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Plan de emergencia para personal de salud del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Plan distrital
de respuestaMunicipio Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
IndiceContenido Pág.
Introducción 03 Presentación de Directora de Área de Salud 04Organización 05 Estructura de Respuesta 07Sistema de Alerta 08Responsabilidades específicas por nivel de Alerta:(PROTOCOLOS DE ACCIÓN POR PUESTO) 11Establecimiento del COE Distrital 18Análisis del Riesgo 19Procedimientos de Activación y desactivación del Plan 23Capacitación del personal en temática de desastres 24
Previsiones Administrativas especiales 24Consideraciones especiales a población vulnerable 27Movilización de pacientes 29Espacios para aumentar capacidad de atención 30Procedimientos de referencia y contra-referencia 31Procedimientos de evacuación interna 31 Anexos 32Marco Legal 32Organización Estructura Departamental de Respuesta 33Funciones de soporte de la Estructura de Respuesta 34Directorio actualizado del personal 35Procedimientos esenciales 38
Triage• Reanimación• Estabilización• Tratamiento •
Servicios de respaldo 39Aguas residuales• Agua potable• Energía eléctrica •
Formatos de Referencia y contra-referencia 39Instrumentos de control del sector salud. 39
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Introducción
Guatemala está ubicada dentro de una región geológica y geográfica con un potencial de múltiples amenazas naturales y que por su situación social, económica y de desarrollo genera altas condiciones de vulnerabilidad, lo que provoca que un gran porcentaje de la población, su infraestructura y los servicios estén expuestos a diferentes riesgos, los cuales pueden desencadenarse en desastres. Presentándose de la misma forma, amenazas generadas por la relación del ser humano con la naturaleza así como en sus actividades productivas lo que también genera condiciones de alto riesgo.
Para efectos comprensivos del presente documento se define como desastre la acción de un fenómeno natural (terremotos, inundaciones, sequías, erupciones volcánicas, plagas y epidemias, etc.), tecnológico (contaminaciones por accidentes industriales que ocasionan intoxicaciones masivas) o creado por el ser humano (guerras, incendios, intoxicaciones por mala disposición de desechos, etc.) que produce en forma súbita, alteraciones intensas de la vida, representadas en pérdidas de vida, de la salud física y mental, destrucción de infraestructura física, daños severos al medio ambiente y daños económicos, sobrepasando la capacidad resolutiva de la comunidad y requiriendo ayuda externa. Estadísticamente cada uno de los seres humanos, en un momento de nuestra vida, estaremos expuestos a las consecuencias de un desastre.
El municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa es uno de los 13 municipios del departamento de Escuintla, este reúne todas las condiciones sociales, económicas, de salubridad, de ubicación geográfica y topografía para ser considerada área de riesgo a nivel nacional para desastres naturales o provocados, situación que nos obliga a la optimización de los esfuerzos para reducir los efectos negativos de los desastres.
El Plan Distrital de Respuesta, es el planteamiento organizativo, técnico y operativo de las actividades de todos los elementos y recurso humano que componen la estructura organizacional y funcional del Distrito de Salud, para reaccionar adecuadamente ante emergencias o desastre haciendo que la respuesta sea un medio para la recuperación.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Estimados compañeros (as):
El trabajo del Sector Salud en Escuintla es un proceso que exige de todos nosotros grandes esfuerzos para lograr darle cobertura a las necesidades de la población a la que atendemos, situación que se hace aún más complicada cuando las condiciones naturales de nuestro país por su ubicación geográfica se conjunta dando como resultado la presencia de fenómenos hidrometeorológicos, sísmicos, volcánicos, etc.; que demandan de todos nosotros mayor entrega y esfuerzo para que las personas que ven afectadas puedan tener una atención adecuada y digna.
Escuintla es un departamento en donde confluyen distintos tipos de amenazas, estamos rodeados de ríos que año con año causan serios daños a las poblaciones de sus riberas, formamos parte de los departamentos que nos ubicamos en las costas del pacífico, tenemos uno de los volcanes en activo, más importantes del país y varios de nuestros municipios poseen zonas industriales importantes, combinado con la pobreza y limitaciones con las que vive la mayor parte de nuestras comunidades, nos coloca en un escenario de riesgo bastante complicado, que nos conduce a la necesidad de fortalecer el área de preparación ante la presencia de distintos eventos adversos en nuestras jurisdicciones.
Frente a esta realidad, la Dirección de Área de Salud, coordinó esfuerzos y actividades de formación, capacitación, equipamiento y rehabilitación de infraestructura con la organización Acción contra el Hambre, en el marco del Proyecto: “Preparación para la respuesta ante desastres en la cuenca del río Coyolate”, financiado por la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea. Siendo una de estas acciones el proceso de revisión, actualización y validación de los protocolos de acción del personal de salud en la atención de emergencias, así como la revisión, estructuración y validación de un PLAN DE EMERGENCIA ANTE DESASTRES para cada uno de los distritos involucrados, que es el documento que están leyendo y que es la conclusión del esfuerzo de todos ustedes, que participaron directamente en el proceso, buscando tener un nuevo instrumento guía de las acciones que debemos realizar como personal de salud para la atención de la población afectada por una emergencia o desastre, buscando cumplir el objetivo más grande de nuestro trabajo “que es evitar la pérdida de vidas humanas”.
