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6 de noviembre de 2012
PLAN DE EMPLEO DE HONDARRIBIA
ORDEN de 9 de mayo de 2012, de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales, por la que se convocan ayudas para la dinamización de
Planes de Empleo Comarcales. (BOPV de 23 de mayo de 2012)
INDICE 1.- Preámbulo 2.- Diagnóstico socio-económico y de mercado de trabajo de Hondarribia
• Diagnóstico • DAFO • Resumen histórico de las acciones ejecutadas en materia de promoción
económica en los últimos años 3.- Objetivos y estrategia 4.- Plan de acciones 5.- Previsión de ejecución del Plan de Acciones del Plan de Empleo 6.- Métodos de evaluación de resultados obtenidos a corto y a largo plazo 7.- Plazo
1.- PREÁMBULO
Estamos inmersos en un periodo de mucha incertidumbre y profundos cambios en
el entorno económico y social. Una de las consecuencias que más nos preocupa de
esta situación es que ha conllevado pérdidas de puestos de trabajo así como
ajustes importantes del mercado de trabajo. Por ello, es preciso plantear nuevas
fórmulas de trabajo que reactiven el tejido económico y por consiguiente se creen
nuevos puestos de trabajo.
El Ayuntamiento de Hondarribia tiene la convicción de que a través de aunar
esfuerzos y trabajar conjuntamente por el empleo de la ciudad de Hondarribia
podremos superar esta situación y mejoraremos las perspectivas laborales de
nuestros ciudadanos, y por ello se ha trabajado en base a la Orden de 9 de mayo
de 2012, de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales, por la que se convocan
ayudas para la dinamización de Planes de Empleo Comarcales (BOPV de 23 de
mayo de 2012). El Plan de Empleo de Hondarribia tal y como se define en dicha
orden, se presenta como un proyecto construido, compartido y elaborado con el
mayor grado de consenso por las instituciones y entidades de ámbito local, agentes
sociales, empresas y otras entidades que colaboren con el desarrollo económico y
social de Hondarribia del que han derivado acciones concretas y programas
especiales que persigan el impulso y el desarrollo local del empleo, superando los
desequilibrios generados por los cambios en el mercado de trabajo.
El Plan de Empleo de Hondarribia tiene carácter público-privado garantizando la
participación efectiva de las diferentes instituciones, agentes sociales y económicos.
Todos ellos participarán de forma activa proponiendo y consensuando proyectos y
actuaciones.
El consistorio, como órgano de gestión derivado de la voluntad representativa de
los ciudadanos y ciudadanas, y el Alcalde-Presidente como representante máximo
del mismo y que ostenta su máxima representación como presidente del Plan de
Empleo de Hondarribia, es el encargado de liderar el Plan, impulsando,
dinamizando, promoviendo y facilitando los recursos necesarios para la puesta en
marcha y desarrollo de la estructura del Plan de Empleo.
Asimismo, se cuenta con la Agencia de Desarrollo Bidasoa activa para la
dinamización, coordinación y asistencia técnica del proceso de elaboración y
ejecución de Plan.
El Foro de Participación constituido con el consenso de Lanbide, participan
instituciones, agentes sociales y económicos públicos y privados que tienen relación
con el empleo y la dinamización socioeconómica de Hondarribia.
Con objeto de recoger las sugerencias y aportaciones sobre el diagnóstico,
estrategias a seguir y los proyectos susceptibles de llevar a cabo a través de este
Plan, se han realizado reuniones de trabajo con más de veinte agentes. Las
aportaciones realizadas han sido incluidas en el Plan de Empleo y tras dos
reuniones del Foro de Participación se ha consensuado el presente Plan de Empleo.
No obstante, para el desarrollo del los proyectos singulares susceptibles de ser
subvencionados en base a Resolución de 26 de julio de 2012 (BOPV, de 29 de
agosto 2012), recogidos en el plan se formarán mesas de trabajo, donde se
analizará la viabilidad de los proyectos.
Los miembros del Foro de participación con su visión y experiencia han aportado
valor y contenido a los proyectos del Plan de Empleo de Hondarribia.
En definitiva el presente Plan de Empleo de Hondarribia persigue contribuir en la
mejora del mercado de trabajo de Hondarribia promoviendo proyectos para la
reactivación económica y social de la ciudad.
La composición del Foro de Participación está constituido por 15 miembros además de los impulsores del Plan Lanbide, Ayuntamiento de Hondarribia y Bidasoa activa. AYUNTAMIENTO DE HONDARRIBIA Aitor KEREJETA
Alcalde del Ayuntamiento de Hondarribia LANBIDE Bixen ITURZAETA
Responsable LANBIDE IRUN BIDASOA ACTIVA María Isabel LORENZO
Directora General CAMARA DE COMERCIO Ana Ugalde
Directora General Adjunta CCOO Patxo Cornejo
Responsable CCOO Oarso Bidasoa ADEGI Isabel Vaquero
Relaciones Laborales y gestión de personas MONDRAGON UNIBERTSITATEA Luxio Ugarte
Vicedecano del Campus Bidasoa KUTXABANK Gontzal Iñarra
Director oficina Hondarribia BIC BERRILAN Marisa Arriola
Directora Gerente ASOC. HOSTELEROS HONDARRIBIA Miguel Soto
Presidente ASOC. COMERCIANTES HONDARRIBIA (HIGER)
Fernando de la Fuente
EMAUS Iune Polo ALKAIN Fermin Alkain
Gerente BREEN Fernando Susaeta/Iñaki Mujika ENDANEA José Javier Gonzalez
Gerente MENINA Jonan Basterretxea
Artesano ESTUDIO MN Santiago Noain
Arquitecto MATTENEA Josune Zamora
Agricultora
2.- DIAGNÓSTICO SOCIOECÓMICO DE HONDARRIBIA
2.1. PRESENTACIÓN
2.2. VISIÓN GENERAL
2.2.1. LA POBLACIÓN
2.2.2. CRECIMIENTO VEGETATIVO
2.2.3. POBLACIÓN EXTRANJERA
2.3. COHESIÓN SOCIAL
2.3.1 LAS PERSONAS CON MÁS EDAD
2.3.2 LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2.3.3 LAS PERSONAS INMIGRANTES
2.3.4 RENTA
2.3.5 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
2.4. MERCADO DE TRABAJO
2.4.1 DESEMPLEO
2.4.2. NECESIDADES DE ORIENTACIÓN
2.5. TEJIDO EMPRESARIAL
2.5.1 ACTIVIDAD ECONOMICA
2.5.2 LA RENTA
2.5.3 TIPOLOGIA DEL EMPLEO GENERADO
2.5.4 ULTIMA ACTIVIDAD ECONOMICA
2.5.5 TITULACIONES DE LAS PERSONAS DESEMPLEADAS
2.5.6 TIPOLOGÍA DEL EMPLEO ACTUAL
2.5.7 LA POBLACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD ECONOMICA
2.5.8 OFERTA ACTUAL DE AGENTES IMPARTIDORES
2.6. TURISMO, PESCA Y AGRICULTURA
2.6.1 TURISMO
2.6.2 PESCA
2.6.3. AGRICULTURA
2.7. INNOVACIÓN Y EDUCACIÓN
2.7.1. LA EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN
2.7.2. LA POBLACIÓN ESTUDIANTE
2.7.3. LA INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
2.7.4. CONTENIDO TECNOLÓGICO DE LAS EMPRESAS
2.7.5. LA INNOVACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN
2.8. SITUACIÓN GEOGRÁFICA E INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES
2.8.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA
2.8.2. INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES
2.9. MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN
2.10. SOSTENIBILIDAD Y MEDIO NATURAL
2.10.1. LA PERSPECTIVA DE LA SOSTENIBILIDAD SEGÚN LA REVISIÓN DEL PGOU
2.10.2. MEDIO NATURAL
2.1. PRESENTACIÓN
El presente Diagnóstico socio-económico de Hondarribia aborda, desde la
perspectiva de su incidencia estratégica clave a medio y largo plazo, un conjunto de
ejes y temas como instrumento para dicha reflexión.
Los temas analizados en el mismo se estructuran en siete grandes apartados,
atendiendo a los ejes de la reflexión estratégica. Estos apartados son los
siguientes:
� Visión general
� Cohesión social
� Mercado de Trabajo
� Tejido empresarial
� Turismo y pesca
� Innovación y educación
� Situación geográfica e infraestructuras de comunicaciones
� Movilidad de la población
� Sostenibilidad y medio natural
2.2. VISIÓN GENERAL
DEMOGRAFÍA 2.2.1. LA POBLACIÓN
Dinamismo poblacional durante la última década, con un crecimiento del 0,9%
Hondarribia ha mostrado un comportamiento dinámico en términos de población
durante los últimos años, hasta alcanzar a finales de 2011 la cifra de 16.499
habitantes.
El crecimiento acumulativo anual durante la última década ha sido del 0,9%, igual
al de los últimos 25 años, crecimiento superior al de la capital del territorio histórico
y al del territorio, que registraron tasas de crecimiento durante la última década del
0,3% y 0,4%, respectivamente.
Cuadro 2.2.21. Población. 2011
1986 1996 2001 2007 2011 ∆ % 01-11
Hondarribia 13.042 14.453 15.050 16.226 16.499 9,6 Donostia-S.S. 171.919 176.908 181.064 183.090 186.185 2,8 Gipuzkoa 689.222 676.208 680.069 694.944 709.607 4,3
Fuente: INE
La densidad demográfica del municipio es de 572,9 habitantes por km2 (el
municipio tiene una superficie de 28,8 km2), superior a la del territorio guipuzcoano
(358,3 hab/km2).
2.2.2. CRECIMIENTO VEGETATIVO
Si se atiende a la evolución de la población de Hondarribia en la última década, se
observa el importante crecimiento obtenido, casi del 10% respecto a la cifra de
2001. Comparativamente, el crecimiento obtenido es bastante superior a la
trayectoria de Gipuzkoa y de su capital. Este crecimiento demográfico tan
importante de Hondarribia se sustenta tanto en la llegada de personas del exterior,
principalmente del extranjero, como del crecimiento vegetativo.
En la actualidad la tasa de natalidad se sitúa en 9 nacimientos por cada mil
habitantes.
Gráfico 2.2.21 Crecimiento vegetativo
(nº de habitantes)
-50
-30
-10
10
30
50
70
90
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Eustat y Ayuntamiento de Hondarribia
2.2.3. POBLACION EXTRANJERA
Por otra parte, la población extranjera representa el 5,8% de la población del
municipio, en Gipuzkoa es del 6% de la población total. La tendencia de los últimos
años refleja que la población inmigrante empadronada en Hondarribia aumenta
aunque de forma más moderada a lo que se incrementa en el Territorio Histórico de
Gipuzkoa.
Gráfico 2.2.2 Población extranjera
(Año 2001= base100)
0
100
200
300
400
500
600
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gipuzkoa
Hondarribia
Fuente: INE y Ayuntamiento de Hondarribia
El municipio participa del proceso de envejecimiento generalizado de las sociedades europeas, con mayor porcentaje de personas con menos de 15 años
El 18% de la población de Hondarribia alcanza los 65 años de edad, en tanto que la
población de menos de 15 años representa el 16% del total.
El progresivo aumento de la edad media de la población, común a las sociedades
occidentales también se refleja en el municipio, aunque con menor intensidad que
en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, con una población de más de 65 años del
19,5%.
Cuadro 2.2.2 Población por grupos de edad (%). 2011
Hondarribia Donostia-S.S. Gipuzkoa
0-4 años 5,3 4,2 5,1
5-9 años 5,4 4,3 4,8
10-14 años 4,9 4,3 4,4
15-24 años 8,7 8,6 8,6
25-44 años 29,5 28,3 29,9
45-64 años 28,4 29,2 27,8
65-74 años 9,7 9,8 9,4
75 y más años 8,1 11,3 10,0
Fuente: INE
El perfil de la pirámide de población durante las últimas décadas refleja el
progresivo “ensanchamiento” de la misma en las edades centrales, el incremento
de las personas de mayor edad y la recuperación de la natalidad en la última
década.
Gráfico 2.2.23. Pirámide de población
Fuente: INE.
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y m ásMUJERES HOMBRES
2.3. COHESIÓN SOCIAL
2.3.1. LA PERSONAS DE MÁS EDAD
1.332 personas de 75 y más años, 8,1% de la población en 2011
El colectivo de las personas más mayores es altamente vulnerable desde la
perspectiva de la cohesión social. Este grupo de personas se ha incrementado
cuantiosamente durante las últimas décadas, como consecuencia de la mejora de
sus condiciones de vida y de los servicios sociales y sanitarios. La prolongación de
la vida y de la calidad de la misma constituye, en este sentido, un éxito de las
sociedades avanzadas.
En el municipio residen 1.332 personas de 75 y más años (8,1% del total),
habiéndose incrementado su número en un 43,4% en la última década.
Cuadro 2.3.1 Personas de más edad
1996 2001 2007 2011
Población de 65 y más años (%) - Hondarribia 13,2 14,5 15,5 17,8 - Donostia 17,6 19,2 19,9 21,1 - Gipuzkoa 15,4 17,4 18,3 19,4
Población de 75 y más años (%) - Hondarribia 5,4 6,2 7,1 8,1
- Donostia 7,6 8,8 10,3 11,3
- Gipuzkoa 6,2 7,4 9,0 10
Fuente: INE
Si ampliamos el colectivo a la edad de 65 y más años el porcentaje se incrementa
hasta el 18,2% de la población total.
Necesidad de nuevos servicios y equipamientos
Este progresivo envejecimiento de la población, con un aumento importante de la
población dependiente, ha obligado a realizar un importante despliegue de nuevas
infraestructuras y servicios, pudiendo destacarse los equipamientos residenciales,
centros de día, atención domiciliaria y telealarma.
Así, el municipio dispone de 51 plazas residenciales para personas mayores y 46 en
centros de día.
Cuadro 2.3.2 Equipamientos y servicios
Nº plazas
Centros residenciales 51 - Residencias, estancias permanentes 51 - Viviendas y apartamentos tutelados 0 - Residencias, estancias temporales 0
Centros de día 46 - Entre semana 28
- Fines de semana 22 Atención domiciliaria (capacidad) 82 Telealarma (población usuaria) 117
Fuente: Observatorio Social de Gipuzkoa, Diputación Foral de Gipuzkoa, 2010
Además de estas infraestructuras, se han desarrollado otra serie de servicios de
apoyo como son el servicio de asistencia domiciliaria, los servicio de apoyo y
acompañamiento de personas mayores, servicio de comidas a domicilio, etc.
No obstante, el continuo e imparable envejecimiento de la población requiere
desarrollar, ya sea desde las instituciones o entidades privadas, nuevos y mejores
equipamientos y servicios como respuesta a las necesidades y demandas de este
colectivo.
2.3.2. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
645 personas con discapacidad
En el municipio se estima que residen 645 personas con una discapacidad igual o
superior al 33%.
El incremento de la discapacidad está relacionado principalmente con el progresivo
envejecimiento demográfico, dada la mayor prevalencia de la discapacidad en los
grupos de edad avanzada.
Cuadro 2.3.3 Personas con discapacidad*
Personas con discapacidad (nº) 645 Prevalencia de la discapacidad entre la población (%) 3,92 Edad (%) - Hasta 17 años 3,26 - 18-64 años 57,83 - 65 y mas años 38,91
Prevalencia de la discapacidad (‰) Edad - De 0 a 17 años 6,47 - De 18 a 64 años 35,75 - De 65 y más años 90,13
Sexo - Mujeres 31,45 - Hombres 55,90
Evolución del número de personas con discapacidad registradas (2008-2010). Números índice, base 2008=100
114,16
* igual o superior al 33%. Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa, Censo de Personas con Minusvalía, 31/12/2010
2.3.3. LAS PERSONAS INMIGRANTES
585 personas inmigrantes extracomunitarias, con un fuerte crecimiento
En los últimos siete años la población extranjera proveniente de fuera de la Unión
Europea-27 se ha duplicado, superando la cifra de 580 personas. Por lugares de
origen destacan Rumania, Senegal y Nicaragua.
La población extracomunitaria representa el 64% de la población con nacionalidad
extranjera residente en el municipio, siendo el colectivo que más ha aumentado en
los últimos años y que se considera más vulnerable desde la perspectiva de la
cohesión económica y social.
Cuadro 2.3.4 Población extranjera
Nº % s/pobl.
Europa 429 2,6 UE-27 383 2,3 Resto Europa 46 0,3 América 334 2 Norteamérica 22 0,1 Resto de América 312 1,9 Asia 32 0,2 África 172 1 otros 1 0
Total 968 5,8
Fuente: Ayuntamiento de Hondarribia, 2011
2.3.4. RENTA
356 familias reciben prestaciones económicas básicas
Las personas que recibieron la prestación de renta básica (dirigida a personas
mayores de 25 años carentes de recursos para atender sus necesidades básicas)
fueron 234, las prestaciones para ayudas de emergencia social (para atender
gastos específicos) fueron 72 y las que recibieron pensiones no contributivas 50
(mayores de 65 años y personas con un grado de minusvalía superior al 65%, sin
posibilidad de recibir pensiones contributivas).
En los últimos años las familias o personas beneficiarias de estas ayudas han
aumentado considerablemente, en respuesta al aumento de los colectivos de
personas necesitadas de ayudas para cubrir sus necesidades básicas.
Cuadro 2.3.5 Prestaciones económicas básicas
2011 2010
PENSION NO CONTRIBUTIVA 50 48 RENTA GARANTÍA DE INGRESOS 234 167 AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL 72 81
Fuente: Dirección de bienestar social del Ayuntamiento de Hondarribia 2.3.5. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
En el municipio de Hondarribia hay paridad en la población
Si junto a la variable sexo tenemos en cuenta la edad, se aprecia que la población
de hombres es superior en las edades más jóvenes. La Razón de feminidad para los
tres grandes grupos de edad es la que muestra la siguiente tabla, que indica que
entre los 0 y los 14 años hay 91 mujeres por cada 100 hombres, entre los 15 y los
64, hay 96,4% mujeres por cada 100 hombres y no es hasta en el caso de las
edades superiores a los 65 años, donde la Razón de Feminidad experimenta un
cambio que invierte la tendencia (124 mujeres por cada 100 hombres).
Encontramos de este modo que la población de mujeres es progresivamente
superior a la del hombre según vamos avanzando en los grupos de edad, y en el
municipio de Hondarribia concretamente el 55% de las personas mayores de 65
años son mujeres.
Esta preponderancia numérica de las mujeres en los grupos de edad más
avanzados es una tendencia que se repite en la mayoría de las poblaciones de las
sociedades desarrolladas.
Cuadro 2.3.6 Razón de Feminidad por grupos de edad
HONDARRIBIA razón
0-14 91,04
15-64 96,4
>65 124,4
DONOSTIA razón
0-14 93,661
15-64 105,61
>65 159,77
GIPUZKOA razón
0-14 94,941
15-64 97,617
>65 139,23
La renta de las mujeres es del 75% de la de los hombres
La renta del trabajo de las mujeres de Hondarribia según datos del Eustat a 2009
es de 23.651 euros, el 75% de las de los hombres.
