Plan de Desarrollo Urbano de Jaen

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

“PLAN DE DESARROLLO URBANO”

“PLANEAMIENTO URBANO”

DOCENTE:

Arq. Manuel Custodio López

ALUMNOS:

Carrasco Torres Rigoberto

Mirez Arcila Leticia

Paredes Valdivia Sandy

Sánchez Gonzales Mesías

FECHA:

12 de Noviembre del 2015

2015

Plan de Desarrollo Urbano de Jaén

Universidad Nacional de Cajamarca

I. INTRODUCCION

El presente trabajo nos muestra una síntesis del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Jaén, para ello es preciso conocer el marco metodológico, entonces; un plan de desarrollo es una herramienta de gestión que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la población y para

mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. En un Plan de Desarrollo Urbano se va a exponer la necesidad de contar con un plan urbano en el que se expresen las previsiones para la organización y el desarrollo futuro de la Ciudad e instrumenten los reglamentos o normativas necesarias en función de lo previsto por el plan.

El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) es la herramienta más valiosa para orientar la gestión municipal. Este plan no solamente contiene información sobre desarrollo urbano, vivienda y vialidad, sino que abarca toda la gama de elementos que interactúan en el seno de la ciudad de una manera dinámica y continua. Así el PDUL contiene información municipal sobre aspectos de geología, geomorfología, hidrología, climatología, pluviosidad, riesgo sísmico, demografía, calidad de los suelos, uso de la tierra, densidad permitida, agricultura, turismo, educación, salud, servicios públicos, vivienda, equipamientos urbanos, vialidad, movilidad y transporte, empleo, etc. Además explica todo el marco de planificación que lo rige, desde el Pan de Desarrollo Económico y Social de la Nación hasta el Plan de Ordenación Urbanística, incluyendo normas y reglamentos que lo condicionan. También incluye la estimación del monto financiero a invertir para poder implementarlo, así como el Programa de Actuación Urbanística y la Ordenanza de Zonificación.

La Municipalidad Provincial de Jaén mediante Licitación pública convocó la adjudicación de menor cuantía N°29-2012-MPJ-CEP, 2da convocatoria, derivada de la adjudicación directa pública Nº 04-2012-MPJ-CEP, siendo seleccionado el Arq. Consultor Marco Antonio Panta Merino, jefe del Equipo Técnico para la elaboración del Estudio: “Plan de Desarrollo Urbano Ciudad de Jaén” con proyección al año 2025.

Este estudio, se presenta en tres volúmenes y dos anexos a fin de facilitar su manejo.

El Volumen I, se presenta en dos partes, la primera referida al Diagnóstico Urbano, conteniendo las consideraciones generales, el marco de referencia Regional, Provincial y Distrital en el que se realiza el estudio y la situación actual que atraviesa la Ciudad en sus aspectos demográfico, social y cultural, económicos, físico espacial y geográfico, medio ambiente, evaluación del plan de prevención y medidas de mitigación ante desastres naturales y de gestión del desarrollo urbano.

La segunda parte está referida a la Propuesta Urbana, conteniendo propuestas generales y específicas, identificación y priorización de los proyectos de inversión urbana así como propuestas referidas a la gestión urbana, estas propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles están referidas a acciones a realizarse para el corto, mediano y largo plazo, constituyéndose en un documento orientador de la inversión Municipal y Sectorial.

http://definicion.de/plan-de-desarrollo/

http://definicion.de/gestion





El Volumen II, contiene los Instrumentos de Gestión Urbana constituido por la reglamentación de zonificación de los usos del suelo, de sistema vial normas de edificación y habilitaciones urbanas y de ordenamiento ambiental que contempla la Propuesta Urbana.

El Anexo I contiene las Fichas de los sectores críticos ante la presencia de fenómenos naturales y las fichas Técnico Económicas, donde se identifica, describe y perfila los proyectos de inversión propuestos en el Plan.

Adicionalmente contiene los planos y láminas, en los que se representan gráficamente cada aspecto del Plan de Desarrollo Urbano.

El Anexo II contiene la documentación y registro fotográfico de los eventos realizados por el Equipo Técnico como la realización de los dos talleres participativos que alimentaron y enriquecieron el Plan, mesas de trabajo, participación en diferentes actividades de la comunidad Jaenense, publicaciones periodísticas y la audiencia final que evidencia el proceso participativo en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Jaén.

Esperamos que el presente estudio contribuya a ampliar el conocimiento sobre los procesos del desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la Gestión Urbana, la planificación como instrumento de orientación y racionalización de los recursos con que cuenta la Municipalidad Provincial de Jaén.



II. OBJETIVOS

II.1. OBJETIVOS GENERALES:

Conocer los conceptos referidos a un Plan de Desarrollo Urbano y su importancia en

nuestra ciudad.

Estudiar el Plan de Desarrollo Urbano de Jaén como instrumento técnico normativo que

permita a la Municipalidad Provincial de Jaén, promover y orientar el desarrollo urbano

sostenible de la Ciudad y su entorno inmediato.

II.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Los propuestos por el Plan de Desarrollo Urbano de nuestra ciudad:

Mediante mecanismos de participación y de concertación identificar problemas y

potencialidades locales en diversas áreas (físico, social, económico, medio ambiente y de

seguridad física, así como institucional), considerando la percepción que sobre el ámbito

de estudio tienen las autoridades locales, Instituciones y organizaciones públicas y

privadas.

Formular la propuesta urbana orientada a la promoción del uso racional del suelo urbano

actual y futuro, así como guiar el crecimiento urbano sobre las áreas más seguras,

equipamientos urbanos, el dimensionamiento y previsión de la infraestructura para

servicios básicos.

Identificación y priorización de Proyectos de inversión urbana a través de Programas y

desarrollo de principales proyectos a nivel de Perfiles Técnicos.

Establecer normas técnicas de usos de suelo, de habilitaciones ambientales, urbanas y

medios

Formular estrategias de implementación y gestión del Plan de Desarrollo Urbano.



III. MARCO TEÓRICO

1. DEFINICION:

Un plan de desarrollo es una herramienta de gestión que promueve el desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las necesidades insatisfechas de la población y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Va a exponer la necesidad de contar con un plan urbano en el que se expresen las previsiones para la organización y el desarrollo futuro de la Ciudad e instrumenten los reglamentos o normativas necesarias en función de lo previsto por el plan. En aquellos casos que los mismos no se ajusten a las situaciones actuales deberán encarar las modificaciones que correspondan a fin de adecuarse a los nuevos hechos y situaciones. Las localidades que no tengan ningún instrumento o herramienta que le permita la planificación de su territorio, podrán adoptar las "Normas Mínimas Sobre Ordenamiento Urbano.

Podemos recordar que el concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o acrecentar algo, que puede ser físico o intelectual. Cuando el término se aplica a una comunidad humana, aparece relacionado con el progreso económico, cultural, social o político.

En cuanto a la noción del plan, se trata de un modelo sistemático que es diseñado antes de concretar una acción, de manera tal que ésta pueda ser encausada hacia los objetivos deseados. Un plan es también una guía.

Partiendo de dicha premisa podemos establecer que existen diversos tipos de planes de desarrollo. Así, por ejemplo, podríamos citar los planes de desarrollo turístico que son establecidos por diversos organismos y entidades con el claro objetivo de impulsar esta actividad económica que, en muchos casos, se ha convertido en uno de los puntales básicos del estado financiero de una urbe o país.

En el caso de la mencionada clase de plan se suele sustentar en fines claramente delimitados como sería fortalecer el tejido empresarial dedicado a dicha actividad, el aumentar el número de visitantes extranjeros que llegan anualmente, el promocionar de manera mejor y más contundente los atractivos turísticos de un lugar o en incentivar lo que son nuevas actividades turísticas tales como las que se realizan al aire libre, las visitas guiadas o el turismo etnológico.


http://definicion.de/gestion





Y todo ello sin olvidar tampoco que existe lo que se conoce como plan de desarrollo personal que es aquel que un individuo realiza con el claro propósito de conseguir el éxito y todas y cada una de las metas que se ha propuesto. Para ello lo que hace es definir los objetivos que desea hacer realidad, establecer qué significaría para él alcanzar el éxito, determinar el camino que quiere seguir, analizar las ayudas que puede necesitar e ir celebrando los logros que vaya consiguiendo. Para que todo ello, para que ese citado plan personal, tenga el resultado esperado es fundamental la autoestima, el autoconocimiento, la motivación y la ilusión para hacerlo realidad.

