Plan de Emergencias de Caldas

UNIDAD DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

VERSION 01

REALIZADO POR:

ING. MARIA DEL PILAR PEREZ RESTREPO JEFE UNIDAD UDEPADE

GEOL. FELIX RICARDO GIRALDO DELGADO PROF. UDEPADE

MANIZALES, JULIO DE 2010


TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCION. 2. OBJETIVOS

3. GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS. 4. AMENAZAS EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS. 4.1. Amenaza Ssmica 4.2. Amenaza por Deslizamientos 4.3. Amenaza por Incendios 4.4. Amenaza por Inundaciones 4.5. Amenaza por Vientos Fuertes 4.6. Amenaza por Avenidas Torrenciales 4.7. Amenaza Volcnica 4.8. Amenazas Tecnolgicas 4.9. Categorizacin de la Amenaza 5. VULNERABILIDAD. 5.1. Vulnerabilidad en la organizacin institucional para emergencias 5.2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la poblacin. 5.3. Vulnerabilidad en el contexto Econmico y Productivo. 5.4. Vulnerabilidad en la infraestructura y lneas vitales del municipio 5.5. Vulnerabilidad en salud y saneamiento bsico 5.6. Vulnerabilidad Organizacional.

6. ANTECEDENTES

7. COMIT REGIONAL DE EMERGENCIAS 7.1. Marco Legal. 7.2. Conformacin 7.3. Comisiones.


7.4. Activacin. 7.5. Definicin de Alertas 7.6. Protocolos de Actuacin.

8. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CREPAD CALDAS 8.1. Coordinacin. 8.2. Comisin de Transporte. 8.3. Comisin de Salud. 8.4. Comisin de Bsqueda y Rescate. 8.5. Comisin de Identificacin y Levantamiento de Cadveres. 8.6. Comisin de Alojamientos Temporales. 8.7. Comisin de Abastecimientos. 8.8. Comisin de Comunicaciones. 8.9. Comisin de Prensa. 8.10. Comisin de Censos y Estadstica. 8.11. Comisin de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades. 8.12. Comisin de Aislamiento y Seguridad. 8.13. Comisin de Atencin de Incendios. 8.14. Comisin de Agua y Saneamiento Bsico. 8.15. Comisin de Apoyo Psicosocial 8.16. Matriz de Accin 9. COMITS LOCALES DE EMERGENCIAS. 9.1. Marco Legal. 9.2. Conformacin. 9.3. Activacin. 9.4. Protocolos de Activacin. 9.5. Requisitos necesarios para solicitar ayuda al Comit Regional de

Emergencias de Caldas. 10. ANEXOS. 10.1. Matriz de Riesgos Asociados 10.2. Inventario de Recursos 10.3. Directorio Telefnico 10.4. Evolucin y seguimiento del Plan 10.5. Formularios


1. INTRODUCCION. El Departamento de Caldas debido a su ubicacin Geogrfica, Geolgica y condiciones morfolgicas especiales es susceptible a la ocurrencia de procesos y fenmenos naturales, los cuales pueden alterar el comn desarrollo de las actividades econmicas, sociales y culturales de la regin; de igual forma existen comunidades vulnerables ubicadas en zonas donde estos fenmenos se pueden presentar, generando condiciones de riesgo alto ante las cuales debemos prepararnos Con este plan de emergencias se quiere dar a conocer los lineamientos bsicos para prestar una adecuada atencin de una emergencia presentada en el departamento de Caldas, as como para recolectar la informacin necesaria requerida para tramitar recursos de orden departamental y/o nacional.


2. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Establecer los lineamientos para la adecuada atencin de emergencias en el Departamento de Caldas, fortaleciendo la organizacin local, regional y nacional para la adecuada respuesta en caso de presentarse un evento adverso en el departamento.. OBJETIVOS ESPECFICOS:

Fortalecer la capacidad de actuacin de las entidades responsables de la prevencin y control de emergencias en el departamento de Caldas.

Establecer procesos de intervencin oportuna ante la ocurrencia de eventos adversos en nuestro departamento.

Mejorar la capacidad de respuesta para la atencin de emergencias en el departamento de Caldas.

Definir y socializar protocolos y procedimientos interinstitucionales para la atencin y el control de emergencias en el departamento de Caldas.


3. GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS. El Departamento de Caldas est localizado en la parte centro - occidental de la cordillera occidental y central, tiene zonas planas y onduladas ubicadas al oriente, las cuales pertenecen al valle medio del ro Magdalena. Su poblacin es de 978.362 habitantes, segn la proyeccin del DANE para el ao 2010 Su extensin qued reducida en el ao 1966 cuando se cre el Departamento del Quindo y luego el de Risaralda, territorios que fueron segregados del desmembrado antiguo Caldas. El bloque montaoso central corresponde al macizo volcnico de la Cordillera Central de los Andes y la franja angosta en el extremo oriental, hace parte del Valle Medio del Magdalena; la distancia mxima de la zona en sentido longitudinal es de 230 Kilmetros, en sentido latitudinal es de 95 Kilmetros, ello como consecuencia de la reduccin del rea por las razones ya mencionadas, que dejaron a Caldas con una forma territorial irregular, especialmente en los lmites con el Departamento de Risaralda. 3.1. POSICIN ASTRONMICA

El territorio del Departamento de Caldas esta comprendido: Al Norte 546'50'' de longitud, en San Ignacio, situado en la desembocadura de la Caada La Caridacita en el Ro La Miel, a unos 3 Kilmetros de donde ste vierte sus aguas al Ro Magdalena. Al oriente, 7437'53'' de longitud al Oeste de Greenwich, en una porcin del Ro Magdalena, coincidiendo con una zona de predominante actividad agrcola. Al Sur, 449'19'' de longitud al Norte, en el Nevado de Santa Isabel, punto comn de lmites entre los Departamentos de Caldas, Risaralda y Tolima. Al Occidente, 7557'26'' de longitud al Oeste de Greenwich, en la desembocadura del Ro Apa en el Ro Mapa, al Sureste de la localidad de Santuario y muy cerca de ella.


3.2. EXTENSIN Y LMITES

El Departamento de Caldas tiene una extensin de 7508 Km, limitando al Norte con el Departamento de Antioquia en una longitud de 220 Kilmetros desde el nacimiento del Ro Risaralda en el Cerro de Paramillo hasta la desembocadura del Ro La Miel en el Magdalena; Con los ros Arqua, Cauca, Arma, Saman y La Miel como lmites naturales ubicados entre los dos puntos extremos citados. Al oriente, por el Ro Magdalena que nos separa de los Departamentos de Boyac y Cundinamarca. El primero de ellos con un trayecto de 3 Kilmetros comprendido entre las desembocaduras de los Ros La Miel y Negros, que afluyen por las mrgenes occidental y oriental respectivamente. Con Cundinamarca en una longitud de 65 Kilmetros contados desde el sitio donde vierte sus aguas el Ro Negro hasta la desembocadura del Guarin en esta misma arteria fluvial. Al sur con los Departamentos de Tolima y Risaralda, el primero en 116 Kilmetros; partiendo de la desembocadura del Guarin, aguas arriba hasta la confluencia del Ro Perrillo y por ste, hasta los cerros de la Cordillera Central, pasando luego por los Nevados del Ruiz y el Cisne hasta llegar al de Santa Isabel, donde comienzan los lmites con el Departamento de Risaralda con una longitud de 224 Kilmetros aproximadamente, 93 Kilmetros por el sur y los 131 Kilmetros restantes por el occidente, el cual pasa por las partes altas de un ramal de la Cordillera Central que se desprende del Nevado de Santa Isabel, despus por trayectos de los Ros San Francisco, Cauca, Mapa, Apa, Risaralda y otros accidentes orogrficos e hidrogrficos de menor importancia, hasta llegar al Cerro de Paramillo, punto limtrofe entre los Departamentos de Caldas, Risaralda y Antioquia.


4. AMENAZAS EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS. El Departamento se encuentra amenazado constantemente por la naturaleza y en especial por los efectos devastadores de la misma, referido a sismos, movimientos de Masas, inundaciones, erupciones volcnicas, vientos fuertes, el fenmeno del Pacifico (Nio y Nia) abejas e incendios, y otros factores relacionados con la intervencin del hombre (Antrpicos) tales como: tecnolgicos, qumicos, incendios, accidentes de transito. Estas amenazas conjugadas con la vulnerabilidad de la regin, es decir su localizacin geogrfica, el clima que lo caracteriza y las circunstancias topogrficas del mismo, nos lleva a determinar que somos un departamento en constante riesgo. Ahora bien todos estos riegos se dan por la interaccin de cada amenaza (Factor externo del riesgo) con la vulnerabilidad que poseen las zonas (Factor intrnseco del riesgo) es decir un sismo podr tener una intensidad y magnitud definida pero sus consecuencias dependern de factores ajenos al fenmeno natural, como las caractersticas de los suelos, la calidad de las construcciones realizadas sobre los mismos etc. Caldas ha vivido a travs de los aos diferentes emergencias y desastres que han conllevado no solo a una perdida econmica, si no a la perdida en muchas ocasiones de vidas humanas, las cuales son invaluables. Las siguientes son las principales amenazas que afectan a nuestro departamento. 4.1. Amenaza Ssmica Caldas se encuentra catalogada dentro del Cdigo de construcciones sismo resistentes (Ley 400 de 1997) como Amenaza alta en Sismicidad, es decir tenemos altas probabilidades de que ocurra un sismo en esta regin y no podemos prever las consecuencias del mismo, solo podemos trabajar en la mitigacin del riesgo mediante la aplicacin de las normas correctamente, el levantamiento de construcciones adecuadamente, la conciencia y la tica en los constructores y la educacin comunitaria frente a que debemos hacer ante ste.