En los últimos tres años, la renta femenina ha registrado un crecimiento
acumulativo anual del 5,3%.
Gráfico 2.3.7 Renta de trabajo
28.865
100%
31.636
100%
20.267
70%
23.651
75%
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2006 2009
hombres mujeres
En el caso del Territorio Histórico de Gipuzkoa la renta de trabajo declarada de las
mujeres es del 71%.
Mujeres con responsabilidad política: 50% en la Diputación Foral, 48% en las Juntas Generales y55% en el Ayuntamiento de Hondarribia
La presencia de mujeres en los parlamentos nacionales de los países europeos es,
en la mayor parte de los casos, considerablemente inferior a lo observado en
Gipuzkoa, con una media para el conjunto de la UE-27 del 24%. En el caso del
Parlamento Vasco la presencia de mujeres se sitúa en el 44%.
El 30% de la población femenina de Hondarribia entre 17 y 25 años son universitarias MUJERES HOMBRES TOTAL UNIVERSIDAD PÚBLICA 153 151 304
Campus Gipuzkoa 97 85 182 Campus Bizkaia 33 49 82 Campus Araba 23 17 40
UNIVERSIDAD PRIVADA 35 41 76 Deusto 19* 17* 36
Navarra (Tecnun) 5 11 16
Mondragon Unibertsitatea Campus Bidasoa
11 7
13 8
24 15
TOTAL 188 192 380 Fuente: Universidad del País Vasco UPV/EHU, Universidad de Deusto y Universidad de Navarra (Campus de Donostia), Mondragon Unibertsitatea, *estimación propia.
Las brechas de género en el acceso a la educación existentes en el pasado
prácticamente están cerradas y se observa un aumento importante de la presencia
de mujeres en la universidad, así como una tendencia creciente hacia una mayor
cualificación de las mujeres.
El 56% de las mujeres en edad de trabajar, disponen de una ocupación remunerada
La tasa de ocupación femenina en Hondarribia, es decir, el porcentaje de mujeres
con empleo respecto a las mujeres en edad de trabajar, es del 56,4%. Casi cinco
puntos menos que la de Gipuzkoa (61%) y dos puntos menos que la de la
Comunidad Autónoma del País Vasco (58,6%).
Adicionalmente hay que decir que la brecha de género en la ocupación sigue siendo
importante en el municipio, casi quince puntos de diferencia entre la masculina y la
femenina.
El 10,2% de las mujeres en desempleo
El desempleo afecta al 10,2% de las mujeres de Hondarribia, con un incremento
desde los niveles mínimos alcanzados en 2007. Esta cifra es superior a la de
Gipuzkoa con un 7,1% y a la de la comunidad autónoma con un 9,7%.
2.4. MERCADO DE TRABAJO
2.4.1. DESEMPLEO
848 personas desempleadas registradas
En el mes de diciembre del 2011, 848 personas residentes en el municipio estaban
registradas como desempleadas (515 mujeres y 333 hombres), observándose un
ligero crecimiento del 2% con respecto al mismo mes del año anterior.
Más de la mitad (61%) de las personas desempleadas son mujeres y casi la mitad
de ellas mayor de 44 años. Asimismo, la tasa de desempleo femenino es del 15,2%
frente al 7,6% masculina.
En sentido contrario, apenas el 6% del desempleo registrado corresponde a
personas menores de 25 años.
Cuadro 2.4.1 Desempleo
Año Total (nº) Índice
(100=año 2001) % s/ Gipuzkoa
2001 446 100,0 2,1 2002 505 113,2 2,3 2003 477 107,3 2,2 2004 452 101,3 2,2 2005 559 125,3 2,3 2006 584 130,9 2,5 2007 560 125,6 2,4 2008 627 140,6 2,1 2009 730 163,7 1,9 2010 831 186,3 2,1 2011 848 190,1 2,1
Fuente: Lanbide
Elaboración: Bidasoa activa
Cuadro 2.4.2. Personas desempleadas según edad (dic 2007/ 2011)
Evolución
Diciembre
2007
Diciembre
2011 Varones Mujeres
Edad Hombre Mujer Hombre Mujer v.a. % v.a. %
<20 4 5 7 4 3 75 -1 -20 20 -24 14 14 22 17 8 57,14 3 21,43 25 -29 23 36 37 49 14 60,87 13 36,11 30 –34 29 39 47 67 18 62,07 28 71,79 35 -39 34 49 39 71 5 14,71 22 44,90 40 -44 20 36 52 70 32 160 34 94,44 45 -49 21 40 35 54 14 66,7 14 35 50 -54 19 52 33 60 14 73,7 8 15,38 55 -59 20 51 31 83 11 55,0 32 62,75 >59 30 24 30 40 0 0,0 16 66,67
Total 214 346 333 515 119 55,6 169 48,84
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Cuadro 2.4.3. Personas desempleadas por nivel académico (dic 2007/ 2011)
.Evolución Diciembre
2007 Diciembre 2011 V.A. %
Analfabetos 0 0 0 Educación primaria 23 90 67 291,3 Programas FP sin titulación 2 2 0 0 Primera etapa de secundaria 255 313 58 22,7 Programas FP con tit.1ª etapa 1 0 -1 -100 2ª etapa educación secundaria 139 180 41 29,5 Programas FP con tit.2ª etapa 0 0 0 FP superior 67 125 58 86,5 Otras enseñanzas con bachiller 1 1 0 0 Enseñanza universitaria 72 130 58 80,6
Especialización profesional 0 1 1 Enseñ. Univ. Tercer ciclo 0 0 0 Sin asignar 0 6 6
Total 560 848 288 51,4
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Cuadro 2.4.4 Número de personas desempleadas por actividad económica (diciembre 2007/ 2011)
Evolución Diciembre 2007
Diciembre 2011 V.A. %
Agricultura y pesca 11 13 2 18,2 Industria 83 117 34 41,0 Construcción 31 61 30 96,8 Servicios 424 627 203 47,9 Sin empleo anterior 11 30 19 172,7
TOTAL 560 848 288 51,4
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Cuadro 2.4.5 Personas desempleadas por grupo profesional (diciembre 2007/ 2011)
evolución Diciembre 2007
Diciembre 2011 V.A. %
Dir.empresas y adm. 6 12 6 100 Técnicos y Prof. científ. 62 140 78 125,8 Técnicos y Prof. de apoyo 63 111 48 76,2 Empleados administ. 104 114 10 9,6 Trabajadores de servicios 118 202 84 71,2 Trab. Agricultura y Pesca 9 10 1 11,1 Trabajadores cualificados 41 59 18 43,9 Operadores de maquin. 23 35 12 52,2 Trabajadores no cualific. 134 165 31 23,1
Total 560 848 288 51,4
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Cuadro 2.4.6 Evolución del paro registrado en Hondarribia en el mes de diciembre
var.anual DICIEMBRE 2011
absoluta %
2007 -24 -4,1
2008 67 12
2009 103 16,4
2010 101 13,8
2011 17 2
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
La evolución del paro registrado en diciembre durante los últimos años tiene un
comportamiento desigual con alternancia entre ascensos y disminuciones. Lo que
se destaca positivamente es la moderación en el incremento del desempleo anual
durante el último año.
Tal y como se ha mencionado, el desempleo afecta en mayor medida a las mujeres
(61% y más concretamente a las mujeres con edades comprendidas entre 25 y 44
años (51%).
A partir del comienzo de la crisis, la serie de variación anual presenta un mayor
incremento absoluto y porcentual entre los hombres en los años 2008 y 2009
respecto a las mujeres. A partir del 2010 cambia de nuevo dicha tendencia,
incrementándose el desempleo en mayor proporción en las mujeres.
Cuadro 2.4.7. Evolución del paro registrado en Hondarribia por sexo:
HOMBRES var.anual
MUJERES var.anual
DICIEMBRE 2011
absoluta % absoluta %
2007 -15 -6,6 -9 -2,5
2008 32 15 35 10,1
2009 72 29,3 31 8,1
2010 36 11,3 65 15,8
2011 -21 -5,9 38 8
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
El nivel académico de la población desempleada es mayoritariamente secundario,
habiendo mejorado en los últimos años. Y destaca asimismo la ocupación anterior
en el sector de servicios.
Cuadro 2.4.8. Población desempleada por tiempo de inscripción:
Evolución Dic.07 Dic.11
V.A. %
<=6 meses 260 383 123 47,3 6 meses -1 año 84 124 40 47,6 >1año-2 años 87 161 74 85,1 >2 años 129 180 51 39,5
Total desempleados 560 848 288 51,4
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Cuadro 2.4.9. Población desempleada que cobra una prestación por desempleo:
Septiembre 2012
Hondarribia 885
Gipuzkoa 46.006
Personas contratadas según las características
El número de contratos celebrados en Hondarribia en 2011 asciende a 3.063, lo que
ha supuesto un ligero incremento porcentual del 3,6% respecto al número de
contratos celebrados en el 2007. El volumen de contratación gestionada del
municipio de Hondarribia en 2011 supone el 1,4% del número total de contratos
registrados en Gipuzkoa.
Los 209.391 contratos celebrados en el año 2011 en Gipuzkoa, ha supuesto un
10,4% menos con respecto a los contratos celebrados en el 2007.
Cuadro 2.4.10 Número de contratos celebrados
Evolución 2007 2011
V.A. %
Hondarribia 2.957 3.063 106 3,6
Gipuzkoa 233.784 209.391 -24.393 -10,4
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Según los datos facilitados por LANBIDE, en el mes de diciembre de 2011 se han
registrado en Hondarribia un total de 186 contratos, teni
El grueso de los contratos formalizados en Hondarribia se recogen en los de
duración determinada o temporales (92%). Los contratos indefinidos han supuesto
el 8%.
Cuadro 2.4.11 Tipo de contrato
TIPO DE CONTRATO DICIEMBRE 2011
VA %
C. Indefinido 229 7,5%
C. D. Determinada 2.834 92,5%
TOTAL 3.063 100,00%
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
En cuanto al perfil del contratado/a en diciembre, cabe destacar que en general el
65% son mujeres. No obstante, si se analiza por tipo de contrato, observamos
cómo los contratos a tiempo parcial son mayoritariamente suscritos por mujeres
(68%).
Por edades, la mayor parte de los contratos se han celebrado en las franjas entre
25 a 45 años alcanzando el 60% del total de los contratos. El análisis por el sector
de actividad muestra que el 94% de los contratos son formalizados para trabajar en
el sector servicios, tanto en los contratos indefinidos como en los contratos de
duración determinada.
Cuadro 2.4.12 Perfil del contratado/a en Hondarribia. Diciembre 2011.
Género: Mujer (65%) Edad: 25 y 45 años (52%) Sector económico: Servicios (94%) Tipología: Temporal (92%)
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Gráfico 2.4.1 Contratos duración determinada. 2011
Gráfico 2.4.2 Contratación Según Género. 2011
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Por obra o servicio15%
Interinidad19%
Eventual circunst. de la producción
66%
Otros0%
1074 1989
Hombres
Muj eres
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Gráfico 2.4.3 Contratación Según Edad. 2011
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
Gráfico 2.4.4 Contratación Por Sectores De Actividad. 2011
Fuente: Lanbide Elaboración: Bidasoa activa
816
1447
489
>45 años
25-45 años
<=25 años
58 47 74
2.884
Agricultura Industria Construcción Servicios
Agricultura
Industria
Construcción
Servicios
Resumen a modo de conclusión del desempleo en el municipio de Hondarribia
� La tasa de desempleo de Hondarribia es inferior a la de Gipuzkoa (41.130 personas desempleadas).
2007 2011
GIPUZKOA HONDARRIBIA GIPUZKOA HONDARRIBIA 6,6 % 6,9% 11,5% 10,3% Diferencia: 0,3 puntos Diferencia: 1,2puntos
� El desempleo sigue siendo femenino.
2007: 62 % mujeres 2011: 61% mujeres Tasa hombres Tasa mujeres Tasa hombres Tasa mujeres
4% 10% 7,6% 15,2% Diferencia: 9 puntos Diferencia: 8 puntos
� En el caso de las mujeres y de los hombres la franja de edad donde más
desempleo hay es entre 25 y 45 años (52%).
� El mayor desempleo se da en el sector servicios: 94%
� La mayoría de las personas desempleadas tienen estudios de primera etapa de secundaria (37%).
� Nos encontramos con empleo inestables: el 93% de los contratos laborales celebrados en diciembre de 2011 son de duración determinada.
PERFIL DEL CONTRATADO/A
• Mujer
• 25-45 años
• Sector servicios
• Contrato temporal
PERFIL DEL DESEMPLEADO/A
• Mujer
• 25-45 años
• Sector servicios
• Trabajador/a serv rest ven
2.4.2. NECESIDADES DE ORIENTACIÓN Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
En cuanto a materia de empleo se refiere, Hondarribia sufre una tasa de desempleo
de del 10,3 %, siendo la media de Gipuzkoa de un 11,5 %.
En estos últimos años, nos encontramos con personas con grandes carencias para
desarrollar itinerarios hacia el empleo. En más del 40% de los casos, personas
mayores de 45 años, que la situación en que se encuentran ha supuesto una
ruptura de un proyecto profesional después de una extensa vida laboral
encontrándose por primera vez en una situación de desempleo y en el caso de los
jóvenes después de terminar los procesos formativos se encuentran con una
situación de desempleo prolongado, ya que el mercado de trabajo no es capaz de
ofrecer oportunidades de empleo para desarrollar un proyecto profesional.
Hoy en día todas las personas que se encuentran en desempleo necesitan de algún
recurso de apoyo para hacer frente al futuro. Dichas necesidades varían en función
del nivel de autonomía, competencias de base, competencias profesionales y
situación personal, ofertas del mercado etc.
Las tendencias de futuro indican que los espacios de desempleo se deben convertir
en oportunidades para la formación, reciclaje y mejora de competencias para todas
las personas, porque lo contrario puede generar mayor distanciamiento del
mercado de trabajo y más dificultad de acceder a un empleo.
Todos estos itinerarios hacia el empleo para la totalidad de las personas que se
encuentran en desempleo en la comarca del Bidasoa se pueden englobar a través
de procesos de orientación donde se debe acompañar a las personas a través de las
herramientas que mejor se adecuen a ellas.
A partir de la experiencia que se ha desarrollado desde el año 2007 a través del
proyecto pionero, Cité de Métiers de El Espazio con el programa de “Los talleres de
El Espazio” se ha comprobado que es una herramienta que adecua a todos los
públicos y permite diseñar contenidos con una periodicidad corta que logra activar a
las personas y acercar a las personas al dinamismo que va solicitando el mercado
de trabajo de hoy en día.
La programación de actividades de Talleres, responde a seis contenidos: 1. Búsqueda activa de empleo.
Conocer y entrenar a las personas en las estrategias de búsqueda de Empleo a
través de talleres monográficos de corta duración respondiendo a los cambios
que se van demandando en la búsqueda de empleo en cada momento.
2. Orientación laboral.
Dar a conocer del mercado y los recursos al alcance de las personas para
ayudar a las personas a tomar las decisiones. Reorientar profesionalmente
hacia los sectores económicos con mayor potencial de desarrollo.
3. Desarrollo de competencias.
Desarrollar los recursos y capacidades individuales relacionando con la
demanda de las competencias clave del mercado, así mismo identificar y
reflexionar sobre habilidades para desempeñar el o los empleos que son de
interés.
4. Información sectorial y profesional.
Posibilitar encontrar y utilizar la información como base para la activación y el
acercamiento hacia el mercado y las oportunidades, a través de encuentros con
empresas, centros de formación, agentes sociales y agentes de empleo.
Jornadas sectoriales de Hostelería, Comercio, Transporte, Industrias Creativas,
Energías Renovables. Semanas del Empleo como punto de encuentro entre
empresarios y personas, Semana de la Formación, punto de encuentro jóvenes
y profesores, Feria de Emprendizaje, etc.
5. Movilidad laboral
Informar sobre los requerimientos para acceder al empleo en Iparralde así
como en otros países de Europa. Por nuestra situación geográfica
transfronteriza la posibilidad de introducir talleres con contenido de empleo
para acceder en la zona francesa, así como en Europa, hace que sean talleres
de gran interés para todos los públicos ya que da la posibilidad de ampliar la
zona de búsqueda de empleo y acceder a otras ofertas de empleo.
6. Mejora de competencias lingüísticas.
Dado el carácter fronterizo de nuestra comarca un porcentaje alto de nuestro
cliente en hostelería, comercio, logística, transporte, entre otros, se comunica
en francés, obligando a las empresas a contratar personas con dominio del
francés para acceder a los puestos de trabajo de atención directa, comercio,
hostelería, transportes, etc. Así mismo para acceder a las ofertas de la zona
francesa el dominio del francés es un requisito obligatorio.
Por otro lado la internacionalización hoy en día es una de las oportunidades que
están aplicando muchas empresas para mantenerse en el mercado, con lo que
todo ello demanda cada día más trabajadores con más competencias
lingüísticas, inglés, alemán entre otros.
Todo ello indica que el desarrollo de las competencias lingüísticas, de las
personas desempleadas en las zonas fronterizas puede aumentar las
oportunidades de acceso al empleo en gran medida.
La ciudad de Hondarribia, por su situación geográfica y tiene aun un gran potencial
turístico, que está por desarrollar y es fuente de generación de empleo y actividad
económica.
En cuanto al tejido económico, Hondarribia cuenta con 1.201 establecimientos con
actividad económica, siendo el sector servicios el sector predominante con un 81%
de los empleos de la ciudad (Industria 3,4% y construcción el 14,6 %).
Como consecuencia, la formación debe ir unida a los sectores económicos que se
quieren dinamizar, por lo que la oferta formativa debe estar relacionada con los
siguientes ámbitos:
Comercio
Hostelería
Turismo
Empresas creativas
Servicios a empresas
Industria (actuaciones innovadoras). Haciendo especial hincapié en los
subsectores de:
- Industria electrónica y eléctrica. - Plástico y caucho - Agroalimentaria
Energías Renovables
Formación transversal
Idiomas
Informática
Habilidades Sociales y de Comunicación (ventas, dirección de equipos,
negociación, técnicas creativas para el liderazgo y organización…)
Formación Cualificante
Energías renovables
Telefonía y marketing
Desarrollo software para móviles,
Animación.
Videojuegos
Matricería y moldes
Cuidado de personas ,
Cocina
Limpieza
Comercio
Transporte.
Seguridad e Higiene (Manipulador de alimentos, Construcción, Carretillas
elevadoras…)
Administración, contabilidad.
2.5. TEJIDO EMPRESARIAL
2.5.1. LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Freno en la actividad económica aunque más moderado que en Gipuzkoa
Un aspecto central de la innovación se refiere al emprendizaje y a la creación de
empresas. En este sentido, en 2011 el número de establecimientos con actividad
económica ubicados en el municipio ascendía a 1.201.