Queda en sus manos el Plan de Emergencias para su distrito, así como los Protocolos de acción a seguir por cada miembro de los equipos, desde la estructura comunitaria hasta la Dirección de Área, definiendo nuestra accionar desde los momentos de normalidad hasta los difíciles pasos de atender una emergencia en el campo de acción directamente. Esperemos que todos utilicemos la herramienta como la guía que debe ser en el accionar diario de nuestra labor en salud y esperemos que de la adquisición de nuevas capacidades pueda obtenerse una mejor calidad en el servicio que proporcionamos a la población.
Dra. Blanca Rosa GuevaraDirectora de Área de Salud
Escuintla
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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OrganizaciónEste apartado del Plan tiene como propósito preparar técnica y operativamente las actividades de todos los componentes de la estructura de salud distrital, definiendo con claridad puestos y funciones que permitan condiciones operacionales adecuadas para reaccionar eficazmente ante emergencias y desastres. El distrito de salud de Santa Lucía Cotzumalguapa, para brindar servicio en condiciones normales, se organiza de la siguiente forma:
Estructura organizativa y funcional del distrito de Salud de Santa Lucía Cotzumalguapa:
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Niveles de Organización:
Con la finalidad de atender cualquier emergencia, contingencia o desastre, el distrito se orga-niza de manera diferente, teniendo el protagonismo operativo y funcional el Comité de Gestión de Riesgo, que está organizado de la siguiente forma:
Niveles de Organización:
Con la finalidad de atender cualquier emergencia, contingencia o desastre, el distrito se orga-niza de manera diferente, teniendo el protagonismo operativo y funcional el Comité de Gestión de Riesgo, que está organizado de la siguiente forma:
Comité de Gestión de Riesgo del Sector Salud de Santa Lucía Cotzumalguapa:
No. Nombre Cargo/Comisión Dirección Teléfono
1 Dra. Maribel Godoy Morales Directora / Coordinadora
2 Lesbia Ofelia Sanjel Urízar Enfermera Profesional de Distrito
3 Dr. Roni Edwin Castellanos Médico de Consulta
4 Amalio René Paredes Borrayo Estadígrafo
5 Greisi Jesenia Sinar Atz A. E. P/S El Jabalí
6 María Guadalupe Ardón Meda A. E. P/S El Cajón
7 Juan Antonio Martínez Díaz Inspector de Saneamiento
8 Carlos Florencio Maldonado Técnico en Salud Rural
9 María Isabel Grijalva Aguilar Trabajadora Social
10 Erick Ortiz Herrera Enfermero Profesional de Maternidad
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Estructura de respuesta
Estructura de Respuesta y Coordinación a Nivel Municipal:
El organigrama siguiente refleja cómo se organiza la Estructura del Distrito de Salud para dar respuesta a una emergencia o desastre, principalmente define las líneas básicas o Flujo de Co-municación que debe prevalecer en estos casos.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
A continuación se presenta la organización municipal en caso de emergencias, de la cual forma parte el distrito de salud y ante la cual deberá ser representado por la Directora: Dra. Maribel Godoy Morales.
Sistema de alerta:
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Definición de Alerta:
Es el estado anterior a la ocurrencia de un desastre declarado, con el fin de tomar precauciones específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Los sistemas de alerta que se establezcan deben estar dirigidos para mantener informada a la población y a las instituciones. Deben ser utilizados los siguientes colores: verde, amarillo, naranja y rojo de la siguiente manera:
Alerta Institucional:
Opera únicamente para el personal de CONRED y será declarada por el Coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva quien podrá delegar esta función al Secretario Ejecutivo de CONRED. Al comprobarse la existencia del evento y la amenaza que el mismo representa deberá proce-derse sin demora, a dar el aviso correspondiente a las instituciones que integran la Coordinado-ra Nacional de Reducción de Desastres –CONRED-, acá se incluye el MSPAS.
Alerta Pública:
Será declarada por el Consejo Nacional de la CONRED a propuesta del Coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva. Deberá mantenerse informada a la población sobre la evolución y comportamiento del evento a efecto de que esta ponga en práctica las medidas recomendadas previamente.
Cómo se hace la Declaración de Alerta:
De acuerdo al Reglamento de la Ley 109-96, la declaratoria de Alerta Institucional es facultad del Ministro de la Defensa Nacional en su calidad de Presidente de la Junta y Secretaría de CONRED y aplica para todas las instituciones del Sistema. La declaratoria de Alerta Pública es facultad del Consejo Nacional a propuesta del coordinador de la Junta y Secretaría Ejecutiva y aplica para la población afectada.