4.2. Amenaza por Deslizamientos

Referente a los fenmenos en masa el Departamento de Caldas cuenta dentro de su Morfologa general con una gran variedad topogrfica, ya que se encuentra surcado por dos cadenas cordilleras, la Cordillera Occidental de Colombia y la Cordillera Central, en l encontramos diferente variedad de climas, suelos, litologas, geografas, demografas, etc. El clima es uno de los principales factores que influyen en la ocurrencia de los deslizamientos, debido a la variedad topogrfica del Departamento, en l se presentan 13 variedades climticas, segn la clasificacin de las zonas de vida de Holdrige (1977) (en Carvajal M., C.A y otros 1992); estos varan desde el nivel en el Nevado del Ruiz, altitudes superiores a los 5000 m. y temperaturas inferiores de 1.5 centgrados, hasta el clima clido y seco a orillas del ro Magdalena, con altitudes menores a 1000 m. y temperaturas mayores a 27 centgrados. As mismo, las aguas precipitadas se infiltran en el suelo, quedndose gran parte en las capas de suelo residual de depsitos de cada piro clstica y cenizas que recubren gran parte de la regin facilitando la aparicin de procesos erosivos. La mayor presencia de deslizamientos en Caldas, se encuentran en la Cordillera Central, esta regin tiene como caractersticas principales las siguientes:

Suelos residuales de cenizas y depsitos de cada pirclstica, con grandes volmenes de espesor.

Dos temporadas marcadas de lluvias intensas al ao.

Influencia antropica de los suelos.

Desarrollos urbansticos inapropiados.

Mal manejo de basuras y deshechos.

Manejo inapropiado de las aguas lluvias y de escorrenta.

Malas prcticas culturales en el uso del suelo.

Influencia antropica en la morfologa del terreno.

Presin del medio por dficit de vivienda.

Alta presencia de zonas sub-normales.

Deforestacin y sobrepastoreo.

Altas pendientes.


4.3. Amenaza por Incendios Los incendios han sido protagonistas en la historia de la ciudad capital. En julio de 1925 destruy la sede gubernamental junto con otras 225 casas de bahareque; posteriormente, el 20 de marzo de 1926 un nuevo incendio devor otras dos manzanas aledaas al parque de Bolvar, junto con la antigua catedral, llevando con ello a la reconstruccin de la mayor parte de la ciudad. As mismo los constantes incendios presentados en los municipios debido a las prcticas culturales (uso de veladoras, fogones de petrleo, plvora, etc), aunado con los materiales de construccin de las viviendas (generalmente madera), causan prdidas humanas y generan cuantiosos daos materiales y econmicos. Otro tipo de incendios que se presentan frecuentemente son los forestales, que afectan amplias reas cultivadas y dedicadas a la ganadera, principalmente en los Municipios de La Dorada, Victoria, Norcasia, Filadelfia, la Merced, Salamina, Supa, Riosucio, Viterbo, Chinchin y Villamara. La mayora de estos siniestros se deben a descuidos humanos, por accidente, intencionalidad o negligencia. 4.4. Amenaza por Inundaciones

Las crecientes de los cauces de quebradas y ros en el Departamento, han causado diferentes inestabilidades fundamentalmente en los municipios de Viterbo, Supa, Pensilvania, Manzanares, Victoria y la Dorada. En el Municipio de La Dorada, son frecuentes las inundaciones de las playas formadas en tiempos de verano que perjudican los asentamientos humanos all desarrollados y las plantaciones temporales. As mismo la socavacin de las orillas del Ro Magdalena afecta los barrios Corea, Las Delicias, El Conejo y Bucamba entre otros. 4.5. Amenaza por Vientos Fuertes Comenzaron a ser frecuentes desde el ao de 1992, reportados en el municipio de Riosucio y en veredas del municipio de Manizales como el Kilmetro 41 y la cabaa con consecuencias sobre estructuras; Belalczar, Anserma, Saman, Marquetalia, Chinchin, Manzanares, Pcora, entre otros, tambin han sido afectados por estos fenmenos. Generalmente estn asociados con torrenciales lluvias. Los principales daos se refieren a la prdida de los techos y de cultivos de pancoger.


4.6. Amenaza por Avenidas Torrenciales Debido a las lluvias de fuerte intensidad y larga duracin, asociadas con las fuertes pendientes de las laderas, es comn que en el Departamento se presenten este tipo de eventos, causando a su paso prdida de viviendas, cultivos, ganado e infraestructura vial. Algunos de los lugares donde se presentan con mayor recurrencia son: Ros Perrillo y Guarin (Marulanda y Manzanares), Quebrada Los Limones (Viterbo), Quebradas San Roque y Santo Domingo (Manzanares) y la Quebrada Rapao (Supa) 4.7. Amenaza Volcnica La erupcin del volcn Arenas del Nevado del Ruiz, el 13 de noviembre de 1985, provoc la desaparicin del Municipio de Armero en el Tolima y efectos catastrficos principalmente en los Municipios de Chinchin y Villamara (Rioclaro) en Caldas, marc un hito en la historia de los desastres en Colombia y Latinoamrica y sent las bases para el fortalecimiento de una normatividad referente a la Prevencin y Atencin de Desastres (Ley 46 de 1988 y Decreto 919 de 1989). A raz de la amenaza latente que contina siendo el Volcn, se han realizado esfuerzos conjuntos por brindarle a la comunidad un medio eficaz de aviso oportuno, a travs del Monitoreo permanente realizado por El Observatorio Vulcanolgico de Manizales, y la red de generacin de seales de alerta en tiempo real. 4.8. Amenazas Tecnolgicas

Situaciones similares a las anteriormente descritas se presentan pero por la accin del hombre frente a los avances tecnolgicos, o por acciones indiscriminadas de las personas, o por descuidos de las mismas, se habla de los derrames de petrleo, Escapes de Gas, Derrames de Qumicos. El departamento es atravesado por 2 poliductos que vienen, el primero de Cundinamarca y se dirige hacia el Valle del Cauca y el segundo, de Antioquia y se dirige igualmente hacia el Valle, ambos son vulnerables no solo a los movimientos de la naturaleza causando rupturas en sus conducciones sino que son atacados


por las personas para realizar robos de dichos materiales. Se han presentado ciertos derrames sin consecuencias graves que han sido inmediatamente controlados por las empresas dueas de estas conducciones, sin embargo: municipios como Manizales, Neira, Villamara, Chinchin, Supa, Riosucio, Filadelfia, Palestina, La Dorada, Victoria, Marmato, deben estar atentos ante cualquier evento ya que se debe propender por que no caigan estos materiales a los cuerpos de agua ms cercanos. Igualmente, se cuenta en el departamento con dos lneas de gas natural las cuales tambin puede presentar fugas y causar daos. Este tambin es controlado por la empresa prestadora del servicio pero se deben tener ciertas precauciones para con el mismo. Por las carreteras principales, especialmente Manizales- Bogot, Manizales -Medelln, Mariquita - La Dorada y Manizales- Pereira, se desplazan constantemente cargas de productos qumicos, que si bien existe una ley que las regula se pueden presentar derrames en las vas, generando problemas con la vegetacin, los cuerpos de agua, la poblacin y en muchos casos hasta se coloca en riesgo la vida de los socorristas por ser en muchas ocasiones materiales txicos.

4.9 Categorizacin de la Amenaza

Amenaza de Corta Recurrencia Dao Severo

Mayor Cobertura

+ Dao

Amenaza de Corta Recurrencia Dao Menor

Menor Cobertura

- Dao

Amenaza de Larga Recurrencia Dao Menor

Menor Cobertura

Amenaza de Larga Recurrencia Dao Severo

Mayor Cobertura

Recurrencia 5-10 Aos

Recurrencia > a 10 aos

1 2

3 4


5. VULNERABILIDAD

La definicin de vulnerabilidad puede ser, la condicin existente en la sociedad por lo cual sta puede verse afectada y sufrir dao o prdidas, en caso de que ocurra un fenmeno amenazante.

La vulnerabilidad entendida como la debilidad frente a las amenazas, como incapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperacin, no depende slo del tipo de amenaza sino tambin de las condiciones del entorno. Se puede analizar desde distintos puntos de vista a los que llamaremos factores de vulnerabilidad:

Factores fsicos: hace relacin a la calidad, condiciones tcnicas, materiales y ubicacin fsica de los asentamientos y su infraestructura. Factores ambientales o ecolgicos: explotacin de los elementos del entorno y su incidencia en la capacidad de los ecosistemas para absorber los fenmenos de la naturaleza.

Factores Sociales: Estrato socioeconmico, perfil educativo, relaciones, comportamientos, creencias, formas de organizacin (institucional y comunitaria) y manera de actuar de las personas y localidades.

Factores econmicos: cantidad de recursos econmicos y la utilizacin de los recursos disponibles en una adecuada gestin del riesgo. Factores ideolgicos y culturales: ideas, visiones y valores que nos sirven para interpretar los fenmenos de la naturaleza y su relacin con la sociedad y que determinan la capacidad frente a los riesgos. Factores institucionales: Obstculos derivados de la estructura del estado y de las instituciones pblicas y privadas que impiden una adecuada adaptacin a la realidad y una rpida respuesta. Factores organizativos: capacidad de la localidad para organizarse, establecer lazos de solidaridad y cooperacin.


Es importante anotar que la vulnerabilidad es especfica para cada tipo de evento en particular, ya que una comunidad o sistema analizado puede ser vulnerable ante ciertos eventos pero fuerte ante otros. A continuacin se presenta un anlisis de vulnerabilidad Institucional del CREPAD Caldas y un acercamiento al estado de los Clopads del departamento: 5.1 . Vulnerabilidad en la organizacin institucional para emergencias:

El CREPAD Caldas esta debidamente conformado, las instituciones que lo

conforman tienen establecidos los procedimientos para actuar en caso de emergencia, de igual forma se cumple con lo establecido en el Plan Departamental

de Prevencin y Atencin de Desastres de Caldas; a nivel departamental se han realizado programas y proyectos encaminados a realizar preparativos tanto institucionales como comunitarios para emergencias donde confluyen entes de

orden publico y privado, mejorando tambin la capacidad de respuesta de estas entidades.

Sin embargo en la mayora de los municipios de Caldas aunque se cuenta con los Clopads debidamente conformados, estos no operan debidamente y sus actuaciones son desarticuladas y corresponden a lo que cada entidad de socorro y

administracin municipal realicen por su lado, ya que no cuentan con un Plan local de emergencias y Contingencias preestablecido y no se ha preparado a la comunidad para afrontar las amenazas a las que se encuentran expuestos desde el

nivel local; siendo preparadas algunas comunidades con proyectos puntuales dirigidos y/o coordinados por entes departamentales y nacionales; de igual forma las entidades de socorro en los municipios cuentan con pocos recursos con los

que trabajan de manera altruista. 5.2. Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la poblacin.

