8,942.*
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(1ª parte) MUNICIPIO/ SEXO
TOTAL
SIN ESCO-LARIDAD
PRE- ESCOLAR
1 GRADO
2 GRADO
3 GRADO
4 GRADO
5 GRADO
6 GRADO
NO ESPE-CIFICADO
Villa de Ramos
30,260 2,920 1,517 2,090 3,068 4,064 2,497 1,997 5,373 47
Hombres 14,312 1,464 826 1,157 1,608 2,017 1,152 936 2,370 15
mujeres 15,948 1,476 751 933 1,460 2,047 1,345 1,061 3,003 32
(*)
De la población de 5 y mas años por sexo según nivel de escolaridad
(2ª parte y ultima)
MUNICIPIO/SEXO
SECUNDARIA
ESTUDIOS TECNICOS O
COMERCIALES CON PRIMARIA
TERMINADA
CON EDUCACION POSBASICA
NO ESPECIFICADO
Villa de Ramos 5,382 1 1,032 212
Hombres 2,271 0 401 95
Mujeres 3,111 1 631 117
(*)
4.2 Salud
La demanda de servicios médicos de la población del municipio, es atendida por
organismos oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano.
El municipio cuenta con un total de 12 unidades médicas
(*)
Unidades de Primer Nivel de Atención Médica
S.S.A. I.M.S.S. I.S.S.S.T.E I.M.S.S.
Oportunidades DIF
4 7 1
24
Población usuaria de los servicios médicos de las Instituciones públicas del sector
salud por municipio de atención al usuario según régimen e institución. (*)
4.3 Vivienda
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI,
el municipio cuenta al año 2000 con 6,956 viviendas particulares y su promedio de
ocupación es de 4 habitantes por vivienda.
De esta cifra el 83.93% de viviendas cuenta con agua entubada, el 31.12% cuenta
con drenaje y el 92.64% con el servicio de energía eléctrica.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del
2005, en el municipio cuentan con un total de 7,686 viviendas particulares con
34,516 ocupantes.
4.4 Comunicación
En el capítulo de comunicaciones, este municipio presenta el siguiente panorama:
4.4.1 Radio
No hay radiodifusoras locales, sin embargo se escuchan algunas de cobertura
estatal siendo:
1. XEWA-AM
2. XECZ- AM
3. XESL- AM
MUNICIPIO I.M.S.S. OPORTUNIDADES
SSA DIF
Villa de Ramos 26,447 6,693 165
25
4.4.2 Televisión
No hay canal de televisión local, las señales que llegan son de cobertura estatal: el
canal 13; nacionales 2 y 5 de Televisa así como 13 de TV Azteca.
4.4.3 Correos
El municipio cuenta con 11 oficinas postales 3 agencias de correos y 8
instituciones públicas.
4.4.4 Teléfonos
El municipio si cuenta con este servicio en la cabecera municipal.
4.4.5 Vías de Comunicación
4.4.5.1 Caminos
El municipio cuenta con un total de 314.9 kilómetros de los cuáles 4.5 son de
carretera troncal federal pavimentada, quedando el resto como sigue:
Pavimentada Terracería Revestida
Alimentadora Estatal
202.7 e/
Caminos Rurales
107.7
26
Es importante señalar que las principales vías de comunicación se dirigen al sur
con la carretera que une a la ciudad de San Luis Potosí, S.L.P., y Zacatecas, Zac.
5.- ACTIVIDAD ECONÓMICA
5.1 Principales Sectores, Productos y Servicios
5.1.1 Agricultura
Esta actividad tiene como principales cultivos: maíz grano, frijol, chile seco y avena
forrajera; como cultivos perennes que tienen importancia en la región está la
alfalfa.
La comercialización de los productos debido a las necesidades humanas se
destina al autoconsumo y cuando se tienen excedentes se comercializa a nivel
local o hacia algunas regiones del país.
5.1.2 Ganadería
Según el Anuario Estadístico de San Luis Potosí 2008 la producción de ganado y
aves de pie es de:
MUNICIPIO BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO GALLINACEAS GUAJOLOTES
Villa de Ramos
1,123 34 616 70 44 0
(*)
NOTA: la producción de ganado y aves se obtiene del peso vivo del ganado registrado en la
entidad para sacrificio, exportación y movilización a otros estados
Fuente: SAGARPA.
27
5.1.3 Silvicultura
En el municipio se lleva a cabo la actividad forestal de productos maderables y la
actividad de recolección se realiza con varias unidades de producción rural para el
aprovechamiento interno.
5.2 Comercio
La actividad comercial del municipio se lleva a cabo en diversos establecimientos
de diferentes giros y tamaños, de propiedad privada, empleando a varias
personas.
MUNICIPIO
UNIDADES ECONOMICAS
PERSONAL OCUPADO
DEPENDIENTE DE LA RAZON SOCIAL
PERSONAL OCUPADO
REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZON SOCIAL
PERSONAL OCUPADO NO
DEPENDIENTE DE LA RAZON SOCIAL
Villa de Ramos 515 916 65 5
(*) Año censal 2003
El sector oficial participa con establecimientos comerciales, tanto en la zona rural
como urbana con 14 Diconsas, 7 Liconsas.
Año censal 2007
5.3 Servicios
La demanda de servicios en el municipio es atendida por diversos
establecimientos y la oferta es diversificada para atender necesidades personales,
profesionales, de reparación y mantenimiento, de bienestar social, cultural y de
recreación entre otros. Esta actividad genera empleos entre la población local.
28
5.4 Población Económicamente Activa por Sector
De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población
económicamente activa total del municipio asciende a 4,485 personas, mientras
que la ocupada es de 3,994 y se presenta de la siguiente manera:
Sector Porcentaje
Primario
(Agricultura, ganadería, caza
y pesca)
40.73
Secundario
(Minería, petróleo, industria
manufacturera, construcción
y electricidad)
34.10
Terciario
(Comercio, turismo y
servicios)
22.23
Otros 2.94
6.- Principales Localidades
El municipio se encuentra integrado por 104 *localidades, contando Villa de
Ramos cabecera municipal con 2,203 habitantes, la mayor concentración de
población se localiza en la localidad de El Zacatón con 5,176 habitantes y en las
localidades de: Dulce Grande, Salitral de Carrera, El Barril, Hernández, La
Herradura, Sauz de Calera, La Dulcita, Santa Lucia y Yoliatl con más de 500
habitantes.