Responsabilidades en los dos tipos de Alertas:
La línea de información oficial, con la cual se recomienda determinar un tipo de alerta será la siguiente: En los incidentes Hidrometeorológicos y geológicos se fundamentarán en la información propor-cionada por el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología –INSIVUMEH-. En los incidentes Sanitarios se fundamentará por la información proporcionada por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. En incidentes con Químicos se fundamentará en la información proporcionada por el ente rector en el tema para lo cual se toman en cuenta:
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
El Ministerio de Energía y Minas•Sistema de Prevención y Control de Incendios Forestales •Cuerpos de Bomberos•En incidentes Socio-Organizativos se fundamentará en la información proporcionada • por el ente rector Gobernación Departamental.
Significado de los Niveles de Alerta:
Los niveles de alerta tienen un significado relacionado con la presencia, distancia e intensidad de los eventos adversos que se presentan en nuestro país y los posibles daños que provocarían al impactarnos. Expresando su significado en la tabla siguiente:
NIVEL DE ALERTA SITUACIÓN
VERDE CALMA / NORMALIDAD
AMARILLA PREPARACIÓN TÉCNICA / PLANIFICACIÓN
NARANJA PREPARACIÓN OPERATIVA PARA IMPACTO INMINENTE
ROJAACCIÓN / INTERVENCIÓN CUANDO SE HA DADO EL IMPACTO DEL EVENTO ADVERSO
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
15
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16
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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17
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Establecimiento de COE Distrital:Espacio físico En casos de emergencia se establecerá el COE Distrital de Salud en las instalaciones del Centro de Salud de Santa Lucía Cotzumalguapa, habilitándose el espacio del área administrativa, en la cual se cuenta con los recursos necesarios tales como mobiliario, telecomunicaciones, equipos de cómputo para el procesamiento de la información, así como la información necesaria de Sala Situacional.De la misma forma se participará de manera directa e integral en el COE Municipal, coordinado por la COMRED, que funcionará en el Salón del Consejo Municipal de Santa Lucía Cotzumalgua-pa; debiendo ser la Directora del Distrito, Dra. Maribel Godoy Morales, quien represente al MSPAS.
Funcionamiento de COE:
El COE distrital funcionará de acuerdo a la estructura establecida en el apartado de organiza-ción del presente Plan, siendo su responsable la Coordinadora del Comité de Gestión de Riesgos que para los efectos operativos será la Directora de Distrito y en su ausencia por participación en el COE Municipal, la Enfermera Profesional.
Recursos: Tipo de Recurso Cantidad Estado Ubicación
Equipo de Oficina:ComputadorasEscritoriosPizarronesVehículos:AmbulanciasPick Up (4x4)Motos
112
BuenoBuenoBueno
Centro de SaludCentro de SaludCentro de Salud
Medicamentos:
Equipo de comunicación:TeléfonosFaxInternet
Equipo Quirúrgico:
Insumos
Varios
ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
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Análisis de los riesgosANTECEDENTES HISTORICOS: En la región del municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa, así como gran parte de la costa sur del país año con año durante el invierno la precipitación pluvial alcanza niveles muy altos, provocando el aumento de los causes de los ríos, generando inundaciones severas alcanzando alturas que imposibilitan el acceso terrestre a muchas de las comunidades. En el año 1974 el Volcán de Fuego tiro una gran cantidad de arena que obligó que algunas co-munidades fueran evacuadas, especialmente aquellas que se encuentran en la parte norte del municipio; en el año 1993 se dio un brote de cólera que afecto a casi todo el país, en el año 2007 la comunidad que sufrió con una inundación fue Barrio La Estación por el desbordamiento de un brazo del rio Pantaleón, que corre a sus alrededores, las comunidades que con frecuencia sufren de problemas de inundación son: El Jabalí, Amatillo, Carrizal y Las Playas.En el año 2007 se presento un brote de Dengue hemorrágico que afecto algunas comunidades del municipio.
En el año 2009 la pandemia de Influenza tipo “A” H1N1 nos alcanzo reportándose 6 casos posi-tivos, otros por contacto y nexo epidemiológico.En los últimos meses y con mayor frecuencia la actividad del Volcán de Fuego ha ido incre-mentando su fuerza, provocando explosiones y eventualmente pequeños temblores, toda esta actividad puede ser el indicio de una erupción de gran magnitud, así mismo la acumulación de lahares que forman diques naturales en los ríos y al no soportar la presión de estos desata cre-cidas muy fuertes que pueden afectar a la población. El municipio de Santa Lucia Cotzumalguapa cuenta con una extensión territorial de 432 Km2, altura 380 hasta 2,770 pies sobre el nivel del mar. Distancia a la cabecera del Departamental 34 Km, distancia a la Ciudad Capital 90 Km, Población 125,472, al norte colinda con San Pedro Yepocapa, Chimaltenango; al sur colinda con La Gomera y Nueva Concepción, al este con Siquinalá y La Democracia, al oeste con Patulul Suchitepéquez.
