Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019. 3. 3. · información de esta fase, para continuar

1

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Izamba Mayo, 2015

2 Versión Preliminar 1.0

Marzo 2015

I. Contenidos principales de los instrumentos de planificación del

desarrollo y del ordenamiento territorial

Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales acogerán el diagnóstico de su

respectivo municipio y podrán, en el ámbito de su territorio, ampliar el detalle de la

información de esta fase, para continuar con la fase de propuesta y modelo de gestión.

1. Datos generales del GAD

En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD

Nombre del GAD

Izamba

Fecha de creación de la parroquia

Población total al 2014

15918

Extensión

27,2 Km2.

Límites

Limita con las Parroquias: Unamuncho, río Ambato, Atahualpa y el río Culapachán

Rango altitudinal

2500 msnm.

2. Revisión de la información de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial PDyOT cantonales.

3. Diagnóstico por componentes

Esta sección se refiere al análisis de los componentes: biofísico; socio-cultural;

económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político –

institucional y participación ciudadana, a partir de lo establecido en los procesos

cantonales. El objetivo será complementar los contenidos y principalmente problemas

y potencialidades de acuerdo a las realidades locales de las jurisdicciones parroquiales.

Se debe considerar el diagnóstico cantonal e insumos que se generen del proceso

provincial, y en función de las particularidades de cada territorio y ámbito de sus


Marzo 2015

competencias se pueda ampliar dicho análisis. Al final se establecerá problemas y

potencialidades.

3.1 Componente Biofísico

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, es el medio natural sobre el cual se asienta la población y sus

actividades.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

información:

3.1.1 Relieve

En esta sección se describirá las características del relieve asociando a la cobertura y uso de suelo en función de la información del plan cantonal, se podrá incorporar información que dé cuenta de las particularidades de la parroquia.

Tabla 1. Ejemplo de Matriz para descripción de unidades geomorfológica

Relieve

Descripción

Vertiente Andina Alta

Con relieves muy agudos, relieves moderados

Pie de monte

Con mesas , colinas medias fuertes disectadas y chevrones

Cuenca Amazónica Baja

Con llanura aluvial, terrazas

Nota: Los documentos que se generen por cada componente requieren un documento descriptivo, la

misma que deberá ser concreta y analítica. Este análisis deberá responder por qué es relevante (causas)

y/o pertinente en la parroquia, cómo aporta esta información en la toma de decisiones, propuestas,

generación, programas y proyectos necesarios para el territorio parroquial.


Marzo 2015

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base al relieve

3.1.2 Uso y cobertura del suelo

En esta sección se complementará los análisis cantonales en cuanto a los principales usos y coberturas de suelo, de acuerdo a la información que se disponga. Se considerará como elementos centrales la información sobre los cambios drásticos en usos y coberturas entre dos períodos de tiempo determinados (análisis comparativos). Tabla 2. Ejemplo de matriz para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

Unidad de uso o cobertura

vegetal año 1

Unidad de uso o

cobertura vegetal año 2

Observaciones Diferencia (Ha)

Bosque Pasto Problemas de incendios forestales en época seca

Humedales humedales

Áreas agropecuarias

Matorrales

Zonas Urbanas

Otras áreas

Resultado: 1. Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y

cobertura. 2. La representación del uso del suelo puede apoyarse en

cartografía participativa.

3.1.3 Información climática.


Marzo 2015

En esta sección se describirá principales características climáticas como: periodos de lluvia, sequía, temperatura. Se recomienda. Identificación de amenazas asociadas con eventos climáticos extremos (heladas, sequías, lluvias extremas, vientos huracanados etc.)

Tabla 3. Ejemplo de Matriz para descripción de información climática

Variable Descripción

Precipitación

Temperatura

Pisos climáticos

Humedad

Resultado: 1. Situación actual del territorio en base a información climática. 2. La representación de la información climática puede apoyarse en

cartografía participativa.

3.1.4 Recursos naturales degradados y sus causas.

En esta sección se complementará la información de los planes cantonales, referida a los recursos naturales degradados, indicando las causas de su degradación para los siguientes elementos: flora, fauna, agua, suelo, aire. Tabla 4. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso bajo presión

Causa de degradación

Flora Deforestación

Fauna Caza indiscriminada

Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca

Minería ilegal, deforestación

Suelo Agrícola Plantaciones de palma africana

Resultado:


Marzo 2015

1. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las causas de esta degradación

2. Se puede utilizar gráficos, tablas, cuadros o mapas para ubicación referencial de especies en peligro.

3.1.5 Contaminación en el entorno ambiental.

En esta sección se describirán los principales problemas ambientales presentes en el territorio describiendo las actividades que han generado este impacto. Tabla 5. Ejemplo de matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Problema Ambiental Actividad/Causa Nivel de afectación

Agua

Contaminación por aguas residuales agrícolas

Uso de pesticidas.

Alta

Resultado: 1. Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación

ambiental. 2. Se puede utilizar gráficos, tablas, cuadros o mapas para ubicación

referencial de impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

3.1.6 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Contiene ecosistemas estratégicos, presencia de áreas protegidas (bosques protectores, PANE, áreas de conservación privadas entre otras), ecosistemas prioritarios para su conservación. Mencionar aquellos ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, con especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, turismo, soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles, entre otras. Además de la identificación de riesgos potenciales para estos ecosistemas. Tabla 6. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.


Marzo 2015

Ecosistema Descripción del servicio ambiental

Prioridad de conservación

Páramo Dotación de agua, regulación escorrentía superficial, recurso

escénico

Alta

Bosque siempreverde montano bajo del norte y centro de la cordillera oriental de los Andes

Un ecosistema puede incluir uno o varios servicios ambientales.

Alta

Resultado: 1. Situación actual del territorio en prioridades de conservación. 2. Puede usarse cartografía participativa para representar esta variable.

3.1.7 Agua

Descripción cuerpos de agua existentes; fuentes de agua, tratamientos, destino, infraestructura, usuarios, juntas de agua, demanda actual y futura de agua para consumo humano y riego. Además, se debe Identificar amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación).

Resultado:

1. Situación actual del territorio en cuanto al recurso agua. 2. Se puede representar los las fuentes, infraestructura, juntas de agua

y otros elementos del recurso agua mediante cartografía participativa.

3.1.8 Amenazas o peligros.

En base a los análisis del plan cantonal y de la disponibilidad de información, en esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y/o antrópicas, peligros volcánicos, zonas propensas a deslizamientos, a sismos, tsunamis, fallas geológicas, inundaciones, sequías, etc. Tabla 7. Ejemplo de matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas


Marzo 2015

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Alta

Terremoto Media

Tsunami Baja

Sequía

Helada

Amenazas antrópicas

Quema

Tala

Caza

Erosión

Contaminación………..

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros 2. Mapa parlante, cartografía participativa sobre amenazas naturales o

antrópicas.

Tabla 8. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo

Recursos Naturales Degradados

Impactos por contaminación.

Ecosistemas frágiles

Proporción y superficie bajo conservación

Ecosistemas para servicios ambientales

Clima

Relieve

Agua

Amenazas naturales y antrópicas

Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el análisis.


Marzo 2015

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su

estructura, composición y dinámica. En base a lo establecido en el proceso cantonal se

analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación,

salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura

e identidad de la población.

Determinar la fortaleza del tejido social y del trabajo comunitario. Deben contemplarse

todas las iniciativas organizativas, no solo las formales o representativas: grupos

juveniles deportivos y culturales, recintos, grupos comunitarios, asociaciones y comités

barriales, etc.

Identificación de los valores culturales el patrimonio tangible e intangible, la identidad,

grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se asientan, modo de

organización y estructuras.

Movimientos migratorios, desplazamientos humanos que existen o han existido,

estableciendo su origen, destino y causas de desplazamiento.