El 82% de estos establecimientos no alcanzan la cifra de 3 empleos y únicamente el
4% superan los 9 empleos, datos inferiores a Donostia y a Gipuzkoa. Desde la
perspectiva sectorial, destaca que el 12% se dedican a la actividad de la hostelería
frente al 7% de Donostia y Gipuzkoa.
En la última década la actividad empresarial ha registrado un leve dinamismo en el
municipio. Así, el número de establecimientos ha crecido a un ritmo del 2%.
Cuadro 2.5.1. Establecimientos por tamaño y sector (%)
Hondarribia Donostia-S.S. Gipuzkoa
Total 1.201 20.395 63.768 • hasta 2 empleos 81,7 75,7 74,5 • 3 a 9 empleos 13,7 17,9 18,4
• 10 a 49 empleos 3,8 5,2 5,9 • 50 y más empleos 0,7 1,2 1,2
• Industria 3,5 3,4 8,5 • Construcción 14,7 11,7 15,4 • Comercio 21 21,3 24
• Hostelería 11,7 6,6 7,1 • Transporte 7,3 4,1 6,5
• Servicios a empresas 24,1 32,9 22,1 • Otros servicios 17,7 18,7 16,4 ∆ % 11-07 -7,8 -9,8 -10,3
Fuente: Eustat, 2011
El empleo generado en el municipio ha aumentado a una tasa algo superior al de
los establecimientos, cifrándose en el 3%.
En cuanto al tamaño medio por empresa, éste ha aumentado algo hasta situarse en
3,2 personas empleadas por establecimiento.
Cuadro 2.5.2 Empleo en los establecimientos
2002 2007 2011 ∆ % 07-11
Empleo total Hondarribia 3.016 3.884 3.879 -0,1 Donostia-S.S. 77.492 92.810 91.655 -1,2 Gipuzkoa 266.117 307.346 292.430 -4,9
Empleo medio
Hondarribia 2,8 3 3,2 -
Donostia-S.S. 4,1 4,1 4,5 -
Gipuzkoa 4,4 4,3 4,6 -
Fuente: EUSTAT (2011) Retroceso en el dinamismo empresarial
En esta última década se ha producido un avance del 20,5% en el número de
establecimientos con actividad económica, aunque desde el año 2008, esta cifra
sufre un retroceso del 10,4% en el municipio de Hondarribia. En Gipuzkoa este
descenso es del 10,3%. Adicionalmente el 1,3% de los establecimientos
empresariales de Gipuzkoa son de Hondarribia.
Cuadro 2.5.3. Establecimientos con actividad económica
Año Total (nº) Índice
(100=año 2001) % s/ Gipuzkoa
2001 997 100 1,66 2002 1.014 101,7 1,66 2003 1.036 103,9 1,67 2004 1.074 107,7 1,70 2005 1.154 115,7 1,78 2006 1.218 122,2 1,84 2007 1.302 130,6 1,83 2008 1.340 134,4 1,86 2009 1.337 134,1 1,89 2010 1.262 126,6 1,89 2011 1.201 120,5 1,88
Fuente: Eustat
Centrando el análisis en el sector industrial, el número de establecimientos
ubicados en Hondarribia ha registrado una evolución positiva hasta el 2007. Aunque
si observamos el dinamismo en la última década, el número de establecimientos ha
disminuido en un 30%. Aunque cuenta con una mayor representatividad respecto al
número de establecimientos de Gipuzkoa.
Cuadro 2.5.4 Establecimientos industriales
Año Total (nº) Indice
(100=año 2001) % s/ Gipuzkoa
2001 60 100 1 2002 52 86,7 0,86 2003 55 91,7 0,92 2004 55 91,7 0,92 2005 57 95 0,97 2006 54 90 0,95 2007 53 88,3 0,90 2008 51 85 0,88 2009 53 88,3 0,92 2010 44 73,3 0,78 2011 42 70 0,77
Fuente: Eustat
Decrecimiento industrial, algo inferior al entorno
Durante los años 2008 y 2009 la ocupación industrial ha disminuido en la comarca
del Bajo Bidasoa a un ritmo anual del 8,7%, en consonancia con el flojo dinamismo
productivo. Este decremento es algo inferior tanto a nivel del territorio histórico
como de la capital de provincia.
Cuadro 2.5.5 Empleo y Valor Añadido Bruto industrial
Personas ocupadas Valor añadido bruto (VAB)
Nº (09) ∆ % 09/8 Miles de € ∆ % 05-02
Bajo Bidasoa* 5.007 -8,7 279.162 27,7 Donostia-S.S.* 21.508 -11,2 1.818.160 14,7 Gipuzkoa 84.489 -10,2 5.775.607 25,9
* Datos comarcales. Fuente: Eustat. El comercio minorista emplea a 361 personas en los establecimientos ubicados en el municipio
En cuanto al sector servicios, y más concretamente el sector del comercio
minorista, el número de establecimientos ubicados en el municipio han registrado
un evolución positiva hasta el comienzo de la crisis. La representatividad respecto
al número de establecimientos de Gipuzkoa es la más alta de la última década.
Asimismo, el empleo se ha incrementado en la última década en un 62%.
Cuadro 2.5.6. Establecimientos de comercio minorista
Año Total (nº) Indice
(100=año 2001) % s/ Gipuzkoa
2001 142 100 1,37 2002 143 100,7 1,39 2003 143 100,7 1,40 2004 140 98,6 1,36 2005 145 102,1 1,37 2006 150 105,6 1,42 2007 159 112,0 1,43 2008 163 114,8 1,47 2009 162 114,1 1,49 2010 152 107,0 1,52 2011 147 103,5 1,54
Fuente: Eustat
Respecto a la hostelería, si observamos el dinamismo en la última década, el
número de establecimientos y el empleo han aumentado un 12% y un 30%
respectivamente.
El sector de la industria de la creatividad en Hondarribia se presenta con potencial para desarrollarse
En el cambio de época en el que nos encontramos existe un consenso doble: por un
lado, el sistema económico que tenemos resiste mal la embestida de la
globalización, afectando de forma terminal a unos sectores y de forma crónica a
otros; y, por otro lado, se está generando un nuevo tejido económico en lo que se
denomina “Nueva Economía”.
Este nuevo grupo económico se sustenta, fundamentalmente, en siete pilares que
son los que definen el contorno de su “forma de hacer”:
1. Sostenibilidad.
2. Creatividad.
3. Transparencia.
4. Participación.
5. Responsabilidad.
6. Tecnología.
7. Compromiso.
No todas las industrias, ni dentro de ellas todas las empresas, tienen una mezcla
homogénea e idéntica de cada uno de los componentes. Pero lo que es seguro es
que tienen algo de cada uno de ellos. Esto nos permite realizar un primer
agrupamiento de “actividades de nueva economía”:
• Economía Social. • Economía Digital. • Industrias de la Creatividad. • Economía Abierta. • Economía Verde.
Estas cinco actividades presentan notas que hacen a los contornos bastante
difusos. Pero si unimos los adjetivos de la nueva economía nos proporciona una
definición a la que se le pueden poner pocos reparos: social, digital, creativa,
abierta y verde.
Las respuestas a los cuestionarios y los distintos workshops que han sido
ejecutados nos han dirigido directamente hacia tres de estas ramas de la nueva
economía: industrias creativas, digitales y abiertas. Parece ser que el futuro va
acercándose por estas vías. Esa corriente está muy presente en los propios actores
de las industrias de la creatividad de Hondarribia. Tanto los que han respondido al
survey monkey (cuestionario online), como los que han trabajado en los intensos
encuentros, conocen esa realidad con diverso nivel de consciencia. En unos casos
está interiorizado y asimilado en los propios negocios, mientras que en otros se
encuentra a un nivel incipiente de conocimiento.
Consideramos aquellas que incluyen actividades digitales o son “abiertas”
perteneciendo a los sectores creativos. Pero este canal natural entre las industrias
creativas, la actividad digital y la economía abierta ofrece muchas posibilidades de
colaboración y mejora conjunta.
Hay otro aspecto a destacar en este sentido: La evolución de las pautas de
consumo permiten pronosticar que los componentes de consumo para los próximos
25 años se irán acercando a una composición de: 75% en servicios y 25% en
bienes de consumo. Es una lanzadera para apostar con más decisión a la carta de
las industrias creativas, que están muy bien dotadas para ambas clases de bienes
económicos.
El impulso conjunto de la actividad creativa y digital puede ser una de las medidas
más apremiantes y es el momento en el que se están tomando posiciones y en el
que se aventuran posicionamientos comercial/estratégicos.
2.5.2. LA RENTA
Crecimiento de la renta de la población
La renta total de la población de Hondarribia ha experimentado durante la última
década un avance del 4,7% anual.
Cuadro 2.5.7. Renta
Hondarribia Donostia-S.S. Gipuzkoa
Renta total 21.329 20.788 20.270 Renta del trabajo(euros) 12.714 12.519 12.288 Renta disponible 18.076 17.742 17.432 ∆ % 09-06 Renta total 14,6 14,9 15,9 Renta del trabajo 11,4 12,6 10,2
Fuente: EUSTAT, datos de 2009 2.5.3. TIPOLOGÍA DEL EMPLEO GENERADO
Cuadro 2.5.8. Ocupaciones más contratadas
Contratos Enero-Julio 2012
Contrato: Ocupación
total Tasa
hombres Tasa
mujeres
% Contratos
Camareros asalariados 561 31,37% 68,63% 31,08% Cuidadores de niños en guarderías y centros educativos 242 13,64% 86,36% 13,41%
Personal de limpieza de oficinas, hoteles y otros establecimientos similares 182 13,19% 86,81% 10,08%
Cocineros asalariados 84 51,19% 48,81% 4,65%
Vendedores en tiendas y almacenes 54 18,52% 81,48% 2,99%
Ayudantes de cocina 53 64,15% 35,85% 2,94%
Azafatos de tierra 44 4,55% 95,45% 2,44%
Trabajadores de los cuidados a las personas en servicios de salud 42 4,76% 95,24% 2,33%
Auxiliares de enfermería hospitalaria 33 6,06% 93,94% 1,83%
Auxiliares de vigilante de seguridad y similares 31 93,55% 6,45% 1,72%
total contratos 1.805
Fuente: LANBIDE
En el Territorio Histórico de Gipuzkoa el empleo generado es similar al del municipio
de Hondarribia si bien el peso del sector servicios es mayor.
Se reflejan en los puestos de trabajo más contratados las actividades económicas
tractores del municipio.
2.5.4. ÚLTIMA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LA QUE SE HA TRABAJADO
Cuadro 2.5.9 Actividades económicas
Sector División CONTRATOS Julio 2012
% variación mes
anterior
% variación mismo mes
año anterior
3 -50 0 AGRICULTURA Y PESCA TOTAL 3 -50 0
INDUSTRIA MANUFACTURERA 5 -16,7 150
SUMIN. AGUA, SANEAMIEN., RESID. Y DESCO. 1 0
INDUSTRIA
TOTAL 6 0 100 CONSTRUCCIÓN 8 300 33,33
CONSTRUCCION TOTAL 8 300 33,33
COMERCIO POR MAYOR Y MENOR; REP. VEHÍCUL 14 -22,22 -12,50
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 8 -38,46 50
HOSTELERÍA 193 19,14 37,86
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 2 100 100
ACT. PROFESIONALES, CIENTÍFICA Y TÉCNICA 2 0
ACT. ADMINISTRATIVAS Y SERVICIO AUXILIAR 11 -42,11 -50
ADMON. PÚBLICA, DEFENSA Y SEG. SOC. OBL. 2 100 0
EDUCACIÓN 17 325 -29,17
ACT. SANITARIAS Y DE SERVICIOS SOCIALES 47 -18,97 34,29
ACT. ARTÍSTICAS, RECREATI. Y ENTRETENIM. 26 -39,53 -55,17
OTROS SERVICIOS 1 -75 -80
ACT. HOGARES, EMPLEADOR PERSONAL DOMÉST. 3 50 200
SERVICIOS
TOTAL 326 0,31 1,24
TOTAL 343 1,18 2,69 Fuente: LANBIDE
La última actividad económica trabajada en Hondarribia, se caracteriza por tener un
peso importante del sector servicios sobre Gipuzkoa, en concreto en hostelería del
8%.
2.5.5. TITULACIONES DE LAS PERSONAS DESEMPLEADAS
Cuadro 2.5.10. Parados por niveles formativos
JULIO DE 2008 JULIO DE 2009 JULIO DE 2010 JULIO DE 2011 JULIO DE 2012 Nivel Formativo H M Total H M Total H M Total H M Total H M Total
Sin estudios 9 2 11 3 1 4 4 2 6 5 7 12 10 8 18
Estudios primarios 4 4 8 2 12 14 8 18 26 19 26 45 25 21 46
ESO sin titulación 29 46 75 37 47 84 32 47 79 35 45 80 39 49 88
ESO con titulación 57 118 175 87 127 214 83 151 234 83 146 229 83 119 202
Bachillerato y equivalentes 32 51 83 52 62 114 49 55 104 49 65 114 51 58 109
Grado medio FP 14 35 49 24 45 69 17 49 66 30 56 86 32 53 85
Grado superior FP 20 49 69 37 61 98 55 64 119 52 68 120 53 76 129
Universitarios ciclo medio 5 18 23 12 18 30 13 18 31 17 27 44 16 32 48
Universitarios segundo ciclo 18 34 52 26 49 75 30 51 81 34 47 81 37 60 97
Universitarios EEES (Bolonia) 1 1 2 5 7
Otras titulaciones 2 2 1 6 7 4 5 9
Indeterminado 2 2 1 1 1 1 1 1
Total 190 357 547 281 424 705 292 455 747 326 494 820 352 486 838 Fuente: LANBIDE
Si comparamos las personas desempleadas del municipio de Hondarribia por nivel
formativo con los del Territorio Histórico de Gipuzkoa, observamos que siguen la
misma tendencia y son las que tienen estudios primarios las que más sufren el
desempleo. Asimismo, son los hombres los más castigados por la crisis y en el caso
de Hondarribia desde el año 2008 al actual se incrementa el desempleo masculino
en un 53% frente al 36% de las mujeres.
Si bien, el desempleo femenino sigue siendo el más desfavorecido representando el
58% del total de personas desempleadas, aunque en el 2008 representaba el 65%
de la población sin empleo.
Cuadro 2.5.11 Evolución paro registrado según sexo
Mes HOMBRE MUJER Total
JULIO DE 2008 190 357 547
JULIO DE 2009 281 424 705
JULIO DE 2010 292 455 747
JULIO DE 2011 326 494 820
JULIO DE 2012 352 486 838
Fuente: LANBIDE 2.5.6. TIPOLOGIA DEL EMPLEO ACTUAL
Cuadro 2.5.12 Empleo actual
POBLACIÓN HONDARRIBIA GIPUZKOA TOTAL 16.308 700.314 ACTIVOS 7.800 335.733 OCUPADOS 7.053 306.201
Agricultura 212 2.492 Industria 1.074 76.243
Construcción 503 23.910 Servicios 5.264 203.556
PARADOS 747 29.532 Han trabajado 673 26.491 1. EMPLEO 74 3.041 INACTIVOS 8.508 364.581 Fuente: EUSTAT
En la población ocupada por sector de actividad observamos que el sector primario
representa el 3% sobre la población total ocupada, media superior a la del
Territorio Histórico de Gipuzkoa con un 0,8%.
El sector secundario da trabajo al 15% de la población ocupada en el municipio de
Hondarribia (en Gipuzkoa el 25%) y el sector servicios representa el 75% de la
población ocupada frente al 66,5% de Gipuzkoa. En cuanto a la construcción, esta
representa el 7% de la población trabajadora.
2.5.7. LA POBLACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Disminución de la población activa
La población ocupada ha decrecido en los últimos 3 años un 14,6% al igual que la
población activa (-7,5%). Si bien, la población total de municipio ha aumentado
levemente en un 1%. El desempleo ha sido el más castigado aumentando, en este
mismo periodo, en más de un 585% desde las cifras que se registraban en el 2007.
Cuadro 2.5.13 Población en relación con la actividad
Personas
Población activa 7.548 Población ocupada 6.883
Población parada 665
Fuente: Gobierno Vasco, datos de 2010. Población de 16 a 64 años Incremento del desempleo
La incidencia de la crisis de los últimos años se refleja en el acusado incremento del
desempleo en el municipio, aproximadamente del 585% desde el año 2007 hasta el
2010, según los datos del Gobierno Vasco.
Cuadro 2.5.14 Tasas de ocupación, actividad y de paro (%)
Hondarribia Donostia-S.S. Gipuzkoa* CAE
Tasa de ocupación 63,9 65,6 67,4 64,6
• Mujeres 56,4 59,9 61 58,6 • Hombres 71 71,7 73,7 70,6 Tasa de actividad 70 74,4 - 71,8
• Mujeres 62,8 68,2 - 64,9 • Hombres 77 80,8 - 78,6 Tasa de paro 8,8 11,7 7,4 10
• Mujeres 10,2 12,3 7,1 9,7 • Hombres 7,7 11,2 7,6 10,2
Fuente: Gobierno Vasco, datos de 2010. Población de 16 a 64 años Datos únicamente para comarca y subcomarca
No obstante, se detecta disponibilidad hacia la actividad laboral entre las mujeres
Aunque el número de personas paradas ha aumentado mucho en los últimos 3 años
en términos estadísticos pasando de 97 personas en 2007 a 665 en 2010 (personas
sin empleo, que están actualmente buscando empleo y están disponibles para
trabajar y han realizado durante las cuatro semanas anteriores gestiones de
búsqueda activa de empleo), este número se eleva considerablemente si se
consideran las personas registradas en LANBIDE como demandantes de empleo. En
la actualidad están registradas 873 personas residentes en el municipio como
demandantes de empleo.
Las características de las personas registradas como paradas en el municipio
reflejan una presencia de mujeres del 58%, aumentando su participación a medida
que aumenta la edad.