Se debe tomar muy en consideración que el municipio se encuentra recorrido por los Ríos: Coyolate, Patayá, Cristóbal, Pantaleón y El Jute, los cuales en época de invierno incrementan sensiblemente su caudal, provocando inundaciones en varios sectores del municipio, principal-mente en las comunidades de El Jabalí, El Amatillo, Las Playas y Carrizal.
También ubicarse en las cercanías del Volcán de Fuego incrementa las posibilidades de ser afec-tados por posibles erupciones, movimientos sísmicos y emisión de gases tóxicos por su constan-te actividad la cual se ha incrementado en los últimos meses. Por supuesto que no debemos olvidar que por su ubicación geográfica el municipio tiene en su jurisdicción distintas industrias, principalmente vinculadas a la producción de azúcar que generan constantes riesgos de que se produzcan accidentes industriales como incendios o contaminación por químicos.
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS:
Todos los años durante el periodo invernal se producen grandes precipitaciones pluviales las cuales traen como consecuencia el desbordamiento de los ríos Pantaleón, Coyolate, Patayá, Cristóbal y El Jute, así como por su posición geográfica al encontrarse en la zona costera, es una población que se encuentra expuesta a los efectos ocasionados por los fenómenos naturales como huracanes, tormentas tropicales y Tsunamis, por lo que se considera un municipio de alto riesgo, que expone tanto la vida como los bienes de los habitantes de dicho municipio. De-biendo sumar a eso su ubicación en las faldas del Volcán de Fuego de varias de sus comunidades lo que incrementa los riesgos poblacionales de verse afectados por un fenómeno vulcanológi-co. Por último los niveles de riesgo frente a accidentes industriales es sumamente alto por la ubicación de diferentes industrias que utilizan químicos y maquinaria pesada en sus labores cotidianas.
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD:
Las comunidades más vulnerables por su posición geográfica y por encontrarse en las cercanías de las riberas de los ríos, faldas del volcán o grandes industrias son:
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NIVELES DE RIESGO DE LA POBLACIÓN:
Los habitantes del Municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla se encuentran expuestos en bajo, mediano y alto riesgo de ser afectados por las posibles inundaciones que se puedan dar en la localidad así como a los efectos negativos producidos por la actividad del Volcán de Fuego y la latente posibilidad de accidentes que se puedan producir en las industrias ubicadas en su jurisdicción.Santa Lucia Cotzumalguapa se encuentra asentada en un área de influencia volcánica (volcán de Fuego). Las comunidades que presentan mayores niveles de riesgo son Santa Sofía, Sangre de Cristo, Morelia, Panimache 1 y 2, formal y políticamente estas comunidades pertenecen al municipio de San Pedro Yepocapa, Chimaltenango, sin embargo, la base comercial se sustenta con una comunicación directa, social y comercial, con el municipio de Santa Lucia Cotzumal-guapa. En el municipio recorren dos ríos que generan una elevación de los niveles de riesgo de la pobla-ción a inundaciones en comunidades rurales, éstos son el río Coyolate y el Acomé. Ambos ríos durante invierno han amenazado a 40 comunidades: 9 por parte del río Acomé y 31 por parte del río Coyolate. Las comunidades que representan mayor nivel de riesgo por influencia del río Coyolate son: El Tránsito, Parcelamiento El Cajón Centro Urbano, Carrizales, El Amatillo, el Ja-balí, Filipinas y Aldea las Playas. También es de tomar en cuenta que Santa Lucía se encuentra ubicado en zona costera del pacifico con influencia geológica de la falla del Frutal. La mayor población en riesgo se encuentra en el área rural debido al tipo de construcción con mayores índices de vulnerabilidad y de pobreza.
NIVELES DE RIESGO DEL CENTRO DE SALUD Y PUESTOS DE SALUD:
UNIDAD DE SALUD Tipo de Amenaza
Vulnerabilidad del Centro de
Salud
Razones de la Vulnerabilidad
Medidas de contingencia
CENTRO DE SALUD DE SANTA LUCÍA COTZUMALGUAPA
Sísmica Media
Aseguramiento (Anclaje) de mobi-liario y equipo.
Inundación Alta Mantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica AltaMantenimiento ade-cuado a árboles cercanos.
Erupción Volcánica Media
Aseguramiento (An-claje) de mobiliario y equipo.Capacitación y sensibilización
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Accidentes Industriales
Alta
Alta
Alta
Vigilancia epidemiológica
Capacitación y sensibilización
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PUESTO DE SALUD DE “EL JABALÍ”
Sísmica Media
Aseguramiento (An-claje) de mobiliario y equipo.
Inundación AltaMantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica Alta
Mantenimiento adecuado a árboles cercanos.
Erupción Volcánica Media
Aseguramiento (An-claje) de mobiliario y equipo.Capacitación y sen-sibilización
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Accidentes Industriales
Alta
Alta
Alta
Vigilancia epidemiológica
Capacitación y sen-sibilización
PUESTO DE SALUD DE “EL CAJÓN”
Sísmica Media
Aseguramiento (An-claje) de mobiliario y equipo.