Todo esto nos permite establecer que un plan nacional de desarrollo es aquel instrumento que establece los pasos a seguir para lograr el desarrollo social de un país. Es un proyecto diseñado por las autoridades estatales, que delimita sus políticas y estrategias.

Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duración de más de un año, de modo tal que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las medidas que considera necesarias para el desarrollo social.

La intención de un plan de desarrollo es que las soluciones que ofrece logren mantenerse en el tiempo y ser sostenibles, para que la población no requiera de la asistencia social sino que pueda mantenerse con sus propios medios. Por eso, los planes nacionales de desarrollo buscan promover la autosuficiencia de la gente.

Con los avances de la tecnología y un número mayor de herramientas a disposición de los usuarios, los planes de desarrollo cada vez pueden ofrecer mayores mejoras en su calidad de vida. La capacidad de compartir y divulgar información de un punto a otro del mundo sin apenas moverse, hace posible que todos los ciudadanos puedan hacer llegar a los gobiernos sus necesidades y éstos dispongan de manera más eficiente los programas para mejorar la vida de la sociedad a la que representan.

El Estado tiene la responsabilidad de pautar una serie de procedimientos y contenidos mínimos que faciliten la satisfacción de las necesidades y lo hacen a través de un programa de desarrollo estudiado y plasmado con un detenimiento especial.

Existe un sector de los funcionarios estatales que se encargan de calcular las cifras de educación, pobreza y salud de la población; lo hacen partiendo de censos en donde se recolecta la información y plasman la misma en diversos documentos, que deben ponerse a disposición de aquellos organismos que tienen la capacidad de mejorar las condiciones en las que vive la población.

Es fundamental señalar que el papel de los gobiernos es sumamente importante en la promoción del crecimiento en el territorio, por ende, deben realizar planes de desarrollo capaces de ofrecer nuevos caminos y asegurar el progreso para los ciudadanos y por ende, la nación entera.



2. ¿PARA QUE SIRVE LA PLANEACIÓN URBANA?

La Planeación Urbana es un proceso continuo y permanente de análisis de la situación actual y de previsión de los escenarios futuros en el desarrollo de un área urbana, sirve para:

• Identificar y dar dimensión a los problemas de la ciudad.

• Prever los requerimientos urbanos futuros.

• Definir prioridades de atención.

• Proponer una estrategia acordada para el crecimiento de la ciudad a largo plazo.

• Orientar a autoridades y particulares para modificar la ciudad con orden, sustentabilidad y equidad.

Planificar es una actividad fundamental para un adecuado ejercicio del poder. La gestión pública, como igualmente la privada, requiere ser pensada, analizada, prevista y anticipada; en ese sentido la planificación pone a la orden de los gerentes, tanto del sector gubernamental como del empresarial, sus herramientas metodológicas que permiten definir una misión, establecer una visión estratégica, diseñar escenarios, definir valores y políticas, determinar competitividades, fijar criterios de habitabilidad, establecer proyectos, etc.

En general la planificación busca evitar los errores del pasado, desechar modelos y visiones que ya no resuelven los problemas de la gente, ubicarse en las tendencias mundiales que apuntan al desarrollo, armonizar los esfuerzos públicos y privados, darle viabilidad a la iniciativa individual abriendo cauces a los emprendimientos; coordinar que los recursos materiales, financieros y humanos se apliquen de forma programada en el tiempo y con la mayor eficiencia, efectividad, eficacia y productividad; cuidar que el modelo de desarrollo tenga el menor impacto ambiental posible, que no afecte negativamente el territorio y que logre ciudades sostenibles y sustentables.

A pesar de que la planificación es una actividad fundamental tanto en la esfera individual como en la vida de las organizaciones, públicas y privadas, es una herramienta subutilizada, infravalorada y casi ajena en el desempeño gubernamental. Las consecuencias de haber carecido de un visión estratégica, de una referencia de desarrollo y progreso, ha implicado un retroceso en la calidad de vida de los ciudadanos, por lo que es urgente rescatar al proceso de planificación, como la guía, como el marco de referencia que oriente el desempeño de la gestión pública, a todos los niveles del Estado, pero sobre todo en el ámbito municipal, nivel de gobernanza más próximo a la gente, que debe dar respuesta a sus necesidades y anhelos.

El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) es la herramienta más valiosa para orientar la gestión municipal, aunque sólo 3% de las ciudades del país cuentan con esta guía aprobada por su Cámara Municipal. Este plan no solamente contiene información sobre desarrollo urbano, vivienda y vialidad, sino que abarca toda la gama de elementos que interactúan en el seno de la ciudad de una manera dinámica y continua. Así el PDUL contiene información municipal sobre aspectos de



geología, geomorfología, hidrología, climatología, pluviosidad, riesgo sísmico, demografía, calidad de los suelos, uso de la tierra, densidad permitida, agricultura, turismo, educación, salud, servicios públicos, vivienda, equipamientos urbanos, vialidad, movilidad y transporte, empleo, etc. Además explica todo el marco de planificación que lo rige, desde el Pan de Desarrollo Económico y Social de la Nación hasta el Plan de Ordenación Urbanística, incluyendo normas y reglamentos que lo condicionan. También incluye la estimación del monto financiero a invertir para poder implementarlo, así como el Programa de Actuación Urbanística y la Ordenanza de Zonificación.

3. PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO

Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, son los instrumentos que contienen las disposiciones jurídicas para planear y regular el ordenamiento de los asentamientos humanos en el territorio municipal.

Tienen como objeto, establecer las políticas, estrategias y objetivos para el desarrollo urbano del territorio municipal, mediante la determinación de la zonificación, los destinos y las normas de uso y aprovechamiento del suelo, así como las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento en los centros de población.

Los planes municipales de desarrollo urbano deben ser congruentes con las políticas, estrategias y objetivos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y, en su caso, con los del Plan Regional de Desarrollo Urbano que corresponda.

En los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, se describe al detalle la clasificación del territorio, señalando cuales son las áreas urbanas, las urbanizables y las no urbanizables, se determinan:

Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de población

Los usos y destinos del suelo permitidos y prohibidos.

La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos.

Las densidades e intensidades de aprovechamiento y ocupación del suelo.

Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción y las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población entre lo principal.

La información a detalle de lo mencionado en el párrafo anterior, es transformada en normas técnicas, para la emisión de las licencias y autorizaciones de edificación, a través de la licencia municipal de construcción.

En los planes municipales de desarrollo urbano se identifican los proyectos, obras y acciones regionales en materia de desarrollo urbano, vialidad, transporte, infraestructura hidráulica, sanitaria y eléctrica, equipamiento regional, desarrollo económico y de protección y conservación del medio ambiente entre otras, señalando en muchos casos los plazos y los recursos necesarios para su ejecución.



IV. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE JAEN

La Constitución Política del Perú en su Art. 192° establece: “La planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal vigente y necesaria, en el marco de liberación de la economía y, reestructuración modernización del Estado”.

El Arq. Consultor Marco Antonio Panta Merino, fue el jefe del Equipo Técnico para la elaboración del Estudio: “Plan de Desarrollo Urbano Ciudad de Jaén” con proyección al año 2025.

Este estudio, se presenta en tres volúmenes y dos anexos a fin de facilitar su manejo.

El Volumen I, se presenta en dos partes, la primera referida al Diagnóstico Urbano, conteniendo las consideraciones generales, el marco de referencia Regional, Provincial y Distrital en el que se realiza el estudio y la situación actual que atraviesa la Ciudad en sus aspectos demográfico, social y cultural, económicos, físico espacial y geográfico, medio ambiente, evaluación del plan de prevención y medidas de mitigación ante desastres naturales y de gestión del desarrollo urbano.

La segunda parte está referida a la Propuesta Urbana, conteniendo propuestas generales y específicas, identificación y priorización de los proyectos de inversión urbana así como propuestas referidas a la gestión urbana, estas propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles están referidas a acciones a realizarse para el corto, mediano y largo plazo, constituyéndose en un documento orientador de la inversión Municipal y Sectorial.