2.5.8. OFERTA ACTUAL DE AGENTES IMPARTIDORES
A continuación se detalla la oferta formativa existente en la comarca del Bidasoa Oferta de los siguientes agentes impartidores:
Bidasoa activa – Bidasoa bizirik
IEFPS Bidasoa
Irungo La Salle
Plaiaundi Institutua
Stanley
CEI
A.P.Mendibil
Aldako
Fundación ITC
Opotest
Centro Alfeón
Cruz Roja
Cursos convocatoria 2012 decreto 395 (certificados de profesionalidad):
Gestión contable y gestión administrativa para auditorías (UC231)
Gestión integrada de RR.HH (UC0237)
Operaciones auxiliares de servicios administrativos y generales
Desarrollos de proyectos de sistemas de automatización industrial
Operaciones auxiliares de montaje de instalaciones electrotécnicas y de
telecomunicaciones en edificios
Soldadura con electrodo revestido y TIG
Montaje y puesta en marcha de bienes de equipo y maquinaria industrial
Cursos convocatoria 2012 decreto 395 (libres):
Inglés atención al publico
Francés atención al publico
Alemán gestión comercial
Diseño y modificación de planos 2D y 3D
Auxiliar de comercio exterior
Informática de usuario (2 cursos)
Iniciación a la red Internet (3 cursos)
Atención especializada a enfermos de Alzheimer
Auxiliar de enfermería en geriatría
Conductor de vehículos clase D
CAP.Transporte de viajeros por carretera
Cursos 2012 decreto 327:
Limpieza industrial
Programación JAVA
Caja y Reposición en Supermercados e Hipermercados
Carnicería-Charcutería y Pescadería
Operaciones de fabricación
Chapa y Pintura del automóvil
Marketing y ventas
Auxiliar administrativo/a de recepción, comercial, tesorería, contabilidad y personal
Telemarketing
Inglés intermedio para Logística, Transporte y Comercio internacional
Técnico/a en Logística: gestión de la cadena de suministro
Auxiliar de Gestión en Transporte de mercancías
Confección y arreglos de costura
Servicios auxiliares de Peluquería 2. Peinados, corte y color
Operario/a de almacén - carretillas elevadoras
Atención a la infancia y auxiliar de comedor
Operador/a de tráfico en transporte de mercancías
Dependiente/a de comercio
Cursos 2012 Fundacion Tripartita
Gestión de compras y aprovisionamientos
Mercancías Peligrosas para Personal de Gestión y Almacén
Habilidades directivas. Como potenciar el trabajo en equipo
Auditoría PRL con OSHAS 18000
Primeros auxilios
PRL. Trabajos en altura con plataforma elevadora
Gestión de PRL con OSHAS 18000
Redes sociales: Facebook, Twiter. Linkedin, Tuenti, Xing
Iniciación a la Informática (Windows XP, Word XP, Internet)
Otros organismos subvencionadores:
SARBIDEAK (Auxiliar de cocina y Limpieza industrial) (Soldadura, Sistema integral
de gestión contable y Telemarketing)
MAP-FSE (Auxiliar de geriatría)
ITC (Logística integral, Seguros e Incidencias-Reclamaciones en el transporte y
logística, Gestión de medios de transporte y planificación de rutas)
Cruz Roja (Atención sociosanitaria a personas dependientes en instituciones –ADI-
Cursos Hobetuz (áreas) IEFPS Bidasoa: Electricidad y electrónica.
Calidad y prevención
Edificación y obra civil- topografía
Madera y mueble
Fabricación mecánica
Irungo La Salle
Administración
Electricidad y electrónica
Mecánica
Plaiaundi Institutua
Informática
Administración
Comercio
Sanitario
Stanley
Administración
Ofimática
Idiomas; inglés y francés
CEI
Administración
Producción y logística
Hostelería
Educación
A.P.Mendibil
Pilates y reeducación postural en el trabajo
Estética
Aldako
Informática
2.6. TURISMO Y PESCA
2.6.1. TURISMO
2.6.1.1. SECTOR DE ALOJAMIENTO
2.6.1.1.1. Establecimientos y plazas de alojamiento
El municipio de Hondarribia dispone, en 2011, de 25 establecimientos de
alojamiento. La capacidad de estos establecimientos alcanza, a finales de 2011, la
cifra de 1.502 plazas.
Dentro de la Comarca del Bajo Bidasoa representa el 57% de los establecimientos
de alojamiento. Por otra parte, en lo que a disponibilidad de plazas de alojamiento
se refiere, el 62% corresponde a establecimientos ubicados en Hondarribia.
De la desagregación de los establecimientos de alojamiento en base a los criterios
actuales de clasificación definidos por el Gobierno Vasco, se concluye que los
hoteles y las casas rurales son el tipo de establecimiento de alojamiento más
numeroso en Hondarribia, concretamente el 24% les siguen los agroturismos,
representando el 20% del total de los establecimientos.
Cuadro 2.6.1 Establecimientos y plazas de alojamiento ofertadas en Hondarribia
(2011)
(nº de establecimientos y plazas)
Hondarribia Bajo Bidasoa
Establec. Plazas Establec. Plazas Hoteles 6 320 12 917
Hostales 2 19 9 215 Agroturismos 5 52 7 70 Casas rurales 6 67 9 99 Aloj. extra-hotelero 1 10 1 10 Apartamentos 1 50 1 50 Campings 2 790 2 790 Albergues 2 194 3 254 Total Alojamiento 25 1.502 44 2.405
Fuente: Bidasoa Turismo
Tal y como se ha comentado con anterioridad, el número total de plazas de alojamiento en Hondarribia asciende a 1.502 de las cuales el 52% se encuentran ubicadas en los campings. El resto de plazas de alojamiento se distribuyen principalmente entre los hoteles, los albergues, los agroturismos y las casas rurales.
Gráfico 2.6.1 Plazas de alojamiento ofertadas en Hondarribia (2011)
Casas rurales
4%
Alojamiento extra-hotelero
1%Hoteles21%
Hostales
1%Agroturismos
3%
Campings54%
Albergues13%
Apartamentos3%
Fuente: Bidasoa Turismo
Por otra parte, y según los datos facilitados por los propios establecimientos de
hospedaje de Hondarribia, durante 2011 el empleo en dichos establecimientos
fluctuó entre los 168 trabajadores en temporada alta y 143 en temporada baja.
Cuadro 2.6.2 Empleo en los establecimientos de alojamiento de Hondarribia (2011)
(nº de empleados)
T. alta T. baja Hoteles 120 101
Hostales/Pensiones 3 3
Agroturismos/Casas rurales 16 16
Campings 9 6
Albergues 20 17
Total Alojamiento 168 143
Fuente: Bidasoa Turismo 2.6.1.1.2. Ocupación hotelera y media de pernoctaciones
En el año 2011 la ocupación hotelera en Hondarribia registró una media anual de ocupación de 61,93%.
Gráfico 2.6.2 Ocupación hotelera en Hondarribia (2006-2011)
(% de ocupación anual)
68 65,89 61,73 58,83 58,97 61,93
0
20
40
60
80
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Bidasoa Turismo
Por meses, lógicamente destaca la época estival (junio, julio, agosto y septiembre),
donde se han registrado las tasas de ocupación más altas del año. Mención especial
merece el mes de septiembre, en el que se alcanzó un grado de ocupación superior
al 89%.
Gráfico 2.6.3 Ocupación hotelera en Hondarribia, según mes (2011)
(% de ocupación mensual)
48,642,0
68,4
89,887,378,6
73,8
60,464,2
45,145,839,0
0
20
40
60
80
100
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Fuente: Bidasoa Turismo
La media de pernoctación de los visitantes en 2011 en los establecimientos
hoteleros de Hondarribia ha sido de 1,77 días, cifra ligeramente superior a la del
año 2010.
Gráfico 2.6.4 Media de pernoctaciones en Hondarribia (2006-2011)
(media anual, en número de días)
1,81,71,61,6
22
0
1
2
3
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Bidasoa Turismo
Por meses, la época estival es, además de donde se registran las tasas de
ocupación más altas del año, en la que mayor número de días pernocta la población
visitante. Así, mientras la media anual de pernoctación en 2011 se sitúa en 1,7
días, en el mes de agosto ésta aumentó hasta los 2,5 días.
Gráfico 2.6.5 Pernoctaciones en Hondarribia, según mes (2011)
(media mensual, en número de días)
1,6 1,61,71,9
2,52,2
1,71,81,6
1,51,51,7
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Fuente: Bidasoa Turismo
2.6.1.1.3. Procedencia de la clientela
La clientela de los establecimientos de alojamiento de Hondarribia procede
principalmente, según datos correspondientes a 2011, al resto del Estado
(58,12%). El 41,88% restante, sin embargo, tiene su origen en países extranjeros.
Gráfico 2.6.6 Procedencia de la clientela en Hondarribia, según mes (2011)
(% de ocupación mensual)
73%
33% 38% 39% 43%58%
46% 45% 40% 46% 44%27%
44%
67% 62% 61% 57%42%
54% 55% 60% 54% 56% 56%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Nacional Extranjero
Fuente: Bidasoa Turismo
2.6.1.2. SECTOR DE HOSTELERÍA Y RESTAURACIÓN
2.6.1.2.1. Establecimientos de hostelería y restauración
El número de establecimientos de hostelería en Hondarribia en el año 2011 asciende a 121, de los cuales el 47% son bares, el 44% restaurantes y el 9% cafeterías. En Hondarribia, se ubican el 25% de los establecimientos de hostelería del Bajo Bidasoa.
Cuadro 2.6.3 Establecimientos de hostelería en Hondarribia (2011)
(nº de establecimientos) Hondarribia Bajo bidasoa
Nº % Nº % Bares 57 47,1 322 66,1 Cafeterías 11 9,1 36 7,4 Restaurantes 53 43,8 129 26,5 Total Hostelería 121 100,0 487 100,0 Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa 2.6.1.3. EMPRESAS DE APOYO TURISTICO
La configuración y situación estratégica de la Bahía de Txingudi, hacen que el
acceso a los PUERTOS DEPORTIVOS sea posible hasta en las peores condiciones de
navegación. Se cuenta además con una infraestructura complementaria digna de
cualquier destino náutico de importancia, lo que concede a la Comarca, una
potencialidad indudable en este segmento.
La línea marítima de Hondarribia-Hendaya une a ambos municipios a través de un
barco.
Apoyo turístico Hondarribia cuenta con diferentes empresas que suministran desde traductores a
guías acompañantes, servicios de transfer, material técnico, visitas guiadas, paseos
en barco etc. Y fuera, todo un comercio y toda una oferta lúdica adecuada para una
estancia.
Deporte
La confluencia de mar, río y monte hacen de la comarca del Bidasoa un lugar
idóneo para la práctica de numerosos deportes.
En Hondarribia abundan los clubes y asociaciones deportivas que realizan
numerosos eventos a lo largo del año.
Asimismo, Hondarribia ofrece multitud de posibilidades para realizar excursiones de
todo tipo y cuenta con varios itinerarios turísticos.
Las actividades que se pueden realizar en Hondarribia se pueden resumir
ACTIVIDADES NAÚTICAS:
• Remo • Jet ski • Kayak • Naútica • Pesca marítima • Windsurf • Buceo • Surf • Vela • Paseos en barco • Ala delta
OTRAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS
• Hípica • Polideportivos y piscinas • Tenis • Helicóptero • Parapente y aviación • Golf • Senderismo • Visitas guiadas en el casco urbano
2.6.2. PESCA
2.6.2.1. FLOTA PESQUERA: EMBARCACIONES Y TRIPULANTES
En 2011 la flota pesquera de Hondarribia la componen 25 embarcaciones. De éstas,
16 (64%) se dedican a la pesca artesanal y 9 (52%) a la pesca de superficie.
La pesca artesanal emplea artes como el palangre, nasas o el pintxo para la pesca de merluza, mediana-pescadilla, txitxarro, etc. Su actividad se desarrolla todo el año, salvo en marzo y abril que se dedican a la pesca del verdel y en verano al bonito. La pesca de superficie, sin embargo, emplea artes de cerco y túnidos con cebo vivo principalmente, pescando especies como la anchoa (de marzo a junio) y los túnidos (de junio a noviembre).
Gráfico 2.6.7 Embarcaciones, por tipo de pesca (2006-2010)
(nº de embarcaciones)
8 8 8 9 9 9
18 17 17 17 16 16
0
10
20
30
40
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Artesanal Superficie
2526
25 25 26 25
Fuente: Cofradía de Mareantes de San Pedro de Hondarribia
El conjunto de la flota de Hondarribia está compuesta por un total de 280
tripulantes, de los cuales un total de 237 (85%) se dedican a la pesca de superficie
y 43 (15%) a la pesca artesanal. Se observa, en relación al año anterior un ligero
descenso en el número de tripulantes.
Cuadro 2.6.4 Tripulantes, por tipo de pesca (2006-2011)
(nº de tripulantes)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Artesanal 40 40 41 43 43 43 Superficie 244 249 250 252 239 237 Total 284 289 291 295 282 280
Fuente: Cofradía de Mareantes de San Pedro de Hondarribia
La antigüedad media de las embarcaciones de la flota hondarribiarra, según los últimos datos disponibles, es de 15 años.
En el caso de las embarcaciones dedicadas a la pesca artesanal, se trata de una
flota más renovada, con una media de antigüedad cercana a los 12 años. Por su
parte, las embarcaciones preparadas para la pesca de superficie alcanzan los 16
años, como media.
2.6.2.2. PRODUCCIÓN PESQUERA
La campaña de capturas del año 2011 ascendió a 6.299 toneladas, generando una
recaudación superior a los 10 millones. En comparación con la campaña de 2010, el
volumen capturado ha sido menor, aunque la recaudación ha aumentado en un 4%.
Cuadro 2.6.5 Capturas de la flota pesquera de Hondarribia, volumen y recaudación (2006-2011)
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Volumen (Tn.) 5.887 6.639 9.495 9.686 8.326 6.299
Recaudación (€) 13.650.683 11.724.305 10.254.142 8.541.617 9.868.140 10.262.187
Fuente: Cofradía de Mareantes de San Pedro de Hondarribia
Por especies, la anchoa ha sido la especie más capturada en el transcurso de la
campaña 2011, representando el 24% del total de capturas realizadas por la flota
hondarribiarra. Le siguen el txitxarro (20%), el bonito (17%) y la sardina (16%).
Gráfico 2.6.8 Especies más capturadas por la flota pesquera de Hondarribia (2011)
anchoa24%
Txitxarro20%
Otros1%
Macarel5%
Sardina16%
A tún
3%
Verdel52%
bonito17%
Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa
2.6.3. AGRICULTURA
La realización de actividades asociadas al sector primario cuenta con un relevante
potencial para el desarrollo de iniciativas locales. La producción agraria local
ecológica puede aumentar en una cuantía relevante atendiendo a la demanda
creciente de la población local y generando nuevos empleos a partir de la utilización
de tierras inutilizadas.
El número de explotaciones en Hondarribia asciende en 2010 a 173 de las cuales,
3 explotaciones son de Eusko Label y 2 con denominación Euskal Baserri.
Asimismo, existe una explotación con productos ecológicos.
2.7. INNOVACIÓN Y EDUCACIÓN
2.7.1. LA EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN
Apreciable mejora del nivel educativo en los últimos años
El nivel de instrucción de la población del municipio de Hondarribia ha
experimentado una notable mejoría en los últimos años.
Los últimos datos disponibles reflejan que cerca del 30% de la población de 10 y
más años ha alcanzado un nivel de estudios medio-superiores o superiores. Y el
18% dispone de estudios superiores.
El nivel de instrucción medio-superior corresponde a estudios de Ingenieros
Técnicos y Peritos, Magisterio, Enfermería, diplomaturas y otros del mismo nivel. Y
el nivel superior a estudios de Licenciatura, Ingenieros Superiores y similares, así
como de doctorado y especialización.
Por tanto, desde la perspectiva estratégica, la oferta de empleo y la actividad
económica del municipio debe adaptarse para proveer y beneficiarse de una
población con una población dotada de un nivel de conocimiento cada vez más
elevado.
Cuadro 2.7.1 Evolución del nivel de instrucción de la población (%)
2001 2010
Sin estudios 1,5 1,2 Primarios 37,9 31,6 Profesionales 13,7 15,1 Secundarios 20,8 24,3 Medio-Superiores 9,2 10,2 Superiores 17 17,6 Total 100 100
*: incluye población sin estudios Nota : Población de 10 y más años Fuente: Eustat, Censo de Población y Viviendas
A pesar de la favorable evolución del nivel educativo de la población del municipio de Hondarribia, este es todavía inferior a la de la capital del territorio histórico en los grados de instrucción de estudios superiores si bien es superior a nivel de territorio.
Cuadro 2.7.2 Nivel comparativo de instrucción de la población (%)
Hondarribia Donostia-S.S. Gipuzkoa
Sin estudios 1,2 1,9 3,3 Primarios 31,6 29,1 36,4 Profesionales 15,1 13,4 16,3 Secundarios 24,3 23,4 21,4 Medio-Superiores 10,2 10,5 8,5 Superiores 17,6 21,7 14 Total 100 100 100
Nota: Población de 10 y más años Fuente: Eustat, Censo de Población y Viviendas, 2010
Otro indicador a destacar, referido al nivel educativo de la población, se centra en
el nivel educativo de la población registrada como desempleada. Así, el 89% de las
personas paradas en el municipio han superado el nivel de enseñanza primaria,
disfrutando en su gran mayoría de educación secundaria.
Por tanto la población activa sin empleo dispone de una formación que le posibilita
acceder a empleos de una cualificación media o superior, siendo reducida la
presencia de personas desempleadas no cualificadas o con bajo nivel educativo.
2.7.2. LA POBLACIÓN ESTUDIANTE
Aumento del alumnado en el municipio
La población matriculada en los centros educativos del municipio asciende a 2.518
personas en el curso escolar 2010/11. De ésta, el 69% en educación infantil y
primaria, y el 31% en secundaria.
En los últimos cuatro años el alumnado atendido en los centros educativos del
municipio, en enseñanza de régimen general, se ha incrementado el 19%,
ligeramente superior al aumento de la población.
Cuadro 2.7.3 Alumnado por nivel de enseñanza de régimen general
(nº de alumnado) 2001/02 2006/07 2010/11
Educación infantil 564 647 719 Educación primaria 813 932 1.008 Educación secundaria obligatoria 505 569 629 Bachillerato 206 146 162 Formación profesional 24 19 - Universidad - - - Total 2.112 2.313 2.518
Fuente: Ayuntamiento de Hondarribia y Bidasoa Activa
Respecto a la evolución de la oferta educativa local, debe resaltarse la apertura en
el curso 2003/04 del campus de Bidasoa de Mondragon Unibersitatea con oferta de
Diplomatura en Ciencias Empresariales y desde 2006/07 de Licenciatura en
Administración y Dirección de Empresas. Asimismo, Mondragon Unibertsitatea ha
sido la primera universidad del País Vasco en adaptar sus títulos a las exigencias
del Espacio Europeo de Educación Superior. De este modo, en el Campus del
Bidasoa, se imparte el primer título oficial en emprendizaje e innovación impartido
a nivel Estatal, el Grado en Liderazgo Emprendedor e Innovación, hasta alcanzar
una cifra de 180 alumnos.
No obstante la población universitaria que cursa sus estudios en el ámbito local
constituye una pequeña parte de la población universitaria.
Cuadro 2.7.4 Alumnos de Hondarribia matriculados en el Campus de Bidasoa de Mondragon Unibersitatea
Alumnado
Curso 2004/05 11
Curso 2005/06 14
Curso 2006/07 24 Curso 2007/08 24
Curso 2008/09 20
Curso 2009/10 21 Curso 2010/11 21
Nota: Hasta 2005/2006 Diplomatura en Ciencias Empresariales. En 2006/07 se comienza a impartir la Licenciatura en Administración y Dirección de Empresas con 14 alumnos. Fuente: Mondragón Unibersitatea
Así, agregando el alumnado con residencia en el municipio que cursaba sus
estudios en la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV/EHU)
y los que lo hacían en los campus de Gipuzkoa de las universidades de Deusto,
Navarra y Mondragón, la cifra de población universitaria se elevaba a 388 personas.