En servicios sociales que abordan educación, salud y se incluye servicios tradicionales y

no tradicionales, espacio público, seguridad y convivencia ciudadana.

Problemas y necesidades de los distintos grupos y colectivos que habitan el territorio

vinculados con el ejercicio de sus derechos sociales.

3.1.9 Análisis demográfico: La población de la parroquia Izamba, de acuerdo al censo de población y vivienda (INEC, 2010), es de un total de 14563 habitantes, con una proyección de 17100 para el año 2020. 3.2.1.1. Población por género

Según el Censo de población y vivienda (INEC, 2010), del total de 14563 habitantes de la parroquia Izamba, 7111 son hombres, correspondiente a un porcentaje de 49 % y 7452 mujeres, correspondiente a un porcentaje de 51 %.

POBLACIÓN POR SEXO DE LA PARROQUIA IZAMBA

SEXO NÚMERO PORCENTAJE (%)

HOMBRES 7111 48,83

MUJERES 7452 51,17

TOTAL 14563 100


Marzo 2015

3.2.1.2. Población por edad y sexo En la parroquia El Rosario, la mayor parte de la población se concentra en el rango de edad de 10 a 19 años, con 624 habitantes y un porcentaje del 23%, seguido de 1 a 9 años, con 550 habitantes y un porcentaje de 20,85%.

POBLACIÓN DE LA PARROQUIA IZAMBA POR EDAD Y SEXO

RANGO_EDAD Mujer Hombre TOTAL PORCENTAJE

0 - 4 Años 662 668 1330 9%

5 - 9 Años 699 737 1436 10%

10 - 14 Años 716 790 1506 10%

15 - 19 Años 739 777 1516 10%

20 - 24 Años 695 685 1380 9%

25 - 29 Años 616 590 1206 8%

30 - 34 Años 610 513 1123 8%

35 - 39 Años 560 502 1062 7%

40 - 44 Años 501 412 913 6%

45 - 49 Años 390 377 767 5%

50 - 54 Años 292 264 556 4%

55 - 59 Años 257 228 485 3%

60 - 64 Años 188 183 371 3%

65 - 69 Años 185 152 337 2%

70 - 74 Años 106 98 204 1%

75 - 79 Años 105 60 165 1%

80 y más años de edad 131 75 206 1%

TOTAL 14563 100%

MUJERES51%

HOMBRES49%

POBLACIÓN POR GÉNERO DE LA PARROQUIA IZAMBA


Marzo 2015

3.2.1.2. Estructura de la población según su cultura y costumbres En la parroquia de Izamba, la población que predomina es la mestiza con un total de 13563 casos, correspondiente al 93,13% mientras que la población blanca, comprende 382 casos, con un porcentaje de 2,62% de la población total, seguido de la población indígena con 288 casos, con un porcentaje de 1,98%.

AUTOIDENTIFICACIÓN DE LA POBLACION DE LA PARROQUIA IZAMBA

POB_ETNIA Hombre Mujer TOTAL PORCENTAJE

Mestizo/a 6605 6958 13563 93,13%

Blanco/a 196 186 382 2,62%

Indígena 142 146 288 1,98%

Afroecuatoriano 74 64 138 0,95%

Montubio/ 55 56 111 0,76%

Mulato/a 28 35 63 0,43%

Otro/a 8 7 15 0,10%

Negro/a 3 0 3 0,02%

TOTAL 14563 100,00%

6% 4% 2% 0% 2% 4% 6%

0 - 4 Años

10 - 14 Años

20 - 24 Años

30 - 34 Años

40 - 44 Años

50 - 54 Años

60 - 64 Años

70 - 74 Años

80 y más años de edad

PIRAMIDE POBLACIONAL DE LA PARROQUIA DE IZAMBA

Hombre Mujer


Marzo 2015

En esta sección se analizará la población total, distribución de la población por edad y sexo, distribución de la población por área de residencia; y, auto identificación étnica de la población.

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: INEC, Atlas de las desigualdades.

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a demografía. 2. Para el análisis demográfico se podrán utilizar cuadros, tablas, gráficos, etc.

3.1.10 Educación

En esta sección, en base a lo establecido en el plan cantonal y a la disponibilidad de información generada a nivel nacional, se analizará, la tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la población, analfabetismo, deserción escolar y las causas de esta problemática en el territorio, entre otros. Tabla 9. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de educación

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%

100,00%

POBLACIÓN DE LA PARROQUIA IZAMBA POR AUTOIDENTIFICACIÓN Y CULTURA


Marzo 2015

Parroquia Tasa de asistencia por nivel de Educación

Escolaridad de la población

Analfabetismo Cobertura y Equipamiento

Deserción escolar

Entidad responsable de la gestión

IZAMBA 92.25 6.25

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de educación. 2. Se puede utilizar gráficos, tablas, cuadros o mapas para la variable de

educación.

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: INEC a nivel de sector censal, disponible en el SNI.

3.1.11 Salud

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información de nivel nacional y los análisis del proceso cantonal, se establecerá información que den cuenta de: tasa de mortalidad; cobertura de salud (número de médicos, número de camas hospitalarias, número de atenciones); y, perfil epidemiológico (10 principales causas de muerte). Tabla 10. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de salud

Parroquia Número de médicos

Unidades operativas de salud

Entidad responsable de la gestión

Principales enfermedades q afectan a la población

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de salud. 2. Se puede utilizar gráficos, tablas, cuadros o mapas para la variable de salud.

3.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos /habitante; eventos culturales)


Marzo 2015

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en el nivel cantonal, se analizará la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro ciudadano de los distintos grupos que habitan el territorio.

Resultado

1. Situación actual del territorio con respecto a los espacios públicos. 2. Se puede utilizar gráficos, tablas, cuadros o mapas para analizar esta variable.

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: El GAD cantonal, el GAD provincial.

3.2.5 Organización social

Identificación de la estructura organizativa de la población parroquial. Capacidad para el trabajo comunitario; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno territorial; capacidad de convocatoria de las organizaciones sociales de la parroquia. Establecimiento de las inequidades sociales (pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano) en el ejercicio de derechos sociales, culturales, políticos, por razón de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia.

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a la variable organización social. 2. Gráficos y tablas de la organización social.

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: El INEC.

3.2.6 Grupos Étnicos

Identificación de grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que se asientan, modo de organización, problemática relacionada con el territorio.

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos.


Marzo 2015

2. Gráficos, tablas y mapas sobre la variable de grupos étnicos.

3.2.7 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores culturales.

Se tomará los análisis del plan cantonal e información nacional (INPC). Se describirá si

hay intervenciones desde otros niveles de gobierno para la conservación del patrimonio

en estos territorios.

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: INPC o información levantada por el GAD.

Tabla 11. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e intangible.

GAD Tipo de pátrim0nio

tangible

Localización Tipo de Patrimonio intangible

Localización

Resultado

1. Situación actual del territorio en base a variable de patrimonio.

3.2.8 Movimientos migratorios.

Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido, estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios. Identificación de las causas y la dinámica de los desplazamientos de la población.

Resultado: 1. Situación actual de la variable movimientos.


Sociocultural


Demografía


Marzo 2015

0,005,00

10,0015,0020,0025,0030,0035,0040,0045,0050,00

Población femenina asalariada

Educación

Salud

Acceso y uso de espacio público

Organización y tejido social

Grupos étnicos

Patrimonio cultural

Movimientos migratorios

Nota: Además de otras variables que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el análisis.

3.3 Componente económico

Por su ubicación es un centro de comercio y por ende se desarrollan un sinnúmero de

actividades económicas que hacen más activo el desarrollo comercial o dentro y fuera de la

parroquia.