Inundación AltaMantenimiento a Sistema de Agua
Hidrometeorológica Alta
Mantenimiento adecuado a árboles cercanos.
Erupción Volcánica Media
Aseguramiento (An-claje) de mobiliario y equipo.Capacitación y sen-sibilización
Otras: Sanitario-Ecológicas
Sociales
Accidentes Industriales
Alta
Alta
Alta
Vigilancia epidemiológica
Capacitación y sensibilización
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Procedimientos de activación y desactivación del PlanEl Plan es activado debido a la posible e inminente afectación o cuando se dé el impacto de un evento generador de desastre de gran magnitud o también por la poca capacidad de respuesta del lugar(es), a través del Director del Plan.
Si la magnitud del evento sobrepasa la capacidad de respuesta municipal, se procederá a la solicitud de ayuda y asistencia humanitaria departamental, regional, nacional o internacional, de acuerdo a como lo requiera el tipo de evento y su magnitud. Entendiendo que se debe seguir siempre la línea del Sistema Escalonado de CONRED.
Criterios de Activación por Amenaza:
• Geológica (Ocurrencia Súbita) • Hidrometeorológica (Ocurrencia Súbita o por Estacionalidad) • Química (Ocurrencia Súbita o por Estacionalidad) • Socio Organizativa (Ocurrencia Súbita o Monitoreable) • Sanitaria (Ocurrencia Súbita o Monitoreable)
Responsabilidad de Activación del Plan:
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Quién activa el Plan de Emergencias:
El Plan es activado a nivel de Distrito por el Coordinador(a) del Plan que dentro del esquema debería ser el Director(a) de Distrito o en su caso de acuerdo a la organización interna, quien funge como Coordinador del Comité de Gestión de Riesgos, conformado, electo u organizado para funcionar en casos de emergencias o desastres.
Criterios de desactivación del Plan:
El Plan es desactivado por el director del Plan de acuerdo a la variabilidad de los niveles de alerta, cuando hayan descendido, o por instrucciones de las autoridades superiores del MSPAS y/o la CONRED.
Capacitación del personal en temática de desastres:
Previsiones administrativas especiales:Fondo de emergencia:
No existe ningún fondo de este tipo, regularmente se funciona con recursos producto de gestión interna, la mayoría de las veces con apoyo municipal. Gastos generados por la emergencia se cubren de acuerdo a lineamientos financieros del MSPAS posterior a haberse realizado durante la emergencia de acuerdo a disponibilidad presupuestaria.
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Gasolina:
No se tiene ninguna reserva o incremento en las cantidades asignadas anualmente para este concepto, se funciona de la misma forma que en el caso del fondo de emergencia anterior.
Stock de medicamentos:
El Stock mínimo de medicamentos con que se debe contar como reserva para atender emergen-cias, debe contar con lo siguiente:
Listado de medicamentos básicos para situaciones de desastre
MEDICAMENTO PRESENTACIÓN Acetaminofén Tabletas 500mg . / Frasco 120 ml
Albendazol
Tabletas 200 mg./Frasco 20 ml. Susp.
Alcohol isopropílico al 70% Frasco 500 ml
Amoxicilina Cápsula 500 mg. / Frasco polvo para suspensión 500 ml
Azufre al 10% + ácido salicílico Jabón en pastilla
Bromexina Frasco 120 ml
Maleato de Clorfeniramina Frasco jarabe / Tableta 4 mg
Doxiciclina Tableta 100 mg
Solución Hartman Bolsa 500 cc
Ketoconazol al 2% Crema dermatológica 15 Grs.
Pasta Lassar Tarro 500 mg
Penicilina G Benzatínica Vial 1.2 y 2.4 millones de UI
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Penicilna procaina Vial 4 millones de UI
Salbutamol Frasco jarabe /Tableta 4 mg.
Sales de Rehidratación oral Sobres
Suero antiofídico Vial inyectable
Sulfacetamida sódica al 10% Solución oftálmica
Sulfadiacina de plata Tarro
Trimetropin Sulfametoxasol Frasco 120 ml. Susp. / Tabletas
MATERIAL QUIRÚRGICO PARA SITUACIONES DE DESASTRE
Algodón absorbente Esparadrapo adhesivo
Agua tridestilada Equipo de venóclisis
Catéter para venóclisis Guantes (estériles y no estériles)
Depresor de madera Hilos de sutura
Jeringas descartables Mascarillas quirúrgicas
Otros recursos:
No se reporta ningún recurso extra, solo los que aportes municipales durante las emergencias, los de la sociedad civil, el comercio e industria y los recursos proporcionados por ONG’s o Proyectos de Cooperación como los efectuados por el DIPECHO VII, principalmente en agua y saneamiento.