29
7.- Composición de las comisiones del Ayuntamiento I. Hacienda Municipal; C. DONACIANO RODRIGUEZ OJEDA II. Gobernación; C. DONACIANO RODRIGUEZ OJEDA III. Policía Preventiva, Vialidad y Transporte; C. ARNOLDO GUARDADO SALDAÑA IV. Salud Pública y Asistencia Social; C. NORMA DUEÑAS DE LEON V. Alumbrado y Obras Públicas; C. NORMA DUEÑAS DE LEON VI. Educación Pública y Bibliotecas; C. MANUEL SALAZAR NAVARRO. . VII. Mercados, Centros de Abasto y Rastro; C. BLANCA ADRIANA DIAZ RUEDAS VIII. Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; C. NORMA DUEÑAS DE LEON IX. Desarrollo y Equipamiento Urbano; C. MANUEL SALAZAR NAVARRO X. Ecología; C. ARNOLDO GUARDADO SALDAÑA XI. Comercio, Anuncios y Espectáculos; C. ARNOLDO GUARDADO SALDAÑA XII. Desarrollo Rural y Asuntos Indígenas; C. DONACIANO RODRIGUEZ OJEDA. XIII. Cultura, Recreación y Deporte, y C. JOSE CAIN DUEÑAS DE LEON XIV. Servicios. C. JOSE CAIN DE LEON DUEÑAS XV. De atención a Grupos Vulnerables C. BLANCA ADRIANA DIAZ RUEDAS XVI. De Derechos Humanos C. DONACIANO RODRIGUEZ OJEDA
8.- Autoridades Auxiliares
Presidente Municipal
Función.- El ejercicio de la Administración Municipal corresponde al Presidente
Municipal, quien es el ejecutivo de las determinaciones del Ayuntamiento y tendrá
las atribuciones y funciones que señale la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, La Constitución Política del Estado, La Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí y El Bando de Policía y Buen
Gobierno de su Municipio.
30
Regidor
Función.- Son los encargados de vigilar la correcta prestación de los servicios
públicos; así como el adecuado funcionamiento de las diversas ramas de la
administración municipal, sus facultades y obligaciones se encuentran
contempladas en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis
Potosí.
Síndicos
Función.- Es el encargado de la defensa de los intereses municipales y de la
representación Jurídica del Ayuntamiento y le corresponden las facultades y
obligaciones contenidas en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San
Luis Potosí.
Secretario del Ayuntamiento
Función.- Es el encargado del despacho de los Asuntos y para auxiliar al
Presidente Municipal en sus funciones y le corresponden las facultades y
obligaciones contenidas en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San
Luis Potosí.
Tesorero
Función.- Es el encargado de recaudar, distribuir, administrar y en general del
control del erario municipal y le corresponden las facultades y obligaciones
contenidas en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí.
Principales Áreas de la Administración Pública Municipal
31
Obras Públicas
Función.- Se encarga del cumplimiento de los programas de obra pública,
aprobados por el ayuntamiento.
Oficialía del Registro Civil
Funciones.- Le corresponde levantar las actas relativas en los libros debidamente
autorizados y la expedición de las copias certificadas de las mismas de
nacimiento, reconocimiento de hijos, adopción, matrimonio, divorcio, tutela,
emancipación y defunción de los mexicanos y extranjeros residentes en el
municipio, así como inscribir las ejecutorias que declaren la ausencia, la
presunción de muerte o que se ha perdido la capacidad para administrar bienes y
en general cumplir con las disposiciones y procedimientos que determine la
Dirección del Registro Civil del Gobierno del Estado.
Policía Municipal
Función.- Se encarga de mantener la tranquilidad y el orden público dentro del
territorio municipal, protegiendo los intereses de la sociedad, teniendo como
funciones especiales la de vigilancia, defensa social y sobre todo la prevención de
la comisión de delitos y faltas al Bando de Policía y Buen Gobierno y Reglamentos
vigentes por parte de los habitantes y los transeúntes.
Tránsito Municipal
Funciones.- Se encarga de controlar el tránsito de todo tipo de vehículos,
peatones y semovientes en el municipio.
32
9.- Regionalización Política
Distrito Cabecera de Distrito
Cuarto
Local
Salinas
Primero
Federal
Matehuala
10.- Ex Presidentes Municipales
Presidente Municipal Período de Gobierno
José Morales 1956-1958
José Trejo 1959-1961
Manuel Becerra 1962-1964
Pedro Cardona 1965-1967
Albino García del Río 1968-1970
José Escobedo 1971-1973
Domingo Romero 1974-1976
Juan Rodríguez 1977-1979
Manuel Guajardo 1980-1982
Gaudencio Romero 1983-1985
Antonio Carrillo López 1986-1988
Bardomiano Guardado D. 1989-1991
Aristeo Contreras Cardozo 1992-1994
Albino García del Río 1995-1997
Marcos Esparza Martínez 1997-2000
Félix Martín Cardona López 2000-2003
Marcos Esparza Martínez 2004-2006
Filemón Guajardo Dueñas 2006-2009
(*) Fuente: Anuario Estadístico San Luis Potosí 2008/ Gobierno del Estado de San Luis Potosí, INEGI.
33
IV.- ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE UN GOBIERNO QUE JUNTOS CONSTRUIMOS EN VILLA DE RAMOS
A partir de una profunda investigación y documentación de un importante equipo
de colaboradores, desarrollamos las siguientes acciones:
1. Fortalecer el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, profundizando
en las acciones de convocatoria a la Sociedad directamente en sus domicilios
para estructurar la representación territorial y directamente en las
organizaciones gremiales, productivas y sociales en que se agrupan, para
estructurar la representación sectorial, en base a esta convocatoria se
definieron los seis ejes de desarrollo en que se cimienta este plan.