En el departamento de Caldas se han desarrollado diferentes programas de

capacitacin comunitaria para la prevencin y atencin de desastres desde el nivel regional, donde se han aunado esfuerzos de entidades como ECOPETROL, Isagen,

CORPOCALDAS, UDEPADE, Cruz Roja, Defensa Civil y cuerpo de Bomberos, llegando a poblaciones determinadas como objetivo pues estn en zona de influencia de la presa miel I o en cercanas a los poliductos de ECOPETROL; pero el

grueso de la poblacin puede no tener la oportunidad de capacitarse en temas


relacionados con la gestin del riesgo, por ende no poseen unos planes de accin para afrontar eventos naturales o antrpico no intencionales ni mucho menos han realizado simulacros de evacuacin o de atencin de emergencias determinadas.

En cuanto a lo referente a los planteles educativos del departamento, la contextualizacin que hacen al interior de cada plantel es mnima ya que aunque

existe normativa nacional, no existen polticas claras por parte del ministerio de educacin nacional que obliguen a la construccin de estos planes en cada centro educativo.

5.3. Vulnerabilidad en el contexto Econmico y Productivo.

Para el departamento de Caldas las caractersticas de NBI para finales del ao 2008 se encuentra en el 17.76% en promedio, siendo el municipio con menor ndice de necesidades bsicas insatisfechas Manizales con un 10.03% seguido de Villamara con un 12.50%; mientras los municipios que cuentan con un mayor ndice de NBI son Norcasia y Marmato con un 36.66% y 35.99% respectivamente. El principal centro industrial del departamento se encuentra en regin centro sur, en especial en la ciudad de Manizales, sin embargo en los ltimos aos y ante la cada de las exportaciones a Venezuela, se ha notado un decrecimiento en la actividad econmica y productiva del departamento. El departamento de Caldas tiene una vocacin agrcola enfocada principalmente a la cultura cafetera con sus productos afines como pltano y frutales entre otros, de igual forma y debido a la variedad de pisos trmicos se tiene la opcin de la ganadera extensiva, tubrculos y hortalizas; en los ltimos aos el empleo ha sido golpeado notndose un incremento en los ndices de desempleo a nivel departamental y notndose una migracin poblacional del campo hacia las ciudades, debido a esto, a factores econmicos, en muchas zonas y municipios han aumentado las zonas subnormales o construcciones ilegales que no cumplen con los requerimientos mnimos para su desarrollo.

5.4. Vulnerabilidad en la infraestructura y lneas vitales del municipio En el tema de sistemas constructivos para el departamento de Caldas existen grandes falencias, ya que en muy pocos municipios existe una oficina que ejerza el control sobre las construcciones que se realicen en su territorio, lo anterior


aunado a la vetustez de la mayora de edificaciones en donde se conjugan factores como vencimiento de materiales y el no cumplimiento de cdigos sismoresistentes hace que la vulnerabilidad sea mayor. De igual forma, y exceptuando algunos centros deportivos de Manizales, en el departamento de Caldas los escenarios utilizados para eventos masivos no cumplen con los requisitos establecidos para la seguridad de los asistentes y cuando se realizan eventos, la autoridad no exige la implementacin de planes de emergencia y seguridad para los mismos. Las lneas vitales en Caldas son manejadas por empresas como: Energa Elctrica CHEC. Telecomunicaciones Une, Telmex, ETB, Movistar y Comcel Agua potable: Empocaldas y 6 acueductos municipales Gas Natural Efigas, TransGas de Occidente, Ecogas Estas empresas deben contar con un plan de contingencias en caso de presentarse una falla en el suministro para una poblacin especfica. Durante los ltimos aos se han invertido grandes recursos para mejorar la conectividad vial en el Departamento de Caldas, sin embargo y debido a factores geolgicos, geomorfolgicos y topogrficos, existen aun sitios crticos donde se hace necesario realizar grandes inversiones, pues principalmente en temporada de fuertes lluvias generan problemas de conectividad, este es el caso de sitios como Sabinas y el Rungano entre otros. 5.5. Vulnerabilidad en salud y saneamiento bsico

El departamento de Caldas cuenta con un Centro Regulador de Urgencias y Emergencias CRUE, el cual tiene comunicacin directa con todos los centros hospitalarios del departamento, sin embargo y en particular los hospitales de los municipios carecen de planes hospitalarios de emergencia, pensados hacia la necesidad de atencin en caso de eventos naturales.


Si bien la totalidad de cabeceras municipales cuentan con servicio de agua potable as como de alcantarillado, las zonas sub urbanas, centros poblados y comunidades rurales carecen en su mayora de un servicio ptimo en este aspecto.

En cuanto a campaas de vacunacin, la cobertura para caldas es alta.

5.6. Vulnerabilidad Organizacional. El nivel organizacional en el departamento de Caldas es bajo, exceptuando la ciudad de Manizales, no se evidencia el establecimiento de organizaciones comunitarias como juntas de accin comunal en los dems municipios del departamento. Es importante anotar que en el territorio Caldense se encuentran grupos indgenas y afrocolombianos, principalmente en los municipios de Riosucio y Spia, los cuales estn debidamente reconocidos por las autoridades de orden nacional recibiendo recursos econmicos que dicta la ley. Para recalcar en este punto lo que se viene trabajando en la ciudad de Manizales con la transferencia del riesgo, en donde un porcentaje importante de las construcciones de la ciudad se encuentran aseguradas mediante un seguro colectivo el cual se paga en el impuesto predial.


6. ANTECEDENTES

En los ltimos aos se han presentado un gran nmero de eventos que han afectado al departamento, entre los mas recurrentes se tienen deslizamientos, vientos fuertes e inundaciones, ubicados a lo largo y ancho del territorio Caldense. Entre los eventos ms recordados de los ltimos aos se tienen los siguientes: - Ao 2003, Deslizamientos en los municipios de Manizales y Villamara. - Ao 2005, Deslizamiento en el sector del Salado municipio de Riosucio. - Ao 2006, Deslizamiento en el municipio de Marmato. - Ao 2007, Deslizamiento vereda Rio Claro Municipio de Villamara. - Ao 2008, Temporada Invernal que afecto gran parte de la infraestructura vial

del departamento de Caldas. - Ao 2008, Inundaciones en el municipio de la Dorada.

Es importante anotar que en muchos casos nicamente se ve afectada la infraestructura de la regin, pero existen eventos que originan la perdida de vidas

humanas, afectando la comunidad Caldense sin importar conviccin poltica, religin o estrato social.

En las siguientes graficas se muestran los eventos ms recurrentes por municipio en los ltimos aos; anotando que el departamento de Caldas es susceptible a otro tipo de procesos que si bien son menos frecuentes, si pueden ser devastadores

como son los sismos y la actividad volcnica.


INCENDIO

ESTRUCTURAL VEHICULAR

N HERID. VICT. N HERID. VICT. N Ext Ha N HERID. VICT. N HERID. VICT. N HERID. VICT.

AGUADAS 9 0 0 0 0 0 23 755036.5 6 0 0 15 0 0 1 0 0

ANSERMA 7 0 0 3 0 1 14 297402.5 8 0 0 6 0 0 2 0 0

ARANZAZU 5 1 0 0 0 0 5 23204 5 0 0 5 0 0 3 0 0

BELALCAZAR 7 0 0 1 0 0 14 356600 9 1 0 1 0 0 7 14 0

CHINCHIN 14 0 0 3 1 0 55 5546 13 0 0 63 0 0 2 0 0

FILADELFIA 22 0 0 8 0 0 20 140260 9 0 1 29 0 0 4 0 0

LA DORADA 22 0 0 4 0 0 22 146833 10 0 0 3 0 0 1 0 0

LA MERCED 3 0 0 2 0 0 14 102592 6 3 2 3 0 0 3 0 0

MANIZALES 87 0 0 49 0 0 49 40500 20 0 3 38 0 1 15 0 0

MANZANARES 131 0 0 56 0 0 39 15036.5 56 15 6 97 0 0 8 0 0

MARMATO 9 0 0 0 0 0 13 315450 11 1 1 3 0 0 4 0 0

MARQUETALIA 3 0 0 1 0 0 3 4 8 0 0 0 0 0 3 0 0

MARULANDA 1 0 0 0 0 0 1 300000 22 0 0 0 0 0 1 0 0

NEIRA 11 0 0 0 0 0 18 330089 7 0 1 1 0 0 1 0 0

NORCASIA 17 0 0 1 0 0 34 65100 16 1 3 20 0 0 2 0 0

PCORA 5 0 0 0 0 0 9 65013 3 0 0 1 0 0 2 0 0

PALESTINA 9 0 0 2 0 0 21 311209.5 18 3 1 4 0 0 6 0 0

PENSILVANIA 8 0 0 1 0 0 3 102 6 1 2 2 0 0 1 0 0

RIOSUCIO 7 0 0 1 0 0 24 344246 14 8 5 1 0 2 2 0 0

RISARALDA 21 2 1 12 0 0 32 145382 18 0 6 14 0 0 2 0 0

SALAMINA 17 0 0 2 0 0 16 351510 4 0 0 8 0 0 1 0 0

SAMAN 2 0 0 0 0 0 7 250002 2 0 0 1 0 0 1 0 0

SAN JOS 5 0 0 0 0 0 4 33700 19 0 0 0 0 0 5 1 0

SUPA 8 3 0 1 0 0 14 77850 11 0 0 5 0 0 1 0 0

VICTORIA 5 0 1 3 0 0 13 115600 21 0 0 4 0 0 2 0 0

VILLAMARIA 8 2 0 2 0 0 11 103925 9 17 13 3 0 0 2 0 0

VITERBO 2 0 0 2 2 0 33 827400 6 0 0 38 0 0 5 0 0

TOTALES 445 8 2 154 3 1 511 5519593 337 50 44 365 0 3 87 15 0

FORESTAL

CONSOLIDADO PERIODO 2006-2010


EMERGENCIAS OCURRIDAS EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS

MUNICIPIO

DESLIZAMIENTOS INUNDACIONES VIEN. FUETE.