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Consideraciones especiales con población vulnerable:
Boleta censo de personas con capacidades especiales
Brinde apoyo de movilización a estas personas durante la evacuación de sus viviendas y con sus bienes. Ubicándolos/as en lugares seguros y/o albergues identificados para inundaciones.
Designe a un grupo de voluntarios que brinden apoyo a estas personas durante su estancia en el albergue, organícelos para que formen parte de las distintas comisiones del albergue de acuerdo
a sus posibilidades.
Tener igual acceso a los servicios brindados en el albergue que las demás personas, en lo que se refiere a: acceso al albergue, espacio físico, agua, alimentos, saneamiento y participación. (Ver Normas Esfera).
Unir a estas personas con sus familias y/o familias solidarias que los tomen en cuenta como parte de su núcleo familiar en donde sus necesidades puedan ser vistas y escuchadas.
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Boleta censo de mujeres embarazadas
Actualice el censo de mujeres embarazadas o en puerperio clasificando a las embarazadas según su edad gestacional y situación de riesgo.
Identifique mujeres embarazadas con riesgo obstétrico y/o señales de peligro. Promueva y verifique la detección de personas en control prenatal con problemas que implican alto riesgo obstétrico. Verifique que se esté proporcionando atención prenatal por comadronas y por encargados de los servicios de salud en su comunidad.
Verifique la existencia de plan de emergencia familiar y comunitaria de las embarazadas y verifique la coordinación con servicios de salud con capacidad resolutiva. Identifique los sitios hacia donde puede efectuarse referencia de pacientes en situaciones de riesgo, casos de emergencia obstétrica, partos complicados y en general casos que requieren atención quirúrgica.
Promueva entre la población el conocimiento de los signos de peligro durante el embarazo, el parto y el puerperio (sangrado, dolor, fiebre persistente, flujo de mal olor, etc.) para que acudan oportunamente a recibir atención.
Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, si están indicados, para las mujeres embarazadas y las que se encuentran en período de lactancia.
Promocione de forma intensiva la LACTANCIA MATERNA exclusiva. Consulte las Normas ESFERA en lo que refiere a servicios esenciales de salud.
Promueva la dotación a los albergues y refugios temporales de recipientes para agua y material para desinfectarla, de tal manera que pueda ser utilizada en la higiene personal de las mujeres embarazadas y niños pequeños.
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Boleta censo deniños/as menores de 5 años
Priorice durante la evacuación de sus viviendas y con sus objetos personales hasta entregarlos a los padres o responsables en un lugar seguro o albergue.
Realice un censo de niños y clasifique a los menores según su edad: neonato (de 0 a 28 días), lactantes (de 28 días a 1 año) y niños de 1 a 5 años.
Identifique y registre los casos de neonatos, que tengan signos de peligro y localice aquellos que tuvieron alguno de los siguientes problemas: casos de insuficiencia respiratoria neonatal, así como los de bajo peso al nacer, asigne a estos casos vigilancia especial cotidiana. Se sugiere ver las normas nacionales del MSPAS y Normas ESFERA
Si identifica señales de peligro, refiera a los responsables de servicios de salud a recién nacidos a control de la temperatura corporal, manteniendo comunicación constante y coordinación con los servicios de salud; médicos, enfermeros, comadronas y promotores.
Identifique los casos de niños/as con señales de peligro en IRAS, diarreas y desnutrición. Refiera a servicios de salud. diarrea e infecciones respiratorias, realice la notificación inmediata de casos al sistema de salud de su comunidad o por el radio base al nivel municipal
Establezca mecanismos que prevengan la ocurrencia de accidentes, violencia y abuso hacia los niños y las niñas.
Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, adecuados para su edad. Además de realizar supervisiones que garanticen que este grupo se mantenga hidratado con agua segura durante su estancia en el albergue.
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Priorice apoyo de movilización a estas personas durante la evacuación de sus viviendas y con sus bienes. Ubíquelos en lugares seguros y/o albergues identificados para inundaciones.
Tener igual acceso a los servicios brindados en el albergue que las demás personas, en lo que se
refiere a espacio físico, agua, alimentos, saneamiento y participación.
Boleta censo depersonas de la tercera edad
Que su potencial, experiencia y sus contribuciones sean reconocidas, valoradas y apoyadas. Además este grupo debe ser incluido dentro de las distintas comisiones del albergue de acuerdo
a sus posibilidades y capacidades.
Favorezca la dotación preferente de alimentos y suplementos alimenticios, adecuados para su edad. Además de realizar supervisiones que garanticen que este grupo se mantenga hidratado con
agua segura durante su estancia en el albergue.
Favorezca la dotación preferente de medicamentos de enfermedades crónicas, por ejemplo las utilizadas en el primer nivel de atención, hipertensión y diabetes y otros medicamentos que las personas estén consumiendo.