2. Diseño de reuniones de Planeación Participativa para las localidades.
a) Dinámicas:
I. Análisis del pasado. Registro de hitos históricos del Municipio.
II. Análisis del presente. Lluvia de ideas de factores que nos favorecen para
el desarrollo y factores que nos son adversos.
III. Visión de futuro. Enunciado y priorización de obras, acciones y
compromisos.
3. Diseño y aplicación de reuniones de Planeación Estratégica, para sectores
productivos y organismos de la sociedad civil.
A) Reunión para cada organización productiva y social constituida mediante su
representación y Estatutos propios.
34
a) Dinámicas:
I. Análisis del pasado. Registro de hitos históricos de la organización.
II. Presentación del diagnóstico técnico y estadístico del sector.
III. Análisis del presente. Acopio de conceptos de factores que afectan el
desarrollo del sector en particular y factores que lo favorecen.
IV. Visión a futuro. Enunciado y priorización de acciones y compromisos.
4. Acopio y clasificación de información estadística documental.
I. Anuario Estadístico INEGI edición 2000 y Cédula Municipal CEISLP 2001.
Esta información fue recabada y en algunos casos actualizada por los
diferentes Departamentos del H. Ayuntamiento Municipal y directamente
de algunas dependencias Federales y Estatales, según el caso.
5. Integración de resultados de los diferentes talleres a la estructura de los rubros
temáticos de desarrollo.
Rubro 1. - Oportunidades y alternativas de desarrollo social.
Rubro 2.- Educación, cultura y deporte.
Rubro 3.- Impulso a la producción local y el comercio.
Rubro 4.- Impulso a la Agricultura y Ganadería
Rubro 5.- Seguridad y justicia.
Rubro 6.- Honestidad, transparencia y buen gobierno.
35
IV.- ESTRATEGIAS DE UN GOBIERNO QUE CONSTRUIMOS JUNTOS. RUBROS DEL DESARROLLO
1.- OPORTUNIDADES Y ALTERNATIVAS DE DESARROLLO SOCIAL.
1.1.- POBREZA Y MARGINACION:
La pobreza se determina por el ingreso económico de las familias. En Villa
de Ramos esta realidad es preocupante. Del total de la población el 17.30
% no recibe ingresos, el 59.80% recibe de 1 a 5 salarios mínimos, y el
3.00% recibe más de 5 salarios mínimos, el resto rebasan los 5 salarios
mínimos. Esto tiene relación directa con la falta de oportunidades y con el
bajo nivel de escolaridad que presenta la población, la poca capacitación y
especialización en el trabajo generan una baja actividad económica en el
municipio.
OBJETIVO: Reducir la pobreza extrema para una sociedad más digna.
ACCIONES:
I. Canalizar mayor gasto público para otorgar mejores servicios públicos
municipales y que a la vez genere empleo que beneficie directamente a
la gente del municipio;
II. Impulsar programas de capacitación para el trabajo, que impulse la
especialización de la mano de obra;
III. Implementar programas de becas que motiven la capacitación;
IV. Crear la infraestructura básica para que a mediano plazo se establezca
en el municipio una zona para las maquiladoras y procesadoras. Que
beneficien no solo a Villa de Ramos sino también a la región;
36
V. Promover la instalación de empresas privadas y una Central de Abasto
para la comercialización de los productos de la región;
VI. Promover el desarrollo de la micro, pequeña y mediana de la agro-
empresa otorgando las facilidades para su instalación;
VII. Generar programas de empleo temporal;
VIII. Bajo políticas públicas eficientes poner la inversión pública en el
desarrollo Social equilibrado;
IX. Desarrollar mecanismos de participación entre el gobierno estatal, el
sector privado y las organizaciones de emigrantes, que permitan el
desarrollo de proyectos productivos y ahorro, para incrementar los
niveles de vida en sus comunidades de origen.
1.2.- MUJERES
Por su importancia en la familia, en la actividad productiva y en la sociedad
en las que cada vez asume mayores responsabilidades, mi gobierno
propone:
OBJETIVO: Incluir, apoyar y proteger a las mujeres.
ACCIONES:
I. Desarrollar talleres productivos para las mujeres de esposos que residen
en los EE.UU.;
II. Otorgar becas y apoyos económicos a mujeres estudiantes de bajos
recursos para evitar su deserción escolar;
III. Incorporar la atención a la mujer como elemento para avanzar en el
desarrollo social y económico;
37
IV. Impulsar proyectos productivos para la mujer campesina, a través de
programas integrales de educación, capacitación y organización de
productoras, brindando soporte técnico y de servicio;
V. Impulsar el acceso de las mujeres a los servicios integrales de salud,
fortaleciendo además la medicina preventiva;
VI. Promover una intensa campaña para el combate a la violencia
doméstica, y difundir los programas e instancias existentes para atender
a la mujer violentada:
VII. Promover la creación de Centros Multidisciplinarios de Atención a la
Mujer para casos de maltrato, violencia familiar, abuso sexual y madres
solteras;
VIII. Creación de guarderías municipales que atiendan a los hijos de las
madres trabajadoras y estudiantes en horarios diurnos y nocturnos;
IX. Creación de un Consejo Municipal para la Equidad de Género: que
Impulse un programa de medicina preventiva de enfermedades;