El alumnado residente en el municipio de Hondarribia que acude a la UPV/EHU lo hace en su mayoría al campus de Gipuzkoa (65%). El resto se reparte entre Bizkaia (23%) y Alava (12%). Por otra parte, la tipología de formación universitaria cursada por la población
estudiante de Hondarribia presenta una importante presencia de las ciencias
sociales y jurídicas (empresariales, derecho, magisterio...) y le siguen las ciencias
experimentales y técnicas (ingenierías, arquitectura, informática...).
2.7.3. LA INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
La innovación está presente en las empresas de la comarca del Bajo Bidasoa
A lo largo del 2010 y 2011 se desarrolló un trabajo de campo con las empresas del
Bajo Bidasoa, para profundizar en su conocimiento y realizar un diagnóstico de sus
potencialidades. Tal esfuerzo permitió diseñar e impulsar estrategias innovadoras
de desarrollo económico del territorio, tanto a nivel local como comarcal y
transfronterizo de proximidad.
Este trabajo, realizado por Bidasoa activa y Mondragon Unibertsitatea a través del
Centro de Investigación en Gestión MIK S.Coop, en el marco del Proyecto INNOV
MUGABE detectó los siguientes aspectos clave:
• La preeminencia de métodos informales de innovación no constituye un
obstáculo para la innovación; por el contrario, es un punto de partida crítico que
debe complementarse con el diseño e implantación de estructuras flexibles de
apoyo a la actividad innovadora de las empresas.
• Las instituciones públicas son un agente fundamental para fomentar una cultura
de excelencia de la innovación en la comarca del Bajo Bidasoa, lo cual exige un
alto grado de cercanía con el sector productivo, a fin de lograr la alineación de
las políticas públicas con las necesidades del sector empresarial.
• La relevancia del enfoque regional supone la construcción de una verdadera red
entre los distintos agente involucrados. Sobre este particular, será necesario
trabajar decididamente para estrechas los lazos entre las empresas (clientes-
proveedores), los agentes científico-tecnológicos (universidades, centros de
investigación, centros tecnológicos) y las instituciones (públicas y privadas).
Siendo ello así, y después de analizar detenidamente los resultados obtenidos
mediante los diagnósticos realizados, es posible realizar las siguientes
aseveraciones:
• La innovación está presente en las empresas de la comarca, aunque se
observan casos dispares en este sentido. Pero en su mayoría las empresas
están innovando; algunas lo hacen de forma consciente y otras de forma
inconsciente. Además, las empresas no disponen de procesos estructurados
para gestionar la innovación.
• Las empresas dotan escasos recursos a la innovación: el tamaño de las
empresas, pequeñas en su mayoría, incide en la disponibilidad de recursos
económico-financieros y humanos para innovar. Constituyendo en ocasiones un
factor que ejerce un obstáculo importante porque las empresas consideran que
ello les impide innovar. En este sentido, es indispensable destacar las ventajas
de disponer de empresas pequeñas: son más flexibles y en ellas, se pueden
generar espacios más abiertos para acoger la innovación. Adicionalmente,
cuentan con personas con bajo nivel de formación reglada, pero con alta
formación basada en la experiencia. Ello constituye una fuente de conocimiento
vital para avanzar en la senda de la innovación.
• No se gestiona la innovación: la innovación debe ser medida en todo
momento, a fin de identificar los resultados que se van obteniendo y
contrastarlos con los esfuerzos dedicados. Esto supone el establecimiento de
indicadores y metas derivados de los objetivos estratégicos que se tracen, en
función de la estrategia a utilizar.
• Las empresas son poco conscientes de las posibilidades que ofrece la
internacionalización: No se explota el potencial de las relaciones
transfronterizas con Iparralde, entre otros factores, por la existencia de la
barrera psicológica de la frontera. En este sentido, son pocas las empresas que
aprovechan la cercanía geográfica para penetrar un nuevo mercado y/o
establecer relaciones de colaboración con agentes diversos. En general, las
empresas desconocen la situación y las oportunidades que pueden ofrecer otros
mercados exteriores para crecer y generar retornos positivos en la comarca.
• Las empresas se caracterizan en general por utilizar tecnología básica:
la tecnología utilizada por las empresas es básica, a excepción de casos
puntuales en los que se ha detectada un alto valor en la tecnología empleada.
De igual manera, la relación con proveedores de tecnología y agentes científico-
tecnológicos es incipiente, siendo ello uno de los factores que condiciona la
renovación de maquinaria obsoleta. Se registra un bajo nivel de vigilancia
tecnológica, por lo que las empresas disponen de un conocimiento muy limitado
acerca de las apuestas realizadas por sus competidores principales.
• Falta de visión estratégica: Muchas empresas no disponen de planes
estratégicos, y otras conocen de forma tácita la estrategia de la empresa, sin
formalizarla ni documentarla. Se centran exclusivamente en la actividad diaria,
dejando de lado una visión a medio-largo plazo. Las empresas que tienen Plan
de Gestión no incorporan la innovación dentro de la estrategia a seguir.
• Escaso conocimiento y colaboración con los agentes de la cadena de
valor: las empresas cuentan con un número de proveedores limitado, lo que se
traduce en un poder de negociación mínimo. La relación proveedor-cliente
(empresa) se basa en una transacción comercial, sin crear lazos de colaboración
con el fin de la mejora del diseño o fabricación del producto final. Todos estos
elementos condicionan directamente la propuesta de valor, principalmente
porque se trata de empresas pequeñas con recursos muy limitados, como se ha
referido previamente.
• En algunas empresas se tiene un conocimiento limitado del número de
clientes. En la mayoría de empresas no se realizan investigaciones de mercado
para conocer las tendencias e identificar nuevos clientes. Esta situación genera
dependencia de algunos clientes por el hecho de representar un elevado
porcentaje de la facturación. En la mayoría de los casos, y al igual que en el
punto anterior, la relación cliente-empresa se basa en una transacción
comercial, por lo que la misma no es utilizada como una fuente de innovación.
• Desconocimiento del tejido industrial: Las empresas de la comarca
desconocen la existencia de potenciales proveedores, clientes y posibilidades de
colaboración, no siendo aprovechadas las economías de escala y generándose
duplicidad de funciones en muchos casos.
• Las empresas cuentan con un potencial importante para constituir el
motor de desarrollo de la ciudad: sin dejar de lado las importantes
limitaciones de las empresas analizadas, se considera relevante destacar sus
potencialidades para constituir un motor de cambio esencial para la actividad
económica de la ciudad. Alcanzar este objetivo supone trabajar de forma
decidida y colaborativa por una estrategia de construcción de una ventaja
competitiva sostenible basada en el incremento del valor que se aporta al
mercado. Para ello, se deberá realizar un intenso proceso de concienciación
acerca la responsabilidad que cada empresa puede y debe asumir para generar
externalidades positivas en su entorno más próximo.
2.7.4. CONTENIDO TECNOLÓGICO DE LAS EMPRESAS
Presencia de alguna empresas de nivel tecnológico
En el municipio desarrollan su actividad 4 empresas que fabrican productos
industriales de contenido tecnológico y medio-alto, según la clasificación de la
OCDE.
Destaca por el número de empresas, entre las de nivel tecnológico medio-alto, las
pertenecientes al sector de fabricación de material y equipo eléctrico, fabricación de
maquinaria y equipo, fabricación de vehículos.
Escasa solicitud de patentes por las empresas
El número de patentes solicitadas para su registro desde empresas de Hondarribia
a la Oficina Española de Patentes en el periodo 2007-11 asciende a 4.
Esta cifra representa el 1% de las solicitadas a nivel de Territorio Histórico.
Este indicador refleja asimismo la actividad de investigación y de innovación del
tejido económico local de Hondarribia.
2.7.5. LA INNOVACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN
Dinamismo de la administración digital
Un indicador relevante de la innovación en la administración local es el desarrollo
de la administración electrónica.
Como indicador global puede destacarse que el portal `hondarribia.org´ ha recibido
394.548 visitas durante el año 2011, cifra muy superior al número de visitas dos
años antes
En este sentido, el servicio `BAZ´ de atención ciudadana a través de Internet,
permite, realizar los trámites de mayor utilización y está incorporando, de forma
paulatina, todo el catálogo de trámites y solicitudes que ciudadanos y empresas
pueden gestionar con el Ayuntamiento.
Entre los servicios disponibles de forma on-line a través del portal `BAZ´ pueden
mencionarse los siguientes:
Realización de trámites municipales: registro, padrón, hacienda, urbanismo, tráfico/seguridad ciudadana, y otros…
Tramitación de solicitud de subvenciones del Gobierno Vasco
Remisión de documentos registrados cuyo destino es la Diputación Foral o bien el Gobierno Vasco.
Solicitud de obras mayores
Avisos, sugerencias y quejas.
2.8. SITUACIÓN GEOGRÁFICA E INFRAESTRUCTURAS DE
COMUNICACIONES
2.8.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA
Factor clave de su pasado y futuro
La situación geográfica de Hondarribia presenta peculiaridades que han sido claves
para su existencia y su desarrollo pasado, y van a seguir siendo condicionantes
para sus oportunidades de futuro.
Entre los aspectos más destacables asociados a su posición geográfica pueden
mencionarse los siguientes:
…su ubicación situada en la desembocadura del río Bidasoa en la Costa Vasca.
Está muy bien comunicada, cuenta con aeropuerto y a pocos kilómetros está la
estación internacional de Irun, así como una buena red de carreteras que la
comunican con el resto de Europa.
…su playa y las magníficas infraestructuras hoteleras y deportivas la hacen muy
atractiva al turismo.
Y forma una comarca y un continuo urbano con otras dos localidades que destacan
por su importancia: Irun y Hendaya (conformando la comarca transfronteriza
Bidasoa-Txingudi).
La posición geográfica de Hondarribia está marcada por límites que han incidido
sobre el núcleo urbano ya desde fases muy antiguas de su desarrollo:
los elementos naturales: dos conjuntos de relieves, los de Jaizkibel y Aiako Arria,
y el río Bidasoa con su red hidrológica.
Tiene un importante patrimonio cultural y artístico, herencia de una rica historia,
que atrae a numerosos visitantes. Sus murallas, gran parte de ellas en pie y en
constante proceso de recuperación, le confiere una especial fisonomía.
En verano su población pasa de los 16.000 habitantes a superar la cifra de
40.000, dándole un carácter dinámico.
2.8.2. INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES
Nudo de comunicaciones: destaca el incremento del tráfico por carretera
En consonancia con su situación geográfica, su vecina Irun y su entorno son un
nudo de comunicaciones de máxima importancia, donde confluyen infraestructuras
de transporte de relevancia internacional.
Las conexiones internacionales por carretera atraviesan la ciudad de Irun, a través
de la autopista A-8 y, en menor medida, de la N-1.
La autopista A-8 se asienta sobre la ruta de la costa y el corredor Donostia-Irun-
Baiona-resto de Europa. Es la principal vía de conexión exterior. Cierra el núcleo
urbano por el sur.
La carretera N-1 presenta altos índices de congestión en la comarca, conectando y
cerrando por el norte el núcleo urbano, en su función de variante.
Asimismo la comarca se conecta con el norte de Navarra por la carretera N-121-A,
en la actualidad en fase de realización de un nuevo trazado.
En los últimos años, el tráfico por la comarca ha descendido el 1,4% acumulativo
en la autopista A-8. En 2011, ha alcanzado una intensidad media diaria (IMD) de
38.910 vehículos.
Cuadro 2.8.1 Tráfico por carretera
2006 2008 2011
% Var. anual 06-11
A-8. Peaje de Irun* 41.750 38.249 38.910 -1,4% N-I** 38.188 36.401 36.176 -1,1%
N-638**. (Irun-Hondarribia) 27.860 25.339 25.755 -1,6% N-121-A** 20.475 18.637 15.544 -5,4%
*en ambas direcciones **datos provisionales para 2011 Fuente: Diputación Foral de Gipuzkoa
En la comarca discurren dos líneas trazados usados por RENFE y EuskoTren. A ellos
se añadirá el trazado del Tren de Alta Velocidad, sobre la misma ruta general, pero
bordeando previsiblemente el núcleo urbano por el Sur, como la A-8.
También destaca la ubicación muy próxima del aeropuerto de San Sebastián-
Hondarribia, única infraestructura aeroportuaria de Gipuzkoa, así como la cercanía
al aeropuerto de Biarritz.
Sin embargo, el tráfico aeroportuario ha registrado una tendencia decreciente en
los últimos años.
Cuadro 2.8.2 Tráfico aeroportuario
(Nº de operaciones, viajeros, miles de toneladas)
2006 2009 2011
Var. anual 09-11
Aeronaves 12.076 9.744 9.562 -4,6% Pasajeros 368.009 314.262 248.054 -7,6%
Fuente: AENA. Finalmente, destaca la cercanía del puerto de Pasajes y la presencia de los puertos
de Hondarribia y Hendaya en el entorno comarcal.
Cuadro 2.8.3 Transporte ferroviario
Nº de viajeros
2006 2009 2011
Var.anual 06-11
Estación de Renfe 1.817.338 1.462.431 1.289.100 -29%
Fuente: ADIF y Bidasoa activa. Tasa de variación acumulativa anual
2006 2010 2011
Var. anual 06-11
Euskotren 1.854.784 1.861.309 1.838.415 -0,2%
Fuente: Euskotren y Bidasoa activa. Tasa de variación acumulativa anual
Por otra parte, puede mencionarse que en 2011 la cifra total de viajeros en las
líneas de autobús de transporte urbano e interurbano de la comarca fue de 3,4
millones.
2.9. MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN
Hondarribia es un municipio con gran desequilibrio entre la oferta de empleo y las
necesidades de sus residentes, tanto en el sector Servicios como en el Industrial. Y
cuando la oferta es inferior a la demanda, como es el caso, gran parte de la
población ocupada se ve obligada a salir del municipio, generando viajes de largo
recorrido no captables por modos no motorizados y más proclives al vehículo
privado que al transporte público.
Desde la perspectiva de la movilidad sostenible, hay que separar el análisis de la
movilidad de las personas del de las mercancías. Por lo que respecta a las
personas:
• Hay que incidir en el importante número de personas que recurren al
desplazamiento peatonal, ya que alcanza hasta el 55%, lo que debe tener reflejo a
la hora de priorizar espacios públicos destinados a los distintos modos.
• El desplazamiento por motivo de trabajo es el que mayor presencia adquiere,
46%, siendo el segundo en importancia el de ocio 33%.
Si se toma en consideración la movilidad obligada, la que incluye trabajo y
estudios, resulta que el 55% de los desplazamientos se pueden incluir en esta
categoría. Esto quiere decir que más de la mitad de los desplazamientos que se
hacen diariamente son recurrentes, siendo casi siempre con un origen y destino
reiterativo.
• Irun es el principal destino externo del municipio, debido fundamentalmente a los
desplazamientos motivados por el trabajo y el ocio, 53%.
• Evolución al alza de las tasas de motorización, ya anteriormente elevadas, 43,2
vehículos por cada 100 habitantes en 2005.
• Se produce un acceso cada vez más temprano a la motorización a través de las
motos. Esto induce a un alejamiento de la población joven de los esquemas
sostenibles de movilidad, estableciendo la disposición de un vehículo privado como
un objetivo en sí mismo. Una vez que esto se ha producido, el regreso a modos de
transporte alternativos es difícil.
• La oferta de transporte público es más que aceptable en la relación con Irun,
siendo poco competitiva en el caso de Donostia.
2.10. SOSTENIBILIDAD Y MEDIO NATURAL
2.10.1. LA PERSPETIVA DE LA SOSTENIBILIDAD SEGÚN LA REVISIÓN DEL PGOU
El vigente “PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de
Equipamientos Comerciales”, establece dos determinaciones específicas que afectan
a Hondarribia:
Califica el territorio del Término Municipal al Norte de la Regata de Jaizubia como
“ámbito de crecimiento moderado” de los suelos para usos de actividad
económica, definición que implica, de hecho, la exclusión de cualquier
calificación de nuevo suelo de actividad productiva en el mismo.
Recoge entre sus previsiones de promoción pública de suelo de actividad, el
“parque empresarial” de “Zubieta” denominándolo “Parque de servicios a las
empresas y de actividades avanzadas de Zubieta”, y, proponiendo su
extensión al Término Municipal de Irun.
El “P.T.P” en tramitación, a su vez establece las siguientes previsiones:
Mantiene la primera de las determinaciones citadas respecto a la restricción de
nuevas implantaciones al norte de la regata de Jaizubia.
A partir de una información poco exacta sobre el suelo de “actividad” existente,
define un dimensionamiento de 70/90 Ha.para el horizonte de 2025.
Rectifica la propuesta del P.T.S en relación al “Parque de Actividad de
Zubieta”, proponiendo que ese programa se traslade al “Espacio Ferroviario de
Irun”, y, la formulación de un “Plan Especial de Ordenación Integrada” de
la que denomina “Área de Carácter Estratégico del Núcleo Ferroviario y
Desdoblamiento de la N-1 en Irun/Hondarribia” con un carácter de “Plan
de Compatibilización” de ambos Planes Generales, en cuya fase previa de
“avance”, se dilucidaría la elección entre las dos alternativas.
A partir de esas referencias, en el presente Avance, se formula la siguiente
propuesta:
Se consolidan las implantaciones de “usos de actividad” existentes en
“Desguaces Vidaurreta”, “Txiplao”, “Eskapatxulo”, sin prejuicio de lo que
establezca respecto a ésta el “Plan de Compatibilización IV.Txingudi/Jauzubia,
“Gabarrari”, y “Kirol Kaia”.
Se propone el programa de nuevos suelos
Lo nuevos desarrollos proyectados son “Zaldunborda Gaina”, “Elbistieta”, y
“Oian Zabaleta” en Gantxurizketa, destinados a actividades productivas comunes,
y el “Parque Tecnológico Zubieta/Urdanibia” cuyo desarrollo se ratifica, en
coincidencia de criterios con el Ayuntamiento de Irun.
En el horizonte de planificación de referencia 2025 sin embargo, el desajuste
aparente con las propuestas de dimensionamiento del “P.T.P”, no implica una oferta
de suelo de actividad insuficiente.
Al contrario, la opción mayoritaria por tipologías de implantación de densidad
media/alta y con un ratio sup./emp. Asimismo muy alto, en el “Parque
Tecnológico Zubieta/Urdanibia”, en torno a 12.000 empleos en su completo
desarrollo, y en el “Espacio Ferroviario”, supone una oferta muy amplia, que,
previsiblemente, excederá de las necesidades netas de creación de empleo en ese
periodo, y , debe modificar de forma relevante, en los próximos años, el modelo
productivo del Bajo Bidasoa.