El Volumen II, contiene los Instrumentos de Gestión Urbana constituido por la reglamentación de zonificación de los usos del suelo, de sistema vial normas de edificación y habilitaciones urbanas y de ordenamiento ambiental que contempla la Propuesta Urbana.

El Anexo I contiene las Fichas de los sectores críticos ante la presencia de fenómenos naturales y las fichas Técnico Económicas, donde se identifica, describe y perfila los proyectos de inversión propuestos en el Plan.

Adicionalmente contiene los planos y láminas, en los que se representan gráficamente cada aspecto del Plan de Desarrollo Urbano.

El Anexo II contiene la documentación y registro fotográfico de los eventos realizados por el Equipo Técnico como la realización de los dos talleres participativos que alimentaron y enriquecieron el Plan, mesas de trabajo, participación en diferentes actividades de la comunidad Jaenense, publicaciones periodísticas y la audiencia final que evidencia el proceso participativo en la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Jaén.

1. MARCO CONCEPTUAL

El crecimiento urbano en nuestro País se caracteriza principalmente por un constante incremento poblacional en nuestras principales e intermedias Ciudades, producto principalmente del proceso de migración del área rural a la urbana o de Ciudades menores a mayores motivados por la búsqueda de mejores condiciones de vida, esto se traduce en un crecimiento urbano desordenado, sobre terrenos no planificados ocupando muchas veces zonas amenazadas ante la presencia de fenómenos naturales, falta de servicios básicos e equipamiento social, deficiente infraestructura vial, pobreza urbana entre otros, es el común denominador; causando impactos negativos sobre las Ciudades; más aún cuando este proceso de crecimiento urbano se desarrolla sin ningún instrumento de orientación técnica, que en muchos casos rebasan la capacidad de soporte del ecosistema.

El Desarrollo Urbano es el proceso socio económico mediante la cual la población obtiene simultáneamente mayores ingresos y mayor nivel general de satisfacción. Este proceso requiere una ocupación equilibrada del espacio como norma y esta finalidad requiere que coordine armoniosamente las exigencias entre el individuo y la comunidad, siendo este el objetivo del urbanismo y de la planificación urbana.

El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el tiempo de la interacción desarrollo urbano – medio ambiente; el desarrollo de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural, mediante el aprovechamiento de las condiciones favorables y el control de las condiciones inadecuadas.



2. METODOLOGÍA





3. MARCO DE REFERENCIA



IV.1 DIAGNÓSTICO URBANO

1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La Ciudad de Jaén, capital del Distrito y Provincia del mismo nombre, se ubica en el sector Nor Oriental de la Región Cajamarca, a 295 Km. de la Ciudad de Chiclayo y a 1,060 Km. de la Ciudad de Lima, el plano base se encuentra geo referenciado en base a los puntos establecidos por el Instituto Geográfico Nacional ( IGN ) en el año 2,008, con información en el sistema WGS-84, los puntos son: Código PBL1: Ubic. En IE Ramón Castilla N° 16001, Código MOR 1: Ubic. CETPRO Santa María de la Merced, Código NVH1: Ubic. IE. 16011 Señor de los Milagros.



2. ASPECTO DEMOGRÁFICO:

Población, Evolución y Su Composición Por Edad Y Sexo Por Ley 8695 se ordena la

realización del Censo General de la República. En el Distrito de Jaén se llevó a cabo en

Junio de 1940, registrando una población total de 4,988 habitantes y la ciudad de Jaén

1,020 habitantes, tal como se observa en el siguiente cuadro:

La Ciudad de Jaén desde el año 1961 viene experimentando un acelerado crecimiento

poblacional e históricamente constante, de acuerdo con el VI Censo de Población y I de

Vivienda realizado por el INEI en este año la ciudad registró una población de 4,420

habitantes.

Para el año 1972, el VII Censo de Población y II de Vivienda del INEI reporta un total de

13,718 habitantes triplicando su población en once años y registrando una alta tasa de

crecimiento de 10.9% anual (período 1961 – 1972), se explica esta alta tasa por el mayor

flujo de fuerza migratoria dadas las oportunidades y potencialidades de la Ciudad de

Jaén para las actividades comerciales, agropecuario y forestal; la carretera de

penetración a la selva cuyo punto de intersección es el cruce Chamaya posibilitaban el

incremento de este flujo comercial.

Por otro lado este crecimiento demográfico implicó también un crecimiento físico de la

Ciudad, ocupando una superficie de 136.55 hects. Urbanas.

Al año 1981, el VIII Censo de Población y III de vivienda del INEI señala que la Ciudad

alcanzó los 21,201 habitantes, si bien registra una disminución en la tasa de crecimiento

de 4.9%, con respecto al periodo intercensal anterior, sigue siendo alta, producto de las

expectativas de desarrollo; su extensión física alcanzó una superficie urbana promedio

de 247.17 has., este crecimiento urbano se desarrolla de manera acelerada,

integrándose los sectores de Pueblo Libre, Pueblo Nuevo, sector alto de Miraflores y



Morro Solar; la Ciudad experimenta un crecimiento aislado hacia el ingreso Sur

compuesto por la población que fuera afectada por el desborde de la Quebrada Jaén,

naciendo el Asentamiento Humano Fila Alta; para luego continuar creándose nuevos

sectores como Santa Beatriz, Las Palmeras, San Camilo, Los Aromos, Los Bancarios,

Montegrande, El Edén, etc. Para el año 1993, el INEI efectuó el IX Censo de Población y

IV de Vivienda cuyos resultados indican que la Ciudad de Jaén registro 45,929 habitantes

alcanzando una alta tasa de crecimiento de 6.7%, casi 2 puntos por encima del periodo

intercensal 1972- 1981, alcanzando una extensión física de 393,94 has., comprendiendo

por el Norte con las Urb. San José del Huito, y El Porvenir; al este a lo largo de la Av.

Pakamuros y urb. Las Flores; al Oeste hasta la Av. Nicolás Gutiérrez, partes altas de

Magllanal y al Sur con la Urb. Cruz de Chalpón y Fila Alta I y II Etapa.

De acuerdo con el último Censo Nacional (2007), XI Censo de Población y VI de vivienda

la Ciudad de Jaén registrando 71, 565 habitantes, con una tasa interesal (1993 – 2007)

de 3.22%, crecimiento igualmente sustentado en las actividades comerciales y de

servicios. Para el año del Estudio (año 2013) se ha estima una población de 89,030

habitantes, tomando como referencia las proyecciones del INEI14 (Cuadro N° 05) y

ocupando una superficie urbana de 896.76 Has, duplicando su extensión física en los

últimos 20 años, manteniéndose como polo de desarrollo de todo el Nor Oriente

peruano y desde donde irradia influencia hacia sus vecinas provincias.

Como se evidencia la población de la Ciudad de Jaén ha experimentado un ritmo de

crecimiento demográfico constante desde el año 1,961 (4,420 hab), igualmente en los

últimos 20 años (1993–2013) la Ciudad duplico su población; este acelerado crecimiento

demográfico que registra la Ciudad de Jaén desde el año 1940 se debe entre otros

factores a la entrada en funcionamiento de la carretera de penetración Olmos – Corral

Quemado en Diciembre de 1944, el cual permitió el impulso a los flujos comerciales y a

un fuerte proceso migratorio de poblaciones aledañas en busca de oportunidades.

2.1. FACTORES QUE EXPLICAN ALTO CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA CIUDAD

DE JAEN

El sostenido crecimiento demográfico de la ciudad de Jaén se explica por los siguientes

factores:

Las primeras olas migratorias se producen por la promulgación de la Ley de Tierras de

Montañas que otorgaba gratis parcelas de 5 hectáreas y simbólicas tarifas para cantidades

mayores.

Flujos migratorios de los Departamentos de Lambayeque, Amazonas, Piura, y del mismo

departamento (Chota, Cutervo, Celendín, Hualgayoc, Santa Cruz), hacia Jaén (Cuadro N°



06 y 07) cuyas potencialidades para el desarrollo agrícola, ganadero y forestal

despertaron el interés de dichas poblaciones..

Entrada en funcionamiento de la carretera de penetración a la selva Olmos – Corral

Quemado en Diciembre de 1944, permitiendo un acelerado impulso a los flujos comerciales

y a un fuerte proceso migratorio de poblaciones aledañas en busca de oportunidades.