La siguiente figura muestra el comportamiento de los eventos durante el periodo comprendido entre el ao 2006 y el ao 2010

0

100

200

300

400

500

600

Tota

l eve

nto

s p

eri

od

o 2

00

6-2

01

0


7. COMIT REGIONAL DE EMERGENCIAS 7.1. Marco Legal

El Artculo 60. Decreto 919 de 1989 determina la Creacin de los comits regionales y locales para la prevencin y atencin de desastres en cada uno de los departamentos y municipios del pas, cuyas funciones principales son las siguientes:

Orientar y coordinar las actividades de las entidades y organismos pblicos y privados en torno a las situaciones de desastre regional o local.

Efectuar estudios e investigaciones sobre amenazas, vulnerabilidad y situaciones de riesgo bajo la orientacin y coordinacin de la DPAD.

Promover la inclusin del componente de prevencin en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Formular procesos integrales de rehabilitacin de zonas afectadas En el Departamento de Caldas, La Unidad de Prevencin y Atencin de Desastres UDEPADE- se encarga de las actividades relacionadas con la gestin de riesgos, as como de la coordinacin interinstitucional para tratar adelantar los procesos relacionados con este tema. 7.2. Conformacin Segn lo define el decreto 919 de 1989: conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto de dar solucin a los problemas de seguridad de la poblacin que se presenten en su entorno fsico por la eventual ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos, y esta conformado por: EL Gobernador, quien lo preside. El comandante de brigada o unidad militar. El jefe de la unidad de salud local. El comandante de polica. Un representante de la defensa civil. Un representante de la Cruz Roja.


Un representante de agremiaciones profesionales o comunitarias. El jefe de planeacin municipal. Representantes de entidades pblicas (IDEAM, IGAC), privadas o comunitarias

(asojuntas, accin comunal). Secretario de educacin. Secretario de gobierno. Secretario de gestin social o comunitaria. Empresas prestadoras de servicios pblicos. Asistencia tcnica agropecuaria. Cuerpos de bomberos (ley 322 de 1996). Organizaciones indgenas. Un representante de la Corporacin Autnoma Regional ( Ley 99 de 1993) Dems invitados que el CREPAD considere pertinente

Para el Departamento de Caldas, las siguientes son las entidades que conforman el CREPAD: Gobernacin de Caldas:

Gobernador de Caldas

UDEPADE

Secretaria de Educacin

Secretaria de Gobierno

Secretaria de Infraestructura

Secretaria de Planeacin

Secretaria de Vivienda

Secretaria de Agricultura

Unidad de Prensa EMPOCALDAS Direccin Territorial de Salud de Caldas Alcalda de Manizales

Alcalde de Manizales

OMPAD Aguas de Manizales CORPOCALDAS INGEOMINAS CHEC Comit Departamental de Cafeteros SENA ICBF


DANE Accin Social Une-Emtelsa Efigas Cruz Roja Seccional Caldas Cuerpo Oficial de Bomberos Manizales Un Representante Delegacin Departamental de Bomberos Defensa Civil Regional Caldas Batalln Ayacucho Departamento de Polica Caldas Escuela de Carabineros Alejandro Gutirrez Polica de Carreteras Parque Natural los Nevados Igualmente y conforme a las necesidades de los eventos, hacen parte por invitacin, las autoridades de investigacin judicial como la Fiscalia. 7.3. Comisiones

La organizacin del Crepad esta fundamentada en 3 comisiones esenciales a saber: Comisin Tcnica: orientada a promover la incorporacin de la prevencin y

mitigacin dentro del proceso de planificacin; entre sus funciones estn: Identificacin de zonas de amenaza Identificacin de asentamientos en zonas de riesgo. Identificacin de cotas mnimas de inundacin Poltica de ordenamiento territorial Usos del suelo y manejo ambiental Comisin Operativa: Dirigida a realizar preparativos para la atencin inmediata

en caso de que se presente un fenmeno natural o antrpico cuyas consecuencias afecten las condiciones normales de vida; entre las funciones establecidas estn: Planificacin y organizacin para la atencin. ( PLECS) Adiestramiento operativo para la atencin de emergencias


Comisin Educativa: orientada al desarrollo de actividades que permitan introducir los conceptos de cultura para la prevencin ante la posible ocurrencia de desastres; las funciones son: Incorporacin de la gestin del riesgo en la educacin bsica primaria y media Capacitacin comunitaria Capacitacin institucional. La siguiente tabla muestra la Distribucin de entidades en cada una de las comisiones estipuladas:

Comisin Tcnica Comisin Operativa Comisin Educativa

UDEPADE OMPAD Secretaria de Infraestructura Secretaria de Planeacin Secretaria de Vivienda Secretaria de Agricultura EMPOCALDAS Direccin Territorial de Salud de Caldas Aguas de Manizales CORPOCALDAS INGEOMINAS CHEC Comit Departamental de Cafeteros Efigas Une-Emtelsa DANE Parque Natural los Nevados

Cruz Roja Seccional Caldas Cuerpos de Bomberos Defensa Civil Regional Caldas Batalln Ayacucho Departamento de Polica Caldas Escuela de Carabineros Alejandro Gutirrez Fiscalia Polica de Carreteras Parque Natural los Nevados SENA ICBF Accin Social Direccin Territorial de Salud de Caldas Secretaria de Gobierno UDEPADE OMPAD Entidades prestadoras de Servicios Pblicos

UDEPADE OMPAD Secretaria de Educacin Secretaria de Agricultura Unidad de Prensa Direccin Territorial de Salud de Caldas SENA ICBF Accin Social Cruz Roja Seccional Caldas Cuerpo Oficial de Bomberos Defensa Civil Regional Caldas Parque Natural los Nevados CORPOCALDAS ( cideac) INGEOMINAS


7.4. Activacin Para hablar de la Activacin del CREPAD Caldas, es importante tener en cuenta los niveles de responsabilidad del departamento, ya que la Constitucin Poltica del ao 91 promulg la descentralizacin de los entes territoriales, dejando como base fundamental a los municipios, de igual forma la ley 46 de 1988 y el decreto ley 919 de 1989 organizan el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres con una base fundamental en los Comits Locales de Emergencias de cada uno de los municipios del Pas. De acuerdo a lo anterior, y teniendo en cuenta los principios de complementariedad, subsidiariedad y coordinacin, establecidos para los Departamentos por la Constitucin Poltica de Colombia, es importante anotar que no es necesario activar el Comit Regional de Emergencias de Caldas cuando en un municipio se presente un evento adverso; el CREPAD Caldas se activara cuando por la magnitud del evento, este sobrepase la capacidad de respuesta del mismo, previa evaluacin realizada por el comit Local de Emergencias de Cada Municipio. De igual forma el CREPAD Caldas se podr activar cuando por causa de un fenmeno o proceso natural se vea afectada notablemente y en varias zonas del Caldas la infraestructura a cargo del departamento o de sus entes descentralizados; es decir y por ejemplo, cuando a causa de la temporada de lluvias gran parte de las vas del departamento se vean bloqueadas, cuando a causa de la temporada seca se presenten incendios forestales en varios municipios o Parques Naturales Nacionales; si se presenta problemas para la conduccin de agua potable a varios municipios o cuando exista la posibilidad de pandemias en nuestra regin. 7.5. Estados de Alerta

El estado de Alerta consiste en la etapa o fase declarada oficialmente por el CREPAD Caldas, encaminadas a tomar decisiones, acciones y precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso, el cual puede tener implicaciones de orden local, regional y/o nacional.


Para cada estado de alerta declarado, el CREPAD Caldas tiene establecidos una serie de procedimientos y actuaciones las cuales determinan las actividades a realizar por cada una de las comisiones que lo conforman. El siguiente es el significado de cada uno de los estados de alerta: Alerta Amarilla: Este estado indica que es necesario estar atento ante la posibilidad de ocurrencia alguna posible situacin adversa, que sin embargo todava no esta en curso o no ha alcanzado su punto ms grave; este nivel no genera ningn aviso pero hace una llamada para que se est atento a la prediccin de la posibilidad de ocurrencia de un evento que pudiese afectar al departamento de Caldas

Alerta Naranja: Este estado indica que hay en curso situaciones que pueden desencadenar eventos adversos en el territorio, por ejemplo temporadas prolongadas de intensas lluvias o por el contrario temporadas prolongadas de das secos con temperaturas altas, as como aumento significativo en la actividad ssmica y volcnica en la regin, este estado se declara ante el llamado de atencin de una entidad tcnica de orden local, regional o nacional y la respectiva aprobacin del comit regional de emergencias de Caldas; como consecuencia se deben activar los planes de contingencia establecidos para cada una de las situaciones en particular as como elaborar un plan de accin por parte del CREPAD Caldas para el particular. Alerta Roja: Este estado implica la ocurrencia de una situacin o evento muy grave que representa un la posibilidad de materializacin de los riesgos identificados para el particular; corresponde entonces poner en marcha los planes de contingencia con las respectivas acciones correlacionadas, este estado se declara por el CREPAD Caldas y obliga a la sesin permanente del mismo para afrontar estas situaciones. De igual forma en el capitulo 8 se determinan las funciones de cada una de las entidades para el antes, durante y despus de la ocurrencia de un evento adverso.


Nivel Parmetros Tcnicos Que Hacer

Ale

rta

Am

ari

lla

Pronsticos de temporada de Lluvias Intensas. Pronsticos de Temporada Seca. Fenmeno del Nio - Nia Actividad Volcnica. Actividad Ssmica.

Comisin Tcnica: Estudios y pronsticos de comportamiento de eventos y procesos. Comisin Operativa: Construccin de Planes

de contingencia por evento Comisin Educativa: Divulgacin del tipo de

evento, implicaciones e indicaciones a la comunidad de que hacer antes, durante y despus.

Ale

rta

Nara

nja

Lluvias intensas precedentes. Das de sequia precedentes. Fenmeno del nio-nia en proceso. Incremento en la actividad ssmica. Incremento en la actividad volcnica

Comisin Tcnica: Estudios, anlisis y

zonificacin de posible afectacin. Directrices tcnicas de cmo afrontar estas situaciones. Comisin Operativa: Alistamiento de personal y equipos para afrontar estas situaciones. Puesta en marcha de planes de contingencia. Comisin Educativa: Divulgacin y campaas hacia la comunidad de como afrontar este tipo de eventos; as como informar del avance de los mismos.

Ale

rta

Ro

ja Ocurrencia de deslizamientos.