Izamba entre sus principales actividades económicas se encuentran la Agricultura y por

encontrarse dentro de un sector apto para las faenas agrícolas es considerada como “TIERRA

FERTIL Y PRODUCTIVA” , por tanto en el interior de su mercado se da el feriado durante todos

los días de la semana., siendo grandes exportadores de Legumbres y hortalizas a otras ciudades

del país.

3.3.1 Trabajo y Empleo La PEA según el Censo, 2010 es de 7687 que corresponde a 65,16% de la población en Edad de trabajar PET es 11797 que es el 81% de la población total de la parroquia.


Marzo 2015

8,00

13,00

40,00

368,00

301,00

214,00

53,00

27,00

6,00

153,00

73,00

273,00

254,00

117,00

14,00

205,00

141,00

2,00

Población ocupada en Explotación de Minas…

Población ocupada en suministro de…

Población ocupada en Distribucion de agua,…

Población ocupada en Construcción

Población ocupada en Transporte y…

Población ocupada en Actividades de…

Población ocupada en Informacion y…

Población ocupada en Actividades…




Población ocupada en Administración…

Población ocupada en Enseñanza

Población ocupada en Actividades de la…

Población ocupada en Artes,…

Población ocupada en Otras actividades de…

Población ocupada en Actividades de los…


Poiblación por rama de actividad

0,11

31,83

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

Porcentaje de población ocupada enExplotación de Minas y Canteras

Porcentaje de población ocupada enagricultura, silvicultura, caza y pesca

SECTOR PRIMARIO

Series1

Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: INEC 2010.

Tabla 13. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA.

Sector económico PEA

Primario 31,93

Secundario 20,26

Terciario 47,8


Marzo 2015

31%

0%

1%10%

8%6%

1%1%

0%

4%2%

8%

7%

3%

0% 6%

4%

0%

6%

SECTOR TERCIARIO Porcentaje de población ocupada en Comercio al por mayory menorPorcentaje de población ocupada en Suministro deelectricidad, gas, vapor y aire acondicionadoPorcentaje de población ocupada en Distribucion de agua,alcantarillado y gestion de deshechosPorcentaje de población ocupada en Construcción

Porcentaje de población ocupada en Transporte yalmacenamientoPorcentaje de población ocupada en Actividades dealojamiento y servicio de comidasPorcentaje de población ocupada en Informacion ycomunicaciónPorcentaje de población ocupada en Actividades financierasy de segurosPorcentaje de población ocupada en ActividadesinmobiliariasPorcentaje de población ocupada en Actividadesprofesionales, cientificas y tecnicasPorcentaje de población ocupada en Actividades deservicios administrativos y de apoyoPorcentaje de población ocupada en Administración públicay defensaPorcentaje de población ocupada en Enseñanza

Porcentaje de población ocupada en Actividades de laatencion de la salud humanaPorcentaje de población ocupada en Artes, entretenimientoy recreacionPorcentaje de población ocupada en Otras actividades deserviciosPorcentaje de población ocupada en Actividades de loshogares como empleadores

Resultado: 1. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario

vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. 2. Gráfico, tablas de síntesis.

3.3.2 Principales actividades económico productivas del territorio

(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.


Marzo 2015

En esta sección se describirá las actividades productivas de la población en el territorio comparadas con la PEA. Tabla 14. Ejemplo de Matriz para descripción de variable Principales actividades productivas del territorio según participación en la PEA.

Actividad PEA (% o número)

Manufactura

Comercio

Agropecuario

Resultado: 1. Principales actividades productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según participación en la PEA.

3.3.3 Principales productos del territorio.

En esta sección se describirá las principales actividades económicas (productos y servicios que se desarrollan en la parroquia). Productos: agrícolas, artesanías. Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada, turismo comunitario

3.3.4 Factores productivos

Tierra: suelo para usos agropecuarios; estimación de unidades de producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia; Riego: superficie regada por tipo de riego; Agua: Autorizaciones de uso de agua para riego y abrevaderos. Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos, centros de acopio, mercados, camales. Servicios a la producción: crédito, (líneas de crédito productivas, fuentes de financiamiento como: cooperativas, banca privada, banca pública). En esta sección se describirán de acuerdo a la información de uso y cobertura del suelo las áreas que son destinadas a usos agropecuarios.

Resultado:

1. Situación actual de los factores productivos.


Marzo 2015

2. Mapeo Participativo que indiqué los principales sistemas productivos de la parroquia.

3.3.5 Relaciones de producción

En esta sección se describirá la situación actual respecto de la tenencia de los medios de producción (comunitario, privado, estatal) análisis de redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor; grupos de poder y opciones para la productividad. Se puede tomar como referencia la información generada por el nivel nacional o por los otros niveles de gobierno.

Resultado:

1. Situación actual de los modos de producción. 2. Gráfico síntesis.

3.3.6 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

En esta sección se realizará un inventario con la ubicación respectiva de infraestructura de transformación y comercialización, movilidad. Fuente (SINAGAP , SIGAGRO 2005-2012) Tabla 15. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción.

Ubicación Tipo de equipamiento o infraestructura

Canales de riego, camales, centros de acopio, carreteras, silos

Resultado

1. Situación actual en base a variable de generación de infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.

3.3.7 Incidencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales

En esta sección se describirá la existencia de algún proyecto estratégico nacional con su área de influencia y la infraestructura del mismo. Así mismo proyectos del ejecutivo y otros niveles de gobierno con incidencia en la economía de la parroquia.


Marzo 2015

Los Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico son aquellos proyectos de incidencia

nacional que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en:

productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de

sus resultados e impactos con el sector privado; y, su aporte en la mitigación y

erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.

Tabla 16. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico

PROGRAMA Y/O PROYECTO

ÁREA Provincia Cantón Parroquias

REFINERÍA DEL PACÍFICO

HIDROCARBUROS Manabí Montecristi

Jaramijó

COCA CODO SINCLAIR HIDROELECTRICIDAD Sucumbíos Gonzalo Pizarro

Napo El Chaco

MIRADOR MINERÍA Zamora El Pangui

TOACHI PILATÓN HIDROELECTRICIDAD Pichincha Mejía

Cotopaxi Sigchos

Santo Domingo de los Tsachilas

Santo Domingo

SOPLADORA HIDROELECTRICIDAD Azuay Sevilla de Oro

Morona Santiago

Santiago

FRUTA DEL NORTE MINERÍA Zamora Yantzaza

QUIMSACOCHA(Loma Larga)

MINERÍA Azuay Cuenca

Girón

San Fernando

PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos Shushufindi

Cuyabeno

PUNGARAYACU HIDROCARBUROS Napo Tena

Archidona

MINAS SAN FRANCISCO

HIDROELECTRICIDAD Azuay Santa Isabel

Pucará

El Oro Pasaje


Marzo 2015

BULUBULU, Cañar, Naranjal

RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)

Guayas Naranjal

Cañar La Troncal

DAUVIN RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)

Guayas Balzar

Colimes

Palestina

Santa Lucia

Salitre,

Daule

Samborondón

Los Ríos Baba

Vinces

Pueblo Viejo

Babahoyo

MANDURIACU HIDROELECTRICIDAD Imbabura Cotacachi

Pichincha Quito

QUIJOS HIDROELECTRICIDAD Napo Quijos

RÍO BLANCO MINERÍA Azuay Cuenca

MULTIPLE CHONE RECURSOS HÍDRICOS (multiporpósitos)

Manabí Chone

Flavio Alfaro

MAZAR DUDAS HIDROELECTRICIDAD Azuay Guachapala

Paute

Sevilla de Oro

Cañar Azogues

MULTIPROPÓSITO BABA

RECURSOS HÍDRICOS (multiporpósitos)

Los Ríos Buena Fé

TERMOELECTRICO ESMERALDAS II

TERMOELECTRICIDAD Esmeraldas Esmeraldas

TERMOGAS MACHALA

TERMOELECTRICIDAD El oro El Guabo

SAN CARLOS PANANTZA

MINERÍA Morona Santiago

San Juan Bosco

Limón Indanza

3.3.8 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas


Marzo 2015

Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes.

Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socioambiental o antrópico.

Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.).

Nota: Otras actividades económicas (turismo, recreación, investigación, servicios, otros) que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el análisis.


Económico


Trabajo y Empleo

Estructura productiva

Relación entre sectores económicos

Principales Productos

Factores productivos

Relaciones de producción

Infraestructura de apoyo a la producción

Incidencia Proyectos Estratégicos Nacionales

Amenazas a la infraestructura

2.4 Componente de asentamientos humanos.

El término asentamiento es un término actual que se utiliza para hacer referencia a las formas de hábitat humano. En términos generales, un asentamiento humano es el lugar donde se establece una persona o una comunidad sobre un territorio determinado. Los asentamientos humanos son el elemento que mayor influencia tienen en la estructuración u organización del territorio, su composición se desarrolla a partir de su localización y las relaciones que vincula el medio físico, la actividad productiva y social que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí. (IEE 2013)

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la

organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor

y menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos

poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de

dependencia.(SENPLADES,2015)

http://es.wikipedia.org/wiki/Persona

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad


Marzo 2015

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.

Según el censo 2010, la población de Izamba es de 14 563 habitantes distribuidos en

cuatro comunidades: Quillan Playa, Quillan Loma, San José Pisque y Santa Cruz de

Cañabana y centro, estos asentamientos en forma de urbanizaciones, ciudadelas,

caseríos y barrios están divididos en los sectores Pisacha, Pisque, Aeropuerto, Quillan

La Playa y Central (PDL Izamba, 2011).

La población ha crecido en 3 433 habitantes con respecto al censo del año 2001, cuando

Izamba tenía 11 130 Habitantes, equivalente al 30%. Según los datos proyectados por

el INEC, para el año 2015 el tamaño total de la población es de 16 118, y 17100 Hab. en

el año 2020.

Proyección de la población de Izamba

Año 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Población

total

15918 16118 16317 16515 16712 16907 17100

Fuente: SNI, 2015

Estrategia Territorial Nacional (ETN)

En el país han existido varios esfuerzos y experiencias relacionadas con procesos de

planificación y ordenamiento territorial. Sin embargo, los principales problemas han

radicado en la separación entre los objetivos de desarrollo y la realidad del territorio,

desconociendo sus potencialidades; la desarticulación entre niveles de gobierno, y la

ausencia de una política nacional de ordenamiento territorial, que defina las directrices

que inciden en el desarrollo y configuración del territorio.

La planificación del territorio recuperó vigencia con el Gobierno de la Revolución

Ciudadana y con la aprobación del marco legal a partir de la Constitución del 2008. El

Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013, ya incorporó elemento innovador de la

Estrategia Territorial Nacional y desarrolló una propuesta de modelo territorial en el que

se expresan los lineamientos de ordenación del territorio y la intervención estratégica

articulada.

Sin embargo, aún persisten visiones unilaterales que no miran al territorio de manera

integral, razón por la cual el nuevo período de gobierno busca profundizar la articulación

e integración, con un enfoque holístico y sistémico. Para ello, se establecen directrices


Marzo 2015

claras de planificación territorial sustentadas en los objetivos nacionales de desarrollo,

buscando sindiéresis entre niveles de gobierno, promoviendo procesos de

desconcentración y descentralización.

La Agenda Zonal permite articular la acción pública desconcentrada del Estado Central

con el nivel descentralizado. Se prevé que los insumos generados en estos instrumentos

sean acogidos por cada Consejo Sectorial para la formulación de la política pública y su

intervención, de manera articulada con los gobiernos autónomos descentralizados y sus

gremios como socios estratégicos, para garantizar un trabajo coordinado.

La Estrategia Territorial Nacional y las Agendas Zonales se construyeron en base a cuatro

ejes prioritarios: sustentabilidad ambiental, transformación de matriz productiva,

erradicación de la pobreza y asentamientos humanos.

Estrategia territorial, eje de asentamientos humanos y conectividad

La mayoría de asentamientos humanos ubicados en la Sierra Central se relacionan por

la carretera estatal denominada Panamericana (E35) que las conecta transversalmente

de norte a sur y el cual se convierte en el eje articulador central de la región.

Estos asentamientos se ubican de manera estratégica en el centro del país y se conectan

a todos los puntos del mismo, al norte y sur por la Panamericana, a la región amazónica

y el litoral a través de ejes transversales que los ligan a las troncales de la Costa y de la

Amazonía.

Puyo tiene conexión hacia el Tena al norte y Macas al sur, la cual dinamiza el flujo de

transporte en la región amazónica favoreciendo las actividades turísticas y de comercio.

Salcedo, La Maná y Pujilí como asentamientos Subregionales, destacan con centros de

almacenamiento, distribución y transporte de producción manufacturera y primaria, las

condiciones de las conexiones viales actuales potencian las especialidades de estos

asentamientos.

Pelileo jerarquizado como un asentamiento Local, se especializa en el acopio y

distribución de alimentos, materia prima y producción manufacturera, su ubicación

geográfica permite la conexión con la Amazonía y Costa, posee una interrelación fuerte

con la ciudad de Ambato, sin embargo su producción se a posicionado a nivel nacional.

Baños, bajo el criterio de jerarquización de la ETN, en la zona es el único asentamiento

Menor, con especialidades en producción de alimentos y materias primas, prestación de

servicios relacionados con turismo recreativo, siendo este último el potencial de este

asentamiento, y un fuerte posicionamiento en esta actividad.


Marzo 2015

La accesibilidad al interior de la Amazonía es limitada por la existencia de asentamientos

humanos ubicados de forma dispersa y la ausencia casi total de vías de comunicación

terrestres, sin embargo para el acceso a las comunidades del interior se utiliza la vía

fluvial para los desplazamientos entre asentamientos pequeños ubicados a las riberas

de los ríos, y se dispone de pistas de aterrizaje de aeronaves pequeñas que permiten la

accesibilidad hacia las comunidades más lejanas de la Amazonía, las cuales se

distribuyen desde el aeropuerto local en Shell.

Para acceder a la Costa desde la parte central, es necesario cruzar la cordillera occidental

con un limitado acceso entre la zona y el litoral, sin embargo existen alternativas por vía

terrestre que permiten la conexión principalmente con Guayaquil, metrópoli que

dispone de servicios y equipamientos que favorecen el relacionamiento entre los

asentamientos de la Sierra y la Costa.

Los tres asentamientos humanos nacionales Latacunga, Ambato, Riobamba se

encuentran distribuidos en el fondo de cuenca interandina, conformando una extensa

zona urbana, que se concentra especialmente alrededor de Ambato; en tanto que en la

Amazonía existe un asentamiento regional, Puyo, mientras que un buen porcentaje de

la población se encuentra dispersa con una dinámica socio económica totalmente

diferenciada del resto de la zona de planificación.

Ambato presenta una especialidad económica basada en actividades del sector

terciario, con una PEA e infraestructura muy especializada en comercio, configurándose

como uno de los núcleos urbanos más importantes del país; además existen otras

actividades que se desarrollan exitosamente como la manufactura, inmobiliarias,

investigación científica y técnica, que disponen de equipamiento para ofrecer servicios

y potenciar estas actividades y el desarrollo de la zona.

Riobamba posee 5 especialidades las mismas que son: “información y comunicación” y

“actividades profesionales, científicas y técnicas”, se ha determinado al territorio como

especializado en “enseñanza”, y especializado en “actividades de atención a la salud

humana”, finalmente, Riobamba posee mucha especialización en “administración

pública y defensa”, como actividades que destacan en la zona.