En lo que respecta a la oferta de usos terciario-comerciales dirigidos a la
demanda externa de servicios de ocio, y, a la población local, se proponen los
siguientes objetivos que el Plan General deberá instrumentar en detalle en su
formulación definitiva:
Consolidación y potenciación de “Portu Auzoa” y “Alde Zaharra” como
centros de oferta turístico- comercial y de ocio singulares a través de la mejora
de su accesibilidad y de la recualificación de su espacios públicos. Ese objetivo
se deberá compatibilizar con la preservación de su calidad residencial, requisito
fundamental de su atractivo:
- PORTU AUZOA:
� Reurbanización general y priorización peatonal
� Aparcamiento de Donosti kalea
� Reordenación de Kaizarra
� “Tranvía del Bidasoa”, en su caso.
- ALDE ZAHARRA:
� Terminación de la restauración de la Murallal
� Ascensores de Javier Ugarte y el Cubo de la Magdalena
� Intervención de reordenación del Cubo de la Magdalena, nueva plaza de
acceso al ascensor y a la parte superior de la Muralla en General Leiva.
� Ampliación de Arma Plaza
� Nuevo acceso peatonal en el Baluarte de la Reina
Desarrollo del programa comercial de “Kirol Kaia” (Hondartza) pendiente de
ejecución.
Nuevos “núcleos comerciales” del barrio en “Kosta”, “Muliate”,
“Tudelenea”, y, “Basako”, incluyendo la posible implantación de alguna
instalación comercial de “superficie media”, adecuadamente integrada, en el
espacio público y con el resto de la dotación comercial del entorno.
De igual modo, en el “Parque Tecnológico Zubieta/Urdanibia” se plantea
una dotación comercial, de hostelería y de servicios terciarios de apoyo que
asegura una configuración funcional más rica e integrada del “Parque” en las
zonas residenciales del entorno, y, supondrá una fuente adicional de empleo.
2.10.2. MEDIO NATURAL
El análisis del Territorio natural, se aborda tanto desde una perspectiva general
como de un análisis específico de los vectores ambientales, como elementos
concretos comunes al territorio.
El estuario, la campiña y la montaña, unidades caracteríasticas
Hondarribia se sitúa en la confluencia de dos unidades muy diferenciadas: el
estuario y la montaña. Entre ellos se desarrolla la campiña. Superficialmente, el
monte Jaizkibel ocupa la mitad del territorio municipal (3.085 Has.), presentando
acantilados litorales en su límite norte, ubicándose por encima de ellos landas
atlánticas. En el interior la marisma y los arenales, con una situación actual muy
variada por el influjo humano. La campiña, ocupa el escalón intermedio y está
compuesta por un mosaico de praderas y bosquetes. Uniendo todo ello, los cursos
fluviales en ambas vertientes cumplen una función de corredores ecológicos.
Hondarribia como importante destino turístico e importante infraestructura
de alojamiento
La actividad turística es característica inherente al municipio de Hondarribia.
Se trata de una zona de reconocido prestigio en el ámbito turístico y con agentes
de importancia agentes de importancia en la gestión de esta actividad.
Así, Hondarribia es uno de los principales puntos turísticos de franja costera
guipuzcoana y vasca, lo cual se nota en el hecho de que llegue a doblar su
población durante los meses estivales.
Extraordinaria calidad paisajística y urbanística de su territorio y de su núcleo
urbano además de la posesión de una notable infraestructura para usos
relacionados con el turismo y el ocio.
Importante presencia de la actividad pesquera aunque en situación
delicada
La flota de Hondarribia cuenta en 2011 con 25 embarcaciones y 280 tripulantes, si
bien durante los últimos años se observa una reducción importante en el número
de embarcaciones y tripulantes.
Este DAFO deriva del análisis y diagnóstico socio-económico de Hondarribia.
Fortalezas Debilidades
• Ubicación del territorio estratégica, centro del eje Bayona – Donostia.
• Dinamismo poblacional tanto por crecimiento vegetativo como exterior
• Alta Renta per cápita • Nivel de instrucción de la población superior a la
media de la CAPV y Territorio Histórico • Tasa de desempleo menor que la media de Gipuzkoa • Mayoría de la población desempleada con educación
secundaria como mínimo • Fuerte sector turístico y servicios • Las instituciones públicas son un agente fundamental
para fomentar una cultura de excelencia de la innovación.
• Disponer de empresas pequeñas supone que son más flexibles y en ellas, se pueden generar espacios más abiertos para acoger la innovación.
• Retroceso en el dinamismo empresarial. • Disminución de la población activa y población ocupada. • Incremento de la tasa de desempleo desde el inicio de la crisis. • La tasa de las mujeres desempleadas es tres puntos superior a
la de los hombres desempleados. Y la tasa de actividad y de ocupación de las mujeres es menor que la media de Gipuzkoa.
• La población ocupada y la población activa ha decrecido en los tres últimos años
• Escaso nivel de investigación e innovación en el tejido económico • La ciudad cuenta en su mayoría con empresas de tamaño
reducido que trabajan de forma individual y caracterizadas por el uso de tecnología básica que cuentan principalmente con personas con bajo nivel de formación reglada.
• Falta de personal autóctono para trabajar en el sector pesquero • Poca actividad económica en el Casco Histórico • Dependencia estacional de las actividades turísticas • Poca concienciación ciudadana a favor del turismo
Oportunidades Amenazas
• Entorno natural privilegiado –mar y montaña- y configuración como espacio de alta calidad de vida. Evolución poblacional y de renta coherente con ese hecho.
• Municipio de tradición turística asociada al citado entorno, la playa y equipamientos de referencia tanto tradicionales –Por ejemplo, Golf como recientes (Por ejemplo, Puerto deportivo)
• Alto nivel de visitantes en temporada. • Nuevas formas de turismo y vacaciones más espaciadas a lo
largo del año. • Mayor importancia del producto local y kilómetro cero. Mayor
valor al sector primario. • Demanda de experiencias turísticas. • Turismo de negocio. • Fortaleza y dinamismo del sector hostelero que actúa como
motor de atracción turística y proyección externa del municipio
• Alto nivel de instrucción de la ciudadanía • Trabajar de forma decidida y colaborativa por una estrategia
de construcción de una ventaja competitiva sostenible basada en el incremento del valor que se aporta al mercado.
• Implantación de estructuras flexibles de apoyo a la actividad innovadora de las empresas.
• Oportunidad de disponer de un espacio de patrimonio histórico en buen estado que permita desarrollar actividades económicas
• La pesca como factor diferenciador y singular con respecto a municipios del entorno
Proyectadas nuevas zonas destinadas a la actividad económica: Zaldunborda y prolongación del Parque tecnológico de Miramon en Zubieta-Urdanibia
• Crisis económica. • Dificultad para conseguir financiación • Carestía y escasez de suelo para actividades económicas • Empresa de tamaño pequeño para la demanda de mayor
competitividad empresarial e internacionalización. • Nuevas formas de turismo y vacaciones más espaciadas a lo largo
del año. • Destino turístico caro. • Nuevos destinos especializados en gastronomía. • La innovación en las empresas corre el riesgo de discontinuidad en
el proceso. • Falta de visión estratégica en las empresas • Dependencia climática • Cambio de Directivas Europeas en materia de pesca • Modelo turístico en evolución hacia el visitante de corta estancia,
de más difícil optimización comercial. Débil respuesta comercial al cambio de modelo.
• Modelo urbano con importantes espacios de carácter residencial • Alta dependencia de ciudades del entorno
• Resumen histórico de acciones ejecutadas en materia de promoción económica y mejora de la empleabilidad en los últimos años.
ORIENTACION LABORAL
• Agendas de Búsqueda de Empleo, ABE • Servicio de Apoyo al Empleo, SAE • Servicio de Acompañamiento a la Inserción Laboral, SAIL • LANBIDE, Servicio Vasco de Orientación
o Orientación o Centro de Empleo o Intermediación
• Itinerarios de inserción (Servicios Sociales Irun/Hondarribia)– Bidasoa activa)
• Iniciativa Comunitaria EMPLEO. • Servicio de Autoempleo
RECURSOS EXPERIENCIALES
• Programas de Formación y Empleo • Programa AUZOLAN • Escuelas – Taller • Talleres de Empleo
RECURSOS FORMATIVOS
• Programas de Iniciación Profesional • Formación Ocupacional • Formación Continua • Aprendizaje a lo largo de la vida
INTERMEDIACION LABORAL
• Actividades de Prospección • LANGAI - Lanbide Colocación • INEM – Corporaciones locales • Semanas del Empleo • Programa Euskadi +4000 • Programa + Euskadi 09
PROGRAMAS DE INNOVACIÓN EMPRESARIAL
• SARBIDEAK Innovación (Bultzatu I-IV) • Euskadi+Innova. Agentes de Innovación. (SPRI) • Agentes intermedios de Compite Iniciativas, cheque + Innova, cheque e-
commerce (SPRI) • Proyecto Innov Mugabe. Colaboración empresarial transfronteriza (POCTEFA
2007-2013) • Dinamización e Innovación en el comercio minorista: Cápsulas creativas en
el comercio minorista, Plan de Revitalización Comercial, Kalidenda, Comercio excelente
• Puesta en valor de productos locales. Proyecto Aquitania Euskadi • Proyecto Arquivia, Red de Ciudades Medievales. SUDOE B. • Dinamización e Innovación en el sector turístico.
3.- OBJETIVOS Y ESTRATEGIA
El objetivo principal del Plan de Empleo y Desarrollo Económico de Hondarribia es
facilitar e impulsar los proyectos para la reactivación económica y social de la
ciudad.
Los objetivos específicos que se persiguen con la realización del Plan son:
● Mejora de la empleabilidad de demandantes de empleo pertenecientes
Hondarribia.
● Dinamización del territorio para su potenciación y promoción del desarrollo local.
● Revitalización socio-económica del Hondarribia
● Colaboración y cooperación institucional para la mejora de la calidad de la vida de
los ciudadanos de Hondarribia.
● Potenciar, mejorar, incrementar la innovación, el desarrollo y las nuevas
tecnologías y los yacimientos de empleo.
Para la consecución de dichos objetivos, el Plan se estructura en cinco ejes
estratégicos que son los siguientes:
1. Patrimonio histórico-artístico, natural y cultural
2. Producción agropesquera
3. Transformación primaria y artesanía
4. Servicios turísticos, hosteleros y comerciales
5. Innovación y desarrollo empresarial
Cada uno de estos ejes desarrolla el objetivo general de promover el crecimiento
económico y el empleo local, a través de la valorización de las capacidades
endógenas de Hondarribia.
• Patrimonio histórico-artístico, cultural y natural
La puesta en valor del casco histórico impulsando las actividades y visitas
constituye el elemento central asociado al patrimonio histórico. El aumento de la
afluencia de personas se combina con actuaciones de revitalización del mismo, a
través del emplazamiento de actividades, principalmente culturales y creativas.
La preservación y mantenimiento del modo de vida tradicional ligado a la pesca y la
puesta en valor del monte Jaizkibel, de alto interés ecológico, conforman asimismo
un conjunto de iniciativas a través de diversas iniciativas que asocian el patrimonio
y su conservación a la realización de iniciativas emprendedoras de indudable interés
para el desarrollo económico y el empleo local.
• Producción agropesquera
La realización de actividades asociadas al sector primario cuenta con un relevante
potencial para el desarrollo de iniciativas locales. La producción agraria local
ecológica puede aumentar en una cuantía relevante atendiendo a la demanda
creciente de la población local y generando nuevos empleos a partir de la utilización
de tierras inutilizadas.
Esta nueva actividad profesional puede combinarse con el desarrollo de la
horticultura a partir de la generación de grupos de consumo locales y asimismo
ofrece la oportunidad de desarrollar actividades formativas y de sensibilización
alimentaria, ecológica y sostenible. Asimismo se incluye el impulso a la
comercialización directa a través de la azoka local y la mejora y ampliación de su
actividad.
Y la actividad pesquera, de gran relevancia en la ciudad, se plantean acciones de
mejora de la actividad extractiva y relacionadas con su comercialización así como
asociadas a la preservación y conservación del modo de vida arrantzale.
• Transformación primaria y artesanía
La transformación de los productos primarios se plantea a través del desarrollo y
consolidación de iniciativas empresariales ya presentes en el municipio.
Estas actividades se caracterizan por su alto grado de innovación y sostenibilidad,
constituyendo asimismo oportunidades para la realización de actividades de
sensibilización y conocimiento y la realización de visitas a las mismas.
La artesanía local asociada a la demanda de los visitantes y a tradición y saber
hacer de los artesanos locales puede consolidar su actividad y desarrollar nuevas
actividades generadoras de empleo y actividad. Así la creación de un taller de
fabricación de artesanía y de un centro de artesanía constituyen iniciativas
relevantes enmarcadas en este eje estratégico.
• Servicios turísticos, hosteleros y comerciales
Las actividades de servicios relacionadas con el turismo, la hostelería y el comercio
destacan por su contribución a la generación de empleo y actividad en la ciudad. En
este ámbito se contempla la mejora de las competencias de las personas
empleadas, así como la capacitación de nuevas personas en nuevas formas de
venta relacionadas con el marketing online y el comercio electrónico.
Junto a ello el impulso a la comercialización se plantea a través de la creación de
una azoka gastronómica que promueva el dinamismo del sector gastronómico local
(hostelería, comercio,..) a partir de la producción propia. Y, asimismo, la promoción
de una ciudad saludable, fomentando hábitos de vida y de consumo saludables
entre la población.
El desarrollo de la actividad turística requiere de un desarrollo de la difusión y venta
online de los servicios de la ciudad y de un mayor uso de las redes sociales, así
como del desarrollo de instrumentos de fidelización de la demanda. Y, finalmente,
se propone constituir la ciudad como destino de turismo de negocios.
• Innovación y desarrollo empresarial.
La potenciación del emprendimiento, la diversificación de la actividad empresarial
local y la mejora de la competitividad de las pequeñas empresas constituyen
elementos centrales de este eje.
Así se propone la creación de espacios de encuentro entre empresas y personas
emprendedoras, el fomento de la colaboración entre microempresas, el apoyo a la
consolidación de iniciativas de emprendimiento y acciones específicas relacionadas
con las empresas de economía solidaria.
Y en un horizonte de medio y largo plazo, avanzar hacia la creación del Parque
Tecnológico de Gipuzkoa en Hondarribia.
Los ejes estratégicos abordan desde la oferta las potencialidades de creación de
actividad y empleo, a partir del impulso de las líneas de actuación propuestas, es
decir, desarrollo del tejido económico local, impulso al emprendimiento y mejora de
la empleabilidad de las personas.
• Líneas de actuación 1: TEJIDO ECONÓMICO
Objetivo: impulsar la competitividad de los sectores tradicionales de
Hondarribia e impulsar nuevas áreas de actividad.
Partiendo de la estructura del tejido empresarial de Hondarribia y su potencialidad,
se prevé el desarrollo de diferentes proyectos que persiguen el fortalecimiento de
las actividades y la creación de empleo.
Con el denominador común de la innovación y la competitividad, se plantea abordar
esta línea estratégica con aquellas entidades con vinculación al tejido empresarial
de forma que pudieran apoyar e impulsar este proceso y ser los catalizadores de
este proceso.
El planteamiento de proyectos estará abierto a todos los agentes del Foro de
participación.
• Línea de actuación 2: EMPRENDIZAJE
Objetivo: fomentar el emprendizaje a través de acciones y espacios
para el emprendizaje
Para lograr el desarrollo del tejido empresarial es necesario facilitar los
instrumentos y apoyos necesarios a las personas emprendedoras principales
actores de este proceso. Se apoyarán los procesos de acompañamiento desde el
estudio de la idea de negocio hasta la puesta en marcha de las empresas, así como
los primeros meses de actividad empresarial.
Para ello, se pondrán en marcha diversos proyectos encaminados a promover el
espíritu emprendedor, y proyectos que estimulen la implantación de empresas de
reciente creación en áreas urbanas de interés para la revitalización económica.
• Línea de actuación 3: MEJORA DE LA EMPLEABILIDAD
Objetivo: Proporcionar recursos que repercutan en la mejora de la
empleabilidad y acciones que combinen orientación y formación para el
empleo
Los cambios continuos en la economía y en el tejido empresarial provocan
continuos ajustes en el mercado de trabajo y en muchas ocasiones se traduce en la
pérdida de puestos de trabajo.
La formación de los ciudadanos y la mejora de la empleabilidad de las personas es
una de las premisas para que la situación de desempleado no se prolongue en el
tiempo y el desempleado pueda reincorporase lo antes posible a un puesto de
trabajo.
Asimismo, la calidad de vida y el desarrollo de una ciudad dependerá en gran
medida de la situación económica que posean sus ciudadanos y por ello, cuanto
mejor preparados estén estas personas mejores perspectivas tendrán ante el
desempleo.
Metodología:
El Plan de Empleo de Hondarribia tiene carácter público-privado garantizando la
participación efectiva de las diferentes instituciones, agentes sociales y económicos.
Todos ellos participarán de forma activa proponiendo y consensuando proyectos y
actuaciones.
El consistorio, como órgano de gestión derivado de la voluntad representativa de
los ciudadanos y ciudadanas, y el Alcalde-Presidente como representante máximo
del mismo y que ostenta su máxima representación como presidente del Plan de
Empleo de Hondarribia, es el encargado de liderar el Plan, impulsando,
dinamizando, promoviendo y facilitando los recursos necesarios para la puesta en
marcha y desarrollo de la estructura del Plan de Empleo.
Asimismo, se cuenta con la Agencia de Desarrollo Bidasoa activa para la
dinamización, coordinación y asistencia técnica del proceso de elaboración y
ejecución de Plan.
El Foro de Participación constituido con el consenso de Lanbide, participan
instituciones, agentes sociales y económicos públicos y privados que tienen relación
con el empleo y la dinamización socioeconómica de Hondarribia.
Con objeto de recoger las sugerencias y aportaciones sobre el diagnóstico,
estrategias a seguir y los proyectos susceptibles de llevar a cabo a través de este
Plan, se han realizado reuniones de trabajo con más de veinte agentes. Las
aportaciones realizadas han sido incluidas en el Plan de Empleo y tras dos
reuniones del Foro de Participación se ha consensuado el presente Plan de Empleo.
No obstante, para el desarrollo del los proyectos singulares susceptibles de ser
subvencionados en base a Resolución de 26 de julio de 2012 (BOPV, de 29 de
agosto 2012), recogidos en el plan se formarán mesas de trabajo, donde se
analizará la viabilidad de los proyectos.