Ocurrencia de Inundaciones Ocurrencia de incendios. Ocurrencia de vendavales. Ocurrencia de sismos Intensos Erupciones volcnicas.

Comisin Tcnica: Evalucion de Daos y

Analisis de necesidades. Recomendaciones de actuaciones a seguir (evacuacin, reubicacion, maquinaria a desplazar, etc) Comisin Operativa: Atencion de afectados y

lesionados. Cadenas de asistencia humanitaria y de socorros. Comisin Educativa: Difusion de actividades a seguir por parte de la comunidad.


7.6. Protocolos de Actuacin. De acuerdo al marco normativo actual, los Comits Regionales CREPADs y la Direccin De Gestin del Riesgo, son entes complementarios y subsidiarios de la accin de los entes municipales, en este caso de los Clopads, y su intervencin se dar siempre y cuando el evento o situacin presentada supere la capacidad de respuesta del ente de menor jerarqua previa solicitud formal del mismo. Para el departamento de Caldas, los Comits Locales de Prevencin y Atencin de Desastres CLOPADs, son lo entes encargados de dar la primera respuesta ante la ocurrencia de un evento en su territorio, cuando el mismo supere la capacidad de respuesta del ente local, el CREPAD Caldas entrar a realizar las funciones de complementariedad y subsidiariedad establecidas. De igual forma cuando se presenten emergencias simultaneas en varios municipios del departamento de Caldas y/o cuando la infraestructura regional se vea afectada por un evento de origen natural o antrpico no intencional, tambin se activara el CREPAD Caldas y se evaluar la situacin presentada. Es importante tener en cuenta los niveles de responsabilidad y la debida comunicacin del evento a las entidades responsables tanto de la atencin como de la coordinacin del mismo, sin saltarse en ningn momento el nivel inmediatamente superior de la siguiente manera: Nivel Local: (Activacin CLOPADs,) Nivel Regional: (Activacin CREPAD, Brigadas Especiales). Nivel Nacional: (Activacin DGR, Entidades de Orden Nacional). Es importante anotar que en el momento de ser necesario atender un evento en el departamento de Caldas, cada grupo de respuesta debe ser autosuficiente los primeros 2 das de atencin del evento, luego de este tiempo el encargado de la logstica y alimentacin durante los prximos 2 das ser el municipio en cuya jurisdiccin se presente el evento, luego de este tiempo el Crepad Caldas se encargar de la alimentacin y logstica por otros 2 das, en caso de superarse este tiempo se pedir la ayuda necesaria a los entes de orden nacional.


ENTIDAD RESPONSABLE DE ALIMENTACIN Y LOGSTICA

No DE DAS 1 2 3 4 5 6 7 8

CADA ORGANISMO DE SOCORRO Y/O RESPONDIENTE

CLOPAD RESPECTIVO

CREPAD CALDAS

AYUDA NACIONAL

Para la atencin de emergencias por parte del CREPAD Caldas se deben seguir los siguientes pasos: Reporte y Verificacin de la emergencia: La informacin inicial de la ocurrencia de una emergencia en el departamento de Caldas es recibida por la UDEPADE y puede ser dada por la comunidad, las entidades de socorro o por el Clopad del municipio respectivo, esta informacin debe ser corroborada por los organismos de socorro o entidades tcnicas que se desplazan hasta el sitio donde se presenta la situacin; esta verificacin corresponde al Clopad del respectivo municipio. Evaluacin de la Emergencia: una vez recibida la confirmacin por parte del Clopad respectivo de la ocurrencia de la emergencia, y con la informacin suministrada, se evala la magnitud de la misma, as como el nivel de atencin requerido; en caso de ser de Nivel Local, el respectivo Clopad har la atencin y el Crepad Caldas estar atento a los informes de la emergencia que presente el municipio. En caso de ser necesaria la intervencin del CREPAD Caldas, se har la convocatoria por parte de la UDEPADE a las entidades que conforman el comit regional y se dispondr a planear la atencin requerida por la emergencia, paralelamente se enviara un reporte a la Direccin de gestin del Riesgo con la informacin de lo ocurrido hasta el momento y con las actividades que se tiene planeadas realizar, esto con el fin de activar ste ente. Atencin de la Emergencia: Una vez se tengan las condiciones necesarias, se prestar la atencin de la situacin por parte del CREPAD Caldas, realizando el desplazamiento de personal equipos y maquinaria hasta la zona de la emergencia coordinando con el respectivo Clopad la intervencin de la misma; si la situacin no se logra controlar se activa la Direccin de Gestin de Riesgos y se siguen los protocolos de orden nacional para este tipo de situaciones.


Situacin Controlada: Una vez controlada la situacin se procede a realizar la Evaluacin de Daos y el Anlisis de necesidades con el fin de determinar los elementos necesarios para la asistencia humanitaria a las personas afectadas o los recursos necesarios para la rehabilitacin de las lneas vitales o infraestructura afectada, si la atencin requerida puede hacerse con recursos regionales, se har inmediatamente, de lo contrario se solicitar la ayuda a las entidades de orden nacional involucradas. Informe Final: una vez finalizada la intervencin de la emergencia, se har una reunin final donde se evala la atencin dada a la emergencia, se plantean los correctivos necesarios y se realiza un informe final donde se plantean las conclusiones del CREPAD Caldas para esta emergencia. Es importante anotar que se debe realizar un seguimiento continuo a la emergencia presentada en cualquier municipio, pues si bien esta puede ser controlada fcilmente por el Clopad respectivo, tambin puede darse el caso que la situacin se agrave o se presenten nuevos eventos que dificulten la atencin de la emergencia, para lo cual el CREPAD Caldas debe estar preparado para prestar una oportuna respuesta ante estas situaciones. De igual forma se pueden presentar situaciones que si bien su magnitud es de orden local, puede ser necesario el desplazamiento de personal tcnico y/o de apoyo para prestar una adecuada respuesta, para este tipo de situaciones si bien no es necesario la activacin del CREPD Caldas, si la UDEPADE har las coordinaciones requeridas para que las entidades correspondientes faciliten el personal tcnico, logstico y/o elementos necesarios para dar una adecuada respuesta a la situacin. El siguiente esquema muestra los protocolos a seguir para la atencin de una emergencia por parte del CEPAD Caldas.


PROTOCOLOS ATENCION DE EMERGENCIAS POR CREPAD CALDAS

EMERGENCIA REPORTADA AL CREPAD CALDAS

CORROBORO INFORMACION CON ENTIDADES DE SOCORRO Y/O

MUNICIPIO

INFORMACION CIERTA FIN

EVALUO LA SITUACION Y DEFINO NIVEL DE ATENCION

NIVEL DE ATENCION REGIONAL

ATIENDO LA SITUACION

REALIZO EVALUACION DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES

CLOPAD ATIENDE LA EMERGENCIA

NO

NO

SI

SI

ACTIVO AL CLOPAD RESPECTIVO

SITUACION CONTROLADA

NO

SI

ACTIVO AL CREPAD CALDAS

ACTIVO LA DIRECCION DE GESTION DEL RIESGO

INFORMO A LA DGR

SIGO PROTOCOLOS DE ORDEN NACIONAL


SI

NO

ASISTENCIA CON RECURSOS

DEPARTAMENTALES

SI

NO

REALIZO ATENCION REQUERIDA

SOLICITO AYUDA DIRECCION DE GESTION

DEL RIESGO

REALIZO INFORME FINAL DE LA EMERGENCIA

INFORME FINAL DE LA EMERGENCIA


8. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CREPAD CALDAS

Para el adecuado desarrollo de todos los componentes de la poltica de

Prevencin y Atencin de Desastres, tanto a nivel Nacional como Departamental,

se considera pertinente establecer grupos de trabajo sectorial con

responsabilidades definidas.

8.1. Coordinacin.

Todas las comisiones que hacen parte de la atencin de una emergencia, deben

trabajar integradamente y bajo los lineamientos del Presidente y el Coordinador

del Comit Regional. Estas comisiones ejecutan las estrategias dictadas por la

coordinacin y son el enlace y soporte para la adecuada atencin de la

emergencia.

Responsable de:

Antes del evento:

Tener conocimiento pleno de la poblacin.

Mantener disponible la cartografa de su jurisdiccin, en escala apropiada, con indicaciones precisas de las lneas vitales.

Mantener disponible el censo de recursos fsicos, materiales y humanos existentes.

Mantener disponible la informacin referente a las zonas de riesgo.

Disponer de formatos apropiados.

Establecer contactos con el nivel Nacional y Local.

Generar Procesos de capacitacin tanto con la comunidad como con las entidades de socorro.

Fortalecer la capacidad de respuesta de las entidades de socorro.

Asignar en el presupuesto recursos para las distintas fases de prevencin y atencin de emergencias

Durante el Evento:


Garantizar el flujo de comunicacin entre los diferentes frentes de la atencin.

Recibir y registrar los apoyos operativos que se presenten.

Orientar los apoyos operativos hacia los puestos de trabajo.

Garantizar el sostenimiento del personal que apoya la emergencia.

Garantizar que los elementos y equipos necesarios para la atencin estn disponibles.

Garantizar que las solicitudes de las comisiones sean atendidas y viabilizadas. Llevar la bitcora de las acciones realizadas.

Realizar las gestiones a nivel nacional para el apoyo que sea necesario.

Realizar un informe final de la operacin.

Evaluar los procedimientos empleados con las comisiones y realizar los ajustes necesarios.

Propender por el retorno a la normalidad en el sitio de la emergencia en el menor tiempo posible.

En conjunto con las dems comisiones y entidades de apoyo, realizar los proyectos para la rehabilitacin y reconstruccin de las zonas afectadas.

8.2. Grupo de Transporte.

Coordinado por: Secretara de Infraestructura Vial del Departamento.

Apoyado por: INVIAS, Secretarias de Obras Municipales, Comit de Cafeteros.

Secretara de Trnsito y Transporte, CORPOCALDAS.

Responsables de:

Antes del evento:

Realizar un censo de la existencia de vehculos automotores livianos y pesados con la ubicacin precisa de sus propietarios y conductores que puedan apoyar las labores de transporte frente a cualquier eventualidad que se presente en la poblacin.

Definir diferentes vas posibles de evacuacin para actuar frente a las eventualidades. As mismo definir los botaderos existentes.

Definir reas de ubicacin de helipuertos para garantizar una atencin oportuna frente a las eventualidades.