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Movilización de pacientes:Medios de transportes alternativos o externos:
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Otros actores de Atención primaria:
Tipo de Actor Contacto Teléfono Dirección/Ubicación
Bomberos Voluntarios
CONRED
Brigada de Búsqueda y Rescate
Brigadas de Primeros Auxilios
COMRED
COLRED`s
Habilitación de espacios para aumentar la respuesta y designación de espacios alternativos:
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Procedimientos de referencia y contra-referencia:
Procedimientos de evacuación interna:
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ANEXOS
Marco Legal que fundamenta el Plan:Fundamento Constitucional:
Dentro de la Constitución Política de la República de Guatemala se encuentran varios artículos que fundamentan el presente documento, como el reconocimiento que el Estado de Guatemala hace de organizarse para proteger la persona y la familia, expresado en el Capítulo Único, Artí-culo 1º Protección de la Persona.
Título II. Derechos Humanos, Capítulo I. Derechos Individuales, Artículo 3º. Derecho a la Vida: El Estado garantiza y protege la vida humana desde su concepción. O el Capítulo II, Derechos sociales en donde en su Artículo 51 indica que el estado protegerá la salud física, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Garantizándoles su derecho a la alimentación, salud, educación, seguridad y previsión social.
De igual manera en la Sección Séptima: Salud, Seguridad y Asistencia Social, se encuentran los siguientes artículos: Artículo 93.- Derecho a la salud: Indica que el goce de la salud es derecho fundamental del ser humano, sin discriminación alguna. Artículo 94.- Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social: Consigna la obligación del Estado de velar por la salud y la asis-tencia social de todos los habitantes. Estableciendo particularmente el desarrollo de acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación por parte de sus insti-tuciones encargadas. Artículo 97.- Que regula lo relacionado a Medio ambiente y equilibrio ecológico.
Leyes Secundarias: El Decreto 109-96 del Congreso de la República, “Ley de la Coordinadora Nacional para la Re-ducción de Desastres de Origen Natural o Provocado”, establece en el Artículo 3, Finalidades, literal d) …“Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia de fenóme-nos naturales o provocados y su incidencia en el territorio nacional”, y en el literal e) “Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones responsables para garantizar el restablecimiento y la calidad de los servicios públicos y líneas vitales en casos de desastres”. Adicionalmente la ley de Orden Público en su Art. 14 y 15 instituye el estado de Calamidad Pública como una facultad del Órgano Ejecutivo, con el fin de evitar en lo posible los daños de cualquier calamidad que azote al país o a determinada región, así como para evitar o reducir sus efectos, todo esto aunado al propósito de atender y apoyar en la rehabilitación por los da-ños derivados de los efectos de los desastres, también establecido en el Artículo 1 del Decreto Ley 109-96; fundamentan el compromiso existente de establecer una estrategia de coordina-ción institucional que permita dar soporte al manejo de emergencias o desastres.
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De igual manera el Código de Salud, Sección II, Del Control De Las Enfermedades: consigna en su Artículo 65: que regula la obligación del Ministerio de Salud a controlar y erradicar enferme-dades transmitidas por Vectores, particularmente promover la participación comunitaria para la protección del medio ambiente y la eliminación de los reservorios, que faciliten la prolifera-ción de vectores y brotes epidemiológicos relacionados con ellos.
Organigrama de la Estructura de Respuesta y Coordinación a Nivel Departamental:
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Funciones de soporte a la estructura establecida:
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Directorio actualizado del personal:
No. Nombre Puesto Función o Cargo Teléfono
1 Dra. Maribel Godoy Morales Profesional III (Directora )
Coordinadora Municipal
2 Lesbia Ofelia Sanjel Urizar Paramedico III Enfermera Profesio-nal de Distrito
3 Dr. Enrique Molina Carrion Profesional I Medico de Consulta 6 horas
4 Maria Isabel Grijalva Aguilar Tecnico Profesional III Trabajadora Social
5 Amelia Jeronimo Alvarez Paramedico I Tecnico en Laboratorio
6 Nelson Cojti Panjoj Paramedico I Tecnico en Laboratorio
7 Julio Alberto Ovalle Cruz Paramedico I Auxiliar de Enfermeria
8 Juana Patricia Barrios Meoño Paramedico I Auxiliar de Enfermeria
9 Clara Nohemi Duque De Surque Paramedico I Auxiliar de Enfermeria
10 Siomara Carolina De Leon Paramedico I Auxiliar de Enfermeria