Aptitud de los suelos para la producción de café y arroz cuya demanda se amplía en el

mercado interno y externo.

Producto de las expectativas de desarrollo de la población rural, se acentúa el proceso de

migración interna, las poblaciones de las zonas rurales migran hacia la Ciudad en busca de

mejores condiciones de vida, a expectativas de acceso a Salud y Educación para los

miembros de la familia, lo cual se refleja si vemos el crecimiento de la Ciudad versus el

despoblamiento paulatino de la zona rural.



Los flujos migratorios al año 2007 se mantienen los departamentos de procedencia,

destacando la presencia de flujos migratorios de Lima con un 2,4% que desplaza a la

Libertad; igualmente con respecto al mismo Departamento se incrementa llegando a un

64,1%, siendo la población inmigrante total de 29,414 pobladores.(Cuadro N° 08)

2.2. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN:



En el gráfico N° 02 se observa la pirámide poblacional de la ciudad de Jaén, de ella se

desprenden las siguientes conclusiones; La población entre 0 y 9 años de edad viene

perdiendo representatividad, en concordancia con las políticas de planificación familiar

y control de natalidad implementadas en el país, la tendencia decreciente sostenida de

este sector poblacional junto al incremento de la esperanza de vida indica que estamos

en un proceso de transición demográfica población envejecida que derivará en las

próximas décadas en una

Sin embargo, actualmente la mayoría de la población de la Ciudad se encuentra en edad

de Trabajar (64.4%), mientras que el crecimiento de la población adulta mayor no es

muy acelerado. Como indicador tenemos que el índice de dependencia es de 55%,

ubicándose por debajo del promedio nacional (58%), es decir por cada persona en edad

de trabajar existe menos de una persona dependiente o, visto de otra forma, por cada

persona dependiente (menor de 14 años y mayor de 65 años) existen casi dos personas

en edad de Trabajar. Lo anterior constituye una gran oportunidad para propiciar el

mejoramiento económico y social mediante la promoción del ahorro, inversión, gasto en

salud y seguridad social.



3. ASPECTOS CULTURALES

El desarrollo de la ciudad de Jaén debe considerar como uno de sus aspectos centrales

el tema de la Cultura, entendida esta como la relación del hombre con su medio, sus

conocimientos, usos, costumbres, tradiciones, manifestaciones artísticas, como el arte,

el teatro, la danza, la música, el deporte y el sano esparcimiento que generan las

condiciones del buen vivir.

El Perú, como lo señalara José María Arguedas, es un “país de todas las sangres,

pluricultural, multiétnico”, la ciudad de Jaén no escapa a esta realidad, su proceso

histórico está caracterizado en un primer momento por el cruce de dos culturas –

españoles y nativos- que dio lugar a un proceso de mestizaje y luego un largo proceso de

migración desde Huancabamba, Ayabaca, Lambayeque, Cutervo, Chota, Santa Cruz,

Celendín hacia estas tierras, cuyos migrantes trajeron su propio acervo cultural; las

nuevas generaciones deberán conservar y enriquecer las siguientes manifestaciones

culturales que permiten establecer la identidad cultural de los moradores de Jaén:

Identidad Ecológica



Identidad Histórica

Identidad religiosa

Identidad Musical



Identidad Medicinal y Gastronómica

Las comidas típicas de Jaén

3.1. LA DELINCUENCIA EN LA CIUDAD DE JAEN

Una de las particularidades en la Ciudad de Jaén que favorece al accionar delictivo es el

uso de los vehículos ligeros por parte de los delincuentes, en este caso las motocicletas y

motokar que muchas veces no cuentan con identificación vehicular correspondiente,

siendo los arrebatos al paso, de celulares, billeteras, carteras, etc. la principal modalidad

de robo en la ciudad, seguido de los robos a inmuebles o locales comerciales con

modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, forado, robo de vehículos, etc.

Siendo estos delitos contra el patrimonio han aumentado los que últimamente se

han acrecentado, para el año 2012 se han registrado 76 casos de hurto simple y

agravado, 55 casos de hurtos a domicilio, 97 casos de robo a transeúntes; 20 casos de

estafas en las distintas modalidades y 18 casos de Asalto y robo a domicilio y entidades

locales .



3.2. POBLACION CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

3.3. SITUACIÓN EDUCATIVA.

Respecto a la situación educativa existe una importante cobertura educativa, sólo el

1,5% de población en edad escolar no asiste a la escuela y es analfabeta; siendo este el

factor más preocupante, registrando un 10.5% de analfabetismo femenino.



4. ASPECTOS ECONÓMICOS

4.1. CARACTERIZACION ECONOMICA DE LA CIUDAD DE JAEN

La estructura y dinámica económica de la Ciudad de Jaén están determinadas directa y

fuertemente por su capital físico, entendiendo como tal a la riqueza de su suelo Distrital

y a su ubicación geoestratégica, factores que le ubican como uno de los centros de

producción agroexportadora y uno de los ejes de articulación económica, más

importante de la región Nor Oriental del país, lo que a su vez le ha generado una

dinámica poblacional y ocupación urbana que la define como la segunda Ciudad más

poblada de la región Cajamarca.

Posicionada en dos corredores económicos de categoría binacional:

Eje Vial Transversal del Norte, que forma parte de la vía Bioceánica, ruta

intermodal que une Perú con Brasil (yendo desde Paita hasta Báyovar en el

Océano Pacífico, pasando por Bagua y el Puerto Sameriza en Iquitos sobre el

Marañón y llegando hasta Manaos en Brasil por ruta navegable sobre el Océano

Atlántico), que a su vez forma parte de la Iniciativa de Integración Regional

Sudamericana (IIRSA).

Eje Vial IV, considerado en el acuerdo binacional con Ecuador, que va desde

Loja–Valladolid – Zumba y el tramo peruano: La Balsa – Namballe – San Ignacio –

Jaén – Bagua Chica – Santa María de Nieva – Sarameriza, su construcción será

concluida aproximadamente en el 2015 (tramo Vilcabamba-Bellavista-Zumba- La

Balsa), con lo cual la comunicación entre el sur de la Amazonía ecuatoriana y el

norte de la peruana será fluida permitiendo el intercambio comercial entre

ambos países, la integración de las zonas fronterizas y su desarrollo económico.



4.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.









5. EVOLUCIÓN URBANA

6. USOS DE SUELO



7. USO RESIDENCIAL

ZONA CENTRAL ZONA CONSOLIDADA

ZONA EN PROCESO DE CONSOLIDACIÓN TIPO HABILITACIÓN URBANA



IV.2. PROPUESTA URBANA

1. VISIÓN DE DESARROLLO

Dentro del enfoque participativo y de concertación del proceso metodológico para la

elaboración del presente estudio y producto del segundo Taller, aporte del equipo técnico y el

consenso de los participantes se construyó la visión de desarrollo urbano para la ciudad de

Jaén con proyección al año 2,025, ésta quedó redactada de la siguiente manera:

Jaén, “Ciudad de Oportunidades”, líder en el Nor Oriente peruano, en el desarrollo de

actividades comerciales, de servicios, transformativos y eco turístico, moderno, ecológico y

saludable, ordenado y seguro, con equipamiento urbano accesible y vialmente articulada.

Ciudadanos integrados culturalmente, con equidad e inclusión social y económica, alto nivel

educativo, conviven con civismo y respeto, valorando su patrimonio; sus autoridades

comprometidas con el Desarrollo Sostenible de la Ciudad.

2. MARCA JAÉN

El concepto de marca ciudad implica un compromiso para el mediano y largo plazo producto

de un consenso con políticos, instituciones públicas y privadas, agentes sociales, ONG, prensa y

ciudadanos, fortalecido por que se contará con un Plan de Desarrollo Urbano, principal

instrumento de gestión municipal y de promoción del desarrollo urbano, con este instrumento

técnico se apostará por la transformación y proyección al año 2025, que motivará a todos:

ciudadanos, inversionistas y turistas.



3. ANÁLISIS FODA





4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO





















5. PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS

Para el largo plazo se pueden suponer dos escenarios de desarrollo para la ciudad de Jaén, de

tal manera que se pueda sustentar las propuestas específicas físico espacial en concordancia

con la visión de desarrollo y modelo urbano propuesto.