Disponer de un lugar de almacenamiento de combustible para abastecimiento de los vehculos que participan de la atencin de la emergencia.


Dar a conocer a la poblacin los recursos de que se disponen, las vas alternas de evacuacin y la ubicacin del posible helipuerto.

Mantener el censo y ubicacin de los surtidores de combustible incluyendo la capacidad de almacenamiento.

Durante el evento:

Designar un coordinador de transporte para disponer del equipo de transporte

Prestar servicio de transporte a los organismos de socorro

Coordinar el desplazamiento de vehculos, llevando el control de los mismos y personas trasladadas detallando el sitio y la ubicacin

Autorizar el abastecimiento de combustibles de los automotores que se encuentran al servicio de la emergencia. Coordinado con las entidades pertinentes para el pago.

Disponer de la maquinara pesada correspondiente para el acarreo de escombros, remocin de tierra y dems labores pertinentes para el flujo rpido de las acciones de rescate.

Despus del evento:

Debe garantizar la continuidad de las labores de remocin de escombros y depositados en los sitios indicados.

Presentar informe a la coordinacin de las acciones ejecutadas.

Estar disponible para el movimiento de ayudas a los afectados, traslado de materiales para construccin, evacuaciones.

8.3. Grupo de Salud. Coordinado por: Direccin Territorial De Salud De Caldas - CRUE Apoyado por: Secretaras de Salud Municipales, Centros Hospitalarios, Puestos de Salud, Entidades Operativas, Grupos de Apoyo, EPS. Responsables de:

Antes del evento:


Tener un listado de hospitales, clnicas (pblicas y privadas) y centros de salud de la regin, precisando recursos fsicos, materiales y humanos, su ubicacin, vas de acceso.

Determinar su coordinacin con la comisin de clasificacin y atencin de heridos, los lugares posibles de instalacin de hospitales de emergencia, puestos de primeros auxilios y de socorro.

Mantener actualizados los planes pre e intrahospitalarios.

Mantener un listado de los edificios en que ocasionalmente se pueda adecuar para atencin hospitalaria.

Dar a conocer a la comunidad de los recursos y posibles ubicaciones de los centros de salud.

Concertar con los centros asistenciales de mayor nivel y capacidad, como apoyo a cualquier eventualidad. Realizar simulacros peridicos.

Coordinar la comisin de clasificacin y atencin de heridos. Durante el evento:

Designar un coordinador de la comisin de salud.

Dar asistencia sanitaria a los afectados por el evento. Hacer la clasificacin de heridos de acuerdo a las normas internacionales establecidas para el TRIAGE. (referencia y contrareferencia).

Ordenar el traslado de pacientes a otras entidades de salud, previa concertacin del apoyo.

Coordinar la remisin de lesionados a los centros asistenciales.

Llevar el registro de pacientes tratados y la sintomatologa.

Mantener actualizado el censo de camas disponibles en los centros asistenciales y la disponibilidad de recursos necesarios para la atencin.

8.4. Grupo de Bsqueda y Rescate. Coordinado por: Cruz Roja y Defensa Civil Seccional Caldas. Apoyado por: Bomberos, Brigadas Empresariales debidamente capacitadas, Grupos de Apoyo, Polica y Ejrcito. Responsables de:

Antes del evento:


Capacitar al personal en las reas de salvamento, primeros auxilios, atencin de emergencias y propiciar la formacin de grupos especializados de acuerdo a las caractersticas de la regin.

Realizar ejercicios de simulacros que garanticen la actuacin efectiva frente a cualquier eventualidad.

Mantener actualizados los nombres y las direcciones de los integrantes de la comisin.

Mantener actualizados los censos de las reas potenciales en peligro de la poblacin.

Mantener un listado de asesores para realizar el anlisis de vulnerabilidad.

Mantener el inventario de recursos actualizado.

Realizar revisin y mantenimiento peridico de los equipos de rescate.

Mantener una base de datos actualizada de los proveedores de equipos y tcnicos especialistas en el mantenimiento de los mismos.

Durante el evento:

Asegurar el rea de trabajo de bsqueda.

Definir el rea de impacto y realizar la debida delimitacin de la misma.

Definir la ubicacin del puesto de mando unificado - PMU

Censar los socorristas que ingresan al rea de impacto

Desarrollar las labores de bsqueda, rescate y salvamento.

Trabajar con el equipo de proteccin adecuado.

Llevar bitcora de la operacin.

Realizar los relevos de personal de acuerdo a las circunstancias del evento. Despus del evento:

Realizar evaluacin de las operaciones ejecutadas y entregar informe de acciones realizadas

Garantizar la disponibilidad de equipo y personal hasta tanto se de parte de normalidad.

Retroalimentar procedimientos preestablecidos con la experiencia y realizar los ajustes necesarios.


8.5. Grupo de Identificacin y Levantamiento de Cadveres. Coordinado por: C.T.I. de la Fiscala, Polica Judicial, Registradura Nacional del Estado Civil. Apoyado por: Morgue municipal, Entidades de Socorro

Responsables de:

Antes del evento:

Mantener el censo y direcciones actualizadas de funcionarios autorizados para efectuar levantamiento de cadveres.

Determinar posibles sitios de ubicacin par morgues temporales..

Disponer de bolsas aptas para introducir cadveres.

Mantener disponibilidad de cmaras fotogrficas.

Tener a disposicin los equipos necesarios para la identificacin de cadveres. Durante el evento:

Designar un coordinador

Realizar la identificacin y levantamiento de los cadveres.

Llevar un registro de las vctimas (Identificadas y sin identificar)

Registrar los cadveres sepultados y el sitio utilizado.

Utilizar adecuadamente los elementos de proteccin personal para el manejo de cadveres.

Realizar el registro visual y escrito del proceso. 8.6. Grupo de Alojamientos Temporales. Coordinado por: Cruz Roja Seccional Caldas.

Apoyado por: Defensa Civil, Direccin Territorial de Salud, Polica, Ejrcito,

Accin Social, ICBF, Scouts y Grupos juveniles., Responsables de: Antes del evento:


Definir Las edificaciones o zonas que puedan servir de albergues colectivos.

Definir y disponer de los elementos necesarios para garantizar el suministro adecuado de agua potable a los alojamientos temporales.

Definir los diferentes sitios de posible ubicacin de cocinas comunales.

Definir los posibles centros de acopio o de almacenamiento de insumos.

Procurar mantener un stock de carpas, plsticos, tejas.

Definir posibles sitios de concentracin masiva de la poblacin.

Informar a la poblacin sobre las definiciones concertadas.

Mantener formatos previamente diseados para las personas en temporalidad. Durante el evento:

Designacin de un coordinador de alojamientos.

Determinar la ubicacin de familias y/o personas en los sitios previamente definidos.

Registrar las personas ubicadas en cada uno de los sectores.

Mantener la informacin sobre los posibles sitios de concentracin de poblacin de acuerdo al sector.

Establecer un reglamento interno de aplicacin en los albergues temporales.

Elegir coordinadores de cada uno de los posibles albergues o sitios de concentracin masiva

Despus del Evento:

Garantizar el cubrimiento de las necesidades bsicas (agua, alimentacin, energa).

Velar por el mantenimiento de condiciones adecuadas de salubridad.

Ante la superacin de la emergencia, estar en disponibilidad inmediata de levantar la infraestructura temporal instalada.

Mantener actualizados los censos de las familias residentes en los albergues temporales.

Colaborar en las labores encaminadas a mantener el orden y armona de la comunidad.

8.7. Grupo de Abastecimientos. Coordinado por: Cruz Roja Seccional Caldas.


Apoyado por: Defensa Civil, Comit de Cafeteros, ICBF, Accin Social,

Secretaria de Desarrollo Social, Aguas de Manizales, con la cooperacin de empresas privadas. Responsables de: Antes del evento:

Mantener el inventario de los supermercados existentes.

Mantener el inventario actualizado de insumos.

Conocer la capacidad de abastecimiento durante un tiempo definido.

Determinar la capacidad de los supermercados para abastecer la poblacin en caso necesario.

Plantear opciones de adquisicin pronta de insumos.

Determinar centros de acopio y distribucin.

Definir insumos de distribucin de los abastecimientos.

Definir el nmero de artculos de abastecimientos para familias de acuerdo a el nmero de integrantes.

Investigar el rgimen alimenticio y dosificacin en la poblacin. Durante el evento:

Designar un coordinador de abastecimientos.

Garantizar la manutencin de los organismos operativos y administrativos que actan en la emergencia.

Registral los ingresos de ayudas y las respectivas procedencias

Registrar los egresos de las bodegas

Garantizar la calidad y el buen estado de los suministros Despus del evento:

Presentar informe de las actividades realizadas y el movimiento de suministros durante la operacin.

Evaluar las estrategias aplicadas y realizar los ajustes necesarios

Continuar con el proceso de administracin de donaciones y compras


8.8. Grupo de Comunicaciones. Coordinado por: Defensa Civil Apoyado por: Cruz Roja, Bomberos, Polica, Ejrcito, SIS, Telecom, UNE Emtelsa, Parques Naturales Responsable de:

Antes del evento:

Adquirir la informacin sobre la existencia de redes de comunicacin regional que puedan prestar apoyo en una emergencia.

Mantener el registro de nombres y ubicacin de las personas y entidades que deban localizarse frente a la existencia de eventualidades.

Garantizar la recepcin y la transmisin de informacin a travs de los medios de comunicacin.

Estar preparado para establecer comunicaciones del orden nacional e internacional.

Mantener un inventario de las frecuencias de apoyo ciudadano utilizadas en el Departamento.

Actualizar permanentemente la legislacin permanente al manejo de comunicaciones.

Fomentar el uso del lenguaje homogneo en las comunicaciones durante las emergencias.

Durante el evento:

Designar un coordinador de comunicaciones

Disponer del canal de informacin desde el rea de impacto hacia los diferentes medios que garanticen el pronto apoyo y la informacin inmediata de los sucesos.

Definir los enlaces de comunicacin local, regional, nacional e internacional.

Mantener el flujo de informacin entre los diferentes niveles de coordinacin.

Disponer de los recursos tcnicos para garantizar la estabilidad del sistema de comunicaciones.

Hacer uso adecuado de las frecuencias asignadas.