Latacunga posee 7 especialidades, todas ellas en el sector terciario de la economía que

le convierte en un asentamiento con importantes potencialidades económicas y de

servicios para el desarrollo urbano de la zona y del país.

El Puyo posee 8 especialidades, de las cuales 7 se encuentran en actividades del sector

terciario y representan el 46,7%, a excepción de la agricultura que pertenece al sector

primario. La octava especialidad se encuentra en las actividades relacionadas con el


Marzo 2015

turismo «alojamiento y servicios de comida», que son los ejes económicos con alto

potencial de desarrollo de esta zona.

En torno a la ciudad de Ambato se encuentran varios asentamientos con poblaciones

menores a los 3.000 habitantes, ubicados de forma indistinta, lo que evidencia una alta

demanda de suelo, agua y otros recursos naturales en una zona de alta fragmentación y

difícil acceso.

De otro lado, existe gran dispersión de los asentamientos rurales especialmente en la

Amazonía, donde la mayoría de ellos se distribuyen ampliamente en la unidad bosque

natural en piedemonte, donde existen comunidades indígenas que viven de la

agricultura, caza y pesca, algunos viven en aislamiento voluntario. Por lo cual el

abastecimiento de servicios y equipamientos se dificulta presentando altos niveles de

necesidades básicas insatisfechas, además la falta de vías de comunicación configura

una situación de baja accesibilidad interna y externa.

Al respecto de las dispersiones, habría tres tipologías de ocupación del suelo en zonas

rurales:

Dispersiones de tipo reticular o malla: Definidas por la conectividad vial secundaria en modo de retícula, que liga los asentamientos humanos rurales.

Dispersiones de tipo lineal: dados por una forma de ocupación del territorio en forma de hilera (generalmente siguiendo la morfología del suelo: quebradas, ríos o vías), con conexión en los asentamientos que se ubican en las vías de acceso.

Dispersiones aisladas: aquellas que se ubican en zonas con una sola vía de comunicación, pero que no siguen los patrones anteriores, como es el caso de los asentamientos amazónicos, a los cuales se llega tan solo por vía fluvial o aérea.

Canales de relación y flujos

Una vez analizada la jerarquización urbana de la ETN, es fundamental hacer un análisis

en el ámbito local, para ello se requiere entender como los asentamientos humanos

jerarquizados se interrelacionan con sus asentamientos periféricos de mayor

importancia, por lo que se tomará como base los asentamientos jerarquizados, pero

adicionalmente se incluirán los asentamientos humanos que tengan menos de 10.000

habitantes.

En lo urbano la población se concentra en torno a las ciudades que son cabeceras provinciales, cantonales y parroquiales en orden de importancia. Estas forman parte de


Marzo 2015

una estructura que las integra, no son autónomas e independientes, muestran intercambios cotidianos de personas, mercancías e información, por tanto, son piezas de un complejo sistema de asentamientos que determina mayores o menores dependencias de unos con otros y giran en torno a un asentamiento mayor o centralidad que los determina y los sustenta.

Corema1 Redes de asentamientos humanos de la zona 3

Fuente: INEC– CPV, 2010.

Elaboración: Senplades, Subsecretaría Zona 3 Centro

Se establecen nueve redes de asentamientos humanos de la zona bajo los criterios de

interrelación, dependencia, flujos poblacionales y comerciales, operan a su vez entre sí

desarrollando nuevos relacionamientos de mayor escala, es decir, entre redes de

asentamientos:

1. Latacunga: Centro de gravitación Latacunga, con fuerte interdependencia de Saquisilí, Pujilí, Salcedo y Sigchos, se consideran dentro de éste los asentamientos de Chugchilán, Zumbahua y Lasso.

Relaciones funcionales

De la ciudad a los asentamientos rurales:

Servicios: educación, salud, de gestión, transporte, recreación.


Marzo 2015

Empleo Intercambio de bienes y servicios

De los asentamientos rurales a la ciudad:

Provisión de: alimentos frescos (hortalizas, legumbres y lácteos); minerales no metálicos y productos procesados de ellos (cerámicas, bloques y material para mampostería); flores para exportación; brócoli para exportación; productos derivados del acero; productos de higiene y limpieza; aglomerados de madera.

Servicios: turismo y recreación. Provisión de mano de obra, en su mayor parte no calificada

2. Ambato: Centro de gravitación Ambato con fuerte dependencia de Quero, Mocha, Tisaleo, Cevallos, Pelileo y Patate, se incluye además los asentamientos periurbanos o periféricos de la ciudad de Ambato.

Relaciones funcionales


Servicios: educación, salud, de gestión, transporte, recreación. Empleo Intercambio de bienes y servicios


Provisión de: alimentos frescos (hortalizas, legumbres y frutas); cuyes; productos metalmecánicos (carrocerías y autopartes); confecciones de cuero; textiles; muebles.

Servicios: turismo y recreación Provisión de mano de obra, en su mayor parte no calificada

3. Riobamba: Centro de gravitación Riobamba, con fuerte interdependencia con Guano, Penipe, Chambo, Colta y Guamote. Este sistema tiene un nexo comercial fuerte con la provincia de Guayas.

Relaciones de interdependencia:




Provisión de: alimentos frescos (hortalizas, legumbres, cereales y lácteos); confecciones de cuero; productos lácteos procesados.


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Servicios: turismo Provisión de mano de obra, en su mayor parte no calificada

4. Baños – Puyo: Interdependiente con Mera y asentamientos menores como Ulba, Río Verde, Río Negro y Shell.



Servicios: educación, salud, turismo y recreación. Empleo Intercambio de bienes y servicios


Provisión de: alimentos frescos (hortalizas, legumbres, frutas no tradicionales); productos avícolas (aves y huevos); productos acuícolas (trucha y tilapia).

Servicios: turismo de aventura Provisión de mano de obra, en su mayor parte no calificada

5. Santa Clara – Arajuno: Con una mayor relación de flujos con la ciudad de Tena

en la provincia de Napo, y un gran potencial turístico.


De lasciudades (Tena y Puyo) a los asentamientos rurales:

Servicios: educación, salud, de gestión, transporte, recreación. Empleo Intercambio de bienes.


Provisión de alimentos: especies menores, frutas no tradicionales, hierbas medicinales provenientes de los bosques húmedos subtropicales, tubérculos. Las hortalizas, los cereales y legumbres que se consumen en esta red provienen de la sierra central.


6. La Maná: Su funcionalidad tiende a estar ligada a poblados de la provincia vecina

de Los Ríos, con interdependencia con los asentamientos de Valencia y Quevedo, este último es el eje gravitacional del sistema.




Marzo 2015



Provisión de: alimentos frescos (hortalizas, legumbres, cereales (maíz), frutas tropicales); productos acuícolas; caña de azúcar.


7. Pangua: Este tiene mayor relación con asentamientos de la costa, su eje de

gravitación se dirige hacia la ciudad de Quevedo con interrelacionado con Moraspungo.







8. Pallatanga – Cumandá: Ubicado al suroccidente de la provincia de Chimborazo y con nexos comerciales hacia la costa ecuatoriana.







9. Alausí – Chunchi: Este sistema tiene un vínculo importante con el austro

ecuatoriano, se conectan con Azogues y Cañar en el sur, no obstante su gravitación es ejercida por Riobamba como centro de mayor influencia. Estos


Marzo 2015

asentamientos muestran vínculos comerciales con Guayas a través del eje Huigra–Piedreros.





Provisión de: alimentos frescos (hortalizas, legumbres, cereales (trigo y quinua).