A) ESCENARIO DESEABLE

Este escenario propone alcanzar una situación deseada es decir ideal de bienestar y seguridad

de sus habitantes, que en términos físicos

debe entenderse como el mejoramiento

y/o implementación de la infraestructura

suficiente para sustentar su desarrollo

sostenible basado en las actividades

comerciales, financieras, agroindustriales y

recreacionales, a fin de consolidar su rol

de: Centro dinamizador y articulador

principal del norte de la Región Cajamarca,

cuya función es de Centro Urbano de

articulación e intercambio comercial,

financiero, de servicios, administrativo,

agro-industrial y con gran potencial al Eco

Turismo.

B) ESCENARIO DESEABLE

Este segundo escenario supone una continuidad temporal de la situación actual, es decir los

objetivos de bienestar y seguridad de sus habitantes, se verán todavía mediatizados,

persistiendo por más tiempo la lenta promoción a la inversión privada para impulsar el

desarrollo de su base económica. Si bien el Plan de Desarrollo Urbano será el instrumento

técnico que orientará y promocionará su desarrollo orientado a mejorar las condiciones de

vida de su población a través de inversiones en infraestructura, el éxito de las propuestas está

condicionado a la ejecución de los proyectos antes mencionados. En tal sentido el rol y función

asignado a la ciudad de Jaén se verá debilitado.

6. MODELO URBANO

El Desarrollo Urbano es un proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente,

hacia mejores condiciones de vida, las estructuras, servicios, equipamiento y actividades

urbanas, principalmente económicas, deberán por lo tanto asegurar el bienestar de la

población.



El modelo urbano queda definido de la siguiente manera con respecto a:

- Crecimiento Urbano.

Orientar el crecimiento hacia el Este y Sur Este de la ciudad por ofrecer las mejores

condiciones de seguridad física, seguir la tendencia actual de crecimiento, promoviendo a

corto plazo la ocupación de terrenos existentes adyacentes a la actual área urbana y

crecimiento lineal a lo largo de la Vía de articulación Jaén – San Ignacio.

- Desarrollo Comercial, Financiero y Eco-Turístico.

Ordenar la actividad comercial y financiera en el núcleo central y antiguo de la Ciudad,

promocionar el nuevo núcleo comercial y financiero emplazado en el sector Este de la Ciudad y

el nuevo núcleo identificado como parque industrial y plataforma de negocios en el sector

Yanuyacu Alto, adyacente vía Jaén - San Ignacio; lo cual implica inversión pública y una

promoción a la inversión privada a través de la instalación de infraestructura comercial,

financiera, de servicios (transporte, turístico) y de actividades agroindustriales y servicios

complementarios en la ciudad de Jaén.

- Desarrollo Industrial.

Promocionar el desarrollo agroindustrial complementado con servicios complementarios

denominada de plataforma de negocios, emplazada en el sector de Yanuyacu Alto, adyacente

a la vía Jaén - San Ignacio, a fin de reforzar y consolidar su Rol dinamizador del Nor Oriente del

País.

- Articulación de la Ciudad.

Mediante una integración vial a través de anillos viales jerarquizados, así como la identificación

de un sistema vial diferenciado, formando circuitos integradores entre los sectores Oeste -

Este y Norte – Sur de la ciudad, destacando la integración interprovincial a través de la vía

denominada Evitamiento.



V.2.1. PROPUESTAS ESPECÍFICAS

A) DE EXPANSIÓN URBANA

De acuerdo con el escenario deseable e hipótesis de crecimiento para la Ciudad de Jaén la

propuesta de crecimiento urbano es la siguiente: Se estima para el año 2,025 una población

de 1237,835 habitantes, requiriéndose para el corto plazo incluyendo el requerimiento

actual de 6,334 unidades de vivienda, para el mediano y largo plazo un promedio de 3,159 y

5,425 unidades de viviendas, totalizando 14,918 nuevas unidades de viviendas con una

extensión mínima de 325.5 has. El crecimiento se orienta hacia el Este, a lo largo de las

prolongaciones de las calles: Sacsayhuaman, Iquitos, Mariscal Ureta, Mariano Melgar y

Marañón, hacia el Sur – Este a lo largo de la prolongación de la Av. Oriente, hacia San Isidro

y el Pongo, y a lo largo de prolongación de la Av. 4 de Junio, por ofrecer las mejores

condiciones de seguridad física a excepción de ciertas áreas condicionadas a una propuesta

de drenaje pluvial, de esta manera se reafirma la actual la tendencia de crecimiento

urbano. Estas referencias han servido de base para plantear la propuesta de expansión

urbana, donde también se suma la expectativa de propietarios de predios rurales por

habilitar confines residenciales terrenos ubicados especialmente a lo largo de la

prolongación Av. Oriente incrementado los requerimientos de superficie urbana, en tal

sentido se propone para el corto, mediano y largo plazo una extensión física de 154.40,

90.46 y 224.31 has. Totalizando 469.17 de uso residencial.

Igualmente se incorporan nuevas hectáreas urbanas para ser destinadas a equipamientos

importantes, de infraestructura y de tratamiento especial como:

• Centro comercial – Centro Cívico y Terminal terrestre Sur, (15.64 + 4.9 ha) 20.54 has.

• Mercado Mayorista, 4.45 has.

• Gran Parque Jaén, 11.24 has.

• Centro Cultual Jaén, (dentro del área Urb. Actual) 0.30 has.

• Campo Ferial y Terminal Terrestres Norte, (dentro del área Urb. Actual)

• Parque Industrial y Plataforma de negocios, 132.42 has.

• Universidades Nacionales de Jaén y de Cajamarca, 53.75 has.

• Área Recreativa ribereña, 14.91 (dentro límite urbano)

• De Protección de quebradas y canales, 4.74 has (dentro límite urbano)

• De Tratamiento especial por topografía accidentada, 44.32 has.

• De Amortiguamiento ecológico por tratamiento de aguas servidas, 35.08 has.



• De Amortiguamiento por actividad industrial, 25.07 has. y

• Zona de Protección arqueológica, 0.75 has.

En resumen incorporando estas áreas, para el corto, mediano plazo representan 1,055.61

has y 1,388 has respectivamente y para el largo plazo totaliza una extensión física de

1,822.46 has, con una densidad bruta de 70 hab/ha. (Lámina N° 36 y Cuadro N° 80). Así

mismo se reserva un área con fines urbanos de 432 ha para más allá del año 2025.

ETAPAS DE CRECIMIENTO

Para el corto plazo, (año 2,015), se requieren 2,057 nuevas viviendas, sumando el déficits

actual (año 2013) de 4,277 viviendas, se requerirán un total de 6,334 a desarrollarse en un

área bruta de 154.40 has. Para el mediano plazo, (año 2,019), la demanda de viviendas es

de 3,159, a desarrollarse en un área bruta de 90.46 has. Para el largo plazo, (año 2,025),

se requerirán 5,425 viviendas en un área bruta de 224.31 has. En total se requerirán un

área acumulada de 469.17 has.

Por otro lado a fin de cumplir con la visión de desarrollo y modelo urbano para la ciudad

de Jaén, se propone nuevos equipamientos urbanos y áreas de tratamiento de especial

que se irán implementando por etapas, todas estas áreas se emplazan dentro de las zonas

calificadas como suelo urbano y urbanizable, en tal sentido en base a estas

consideraciones el área urbana actual (896.76 has) requerirá un incremento de nuevas

áreas urbanas totalizando 1,822.46 has.





B) DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO

El presente Plan clasifica el territorio urbano y su entorno inmediato (ámbito de aplicación

del Plan) según sus condiciones generales de uso en:

• Suelo urbano

• Suelo urbanizable

• Suelo no urbanizable

SUELO URBANO

Constituyen suelo urbano, las áreas actualmente ocupadas por usos urbanos,

instalaciones urbanas y sobre los que se desarrollan actividades propias de la ciudad. En el

ámbito de estudio, la Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano contempla la

siguiente clasificación del Suelo Urbano:

- Suelo Urbano Apto

Son las áreas urbanas actualmente ocupadas y que por su emplazamiento constituyen

zonas que presentan mayores niveles de seguridad frente a desastres naturales. En esta

clasificación de suelos es factible la consolidación de las edificaciones y la distribución

espacial de las actividades urbanas, la delimitación se especifica en la

- Suelo Urbano con Restricciones

Son las áreas urbanas actualmente ocupadas e identificadas como de peligro muy alto y

alto así como de riesgo ante la presencia de fenómenos naturales y como sector crítico de

la Ciudad de Jaén, deben estar sujetos a un tratamiento especial que implique ciertas

restricciones en:

- No permitir densidades netas mayores a 1,300 Hab/Ha.