Llevar el registro de comunicaciones y redes empleadas.


Despus del Evento:

Garantizar la prestacin del servicio de comunicaciones

Presentar un informe del registro de comunicaciones.

Realizar la evaluacin de la operacin y ajustar los procedimientos. 8.9. Grupo de Prensa. Coordinado por: Unidad de Prensa de la Gobernacin.

Apoyado por: Medios de comunicacin (Radio, Prensa, Televisin), Prensa de

Municipios Responsable de: Antes del Evento:

Mantener actualizado el censo de profesionales y de medios de comunicacin.

Socializar la temtica de prevencin y atencin entre los profesionales que cubren estos eventos.

Durante el Evento:

Emitir boletines acerca de la situacin

En caso de ser necesario, organizar ruedas de prensa.

Mantener informacin veraz y objetiva de los acontecimientos.

Mantener los canales de comunicacin adecuados y necesarios.

Fomentar la tica profesional en la entrega y uso de la informacin.

Acatar las recomendaciones de seguridad de la coordinacin de la emergencia.

Conservar registros audiovisuales del evento. Despus del Evento:

Presentar un reporte de la informacin emitidos.

Revisar los procedimientos usados para el manejo de la informacin.


8.10. Grupo de Censos y Estadstica. Coordinado Por: Cruz Roja Seccional Caldas.

Apoyado Por: Defensa Civil, Grupos de Apoyo Municipales, Secretara de

Desarrollo Social, Cuerpos de Bomberos. Oficinas Sisben, DANE. Responsables de: Antes del evento:

Disear y mantener disponible formularios para la elaboracin de censos.

Procurar el censo sectorizado de la poblacin, identificando las zonas, viviendas y habitantes en riesgo.

Tener el censo e identificacin de los habitantes de cada sector. Durante el evento:

Designar un coordinador de censos.

Ubicar sitios de censo de poblacin.

Desplazar personal de censos hacia los sitios de concentracin masiva o en zonas alejadas.

Mantener constante informacin con la comisin de abastecimientos para garantizar las ayudas suficientes para la poblacin.

Sistematizar la informacin. Despus del evento:

Realizar Informe consolidado de personas afectadas, victimas, viviendas afectadas, viviendas destruidas, evacuados, y familias atendidas.

8.11. Grupo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades. Coordinado por: CORPOCALDAS.


Apoyado por: Entidades de Socorro, Organizaciones de la Sociedad Civil (Ingenieros Civiles, Arquitectos, Gelogos), Entidades de Servicios pblicos, INGEOMINAS, Secretara de Vivienda, Secretara de Infraestructura., INURBE. Responsables de: Antes del evento:

Mantener el censo de las zonas de riesgo del municipio incluyendo la cartografa en escalas apropiadas.

Conocer el tipo de riesgo de cada uno de los sectores de la poblacin.

Disponer de formatos apropiados para el reporte de daos.

Identificar las entidades del orden local, regional y nacional que cumplen funciones especficas de apoyo en vivienda, vas, de educacin y especializado en sicologa, trabajo social, salud, de atencin a la niez.

Conocer la metodologa para el planteamiento de proyectos que aseguren cofinanciacin para obras de mitigacin o de recuperacin.

Mantener un directorio actualizado de profesionales de diferentes reas que puedan servir de apoyo.

Durante el evento:

Designar un coordinador de evaluacin de daos.

Distribuir comisiones para la recoleccin de datos sobre los daos

Recomendar las evacuaciones preventivas a la poblacin.

Orientar la ubicacin provisional de las personas.

Con base en las observaciones, realizar el anlisis de necesidades y recomendar las acciones pertinentes.

Registrar los daos ocurridos, identificando los sectores y las personas afectadas

Mantener canales de comunicacin continua con las comisiones de Transporte, Alojamiento, y de abastecimientos.

Despus del Evento:

Realizar informe consolidado de las visitas realizadas, datos recolectados y de las acciones ejecutadas.

Continuar con las visitas requeridas.

Continuar el monitoreo de las zonas afectadas y proveer las recomendaciones de manejo correspondiente.


Evaluar los procedimientos realizados, considerando especialmente las relaciones con las dems comisiones.

Informar a la poblacin y a las entidades correspondientes la manera de acceder a los apoyos.

Para la etapa despus del evento, la comisin de recuperacin coordinar las acciones para postular proyectos ante las entidades respectivas.

. 8.12. Grupo de Aislamiento y Seguridad. Coordinado por: Departamento de Polica Caldas. Apoyado por: Escuela de Carabineros, Batalln Ayacucho, DAS, SIJIN. Responsable de: Antes del Evento:

Disear protocolos de accin para garantizar la seguridad de la zona de impacto y articularlos con los procesos operativos

Realizar el inventario del recurso humano disponible en caso de emergencia.

Apoyar las actividades de capacitacin en prevencin. Durante el Evento:

Realizar acciones de Aislamiento y Seguridad en la zona.

Proteger la integridad de los socorristas y la comunidad afectada.

Salvaguardar los bienes ubicados en la zona de influencia del evento.

Llevar controles sobre los elementos recuperados en las acciones de salvamento y procurar su devolucin a las familias.

Proporcionar la colaboracin y el apoyo requeridos por las entidades comprometidas en las labores de atencin y control de las reas afectadas por la emergencia.

Llevar el control del personal que ingresa y sale de la zona de impacto.

Despus del Evento:


Continuar la proteccin del rea hasta tanto la situacin de emergencia sea superada.

Presentar informe de las actividades realizadas. 8.13. Grupo de Atencin de Incendios. Coordinado por: Cuerpos Oficiales y Voluntarios de Bomberos. Apoyado por: Defensa Civil, Cruz Roja, Polica, Empresas de Servicios,

CORPOCALDAS Responsable de: Antes del Evento:

Mantener inventario de equipos disponibles.

Velar por el buen estado de funcionamiento de los elementos necesarios para la extincin de incendios.

Realizar la zonificacin de vulnerabilidad para incendios.

Ejecutar campaas de prevencin de incendios con la comunidad.

Ofrecer capacitacin continua al personal encargado de la atencin.

Mantener una base de datos actualizada sobre profesionales y empresas especializadas que puedan servir de apoyo en situaciones determinadas.

Durante el Evento:

Nombrar un coordinador para la operacin.

Realizar las acciones de control, extincin y refrigeracin en el evento de presentarse un incendio.

Permanecer preparados durante cualquier emergencia ante la probabilidad de ocurrencia de un incendio.

Velar por la seguridad del personal involucrado en la operacin.

Llevar un registro de los movimientos de la operacin. Despus del Evento:

Permanecer atento ante el surgimiento de otras emergencias.

Presentar un informe final de la operacin.


Evaluar las estrategias empleadas y realizar los ajustes necesarios. 8.14. Grupo de Agua y Saneamiento Bsico. Coordinado por: Cruz Roja Seccional Caldas. Apoyado por: Aguas de Manizales, EMPOCALDAS, Direccin Territorial de Salud, CORPOCALDAS, EMAS, Bomberos, Defensa Civil. Responsables de: Antes del Evento:

Mantener conformada y capacitada la Unidad de Respuesta a Emergencias Sanitarias

Conservar un stock de materiales y equipos necesarios para la atencin bsica de emergencias sanitarias.

Conocer los recursos hdricos de la regin.

Estar actualizado en los temas afines y llevar a cabo prcticas y simulacros. Durante el Evento:

Atender las necesidades bsicas de agua potable y saneamiento, que se presenten a causa de una emergencia

Realizar control de vectores y campaas de proteccin de la comunidad.

Apoyar el manejo adecuado de los residuos slidos y hospitalarios durante las emergencias.

Despus del Evento:

Monitorear las condiciones de salubridad de la comunidad afectada.

Evaluar los procesos realizados y ajustarlos.

Presentar informe de las actividades desarrolladas.

Capacitar la comunidad para que sea sta la que mantenga las condiciones estables alcanzadas, mientras es superada la situacin de emergencia.


8.15. Grupo de Apoyo psicosocial Coordinado por: Direccin Territorial de Salud. Apoyado por: ICBF, Cruz Roja, Profesionales (Psiclogos, Socilogos, Psiquiatras, etc)., Personal capacitado municipios. Responsable de:

Antes del Evento:

Mantener un directorio actualizado de profesionales de la regin.

Generar programas de salud mental dirigidos a la poblacin vulnerable.

Mantener elementos necesarios para la labor de atencin. Durante el Evento:

Realizar labores de apoyo psicolgico tanto con la comunidad como con el personal involucrado en la operacin.

Facilitar a las familias el proceso de aceptacin del evento y sus impactos.

Apoyar las labores necesarias para el reencuentro de las familias.

Manejar las probables crisis de los afectados y su intervencin en las operaciones de atencin.

Despus del Evento:

Continuar los programas de soporte psicolgico a la comunidad.

Desarrollar procesos de recuperacin social.

Presentar informe de las actividades ejecutadas.

Realizar jornadas de apoyo y motivacin al personal involucrado en la atencin de la emergencia.

El siguiente cuadro muestra la responsabilidad de cada institucin que conforma el CREPAD Caldas en el momento en que se presente un evento adverso en el departamento. La C indica que acta como coordinador de la labor, mientras que la letra A indica que su funcin es de apoyo.


ENTIDAD

Co

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Tra

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B

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Rescate

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Gobernador de Caldas C

UDEPADE A A A A A A A A A A A A A A A

Secretaria de Educacin A A

Secretaria de Gobierno A A A A

Secretaria de Infraestructura A C A A

Secretaria de Planeacin A

Secretaria de Vivienda A A A A

Secretaria de Agricultura A A A

Unidad de Prensa A A C

Direccin Territorial de Salud de Caldas A C A A A C

EMPOCALDAS A A A A A

Alcalde de Manizales A

OMPAD A A A A A A A A A A A A A A A

Aguas de Manizales A A A A A A A

CORPOCALDAS A A A C A A

INGEOMINAS A A A A

CHEC A A A A A

Comit Departamental de Cafeteros A A A A A A

SENA A A A

ICBF A A A A A

Accin Social A A A A A

DANE A A

Une-Emtelsa A A A

Efigas A A A

Cruz Roja Seccional Caldas A A A C C C A C A A C A

Cuerpo Oficial y voluntarios de Bomberos

A A A A A A A C A

Defensa Civil Regional Caldas A A A C A A C A A A A

Batalln Ayacucho A A A A A A A

Departamento de Polica Caldas A A C A A A A C

Escuela de Carabineros Alejandro Gutirrez

A A A A A A A A

Polica de Carreteras A A A A A

Fiscala A C A A

Parque Natural los Nevados A A A A A


9. COMITS LOCALES DE EMERGENCIAS.

9.1. Marco Legal.

Igual que para los CREPADS, el Artculo 60 del Decreto 919 de 1989 determina la Creacin de los comits regionales y locales para la prevencin y atencin de desastres en cada uno de los departamentos y municipios del pas, cuyas funciones principales son las siguientes:

Orientar y coordinar las actividades de las entidades y organismos pblicos y privados en torno a las situaciones de desastre regional o local.