Indicadores de evaluación:
Para evaluar el grado de cumplimiento de este objetivo, de manera anual se hará
un seguimiento de los siguientes indicadores:
- Tasa de desempleo
- Tasa de actividad
- Número de establecimientos por mil habitantes
- Número de empleos por mil habitantes
- Número de patentes solicitadas
- Número de afiliados a la Seguridad Social por mil habitantes
- Número de contratos por mil habitantes
- Número de alumnos/as de secundaria y universidad
- Número de EREs solicitados
FORO DE PARTICIPACIÓN
CONSEJO TÉCNICO
SECRETARÍA TÉCNICA
Hondarribiko Udala Bidasoa activa
- Asistencia y coordinación - Búsqueda de financiación
- Comunicación
Proyectos
Patrimonio histórico-artístico, natural y cultural
Producción agropesquera Transformación
primaria y artesanía
Servicios turísticos, hosteleros y comerciales
Proyectos Proyectos Proyectos
EJES ESTRATEGICOS
Innovación y desarrollo empresarial
Proyectos
3. Mejora de la empleabilidad
1. Tejido económico
2. Emprendizaje
Organización y funcionamiento
LINEAS DE ACTUACION
Para dinamizar el Plan de Empleo de Hondarribia, se ha configurado un grupo de
trabajo con capacidad técnica para proponer acciones y generar proyectos dentro
del Plan. Para ello se proponen los siguientes agentes:
Ayuntamiento de Hondarribia:
Trabajo auspiciado, promovido y liderado por el Ayuntamiento, donde se
dinamizará el Plan de Empleo de Hondarribia.
Foro de participación:
Foro en el que participan agentes del ámbito de la administración, académico,
empresarial, social y financiero. Su contribución sirve de insumo tanto al Alcalde-
Presidente, al Ayuntamiento como al Consejo Técnico, asesorando a los mismos y
proporcionándoles pautas y propuestas de proyecto del ámbito socioeconómico.
La periodicidad de las reuniones estará en función de las actividades que vayan a
llevarse a cabo y su cronograma de actuación en el Plan de Empleo.
Consejo Técnico:
La gestión del Plan de Empleo corresponde al Consejo Técnico. Este Consejo tiene
potestad para asesorar sobre las líneas y directrices de actuación del Plan así como
aprobar las propuestas de actuaciones que se planteen.
Dicho Consejo está constituido por:
Presidencia: Alcalde-Presidente
Participantes: 5 representantes de las mesas estratégicas (según ejes estratégicos
mencionados) y 1 representante del gobierno local y Bidasoa activa.
El Consejo Técnico se reunirá con carácter mensual, aunque su periodicidad podrá
variar si así lo consideran los miembros del Consejo.
Mesas de los ejes estratégicos
Para cada eje estratégico se organizará una mesa de análisis y evaluación de
proyectos, y se encargarán valorar y priorizar los proyectos a poner en marcha
dentro de su eje. El grupo estará constituido por los agentes socioeconómicos
implicados directamente en el eje estratégico y se encargarán de ejecutar las
acciones necesarias para el buen desarrollo del proyecto.
Dichas mesas contarán con el apoyo de la secretaría técnica y en cada equipo se
designará un responsable de proyecto.
Equipos de proyectos
El grupo estará constituido por los agentes socioeconómicos implicados
directamente en el proyecto específico y se encargarán de ejecutar las acciones
necesarias para el buen desarrollo del proyecto.
Dicho grupo contará con el apoyo de la secretaría técnica y en cada equipo se
designará un responsable de proyecto.
Secretaría técnica
La secretaría técnica, es decir el apoyo técnico se llevará a cabo desde el
Ayuntamiento y desde Bidasoa activa.
La función de esta secretaría consistirá en:
- Desarrollo de proyectos
- Búsqueda de financiación para la ejecución de proyectos
- Coordinación técnica de las actividades
- Puesta en marcha de las actuaciones
Asimismo, se nombrará una figura que realice labores de coordinación técnica a
uno de los miembros de la secretaría técnica. Esta coordinadora se ocupará de
tener una visión general de cada eje estratégico establecido y tendrá las siguientes
funciones:
- Coordinación interna del Plan de Empleo de Hondarribia
- Apoyo y coordinación entre las diferentes ejes y líneas de actuación
- Seguimiento económico y justificación
- Puesta en marcha de las actividades ligadas a los proyectos
A lo largo del proyecto se pondrá a disposición una antena de comunicación y de
interlocución permanente en la página de www.hondarribia.org.
Asimismo, se contará con el apoyo del servicio de prensa del ayuntamiento de
Hondarribia.
4.- PLAN DE ACCIONES
A continuación se exponen los proyectos consensuados en el Foro de Participación
del Plan de Empleo de Hondarribia y que responden con el objeto de la convocatoria
de ayudas de la ORDEN de 9 de mayo de 2012, de la Consejera de Empleo y
Asuntos Sociales, por la que se convocan ayudas para la dinamización de Planes de
Empleo Comarcales (BOPV de 23 de mayo de 2012) y Resolución de 26 de julio de
2012 (BOPV, de 29 de agosto 2012).
Cabe mencionar que el presente Plan de Empleo ha sido actualizado tras la
resolución de Lanbide, en el cual se han aprobado las solicitudes de la Formación
Especializada presentadas, concretamente la formación especializada en
horticultura ecológica y la formación especializada en Community Manager.
Proyectos en formación especializadas
Eje estratégico del Plan Servicios turísticos, hosteleros y comerciales
Descripción Planes de formación ad hoc para cualificar a personas trabajadoras en desempleo, vinculadas a nuevas líneas de actividad de la empresa. Cada vez son más los sectores en los que Internet juega un papel importante en la promoción y venta de su producto o servicio. El comercio, la hostelería, la restauración, la de servicios, los profesionales de la salud… Gestionar adecuadamente la presencia online de un negocio, y en particular, en aquellos negocios que apuestan por la venta online, acarrea una nueva tecnificación: Nuevos canales para nuevas acciones de marketing (posicionamiento en buscadores, publicidad online, analítica web, usabilidad, reputación, gestión de crisis online,…), conocimiento de aplicaciones de venta, relación con operadores logísticos, medios de pago online, etc… legislación diferente de la habitual (LOPD, LSSI…) y hacer uso de nuevos servicios y proveedores diferentes a los de la venta física tradicional. En conclusión, un gran abanico de nuevos retos que muchas empresas deben abordar y de la que muchas carecen y encuentran dificultades para encontrar personas con dichas competencias en el mercado laboral, por su escasez. Cualificación: Community Manager con conocimientos de eCommerce El Community Manager es un nuevo perfil nacido con las redes sociales. Este perfil, todavía escaso y cada vez más demandado, es el responsable de gestionar la presencia online de la empresa, en todos los canales. Tradicionalmente, la formación en Community Management ha carecido de formación hacia el eCommerce. Una formación integral permite a las personas completar el conocimiento en marketing en Internet con conocimientos específicos de venta de productos o servicios online. Este perfil, que hoy por hoy no existe como tal, tiene un futuro prometedor ante los muchos negocios que están apostando cada vez más, por potenciar su presencia online y además abrirse camino en la venta por Internet, consecuencia de la explosión que está viviendo el eCommerce.
Línea de actuación: Formación especializada, concretamente Formación cualificante de grupos de personas trabajadoras en desempleo vinculada a nuevas líneas de actividad, dentro de la convocatoria de ayudas para el impulso de proyectos de desarrollo económico y creación de empleo local que se deriven de los Plan de empleo comarcales que se realicen de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 9 de mayo de 2012, de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales
Objetivo general: Capacitación de técnicos de marketing online y comercio electrónico (Community manager)
Objetivos específicos Adaptación de los perfiles a las nuevas demandas de las empresas para tener una presencia on line
Recursos necesarios Equipamiento informático/conexión a Internet/docentes
Resultados: Capacitación en redes digitales y nuevas tecnologías
Indicadores: Directos/indirectos
Nº de horas de formación: 212 horas con posibilidades de práctica Nº alumnos: 8-10
Beneficiarios Titulados medios y superiores jóvenes menores de 35 años de Hondarribia. También podrán participar personas en desempleo con otra formación relacionada con el marketing y la gestión empresarial.
Actividades a realizar Formación ad-hoc en Community Manager
Cronograma de actuación Marzo: selección
Abril-junio: formación
Organización del proyecto y liderazgo
Cámara de Comercio/Bidasoa activa
Presupuesto 24.149,29 euros
Fuentes de vías de financiación
Recursos municipales: 3.622,39 euros Lanbide: 20.526,9 euros
Seguimiento y Evaluación A través de Informes
Enfoque transversal Se tendrá en cuenta la igualdad de género y de oportunidades para el acceso al empleo de las personas con discapacidad.
Eje estratégico del Plan Producción agropesquera
Descripción Formación de personas para la producción ecológica (horticultura)
Línea de actuación: Formación especializada, concretamente Formación cualificante de grupos de personas trabajadoras en desempleo vinculada a nuevas líneas de actividad, dentro de la convocatoria de ayudas para el impulso de proyectos de desarrollo económico y creación de empleo local que se deriven de los Planes de empleo comarcales que se realicen de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 9 de mayo de 2012, de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales
Objetivo general: Capacitar y dotar de experiencia profesional para posterior acceso al trabajo
Objetivos específicos Dotar de conocimientos en agricultura
Recursos necesarios Terrenos/profesores/maquinaria y utillaje
Resultados: 6 personas formadas Posibles proyectos de emprendimiento
Indicadores: Directos/indirectos
Nº de horas de formacion: 275 Nº alumnos: 8
Beneficiarios Perceptores demandantes empleo de Hondarribia que han tenido un empleo anteriormente
Cronograma de actuación Marzo 2013: selección Abril –junio 2013: formación
Organización del proyecto y liderazgo
En estudio
Presupuesto 33.647,06 euros
Fuentes de vías de financiación
Lanbide: 28.600 euros Fuentes municipales: 5.047,06 euros
Seguimiento y Evaluación Informes mensuales
Enfoque transversal Se tendrá en cuenta la igualdad de género y de oportunidades para el acceso al empleo de las personas con discapacidad.
A continuación se presenta una relación de los proyectos que también se han recogido en el proceso de de reflexión y entrevistas mantenidas según lo dispuesto en la Orden de 9 de mayo de 2012, de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales, por la que se convocan ayudas para la dinamización de Planes de Empleo comarcales publicada en el BOPV el 23 de mayo de 2012, pero que no son susceptibles de ser subvencionados según la resolución de 26 de julio de 2012, del Director General de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo por la que se procede al a publicación de la convocatoria de ayudas para el impulso de proyectos de desarrollo económico y creación de empleo local que se deriven de los plan de empleo comarcales pero que se considera susceptibles de financiar a través de otras convocatorias de Lanbide, otras administraciones y/o fuentes municipales. 1. PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO, NATURAL, CULTURAL
Idea de Proyecto 1. Puesta en valor del Casco Histórico, impulsando asimismo su conocimiento e historia asociada
Itinerario, visita guiada, señalética, apertura iglesia, adecuación recorrido
Eje estratégico Patrimonio histórico-artístico, cultural y natural
Línea de actuación Tejido económico local Emprendimiento
Descripción Se trata de poner en valor el gran patrimonio histórico del municipio (casco histórico), adaptándolo para su visita tanto de la población local como visitante. Contribuyendo así a aumentar la afluencia de personas al casco histórico, posibilitando la puesta en marcha y desarrollo de actividades económicas.
Características principales El aspecto central es la realización de visitas guiadas a la iglesia (paseo de ronda, campanario, antigua sala capitular,..). Las características de esta visita (parte defensiva de la muralla, estructura de madera, cúpulas, sala capitular-juicio de las brujas, antiguo ayuntamiento, planos de obra,..) permiten calificarla de “mágica”. Esta visita guiada se complementaría con visita al polvorín, paseo de contraminas, baluarte de la Reina. Asimismo, visita al Parador. Podría complementarse con un guión, recreación de Hondarribia medieval y modo de vida e hitos señalados. Se requeriría asimismo de mejora de la señalética (itinerario) y algunas pequeñas actuaciones de seguridad. En la actualidad la iglesia se encuentra cerrada habitualmente) Diseño de un itinerario/señalética por el casco (murallas,.. Esta actuación requeriría de la contratación de 1-2 personas para la realización de la visita guiada.
Otros aspectos Hondarribia podría integrarse en una Ruta de los campanarios (interrelación con ciudades medievales) Esta visita se acompañaría con la exposición y venta de productos locales (artesanía, agrarios, pesqueros,.. Podría integrarse asimismo junto con otras visitas (tren verde-fuerte Guadalupe,..).
Idea de Proyecto 2. Revitalización del Casco Histórico a través de actividades culturales y creativas
Plan de impulso a las industrias culturales y creativas
Eje estratégico Patrimonio histórico-artístico, cultural y natural
Línea de actuación Tejido económico local Emprendimiento
Descripción Asociado al aumento de la afluencia de personas al casco histórico, se propone realizar acciones de impulso de las industrias culturales y creativas (artesanía, grabado,..) en dicho ámbito.
Características principales
La revitalización de la actividad creativa del Casco requiere de una acción específica de impulso a la implantación de actividades artesanas, culturales y creativas, desarrollando asimismo las ya existentes. Junto a los talleres y establecimientos ya existentes se propone impulsar la instalación de nuevas actividades mediante la oferta de espacios en favorables condiciones de acceso (alquileres,..). El apoyo público tendría su contraparte en la oferta de cursos y actividades específicas para niños y mayores.
Otros aspectos Junto al impulso a la instalación y desarrollo de actividades creativas se promovería la creación de producto único (marca Hondarribia).
Idea de Proyecto 3. Mantenimiento y recuperación del modo de vida tradicional asociado a la pesca
Recuperación y visita al barco Mariñel Recreación del modo de vida tradicional
Eje estratégico Patrimonio histórico-artístico, cultural y natural
Línea de actuación Emprendimiento
Descripción La innovación de la actividad pesquera y la mejora de las condiciones de vida de la población originan una pérdida paulatina del modo de vida tradicional asociado a la actividad pesquera y de los valores conexos. Se propone mantener y recuperar dicho modo de vida a través de la recuperación del barco Mariñel (ya iniciada) y su conexión con la visita a otras actividades ligadas a la pesca y su modo de vida.
Características principales Se propone poner en valor el barco a partir del diseño de la visita al barco, junto con la realización de visitas a otros lugares directamente relacionados con el modo de vida y actividad pesquera. Asimismo se complementaría con la oferta de productos pesqueros y de artesanía relacionada.
Otros aspectos En la actualidad ya existe una asociación centrada en este objetivo.
Idea de Proyecto 4. Puesta en valor del patrimonio natural: Jaizkibel, lugar de alto interés ecológico
Desarrollo de experiencias en torno a Jaizkibel
Eje estratégico Patrimonio histórico-artístico, cultural y natural
Línea de actuación Emprendimiento
Descripción Existe un elevado consenso respecto a la necesidad de poner en valor el muy relevante interés ecológico de Jaizkibel.
Características principales La mejora de conocimiento requiere de impulsar y desarrollar experiencias en torno al mismo (impulso a las ya existentes, senderismo, visitas flysch, megalitos..). Asimismo se reconoce la necesidad de una mayor presencia en políticas de promoción turística generales y de conocimiento del patrimonio natural.
Otros aspectos En la actualidad ya existen diversas iniciativas y experiencias, aunque pudieran mejorarse bajo un enfoque más global.
Idea de Proyecto 5. Educación ambiental asociada a la conservación y exposición de la fauna
Acercamiento de las personas al mundo animal y rural y a la relación entre la naturaleza y el hombre
Eje estratégico Patrimonio histórico-artístico, cultural y natural
Línea de actuación Emprendimiento
Descripción Incluye actividades de conservación de la fauna, tanto autóctona como introducida, incluso de especies amenazadas. Asimismo la recuperación de estas especies y la reintroducción en el medio natural tras su recuperación y la cría en cautividad de estas especies. A estos animales se les cría en el centro y se les educa con fines de exposición y exhibición cara al público, para una labor social. La iniciativa se propone desarrollar en el fuerte de Guadalupe.
Características principales Se proporcionará información al visitante para que comprenda las funciones que desempeña y la importancia de las especies animales en el mundo natural. Para ello se propone realizar exposiciones de los diferentes animales y exhibiciones con ellos de manera que el visitante interactúe con el animal ( volando águilas y halcones entre los visitantes, realizando actividades con mamíferos, etc).
Otros aspectos La iniciativa está impulsada por un emprendedor.
2. PRODUCCIÓN AGROPESQUERA
Idea de Proyecto 6. Producción agraria local-ecológica
Formación de personas para la producción ecológica
Eje estratégico Producción agropesquera
Línea de actuación Emprendimiento Mejora de la empleabilidad
Descripción El incremento de la producción ecológica local requiere de la formación de personas en esta actividad, existiendo una demanda creciente de productos ecológicos.
Características principales Existen en la actualidad claras oportunidades de crecimiento de la producción y de las ventas en el ámbito local. Las personas que realizan esta producción de forma profesional en el municipio son escasas, existiendo asimismo personas que la realizan como complemento a otras rentas. Asimismo se considera necesario impulsar la comercialización de esta producción (azoka, grupos de consumo): catas (tomate,..), pintxos con productos locales,..
Idea de Proyecto 7. Azoka de productos locales-ecológicos
Ampliación y mejora de la feria de baserritarras y productos locales
Eje estratégico Producción agropesquera
Línea de actuación Tejido económico local
Descripción Se trata de .ampliar la participación e incorporar una oferta progresiva a la feria actualmente existente: productores locales y comarcales, otros productos locales y ecológicos.
Características principales La promoción y mejora de la feria actual estaría asimismo asociada asimismo a diversos elementos, tales como los siguientes: marca, identidad, ubicación, promoción, con el objetivo de alcanzar una feria con tradición/costumbre para la población local y comarcal. Existen en la actualidad claras oportunidades de crecimiento de la producción y de las ventas en el ámbito local. Las personas que realizan esta producción de forma profesional en el municipio son escasas, existiendo asimismo personas que la realizan como complemento a otras rentas. Asimismo se considera necesario impulsar la comercialización de esta producción (azoka, grupos de consumo): catas (tomate,..), pintxos con productos locales,..
Otros aspectos Esta iniciativa está íntimamente relacionada con otras iniciativas como la feria gastronómica (de la que sería el núcleo central) o el incremento de la producción y de los productores ecológicos locales.
Idea de Proyecto 8. Fomento de la actividad pesquera
Mantenimiento e impulso de la actividad pesquera
Eje estratégico Producción agropesquera
Línea de actuación Tejido económico local
Descripción Desarrollar e impulsar un conjunto de iniciativas dirigidas a consolidar la actividad y tradición pesquera.
Características principales Las actuaciones a incluir incluyen: Inversiones en las instalaciones portuarias (rampa, edificio de redes,..), Recuperación de la Venta-Zaharra, Impulso a la comercialización del producto (azoka, gastronomía,..) y asimismo relacionadas con la preservación y conocimiento del modo de vida tradicional (barco mariñel, visitas,..)