SUELO URBANIZABLE

Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras no ocupadas por uso urbano actual y

que constituyen zonas de medio o bajo peligro, que pueden ser programadas como áreas

de expansión urbana para el corto, mediano y largo plazo. Estas áreas comprenden

predominantemente las tierras que presentan los mejores niveles de seguridad física y

localización.

De acuerdo a la propuesta de expansión urbana de la ciudad, este tipo de suelo puede

subdividirse en:

• Expansión Urbana (corto, mediano y largo plazo).

• Expansión Urbana Condicionado

• Reserva Urbana.



Expansión Urbana (Corto, mediano y largo plazo): Está conformado por las áreas

adyacentes al área urbana actual a ser ocupadas en un horizonte temporal al año 2,025,

proponiendo su localización hacia el Este y Sur – Este de la Ciudad.

Expansión Urbana Condicionado: Se emplaza hacia el Sur - Este del área urbana de la

Ciudad, con tendencia próxima a ser ocupadas, pero que por sus características como áreas

topográficamente deprimidas sin solución de ser drenadas naturalmente están

condicionadas para su habilitación a de drenaje pluvial.

Reserva Urbana: Son las tierras declaradas como de reserva para fines de expansión urbana

después del año 2,025. Estos suelos se localizan adyacentes a la propuesta de expansión

Urbana dela Ciudad de Jaén.

Por otro lado los suelos urbanizables también quedan identificados por la siguiente

clasificación:

Zona de Recreación Ribereña: Comprende las áreas adyacentes a la ribera del rio Amojú,

en una extensión de 30 metros lineales contados a partir del muro de defensa ribereña y

para ambas márgenes, pueden ser habilitadas con fines recreativos y de esparcimiento,

preservando sus características naturales y paisajistas a fin de conservar el ecosistema

natural sin tratamiento urbano, construcciones a borde de defensa ribereña y sin respetar

aislamientos mínimos del cauce de río, es necesario su identificación y posterior

tratamiento y recuperación a través de un Plan de específico para la actual zona ribereña.

Zona de Tratamiento Especial por Topografía Accidentada: Comprende las zonas libres,

emplazadas dentro del área urbana de topografía accidentada, de fuerte pendiente,

pueden ser habilitados con fines recreativos y turísticos, preservando las características

paisajistas del lugar.

Parque Ecológico Gran Parque Jaén: Comprende el área destinada a fines recreativos, de

esparcimiento y deportivos ser acondicionadas, arborizadas y respetando el entorno

natural a fin de preservar sus características paisajistas.

SUELO NO URBANIZABLE

Constituye suelo no urbanizable a las tierras tanto dentro como del entorno urbano de la

Ciudad de Jaén, que no reúnen las condiciones de seguridad y factibilidad de ocupación

para usos urbanos los cuales están sujetos a un tratamiento especial y/o de protección en

razón de la seguridad física del asentamiento.



Estos suelos son de protección por: Cauces de quebradas y canales, laderas en cerros

aledaños al área urbana, por infraestructura de servicios básicos, de protección por

amortiguamiento ecológico por tratamiento de aguas servidas y por actividad industrial, de

protección por tendido de redes eléctricas de alta y media tensión, de recuperación y

ambiental en ex botadero de residuos sólidos, de protección, conservación y recuperación

ecológica en cerro el Huito, zona de tratamiento de RR.SS., zona arqueológica y zona

agrícola.

La Municipalidad Provincial de Jaén controlará los usos y destinos de los terrenos teniendo

en cuenta las características de Seguridad Física de los mismos y al interior y exterior del

área urbana, el Suelo No Urbanizable se constituyen en:

- Zona de Protección de Quebradas y Canales

- Zona de Protección Ecológica en Faldeas de Cerros

- Zona de protección por infraestructura de servicios básicos.

- Zona de Amortiguamiento Ecológico por Tratamiento de Aguas Servidas.

- Zona de Amortiguamiento por Actividad Industrial

- Zona de Protección por Tendido de Redes Eléctricas de Alta y Media Tensión

- Zona de Recuperación y Remediación Ambiental en Ex Botadero de Residuos

Sólidos Zona de Protección, Conservación y Recuperación Ecológica Cerro el

Huito. Zona de Tratamiento de RR.SS.

- Zona Arqueológica

- Zona Agrícola

a) SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

El presente Plan propone un sistema vial jerarquizado y diferenciado formando circuitos

integradores de Norte-Sur y Este-Oeste de la Ciudad, a fin de facilitar y mejorar su

articulación.

Viabilidad Ciudad de Jaén: Compuesto por la siguiente jerarquización y diferenciación:

- Vía de Integración Provincial: Comprende la principal vía, recibe los principales flujos y

permite una interconexión rápida interprovincial, denominada Vía de Evitamiento

desde su inicio en el nudo vial N°1, al Sur de la Ciudad, recorre el extremo Este,

atraviesa el Rio Amojú y se intersecta con la Av. Prolongación Av. Pakamuros.

- Vías Colectoras: Son las vías de segunda jerarquía, ordenan los flujos principales y de

interconexión entre los sectores Norte - Sur y Este Oeste de la Ciudad, estas vías son

las siguientes:



- En dirección Norte-Sur:

• Av. Francisco de Orellana en todo su recorrido y prolongación, su empalme con la

calle Unión, Vía de Circunvalatoria hasta su unión con la Av. Prolongación Av.

Pakamuros.

• Av. Mesones Muro desde su inicio nudo vial N°1, todo su recorrido y su empalme con

calle Villanueva Pinillos que igualmente tiene categoría de vía colectora.

• Av. Pakamuros, Av Fernando Belaunde Terry

• Av. A en todo su recorrido y Av. Ex Evitamiento en todo su recorrido.

- En dirección Oeste Este:

• Nueva Av. B, desde su inicio intersección Av. Francisco de Orellana en todo su

recorrido hasta su unión con la Prolongación Av. Oriente.

• Calle Jorge Chavez, Av. Oriente y su prolongación Este.

• Calle Marañón desde límite urbano Oeste hasta su prolongación este.

• Calle Iquitos desde límite urbano Oeste hasta su prolongación Este y la

• Calle Sacsayhuaman y su prolongación Este

a. Vías Principales: Son aquellas vías que conectan los flujos residenciales, se

interconectan y empalman con las vías colectoras, siendo las principales:

- En dirección Norte-Sur:

• Av. Víctor Raúl Haya de la Torre, en el sector de Fila Alta.

• Av. De la Cultura.

• Calle Sarita Colonia hasta su intersección con nueva Av. C

• Nueva Av. H, entre calle C y Av Evitamiento.

• Nueva Av. G y nuevas calles vía 1 y vía 2 (acceso gran parque Jaén).

• Calle Argentina (Oeste Ciudad)

• Calle Nicolás Gutiérrez.

• Calle Túpac Amaru y su prolongación.

• Calle Unión y su prolongación.

• Calle Salazar Bondy.

• Calle Río Chunchuca y su prolongación

- En dirección Oeste-Este:

• Calles Manco Inca, Huayna Capac, Francisco Bolognesi y Huamantanga, en el sector

de Fila Alta.



• Nueva Av. C (acceso mercado mayorista).

• Calle Libertad, Los Jazminez y su prolongación y calle María Inmaculada.

• Calle Mariano Melgar y su prolongación.

• Calle Mariscal Ureta y su prolongación Oeste y Este.

• Calle Huamantanga y su prolongación.

• Calle Pedro Ruiz y su prolongación.

• Calle Sucre, José Balta y su prolongación.

• Calle Raymondy

• Nueva Av. J ( zona industrial)

- Vías Secundarias: Son aquellas vías que conectan los flujos residenciales, se

interconectan y empalman con las vías principales o necesarias por la redes colectoras

de alcantarillado existente, siendo las principales:

- En dirección Norte-Sur y Oeste-Este:

• Calle Ciro Alegría, prolongación calles Chan Chan, Costa Verde, calle D, calle E, calle

F, calle Río Amazonas.