X. Brindar orientación legal y atención psicológica;
XI. Apoyar programas de recreación, deporte y cultura.
1.3.- JÓVENES
OBJETIVO: Brindar oportunidades para el sano desarrollo de la juventud
ACCIONES:
I. Promover en los jóvenes la formación de valores universales, como el
respeto y la honestidad y la protección del medio ambiente;
38
II. Privilegiar la atención a las demandas de las mujeres jóvenes, relativas a
su desarrollo integral, al respeto de su integridad, de sus derechos
laborales, de su salud, educación y expresiones culturales y políticas;
III. Orientar a los jóvenes sobre sus derechos y deberes ciudadanos;
IV. Ampliar los espacios de expresión juvenil en los medios culturales, en
foros alternativos y en la difusión en medios de comunicación para
promover sus manifestaciones científicas, culturales y deportivas, a
efecto de reconocer y propiciar su participación y expresión libre y
abierta;
V. Promover un programa de becas, bajo criterios de equidad, transparencia
e imparcialidad, dirigido a jóvenes de zonas urbanas y rurales
marginadas;
VI. Motivar la participación de los jóvenes en programas de desarrollo social
y comunitario y en el cuidado del medio ambiente;
VII. Implementar campañas de alfabetización y salud a través de brigadas
juveniles en colonias y comunidades marginadas;
VIII. Organizar un programa de servicio social y prácticas profesionales, en
las diferentes disciplinas, para beneficio de la población del municipio;
IX. Difundir información sobre las ofertas educativas, la orientación
vocacional y un programa de becas a jóvenes con calificaciones
sobresalientes que carezcan de recursos económicos, para evitar la
deserción escolar;
X. Crear esquemas de apoyo a jóvenes que no hayan concluido su
educación básica;
XI. Desarrollar un programa de estimulo a la capacidad emprendedora, así
como a la creatividad cultural, artística y deportiva de los jóvenes;
XII. Construir y regenerar unidades y canchas deportivas para la recreación y
esparcimiento de los jóvenes;
39
XIII. Implementar programas de tutoría para buscar soluciones a los
problemas que enfrenta la juventud que se traduzcan en mejores niveles
académicos.
1.4.- INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Y DRENAJE
OBJETIVO: Proteger el agua para garantizar el acceso al vital líquido y fomentar el desarrollo sustentable.
ACCIONES:
I. Establecer un programa de control, detección, eliminación de fugas y
mantenimiento preventivo de las redes de distribución para reducir las
pérdidas;
II. Impulsar la construcción y rehabilitación de líneas de distribución
del agua potable;
III. Ampliar la red de drenaje y alcantarillado a las localidades del
municipio;
IV. Impulsar la creación de una planta tratadora para las aguas
residuales.
1.5.-DESARROLLO SOCIAL
Tres aspectos fundamentales atenderemos desde el Ayuntamiento para
alcanzar el desarrollo social de Villa de Ramos: Mejorar sustancialmente las
condiciones materiales de las viviendas, elevar la cobertura y la calidad de
los servicios de salud.
40
OBJETIVO: Garantizar que la participación social se constituya en un componente básico de la gestión municipal.
ACCIONES:
I. Promover la participación del Consejo de Desarrollo Municipal para que
coadyuven a definir las estrategias que permitan disminuir la pobreza y
mejorar la calidad de vida en sus localidades con una visión regional;
II. Establecer y fomentar foros permanentes de participación ciudadana
plural y representativa en los ámbitos estatal, regional, metropolitano y
municipal para coadyuvar con las autoridades en la planeación y
gestión del desarrollo urbano estatal;
III. Promover en coordinación con las autoridades municipales una amplia
participación de las organizaciones de la sociedad civil, en el inventario,
el conocimiento, la protección, el aprovechamiento racional y la difusión
del patrimonio cultural de Villa de Ramos;
IV. Impulsar el programa “juntos construimos tu hogar” en coordinación con
los programas estatales y federales en la materia, para abatir el déficit
que existe;
V. Crear programas de mejoramiento de vivienda como Piso Firme, Techo
Seguro y de pintura, que permita la rehabilitación de las viviendas.
VI. Intensificar la cobertura de los servicios básicos en la zona rural;
VII. Impulsar programas de nutrición en mujeres y niños que ayuden a
prevenir enfermedades;
VIII. Organizar un sistema de emergencia para la atención inmediata y
traslado de pacientes a un hospital general;
IX. Participar en campañas de vacunación y contra el dengue, paludismo
influenza AH1N1 y otras;
41
X. Impulsar que en los centros de salud, de desarrollo comunitario e
instituciones municipales se otorgue atención psicológica;
XI. Apoyar las campañas de medicina preventiva instrumentadas por el
sector salud para disminuir las enfermedades diarreicas y respiratorias
en niños menores de 5 años;
XII. Destinar recursos municipales para la adquisición de medicamentos en
apoyo a la población de escasos recursos;
XIII. Organizar brigadas médicas móviles que realicen recorridos en colonias
y comunidades.
1.6.- ASISTENCIA SOCIAL
Alcanzar la justicia social, en la cual todos los sectores tengan acceso a un
nivel de vida digno, es el espíritu de servicio que debe regir al gobierno
municipal, este principio toma mayores dimensiones cuando se beneficia a
aquellos grupos sociales que se encuentran desprotegidos.
Razones como el envejecimiento, la discapacidad, la pérdida del empleo, la
perdida de bienes, la falta de ingresos y la pobreza material serán siempre
motivo suficiente para atender de inmediato estos sectores vulnerables de
nuestra comunidad.
OBJETIVO: Garantizar la igualdad ante la ley y ante las oportunidades de progreso.
ACCIONES.
I. Abrir un centro municipal de atención a personas con alguna discapacidad
física;
42
II. Promover un seguro de salud para los adultos mayores gratuito y
accesible;
III. Establecer centros comunitarios en ejidos y comunidades que promuevan
la integración de la familia, organice actividades culturales y recreativas
para los adultos mayores y atienda a los adolescentes en sus problemas
específicos;
IV. Promover programas de nutrición para niños y madres de escasos
recursos o en el abandono;
V. Instrumentar programas de orientación sobre educación sexual y
adicciones para los jóvenes del municipio;
VI. Organizar foros permanentes para que la juventud exprese sus problemas
e inquietudes;
VII. Incorporar a los menores de la calle y sus familias a los diferentes apoyos
de asistencia social.