Jerarquía de centros poblados

En función de la jerarquía nacional, la zona presenta 9 asentamientos humanos urbanos1

jerarquizados a nivel nacional, los cuales concentran el 32,85% de la población total de

la zona de planificación 3 y el 86,88% de la población urbana zonal, presentando 3 nodos

nacionales, 1 regional, 3 subregionales, 1 local y 1 menor.

Tabla 61 Jerarquización de asentamientos humanos

Tipología Características

Asentamientos locales

jerarquizados en la zona

de planificación 3

1. Metrópolis

Rol: vinculación del país con el mundo, y

provisión de servicios especializados para la

población nacional.

No existen

asentamientos de este

tipo en la zona Población de más de 2 millones de habitantes

2. Nacionales

Rol: alto desarrollo de funciones relacionadas

con actividades comerciales, e industriales,

prestación de servicios públicos complementarios

a los ofrecidos en los asentamientos humanos de

menor jerarquía.

Ambato Tipo C

Riobamba Tipo D

Latacunga Tipo D

1Se considera urbano jerarquizado, a aglomerados humanos que superan los 10.000 habitantes (León, J. B., 2012).


Marzo 2015

Población entre más de 100 000 y 2 millones de

habitantes con jerarquías que varían de acuerdo

al tamaño de la población:

Tipo A= entre 1 y 2 millones de habitantes

Tipo B= entre 600 000 y 1 millón de habitantes

Tipo C= entre 300 000 y 500 000 habitantes

Tipo D= entre 100 000 y 300 000 habitantes

Tipo E= menos de 100 000 habitantes

3. Regionales

Rol: prestación de servicios relacionados con la

construcción, administración pública y defensa. El Puyo

Población entre 10 000 y 50 000 habitantes

4.

Subregionales

Rol: Distribución, transporte y almacenamiento

de productos manufacturados y primarios.

Salcedo

La Maná

Pujilí


5. Locales

Rol: Acopio y distribución de alimentos y

materias primas para la industria manufacturera. Pelileo


6. Menores

Rol: Producción de alimentos y materias

primas, prestación de servicios relacionados con

turismo recreativo. Baños

Población mayor a los 10 000 habitantes

Fuente:Senplades, ETN 2013 Elaboración: Senplades, Subsecretaría Zona 3 Centro La estrategia territorial nacional, se compone de 110 localidades aglomeradas las cuales


Marzo 2015

forman la red de asentamientos humanos a nivel nacional a partir de poblaciones que tengan como mínimo 10.000 habitantes.

Esta red de asentamientos se define en base a un análisis de las siguientes características:

1. Índice de primacía urbana, 2. Especialidad económica funcional en base a la distribución de actividades de la

población económicamente activa (PEA) 3. Jerarquía funcional del asentamiento: Esto se refiere que a mayor gama de

equipamientos y servicios, mayor será el ámbito de su jerarquía; así se establecen 6 tipos de jerarquía funcional para que son: Metrópoli, Nacional, regional, subregional, local y menor como se muestra a continuación en el siguiente cuadro: (PNBV/2013-2017)

La parroquia de Izamba forma parte del tipo nacional de asentamientos humanos, formando una red con Ambato-Izamba-Pinllo-Atahualpa-Martinez-Huachi Grande, cuyo Rol está determinado como de alto desarrollo de funciones relacionadas con actividades comerciales, e industriales, prestación de servicios públicos complementarios a los ofrecidos en los asentamientos humanos de menor jerarquía.( ET SENPLADES). Estrategia territorial, Eje: Red de asentamientos humanos

2.

Nacional

• Rol: alto

desarrollo de

funciones

relacionadas con

actividades

comerciales, e

industriales,

prestación de

servicios

públicos

complementario

s a los ofrecidos

en los

asentamientos

humanos de

Azuay Cuenca-Ricaurte-Ba±os-S.Joaquin-Sayausi-

Turi-Nulti

Carchi Tulcan

Chimborazo Riobamba-Lican

Cotopaxi Latacunga

Esmeraldas Esmeraldas-Vuelta Larga

Imbabura Ibarra

Loja Loja

Los Ríos Quevedo

Manabí Manta-Montecristi-Jaramijó


Marzo 2015

menor jerarquía.

• Población

urbana: 18%

(1’702.615 hab.)

• PEA urbana:

18% (712.591

hab.)

Tungurahua Ambato-Izamba-Pinllo-Atahualpa-Martinez-

Huachi Grande

Distritos y circuitos de la Zona de planificación 3.

En la Zona 3 existen 19 distritos que permiten territorializar y articular la planificación

nacional en el territorio, las unidades distritales están distribuidas de la siguiente

manera:6 distritos pertenecen a la provincia de Cotopaxi, 5 a Chimborazo, 2 a Pastaza y

6 a Tungurahua; a continuación se detallan la conformación de los distritos en la zona 3.

Tabla 1 Distritos y Circuitos de la zona 3

Zona Provincia Código

Distrital

Cantón y/o

Parroquia

Número de

Circuitos

3

Cotopaxi

05D01 Latacunga 18

05D02 La Maná 3

05D03 Pangua 4

05D04 Pujilí, Saquisilí 11

05D05 Sigchos 4

05D06 Salcedo 4

Chimborazo

06D01 Chambo,

Riobamba

20

06D02 Alausí, Chunchi 7

06D03 Cumandá,

Pallatanga

2

06D04 Colta, Guamote 10

06D05 Guano, Penipe 4

Pastaza

16D01 Pastaza, Mera,

Santa Clara

12

16D02 Arajuno 2


Marzo 2015

Tungurahua

18D01 Parroquias

Urbanas: La

Península, La

Merced, Atocha,

Ficoa, La Matriz,

San Francisco

12

Parroquias

Rurales: Augusto

Martínez,

Constantino

Fernández,

Cunchibamba,

Izamba, Pasa,

Quisapincha, San

Bartolomé de

Pinllo, San

Fernando,

Unamuncho,

Ambatillo,

Atahualpa

18D02 Parroquias

Urbanas: Celiano

Monge, Huachi

Chico, Huachi

Loreto, Pishilata

12

Parroquias

Rurales: Huachi

Grande, Juan

Benigno Vela,

Montalvo,

Picaigua,

Pilahuín, Santa

Rosa, Totoras

18D03 Baños de Agua

Santa

2

18D04 Patate, San Pedro

de Peliléo

7

18D05 Santiago de

Píllaro

3


Marzo 2015

18D06 Cevallos, Mocha,

Quero, Tisaléo

5

Fuente: Registro oficial 290 del 28 de mayo de 2012.

Elaboración: Senplades, Subsecretaría Zona 3 Centro

2.3 Aspectos físicos generales

Extensión.- Es la zona más grande del país ocupa un territorio de aproximadamente 45

000 km2

Mapa 5 Unidades de Paisaje de la Zona de Planificación 3 Centro

Fuente: IGM, MAE, SENPLADES

Elaboración: Senplades, Zona 3 Centro


Marzo 2015

b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Constituyen los servicios básicos el abastecimiento de agua potable, alcantarillado sanitario, eliminación de excretas, alumbrado público, distribución de energía eléctrica, servicio telefónico y otros, que son toda clase de obras de infraestructuras indispensables para una vida digna para la población.

Se plantea la Estrategia Nacional para la Erradicación de la Pobreza como uno de los

instrumentos de vínculo con las agendas intersectoriales, las agendas zonales y los

planes de desarrollo y ordenamiento de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,

para la reducción de brechas. La erradicación de la pobreza requiere de intervenciones

articuladas e intersectoriales que fomenten: i) el acceso universal a servicios públicos,

ii) ampliar la cobertura de servicios de agua, saneamiento y gestión de residuos, iii)

brindar protección integral a lo largo del ciclo de vida mediante la protección y seguridad

social, los cuidados y la protección especial; iv) fortalecer la participación ciudadana y el

poder popular; v) generar y fortalecer capacidades y potencialidades de la población; y

vi) promover la inclusión económica y la promoción social. Intervenciones en las que se

debe transversalizar los enfoques de igualdad establecidos en la Constitución y la

equidad territorial (SENPLADES, Agenda Zonal, 2014).