• Prolongación calle Antinsuyo

- Vías Locales: Son las vías restantes de la ciudad.

- F. Vías Peatonales: Son las vías existentes y se mantienen como peatonales.

- G. Intersecciones Viales: Se propone 36 intercambios viales que se distribuyen entre las

principales intersecciones de vías colectoras y principales.

C) ZONIFICACIÓN URBANA

La zonificación propuesta con respecto a los ámbitos de estudio se tiene: El uso

predominante es el residencial con el 55.96 % del área total, le sigue en importancia el uso

comercial con el 18.64 %, de tratamiento especial con el 7.19 %, industrial 7.77%,

equipamiento urbano con el 6.91 % y otros usos con el 3.53 % totalizando una nueva área

urbana de 1,822.46 has. (100 %), adicionalmente se reserva con fines urbanos más allá del

2025 una extensión física de un promedio de 432 has.

ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL.

Se proponen dos tipos de zonas, cuyas especificaciones se establecen en el reglamento

de zonificación de los Usos de Suelo, las zonas residenciales son las siguientes:

A. Residencial de Densidad Media (RDM)

Corresponde a la mayor extensión física del área urbana, con una densidad bruta de 300

hab/ha y densidad neta de 1,300 Hab/Ha, y área normativa de lote de 120 m2.



B. Residencial Densidad Media con Restricciones (RDM-R)

Son las zonas residenciales emplazadas en zonas calificadas como de peligro muy alto y

alto con posibilidad de producirse el fenómeno de licuefacción de suelos, en capacidades

entre 0.5 - 1.0 Kg/m2 y/o posibilidad de alta expansibilidad, en capacidades portantes

entre 0.8 - 0.90 Kg/m2, las restricciones se centran en no permitir construcciones sin

diseño estructural ejecutado por especialistas debiendo tener en cuenta entre otros: una

profundidad promedio de 1.50 m referida al nivel del terreno natural, con zapatas

conectadas a vigas de cimentación de buen peralte para evitar los asentamientos

diferenciales. En las áreas urbanas con riesgo a inundaciones la restricción se centra en no

permitir construir edificaciones sobre cotas inferiores a las vías sino mayores y debiendo

incluir un sistema de drenaje pluvial. La densidad neta máxima es de 1,300 hab./ha,

densidad bruta de 300 hab./ha y área normativa de lote de 120 m2

C. Residencial de Densidad Baja (RDB)

Comprende las zonas residenciales emplazadas en laderas de fuerte pendiente en cerros

aledaños al Oeste y Este de la Ciudad, con una densidad bruta de 110 hab./ha y de

densidad neta de 165 hab./ha y área normativa mínima de lote de 240 m2

D. Residencial de Densidad Baja con Restricciones (RDB- R)

Son las zonas residenciales emplazadas en laderas de fuerte pendiente en cerros

adyacentes al oeste y este del área urbana, calificadas como de peligro alto, con riesgo de

inundación, erosión ente la presencia de fuertes lluvias, la restricción se centra en no

permitir construir edificaciones sin propuestas de mitigación, debiendo incluir solución de

drenaje pluvial. Densidad bruta de 110 hab./ha y de densidad neta de 165 hab./ha y área

normativa mínima de lote de 240 m2.

ZONIFICACIÓN COMERCIAL.

A. Zona Comercial Central (CC): Este uso comprende el área central de la ciudad

alrededor del parque principal y calles adyacentes, circundada por las siguientes calles

principales: desde intersección Av. Mesones Muro y Pakamuros, calles Iquitos,

Francisco de Orellana, Junín, Micaela Bastidas, Marañón y su intersección con la

avenida Mesones Muro. El uso permitido son los establecimientos comerciales, afines,

financieros más importantes a nivel provincial, calificado como comercio zonal (CZ).

C. Zona Comercial Central con Restricciones (CC-R): Se emplaza igualmente en el área

central de la ciudad bordeando el parque principal y calles adyacentes, circundada por

las siguientes calles principales: desde intersección Av. Mesones Muro y Pakamuros,



calles Iquitos, Francisco de Orellana, Junín, Micaela Bastidas, Marañón y su intersección

con la avenida Mesones Muro, pero que, por la posibilidad de presentarse el fenómeno

de licuefacción de suelos, en capacidades portantes entre 0.5-1.0 Kg/m2 las restricciones

se centran en no permitir construcciones sin diseño estructural ejecutado por

especialistas debiendo tener en cuenta entre otros: una profundidad promedio de 1.50

m referida al nivel del terreno natural, con zapatas conectadas a vigas de cimentación de

buen peralte para evitar los asentamientos diferenciales.

E. Zona Ejes Comerciales (Eje- C): Corresponde este uso comercial a lo largo de las

siguientes avenidas: Av. Mesones Muro a lo largo de todo su recorrido.

- Av. Pakamuros y su prolongación hasta el parque industrial Av. A, desde su

intersección con Av. H hasta su intersección con Av. Pakamuros

- Av. Ex Evitamiento desde su intersección Av. H hasta su intersección con Av.

Pakamuros. Calle Villanueva Pinillos desde su intersección Calle Iquitos hasta su

intersección con Av. Pakamuros.

- Av Fernando Belaunde Terry desde a lo largo de todo su recorrido y su prolongación y

posterior intersección con la nueva Av. C.

- Av. El Oriente hasta su intersección con la Av. de Evitamiento y

- Av. H desde su intersección con Avs Mesones Muro y Ex Evitamiento.

F. Zona Ejes Comerciales con Restricciones (Eje- C-R): Corresponde este uso comercial a

lo largo de las siguientes avenidas:

- Av. Mesones Muro a lo largo de todo su recorrido.

- Av. Pachamuros y su prolongación hasta el parque industrial

- Av. A, desde su intersección con Av. H hasta su intersección con Av. Packamuros

- Av. Ex Evitamiento desde su intersección Av. H hasta su intersección con

Av.Pakamuros.

- Calle Villanueva Pinillos desde su intersección Calle Iquitos hasta su intersección con

Av. Pakamuros.

- Av Fernando Belaunde Terry desde a lo largo de todo su recorrido y su prolongación y

posterior intersección con la nueva Av. C.

- Av. El Oriente hasta su intersección con la Av. de Evitamiento y

- Av. H desde su intersección con Avs Mesones Muro y Ex Evitamiento.

En áreas urbanas con riesgo a inundaciones y/o desborde del río Amojú, por presentar

zonas de topografía baja con inminente amenaza ante la presencia de fuertes lluvias, la

restricción se centra en no permitir construir edificaciones sobre cotas inferiores a las

vías sino mayores y debiendo incluir un sistema de drenaje pluvial.



Los usos permitidos son el establecimientos de subcentros comerciales, caracterizados

por el comercio de bienes y servicios de nivel distrital y/o provincial, calificado como

comercio especializado.

G. Zona Comercio Turístico con restricciones (CT-R): Este uso se emplaza en el sector

Oeste de la Ciudad desde la intersección de las calles María Inmaculada y Sánchez

Carrión hasta su prolongación hacia el Oeste, esta zona deben ser manejados

adecuadamente con fines turísticos, recreacionales y/o comerciales y los usos

compatibles en el cuadro de compatibilidad de usos, fin de promover y preservar el

valor gastronómico de la región, totalizan un área de 14.30 has. Su restricción se centra

en las medidas de mitigación y de seguridad ante la presencia de fenómenos climáticos

(falta defensa rivereñas río Amojú).

ZONAS DE EQUIPAMIENTO.

El equipamiento urbano está constituido por áreas existentes y los nuevos equipamientos

propuestos destinados a:

- Educación (E), en un área de 78.72 has.

- Salud (S), en un área de 7.13 has.

- Recreación, diferenciando el uso destinado para el Gran Parque Jaén (11.24

has), parques (P) y Complejos Deportivos (CD), totalizan un área de 33.42 has.

- Comercio de Abastecimiento y de Feria (CA), está constituido por los actuales

mercados de abastos existentes, totalizan un área de 2.27 has.

- Mercado Mayorista (MM), es el área destinada para el uso de transacciones

comerciales mayoristas, en un área de 4.45 has.