Efectuar estudios e investigaciones sobre amenazas, vulnerabilidad y situaciones de riesgo bajo la orientacin y coordinacin de la DPAD.

Promover la inclusin del componente de prevencin en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Formular procesos integrales de rehabilitacin de zonas afectadas Por lo anterior todos los municipios del Departamento de Caldas deben, por ley, contar con un Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres debidamente conformado. 9.2. Conformacin.

Segn lo define el decreto 919 de 1989: conjunto de entidades pblicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto de dar solucin a los problemas de seguridad de la poblacin que se presenten en su entorno fsico por la eventual ocurrencia de fenmenos naturales o inotrpicos, y esta conformado por: El Alcalde, quien lo preside y es una responsabilidad indelegable.. El comandante de Brigada o unidad militar. El jefe de la unidad de salud local. El comandante de polica. Un representante de la defensa civil. Un representante de la Cruz Roja. Un representante de agremiaciones profesionales o comunitarias. El jefe de planeacin municipal.


Representantes de entidades pblicas (IDEAM, IGAC), privadas o comunitarias (asojuntas, accin comunal).

Secretario de educacin. Secretario de gobierno. Secretario de gestin social o comunitaria. Empresas prestadoras de servicios pblicos. Asistencia tcnica agropecuaria. Cuerpos de bomberos (ley 322 de 1996). Organizaciones indgenas. Dems invitados que el CLOPAD considere pertinente 9.3. Activacin. Cada comit local de Emergencias deber realizar sus protocolos de actuacin, de activacin as como planes de emergencia y contingencia de su municipio, para lo cual se pueden guiar en la informacin enviada por la UDEPADE para tal fin. Es importante que cada clopad tenga unos canales de comunicacin previamente identificados, los cuales incluyan todas las entidades que conformen el respectiva Clopad. 9.4. Protocolos de Activacin.

Para los municipios, la atencin de una emergencia puede definirse rpidamente de la siguiente manera: - Recibido de llamado de emergencia - Corroboro la situacin - Activo plan de contingencia. - Activo CLOPAD. - Evalo situacin - Atiendo la situacin En caso de ser necesario solicito ayuda al CREPAD

Realizo la Evaluacin de Daos y el anlisis de necesidades - Atiendo la comunidad afectada - Realizo informe final de la emergencia. Los siguientes esquemas muestran como puede darse la atencin de emergencias de orden local y como puede desarrollarse un plan de contingencias en un municipio.


RECIBO INFORMACION DE LA EMERGENCIA

CORROBORO INFORMACION CON ENTIDADES DE SOCORRO

ACTIVO PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL

EVENTO ESPECIFICO

ACTIVO COMIT LOCAL DE EMERGENCIAS

INFORMO SITUACION AL CREPAD CALDAS

INFORMACION CIERTA

FIN


NIVEL DE ATENCION LOCAL


REALIZO LA EVALUACION DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES

REALIZO EL CENSO RESPECTIVO DE PERSONAS AFECTADAS

ATENCION CON RECURSOS LOCALES

PRESTO LA ATENCION ADECUADA

INFORMO AL CREPAD SOBRE LA SITUACION

PRESENTADA ENVIO INFORMACION REQUERIDA POR EL CREPAD PARA SOLICITAR LA

AYUDA

SE ENTREGA AYUDAS A LA COMUNIDAD

INFORME FINAL


SIGO INSTRUCCIONES DEL CREPAD CALDAS

NO

NO

NO

SI

SI

SI

PROTOCOLOS ATENCION DE EMERGENCIAS A NIVEL MUNICIPAL


EJEMPLO PLAN DE CONTINGENCIAS DE

NIVEL MUNICIPAL RECIBO INFORMACION DE LA EMERGENCIA

CORROBORO INFORMACION CON ENTIDADES DE SOCORRO

ACTIVO COMIT LOCAL DE EMERGENCIAS

DESPLAZAMIENTO ENTIDADES DE SOCORRO LUGAR DE LA EMERGENCIA

INFORMO SITUACION AL CREPAD CALDAS

INFORMACION CIERTA FIN


NIVEL DE ATENCION LOCAL


REALIZO LA EVALUACION DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES

REALIZO EL CENSO RESPECTIVO DE PERSONAS AFECTADAS

ATENCION CON RECURSOS LOCALES

PRESTO LA ATENCION ADECUADA

INFORMO AL CREPAD SOBRE LA SITUACION

PRESENTADA

ENVIO INFORMACION REQUERIDA POR EL CREPAD PARA SOLICITAR LA

AYUDA

DOY RESPUESTA INICIAL

SIGO INSTRUCCIONES DEL CREPAD CALDAS

NO

NO

NO

SI

SI

SI


COORDINO LA AYUDA QUE LLEGA DE

ENTIDADES REGIONALES


NO

SI

REUNION DEL COMIT LOCAL DE EMERGENCIAS

COORDINO ENTREGA DE AYUDAS A LA COMUNIDAD

INFORME FINAL


9.5. Requisitos necesarios para solicitar ayuda al Comit Regional de

Emergencias de Caldas. Los comits locales de emergencia pueden solicitar el acompaamiento para la atencin humanitaria de las personas afectadas en los municipios a la UDEPADE, para lo cual deben cumplir con los siguientes pasos.

Enviar el acta del comit local de emergencias donde se informe lo sucedido en el municipio.

Enviar el censo de las familias afectadas, en el formato establecido para tal fin,

donde se indique el jefe de familia y los integrantes de la misma.

Enviar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades por familia.

Enviar el consolidado de la afectacin por municipio, en donde adems debe informarse que recursos y/o elementos va a disponer el municipio para la atencin de las familias y que recursos y/o elementos necesita como cofinanciacin por parte de la UDEPADE.

En caso de proyectos de reubicacin de viviendas en zonas de riesgo o afectadas por eventos naturales se debe seguir lo establecido por las entidades nacionales as:

Enviar a las oficinas de la UDEPADE, el censo de las familias afectadas en los

formatos establecidos por la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres, para su respectiva refrendacin (requisito previo) tanto en medio fsico como digital.

En estos formatos se debe indicar si se realizar un mejoramiento de vivienda o la reubicacin definitiva de la misma, con el fin de conocer cuales pueden ser objeto de subsidios de mejoramiento o subsidios de reubicacin; para tal fin se debe certificar que las viviendas objeto de mejoramiento no se encuentran en zonas de riesgo no mitigable.

En caso de reubicacin definitiva se puede optar tanto por la adquisicin de vivienda usada como por la realizacin de un proyecto de vivienda nueva.


En caso de hacerse la compra de vivienda usada se debe anexar el certificado de tradicin, el avalo y la promesa de compraventa de cada vivienda y un certificado de planeacin donde se indique que la vivienda no esta ubicada en zona de alto riesgo.

En caso de ser un proyecto de construccin de vivienda nueva, la administracin local debe presentar el certificado de tradicin y libertad del lote urbano, la respectiva disponibilidad presupuestal para la realizacin de las obras de urbanismo, as como el cierre financiero del proyecto.

Es importante anotar que se debe restringir cualquier tipo de construccin en las zonas identificadas como de alto riesgo no mitigable; de igual forma se debe elaborar un programa enfocado a la demolicin de las viviendas sujetas a reubicacin y a evitar que estas zonas sean habitadas nuevamente.

El proyecto debe tener el respectivo cierre financiero.


11. ANEXOS.


11.1. Matriz de Riesgos Asociados

AMENAZA RIESGO ASOCIADO

Ssmica

Incendio Explosin

Colapso Estructural Deslizamiento Represamiento Trauma Fsico

Interrupcin de Lneas Vitales Pnico Colectivo

Disturbios y saqueo Accidentes de transito

Deslizamiento

Explosin Colapso Estructural

Trauma Fsico Represamiento

Interrupcin de lneas vitales Pnico Colectivo

Electrocucin Accidentes de Transito

Disturbios y Saqueo

Incendios

Explosin Colapso Estructural

Contaminacin Intoxicacin Quemaduras


Disturbios y Saqueo Contaminacin Atmosfrica

Inundaciones

Interrupcin de Lneas Vitales Colapso Estructural

Pnico Colectivo Disturbios y saqueo

Accidentes de transito Epidemias

Contaminacin Biolgica Accidentes de Transito

Trauma Fsico


Vientos Fuertes


Accidentes de transito Trauma Fsico

Colapso Estructural Electrocucin

Avenidas Torrenciales


Accidentes de transito Colapso Estructural Disturbios y saqueo

Trauma Fsico Contaminacin Biolgica

Epidemias

Volcnica

Incendio Colapso Estructural

Deslizamiento Represamiento

Asfixia Quemaduras

Epidemias Interrupcin de Lneas Vitales

Pnico Colectivo Disturbios y saqueo

Accidentes de transito Contaminacin atmosfrica

Contaminacin Biolgica

Tecnolgicas

Incendio Colapso Estructural

Asfixia Intoxicacin Quemaduras

Trauma Fsico Interrupcin de Lneas Vitales

Pnico Colectivo Accidentes de transito

Contaminacin atmosfrica Contaminacin Biolgica

Contaminacin Radiolgica


11.2. Inventario de Recursos

Inventario de recursos Cruz Roja Colombiana Seccional Caldas

VEHCULOS:

MUNICIPIO VEHCULOS

Manizales 3 ambulancias, 1 vehiculo de transporte de personal, 2 vehculos para transporte de personal y de material, 1 vehiculo carga de 1 Ton.

Villamara 1 vehiculo

Documents

Plan de Emergencias de Caldas