Según los datos distritales para la parroquia Izamba, el índice de necesidades básicas

insatisfechas (NBI), para el año 2010 es de 49,6, más bajo que el índice nacional de 60,1,

lo que refleja relativamente mejores condiciones para la población.

El 89% de la población tiene agua potabilizada y se abastecen a través de la red de EP-

EMAPA, un 4% utiliza aun agua de carro repartidor y también de aguas lluvias, un 2% lo

hace de rio, vertiente, acequia o canal y 1% lo saca de los pozos.

Con respecto a la cobertura de alcantarillado, el 66% del total de viviendas está

conectada a la red de alcantarillado, un 25% tiene conexión a pozos séptico y/o ciego, y

el resto no tiene conexión o descarga a los ríos y quebradas.


Marzo 2015

El 98% dispone de conexión de energía eléctrica y el 86% tiene servicio de recolección

de desechos por medio del carro recolector, sin embargo todavía existe alrededor del

8% que opta por quemar la basura.

Acceso Agua

potable

Acceso a red de

alcantarillado

Eliminación de

basura por

carro recolector

Servicio de

energía

eléctrica

Parroquia

Izamba

89% 66% 86% 98%

Distrito 18D01 62% 71% 77% 97%

c) Acceso de la población a vivienda

Según el censo del año 2010, el déficit habitacional cuantitativo (viviendas con

condiciones habitacionales irrecuperables) de la zona 3 (22,4%), está por encima del

porcentaje nacional (18,9%), los distritos en peores condiciones son 06D04 (Colta-

Guamote), 06D02 (Alausí-Chunchi), 05D04 (Pujilí-Saquisilí) y 05D03 (Pangua); entre los

distritos en mejores condiciones, están 18D03 (Baños), el cual tiene un crecimiento

importante, 18D02 (Ambato Sur), 18D01 ( incluye Izamba), 05D01 (Latacunga) y 06D01

(Chambo-Riobamba), los cuatro últimos corresponden a cabeceras provinciales (

SENPLADES, 2014)

A nivel parroquial existen estudios realizados por la Universidad técnica de Ambato, que

determinan que el 75% de las familias que viven en las comunidades de la parroquia

cuentan con vivienda propia, el 25% son de construcción tradicional y el resto son de

construcción mixta y de hormigón (Proyecto Asentamientos Humanos, UTA 2014)

El porcentaje de hogares con vivienda propia en la zona 3 superan con 6 puntos

porcentuales a la tenencia a nivel nacional (70,3% y 64,0% respectivamente), el distrito

al cual pertenece Izamba conoce un 63% de tenencia. Asimismo el nivel distrital de

hacinamiento es del 10,3%.

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades


Marzo 2015


Red de asentamientos humanos parroquiales

Izamba es parte de los 110 asentamientos humanos de la ETN. Corresponde al tipo de asentamientos nacional, cuya característica está relacionada con funciones comerciales e industriales de impacto nacional, y de prestación de servicios a asentamientos de menor jerarquía. Su posición geo-estratégica dentro de la red vial nacional y la articulación a la red vial provincial y su cercanía con Ambato que es un centro potencial de desarrollo económico nacional. Suponen un amplio espectro de posibilidades de desarrollo económico.

No existe un modelo de desarrollo económico territorial que articule todos los niveles de gobierno y los demás sectores, en la región. Existe un acelerado proceso de conurbación, sin que exista un modelo de consolidación urbana pertinente que garantice un crecimiento ordenado y sustentable.

Servicios Básicos La cobertura de servicios el relativamente alta y los niveles de gobierno superiores tienen planes de provisión de servicios que cubren la demanda proyectada.

La calidad de servicios es variable. La dispersión de los asentamientos agrava el acceso. Y no existe una planificación coordinada entre todos los actores territoriales para asegurar la provisión.


Marzo 2015

1.1. Componente movilidad, energía y conectividad

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población

entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas

principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la

infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones,

movilizando así población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado

de vinculación con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos

conforman una red, de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y

conectividad) que se localiza sobre el medio físico.

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En la parroquia de Izamba, la telefonía móvil prevalece sobre la telefonía fija, la cual

según datos del 2010, alcanza una cobertura de solamente el 34%.

A nivel distrital, cerca del 43% de los hogares dispone de teléfono convencional, índice

que está por sobre el índice zonal de 30,3%, cercano al nivel nacional que se encuentra

en el 33,3%.

De acuerdo a la información local de la parroquia de Izamba las 4 comunidades no

poseen servicio de telefonía pública ni servicios locales de multiservicios, las cuatro

comunidades si tienen telefonía móvil entre el 70% y el 98% de cobertura.

b) Redes viales y de transporte.

La parroquia ha avanzado en lo referente al sistema de vias pues cada año se ha ido

implementando vias de primer orden para el mejor desarrollo y transportacion de los

productos y personas de diferentes sectores y barrios de la parroquia.

Esto a permitido no solo conectanrse vialmente dentro de la parroquia sino tambien

conectarse con otras parroquias y cantones con vias asfaltadas con la ayuda

principalmente del Gobierno Provincial de Tungurahua, el GAD Municipio de Ambato

que esta implementando el asfalto en las calles centricas de la parroquia y ademas con

presupuesto propio de la Gobienro Parroquial a traves de Creditos del BEDE, y ambien

se ha intervenido algunas vias en adecuarlas con empedrados.

Esto ha permitido en gran parte que trabajen con la prestacion del servicio de

tranportacion publica la Cooperativa de Transportes Tungurahua y Jerpazsol, y asi

tambien se desarrolle la transportacion de carga liviana por medio de la Cooperativa de

Camionetas Izamba para asi transportar los productos de los agricultores.


Marzo 2015

Comunidad

Tipo de medio de transporte Nombre de

Horarios Buses

Camionetas

Rancheras

Taxis

la cooperativa

disponibles

San Jacinto

X Tungurahua

6:00 - 20:00 X Jerpasol 6:00 - 20:00

X Coop. Izamba

6:00 - 17:00 Pisque

X X Tungurahua

6:00 - 20:00 Jerpasol 6:00 - 20:00 Coop.

Izamba 6:00 - 17:00

Quillan Playa X Cualquier hora Chachoan X Tungurahu

a 6:00 - 19:30

Estado de la red vial

CAPA DE RODADURA

LONGITUD UNI

ASFALTO 49339,90 mt

EMPEDRADO 56157,79 mt

TIERRA 1727,03 mt

TOTAL VIAS 107224,72

mt


Marzo 2015

c) Red de riego.

Los canales de riego que son utilizados para el riego en la parroquia son de los afluentes

de los canales:

Canal Latacunga- Salcedo –Ambato, que riegan los cultivos de la mayoria de la parroquia especialmente en los sectores de Quillan Loma, Samanga La Playa, algunos sectores del pisque, pero el agua es de mala calidad pr lo que se debe tomar cartas en el asuto para tener una produccion de calidad y con aguas limpias y asi expender productos que sean muchos mas apetecidos por los consumidores. Acequia Chacon Sevilla, acequia Darquea y la Naranjo con sus respectivos ramales secundarios, los cuales abastecen las zonas del centro parroquial como los sectores de Pisque Bajo, San José, Pisacha, y algunos barrios como Yacupamba, Palala, San Isidro. En el Sector de Quillan Playas se abastecen del agua para el regadio de los rios Ambato, Pachanlica y de vertientes propias que existen en la zona. Acceso al recurso agua de las familias en los asentamientos humanos de la parroquia Izamba

Comunidad Nº de

familias con

acceso al

agua de

riego

Nº de familias con

acceso al agua de

consumo

humano y uso

doméstico

Nº de

familias con

acceso al

agua para

piscicultura

Nº de

empresas que

emplean agua

como materia

prima

San Vicente

de Chachoan

100 800 0 0

Centro

Parroquial

10 500 0 0


Marzo 2015

Quillán La

Playa

300 500 0 0

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades


Telecomunicaciones Existe infraestructura que pueda garantizar la cobertura de servicios de telefonía y comunicación. El servicio no tiene restricciones.