1.7.-SALUD
OBJETIVO: Garantizar el acceso Universal a la Salud con Calidad ACCIONES:
I. Establecer un modelo de atención integrado de salud con interacción de los
tres órdenes de gobierno, a fin de atender los padecimientos de la
población;
II. Fortalecer el Centro Regulador de Urgencias Médicas y la respuesta
inmediata de la ambulancia, como parte del sistema integral de salud;
III. Promover la atención médica en todos los ejidos y comunidades para
mejorar las acciones de atención primaria a la salud o que permita atender
a la ciudadanía dentro de los tiempos necesarios.;
43
IV. Establecer un programa de conservación, mantenimiento y renovación del
equipamiento de los centros de salud;
V. Adecuar el equipo médico y de laboratorio de las unidades médicas de
primer nivel de atención;
VI. Promover programas de educación para la salud que fomenten, desde la
niñez, la importancia de la salud;
VII. Crear el Consejo Municipal de Prevención de Adicciones con la
participación de la comunidad;
VIII. Convocar organismos ciudadanos para que participen en el equipamiento
hospitalario;
IX. Ampliar la cobertura de especialidades médicas de acuerdo con el mapa
epidemiológico en cada región y establecer un programa de control en
este rubro;
X. Impulsar la medicina preventiva, la atención médica itinerante y continuar
con el otorgamiento de paquetes básicos de salud para la población con
menos recursos;
XI. Promover nuevos mecanismos de financiamiento para equipar las unidades
hospitalarias generales y de especialidades.
XII. Privilegiar el trato humano en la prestación de los servicios de salud pública
con eficiencia y calidad;
XIII. Promover una mayor inversión en infraestructura hospitalaria y clínica, así
como en la operación de los servicios y tecnología que permitan enfrentar
el incremento de enfermedades más complejas y diversas.
1.8.-PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL OBJETIVO: Superar rezagos y elevar las condiciones de vida de la población rural de nuestro Municipio.
44
ACCIONES:
I. Integrar consejos consultivos de desarrollo rural sustentable de carácter
municipal, regional y estatal que den cabida a las propuestas e iniciativas
de los productores organizados y hagan más eficaces las acciones de
gobierno;
II. Impulsar proyectos con enfoque de mediano plazo y elevado contenido
tecnológico;
III. Fomentar y promocionar nuevas formas de asociación y organización de los
productores.
2.- EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
2.1 EDUCACION.- La importancia que representará para el gobierno municipal
de Villa de Ramos, la educación, se verá reflejada en estrategias que
sentaran precedentes en la región:
OBJETIVO: Hacer de calidad y eficiencia la oferta educativa en todos los niveles
ACCIONES:
I. Promover un programa de becas, bajo criterios de equidad, transparencia
e imparcialidad, dirigido a jóvenes de zonas marginadas;
45
II. Propiciar el acceso pleno de los adultos mayores a la alimentación, la
salud, la educación, la vivienda, la práctica del deporte, las actividades
recreativas y la cultura;
III. Modernizar los servicios de educación y salud con la incorporación de
nuevas tecnologías de telecomunicaciones;
IV. Promover el acceso a computadoras e Internet en escuelas primarias;
V. Fortalecer el desarrollo en ciencia y tecnología a través de programas
integrados de las instituciones de educación superior y centros de
investigación ubicados en la entidad, para generar, difundir, seleccionar,
adaptar y aplicar el conocimiento científico y técnico al sector productivo;
VI. Instrumentar acciones para abatir la reprobación y la deserción escolar,
incrementando el índice terminal en los niveles de primaria y secundaria;
VII. Apoyar a las diferentes instituciones educativas en actividades cívicas, de
desarrollo y de participación comunitaria en beneficio de la población;
VIII. Consolidar las alternativas de educación superior en nuestra entidad;
IX. Involucrar a la Educación en los festejos del Bicentenario de la
Independencia y Centenario de la Revolución Mexicana.
2.2.- CULTURA El nivel cultural que presenta un pueblo es equiparable a su nivel de
progreso y desarrollo. Por ello las políticas culturales que instrumentemos
desde el gobierno municipal irán encaminadas a transformar a la sociedad.
OBJETIVO: Fomentar y fortalecer la identidad de nuestro patrimonio cultural y artístico.
ACCIONES:
I. Conmemoración del Bicentenario de la Independencia;
46
II. Conmemoración del Centenario de la Revolución Mexicana;
III. Establecer un departamento de cultura municipal que ponga en contacto a
la población con las artes y el patrimonio cultural;
IV. Estimular la creación artística con el establecimiento de un premio municipal
a lo mejor del arte;
V. Llevar espectáculos artísticos a todas las localidades
2.3.- DEPORTE
En Villa de Ramos existe tradición deportiva en varias disciplinas, sin
embargo es necesario reconocer que existen carencias y falta de
infraestructura deportiva para la práctica de los diferentes deportes, nos falta
organizar ligas que promuevan la práctica habitual.
OBJETIVO: Promocionar una cultura de la Actividad física y deportiva que mejore la calidad de vida.
ACCIONES
I. La construcción y remodelación de la Infraestructura deportiva;
II. Fomentar, difundir y apoyar las actividades físicas y deportivas para el
mejoramiento de la salud física y mental de la población;
III. Impulsar el contacto de los niños y las niñas con el deporte a edad
temprana, y fomentar actividades deportivas escolares para inculcar en
ellos la cultura física, así como detectar y promover talentos deportivos;
IV. Impulsar la cultura física y el deporte entre la población con capacidades
diferentes;
47
V. Apoyar la creación de ligas de los diferentes deportes para promover su
práctica, en todas las edades y categorías;
VI. Realizar un diagnóstico de factibilidad para la creación de espacios
deportivos y rehabilitar los ya existentes en el municipio;
VII. Promover el intercambio deportivo entre municipios con torneos anuales y
conmemorativos que motiven una tradición deportiva;
VIII. Organizar una justa atlética conmemorativa de Villa de Ramos.
2.4.-CONMEMORACIÓN DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y CENTENARIO DE LA REVOLUCION MEXICANA
I. Instaurar una comisión Municipal para organizar los actos conmemorativos
del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución
Mexicana;
II. Involucrar al sector educativo y cultural en la promoción del proceso
conmemorativo de este hecho histórico, promoviendo la reflexión colectiva
sobre el futuro del estado y del país;
III. Promover instancias de participación pública y social en las comunidades y
ejidos para preparar las actividades conmemorativas.