ZONAS DE OTROS USOS (OU)

Son las zonas que consolidan las áreas institucionales, administrativas, de seguridad,

religiosa, entre otros existentes, así como nuevas como:

- Centro Cívico (instituciones: Gob. Regional, Local, Judicial, Fiscalía, Ministerios,

entre otros)

- Centro Comercial - Financiero (tiendas por departamentos, supermercados,

bancos, salas de cine, gimnasios, restaurantes, etc) y Terminal Terrestre (CCTTs).

- Campo Ferial y Terminal Terrestre Norte (CFyTTn) y Centro Cultural Jaén (CCul),

totalizando un área de 52.88 has.

-

ZONAS INDUSTRIAL ( I )

Se emplaza en el extremo Nor-Este de la Ciudad a lo largo de la prolongación de la AV.

Pakamuros, en el sector de Yanuyacu, en un área de 132.42 has.



ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL

Corresponde a las zonas dentro del área urbana que por sus características particulares

requieren un tratamiento y reglamentación especial, estas se describen a continuación:

A. Zona de Tratamiento Especial Parque Principal (ZTEP)

Comprende el espacio central y principal de la Ciudad, circundada por los predios de

las cuatro calles que la circundan, estas deben ser manejados adecuadamente a fin de

y los usos compatibles en el cuadro de compatibilidad de usos, totalizan un área de

1.86 has.

B. Zona de Tratamiento Especial Ribereño (ZTER)

Comprende las áreas adyacentes al Río Amoju, este espacio público se caracteriza por

sus secciones viales y/o peatonales irregulares, construcciones a borde de las

defensas ribereñas y por su continuo deterioro debe tener que una reglamentación

especial a fin de recuperar y rehabilitar el espacio público conservando sus

características naturales y paisajistas, totalizan un área de 16.20 has.

C. Zona de Recreación Ribereña (ZRR)

Comprende las nuevas áreas adyacentes al Río Amoju, orientadas hacia el Oeste y

hacia el Este, destinadas al uso recreacional, turístico y que por sus características

naturales y paisajistas deben tener una reglamentación especial a fin de conservar el

ecosistema natural, totalizan un área de 14.91has.

D. Zona de Protección de Quebradas y Canales (ZPQC)

Comprende las áreas destinadas a conformar las márgenes de protección y seguridad

sobre las quebradas y canales que circundan y/o atraviesan la Ciudad de Jaén. Las

márgenes de seguridad sobre las quebradas comprenden un margen de seguridad de

30 mts. a ambos lados de los bordes del cauce y respetar las vías de servidumbre de

los canales El Progreso y Chililique, estos totalizando un área de 4.74 has.

E. Zona de Tratamiento por Topografía Accidentada (ZTEA)

Comprende las áreas actualmente libres dentro de la Ciudad, de topografía

accidentada son terrenos de fuertes pendientes destinadas a la protección ecológica

y/o actividades recreativas totalizan un área de 41.84 has.

F. Zona de Amortiguamiento Ecológico por Tratamiento de Aguas Servidas (ZAs)



Son las áreas destinadas a la protección y aislamiento de las instalaciones de

tratamiento de las aguas servidas, se localizan alrededor de la actual planta de

tratamiento de la Ciudad de Jaén en una sección promedio de 100 m. alrededor de su

perímetro.

En esta zona se deberá implementar programas de arborización a través de especies

nativas de la Región, totaliza una extensión de 33.96 has.

G. Zona de Amortiguamiento por Actividad Industrial (ZAi)

Son las áreas destinadas al aislamiento de las actividades industriales, como

protección medio ambiental, se localizan entre los terrenos de las futuras Ciudades

Universitarias de la Universidad Nacional de Cajamarca, de Jaén y el parque industrial

propuesto en el PDU en una sección de 30 m desde inicio Av. J (zona Industrial) y

límite propiedad de la Universidad de Jaén; en esta zona se deberá implementar

programas de arborización a través de especies nativas de la Región, totaliza una

extensión de 14.80 has.

H. Zona de Protección Ecológico en Faldas de Cerros Aledaños (ZPC)

Comprende las laderas de los cerros orientados al Oeste y Este que circundan la

Ciudad, que serán destinadas a la protección del ecosistema natural, estableciendo

su intangibilidad, recomendándose programas de reforestación con especies nativas

de la región.

I. Zona de Protección, Conservación y Recuperación Ecológica en Cerro El Huito

(ZPCRE)

Comprende las laderas del cerro El Huito orientado al Norte de la Ciudad, que serán

destinadas a la protección del ecosistema natural, estableciendo su protección,

conservación y recuperación mediante programas de reforestación con especies

nativas de la región.

J. Arqueológica (ZA)

Son los dos monumentos arqueológicos existes en Montegrande e intersección vía a

La Pushura y El Pongo, que deben ser preservadas manteniendo su intangibilidad

como legado a las futuras generaciones, totalizan un área de 0.75 has.

K. Zona tratamiento de RR.SS. (Z rr.ss.)

Comprende el área de terreno destinado para el tratamiento de los RR.SS. a través de

la habilitación y funcionamiento del relleno sanitario para la ciudad de Jaén.

L. Zona Agrícola (ZAg): Comprende las áreas de uso agrícola que deben continuar con su

actual actividad





D) VIVIENDA

E) AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

F) ENERGÍA ELECTRICA



G) LIMPIEZA PÚBLICA

H) EQUIPAMIENTO DE SALUD



I) EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

J) EQUIPAMIENTO RECREATIVO



V.2.2 ESTRATEGIAS DE EJECUCIÓN Y FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS

Instrumentos de Financiamiento

Entre los principales instrumentos de financiamiento con que todo gobierno local cuenta,

se tiene:

- Recursos propios: ingresos provenientes de la recaudación por impuestos y

contribuciones obligatorias municipales, así como por los derechos administrativos

que por los diversos servicios prestados recibe, todo lo cual presenta una tendencia de

crecimiento limitada e insuficiente, fundamentalmente por la carencia de un catastro

urbano que defina la real base tributaria con que se cuenta.

- Transferencia de recursos gubernamentales: Provenientes del Tesoro Público,

dependen de varios factores como: Distribución del Presupuesto General de la

República entre los diversos sectores de gobierno, políticas sectoriales, distribución

geográfica de los presupuestos sectoriales, programas gubernamentales de promoción

a las diversas actividades y unidades económicas, entre otros

- Cooperación técnica internacional y donaciones, la misma que tiene diversas

modalidades que van desde asistencia técnica hasta la ejecución integral de programas

y proyectos; y mecanismos que van desde créditos, contribuciones reembolsables,

contribuciones no reembolsables, canjes de deuda (Fondos Contravalor) donaciones.

Actualmente la canalización se realiza a través de la Agencia Peruana de Cooperación

Internacional, debiendo para tal efecto apegarse a la normativa y requisitos vigentes,

entre ellos el contar con viabilidad en el SNIP y enmarcarse dentro de los planes

integrales.

- Endeudamiento público, sujetándose para tal efecto a la Ley de Endeudamiento

Público, para lo cual deben demostrar capacidad de pago y cumplimiento de

indicadores señalados en los convenios y presupuesto por resultados.

- Inversión privada, considerando que el presente Programa de Inversiones y las

propuestas del PDU Jaén 2025, ofrece una gama de oportunidades de inversión y/o

negocios (en proyectos inmobiliarios para coberturar los déficits de vivienda actuales y

futuro, en turismo, recreación y agroexportación).



Mecanismos de Financiamiento

Definición de responsabilidades, por la naturaleza del proyecto u obra a ejecutarse, así como

por las competencias de los diferentes niveles de gobierno se pueden asignar

responsabilidades tanto para la ejecución como para el financiamiento, de tal manera que se

tendrán:

a) proyectos de responsabilidad municipal que deben ser financiados con los recursos

presupuestarios municipales,

b) proyectos de responsabilidad compartida que deben ser financiados con los recursos

presupuestarios sectoriales o cofinanciados (sector y municipalidad)

c) proyectos privados a ser financiados con recursos de agentes económicos privados.



VISTAS 3D DE OBRAS PROYECTADAS EN

EL PLAN DE DESARROLLO URBANO

















Documents

Plan de Desarrollo Urbano de Jaen