Idea de Proyecto 9. Desarrollo de la horticultura
Impulso a la oferta y demanda de producción local de horticultura
Eje estratégico Producción agropesquera
Línea de actuación Emprendimiento
Descripción Junto a la demanda creciente de productos locales de huerta (ya existen grupos de autoconsumo) en la ciudad existen tierras actualmente inutilizadas que pudieran servir para la producción hortícola. Se trata de impulsar esta actividad tanto para su venta en grupos de autoconsumo (que contratan personas) como para su venta en el mercado.
Características principales El aumento de la producción local hortícola, además de la generación de actividad y empleo, ayuda a la preservación de un modo de producción tradicional y ecológico, junto con el uso adecuado de los recursos naturales y el impulso a un modo de vida respetuoso con el entorno.
Idea de Proyecto 10. Talleres agrarios
Actividades formativas relacionadas con la actividad agraria
Eje estratégico Producción agropesquera
Línea de actuación Formación
Descripción Realización de actividades formativas relacionadas con la actividad agraria para el conjunto de la población, y especialmente para niñas/niños y personas mayores.
Características principales La existencia de una demanda de conocimiento y formación por parte de la población sobre el ámbito agrario es constatable, existiendo ya actividades en este sentido. En este sentido se plantean iniciativas tales como: Talleres de poda, plantación, decoración, cuidado,.. Talleres de huerta urbana Sensibilización y formación dirigidas a colegios /centros de mayores,..
3. TRANSFORMACIÓN PRIMARIA Y ARTESANÍA
Idea de Proyecto 11. Producción sostenible en acuicultura/ acuaponía
Desarrollo comercial de empresa
Eje estratégico Transformación primaria y artesanía
Línea de actuación Tejido económico local
Descripción En la actualidad existe una iniciativa, en curso de lanzamiento empresarial en este ámbito. Se trata de ampliar la actividad e iniciar su desarrollo comercial hacia un nuevo emplazamiento en el municipio.
Características principales La producción acuícola y de acuaponía 100% sostenible constituye una iniciativa empresarial de gran calado innovador que se está desarrollando en el municipio. Esta iniciativa se complementa, asociada al desarrollo previsto, con la prestación de servicios asociados (ingeniería, formación y sensibilización,..) requiere de financiación complementaria, estando prevista asimismo la contratación de nuevo personal.
Idea de Proyecto 12/13. Nuevas líneas de negocio y Desarrollo de líneas de negocio relacionadas con el sector primario
Asociadas a empresas consolidadas y con trayectoria de éxito en el municipio
Eje estratégico Transformación primaria y artesanía
Línea de actuación Tejido económico local
Descripción Empresas implantadas en el municipio, relacionadas con el sector primario y con una actividad consolidada plantean desarrollar nuevas líneas de negocio o ampliar las existentes, de forma complementaria y fortaleciendo su actividad actual.
Idea de Proyecto 14. Taller de fabricación de artesanía
Creación de un taller de fabricación de productos de artesanía
Eje estratégico Transformación primaria y artesanía
Línea de actuación Emprendimiento Mejora de la empleabilidad
Descripción La constitución de un taller de fabricación de artesanía se propone partiendo de la existencia en el municipio de diversas experiencias de creación artesana y tradición en su comercialización. Se plantea, a partir del conocimiento y tradición existentes, crear una iniciativa empresarial de fabricación artesana dirigida, además de a la demanda local, a su comercialización exterior. En este sentido, se plantea la colaboración con museos de referencia mediante la creación de productos específicos para los mismos.
Características principales Se plantea, a partir del conocimiento y tradición existentes, crear una iniciativa empresarial de fabricación artesana dirigida, además de a la demanda local, a su comercialización exterior. En este sentido, se plantea la colaboración con museos de referencia mediante la creación de productos específicos para los mismos. Esta iniciativa requeriría de la formación de personal para la realización de la producción y su incorporación al taller.
Idea de Proyecto 15. Centro de artesanía Constitución de un centro de artesanía Eje estratégico Transformación primaria y artesanía Línea de actuación Tejido económico local
Formación Descripción El desarrollo de la actividad del Centro de artesanía se
plantea a modo de funcionamiento de galería de arte. Características principales Incorpora diversas áreas: expositiva, de talleres de
artesanos locales y de manualidades. Asimismo se abordarían actividades de formación dirigida a personas mayores y niñas/niños.
Otros aspectos Esta iniciativa se complementaría con una Guía de artesanía local y un Censo de artesanos.
Idea de Proyecto 16. Centro de interpretación en sostenibilidad Actividades de sensibilización y formación en
sostenibilidad Eje estratégico Transformación primaria y artesanía Línea de actuación Formación
Emprendimiento Descripción Asociada al desarrollo de una instalación productiva
100% sostenible se plantea la constitución de un centro de interpretación en sostenibilidad.
Características principales Incluiría talleres, visita (centro de interpretación) y posible visita a instalaciones. Asimismo incorporaría actividades formativas dirigidas principalmente a centros educativos y juventud. Y se abordarían actividades de formación dirigida a personas mayores y niñas/niños.
4. OFERTA TURÍSTICA, HOSTELERA Y COMERCIAL Idea de Proyecto 17 Revitalización del sector servicios Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Mejora de la empleabilidad Descripción Identificará y definirá un Plan de Acciones conjuntas
para revitalizar el sector servicios de Hondarribia, atraer un mayor número de clientes y, en definitiva, incrementar la actividad.
Características principales Plan de actuación para la revitalización del sector servicios de Hondarribia
Objetivo La definición de este Plan de actuación persigue establecer el camino o las estrategias a seguir por los agentes implicados y las actuaciones a abordar por el sector servicios de Hondarribia para el período 2012-2014. Las fases de trabajo serían las siguientes:
- Diagnóstico inicial (Puntos fuertes del sector servicios y carencias o problemas más importantes en su ámbito de influencia.
- Identificación de iniciativas desarrolladas en otros ámbitos geográficos, tanto estatales, como internacionales que puedan servir de referencia.
- Sesiones de trabajo para la identificación de iniciativas a desarrollar.
- Priorizar y evaluar las ideas aportadas en base a criterios de eficacia y esfuerzo
- Planning de acciones A partir de un grupo de trabajo, se identificará y definirá un Plan de Acciones conjuntas para revitalizar el sector servicios de Hondarribia, atraer un mayor número de clientes y, en definitiva, incrementar la actividad.
Idea de Proyecto 18 Nuevas formas de venta: Formación en
comercio electrónico Formación básica de profesionales en comercio
electrónico Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Formación Descripción Formación dirigida a gestionar adecuadamente la
presencia online de un negocio, nuevos canales plantean y las diferencias en relación con la venta tradicional. Nociones básicas que todo empresario comercial y de servicios debe conocer para iniciarse en el Comercio Electrónico.
Características principales El itinerario aborda inicialmente en dos cursos aspectos que un eCommerce debe contemplar, primero desde la perspectiva de la futura apertura online, y en segundo lugar, desde la captación de visitas y clientes. Se incluyen dos cursos monográficos de corta duración, centrados en el eCommerce, referidos a la gestión de la reputación online, y al logro de conversiones online. El itinerario se complementa con cursos monográficos sobre herramientas de marketing online: Facebook, Twitter y Blogs e email marketing.
Idea de Proyecto 19. Azoka gastronómica Celebración de feria gastronómica local Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Tejido económico local Descripción La feria gastronómica local incluiría, además de la
venta de productos locales (agrarios y transformados), la participación de comerciantes de gastronomía, así como a la hostelería.
Características principales Además de la exposición y venta, se propone la celebración de catas de producto local, elaboración de pintxos y oferta hostelera ad-hoc. Asimismo sería un marco para la celebración de actividades culturales locales. Se propone la celebración en sábado em um emplazamiento adecuado.
Idea de Proyecto 20. Venta y difusión on-line de servicios turísticos Impulso y desarrollo de las actuaciones en marcha Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Tejido económico local Descripción La comercialización y difusión online de la oferta
turística local adquiere una relevancia creciente. Características principales Se trata de impulsar y mejorar la actual oferta
desarrollada desde el propio sector. La demanda se realiza cada vez en mayor medida on-line (en la que adquiere creciente relevancia la comparabilidad de ofertas y la decisión del último momento). Además la presencia de intermediarios limita los ingresos, en un contexto de creciente y ampliada competencia. Por tanto se trata de impulsar y desarrollar en mayor medida, así como complementar desde el ámbito local, la comercialización de los servicios locales.
Idea de Proyecto 21. Impulso a la fidelización de la demanda local Impulso y desarrollo de las actuaciones en marcha Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Tejido económico local Descripción Los instrumentos de fidelización de la demanda local,
aunque ya se han iniciado desde el sector, requieren de un impulso.
Características principales Junto a la actividad comercial, la fidelización (mediante tarjeta u otros elementos) podría incorporar otras actividades de servicios de iniciativa privada, así como de iniciativa pública. Y una mayor difusión de su conocimiento entre la población del ámbito local.
Idea de Proyecto 22. Territorio saludable Vinculación del tejido empresarial al concepto de
“territorio saludable” Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Tejido económico local Descripción Iniciativa en red de la hostelería, el comercio, la
agricultura y pesca y servicios turísticos para la puesta en valor de los productos y recursos locales de tal manera que se construya un concepto de “territorio saludable”.
Características principales Las acciones a incorporar son diversas. En este sentido se plantean: Merchandising del producto local a través de las oficinas de turismo, Puesta en valor del producto local a través de la hostelería y el comercio y Promoción de paseos, senderos existentes y otras actividades.
Idea de Proyecto 23. Producto turístico de negocio Impulso a un destino estratégico de turismo de
negocios Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Tejido económico local Descripción Las características de la ciudad como destino turístico y
la calidad y accesibilidad de su oferta hostelera y equipamientos le dota de una clara oportunidad para su impulso como emplazamiento para acoger a turismo de negocios.
Características principales Se propone la creación de productos turísticos adaptados al público de negocio, congresos, fam-trips, incentivos,..
Idea de Proyecto 24. Redes sociales y turismo Uso de las redes sociales para potenciar el turismo y la
marca Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Tejido económico local Descripción Partiendo del concepto de turismo en la sociedad red
actual (turismo líquido), la ciudad resulta de la interacción entre distintas experiencias personales. Se plantea conectar dichas experiencias.
Características principales Lograr un sistema de conexión de esas realidades, permitirá, por un lado desarrollar un sistema de mejora y reinvención del territorio ligado a las interacciones entre las personas y, por otro, impulsar la competitividad de la oferta local.
Idea de Proyecto 25. Red local de telecomunicaciones Constitución de una red local de telecomunicaciones Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación Emprendimiento Descripción A partir del emplazamiento de diversos nodos locales
en el entorno local, se propone configurar una red local de telecomunicaciones, constituida por dichos nodos.
Características principales Se parte de la necesidad de mejorar la conectividad en ciertos lugares de la ciudad. Asimismo la red tendría como potencialidad la de la oferta de servicios de empresas locales sobre esta red.
Idea de Proyecto 2. Revitalización del comercio Plan de impulso al comercio minorista Eje estratégico Oferta turística, hostelera y comercial Línea de actuación
Tejido económico local Emprendimiento
Descripción Se propone realizar acciones de impulso de las al comercio minorista
Características principales
Junto a establecimientos ya existentes se propone impulsar la instalación de nuevas actividades mediante la oferta de espacios en favorables condiciones de acceso (alquileres,..) en los ejes comerciales de Hondarribia (portua/casco histórico)
Otros aspectos
5. INNOVACIÓN Y DESARROLLO EMPRESARIAL Idea de Proyecto 26. Diversificación de la actividad empresarial
local A partir de la identificación de nuevas líneas de negocio
por parte de las empresas de la ciudad Eje estratégico Innovación y desarrollo empresarial Línea de actuación Tejido económico local
Emprendimiento Descripción Creación de un espacio o lugar de encuentro entre las
empresas de la ciudad con capacidad y potencialidad de crecimiento y personas y centros de emprendizaje.
Características principales A modo de espacio de encuentro y colaboración, incluye un conjunto de actuaciones, entre las que pueden reseñarse: Selección de empresas con potencial de diversificación, Contacto con centros/iniciativas/emprendedores innovadores y Presentación de ayudas/apoyos a la diversificación productiva.
Idea de Proyecto 27. Microempresas: colaboración y asociación Impulsar la competitividad de las microempresas
locales a través de la realización de iniciativas de colaboración
Eje estratégico Innovación y desarrollo empresarial Línea de actuación Tejido económico local Descripción La mejora de competitividad requiere de la cooperación
empresarial, principalmente de aquellas empresas de menor tamaño, para abordar adecuadamente sus retos de futuro. Se plantea impulsar la colaboración entre las microempresas locales con objeto de abordar dichos retos. Se propone la creación de espacios de encuentro y colaboración entre las microempresas locales al servicio de los objetivos señalados.
Características principales La colaboración se plantea como estrategia que permitirá a las empresas la adquisición de nuevas competencias complementarias que le permitan ofrecer un mayor valor a sus clientes.
Idea de Proyecto 28. Espacio de encuentro para el emprendimiento A partir de la identificación de oportunidades de
colaboración entre personas emprendedoras y centros de referencia
Eje estratégico Innovación y desarrollo empresarial Línea de actuación Emprendimiento Descripción Se propone la constitución de un espacio de
colaboración y encuentro de las personas con iniciativas emprendedoras en el entorno local con centros tecnológicos, clusters sectoriales y centros de regencia para el desarrollo de dichas iniciativas.
Características principales El desarrollo de iniciativas emprendedoras se extiende a todas las actividades y sectores. Desde los centros de referencia se ofrecerá las perspectivas, sectores de futuro tecnológico, como faro y referencia para el desarrollo de iniciativas en el ámbito local.
Idea de Proyecto 29. Consolidación de las iniciativas locales de emprendimiento
Apoyo y asistencia a los emprendedores en la fase de consolidación de su iniciativa empresarial
Eje estratégico Innovación y desarrollo empresarial Línea de actuación Emprendimiento
Formación Descripción En la actualidad el apoyo y asistencia a la fase de
consolidación se presta desde el exterior de la comarca, planteándose su oferta desde la propia comarca.
Características principales El apoyo y la asistencia incluyen tanto formación general como la prestación de asistencia ad-hoc a la persona emprendedora.
Idea de Proyecto 30. Espacio de conocimiento: empresas y tercer
sector Conocimiento de la oferta del tercer sector y
colaboración empresarial Eje estratégico Innovación y desarrollo empresarial Línea de actuación Emprendimiento
Mejora de la empleabilidad Descripción Establecer espacios de intercambio de información
entre las empresas locales y las empresas de economía solidaria (Tercer Sector)
Características principales Espacio para dar a conocer las potencialidades en cuanto a prestación de bienes y servicios que puedan ofertar dichas empresas, estableciendo una bolsa o catálogo de prestaciones. Y difusión de buenas prácticas y colaboraciones entre empresas del sector privado y las empresas del Tercer Sector, con el objetivo de incentivar la participación de nuevas empresas Teniendo en cuenta a la hora de intermediar para cubrir puestos de trabajo la discriminación positiva a personas en exclusión o riesgo de exclusión.
Idea de Proyecto 31. Acelerador de proyectos empresariales de
economía solidaria Impulso a proyectos empresariales Eje estratégico Innovación y desarrollo empresarial Línea de actuación Emprendimiento
Mejora de la empleabilidad Descripción Incluye un conjunto de iniciativas de apoyo a la puesta
en marcha de proyectos empresariales de economía solidaria.
Características principales Las iniciativas a incorporar son: dispositivo para identificar herramientas innovadoras, búsqueda de apoyos, asesoramiento, formación y becas y creación de un fondo avalista para financiar proyectos.
Idea de Proyecto 31+1. Hacia el Parque Tecnológico de Hondarribia-Gipuzkoa
Eje estratégico Innovación y desarrollo empresarial Descripción Impulso a la planificación, planeamiento y acciones
previas. Establecimiento y definición de líneas de desarrollo futuras Puesta en valor de los puntos fuertes (calidad de vida, emplazamiento, universidad, aeropuerto, actividades locales,..)
5.- PREVISIÓN DE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE ACCIONES DEL PLAN DE EMPLEO
Presentación del Plan de Empleo 6 de noviembre de 2012
Desarrollo del plan de acciones del Plan de Empleo
A lo largo de noviembre 2012
Presentación de los proyectos del plan de acciones según lo dispuesto en la convocatoria de ayudas Resolución de 26 de julio de 2012, del Director General de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, por la que se procede a la publicación de la convocatoria de ayudas para el impulso de proyectos de desarrollo económico y creación de empleo comarcales que se realicen de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 9 de mayo de 2012, de la Consejera de Empleo y Asuntos Sociales, por la que se convocan ayudas para la dinamización de Planes de Empleo Comarcales, aprobada por Acuerdo del Consejo de Administración de Lanbide, adoptado en su sesión de 16 de julio de 2012.
6 de diciembre de 2012
Puesta en marcha de los proyectos Diciembre 2012
Finalización del servicio de asesoramiento a proyectos de emprendizaje y autoempleo
Septiembre 2013
Finalización de formación especializada Septiembre 2013
Proyectos de Empleo y Formación Septiembre 2013
6.- MÉTODOS DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE EMPLEO
La evaluación será transversal y continua durante todo el proceso, y estará dividida en 4 fases:
• Evaluación inicial: se ha presentado la planificación del plan ante todos los agentes participantes para su valoración, consenso y lanzamiento: foro de participación 24 de octubre 2012.
• Evaluación intermedia: mayo 2013.
Se realizará una evaluación cualitativa y otra cuantitativa. La evaluación cualitativa se realizará en el Foro de Participación, donde se presentará el estado de las diversas actividades planteadas y puestas en marcha y los resultados obtenidos. Los miembros del foro aportarán su opinión y su visión con lo que se podrá corregir, modificar o impulsar las actividades. Para la evaluación cuantitativa, se utilizarán los siguientes indicadores: Indicadores de evaluación: Tasa de desempleo Tasa de actividad Número de establecimientos por mil habitantes Número de empleos por mil habitantes Número de patentes solicitadas Número de afiliados a la Seguridad Social por mil habitantes Número de contratos por mil habitantes Número de alumnos/as de secundaria y universidad Número de EREs solicitados Ambas evaluaciones se realizarán de manera paralela, utilizándose la evaluación cuantitativa como herramienta de apoyo para la evaluación cualitativa. Evaluación final: septiembre 2013 Tras este periodo, se reunirá toda la información recopilada de los proyectos llevados a cabo para su análisis y evaluación global del Plan de Empleo de Hondarribia por parte del Foro de Participación. Asimismo, se realizará una evaluación cuantitativa final con los datos últimos recogidos que se han indicado anteriormente. 7.- PLAZO
La ejecución del presente Plan de Empleo, tiene como horizonte final septiembre de 2013. No obstante, desde el Ayuntamiento de Hondarribia se tiene la intención de prolongar hasta diciembre de 2015 dicho Plan definiendo y planificando anualmente los proyectos a llevar a cabo.