3.- IMPULSO A LA PRODUCCION LOCAL Y AL COMERCIO
3.1.- DESARROLLO ECONÓMICO.- La economía de nuestro municipio de Villa
de Ramos se basa en la agricultura y la ganadería. En lo concerniente a la
agricultura concentra su producción en productos como el chile, el fríjol y el nopal
tuna. Estos producto se comercialización regional y nacionalmente. El comercio
es meramente local por lo que existe una de pendencia con el vecino estado de
Zacatecas
48
OBJETIVO: Consolidar una economía municipal más productiva.
ACCIONES:
I. Crear la infraestructura básica para la instalación de una zona industrial
para maquiladoras y procesadoras;
II. Impulsar el desarrollo del comercio interno mediante el establecimiento de
hoteles, restaurantes y centrales de abastos;
III. Impulsar y promover el desarrollo de los servicios financieros, médicos de
atención al primer nivel, bufetes de abogados, contadores, constructores y
de todos aquellos profesionistas que pueden ejercer de manera
independiente;
IV. Apoyar iniciativas de autoempleo, de creación de micro, pequeña y
medianas agro-empresas;
V. Gestionar conjuntamente con los otros dos niveles de gobierno y la
iniciativa privada la instalación de centros de transferencia, que permita la
generación de empleos y movimientos comerciales.
3.2.-PROMOCIÓN DEL EMPLEO
OBJETIVO: Lograr tener una capacidad productiva de nuestros activos en edad de trabajo. ACCIONES:
49
I. Instaurar centros municipales de información sobre el empleo, que
concentren datos sobre oferentes y demandantes de trabajo;
II. Desarrollar, en beneficio de las personas con escasos recursos, proyectos
productivos y de capacitación laboral para acceder a empleos bien
remunerados;
III. Instrumentar mecanismos de promoción del empleo entre jóvenes recién
egresados de las instituciones de educación superior y técnica, madres
solteras, personas con capacidades diferentes y adultos mayores;
IV. Ampliar la oferta vocacional a través de instituciones de formación para el
trabajo.
3.3.-TURISMO OBJETIVO: Promover el turismo en el Municipio ACCIONES:
I. Incentivar la inversión privada, para fortalecer la oferta de servicios para el
desarrollo turístico;
II. Gestionar recursos financieros del Gobierno Estatal para apoyar proyectos
de infraestructura de micro y pequeños prestadores de servicios turísticos;
III. Establecer mecanismos de coordinación entre la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes Estatal, así como con las autoridades
municipales, para desarrollar programas permanentes de señalización
turística en carreteras, centros urbanos y sitios de interés.
IV. Gestionar proyectos eco turísticos para los jóvenes.
50
3.4.-DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS
Propiciar la superación de la mano de obra disponible en el mercado de
trabajo.
OBJETIVO: Estimular la generación de empleos mediante la creación o Consolidación de proyectos de inversión productiva.
ACCIONES:
I. Propiciar que los cursos de capacitación que impulsan los centros de
educación normal se desarrollen de acuerdo a los requerimientos del
aparato productivo;
II. La infraestructura y las oportunidades de capacitación existente en la
entidad a fin de utilizarlas en forma integral para el desarrollo de mano de
obra calificada.
4.- IMPULSO A LA AGRICULTURA Y LA GANADERÍA
OBJETIVO: Promover acciones para aumentar la productividad y rentabilidad del campo ACCIONES:
51
I. Impulsar reformas legales para castigar con mayor rigor la tala clandestina,
la contaminación ambiental, la cacería ilegal y el tráfico de animales y
plantas endémicas;
II. Vigilar el uso racional y responsable de pesticidas y fertilizantes, así como
promover la agricultura orgánica y el uso de ecotecnias;
III. Desarrollar la gestión ambiental con un enfoque eco sistémico;
IV. Incentivar la construcción de instalaciones modernas con tecnología de
punta para la producción y el almacenaje;
V. Establecer un programa intensivo para el mejoramiento genético de la cría
ganadera, así como de capacitación y asistencia técnica a los productores;
VI. Revisar la legislación ganadera aplicable a las innovaciones en
investigación, desarrollo tecnológico, manejo de especies vivas y
productos congelados, y medicina veterinaria;
VII. Establecer un programa estatal para el rescate de las cuencas lecheras.
4.1.-DESARROLLO AGROPECUARIO
OBJETIVO: Fomentar el desarrollo moderno y competitivo de la ganadería. ACCIONES:
I. Impulsar la formación de unidades de producción, transformación y
comercialización para fortalecer los ingresos del medio rural.
II. Combatir la pobreza en el campo a través de programas productivos con
apoyos diferenciados a los insumos;
III. Fomentar la capacitación y asistencia técnica para fortalecer las cadenas
Productivas;
IV. Promover la creación de unidades familiares de producción de alimentos;
52
V. Implementar la evaluación del sector agropecuario a través de un sistema
de calidad que permita simplificar los procesos y alcanzar la certificación;
VI. Incentivar la transferencia y uso de tecnología aplicada al desarrollo
agropecuario.
4.2.- MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE OBJETIVO: Proteger el medio ambiente y fomentar el desarrollo sustentable. ACCIONES:
I. Promover una alianza ambiental con los sectores productivos, las
instituciones académicas y las organizaciones ciudadanas estatales para
consolidar la cultura de protección del medio ambiente, mediante la
educación, capacitación y difusión de la política ambiental;
II. Impulsar una política de participación ciudadana amplia y plural en la
prevención, remediación, restauración, conservación y protección de los
recursos naturales como elementos integrantes de la biodiversidad en el
estado;
III. Fortalecer la capacidad institucional municipal para atender los problemas
del medio ambiente y para aplicar puntual y estrictamente los instrumentos
normativos de regulación y cumplimiento;
IV. Generar campañas de difusión para la conservación de especies
amenazadas y en peligro de extinción;
53
V. Fortalecer en los programas educativos la cultura sobre el manejo
adecuado de la basura y fomentar el sistema de separación para su
aprovechamiento;
VI. Planear el uso del agua a mediano y largo plazos, con recursos suficientes
para cubrir las necesidades futuras;
VII. Fomentar actividades que utilicen el agua de forma racional y eficiente;
VIII. Fortalecer, en coordinación con los medios de comunicación, el sector
académico y las distintas organizaciones de la sociedad civil, una cultura
que inculque, desde la niñez, el ahorro, cuidado y uso racional del agua.