La cobertura de telefonía fija es baja, la mayoría es móvil, lo cual puede restringir el acceso y la calidad del servicio.

Red vial de transporte La red vial es de amplia cobertura y de muy buenas condiciones que se mantienen permanentemente, permitiendo la movilidad en todo el territorio de manera accesible e interconectada.

Los sistemas de transporte público no han sido potenciados.


Marzo 2015

3.4 Componente político institucional y participación ciudadana

Es la entidad parroquial encargada de elaborar, ejecutar y gestionar planes, proyectos y obras

para el desarrollo de la parroquia y sus habitantes, dentro de las atribuciones propias y en

convenio, coordinación y cooperación con los demás niveles de gobierno sea cantonal,

provincial y nacional.


Marzo 2015

El GADPR de Izamba está conformado por seis integrantes distribuidos de la siguiente manera:

PRESIDENTE Sr. José Luis Acurio Córdova

VICEPRESIDENTE Sr. Marco Hernán Coba Vaca

VOCAL 1 Lic. David Paucar Jaque

VOCAL 2 Abg. Martha Susana Yauli Flores

VOCAL 3 Sr. Julio Efrén Morales Tacoamán

SECRETARIA Ing. Nery Marianita Mera Gallo

Además como ente de apoyo al Gobierno Parroquial se encuentra el Consejo de Planificación

Parroquial conformado por:

PRIMER REPRESENTANTE DEL GADPR DE IZAMBA: Abg. Martha Susana Yauli Flores

PRIMER TECNICO AD HONOREM: Ing. Álvaro Santamaría

TERCER REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL:

Lcdo. Edmundo Tacoamán

Lcdo. Carlos Medina

Ing. Lenin Telenchana

3.4.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Se realizará un análisis de los instrumentos de planificación vigentes de las parroquias aprobadas por el GAD para el desarrollo y el ordenamiento territorial, planes de gobierno y sus implicaciones para el desarrollo parroquia, además de la normativa vigente: Constitución, COOTAD, COPFP. Se deberá realizar además, el análisis de la participación parroquial en los instrumentos

de planificación y ordenamiento territorial de los otros niveles de gobierno,

identificando los mecanismos de articulación planteados.

Tabla 25. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial

Mecanismo de articulación

Descripción Actores


Marzo 2015

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Comité técnico de planificación

Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría

Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Ciudadanía

3.4.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

En esta sección se resumirá el análisis de los procesos de participación ciudadana

realizadas por los GAD y experiencias de participación ciudadana en anteriores procesos

de planificación, control y veeduría ciudadana orientadas al mejoramiento de la calidad

de vida y del desarrollo integral.

Cuadro 193. Relaciones entre actores sociales y las instituciones que actúan en la parroquia

Nº Institución/ Organización/ OSG,OTG, ONG

Principales Acciones ejecutadas en la parroquia RELACIONES Alianzas = A En conflicto= C

1 ONG AYUDA SOCIAL AL ADULTO MAYOR A


Marzo 2015

2 MIESS El Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES promoverá y fomentará activamente la inclusión económica y social de la población, de tal forma que se asegure el logro de una adecuada calidad de vida para todos los ciudadanos y ciudadanas, mediante la eliminación de aquellas condiciones, mecanismos o procesos que restringen la libertad de participar en la vida económica, social y política de la comunidad y que permiten, facilitan o promueven que ciertos individuos o grupos de la sociedad sean despojados de la titularidad de sus derechos económicos y sociales, y apartados, rechazados o excluidos de las posibilidades de acceder y disfrutar de los beneficios y oportunidades que brinda el sistema de instituciones económicas y sociales.

A

3 SINAB TAREAS DIRIGUIDAS A

4 GAD IZAMBA Constituyen un mecanismo para desconcentrar las funciones administrativas del municipio en los asuntos que le sean delegados. Representan un mecanismo de consulta y comunicación permanente entre todos los ciudadanos, sus organizaciones sociales y los órganos de gobierno más próximos. Sus miembros son elegidos por votación popular. Tienen el deber de comunicarle al alcalde y al concejo municipal, las aspiraciones de los vecinos en torno a la prioridad, urgencia, ejecución, reforma o mejora de las obras y servicios locales.

A

5 JUNTA DE AGUA DE REGANTES

Se encarga de la distribución de agua de riego. Toman decisiones de interés comunitario, cuánta agua recibirá cada usuario, cómo está funcionando el aprovisionamiento, realización der mingas de limpieza, etc.

A

3.4.3 Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.

Capacidad institucional del GAD referente a talento humano, logística, infraestructura y

equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias y su relación con los

diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación

internacional; articulación y coordinación con otros niveles de gobierno para resolver

conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio.

Tabla 26. Ejemplo de matriz de potencialidades y problemas

Político institucional y participación ciudadana



Marzo 2015

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Capacidades del GAD para la gestión del territorio

3.5 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Para cada componente, se priorizarán problemas y potencialidades determinados a partir del análisis del plan cantonal y la información que se haya integrado desde el proceso parroquial (mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente). Junto con ello se incluirá un análisis de las causalidades en torno a dichas problemáticas/ potencialidades.

Qué entenderemos por problema: problemas serán todas aquellas situaciones que

reflejan carencias, escasez o deficiencias en la satisfacción de las necesidades y

demandas de la población. No confundir. El colocar el sustantivo “falta” o el adjetivo

“deficiente” no refleja la existencia de un problema. El problema debe ser enunciado de

manera objetiva especificando la situación problemática como: “baja escolaridad de la

población económicamente activa del cantón”.

Qué entenderemos por potencialidad: potencialidades serán todas aquellas situaciones

que pueden dar lugar a la satisfacción de las necesidades y demandas de la población.

La potencialidad debe ser enunciada de manera objetiva especificando la situación que

genera la posibilidad de atención a las necesidades y demandas de la población:

“grandes extensiones de tierras productivas aptas para el cultivo de alimentos”.

Nota: Se pueden emplear varios métodos de priorización de problemas y potencialidades, de acuerdo a las particularidades de cada GAD, por ejemplo Árbol de problemas, matriz de Vester.

II. Análisis estratégico territorial

La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias

relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser

consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder

establecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo,

resulta complejo direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la ubicación

específica de sus problemas y potencialidades.


Marzo 2015

Para lograr territorializar los problemas y potencialidades, es necesario partir de la

zonificación planteada en el plan cantonal y su análisis integral que permita ubicar

espacialmente en dónde se encuentran los problemas y las potencialidades prioritarios

y establecer un modelo actual del territorio.

Para la elaboración del modelo territorial actual se consideraran algunos elementos

mínimos como:

- La zonificación a nivel parroquial, misma que debe observar la zonificación cantonal.

- La red de asentamientos humanos. - Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos

humanos y conexiones con el exterior. - Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio, como

por ejemplo las áreas del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado PANE, áreas de defensa nacional, áreas de influencia de proyectos nacionales de carácter estratégico, concesiones administrativas, etc.

- Otros elementos significativos de las particularidades del territorio.

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019. 3. 3. · información de esta fase, para continuar