11 Greisy Jesenia Sinar Atz Paramedico I (Puesto Salud Jabali)
Auxiliar de Enferme-ria de Puesto Salud Jabali
12 Maria Guadalupe Ardon Meda Paramedico I (Puesto Salud Cajon)
Auxiliar de Enfer-meria de Puesto de Salud Cajón
13 Teresa Yapan Mendez Paramedico I Auxiliar de Enfermeria
14 Amalio Rene Paredes Borrayo Oficinista III Estadigrafo, Encar-gado Inventario, En-cargado de Personal
15 Telma Lucrecia Monterroso Duran Oficinista I (Oficina) Encargada de Logistica
16 Juan Antonio Martinez Diaz Tecnico I Inspector de Saneamiento
17 Carlos Florencio Maldonado Merida Tecnico Salud Rural Técnico de Salud Rural
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18 Federico Lucas Hernandez Operativo III Guardian
19 Carmen Gabriel Lopez Operativo III Conserje
20 Jose Gonzalo Zepeda Castillo Operativo III Piloto de Centro de Salud
21 Irma Judith Rodriguez Medina Auxiliar de Secretaria (Muni)
Auxiliar de Secretaria (Muni)
22 Doris Magali Sirin Azoc Paramédico I Auxiliar de Enfermeria
23 Reyna Judith Carrillo juarez Auxiliar de Estadistica Auxiliar de Estadistica
24 Dr. Roni Edwin Castellanos Médico de Consulta Medico de Consulta 8 horas
25 Dra. Ingrid Ivett Letona Odontóloga Odontologa
26 Dr Guillermo Esau Silva Gil Médico de Consulta Medico de Consulta 8 horas
27 Lorena Aracely Barrios Barrios Conserje Conserje Centro de Salud
28 Luis Alfredo Marcos Carrera Promotor de Salud Promotor de Salud
29 Mayra Azucena Fuentes Ruiz Promotor de Salud Promotor de Salud
Personal de maternidad:
No. Nombre Puesto Función O Cargo Teléfono
1 Erick Ortiz Herrera Enfermero Graduado Enfermero Gradua-do Maternidad 42047996
2 Oscar Alexander Motta Rodas Médico de Turno Medico de Turno Maternidad 52609899
3 Hugo Rene Ramírez Wilson Médico de Turno Medico de Turno Maternidad 59151013
4 Luis Alfredo Rizo Paredes Médico de Turno Medico de Turno Maternidad 59608725
5 Cristhian De Leon Motta Médico de Turno Medico de Turno Maternidad 57088103
6 Amilcar Melami Marroquin Guardián Maternidad Guardián Materni-dad
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7 Rigoberto Zelaya Portillo Guardián Maternidad Guardián Materni-dad
8 Senodia Reyes López Conserje Maternidad Conserje Maternidad
9 Luis Enrique Chicas Velásquez Conserje Maternidad Conserje Maternidad
10 Edgar Amilcar Marín Piloto Maternidad Piloto de Materni-dad
11 Manuel de Jesús Mérida Galeano Piloto Maternidad Piloto de Materni-dad
12 Carlos Edmundo Arias Guevara Piloto Maternidad Piloto de Materni-dad 24351325
13 Silvana Maribel Estrada González Paramédico I Auxiliar de Enferme-ría Maternidad 56544429
14 Telma Amanda Monrroy Paramédico I Auxiliar de Enferme-ria Maternidad
15 Glenda Zurama Maldonado Paramédico I Auxiliar de Enferme-ria Maternidad 57976517
16 Luz Angelica De Leon Paramédico I Auxiliar de Enferme-ria Maternidad
17 Olga Maritza Vargas Culpatan Paramédico I Auxiliar de Enferme-ria Maternidad
18 Mónica Marroquín Paramédico I Auxiliar de Enferme-ria Maternidad
19 Mirian Sarai Zepeda Gómez Paramédico I Auxiliar de Enferme-ria Maternidad 24351325
20 Roberto Piloy Cosigua Paramédico I Auxiliar de Enferme-ria Maternidad
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Procedimientos esenciales En su orden, los procedimientos que se regulan son:
TRIAGE
REANIMACIÓN
ESTABILIZACIÓN
TRATAMIENTO
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Servicios de respaldo:
En el caso del Centro de Salud no existen sistemas establecidos para dar mantenimiento a los servicios esenciales como:
Aguas residuales• Agua potable• Energía eléctrica•
Por lo que se depende totalmente del funcionamiento en primer nivel de los mismos. Si lle-garán a colapsar dichos servicios se depende totalmente de la mano de obra municipal para poderlos rehabilitar y en el caso de la energía del trabajo de DEOCSA. En el caso del Puesto de Salud de El Cajón, se cuenta con sistema de respaldo en Agua para consumo humano, pues se rehabilitó el pozo, se instaló bomba hidroneumática y se instaló de-pósito aéreo para disposición del líquido por gravedad. Todo con el apoyo del Proyecto DIPECHO ejecutado por Acción contra el Hambre. No existe un sistema de disposición de aguas residuales y el servicio eléctrico depende total-mente de DEOCSA.
Formatos de Referencia y contra-referenciaSe adjunta los formularios de:
Referencia de Pacientes / Respuesta del Servicio de Salud de referencia• Consolidado de Referencia de Pacientes•
Instrumentos de control del Sector Salud:
Se adjunta los formularios siguientes:
SARE Formulario 1SARE Reporte Diario VigilanciaForm. E1: Condición sanitaria de alberguesForm. E2: Servicios de Salud dañadosForm. E3: Reporte diario de MorbilidadForm. E4: Saneamiento del Medio
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ACCIÓN CONTRA EL HAMBRE-ACF-E
Departamento de Escuintla