5.- SEGURIDAD Y JUSTICIA 5.1.- SEGURIDAD.
La Seguridad Pública es una de las principales demandas de los ciudadanos.
Diversos factores inciden para la realización de actos delictivos, como la baja
percepción salarial, la frustración de los jóvenes por la falta de oportunidades,
la contrastante desigualdad social, la desintegración familiar, la emigración y
migración el hacinamiento de las viviendas, las diferencias educativas y la falta
de espacios de recreación.
OBJETIVO: Alcanzar un nivel de seguridad pública que garantice la integridad física y el patrimonio de las personas.
ACCIONES
I. Promover la participación ciudadana en acciones preventivas de delito;
II. Establecer una coordinación más estrecha con Protección Social del Estado
para hacer más eficiente el servicio;
III. Realizar un reclutamiento más estricto del personal de seguridad;
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IV. Conveniar con Protección Social la capacitación de nuestros elementos en
la Academia de Policía;
V. Modernizar la administración y el equipo de la Policía Municipal;
VI. Promover el pleno respeto a los derechos humanos entre los miembros de
la corporación, y velar que sean observados durante su desempeño;
VII. Organizar a los vecinos en programas de promoción de la cultura de la
solidaridad y la prevención del delito;
VIII. Impulsar la carrera policial a través de la profesionalización, la capacitación
continúa, el mejoramiento de los sueldos y un programa de
reconocimiento social que estimule la eficiencia y la honestidad.
5.2.- RESPETO A LA LEY.
Preservar el estado de derecho ha sido desde hace mucho tiempo una
demanda muy sentida, el respeto cabal a las reglas de convivencia
comunitaria sin distingo de clase ni condición política, es un anhelo del
ciudadano común que no podemos seguir postergando, debemos hacer
realidad el principio de que todos somos iguales frente a la ley.
Como nunca el Cabildo tendrá un papel relevante, asumirá plenamente sus
funciones y será enlace directo con los ciudadanos para generar el marco
legal que necesitamos, privilegiando el diálogo, los acuerdos y el consenso.
OBJETIVO: Fomentar la legalidad y una cultura de respeto a las leyes.
ACCIONES:
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I. Incluir la educación cívica en la educación formal, con el objeto de crear una
cultura de respeto a la ley y a la civilidad;
II. Realizar una revisión exhaustiva de todo el marco jurídico que rige al
municipio;
III. Proponer al Cabildo la realización permanente de consultas a la ciudadanía
y a los sectores directamente involucrados, sobre la operatividad y eficacia
de reglamentos y acuerdos;
IV. Difundir ampliamente entre la ciudadanía sus derechos y obligaciones
establecidas en el Bando de Policía y Buen Gobierno, así como en el
Reglamento de Transito Municipal, a fin de que eviten ser sorprendidos;
V. Expedir el decálogo del buen servidor público;
VI. Difundir entre los funcionarios la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos y leyes estatales y federales que tengan que ver con
las funciones municipales para que todos sus actos siempre se apeguen a
derecho.
6.- HONESTIDAD, TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO.
6.1.-SERVICIOS MUNICIPALES.- Otorgar servicios públicos municipales con
calidad y calidez es la misión más importante y obligación legal de toda
autoridad municipal y recibirlos como tal, una aspiración legítima del
ciudadano.
OBJETIVO: Crear mecanismos que consoliden una cultura de transparencia e inhiban prácticas deshonestas.
ACCIONES:
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I. Promover una mejora en la gestión de los servicios públicos que presentan
los municipios, a fin de que se atiendan de manera completa, pronta y
eficaz las necesidades fundamentales de los habitantes, asegurando lo
necesario para una vida digna y decorosa;
II. Revisar los mecanismos que operan en la prestación de los servicios
municipales de cada una de los departamentos a fin de detectar las
deficiencias y corregirlas;
III. Dar capacitación, cursos de mejora continua y de relaciones humanas a
todo el personal que presta servicios y entra en contacto con la
ciudadanía;
IV. Mantener una estrecha relación con los representantes de las comunidades
y con autoridades ejidales a fin de organizar programas de mejoramiento y
de eficiencia de los servicios;
V. Implementar un programa permanente de bacheo, de rehabilitación de
guarniciones y señaletica urbana, y de equipamiento en comunidades y
ejidos y cabecera municipal;
VI. Consolidar el sistema carretero estatal, concluir las obras en proceso y
complementarlas con programas de nueva infraestructura para mejorar la
conectividad inter e intra regional;
VII. Garantizar la seguridad en carreteras y contar con trazos adecuados;
VIII. Eficientar el servicio de limpia de calles, jardines y todos los espacios
municipales mediante la adquisición de equipo moderno y capacitación al
personal;
IX. Modernizar la infraestructura que se tiene para la recolección de basura y
revisar sus recorridos y tiempos, a fin de dar un servicio con calidad;
X. Iniciar un programa de luminarias a fin de que calles, plazas y comunidades
estén siempre debidamente iluminadas;
XI. Crear un programa con repercusiones en el corto, mediano y largo plazo,
para el manejo, tratamiento y destino final de la basura;
XII. Rehabilitar el Panteón Municipal.
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6.2.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
La madurez de nuestra sociedad ha generado una cultura democrática
altamente participativa en las decisiones públicas que determinan el rumbo
de la comunidad.
OBJETIVO: Incluir en la toma de decisiones a la ciudadanía para juntos construir el Villa de Ramos que queremos.
ACCIONES
I. Involucrar en cada obra y en cada acción de beneficio social, a comités
ciudadanos que participen directamente en su realización;
II. Establecer un día a la semana de atención ciudadana intinerante, en la que
toda la administración resuelva de manera pronta y expedita los asuntos
que planteen los ciudadanos;
III. Fundamentar todas las acciones y obras de desarrollo, en el impacto social
que estas generen, buscando siempre el consenso de los ciudadanos;
IV. Establecer patronatos ciudadanos que encabecen acciones y obras.
V. Vincular a la sociedad en acciones de asistencia social y altruistas en
beneficio de los que menos tienen;
VI. Involucrar a la sociedad civil en las ferias y fiestas patronales del municipio.
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6.3.- CUENTAS CLARAS.
Hoy Villa de Ramos reclama un gobierno totalmente abierto a la participación
ciudadana, que transparente el gasto público, que sea incluyente en sus
decisiones, proyectos, obras y acciones, que combata con firmeza la
corrupción y que rinda cuentas claras de manera periódica a la sociedad.
Haremos de la rendición de cuentas un ejercicio cotidiano, no solamente
realizaremos un informe anual, se establecerán de manera periódico a lo
largo de la administración para generar certeza y confianza del camino que
estamos recorriendo juntos.
OBJETIVO: Fortalecer un sistema municipal de control y reducción de cuentas, implementando programas preventivos y correctos.
ACCIONES:
I. Implementar un programa de racionalidad en el gasto corriente y eliminar
todo gasto suntuario;
II. Crear una Contraloría Social que vigile el ejercicio del gasto público, el
desempeño de los diferentes departamentos y la prestación de los
servicios;
III. Difundir ampliamente los quehaceres y obligaciones del Ayuntamiento,
para que los ciudadanos estén enterados y exijan cuentas claras;
IV. Crear comités ciudadanos para la realización de obras y acciones, que a
la vez sean contralores del gasto que se realice;
V. Crear un portal en internet que informe del avance del gasto público y de
las obras y acciones que se realizan;
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VI. Reorganizar la administración pública municipal, a efecto de mejorar los
niveles de calidad en los servicios que se otorgan.
V.- COMPROMISO
1.- MISIÓN
Satisfacer las necesidades y aspiraciones de Desarrollo de la población,
proporcionando servicios que eleven su calidad de vida, fortaleciendo la
Cultura Participativa entre Sociedad y Gobierno; colaborando a la
Preservación y Restauración del Entorno Ecológico.
2.- VALORES
• Humanismo.
• Justicia.
• Innovación.
Por y para los ciudadanos coincidimos en que la dignidad de la persona exige
de sus diferentes niveles de Gobierno, a partir del entorno municipal, acciones
que faciliten su espíritu emprendedor en un escenario de solidaridad que les
permita desarrollarse por sí mismos, respetando íntegramente los derechos
humanos dentro del marco de derecho y apego a la Ley. Creemos, que todo
cambio debe ser para mejorar, por lo que la inclusión a la cultura de la
competitividad y eficiencia no puede tener otro propósito más que la mejora de
los niveles de vida, tanto en lo individual como en lo conjunto; de esta forma,
enfrentamos el reto del desarrollo sustentable.
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3.- VISIÓN
El Villa de Ramos al que aspiramos, será un Municipio que hoy construimos
juntos y con Justicia Social, donde se preserve la cultura, salud y recreación
hacia una sociedad cuya integración y pluralidad coincida en su participación
corresponsable en su propio desarrollo. Villa de Ramos será un municipio
planificado, limpio y seguro, dotado de los servicios básicos e infraestructura
de calidad certificada.
4.- OBJETIVOS GENERALES VILLA DE RAMOS 2009-2012
I. Ordenar integralmente el crecimiento del Municipio de Villa de Ramos.
II. Concluir todos los planes parciales de ordenamiento;
III. Establecer la conversión de cultivos para incrementar la rentabilidad
Agrícola;
IV. Impulsar la apropiación de conocimientos, facilitando el acceso a las nuevas
tecnologías;
V. Establecer la ocupación de toda su capacidad de los espacios industriales
con que cuenta el Municipio;
VI. Programas de promoción publicitaria para la atracción de industrias;
VII. Disminuir los índices de desempleo;
VIII. Fomentar la creación de micro, pequeñas y medianas industrias,
especialmente la agroindustria;
IX. Apoyar la creación de empresas sociales, en las cuales participen grupos
de escasos recursos económicos;
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X. Modernizar al sector comercial y de servicios;
XI. Programas de alianzas sector privado gubernamental para la construcción
de infraestructura;
XII. Vincular las actividades deportivas-eco turísticas con todos los atractivos
naturales del Municipio;
XIII. Acreditar certificaciones de calidad en todos los servicios públicos que
ofrece el Ayuntamiento;
XIV. Promoción de programas de capacitación permanente al personal del
Ayuntamiento.
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VI.- EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
La base de la evaluación de este Plan es la participación Social dentro del
Comité de Planeación Municipal. En cuanto a las metas se refiere, habremos de
considerar las siguientes premisas de seguimiento a los Programas Anuales de
Gasto:
• Número de obras y acciones ejecutadas y operando en el año, contra el
número de obras y acciones que integran el programa anual de gasto.
• Numero de obras y acciones ejecutadas y operando en el año, contra el
numero de obras y acciones que contiene el Plan para un determinado año.
• Registro de obras canceladas, incluidas, que se sustituyen o se postergan en
el Plan de Desarrollo, debidamente documentadas.
Con respecto al seguimiento, las evaluaciones anuales a los presupuestos de
Egresos son básicas; las evaluaciones propias al Plan, tendrán que hacerse
como requisito mínimo al inicio y final de cada Administración.
Estos elementos son básicos para medir el impacto del Plan con respecto a sus
Objetivos y Metas.
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HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE VILLA DE RAMOS 2009-2012
C. Jorge Murillo Ibarra Presidente Municipal
C. J. Socorro Martínez Moreira Sindico
C. Norma Dueñas De León C. Donaciano Rodríguez Ojeda
C. Manuel Salazar Navarro C. Blanca Adriana Díaz Ruedas
C. J. Cain Dueñas De León C. Arnoldo Guardado Saldaña
Regidores
Lic. Samuel Rocha Vázquez Secretario del H. Ayuntamiento
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Villa de Ramos, SLP.
Enero 2010
